Sustentabilidade em Atividade de Extrao de Areia em Leito

do Rio Caso do Medio Vale do Rio Paraba do Sul

Ana Cristina Malheiros Gonalves Carvalho
Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil, anacarvalho@mp.rj.gov.br
Simone Mannheimer de Alvarenga
Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil, sima@mp.rj.gv.br
Gilson Ozeas Dias
Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil, ozeas@mp.rj.gv.br
RESUMO: O presente trabalho foi elaborado com base em vistorias realizadas nas empresas
extratoras de areia na Bacia do Rio Paraba do Sul, localizadas nos municpios abrangidos pelas
Promotorias de Justia de Tutela Coletiva de Volta Redonda e Resende, com vistas ao
estabelecimento de medidas mitigadoras e compensatrias aos danos causados pelas extrao de
areia no Rio Paraba do Sul e afluentes bem como pela utilizao irregular das Faixa Marginal de
Proteo como porto e ptio de manobra.
PALAVRAS-CHAVE: Extrao de areia, leito de rio, faixa marginal de proteo, licenciamento
ambiental.
1

INTRODUO

Em Dezembro de 2007 tcnicos periciais do

Grupo de Apoio Tcnico do Ministrio Pblico
do Rio de Janeiro (GATE/MPRJ) realizaram em
conjunto com tcnicos do INEA vistoria em
sete empresas de Extrao de Areia sendo
quatro no municpio de Barra Mansa (Rio
Turvo e Rio Paraba do Sul) e trs em Volta
Redonda (Rio Paraba do Sul).
O trabalho visava a definio de medidas
mitigadoras e compensatrias para a elaborao
de Termo de Ajustamento de Conduta para
possibilitar a emisso da Licena de Operao
da atividade em rea de preservao
permanente, com base no argumento de se tratar
de atividade de interesse social listada na
Resoluo CONAMA n 369/2006.
2 LOCALIZAO DOS AREAIS EM REA
DE PRESERVAO AMBIENTAL
A atividade de minerao apresenta a sua
localizao condicionada a existncia de jazida

mineral, sendo que no caso da extrao de areia,

as jazidas ocorrem nas plancies marginais
sedimentares onde ocorre a extrao em cavas
ou no leito dos rios e crregos, por meio de
dragagem.
Na regio do mdio vale do Rio Paraba do
Sul a atividade de extrao de areia ocorre ao
longo do leito do Rio Paraba do Sul e
afluentes, pois os componentes geolgico geomorfolgico da regio definem a formao
de depsitos de areia nesta rea.
A atividade de extrao de areia no leito de
Rio na regio do mdio vale do Rio Paraba do
Sul ocorre diretamente no leito do rio, por meio
de dragas flutuantes e auxlio de barcaas para
estocagem do material at a remoo do excesso
de gua que a parte relacionada ao
beneficiamento (hidrocones, silos de areia),
reas de peneiramento, estocagem, circulao e
etc..
A draga bombeia a areia e outros sedimentos
que esto depositados no fundo do rio,
utilizando a gua como veculo. A mistura de
areia e gua bombeada, denominado polpa,
contm normalmente uma proporo de 60% de

Anais do VII Congresso Brasileiro de Geotecnia Ambiental e VI Simpsio Brasileiro de Geossintticos

REGEO/Geossintticos 2011 Belo Horizonte, MG, Brasil, 21 a 24 de novembro de 2011

gua e 40% de areia e no ponto de

bombeamento h grande revolvimento de
material, levando a alteraes na concentrao
de slidos em suspenso no local da dragagem.
No processo de extrao observado no leito
do Rio Paraba do Sul a areia fica depositada na
draga e a gua retorna ao rio juntamente com os
sedimentos finos.
Os equipamentos para retirada do excesso de
gua presente na areia extrada esto
implantados, no caso de extrao no leito do
Rio Paraba do Sul, essencialmente sobre as
Faixas Marginais de Proteo dos cursos
dgua, que so reas de Preservao
Permanente (Lei Federal 4711/65 e Resoluo
CONAMA 303/2002). No caso do Rio Paraba
do Sul a largura legal considerada para Faixa
Marginal de Proteo de 100 m.
A Resoluo CONAMA n 369/2006 dispe
sobre os casos excepcionais, de utilidade
pblica, interesse social ou baixo impacto
ambiental, que possibilitam a interveno ou
supresso de vegetao em rea de Preservao
Permanente - APP:
Art. 2: O rgo ambiental competente
somente poder autorizar a interveno ou
supresso de vegetao em APP, devidamente
caracterizada
e
motivada
mediante
procedimento administrativo autnomo e
prvio, e atendidos os requisitos previstos nesta
resoluo e noutras normas federais, estaduais
e municipais aplicveis, bem como no Plano
Diretor, Zoneamento Ecolgico-Econmico e
Plano de Manejo das Unidades de
Conservao, se existentes, nos seguintes
casos:
II - interesse social:
d) as atividades de pesquisa e extrao de
areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas
pela autoridade competente;
III - interveno ou supresso de vegetao
eventual e de baixo impacto ambiental,
observados os parmetros desta Resoluo.
Na comparao do disposto nesta Resoluo
com a ocupao e uso da Faixa Marginal de
Proteo para implantao de equipamentos
necessrios atividade das empresas extratoras
de areia no leito do Rio Paraba do Sul coloca-

se que a atividade mineraria um dos setores

bsicos da economia brasileira, responsvel no
ano de 2000 por 8,5% do Produto Interno Bruto
(PIB), gerando 500.000 empregos diretos e um
crescimento anual mdio de 8,2% no perodo
1995/2000 (Wagner, 2002).
Os dados sobre pequenas mineraes so
imprecisos, uma vez que muitas empresas
trabalham na informalidade, prejudicando a
anlise estatstica. A minerao, de um modo
geral, est submetida a um conjunto de
regulamentaes
federais,
estaduais
e
municipais, com atribuies em relao
minerao e o meio ambiente.
No trabalho realizado sobre o Perfil
Ambiental Qualitativo da Extrao de Areia em
Cursos D'gua (de Lelles et al.) os autores
informam
que
segundo
o
Sumrio
Mineral/2001, publicado pelo DNPM (2002), a
minerao da areia em leitos de rios
responsvel por 90% da produo brasileira; no
Estado de So Paulo, a relao de: 45,0%
proveniente de vrzeas, 35,0% de leitos de rios
e o restante de outras fontes.
Cerca de 2.000 empresas se dedicam
extrao de areia no pas, na grande maioria
pequenas empresas familiares, gerando cerca de
45.000 empregos diretos, 60,0% produzem
menos de 10.000 t/ms, 35% entre 10.000 e
25.000 t/ms e 5% mais que 25.000 t/ms.
Como exposto, a atividade de extrao
mineral de grande importncia para o
desenvolvimento social. Por outro lado, so
responsveis por impactos ambientais negativos
muitas vezes irreversveis. Estes se tornam
mais visveis com a dinamizao do processo de
industrializao e o crescimento das cidades,
que aceleram os conflitos entre a necessidade de
buscar matrias-primas e a conservao do meio
ambiente.
Nesse contexto, e reconhecendo que esse
tipo de empreendimento, denominado extrao
de areia em cursos d'gua, apresenta forte perfil
impactante, faz-se necessria a compreenso
dos reais impactos da atividade, o que justifica a
avaliao prvia da compatibilidade do seu
desenvolvimento com a conservao dos
recursos naturais.

3
IMPACTOS AMBIENTAIS ADVINDOS
DA ATIVIDADE DE EXTRAO
Seguindo a linha de anlise, considerando o
interesse social, passvel de ocupao a Faixa
Marginal de Proteo do Rio Paraba do Sul
para
implantao
de
equipamentos
indispensveis a atividade de extrao de areia
no leito do Rio. Entretanto, h de se analisar
com extrema severidade, caso a caso, os
requerimentos de licenciamento de empresas
que iro intervir na FMP para instalao de
equipamentos para extrao de areia em leito de
rio, pois j foi mais que pesquisado e verificado
que a minerao de um modo geral
extremamente impactante ao meio ambiente. O
trabalho realizado sobre O Perfil ambiental
qualitativo da extrao de areia em cursos
d'gua lista uma srie de impactos advindos da
atividade entre positivos e negativos, sendo os
ltimos em maior quantidade, verificado atravs
do mtodo "check-list", conforme a sntese
abaixo:
Impactos Negativos
1. Depreciao da qualidade do ar, devido
ao lanamento de gases provenientes dos
motores e de partculas slidas, em
virtude da utilizao de maquinarias em
diferentes operaes.
2. Aumento da concentrao de partculas
em suspenso (turbidez) no curso d' gua,
em virtude do surgimento de fenmenos
erosivos, decorrentes da exposio do
solo s intempries.
3. Contaminao do curso d' gua causada
pelos
resduos
(leos,
graxas,
lubrificantes) provenientes de maquinarias
utilizadas nos diferentes tipos de
operaes.
4. Aumento da concentrao de partculas
em suspenso (turbidez) no curso d' gua,
devido ao atrito do material mineral com
o corpo lquido, durante o processo de
extrao de areia.
5. Depreciao da qualidade fsica,
qumica e biolgica da gua superficial,
pelo lanamento de efluentes advindos do
esgoto sanitrio.

6. Alterao da calha original dos cursos

d' gua, em virtude do uso de
equipamentos de extrao de areia nos
leitos dos rios.
7. Possibilidade de interferncia na
velocidade e direo do curso d' gua,
tendo em vista a eliminao de bancos de
sedimentos presentes nos leitos dos rios.
8. Diminuio da infiltrao de gua no
solo, devido compactao ocasionada
pelo uso de mquinas pesadas e
impermeabilizao
promovida
pela
instalao
da
infra-estrutura
do
empreendimento.
9. Desregularizao da vazo dos cursos
d' gua, devido erradicao da cobertura
vegetal e da compactao do solo.
10. Depreciao da qualidade do solo,
decorrente da diminuio da sua
fertilidade, plasticidade e aerao, por
causa da compactao pelo uso de
maquinarias pesadas, e da remoo da
matria orgnica nas reas onde o solo foi
exposto.
11. Incidncia de processos erosivos no
solo, em virtude da interferncia advinda
da compactao, com a conseqente
depreciao da sua qualidade.
12. Induo a uma instabilidade do solo
nos ambientes ribeirinhos, tendo em vista
a concentrao de operaes nestes para a
extrao de areia.
13.Danos microbiota do solo,
ocasionados pelos trabalhos de remoo
da vegetao e abertura da rede viria e
pela interferncia direta nesta, decorrente
da compactao dos solos, em virtude do
trfego de maquinarias pesadas.
14. Danos microbiota do solo, em
virtude da maior exposio do solo s
intempries, decorrente da retirada da
vegetao nessas reas.
15. Depreciao da qualidade do solo,
decorrente da contaminao causada pelos
resduos (leos, graxas, lubrificantes etc.)
provenientes das mquinas utilizadas nos
diferentes tipos de trabalho.
16. Estresse da fauna silvestre, ocasionado
pela gerao de rudos advindos do

trnsito de maquinarias e pelo aumento de

presena humana no local.
17. Reduo espacial do "habitat";
silvestre por ocasio da erradicao da
cobertura vegetal nativa nas reas
destinadas instalao das estruturas de
extrao de areia e da rede viria.
18. Diminuio da capacidade de suporte
do meio para a fauna silvestre, devido
reduo do "habitat";.
19. Estresse da fauna aqutica, ocasionado
pela gerao de turbulncia no curso
d'gua durante a extrao de areia.
20. Tendncia ao achatamento da base
gentica das espcies animais aquticas,
advindo das conseqncias negativas no
corpo
lquido,
por
possveis
derramamentos de leos, graxas e
lubrificantes.
21. Comprometimento da vida aqutica
devido diminuio da produtividade
global do seu ecossistema tpico,
decorrente do aumento da turbidez nas
colees d' gua.
22. Tendncia ao achatamento da base
gentica das espcies vegetais aquticas,
pelo aumento do fluxo d' gua induzido
pela extrao de areia, o que dificulta a
fixao destes vegetais no corpo lquido.
23. Reduo do banco de propgulos do
solo, devido a erradicao da vegetao
para abertura da malha viria e instalao
das estruturas de extrao de areia.
24. Achatamento da base gentica das
espcies vegetais terrestres, em funo da
erradicao da cobertura vegetal nativa
para a instalao do empreendimento,
inclusive em ambientes de preservao
permanente.
25. Tendncia ao achatamento da base
gentica das espcies vegetais aquticas,
induzido pelas conseqncias negativas
do aumento de turbidez nos cursos d'
gua.
26. Depreciao da qualidade de vida dos
trabalhadores e de vizinhos situados no
entorno do empreendimento, devido aos
rudos causados pelas mquinas nas
diferentes operaes de implantao do
empreendimento.

27. Impacto visual, associado s

instalaes das estruturas, ao processo de
retirada da vegetao, estocagem da
areia e descaracterizao da paisagem
natural.
28. Diminuio da possibilidade de usos
mltiplos da gua, tendo em vista o
aumento da sua turbidez e a possibilidade
de sua contaminao.
29. Risco de acidentes para os banhistas,
devido formao de "paneles"; pela
ao das dragas.
30. Aumento da possibilidade de ocorrer
acidentes nos ambientes onde houve
instabilidade do solo, por ocasio da
concentrao de operaes para a extrao
de areia.
4

CONCLUSO

Qualquer interveno sobre a Faixa Marginal de

Proteo dos cursos dgua para a viabilizao
dos portos de areia, autorizada pelos rgos
competentes, deve envolver a imposio de
medidas condicionantes que visem mitigar e/ou
compensar os danos em rea de Preservao
Ambiental apontados.
Neste contexto recomendam-se as seguintes
condicionantes tcnicas no caso de autorizao
para ocupao da FMP (baseadas na Resoluo
SMA 28/99 e SMA 42/69 do Estado de So
Paulo):
Os portos de areia devem ocupar apenas
reas antropizadas, sem vegetao nativa
(classificada como vegetao primria ou
secundria em estgio inicial, mdio e avanado
de regenerao da Mata Atlntica).
Inexistncia de reas cultivadas;
Proximidade com o sistema virio e
existncia de acesso e capacidade viria
para escoamento da produo, procurando
evitar a abertura de novos acessos.
Demarcar em campo com marcos de
concreto ou outro material resistente e de
fcil visibilidade e bandeirolas com o
nome da empresa, os limites da rea
licenciada para a dragagem Estes marcos
devero ser acompanhados de memorial
descritivo que permita sua amarrao com
a cartografia oficial.

 Colocar identificao de fcil visualizao

com o nome da empresa em todos os
equipamentos mveis como, balsas,
batelo e dragas.
No realizar edificaes que envolvam a
impermeabilizao do solo na rea,
qualquer edificao dever envolver
apenas elementos removveis (elementos
que possam ser retirados sem que haja
necessidade de demolio).
Instalar bacia de decantao para a gua
que retorna do silo.
Realizar extrao somente no pacote de
areia, sem alterar as margens ou o leito
fluvial.
Implantar projeto de reflorestamento no
trecho no utilizado da APP.
Implantar medidas de proteo nas
margens de atracao das barcaas.
Fixao de dimenso mxima da rea que
pode ser utilizada em APP para as
diversas atividades inerentes a minerao
em leito de rio e a distncia mnima que
deve ser mantida da margem.
Considerar a sinergia dos impactos
ambientais dos empreendimentos que
possuem licena do DRM e DNPM para
avaliar que empresas podem ou no ser
licenciada pelo rgo ambiental.
Adoo de medida compensatria
(reflorestamento de Mata Ciliar na mesma
microbacia).
Considerando a relevncia ambiental e
econmica da Bacia Hidrogrfica do Rio
Paraba do Sul, aponta-se ser de grande
importncia que seja implementadas medidas
para realizao de zoneamento ambiental da
Bacia Hidrogrfica, considerando as reas onde
pode-se haver extrao mineral com mnimo de
impacto ambiental, bem como reas prioritrias
para recuperao da mata ciliar.
Reitera-se ainda a necessidade de realizar
estudos para a avaliao da capacidade suporte
da Bacia Hidrogrfica tanto no que tange aos
aspectos sedimentolgicos da bacia hidrogrfica
quanto aos aspectos ambientais. Destaca-se em
especial a necessidade de avaliar o impacto da
atividade nas estruturas das comunidades da

fauna aqutica uma vez que a atividade de

dragagem causa a supresso de habitat da fauna
bentnica.
Outrossim, a retirada de seixo acarreta a
supresso de Perifton (comunidade de
microrganismos - algas, bactrias, fungos e
animais) detritos orgnicos e inorgnicos
aderidos a substratos orgnicos ou inorgnicos,
vivos ou mortos que constitui base alimentar
para as cadeias trficas em ecossistemas lticos.
Destaca-se ainda, que a extrao de seixos
rolados proibida, conforme Resoluo CECA
4.222 de 21/11/2002
Em relao medida compensatria pela
utilizao da Faixa Marginal de Proteo
sugere-se a formao de um pool de empresas
extratoras onde cada uma delas se
comprometer a reflorestar 1 ha por ano pelo
perodo em que durar a atividade de extrao
em rea a ser indicada pelo CEIVAP ou pelo
rgo ambiental competente na regio do Mdio
Vale do Rio Paraba do Sul. O reflorestamento
deve ser realizado preferencialmente, em rea
contgua com a utilizao exclusiva de espcies
nativas da regio.
REFERNCIAS
WAGNER, A. et al (2000). A Eleio
presidencial e a minerao. Gazeta
Mercantil. 20 de setembro. P. A3
Leandro Camillo de Lelles; Elias Silva; James
Jackson Griffith; Sebastio Venncio
Martins (2005) R. rvore, Viosa-MG, v.29,
n.3, p.439-444.