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InformeyproyectodeLeydeConstruccineImplementacindel
ParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodel
departamentodeChuquisaca
23MAYO,2014 DEJAUNCOMENTARIO(HTTPS://NELIDASIFUENTES.WORDPRESS.COM/2014/05/23/INFORMEY
PROYECTODELEYDECONSTRUCCIONEIMPLEMENTACIONDELPARQUEINDUSTRIALENELMUNICIPIODE
MONTEAGUDODELDEPARTAMENTODECHUQUISACA/#RESPOND)
ASAMBLEALEGISLATIVAPLURINACIONALDEBOLIVIA
CMARADESENADORES
COMISINDEECONOMAPLURAL,
PRODUCCION,INDUSTRIAEINDUSTRIALIZACIN
INFORMEN04/20142015
INFORMA:
ASUNTO:ProyectodeLeydeConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodel
departamentodeChuquisaca.
1. ANTECEDENTES
Enfecha25deFebrerode2013,espresentadoantelaPresidenciadelaCmaradeSenadoreselProyectodeLeyConstruccine
ImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisacaporlasSenadorasNlida
SifuentesCuetoeHildaSaavedra.
ElProyectodereferenciaradicaenlaComisindeEconomaPlural,ProduccinIndustriaeIndustrializacindelaCmarade
Senadoresdesdeel01demarzode2013,ymediantenotadefecha24deenerode2014,presentadaporlaSen.NlidaSifuentes
Cueto,esrepuestoelmismo,paraquesegnloestablecidoenelReglamentoGeneraldelaCmaradeSenadoresseemitael
correspondienteinforme.
MedianteCITE:MPD/DAJ/UG/20130076laMinistradeDesarrolloProductivoyEconomaPluralremiteelInformealProyectode
Leydereferencia,indicandolaviabilidaddelmismo,desdeelpuntodevistaeconmico,social,ambientalyproductivo;porotra
parteefectaobservacionesysugieremodificacionesenlosartculos2y3delreferidoproyecto.
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MediantenotasCITEALP/CS/CTTRNMA/NSC/086/2014,de15deabrilde2014yALP/CS/CTTENMA/NSC/0120/2013,de13de
mayode2014,laSenadoraProyectistaNelidaSifuentespresentamodificacionesaltextooriginalyadjuntadocumentacin
aclaratoriaalPLN009/20142015ConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodel
DepartamentodeChuquisaca,solicitandoqueelmismoseaaprobado.
1. ANLISISDELPROYECTODELEY
DelaexposicindemotivosydelosantecedentescursantesenelProyectodeLeyN009/20142015Construccine
ImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisaca,seestablecelosiguiente:
ElmunicipiodeMonteagudo,cuentaconunariquezanatural,estratgicamenteubicadoenelChacoChuquisaqueo,entrelos
DepartamentosdeSucreySantaCruz,sibiencuentaconnivelesbajosdeproduccinindustrial,esnecesarioresaltarquela
produccinagropecuariaesmuchomselevaday,sobretodoconlaorganizacinyaestablecidaquepermitealoshabitantesdeesta
regincontarconlosserviciosbsicosnecesarios.
Desdeelpuntodevistaproductivo,existenunaltogradodeasociatividaddelosproductores,agrupndoseenmsde45
organizacionesqueconformanFEDEAGRO,aunqueenlosltimosaossehancreadoyfortalecidoalgunasasociaciones
funcionalescomolasdeganaderosyproductoresdeaj,man,leche,carnederesyporcina,quieneshanpermitidolacoordinaciny
crecimientodelaproduccinprimaria,laimplementacindecentrosdetransformacindepropiedaddelasasociacionesyla
proyeccindeproyectosdeideasdeproyectos.
Lascadenasproductivasdeman,mazcomercial,aj,apicultura,cerdos,bovinos,produccindesemillasymaderaseconstituyen
paralaregincomoprioritarias,generandoimpactoenlaeconomayempleolocal.
Elsectorindustrialproductivodelpasnocuentaconzonasadecuadasdestinadasalasentamientodelasindustriasconespacios
fsicoseinfraestructurasquecoadyuvenenlageneracindeventajascompetitivasymuchomenosconserviciosquecolaborencon
eldesarrollodelasactividadesindustriales,raznqueemergeparalaaprobacindeunaleyquepermitaaestesectorcontarconun
ParqueIndustrial.
Paraqueesteproyectoseconstituyaenunverdaderopolodedesarrolloypilarsocial,cientficoytcnico,nosoloparalaregindel
Chaco,sinoparaBoliviaentera,senecesitadelaviabilidadquepermitalasatisfaccindelasexpectativasdelacomunidad,
considerandoqueyasecuentaconelEstudioaDiseoFinalrealizadoatravsdelConvenioInterinstitucionalsuscritoentreel
GobiernoMunicipaldeMonteagudoyelMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPlural.
LaLeyDepartamentalNo.074,de28demarzode2013ylaOrdenanzaMunicipaldelConcejoMunicipaldeMonteagudoNo.
07/2013,de21defebrerode2013,sustentanelpresenteproyectodeley,declarandodeprioridadynecesidadlaconstruccindel
parqueIndustrialMonteagudo,respectivamente.AsimismolanotaenviadaporelAlcaldeMunicipaldeMonteagudo,queasumeel
compromisopararealizarlaactualizacindelEstudioaDiseoFinal(TESA),ademsdecontarconelterrenodisponibleparala
construccindelreferidoparqueindustrial,queesdepropiedaddelGobiernoMunicipaldeMonteagudo.
1. DISPOSICIONESNORMATIVAS
ConstitucinPolticadelEstado
ElArtculo316delaConstitucinPolticadelEstadodeterminaquelafuncindelEstadoenlaeconomaconsisteentreotrosa
Promoverprioritariamentelaindustrializacindelosrecursosnaturalesrenovablesynorenovables,enelmarcodelrespetoyproteccindel
medioambiente,paragarantizarlageneracindeempleoydeinsumoseconmicosysocialesparalapoblacin,ascomoGestionarrecursos
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econmicosparalainvestigacin,laasistenciatcnicaylatransferenciadetecnologasparapromoveractividadesproductivasde
industrializacin.
ElArtculo318PargrafoIIIdelaConstitucinPolticadelEstadodeterminaqueElEstadofortalecerlainfraestructuraproductiva,
manufactureraeindustrialylosserviciosbsicosparaelsectorproductivo;asmismoelArticulo319PargrafoIdisponeLa
industrializacindelosrecursosnaturalesserprioridadenlaspolticaseconmicas,enelmarcodelrespetoyproteccindelmedioambienteyde
losderechosdelasnacionesypueblosindgenasoriginariocampesinosysustrminos.Laarticulacindelaexplotacindelosrecursosnaturales
conelaparatoproductivointernoserprioritariaenlaspolticaseconmicasdelEstado.
PorotroladoelArtculo405deltextoconstitucionaldetermina:Eldesarrolloruralintegralsustentableespartefundamentaldelas
polticaseconmicasdelEstado,quepriorizarasusaccionesparaelfomentodetodoslosemprendimientoseconmicoscomunitariosydelconjunto
delosactoresrurales,connfasisenlaseguridadyenlasoberanaalimentaria,atravsde:
1. Elincrementosostenidoysustentabledelaproductividadagrcola,pecuaria,manufacturera,agroindustrialyturstica,ascomosucapacidad
decompetenciacomercial.
2. Laarticulacinycomplementariedadinternadelasestructurasdeproduccinagropecuariasyagroindustriales.
3. Ellogrodemejorescondicionesdeintercambioeconmicodelsectorproductivoruralenrelacinconelrestodelaeconomaboliviana.
4. Lasignificacinyelrespetodelascomunidadesindgenaoriginariocampesinasentodaslasdimensionesdesuvida.
5. Elfortalecimientodelaeconomadelospequeosproductoresagropecuariosydelaeconomafamiliarycomunitaria.
ElArtculo406PargrafoIdelaConstitucinPolticaestablecequeElEstadogarantizaraeldesarrolloruralintegralsustentablepor
mediodepolticas,planes,programasyproyectosintegralesdefomentoalaproduccinagropecuaria,artesanal,forestalyalturismo,conel
objetivodeobtenerelmejoraprovechamiento,transformacin,industrializacinycomercializacindelosrecursosnaturalesrenovablesporotro
ladoelArticulo407numeral13determinaquesonobjetivosdelapolticadedesarrolloruralintegraldelEstado,encoordinacin
conlasentidadesautnomasydescentralizadas,promoverinfraestructuraproductiva,manufactureraeindustrialyserviciosbsicos
paraelsectoragropecuario.
LeyMarcodeAutonomasyDescentralizacin
Artculo91(DesarrolloRuralIntegral).
DeacuerdoalacompetenciaconcurrentedelNumeral16PargrafoIIdelArticulo299delaConstitucinPolticadelEstado,se
distribuyelascompetenciasdelasiguienteforma:
1.NivelcentraldelEstado:
a)Formular,aprobarygestionarpolticas,planes,programasyproyectosintegralesdeapoyoalaproduccinagropecuaria,
agroforestal,pescayturismo.
b)formularyaprobarpolticasgeneralesdeproteccinalaproduccinagropecuariayagroindustrial,quecontribuyanala
seguridadysoberanaalimentariadelpas.
2.Gobiernosdepartamentalesautnomos:
b)Fomentarlatransformacineincorporacindevaloragregadoalaproduccinagrcola,ganaderaypsicicola
3.Gobiernosmunicipalesautnomos:
a)Ejecutarlaspolticasgeneralessobreagricultura,ganadera,cazaypescaenconcordanciaconelplangeneraldeDesarrollo
Integralencoordinacinconlosplanesypolticasdepartamentales.
b)Promovereldesarrolloruralintegraldeacuerdoasuscompetenciasyenelmarcodelapolticageneral.
Artculo92.(DesarrolloProductivo).
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I.DeacuerdoalacompetenciaexclusivadelNumeral35,PargrafoIIdelArtculo298delaConstitucinPolticadelEstado,elnivelcentraldel
Estadotienelassiguientescompetenciasexclusivas:
1.ElaborarpolticasyestrategiasnacionalesdedesarrolloproductivoconlageneracindeempleodignoenelmarcodelPlanGeneralde
Desarrollo.
2.Formularpolticasdirigidasapromovercomplejosproductivosentodoelterritorionacionalenbasealmodelodeeconomaplural.
3.Establecerpolticasdirigidasabuscarelaccesoamercadosnacionalesypromocindecomprasestatalesenfavordelasunidadesproductivas
entendindosestascomomicro,pequea,mediana,granempresa,industria,organizacioneseconmicascampesinas,asociaciones,organizaciones
depequeosproductoresurbanosy/orurales,artesanos,organizacioneseconmicocomunitariasysocialcooperativas,precautelandoel
abastecimientodelmercadointerno,promoviendolaasociatividaddelasunidadesproductivas.
4.Elaboraraprobaryejecutarpolticasdedesarrolloypromocindelaofertaexportableconvaloragregadopriorizandoelapoyoalasunidades
productivasreconocidasporlaConstitucinPolticadelEstado,garantizandoelabastecimientodelmercadointerno.
5.Estructurarycoordinarunainstitucionalidadparaelfinanciamientodeldesarrolloproductivo.
6.Generaryaprobarpolticaspblicasparaelevarlaproductividadycompetitividaddelsectorproductivo.
7.Formular,aprobaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectosdeindustrializacindelaproduccinenelEstadoPlurinacional.
8.Formular,aprobaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectosdecomercializacindelaproduccinenelEstadoPlurinacional.
1. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
Porloprecedentementeexpuesto,siendoqueelProyectodeLeydereferenciafortalecerlaactividadagropecuariaascomola
industrializacinycomercializacin,contribuirenlageneracindenuevasfuentesdeempleo,laComisindeEconomaPlural,
ProduccinIndustriaeIndustrializacinrecomiendaAPROBARelProyectodeLeyPL009/20142015CONSTRUCCINE
IMPLEMENTACIONDELPARQUEINDUSTRIALENELMUNICIPIODEMONTEAGUDODELDEPARTAMENTODE
CHUQUISACA,salvomejorcriteriouopinindelplenodelaCmaradeSenadores
LaPaz,20demayode2014
IsaacAvalosCuchallo
PRESIDENTEENEJERCICIO
COMISINDEECONOMIAPLURAL,PRODUCCIN,
INDUSTRIA,EINDUSTRIALIZACION
Sen.VictorCastroGonzales
SENADORNACIONAL
CarlosSonnenschein
SECRETARIO
COMITDEECONOMAPLURAL,DESARROLLO
PRODUCTIVO,OBRASPUBLICAS
EINFRAESTRUCTURA
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PROYECTODELEYN009/20142015
LAASAMBLEALEGISLATIVAPLURINACIONAL,
DECRETA:
ARTCULO1.DeclresedeprioridadnacionallaconstruccineimplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiode
Monteagudo,delaProvinciaHernandoSiles,PrimeraSeccindelDepartamentodeChuquisaca.
ARTCULO2.ElMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPlural,quedaencargadodegestionarfinanciamientoante
instanciasnacionaleseinternacionales,encoordinacinconelGobiernoAutnomoDepartamentaldeChuquisacayelGobierno
MunicipaldeMonteagudo,enelmarcodesuscompetencias.
ARTCULO3.UnavezestablecidoelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudo,elMinisteriodeDesarrolloProductivoy
EconomaPluralencoordinacinconelGobiernoAutnomoDepartamentaldeChuquisacayelGobiernoMunicipalde
Monteagudo,reglamentaransuadministracin,funcionamiento,fiscalizacin,atribuciones,patrimonio,preciosyotrosenelmarco
normativoparaParquesIndustriales.
RemtasealPlenodelaCmaradeSenadores.
Esdado,alosveinte(20)dasdelmesdemayodedosmilcatorceaos.
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AcercadeNlidaSifuentes
Dirigentasindical,poltica(MASIPSP),senadoradelEstadoPlurinacionaldeBolivia(20102014y20152020).
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