UNIDAD I

1 - Concepto:
SEGURIDAD SOCIAL: Conjunto de medidas destinadas a garantizar
en la sociedad una proteccin adecuada contra ciertos riesgos.
8 - DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL: Conjunto de normas
jurdicas que regulan la proteccin de las denominadas contingencias sociales
como la saluda, vejez y desocupacin. Su funcin es la proteccin concreta con
carcter de beneficio a los afectados por las contingencias sociales comprendidas
en el sistema y a travs de una organizacin regulada destinada al efecto.
El Estado: Es el Estado quien brinda los beneficios, lo hace a partir de un dinero el
cual se distribuye. Por lo que tenemos un sistema de obligaciones que debemos cumplir
para abastecer este sistema de solidaridad.
Evolucin Histrica:
Con la Crisis de la Revolucin Industrial al fines del S XIX, nace el derecho de
Seguridad Social, cuando comienzan a producirse problemas con la aparicin del
proletariado y relacionados a los accidentes de trabajo entre otros. La expresin
Seguridad Social se consolida en la Carta del Atlntico, firmada en 1941 durante la
Segunda Guerra Mundial y fue la base de la Carta de las Naciones Unidas de 1945 y el
antecedente inmediato del Derecho de la Seguridad Social.
El Prcer de la independencia y la integracin latinoamericana Simn Bolvar,
en el discurso de Angostura (1 de febrero de 1819) dijo:
el sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica
La seguridad social como tal nace en Alemania como producto del proceso de
industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las iglesias, de
algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca. Eran los tiempos en que
Alemania era gobernada por kiser Guillermo II, como primer gran documento de
compromiso social del Estado, se caracterzale Mensaje Imperial, del 17 de noviembre
de 1821, anunciando proteccin al trabajador, en caso de su base existencial por
enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.
Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Van Bismarck (el canciller de Hierro) son
refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de
Seguridad Social Universal:
Seguro contra Enfermedad 1883
Seguro contra Accidentes de trabajo 1884
Seguro contra la invalidez y la vejez 1889
Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan eficaz que muy pronto es
extendido a Europa y un poco mas tarde a otras partes del mundo. En 1889, en Paris se
creo la Asociacin Internacional de Seguro Sociales Sus postulados a ser temas
relevantes en congresos especiales; en Berna en 1891; en Bruselas en 1897; en Paris en
1990; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en Roma 1908.
En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo
congregada en Filadelfia presenta la declaracin de los fines y objetivos de la OIT y de
los principios que deberan inspirar la poltica de sus miembros, en su titulo III,

establece: ...La conferencia reconoce la obligacin solemne de la Organizacin

Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo programas
que permitan:
extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a quienes los
necesiten y prestar asistencia medica completa
2 - Fuentes: Encontramos entre estas las fuentes formales que son los modos en que se
manifiestan las normas jurdicas, mientras que las fuentes materiales son todos los
factores sociales, econmicos y culturales, valorativo, histricos, etc. que han otorgado
un determinado contenido concreto a esas normas.
a) C.N (Art. 14 bis, 3er prrafo): El Estado otorgar los beneficios de la seguridad
social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley
establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades
nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas
por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin
integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica
familiar y el acceso a una vivienda digna."
b) LEYES NACIONALES ( Ej.: Rgimen jubilatorio del ao 1904)
c) DECRETOS Y RESOLUCONES
d) TRATADOS INTERNACIONALES (bilaterales y multilaterales)
e) CONVENIOS:
pregunta de examen - De corresponsabilidad: Son aquellos que se
van a efectuar entre asociaciones sindicales y empresarios con el objeto de regular
las relaciones de esas partes en especial a lo que se refieren los aportes y
contribuciones
- De Seguridad social: Son aquellos que se dan entre la Nacin y
las provincias o entre pcias, y los municipios, los cuales afirman los regimenes de
reciprocidad en cuestiones de previsin social.
- Convenios colectivos de trabajo: Contrato celebrado entre un
sindicato o grupo de sindicatos y uno o varios empleadores, o un sindicato o grupo de
sindicatos y una organizacin o varias representativas de los empleadores. En caso que
no exista un sindicato, puede ser celebrado por representantes de los trabajadores
interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos, de acuerdo con la
legislacin nacional. El contrato colectivo de trabajo puede regular todos los aspectos de
la relacin laboral. De aqu surgieron las asignaciones familiares.
4 -Principio de la Seguridad Social: pregunta de examen
1) Solidaridad: La seguridad social es una obligacin de toda la sociedad: es
responsable de las contingencias que puede sufrir cualquiera de sus componentes.
2) Subsidiariedad: El Estado tiene la Obligacin de no abandonar su responsabilidad de
cobertura de las posibles contingencias que puede llegar a sufrir cualquiera de los
individuos que conforman la comunidad. Busca reforzar algn sector social frente a las
contingencias que lo desequilibran. Esta funcin es indelegable.

3) Inmediatez: La seguridad social debe brindarse en forma oportuna. Responder a

tiempo en los casos de urgencia.
4) Irrenunciabilidad: La contribucin a la seguridad social y el Servicio que brinda la
Seguridad social no puede renunciarse. Podemos renunciar al derecho, pero no a la
obligacin.
5) Igualdad: Se debe brindar igual cobertura a todos los individuos, en igualdad de
circunstancias. Todos somos iguales ante la ley.
5 - Tendencias: La seguridad social tiende a:
- Universalidad: La cobertura se extiende a todos los individuos y grupos que integran
un todo social sin ninguna excepcin
- Integralidad: Pretende neutralizar los efectos nocivos que producen las contingencias
sociales. A abarcar y atender cada vez mas rubros de contingencias.
- Unidad de Gestin: Debe ser regulada por una legislacin nica y organizada y
ejecutada por medio de una estructura financiera y administrativa nica.
- Participacin de los interesados: Debe interrelacionarse y exteriorizarse en
organizaciones mixtas, con burocracia.
6- Vinculaciones del derech0 de la Seguridad Social con otras ramas del derecho:
7 - Sujetos de la Seguridad Social.
- Los sujetos en particular: La relacin jurdica vincula especialmente a dos sujetos: el
titular del derecho subjetivo respectivo y al sujeto obligado o deudor de la prestacin
que las normas sealan como objeto de esa relacin. Pueden suscitarse alrededor de esta
vinculacin otras relaciones complementarias o conexas con terceros como simples
sujetos obligados respecto del sistema.
a) EL BENEFICIARIO O PROTEGIDO: Es el sujeto titular del derecho subjetivo,
suele ser una persona fsica, aunque la ley puede subordinar el derecho al goce del
beneficio a un grupo de personas (Ej.: asignaciones familiares). En principio son todos
los habitantes de la Nacin. De todos modos en nuestro caso la ley remite a las leyes
como las encargadas de determinar quienes sern los sujetos titulares de los beneficios
para cada una de las contingencias cubiertas.
b) EL DEUDOR O GESTOR DEL BENEFICIO: Es el sujeto obligado al pago de la
prestacin al sujeto titular del beneficio. Ser normalmente una agencia, ente y
organismo gestor, pblico o privado, en ocasiones el empleador.
8 - Objetivos de la Seguridad Social:
Su objeto es amparar las necesidades que dificultan su bienestar. La Seguridad Social
Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias de
enfermedades y accidentes, sea o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad,
incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y

cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas
derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser
humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea
temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades
financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades,
proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios.
10- Terminologa:
-

Previsin social: Este concepto abarca los medios e instrumentos tendientes a

anticiparse a la ocurrencia de hechos futuros generadores de necesidades
sociales distinguindolos de los derivados de la previsin individual y de la
previsin colectiva. La novedad especfica es la incorporacin de una nueva
tcnica frente a las continencias sociales que da creacin al seguro social. La
diferencia entre estos es que este ultimo cuenta con una concepcin metdica y
sistemtica en la cobertura de las contingencias, en cambio la previsin resulta
inconexa y dispersa.

Asistencia Social: Son las prestaciones y asignaciones que brinda el Estado a los
individuos que conforman la sociedad. Una gran parte de la asistencia privada
fue progresivamente absorbida por la social, en la medida que el estado fue
asumiendo un papel mas activo en la ayuda de los necesitados. Las prestaciones
y asignaciones q la integran pueden variar segn a intensidad de la necesidad y
las dificultades a superar.

Seguro Social: Es aquel que protege y amortigua las consecuencias devengadas

de una posible contingencia social. Est ntimamente relacionado con la
previsin social, pero cuenta con un grado de desarrollo mayor tanto en lo
material como en lo sistemtico, por lo que sustituye a la primera en su
totalidad.

Ahorro: Es la forma ms antigua de previsin con miras a satisfacer necesidades

futuras, inciertas o imprevisibles.
Consiste en la renuncia deliberada a un consumo actual en vistas de afrontar una
necesidad futura.
Caracteres: Voluntario, mtodo de previsin diferido, dependiente de la
educacin moral, espritu de previsin y posibilidades econmicas de casa
persona. Es considerado un recurso complementario de la seguridad social.
Ahorro Privado Asistencia Familiar: El ahorro privado es aquel que realizan
las organizaciones privadas que no pertenecen al Estado (bsicamente familias,
instituciones sin nimo de lucro y empresas). El ahorro de una empresa privada
autnoma, equivale a su beneficio, menos la parte de ste que es repartida a sus
propietarios. En las familias lo encontramos en la responsabilidad que tiene
principalmente el jefe de familia de atender a las necesidades de los dems
integrantes de este grupo.
Ahorro colectivo Asistencia Privada: Es ahorrar en grupo. Los integrantes de
ste pueden tener acceso ms rpidamente a una cantidad mayor de los recursos
reunidos que si hubieran ahorrado por su cuenta. Un grupo adems puede
proporcionar un medio ms seguro para que las personas ahorren sus recursos,

ayudando a los integrantes de ste a satisfacer sus necesidades personales de

financiacin, a fortalecerse y a ser ms sostenibles econmicamente.
-

Mutualismo: Es una forma colectiva de previsin social. Consiste en la ayuda

reciproca que un grupo de personas acuerda en prestarse con objeto de afrontar
contingencias determinadas o indeterminadas.
La ayuda reciproca se da mediante asociaciones mutuales, que son aquellas
entidades que sin nimo de lucro y mediante el aporte de sus afiliados desarrolla
en inters de estos una accin de previsin o sociabilidad. Lo que lleva
esencialmente al mutualismo es la asociacin por un sentido de pertenencia (Ej.:
En los cementerios, las sociedades de socorros mutuos)
Cooperativismo: Tendencia o doctrina favorable a la cooperacin en el orden
econmico o social. Generalmente mediante sociedades cooperativas, en donde
las utilidades son repartidas entre los cooperativistas.

11- Prestaciones: El Estado nacional garantiza el otorgamiento de las prestaciones

establecidas financiadas a travs de un rgimen de reparto.
Segn la ley 24.241 son las deducciones que las autoridades judiciales y administrativas
competentes dispongan en concepto de cargas provenientes de crditos a favor de
organismos de seguridad social o por la percepcin indebida de haberes de jubilaciones,
pensiones, retiros o prestaciones no contributivas. Dichas deducciones no podrn
exceder del veinte por ciento (20 %) del haber mensual de la prestacin, salvo cuando
en razn del plazo de duracin de sta no resultara posible cancelar el cargo mediante
ese porcentaje, en cuyo caso la deuda se prorratear en funcin de dicho plazo.
No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho alguno. Son
personalsimas, imprescriptibles, inembargables, con la salvedad de las cuotas por
alimentos y litisexpensas y slo se extinguen por las causas previstas por la ley.
Tipos:
a) Prestacin bsica universal: Tendrn derecho a ella todos los hombres que hubieran
cumplido s 65 aos de edad y mujeres que hubieren cumplido los 60 aos, que acrediten
30 aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en
el sistema de reciprocidad.
En cualquiera de los regmenes previstos las mujeres podrn optar por continuar su
actividad laboral hasta los sesenta y cinco 65 aos de edad. Al nico fin de acreditar el
mnimo de servicios necesarios para el logro de la prestacin bsica universal se podr
compensar el exceso de edad con la falta de servicios, en la proporcin de 2 aos de
edad excedentes por 1 de servicios faltantes.
Para los beneficiarios que acrediten ms de 30 y hasta 45 aos como mximo de
servicios en las condiciones preindicadas, el haber se incrementar en un 1 % por ao
adicional.
b) Prestacin compensatoria: Tendrn derecho a ella quienes acrediten los requisitos
para acceder a la prestacin bsica universal y los servicios con aportes comprendidos
en el sistema de reciprocidad jubilatorio, prestados hasta el 15/7/2004 y no se
encuentren percibiendo retiro por invalidez, cualquiera fuere el rgimen otorgante. El
monto de esta prestacin se calcula segn la naturaleza de los servicios computados y es
variable.

c) Retiro por invalidez: Tienen derecho a ella los afiliados para obtener una renta
mensual cuando ha perdido al menos el 66% de su capacidad fsica e intelectual,
siempre que no cumpla con los requisitos para obtener la jubilacin ordinaria, o no est
dispone que el afiliado percibiendo la jubilacin anticipada.
Se tenga dcho al retiro por invalidez cuando se incapacite fsica e intelectualmente en
forma total por cualquier causa o cuando no habiendo alcanzado la edad establecida
para acceder a la jubilacin ordinaria ni este percibiendo la jubilacin anticipada. La
invalidez da derecho a una prestacin temporaria mientras dure la contingencia.
d) Pensin por fallecimiento: Tendrn derecho a ella los afiliados hasta los 65 aos.
Los haberes tal como en el caso anterior estn a cargo del rgimen previsional pblico.
Esta renta mensual se paga a los derechohabientes del afiliado que cumplan con los
requisitos pautados en la norma legal cuando ste fallece, debiendo acreditar el vinculo.
Para el caso de cnyuge suprstite si fue declarado culpable de la separacin personal o
del divorcio, el conviviente lo excluye, de lo contrario se otorgarn en partes iguales si
le debiera alimentos o hubiera sido declarado culpable en la separacin o divorcio.
El monto del haber no puede superar el 100% de la prestacin del causante. Se estipula
un 70% para el cnyuge suprstite o conviviente, si no hay hijos con derecho a pensin;
el 50% para el cnyuge suprstite o conviviente cuando haya hijos con dcho a pensin;
el 20% para cada hijo; si no hubiera cnyuge suprstite con conviviente el porcentaje
del haber de la pensin del causante se acrecentar para los hijos por partes iguales.
e) Prestacin adicional por permanencia: Slo se otorga a los afiliados que continen
haciendo aportes al Rgimen de Reparto o Previsional Pblico, y que cumplan con los
requisitos de edad y aos de servicios con aportes establecidos para la Prestacin Bsica
Universal.
Esta prestacin se adicionar a la Prestacin Bsica Universal y a la Prestacin
Compensatoria.
f) Prestacin por Edad Avanzada: Tendrn derecho a esta prestacin los afiliados que
hubieran cumplido 70 aos, cualquiera fuera su sexo, acrediten 10 aos de servicios con
aportes computables en uno o ms regmenes jubilatorios comprendidos en el sistema
de reciprocidad, y con una prestacin de servicios de por lo menos 5 aos durante el
perodo de 8 inmediatamente anteriores al cese en la actividad.
Los trabajadores autnomos debern acreditar, adems, una antigedad en la afiliacin
no inferior a 5 aos, en las condiciones que establezcan las normas reglamentarias.
A) Jubilacin y Pensin: (Ley 24.241)
La Seguridad Social tiene como objeto la proteccin de la vejez, la edad avanzada, la
invalidez y las consecuencias de la muerte. Es uno de los ms antiguos. Actualmente se
rige por la ley 24.241 y sus modificaciones y se denomina: Sistema Integrado de
Jubilaciones y pensiones. SIJP.
Este sistema es de alcance nacional. En virtud de la nueva organizacin del rgimen
provisional los trabajadores pueden optar por el sistema de repasto asistido (Estado) y el
rgimen mixto de de capitalizacin.
El control del rgimen de capitalizacin es la Superintendecia de Administradoras de
Fondos de Jubilaciones y Pensiones, dependiente de la Secretara de Seguridad Social
del Ministerio de Trabajo. Para la administracin del rgimen mixto fue autorizado el
funcionamiento de administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones (AFJP), que
son entidades privadas encargadas de recibir los aportes de los trabajadores y

administrarlos hasta el momento de su percepcin (al finalizar su vida laboral y

jubilarse). Estas administradoras estn obligadas a producir renta sobre los aportes
recibidos que son controlados por la Superintendencia.
El sistema no es voluntario. Lo nico optativo es la eleccin del rgimen y la AFJP. La
afiliacin a cualquiera de los regmenes es obligatoria a partir de los 18 aos de edad. Si
alguien nunca trabajo, cuando ingresa a una empresa tiene 30 das para elegir. Si opta el
rgimen de capitalizacin no podr cambiar luego al de reparto, en cambio si podr
hacerlo viceversa.
Sujetos comprendidos en el rgimen:
- Los trabajadores en dependencia en la actividad privada
-

Trabajadores autnomos en todas sus categoras y clases

Los profesionales liberales en cualquier actividad; empresarios y directivos que

presten tareas de direccin o administracin en oficinas de organismos
internacionales.

No exime de afiliarse obligatoriamente al sistema: el desarrollo de actividades

simultaneas (como autnomos y en relacin de dependencia) o estar afiliado a otro
rgimen jubilatorio (nacional, provincial, o municipal). Quien esta afiliado al sistema
tiene CIUT o CUIL el q no lo tiene es un trabajador marginal.
B) Prestaciones contributivas:
Rentas individualizadas econmicamente financiadas por los aportes personales de los
trabajadores y contribuciones patronales de los empleadores evaluables por medio de
las cuales se previenen y atienden las contingencias que sufren los individuos y
menoscaban su calidad de vida y si patrimonio.
Dentro del modelo Contributivo se distinguen dos regmenes financieros:
Los regmenes contributivos de reparto, donde las prestaciones resultan definidas
segn los recursos del sistema
Los regmenes contributivos de capitalizacin, donde las prestaciones resultan
definidas segn los aportes realizados
Prestaciones no contibutivas:
Las Prestaciones no Contributivas son prestaciones econmicas que se reconocen a
aquellos ciudadanos que, encontrndose en situacin de necesidad protegible, carezcan
de recursos suficientes para su subsistencia en los trminos legalmente establecidos, aun
cuando no hayan cotizado nunca o el tiempo suficiente para alcanzar las prestaciones
del nivel contributivo.
12- Ley 23.473 Creacin del fuero especifico de la Seguridad Social: Esta ley dio
creacin a la Cmara Nacional de Apelaciones de la Seguridad social, que integrar el
Poder Judicial de la Nacin. Tiene su sede en la Capital Federal, y acta dividida en tres
salas de tres jueces cada una, un secretario general y un secretario para cada sala. El
personal administrativo, tcnico y de servicio lo nombra la CSJN.
Se crean conjuntamente dos fiscalas de cmaras, cuyos titulares ejercen el ministerio
pblico, remplazndose mutuamente en caso de licencia, excusacin, impedimento o
vacante. Vacantes ambos cargos o impedidos los funcionarios actan como fiscales de
cmara el procurador general o el subprocurador general del trabajo.
Los fiscales de cmaras debern

a) intervenir en todos los asuntos que interesen a la persona y bienes de menores,

incapaces y ausentes entablando en su defensa acciones y recursos;
b) Ser parte en materia de competencias;
c) Evacuar las vistas conferidas por cmara;
d) Intervenir en los asuntos relativos a la superintendencia de la cmara;
e) Dictaminar en los asuntos sometidos a plenario;
f) Velar por la uniformidad de la jurisprudencia;
g) Solicitar la revisin de jurisprudencia plenaria;
h) Participar de los acuerdos de la cmara con voz pero sin voto
El ministerio pblico podr declinar su intervencin en las vistas que versen sobre
cuestiones de hecho y pruebas de cuya valoracin dependa la solucin del litigio, o
sobre, cuestiones procesales en las que no se controviertan la validez o regularidad de
los procedimientos.
Competencia: La Cmara Nacional de Apelaciones de la Seguridad Social conocer:
a) En los recursos de apelacin interpuestos contra resoluciones o actos administrativos
dictados por las cajas nacionales de previsin o por las cajas complementarias
instituidas por ley que afecten derechos de los afiliados, beneficiarios, peticionarios de
prestaciones o de afiliacin, empleadores y, en general, de cualquier persona que fuera
afectada en su inters legitimo;
b) En los recursos de apelacin interpuestos contra resoluciones de la Comisin
Nacional de Previsin Social, que denieguen total o parcialmente impugnaciones de
deudas establecidas por la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional;
c) En los recursos de apelacin interpuestos contra resoluciones de las cajas nacionales
de subsidios familiares;
d) En los recursos de apelacin interpuestos contra resoluciones del Instituto
Municipal de Previsin Social;
e) En los recursos de apelacin interpuestos contra resoluciones de la Comisin
Nacional de Previsin Social;
f) En los recursos de queja por apelacin denegada y en los pedidos de pronto
despacho.
Esta no excluye la de los respectivos tribunales competentes, para conocer en procesos
ordinarios o especiales contra los organismos nacionales de previsin social, las cajas de
subsidios familiares o el Instituto Municipal de Previsin Social.
13 - El constitucionalismo Social en la legilacin comparada:
Hacia fines del siglo XIX, a los partidos tradicionales de la burguesa, se sumaron los
representantes de las clases medias y trabajadoras. El afianzamiento de estos nuevos
sectores y la sancin de leyes orientadas a mejorar las condiciones de la vida y de la
prestacin laboral de los trabajadores, provoc la aparicin de lo que hoy llamamos

Estado Social de Derecho y que se caracteriza por la introduccin de derechos y

principios sociales en los textos constitucionales de los Estados.
Los mexicanos (1917) fueron los primeros que incluyeron en un texto constitucional los
principios generales del derecho del trabajo.
La Constitucin de Weimar (Almena 1919) consagra la proteccin estatal para el trabajo
en todas sus formas, la libertad y el derecho de trabajo, el derecho a la huelga, la
libertad de agremiacin, el control de las condiciones del trabajo y de la produccin en
beneficio del obrero.
a) Recepcin en nuestro pas: La constitucin de 1853 slo contena una disposicin
que pdria ser considerada parte integrante de un derecho de la seguridad social: Atribia
al Presidente la concesion de jubilaciones, retiros, licencia, y goce de montepos
conforme a las leyes de la Nacin. Esta carencia de normas individualistas y liberales
eran provenientes de la Revolucin francesa y de la Constitucin estadounidense.
b) La Constitucin de 1949. En la Repblica Argentina, el principal antecedente del
constitucionalismo social fue la Constitucin de 1949, que consagr en su texto el
derecho al trabajo, la retribucin justa, la capacitacin del trabajador, las condiciones
dignas de trabajo, el cuidado de la salud, el bienestar personal y familiar del trabajador,
la seguridad social, el progreso econmico y la agremiacin.
Entenda el trabajo como el medio fundamental de la persona para satisfacer en forma
conjunta y armnica sus necesidades materiales y espirituales, al considerar que el
individuo slo alcanza su verdadera dignificacin con el trabajo. Justamente, por
tratarse de un bien primordial, el trabajo deba ser protegido en todas sus formas por el
Estado, y adems, deba garantizarlo para todos los habitantes del territorio, sin
distincin alguna.
En cuanto a la retribucin del obrero, consagraba la necesidad de asegurarle una
compensacin acorde a su esfuerzo y al beneficio que su labor produca a su patrono en
particular y a la sociedad en general; entenda que este nuevo concepto de
compensacin guarda en s una doble naturaleza: la de compensacin material y la de
compensacin moral; la retribucin tiende a cubrir las necesidades materiales del obrero
y su familia y a recompensarlo espiritualmente por el esfuerzo realizado y por su
dedicacin.
Tambin reconoca al obrero el derecho a su capacitacin, en la inteligencia de que
constituye uno de los pilares del mejoramiento material y espiritual del hombre, los
derechos a las condiciones dignas de trabajo y al bienestar. Hace referencia al salario
digno que permita al trabajador pagar su vivienda, vestimenta y alimentacin para s y
para su familia. Asimismo, reconoca el derecho al descanso semanal que le permitiera
el esparcimiento personal y el mantenimiento de sus vnculos familiares.
El derecho a la preservacin de la salud abarcaba tanto el cuidado de la salud fsica
como la moral de los trabajadores y de su familia y las condiciones adecuadas de
higiene y seguridad en la que se desarrollaban las prestaciones laborales.
Respecto al derecho colectivo, consagraba el derecho a la agremiacin, al reconocer a
los trabajadores el derecho a reunirse libremente en defensa de sus intereses
profesionales en gremios, cuya actividad estara expresamente protegida por el Estado.
c) Retorno a la Constitucin de 1953, reformas de 1957 y 1994
Producido el golpe de Estado de 1955, qued suprimida la Constitucin de 1949 y
retom vigencia la Constitucin de 1853 con las reformas efectuadas hasta ese
momento. Sin embargo, los derechos sociales y la proteccin al trabajador eran valores
que ya estaban definitivamente instalados no slo a nivel nacional, sino en el plano
internacional. De all que los redactores de la reforma de la Constitucin incorporaron,

en 1957, el art. 14 bis que otorg rango constitucional a los derechos del trabajador, a
los derechos sindicales y a los derechos emergentes de la seguridad social.
El art. 14 bis
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada;
descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual
remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con
control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido
arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica,
reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la
conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn
de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las
relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica,
administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso
a una vivienda digna."
Consagra las garantas mnimas del trabajo en la Argentina en los siguientes aspectos:
a) Derechos del trabajador en el contrato de trabajo: condiciones dignas y equitativas de
labor; jornada limitada y descanso y vacaciones pagas; rgimen remuneratorio
(remuneracin justa, salario mnimo, vital y mvil, igual remuneracin por igual tarea y
participacin en las ganancias con control de la produccin y colaboracin en la
direccin); proteccin contra el despido arbitrario del empleado privado y estabilidad
del empleado pblico; estabilidad del representante sindical; compensacin econmica
familiar (asignaciones familiares).
b) Derechos sindicales: derecho a la organizacin sindical libre y democrtica,
reconocida por la simple inscripcin en un registro especial; derecho de los sindicatos a
concertar convenios colectivos de trabajo, a recurrir a la conciliacin, al arbitraje y a la
huelga; proteccin especial a los representantes gremiales para el ejercicio de su
gestin, en especial la relacionada con la estabilidad en su empleo.
c) Derechos emanados de la seguridad social: otorgamiento de los beneficios de la
seguridad social con carcter de integral e irrenunciable; seguro social obligatorio a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma econmica; jubilaciones y
pensiones mviles; proteccin integral de la familia (defensa del bien de familia,
compensacin econmica familiar y acceso a una vivienda digna).
Para determinar su alcance es importante distinguir si los derechos y garantas
consagrados en el art. 14 bis, en cada una de sus clusulas, estn enunciados en forma
operativa o programtica:
Normas operativas: generan derechos y obligaciones que permiten accionar
directamente con la sola invocacin del derecho constitucional. Las clusulas operativas
se aplican y funcionan sin necesidad de reglamentacin ni actividad ulterior de los
rganos de poder.
Normas programticas: requieren de otras normas de carcter reglamentario para que
se pueda invocar derechos a su respecto. Su aplicacin queda diferida a la decisin del

legislador comn, que tiene el mandato del constituyente para dictar la norma
reglamentaria que haga efectivo el derecho constitucional programtico.
Las clusulas programticas necesitan, para su aplicacin y funcionamiento, de una
norma reglamentaria. En ausencia de la norma reglamentaria, la clusula constitucional
programtica no goza de andamiaje propio; el derecho permanece en expectativa. Por
ejemplo, la participacin en la ganancia de las empresas, como el juicio por jurados,
establecido en el art. 118 de la C.N., son dos clusulas programticas del art. 14 bis.
En 1994 se realiza la ltima reforma de la C.N agreg legislacin internacional de
significativa importancia que incluye Declaraciones, Pactos y Convenciones
internacionales con jerarqua constitucional, consagrando y enumerando en el art. 75
inc. 22 las diez y aclarando que deben entenderse como complemento de los derechos y
garantas ya reconocidos por la constitucin. A su vez, se agreg el segundo prrafo del
art.75 inciso 23 una norma que reza: dictar un rgimen de seguridad social especial e
integral en proteccin del nio en situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la
finalizacin del periodo de enseanza elemental y de la madre durante el embarazo y
tiempo de lactancia.

Unidad II
1- Seguridad Social Internacional:
LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PLANO INTERNACIONAL.
Nace de un nuevo inters juridoco de numerosas manifestaciones, propulsado por las
reivindicacines obreras en pro de su estabilidad econmica.
La seguridad social ha tomado un carcter internacional al penetrar en los textos
constitucionales y aplicar sus normas a todo lo referente con los derechos sociales.
Para reforzarlo e imponerlo se han concertado mltiples tratados internacionales
bilaterales y multilaterales, que fundados en la reciprocidad expresa, aplican sus
nacionales ya los pases asignatarios la proteccin vigente en un territorio en la esfera de
la previsin y de los seguros sociales.
se destacan los trabajos realizados por la Conferencia Interamericana de Seguridad
Social (CISS), as como la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social (OISS),
que en la Declaracin Iberoamericana de Seguridad Social (Buenos
Aires, 1972) ha fijado las pautas fundamentales de una nueva concepcin de la
seguridad social.
2 - Cartas, declaraciones, conferencias y documentos internacionales.
Carta del Atlntico (1941): Se utiliza la expresin seguridad social como uno de los
derechos fundamentales del hombre para garantizar su desarrollo, liberado de la
necesidad. Concretamente manifestaba la intencin de propulsar una colaboracin
econmica internacional para el disfrute del trabajo y alimentos para todos los pueblos.
Los pases de Amrica, en el acta de Chapultepec (ao 1945),se adhirieron a ese
concepto.
En Inglaterra, el informe Beveridge, presentado en 1942,habra de actuar como un
detonante en la expansin de la idea de la seguridad social concebida como una unidad
(frente a la tendencia que imperaba en aquel entonces a establecer regmenes aislados y
sin conexin entre s) y como un plan de redistribucin del ingreso nacional.
Declaracin de las Naciones Unidas (1942): Representantes de 26 naciones aliadas
para luchar contra el Eje se dieron cita en Washington DC para prometer su apoyo a la
Carta Atlntica mediante la firma de la Declaracin de las Naciones Unidas.
Declaracin de Santiago de Chile (1942): En ella se proclam que la seguridad social
debe promover las medidas destinadas a aumentar la posibilidad de empleo, la
produccin, las rentas nacionales y distribuirlas equitativamente. Mejorar la salud, la
alimentacin, vivienda, educacin de los trabajadores y sus familias, imponindose una
accion concertada de los organismos de seguridad social en todas las naciones del
continente
Declaracin de Filadelfia (1944) considera que la seguridad social engloba el conjunto
de me-didas adoptadas por la sociedad con el fin de garantizar a sus miembros, por
medio de una organizacin apropiada e internacional para una proteccin suficiente
contra ciertos riesgos a los cuales se hallan expuestos..
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (1948): Segn sta toda persona,
como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener, mediante
el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, la satisfaccin de los derechos
econmicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su

personalidad, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado" (art. 22);
"toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad"
(art. 25, 1). De ella se infiere un derecho a gozar de un nivel de vida decoroso y a una
proteccin contra ciertos eventos que pueden daar ese mnimo.
3) Instrumentos de la seguridad Social:
Tratados: Vinculan pases, generalmente en forma bilateral y de acuerdo a la legislacin
positiva de los mismos obligan de inmediato o cuando se aprueben mediante norma
legislativa.
Convenios: Por el contrato de los tratados, tiene una vigencia posterior ya que sealan el
deber de cada Estado ratificante a sancionar legislacin positiva acorde con sus normas.
Recomendaciones: son Sugerencias de los Organismos internacionales relacionados con
la materia que marcan el sendero para que los estados sancionen normas consonantes.
Declaraciones Sociales: Tienen la misma finalidad que las recomendaciones.
Las declaraciones forman as un mnimo tico a imponerse en las legislaciones y
derecho positivo de los estados que han ratificado las mismas, directamente o
mediatamente por formar parte del organismo internacional del que emanan. A su vez,
por la va del modelo de seguimiento en que se apoya el derecho a travs de la
ejemplaridad, tambin se imponen en aquellos pases que las desconocen. De ah su
importancia con el sistema jurdico de la Seguridad Social.
4- Organismos Internacionales:
a) OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) PREGUNTA DE EXAMEN
TIENE JERARQUIA SUPRA LEGAL. Superios a las leyes. La OIT fue creada en
1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial,
y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz
universal y permanente.
Su Constitucin fue elaborada por una Comisin del Trabajo establecida por la
Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles
presidida por por Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del
Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba,
Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El
resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de
gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre
seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la
Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes estaban movidas por
sentimientos de justicia y humanidad as como por el deseo de asegurar la paz
permanente en el mundo..., en este se destacaba:

Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la

justicia social;

Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de

injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el
descontento causado constituye una amenaza para la paz y armona universales;
y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones;
Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo
realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de
otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios
pases;

Principales funciones : Tradicionalmente se distinguen las siguientes funciones:

consultiva, de apoyo y cooperacin tcnica, de investigacin y estudio, y normativa.
Excepcionalmente, interviene por va de los comits o comisiones a fin de resolver
conflictos internos.
a) funcin consultiva: es una funcin orientadora de la OIT a travs de todos sus
instrumentos, como son verbigracia: las investigaciones, los informes especiales, las
recomendaciones y los informes a pedido de los pases miembros;
b) funcin de cooperacin tcnica: todos los pases tienen un nivel diverso de
actualizacin respecto de su legislacin laboral de modo que es frecuente que se
requieran estudios especiales para orientar su desarrollo y proceso de cambio. Para ello
se elaboran proyectos especiales sobre formacin profesional,empleo, relaciones
laborales, relaciones sindicales y legislacin de fondo;
c) funcin normativa: es tal vez la ms importante actividad mediante la aprobacin de
convenios y de recomendaciones, las primeras de carcter obligatorio para los
signatarios, las segundas de carcter orientativo o consultivo;
d) funcin de investigacin y estudio: sin una aplicacin prctica determinada, la OIT
realiza estudios que profundizan sobre temas ya existentes o sobre proyectos para el
futuro, y los publica y difunde a travs de numerosas publicaciones e informes.
e) intervencin en conflictos internos: no es una funcin propia de la OIT intervenir en
cuestiones internas de los pases, pero a menudo se solicita el apoyo tcnico para que
con ello se diriman eventuales conflictos internos, sin que dichos informes resulten
obligatorios. En general, son slo orientativos.
Estructura tripartita: Es un organismo internacional especializado con personalidad
jurdica
propia e independiente, y se encuentra vinculado con las Naciones Unidas. La
autonoma en 1946.
Una de las caractersticas diferenciales de la OIT est dada por su estructura tripartita,
donde estn representados:
1) los trabajadores a travs de las organizaciones sindicales;
2) los empleadores por medio de las entidades que los nuclean;
3) los Estados miembros mediante de su representacin o el ministro de Trabajo de cada
pas.
Esta divisin tripartita garantiza la intervencin de las partes en forma igualitaria y
preserva el equilibrio que debe privar entre ellas.
Principales rganos: Los rganos permanentes de la OIT son tres:
a) la Conferencia Internacional del Trabajo: est constituida por los Estados miembros
que integran la Asamblea. Todos los aos se renen en Ginebra (Suiza).
La delegacin de cada pas est compuesta por cuatro miembros, dos por el Estado
miembro, uno por los trabajadores y uno por los empleadores, y los consejeros tcnicos
o consultores que determine cada una de las representaciones.

Cada representante vota en forma individual sobre las cuestiones sometidas a revisin.
En dichas votaciones se adoptan los instrumentos ms importantes de la OIT, es decir
los convenios y las recomendaciones.
b) el Consejo de Administracin: es el rgano ejecutivo de la OIT. Sus miembros son
elegidos cada tres aos en la Conferencia Internacional del Trabajo.
El Consejo est compuesto por 56 miembros, divididos en 28 por el sector
gubernamental, entre los que se encuentran 10 miembros de derecho, que corresponden
a los 10 pases de mayor importancia industrial. Los 10 cargos precitados son fijos, y
actualmente corresponden a Estados Unidos, Rusia, Reino Unido, Japn, Italia, Francia,
Alemania, China, Brasil e India. El resto de los cargos se eligen por medio de los
delegados de la Conferencia.
Las funciones centrales del Consejo son: reunirse tres veces al ao, armar el orden del
da de la Conferencia, tomar conocimiento de las conclusiones y velar porque se
cumplan las mismas.
c) la Oficina Internacional del Trabajo: es la secretara permanente de la OIT, y tiene
su sede en Ginebra (Suiza). La misma tiene a su cargo la elaboracin de los informes
que sirven de base a la conferencia; conduce y dirige los trabajos de apoyo a los pases
miembros y los proyectos de cooperacin tcnica; realiza una importante actividad
editorial coordinando investigaciones y contratando expertos para que realicen estudios
locales o regionales. Los trabajos realizados son publicados y difundidos en numerosos
idiomas.
6. Comisiones y comits: La OIT desarrolla numerosas actividades relacionadas con el
control de los convenios y su implementacin por parte de los pases que los ratificaron
y que, por ende, se comprometieron a implementarlo en forma concreta en su derecho
interno. Al efecto existen dos rganos:
a) la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones: es un
organismo tcnico integrado por especialistas, que son los que realizan el primer control
sobre la aplicacin de las normas y elevan un informe con los resultados. Los
integrantes son en su mayora juristas de reconocido prestigio. Una vez elegidos los
expertos se los nombra por tres aos, y sus mandatos se suelen renovar
automticamente.
b) la Comisin de Aplicacin y Convenios y Recomendaciones de la Conferencia: grupo
de trabajo de integracin tripartita (el Estado, los emplea-dores y los trabajadores) que
recibe los informes sobre cumplimiento de los convenios y recomendaciones de la
Comisin de Expertos, y los discute en plenarios, para finalmente adoptar alguna
recomendacin, que a la vez debe someter a aprobacin en la Conferencia Internacional
del Trabajo.
Adems existen desde 1950 dos rganos vinculados a los temas de libertad sindical:
c) la Comisin de Investigacin y Conciliacin en Materia de Libertad Sindical: es un
organismo dedicado a la investigacin de casos especiales. Est integrado por 9
personalidades de reconocida capacidad y especializacin, designados por el Consejo de
Administracin. Esta Comisin no puede intervenir en casos de pases que no hayan
suscripto los convenios sobre libertad sindical, salvo que el gobierno de quien se trate
exprese su conformidad.
d) el Comit de Libertad Sindical: es un rgano consultivo que recibe las quejas de
cualquiera de las partes (el Estado, los empleadores y los trabajadores) sobre
violaciones al ejercicio de la libertad sindical.
El Comit est compuesto por 9 miembros titulares y otros tantos como suplentes,y se
renen tres veces al ao simultneamente con el Consejo de Administracin.

b) (AISS) La Asociacin Internacional de la Seguridad Social

Creada en 1927, tiene su sede en Ginebra, que coopera con la OIT. Su objetivo es
colaborar en la defensa, promocin y desarrollo de la seguridad social, mediante su
perfeccionamiento tcnico y administrativo, y fomentar una seguridad social dinmica
como dimensin social en un mundo en proceso de globalizacin, ofreciendo la
excelencia en la administracin de la seguridad social tratando de que garantizar el
acceso universal a la misma.
Los miembros de la AISS son organizaciones e instituciones que administran la
seguridad social en la mayora de los pases del mundo, incluidas todas las formas de
proteccin social obligatoria que, en virtud de las legislaciones o de las prcticas de
cada pas, forman parte integrante de los regmenes nacionales de seguridad social.
c) (CISSS) Conferencia Interamericana de la Seguridad Social
En 1940 la OIT promovi una reunin en Lima de representantes de las instituciones de
seguridad social y gobiernos del continente americano. Como resultado, se cre un
Comit Interamericano de Iniciativas en materia de Seguridad Social, con el objetivo de
establecer posteriormente un organismo permanente de colaboracin entre los pases en
el campo de la seguridad social, conduciendo posteriormente a la creacin en 1942, en
Santiago de Chile, de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS).
A partir de entonces, la preocupacin de los pases americanos y de sus instituciones de
seguridad social fue contar con medios idneos para formar, preparar y orientar al
personal en servicio.
Entre las principales actividades que desarrolla el CIESS se encuentran las de
formacin, investigacin y difusin en materia de seguridad social. El CIESS lleva a
cabo actividades acadmicas en su sede de la ciudad de Mxico, a distancia y en los
pases americanos que as lo solicitan.
Tiene como principal misin proveer, con profesionalismo y eficiencia, bases slidas
para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad social americanas, mediante la
formacin de recursos humanos altamente calificados, investigacin, difusin y
asistencia.
EL CIESS ha desarrollado 1149 actividades acadmicas en su sede y, desde 1987 hasta
2007, ha copatrocinado 277 actividades acadmicas fuera de su sede, en 28 pases,
incluyendo una en Turn, Italia. Tales actividades son organizadas conjuntamente con
una o varias instituciones, bajo la direccin acadmica del Centro.

UNIDAD III
SEGURIDAD SOCIAL
CONTINGENCIAS SOCIALES
Contingencia: es un hecho que impide al trabajador la posibilidad de realizar una
determinada actividad, ya sea en forma temporaria o permanente. Las contingencias son
el objeto de la seg social, son hechos o circunstancias de la vida capaces de producir en
la persona la suspensin o reduccin en forma parcial o total de la capacidad o afectar
en el ingreso del hombre. Las contingencias cubiertas pueden ser clasificadas en
biolgicas, patolgicas y sociales. La seg social otorga las prestaciones necesarias para
cubrir dichas contingencias.

Las contingencias se clasifican en :

1- BIOLOGICAS: son aquellas que dependen de la vida misma. Corresponden a
circunstancias propias del ciclo de la vida misma que plantean situaciones que
afectan a la persona, por lo cual la comunidad le brinda un apoyo.
PREGUNTA DE EXAMEN
a- Maternidad: ley 24.714. el alumbramiento obliga a la mujer que trabaja a un descanso
pre y post parto, exigido por razones de orden psquico y biolgico. Para cobrar las
asignacin por maternidad el mnimo de antigedad debe ser de 3 meses. La mujer
embarazada debe notificar en forma fehaciente al E (art. 177 LCT) ya sea a traves de
carta documento, telegrama, indicando el periodo de gestacin y fecha probable de parto
a traves del certificado medico. Cuando el E queda notificado el T va a gozar de una
estabilidad relativa (art. 178 LCT) de 7 meses y medio antes y 7 meses y medio
posteriores a la fecha de parto, es decir, que el E la puede despedir, pero se presume que
es por el embarazo, y la deber indemnizar (art. 182 LCT), con una indemnizacin
equivalente a un ao de remuneraciones que se acumula al art. 245. la trabajadora
gozara de asignaciones que le confiere los sistemas de la seg social (ejemplo la
asignacin prenatal). La T durante la licencia por maternidad (90dias) recibir una
asignacin por maternidad que consistir en un saldo bruto (sin descuento, no
computndole al aguinaldo y vacaciones) y tendra la cobertura de la obra social.-

Desde el primer dia de gestacin hasta los 180 dias inclusive, si la criatura nace o no
viva se asemeja a la contingencia de la enfermedad inculpable y se aplica los arts. 208 a
213 LCT.
Si entramos en el dia 181 en adelante, si la criatura nace viva o no, gozara del beneficio
de la maternidad.
Despido por causa de embarazo (178 LCT): si se notifica al E y el despido se produce
7 meses y medio antes o posteriores al parto, se entiende que fue a causa del embarazo,
y por lo tanto le corresponder una indemnizacin especial (art. 182 mas 245).
Pregunta de examen: Los deberes son: se deber comunicar fehacientemente a su E,
se deber acreditar el embarazo con certificado medico asi como tambin la fecha
probable de parto. Tambin se podr pedir la corroboracin por el servicio medico de la
empresa, en este caso el E podr hacerlo o no.
La ley prohbe el trabajo del personal femenino durante los 45 dias anteriores al parto y
hasta 45 das despus del mismo. Pero la interesada podr optar para que se le reduzca
la licencia anterior al parto, que no podra ser inferior a 30 dias, el resto del periodo total
de licencia se acumulara al periodo de descanso posterior al parto. En el caso de
nacimiento antes de tiempo, los dias no gozados con anterioridad al parto se agregaran
al tiempo de descanso posterior, de modo de completar el total de 90 dias. En caso de
ausentarse en su trabajo durante un tiempo mayor como consecuencia de una
enfermedad que deba su origen al embarazo o parto y la incapacite para reanudarlo
vencidos aquellos plazos, la mujer sera acreedora de una licencia por enfermedad con
sueldo pago de 3 meses si su antigedad es menor a 5 aos y de 6 meses si su
antigedad es superior a 5 aos.
Lactancia: toda trabajadora , madre de lactantes podr disponer de 2 descansos de
media hora para amamantar a su hijo en el transcurso de la jornada de trabajo y por un
periodo no inferior a 1 ao desde el nacimiento. La T podr acumularlo en un dia si el E
esta de acuerdo. La T deber tener una antigedad de 1 ao para gozar de este beneficio
de lactancia.
PREGUNTA DE EXAMEN Estado de excedencia: es una de las opciones que puede
optar la T que tuviere un hijo:

la T podr optar por continuar en la empresa en las mismas condiciones en que

lo venia haciendo o

rescindir su contrato de trabajo percibiendo una compensacin de cada ao o

fraccin mayor a 3 meses que se haya trabajado equivalente al 25 % de su
sueldo el que no podr superar el salario mnimo y vital o

quedar en situacin de excedencia por un periodo no inferior a 3 meses ni

superior a 6 meses. Para gozar de este derecho la T deber tener un ao de
antigedad como mnimo en la empresa. Es una licencia no paga que se toma la
T a los efectos de cuidar a su hijo recin nacido y esta no se computa ni para la
antigedad, sac ni vacaciones.

Para acceder al estado de excedencia la T debe notificar fehacientemente a su E que

hara uso de la misma, con 48 horas de antelacin a la finalizacin de la licencia por
maternidad.
Si la T no se reincorpora a su empleo luego de vencidos los plazos de licencia y no
comunicara a su E dentro de las 48 horas anteriores a la finalizacin que se acoge a los
plazos de excedencia, se entender que opta por la percepcin de la compensacin
econmica.

b- Vejez: Produce en el hombre una reduccin de su capacidad laboral fsica e

intelectual, que no slo se traduce en una restriccin de los ingresos percibidos a lo que
se agrega una necesaria mayor atencin de su estado de salud (fsica y psquica). Por tal
motivo, la comunidad le dispensa una prestacin que le permite gozar del derecho al
descanso tras una vida dedicada a contribuir al bienestar de la comunidad. Segn
algunos, es ms apropiado utilizar el concepto de "retiro" que corresponde a "una edad a
partir de la cual la sociedad, el Estado, releva al trabajador de la obligacin de seguir
laborando, reconocindole derecho al descanso".
Para considerar a qu edad tiene una persona derecho a obtener su retiro, pueden
utilizarse dos criterios:
a) el cronolgico(alcanzada una edad),
b) el biolgico (de acuerdo con el estado de cada cual).
En cada caso particular sera necesario un estudio completo (psquico y fsico) para
determinar si se ha llegado al nivel de incapacidad necesario para obtener el retiro.
En distintos pases difieren las edades de retiro en funcin de la expectativa de vida a
que puede aspirar la poblacin.

En los regmenes contributivos, por lo comn, no slo hay que acreditar una edad
cronolgica o biolgica, sino tambin un nmero determinado de aos de servicio, por
lo cual la obtencin del derecho a la "prestacin jubilatoria" se condiciona al
cumplimiento de tales requisitos.
Para facilitar el goce de la prestacin a ciertas personas (tal el caso de los inmigrantes
cuando no existen convenios de reciprocidad con sus pases de origen, por lo cual no se
computan las tareas prestadas en ellos), se admiten situaciones especiales en que,
alcanzada una determinada edad, se reduce la exigencia de los aos de servicio (llamada
jubilacin por edad avanzada).
Respecto de determinadas labores que por diversas circunstancias (tensin nerviosa,
medio fsico o condiciones en que se las realiza, alejamiento de la familia, etc.)
provocan vejez o agotamiento prematuro (tareas insalubres), se admite una exigencia
menor, ya en cuanto a la edad, ya en cuanto a los aos de servicio.
Con referencia al tema, se destaca el hecho de si el retiro constituye un derecho al que el
interesado puede optar por gozar en ese momento o por diferirlo en el tiempo, o bien si
el empleador puede, con ese motivo, dar por terminada la relacin, sin que ello cumplidos los requisitos de aviso previo- le imponga la obligacin de pagar
indemnizaciones por despido.
El derecho a la jubilacin implica una asignacin de recursos que se retrae al sector
activo. Esa situacin se goza cuando hay motivos -de edad o de estado de salud- que lo
justifiquen. No las hay cuando, por varias razones, se admiten como edades de retiro
algunas en que el hombre est en la plenitud de sus fuerzas. La jubilacin es un
reconocimiento a favor de quienes por su estado fsico edad cronolgica o biolgica
tienen derecho a un descanso; quienes han aprovechado su esfuerzo se lo retribuyen por
medio de una prestacin.
c- Muerte: Es el deceso de la persona. En el caso de quien era el sostn de la familia
provoca un desequilibrio en sta, al disminuir los ingresos del grupo, adems de los
gastos funerarios, a los que se suman los de la ltima enfermedad, aunque stos
pudieran ser cubiertos por la "asistencia por enfermedad". A fin de paliar esa situacin
de desamparo, la seguridad social concede una pensin en favor de ciertos familiares
que forman el grupo que conviva con el causante. Estn comprendidos en l, la esposa
y los hijos menores. La ley establece el orden de prelacin entre ellos y el de
concurrencia conjunta.

No se trata de un derecho que se transmita por causa de la muerte del afiliado titular,
sino que surge en cabeza de los familiares que indica la ley. El conviviente desplaza al
cnyuge en el goce de la pensin, excepto que el causante hubiera contribuido al pago
de alimentos que hubieran sido reclamados en vida de ste, o la separacin fuera por su
culpa. En estos casos, la pensin es compartida por el conviviente y el cnyuge
suprstite. Por el fallecimiento, se reconoce un derecho a una pensin que es de carcter
permanente, y otra, por una sola vez, para atender los gastos de sepelio.
En caso de muerte hay que distinguir:
- si es dependiente (pensin),
-si no es dependiente ( pensin asistencial),
- si la muerte tiene relacin laboral y,
-si la muerte no tiene relacin laboral.
Los gastos de sepelio si no la cubre la empresa o dependencia a la cual pertenece el T lo
cubrir el ANSES.
Si es un trabajador de dependencia privada la LCT en el art. 248 establece el orden de
prelacin para recibir la indemnizacin del art. 247 (50% del 245).
Quien recibe la indemnizacin: hay dos posturas:
A- una postura dice que los beneficiarios son las personas enumeradas en el art. 38 L
18037/74: antes del ao 74 la ley SIJP en relacin de dependencia estableca un orden
en su art. 53, cuando se dicta la ley 18037 se cambia y se incorporan los padres y
hermanos del fallecido los que no estaban incluidos. Tala 18037 derogo 24241 pero
nunca se aplico.
B- otra postura dice que no, porque cuando se dicto la LCT se remiti a la ley 18037,
dicen que esas son normas ptreas, entonces, el art. 248 no modifico la ley 24241.
Hay que aplicar la norma mas favorable al derecho habiente del T por ende hay que
aplicar la ley 18037 con respecto a la muerte.
Cuando la muerte ocurre por medio del trabajo o accidente interviene la ley 24547 RT,
establece un monto de reparacin.
A partir del decreto 1567/74 se establece que a raz de la muerte del T, las personas
beneficiosas reciben una indemnizacin del seguro, para eso el E en un plazo de 15 dias
de iniciada la relacin laboral tiene que contratar un seguro de vida colectivo (esto es
una obligacin del E).
Cuando hay un seguro, hay un beneficiario, cuando muere el T, el beneficiario se debe
presentar acreditando el vinculo para poder cobrarlo.

Si el E no contrata un seguro o si el T esta en negro, el E estar obligado a pagar la

indemnizacin.
Cuando el seguro no exista, la indemnizacin era cobrada por los herederos forzosos lo
que se acreditaba con la declaratoria de herederos.
El art. 53 de la ley 24241 establece que cuando no hay seguro y un T fallece, solo se
debe acreditar el vinculo c/ el E y se cobra sin necesidad de la declaratoria de heredero.
(Ver).
Pregunta de examen. Seguro de vida obligatorio decreto 1567/74: el T deber
designar un beneficiario, el cual, acreditando esa situacin, tendr derecho, una vez
producido el fallecimiento, a cobrar el importe de se seguro de vida (90.000 pago
nico). Si se trata de un T no registrado, el mismo no tendr derecho a este seguro de
vida. Es un seguro de vida de contratacin obligatoria para todas las empresas con
personal en relacin de dependencia. El seguro de vida obligatorio fue establecido para
todos los trabajadores en relacin de dependencia por este decreto, el cual en su artculo
2 determina que la Superintendencia de Seguros de la Nacin instrumentar el rgimen
a aplicar.
Dicho seguro cubre el riesgo de muerte e incluye el suicidio como hecho indemnizable,
sin limitaciones de ninguna especie, quedando excluidos de la cobertura los trabajadores
rurales amparados en la Ley 16.600 y los trabajadores contratados por un trmino menor
a un mes.
Las plizas son tomadas por los empleadores en cualquiera de las entidades
aseguradoras que estn autorizadas por la SSN para operar en el ramo vida y se
encuentren inscriptas en el Registro Especial para operar en SCVO. El pago de las
primas est a cargo del empleador-tomador del seguro.
La falta de concertacin del seguro hace directamente responsable del pago del
beneficio al respectivo empleador.
2- PATOLOGICAS: son aquellas que dependen de un elemento externo o
morboso que le provoca esa incapacidad. Corresponden a los eventos que sufre
el hombre por efecto de causas morbosas que impiden, por razones de
enfermedad o invalidez (abstencin de tareas por consideraciones mdicas), la
realizacin del dbito laboral. Este acontecimiento de forma: a) anormal; b)
inesperado o imprevisto; c)externo; d)sbito, y ) violento, y provoca una
incapacidad en la persona que lo sufre Adems de la falta de ingresos que el
hecho ocasiona y que es cubierta con una prestacin de seguridad social, se

requiere atencin mdica, a veces internacin hospitalaria, intervencin

quirrgica, prtesis, etctera
3- A) enfermedad o accidente no profesional (inculpable): PREGUNTA DE
EXAMEN son aquellas patologas o hecho sbito que le provoca a la persona un
menoscabo para realizar tareas y cuyo origen no tiene que ver con el trabajo.
Son aquellas que se producen por consecuencias naturales y en donde el T no
perder el derecho a percibir su remuneracin durante el periodo de
convalecencia. Es toda alteracin de la salud que impide la prestacin del
servicio. Las personas comprendidas son el trabajador.
Para que resulten aplicables deben ocurrir los siguientes requisitos:

que la enfermedad o accidente sea inculpable, que no se relacione con el trabajo

o que no se halla producido por un acto intencional doloso del T.

que sea incapacitante, que lo imposibilite a prestar tareas.

Que se manifieste durante la relacin laboral.

PREGUNTA DE EXAMEN ART. 208 LCT. El trabajador tendr derecho a percibir la

remuneracin durante el plazo establecido en el LCT, es decir, si el T tiene una
antigedad menor a 5 aos tendr derecho a percibir su salario durante 3 meses y si
tiene una antigedad mayor a 5 aos tendr derecho a percibir su salario durante 6
meses (esto se duplica si tiene carga de familia). Art. 208.
La recidiva de enfermedades crnicas no sera considerada enfermedad, salvo que se
manifestare transcurrido los 2 aos. Art. 208)
PREGUNTA DE EXAMEN Recidiva: (Agravamiento, repetidas) tiene que pasar 2
aos para volver a cobrar. Ahora si un T se reintegra antes de vencido el plazo de
enfermedad retribuido, los dias no utilizados, podran ser gozados si se producen nuevas
manifestaciones de una misma enfermedad recidivas), dentro del plazo de 2 aos que fe
notificada fehacientemente al E. Agostado ese plazo las recidivas no generan derecho a
otro periodo retribuido, ese derecho renace a los dos aos de su primera
manifestaciones-. La recidiva de enfermedades crnicas no sera considerara
enfermedad, salvo que se manifestare transcurrido los 2 meses. (art. 208)

Remuneracin: la remuneracin que en estos casos corresponda abonar al T se

liquidara conforme a la que perciba en el momento de la interrupcin de los servicios,
con mas los aumentos que durante el periodo de interrupcin fueren acordados a los de

su misma categora por aplicacin de una norma legal, convencin colectiva de trabajo
o decisin del E. si el salario estuviere integrado por remuneraciones variables , se
liquidara en cuanto a esta parte segn el promedio de lo percibido en el ultimo semestre
de prestacin de servicios, no pudiendo, en ningun caso, la remuneracin del T enfermo
o accidentado ser inferior a la que hubiese percibido de no haberse operado el
impedimento. Las prestaciones en especie que el T dejare de percibir como
consecuencia del accidente o enfermedad sern valorizadas adecuadamente.

Art. 208 ultimo prrafo. La suspensin: la suspensin por causas econmicas o

disciplinarias dispuestas por el E no afectara el derecho del T a percibir su remuneracin
por los plazos previstos, sea que aquella se dispusiera estando el T enfermo o
accidentado, o que estas circunstancias fuesen sobrevinientes. (art. 208) esto quiere
decir que el derecho del T de percibir salarios por enfermedad no se pierde cuando la
dolencia se manifiesta en el curso de la suspensin por causas econmicas o
disciplinarias, o el E decide suspenderlo estando enfermo.

El T tendr la obligacin de : art. 209 dar aviso en la primer jornada al E si esta

imposibilitado para ir a trabajar. Debe entregar un certificado medico, en forma
fehaciente, que no halla lugar a duda Ejemplo el T metalrgico tiene hasta las 10 horas.
El aviso puede realizarse a travs de telegrama, nota por duplicado, etc. Puede ocurrir
que el T este accidentado y no tenga forma de avisar, en este caso la ley dice que si se
acredita la dolencia no perder el derecho a la remuneracin. Si el T omite consignar el
lugar donde se encuentra, se entiende que esta en su domicilio. En caso en que el T no
se encuentre o se halla mudado, sin dar aviso a su E, perder el derecho a percibir la
remuneracin por se dia.
Una vez avisado, el E tiene la facultad de controlar, de ejercer su derecho de control y
enviar en su caso al medico que certificara la condicin de inculpable o no de la
enfermedad (art. 210). El T esta obligado a someterse al control que efecte el
facultativo designado por el E.
PREGUNTA DE EXAMEN Art. 211 conservacin del empleo: El T tiene derecho a
que se le conserve el empleo ante un accidente o enfermedad inculpable, es decir que,
una vez vencidos los plazos de interrupcin del trabajo por causa de accidente o
enfermedad inculpable, si el T no estuviera en condiciones de volver a su empleo, el E
deber conservrselo durante el plazo de un ao contado desde el vencimiento de

aquellos. Vencido dicho plazo, la relacin de empleo subsistir hasta tanto alguna de las
partes decida y notifique a la otra su voluntad de rescindirla. La extincin del contrato
de trabajo en tal forma, exime a las partes de responsabilidad indemnizatoria. Durante
el periodo de reserva de puesto, el T no tendr derecho a percibir su remuneracin,
deber ser considerado tiempo de servicio y computado como antigedad..para que
comience el periodo de reserva de puesto, el E debe notificar en forma fehaciente al T a
partir de cuando y hasta que momento se extiende dicho plazo. El vencimiento del plazo
de conservacin del empleo no produce la ruptura automtica del contrato, ese acto debe
ser formalizado por escrito y por medio de notificacin fehaciente y en este caso el E no
pagara indemnizacin alguna.
Si el trabajador cuando se incorpora no puede hacer las mismas tareas que hacia antes,
el E deber asignarle otras que pueda ejecutar sin disminucin de su remuneracin. Si el
E no pudiera dar cumplimiento a esta obligacin por causa que no le fuere imputable,
deber abonar al T una indemnizacin igual a la prevista en el art, 247 de la ley de
contrato de trabajo.
Si estando en condiciones de hacerlo no le asignare tareas compatibles con la aptitud
fsica o psquica del T, estar obligado a abonarle una indizacin igual a la establecida
en el art. 245.
Cuando la enfermedad o accidente se derivara en una incapacidad absoluta para el T, el
E debera abonarle una indemnizacin de monto igual a la expresada en el art. 245.
Este beneficio no es incompatible y se acumula con los que los estatutos especiales o
convenios colectivos puedan disponer para tal supuesto.
Art. 213.- Si el E despidiese al T durante el plazo de las interrupciones pagas por
accidente o enfermedad inculpable debera abonar adems de las indemnizaciones por
despido injustificado los salarios correspondientes a todo el tiempo que faltare para el
vencimiento de aquella o a la fecha de alta, segn demostracin que hiciere el T. la
norma es una consecuencia del principio protectorio y su finalidad es proteger al T
contra el despido arbitrario durante el periodo de enfermedad, imponiendo al E la
obligacin de pagar los salarios que le hubiesen correspondido de continuar la relacin
laboral hasta el alta medica o hasta concluir el plazo de licencia atribuida. Adems le
corresponde al T la indemnizacin por despido sin causa.
Art. 212 Reincorporacin:
Incapacidad relativa

tareas acordes

No tiene tareas acordes: 50% indemnizacin art.

245
No le quiere dar: 100%

Incapacidad absoluta:

indemnizacin art. 245 LCT

El trabajador podr regresar a su trabajo sin incapacidad, o con una disminucin

definitiva de su capacidad o podr no regresar por padecer una incapacidad absoluta.

La incapacidad puede ser: transitoria o temporaria la cual produce efectos suspensivos

en el contrato. O puede ser permanente o definitiva que produce efectos extintivos en el
contrato.

Incapacidad relativa: (menos del 66%) el E tiene la obligacin de otorgarle al T

tareas livianas a su capacidad actual. Pueden producirse tres situaciones:
-

Si el T se reintegra al trabajo y el E le otorga tareas nuevas que puede ejecutar

de acuerdo a su incapacidad, el contrato continua normalmente y el E debe pagar
la misma remuneracin que perciba con anterioridad.

Si el E no puede otorgarle tareas livianas o acordes a su capacidad por causas

que no le fueran imputables, porque no las tiene, el contrato se extingue y debe
abonar una indemnizacin equivalente al art. 247. (50 % del art. 245)

Si el E no le otorga tareas compatibles con su actitud fsica o psquica estando en

condiciones de hacerlo, el contrato se extingue y le debe pagar al T la
indemnizacin por antigedad contemplada en el art. 245. el E debe demostrar
que no tiene lugar para ese T.

Incapacidad absoluta: es cuando el T no puede incorporarse por padecer una

incapacidad definitiva total (equivale al 66 % o mas) e impide al T a desarrollar
cualquier actividad productiva. Para que proceda es requisito que se halla manifestado
durante la relacin laboral. Es causa de extincin del contrato. La indemnizacin por
incapacidad absoluta provocada por un enfermedad inculpable es un resarcimiento por
la terminacin del contrato motivada en la imposibilidad fsica o psquica del T de
prestar servicios en ese trabajo o en cualquier otro, el T no puede en el futuro
reinsertarse en el mercado laboral ni obtener un nuevo empleo porque no tiene la

posibilidad de desarrollar ninguna actividad futura, lo cual afecta definitivamente su

capacidad de ganancia.
La prueba de la incapacidad esta a cargo del T, en caso de controversias el medio es la
pericia medica en sede judicial.

Acumulacin de indemnizaciones: se puede acumular a cualquier otro que emane de

estatutos especiales o conveneios colectivos.

-B) Accidente de trabajo o enfermedades profesionales: Aunque desemboca en los

mismos efectos que la enfermedad se distingue de ella por las sealadas caractersticas.
Cabe diferenciar segn que el hecho productor del evento tenga relacin con la tarea
realizada o sea ajeno a ella.
En cuanto a la enfermedad profesional, la doctrina y la jurisprudencia distinguen entre
la que es provocada exclusivamente por la tarea realizada, de la otra, en que la labor no
acta como causa nica, sino a modo de concausa junto con una cierta predisposicin o
debilidad de la persona para contraer la enfermedad que en este caso se designa
"enfermedad accidente". Este estado morboso provoca por lo menos dos consecuencias
que, desde el punto de vista civil, pueden considerarse como dao emergente y lucro
cesante: a) incapacidad para realizar la tarea habitual, lo cual se traduce en una prdida
de ingresos, y b) un gasto extraordinario para obtener la recuperacin del estado de
salud o, por lo menos, una mejora.
Corresponde para este caso la sistema de asistencia sanitaria, por el que se brinda al
paciente (trabajador en relacin de dependencia, jubilado o pariente del uno o del otro)
una prestacin de ese carcter para que recupere su estado de salud o mejore el actual.
De acuerdo con lo prescripto en la referida ley 24.557 en el caso de los accidentes
profesionales las prestaciones a cargo del empleador, en cuanto ha contratado el seguro
obligatorio, estn comprendidas dentro de un rgimen de seguridad social de
administracin privada.
El beneficio para estas se basa en atencin mdica, farmacutica y prtesis, el pago de
remuneracin por 1 ao desde el accidente o enfermedad e indemnizacin por accidente
de trabajo.
- C) Invalidez: Es un estado de alteracin orgnica o funcional ms o menos permanente
que incapacita para el trabajo. Por lo comn, es secuela de una enfermedad o accidente,

profesional o no profesional, en que el estado del enfermo se mantiene estacionario

despus de la atencin mdica dispensada.
Tambin puede ser de carcter congnito o consecuencia de un proceso de senilidad.
Las derivaciones que produce son similares a las de la enfermedad:
- prdida de la capacidad de trabajar o por lo menos reduccin de ella, el deterioro
sufrido unas
veces es total (considera que se da esa situacin cuando la disminucin alcanza un 66%
de la capacidad total; no se tiene en cuenta la llamada incapacidad de ganancia ), y
- atencin mdica para el proceso de curacin, recuperacin o rehabilitacin.
La incapacidad puede ser:
a) permanente o definitiva, cuando la situacin es irreversible
b) transitoria o circunstancial, cuando hay posibilidades de mejora (que puede o no
darse; en este ltimo caso se convierte en definitiva). Esta situacin coincide con el
estado de enfermedad y se proyecta durante el perodo de recuperacin.
En cuanto a sus alcances, se puede distinguir:
a) profesional, especfica o relativa, cuando slo inhabilita para el ejercicio de la
actividad habitual desplegada por la persona (pianista, dactilgrafo)
b) absoluta, cuando no permite ninguna. Correspondiendo una pensin asistencia por
invalidez o jubilacin por invalidez total.
No basta slo tomar en cuenta el grado de incapacidad provocado por razones de orden
fsico, sino que debe considerrsela dentro de su contexto socioeconmico.
En general, la prestacin de seguridad social que cubre la contingencia de invalidez no
se concede permanentemente, sino por un lapso, vencido el cual se somete a la persona
a un nuevo examen, hacindoselo as hasta que transcurran varios aos o el paciente
alcance una edad en que su incapacidad fsica se traduce en una de "ganancia"
definitiva.
La atencin mdica y paramdica para la rehabilitacin la prestan los regmenes de
atencin sanitaria.).

Contingencias excludas.
1) las enfermedades profesionales no incluidas en el listado;
2) las llamadas enfermedades-accidentes; esta exclusin baja notablemente los costos.
Se denominaban as a aquellas enfermedades que tenan un lento proceso de evolucin y
exteriorizacin que producan incapacidades derivadas de factores de tipo personal del

trabajador y de otros producidos por el trabajo (los movimientos realizados, el clima, el

ambiente de trabajo, etc.); fueron incorporadas por la jurisprudencia a las legislaciones
anteriores.
3) los accidentes y enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o
fuerza mayor extraa al trabajo;
4) las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciacin de la relacin laboral
acreditadas en el examen preocupacional efectuado segn las pautas establecidas por la
autoridad de aplicacin

3- ECONOMICAS- SOCIALES: Corresponden a los desniveles que se producen en la

vida comunitaria a causa de las "diferencias" que se dan entre sus distintos integrantes.
Frente a este hecho, que no slo se produce en algunos pueblos donde las desigualdades
son mas notorias y profundas, la comunidad tiene que adoptar algn procedimiento,
para disminuir las distancias entre las realidades de los individuos. Estas clases de
contingencias incluyen:
1) Cargas de familia. El aporte que cada miembro y los grupos hacen a la
comunidad no se expresa slo en las cuentas nacionales: adquiere especial relevancia en
el sentido de paz, colaboracin, responsabilidad, esfuerzo en la educacin de otros, etc.,
que cada cual realiza. As, surge evidente la contribucin de la familia. La existencia de
hijos en una familia, especialmente si eran varones, constitua un medio de seguridad
futura para los padres. Con el cambio operado en la estructura familiar, hacia un
rgimen nuclear, a lo que se agregan otros nuevos aspectos: urbanismo, desarrollo de la
educacin, etc., la carga del hijo se hace ms "costosa", con el agravante de que se
retrasa su entrada al mercado de trabajo.
Hasta cierto punto, en la sociedad moderna, a veces el tercer hijo reduce las
posibilidades de estudio de sus hermanos mayores y lo mismo ocurre con los siguientes.
Ello ha llevado a una realidad que tiene plena vigencia como un mecanismo de
"autodefensa" en muchas familias, sobre todo en los sectores de clase media y de ciertos
pases, con la consiguiente repercusin sobre el aumento demogrfico.
Mediante las prestaciones que recibe el grupo familiar en funcin de las cargas que
soporta, se intenta, en un proceso de "revitalizacin", retribuir el aporte que cada uno de
ellos hace a la comunidad con el mantenimiento y la educacin de sus hijos. A este fin,
desde la asignacin por hijo y esposa, se ha pa-sado a otras en las que se remunera al

jefe de familia en funcin de otros ndices: asistencia de sus hijos a la escuela (primaria,
secundaria y universitaria), gasto que el hecho implica (compra de libros, ropas, etc.),
familia numerosa (ms de tres hijos), adopcin, etctera.
La significacin de esta forma de ingreso social la da su relacin con el salario
promedio en la poblacin. Tiene importancia cuando el monto que se percibe por esta
va guarda cierta proporcin con el que percibe el trabajador soltero.
El sistema no debe reducirse nicamente al personal que trabaja en "relacin de
dependencia"; tiene que comprender al que lo hace autnomamente, pues tambin en su
caso se cumplen las finalidades del instituto. Por lo comn, la prestacin se hace en
dinero, y tiende a dar al grupo familiar una mayor capacidad de pago frente a los gastos
normales que impone la carga (alimentacin, vivienda,
atencin mdica, educacin, recreacin, etctera).
2) Desempleo. La realizacin de una tarea cumple varios objetivos. En primer
lugar, hacer participar a cada uno en la "elaboracin" de un sistema de provisiones a
disposicin de toda la comunidad; adems, le brinda la oportunidad de "realizacin
personal", obtener un ingreso con el que pueda hacer frente a los gastos personales y de
su grupo familiar.
En algunas circunstancias, por razones de coyuntura (crisis, acontecimientos naturales:
sismos, etc.) o de estructura eco-nmica, algunas personas, pese a su deseo, no
encuentran ocupacin.
En cierta manera, se viola as el "derecho a trabajar" y se da de ese modo lugar a las
situaciones de subocupacin y desempleo. El grave problema que plantean las
cuestiones no slo de carcter sino de ndole social y psquica, admite soluciones de
emergencia y de fondo. En cuanto a stas, consisten en la adopcin de medidas que
tienden a la creacin de nuevos empleos. Esta no es dar simplemente trabajo, sino que
ste sea productivo desde el punto de vista social y econmico, readaptacin de las
capacidades laborales de ciertos sectores que tal vez quedaron desactualizados respecto
de los nuevos requerimientos de la comunidad o traslados del personal desocupado a las
regiones en que haya dficit de "mano de
obra"
Para paliar los efectos inmediatos del fenmeno, se requiere otorgar prestaciones de
seguridad social a quienes se hallan en la situacin de contingencia. Para ello, con
frecuencia, se establecen algunos requisitos:

a) haber tenido un empleo anterior y hecho cotizaciones al servicio durante un lapso

determinado, con lo cual se excluye a los jvenes que no han ingresado efectivamente al
mercado de trabajo;
b) haber vencido un plazo de carencia: el derecho se obtiene tras un lapso posterior al
momento en que se perdi el empleo;
c) la inscripcin en un registro especial y la obligacin de no desestimar los
ofrecimientos de puestos de trabajo que se formulan por esa va; los rechazos que no
responden a una causa razonable: competencia
requerida, lugar de residencia, pueden dar lugar a la baja en la "planilla de pagos";
d) acreditar que se ha perdido el empleo anterior por una causa que no le era imputable;
e) la asistencia a cursos de capacitacin, y /) plazo mximo de percepcin del beneficio
(que oscila segn las circunstancias entre 26 semanas y 1 ao; en algunos casos, ante la
gravedad del fenmeno y para evitar los efectos que la recesin pueda generar, hubo
que ampliar los plazos previstos).
En ciertos pases se aumenta la prestacin en razn de la edad del desocupado, se
conceden subsidios para compensar la aceptacin de un empleo con un ingreso inferior
al de la calificacin profesional del oferente, para el gasto de traslado e instalacin del
hogar familiar en otro lugar con motivo de la aceptacin de un puesto de trabajo.
En Argentina, luego de la cobertura temporaria dispuesta por varios decretos del Poder
Ejecutivo, la ley 24.013 ha establecido un rgimen que otorga prestaciones econmicas
para reparar algunas de las consecuencias que provoca el desempleo. La norma, adems,
instrumenta programas concretos para fomentar el empleo.

Obras sociales y seguro nacional de salud

Antecedentes.
LEY 18610, fue dictada en 1970, tiene como finalidad que la asistencia medica,
alcanzara a los trabajadores en relacin de dependencia, a travs de las obras sociales.
El sistema era financiado por los recursos provenientes de las contribuciones de los
empleadores y aportes del trabajador.
La autoridad de aplicacin era INOS, sus objetivos eran promover coordinar e integrar
las actividades de las obras sociales y controlar su aspectos tcnicos , administrativos,
financieros y contables.

Se crea un fondo de retribucin, cuyos recursos eran incrementar o mejorar la capacidad

de ls prestaciones que dare las obras sociales y l asistencia financiera a estos cuando la
requieran. Crea el registro nacional de obras sociales.

La ley 22.269 dictada en 1980 sustituye la ley 18610, con el objetivo de garantizar la
prestacin de servicios mdicos asistenciales sobre la base del principio de solidaridad,
procurando un mejor nivel.
Comprenda a los Trabajadores en relacin de dependencia y familias primarias;
jubilados y pensionados y familia primarios; beneficiarios de prestaciones no
contributivas y familia primarios.
Prevea la incorporacin de Trabajadores autnomos y familia.
Autoridad de aplicacin INOS.
Prohbe que las asociaciones gremiales de trabajadores brinden prestaciones medicas
asistenciales, quedando las prestaciones de turismo y deban ser financiadas con sus
propios recursos.
El financiamiento: contribucin del empleador 4,5%. Trabajador aporte 3% y por
familia a cargo 1%.
Tambin prevea la existencia de un fondo de redistribucin administrado por el INOS
destinados a :
-

financiar prestaciones bsicas por obras deficitarias.

Crear infraestructura de obras sociales.

Financiacin de planes y programas de carcter social.

Dispona que en cada obra social funcionaria una sindicatura para fiscalizar y controlar
los actos y funcionarios de las obras sociales.
Obras sociales. Concepto: Las obras sociales son entes autnomos que integran el
Sistema Nacional de Salud y son financiados con aportes del trabajador y
contribuciones del empleador; su finalidad principal es la prestacin de los servicios de
salud. Es una entidad de derecho publico, no estatal , con individualidad jurdica,
financiera y administrativa (art. 2 ley 23660).
Las obras sociales tienen como objeto prestar los servicios de salud y a traves del
financiamiento de los aportes y contribuciones.
El subsistema de obras sociales responde a la necesidad de facilitar la recuperacin de la
salud de sus afiliados, o bien prevenir las diferentes dolencias.

Depende del Ministerio de Salud y este a la vez depende de la Secretaria de Salud

Publica de la Nacin y esta depende de la Superintendencia de Servicios de la Salud
(organismo descentralizado).

Prestaciones que otorga: destinan el 80 % de los recursos brutos, deducidos los aportes
al fondo solidario de restridibucion, a la prestacin de los servicios de atencin de la
salud a los beneficiarios.

Los beneficiarios pueden ser:

directos (titulares art. 8 ley 23660).

Indirectos (no titulares- adherentes) 1,5 %.

En el caso de plurimiembros debern optar por una y debern comunicar al E (solo

optan los titulares)

Ley actual. La ley 23660 establece normas sobre obras sociales y deroga las leyes
18610 dispone la libre eleccin de la obra social, con limitaciones para los beneficiarios
identificados en los arts. 8 y 9 de la ley 23660.
El mbito de aplicacin de la ley comprende es art. 1 ley 23660:
las obras sociales sindicales correspondientes a las asociaciones gremiales de
trabajadores con personera gremial, signatarias de convenios colectivos de trabajo;
las obras sociales de las empresas y sociedades del Estado;
las obras sociales del personal de direccin y de las asociaciones profesionales de
empresarios;
las obras sociales del personal civil y militar de las Fuerzas Armadas, de seguridad,
Polica Federal Argentina; Servicio Penitenciario Federal y los retirados, jubilados y
pensionados del mismo mbito, cuando adhieran en los trminos que determine la
reglamentacin;
las obras sociales de la administracin central del Estado nacional y sus organismos
autrquicos y descentralizados.

* Asociaciones de las obras sociales: el art. 14 ley 23660 autoriza a las obras sociales
a constituir asociaciones de obras sociales a fin de mejorar las prestaciones medicasasistenciales.

Deben inscribirse en el Registro Nac de Agente de Seguro llevado por la

Superintendencia de Servio de Salud.
Deben tener un cuerpo colegiado, como mnimo 7 miembros los cuales conducirn y
administraran la asociacin.

* Prestaciones: art. 3 ley 23660 las obras sociales

destinaran sus recursos a

prestaciones de salud y debern tambin prestar otras prestaciones sociales (turismo,

deportes).

En calidad de agentes naturales forman parte del Sistema Nacional del

Seguro de salud
Las obras sociales reciben las contribuciones a travs de la AFIP, que esta le va a
administrar lo que le corresponde.

PREGUNTA DE EXAMEN Art. 5 ley 23660 Las obras sociales destinarn el 80 %

de sus recursos deducidos los aportes al fondo solidario de redistribucin, a la
prestacin de los servicios de salud.
El 8% de sus recursos deducidos los aportes FSR (fondo solidario de redistribucion) a
la administracin . (gastos administrativos)
El 12% restante pueden aplicarlo para financiar otras prestaciones sociales Ej: activ.
Artsticas, crditos personales, guarderas, etc.

* Beneficiarios: la calidad de beneficiario obligatoria de ley 23660 implica el deber

legal de que el trabajador haga sus aportes y el empleador su contribucin a la obra
social correspondiente.

PREGUNTA DE EXAMEN Beneficiarios titulares art. 8 ley 23660:

-

trabajadores en relacin de dependencia publica o privada.

Jubilados y pensionados nacionales.

Beneficiarios de prestaciones no contributivas nacionales.

PREGUNTA DE EXAMEN Art. 9 ley 23660: quedan tambin incluidos en calidad

de beneficiario

grupo familiar primario: cnyuge, hijos solteros hasta los 21 aos (salvo
emancipados o casados); hijos hasta los 25 aos mientras estudien;

hijos

incapacitados a cargo del titular mayores; hijos del conyugue; menores cuya
guarda o tutela fue acordada por autoridad judicial o admisnit.

Convivientes y beneficiarios a cargo del titular: art. 9 (ley 23660): puede incluir
con autorizacin de la direccin nacional de obras sociales a ascendientes y
descendientes por consaguinidad, con un aporte adicional del 1,5 % por cada
persona que incluya.

Los concubinos pueden ser beneficiarios de Obras Sociales.

Art. 10 ley 23660: el carcter de beneficiario subsistir mientras se mantenga el

contrato de trabajo o la relacin de empleo publico y el trabajador o empleado reciba
remuneracin del empleador, con las siguientes salvedades:

En caso de extincin del contrato de trabajo los T que se hubieran desempeado

en forma continuada durante mas de 3 meses mantendrn su calidad de
beneficiarios durante 3 meses, sin obligacin de efectuar aportes.

En caso de interrupcin del trabajo por causa de accidente de trabajo o

enfermedad inculpable, el T mantendr su calidad de beneficiario durante el
plazo de conservacin de empleo sin percepcin de remuneracin, sin obligacin
de efectuar aportes.

En caso de suspensin del T sin goce de remuneracin, ste mantendr su

carcter de beneficiario durante 3 meses. Si sigue la suspensin, el T podr optar
por mantener la obra social debe cumplir con los aportes a su cargo y de su
contribucin a cargo del empleador.

En caso de licencia sin goce de remuneracin por razones particulares del T, ste
podr optar por mantener durante el plazo de la licencia la calidad de
beneficiario cumpliendo con las obligaciones de aportes a su cargo y
contribucin a cargo del E.

Los T de temporada podrn optar por mantener el carcter de B (beneficiario),

durante su inactividad y mientras subsista el contrato de trabajo cumpliendo con
las obligaciones de aportes a su cargo y de contribucin a cargo del E.

La mujer que quedare en situacin de excedencia podr optar por mantener su

calidad de B durante el periodo de la misma, cumpliendo con las obligaciones de
aporte a su cargo y de contribucin a cargo del E.

En caso de muerte del T, los integrantes de su grupo familiar primario

mantendrn la calidad de beneficiario por 3 meses , una vez vencido el plazo los
B debern optar por seguir pagando los aportes y contribuciones.

Acciones y recursos arts. 28 y 29 ley 23660.

Art. 24 ley 23660: Se puede interponer por va de apremio (prevista en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin) la accin persiguiendo el cobro judicial de los
aportes, contribuciones, recargos, intereses y actualizaciones adeudadas a las obras
sociales y multas establecidas en la ley, sirviendo de suficiente ttulo ejecutivo el
certificado de deuda expedido por las obras sociales o funcionario facultado para ello.
Son competentes los Juzgados Federales de Primera Instancia en lo Civil y Comercial.
En la Capital Federal el Juez de Primera Instancia en la Seguridad Social.
La prescripcin de las acciones para el cobro de estos crditos es de 10 aos .
Art. 28: En caso de violacin a las disposiciones legales y reglamentarias que establezca
el rgano de aplicacin, las obras sociales son pasibles de sanciones:
1- apercibimiento, es un llamado de atencin que se hace por escrito.
2- Multa, desde una vez el monto del haber mnimo de jubilacin ordinaria vigente
al momento de hacerse efectiva la multa; e
3- Intervencin, la autoridad de aplicacin deber informar al PE quien sera el que
intervendr la obra social. La intervencin sera dispuesta por el PE nacional. La
intervencin de la obra social implica la facultad del interventor de disponer de
los fondos.
PREGUNTA DE EXAMEN Art. 29:Las sanciones de multa e intervencin son
recurribles , (el apercibimiento NO)dentro de los 10 das hbiles de notificada
por el organo de aplicacin ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Federal y Contencioso Administrativo o la Cmara Nacional de Apelaciones del
Trabajo de la Capital Federal a opcin del recurrente.
En las provincias es competente la Cmara Federal de la jurisdiccin del domicilio
del sancionado . El recurso debera fundarse

Trabajadores autnomos.
Quedan comprendidos los trabajadores autnomos y sus familiares (art. 5 Ley 23661).
Los requisitos son : estar inscriptos en el ANSES y estar al dia en el pago de sus
obligaciones previsionales.
Aporte: el mnimo mas al FSR

PREGUNTA DE EXAMEN Financiamiento: ART. 16 LEY 23660 el rgimen de las

obras sociales es un subsistema de la seg. Social de carcter contributivo.
Se financia con un aporte a cargo del trabajador en relacion de dependenciua del 3% de
su remuneracin.
Los Empleadores con contribuciones del 6 % de la remuneracion del T.
Por cada beneficiario a cargo del titular 1,5 % de su remuneracin.
Estos porcentajes son los mnimos que prevee la ley de obras sociales por medio de
convenios gremiales puede aumentarlos Ej: IOMA (4,8%) ya que la ley en el art. 17
solo pueden ser aumentados por ley.

Ley 24.455 de Prestaciones obligatorias

Prestaciones obligatorias. PREGUNTA DE EXAMEN
La ley 24455 establece las prestaciones obligatorias que deben incorporar aquellas obras
sociales includas en la ley 23660 , recipiendarias del fondo de redistribucin de la ley
23661 (creadora del Sistema Nacional de Salud). Las principales prestaciones son las
siguientes):
cobertura para los tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de las
personas infectadas por algunos de los retrovirus humanos y los que padecen SIDA o
las enfermedades interrecurrentes;
cobertura para los programas de prevencin del SIDA y la drogadiccin;
cobertura para tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de las personas
que dependan fsica o psquicamente del uso de estupefacientes

Ley 23661 Sistema Nacional del Seguro de Salud.

Esta ley consiste en un conjunto de medios e instrumentos mediante los cuales el estado
otorga cobertura de salud, con los alcances de seguro social, con el fin de procurar

elpleno goce del derecho a la salud de todos los habitantes, sin discriminacin alguna.
Art. 1 ley 23661
La ley pone especial y preferente acento en las mdico-asistenciales bsicas, a las que
las obras sociales deben dedicar en forma prioritaria sus recursos.
En el ejercicio de dichas prestaciones, las mismas integran el Sistema Nacional del
Seguro de Salud en calidad de agentes naturales del mismo y sujetas a las disposiciones
y normativas que lo regulen (art. 3 ley 23.661).
El objetivo fundamental es otorgar prestaciones igualitarias de salud, integrales y
humanizadas que tiendan a la promocin, proteccin , recuperacin y rehabilitacin de
la salud, que mejoren la calidad de vida. (art. 2 prr. I , ley 23.661).
Se financia con los aportes y contribuciones mas el fondo de redistribucion.
La norma, en tal carcter, establece como directiva que las polticas que a tal efecto
dicte el Ministerio de Salud y Accin Social, deben estar "encaminadas a articular y
coordinar los servicios de salud de las obras sociales", juntamente con el de los dems
efectores de servicios de esa naturaleza en "un sistema de cobertura universal, estructura
pluralista y participativa y administracin descentralizada que responda a la
organizacin federal" del pas. Dichas polticas a cargo de la autoridad administrativa
sanitaria deben orientarse "a asegurar un adecuado control y fiscalizacin por parte de la
comunidad, y afianzar los lazos y mecanismos de solidaridad nacional que dan
fundamento al desarrollo de un seguro de salud" (art. 3 , prr. 2 , ley 23.661).
La ley del seguro nacional de salud establece que las prestaciones "sern otorgadas de
acuerdo con las polticas nacionales de salud, las que deben asegurar la plena utilizacin
de los servicios y capacidad instalada existente, y estarn basadas em la estrategia de
atencin primaria de la salud y la descentralizacin operativa", debiendo promover "la
libre eleccin de los prestadores por parte de los beneficiarios, en cuanto ello fuera
posible" (art. 25, ley 23.661).
A tal efecto, los agentes del seguro, entre ellos las obras sociales, deben mantener los
servicios propios existentes a la fecha de la sancin de la norma (diciembre de 1988). A
fin de desarrollar una mayor capacidad instalada, las obras socia-les debern adecuarse
a las normativas que establezcan la Administracin Nacional del Seguro de Salud
(ANSSAL, hoy sustituida por la SSSalud) y la Secretara de Salud Pblica. A ese fin,
deben articular "sus programas de prestaciones mdico- asistenciales con otras
entidades del seguro, procurando su efectiva integracin en las acciones de salud con las
autoridades sanitarias correspondientes".

Los servicios propios de dichas obras sociales (como todos los de los agentes del seguro
de salud) deben estar disponibles para los dems beneficiarios del sistema, de acuerdo
con las normas generales que establezcan al respecto el Ministerio de Salud y Accin
Social y la SSSalud, y las particulares de los respectivos convenios que al efecto se
hayan concertado (art. 26, ley 23.661).
Art. 5 quedan incluidos en el seguro:
a- todos los beneficiarios comprendidos en la ley de obras sociales.
b- Los trabajadores autnomos comprendidos en el rgimen nacional de
jubilaciones y pensiones.
c- Las personas residentes de manera permanente en el pais que estn sin
cobertura medico- asistencial como consecuencia de no tener trabajo
remunerado o beneficios provisionales.
El art. 6 establece que la autoridad de aplicacin del seguro sera la Secretaria de Salud
de la Nacion (pero en la prctica es la Superintendencia de Salud)

pregunta de examen Derecho de opcion

Decreto 446/2000 derecho de opcin.
Ninguna obra social puede rechazar a un trabajador y si esto sucede el afiliado deber
hacer la denuncia formal antela Super. De Servicio de Salud.
El ejercicio del derecho de opcin podr ejercerse solo una vez al ao durante todo el
ao calendario. Se deber ejercer en forma personal ante la entidad elegida (o ante el
ANSES, ver art. 2 decreto 1305/00), la que deber enviar semanalmente los formularios
y la nomina de las opciones recibidas a la Superintendencia de Servicios de Salud (art. 2
decreto 446/00)
No podrn ejercer el derecho de opcin los beneficiarios una vez extinguida su relacin
laboral (art. 8).
Los trabajadores podrn ejercer el derecho de opcin desde el momento mismo del
inicio de la relacin laboral (art. 10).
Los afiliados que hayan cambiado de entidad debern permanecer como un ao en ella,
una vez vencido dicho plazo, podrn ejercer una nueva opcin.
El decreto 1305/00 establece al respecto:
Art. 2 La opcin deber ejercerse en forma personal e individual ante el agente elegido
o ante el ANSES.

Art. 6 las entidades estn obligadas a admitir la afiliacin de los beneficiarios

mencionados en el art. 9 de la ley 23660 inc. A y b y beneficiarios familiares (son los
enumerado sne el ultimo prrafo del articulo 9 de la ley 23660), junto con el
beneficiario titular.
PREGUNTA DE EXAMEN Art. 7 la cobertura del beneficiario que hubiera hecho uso
de la opcin de cambio, en caso de estar en tratamiento o padecer afecciones crnicas
estar, durante 12 meses corridos, a cargo de la entidad de ORIGEN, al cual la entidad
receptora le facturara las prestaciones efectuadas. Esta obligacin solo ser exigida si el
beneficiario ha estado al menos 1 ao en la entidad de origen. En caso contrario, la
nueva entidad se deber hacer cargo de dichas prestaciones.
El decreto 504/98 establece:
Art. 15 sera denunciado ante la autoridad de aplicacin el empleador, representante
legal que ejecute todo procedimiento o conducta que tenga por objeto impedir,
obstaculizar, facilitar o exigir de cualquier forma una determinacin de la voluntad o
libertad de uno o mas afiliados a obras sociales, para que permanezcan en la que se
encuentra incorporado u opte por una distinta

FALTA UNIDAD IV
que esta en la fotocopiadora de la facu , la deja el titular de la catedra,leer de ahi.
pregunta de examen de esta unidad: mbito de aplicacin: sujetos beneficiarios.
Contingencias cubiertas o amparadas todas. Situaciones excluidas .
Fondo de garanta de la LRT.
Fondo de reserva.
Fondo solidario de redistribucin (unidad de obra sociales pregunta de examen)

UNIDAD VI
Desempleo
Es la situacin que se haya el que siendo un trabajador por cuenta ajena y que se haya
apto para trabajar y no lo encuentra.

Clasificacin:
El dato objetivo de la nocin de paro forzoso est constituido por la imposibilidad de
encontrar trabajo y, an ms radicalmente, por la inexistencia de oportunidades de
empleo; la causa determinante de esta imposibilidad o in-existencia sirve para distinguir
las varias especies de paro, en cuyo anlisis se entra seguidamente; es necesaria la
indicacin de que ste ser ms de carcter sociolgico y econmico que jurdico;
resultando obligado, no obstante, habida cuenta de que las medidas de prevencin y
remedio, las de seguridad social entre ellas, resultan del tipo de paro que se quiere
prevenir o remediar.
A) Paro friccional
Es el caso que un trabajador deja un trabajo en forma voluntaria y en un plazo breve
busca otro trabajo y lo encuentra.
B) Paro estacional
Es el privado de aquellas ocupaciones que no desarrollan su actividad en forma
permanente en todo el ao sino que lo hace en breve periodos en el ao Ej: hotelerias en
la costa /nov- feb), la vendimia, etc.
Paro estacional es el que tiene por causa, fundamentalmente, la variedad de las
estaciones del ao y de sus condiciones climatolgicas. Hay tipos de actividad y, por
consiguiente, tipos de trabajo que se han de realizar en estacin o poca del ao dada y
no en otra, por exigirlo la naturaleza del proceso de obtencin del bien de que se trate.
Lo caracterstico de este tipo de trabajos es que se alternan perodos de intensa actividad
con perodos de actividad mnima o nula; los trabajadores desplazados y ociosos
durante estas pocas y por virtud de estas causas son trabajadores en paro estacional.
C) Paro tecnolgico
Es el producido a consecuencia de que la tecnologa reemplaza la mano de obra Ej.
Fabricacin de rodados se reemplazan con la robtica la mano de obra.

La LEY 24.013. esta ley concretamente busca la regulacin del empleo no registral,
creando un sistema unico de registracin laboral, asi tambin regula una serie de
modalidades de contratos de trabajos que con el tiempo fueron denominados contrato de
trabajo basura.
Alance: la ley 24013 rige para toda la nacin, tales disposiciones son aplicables a todos
los trabajadores comprendidos en la LCT.
No se encuentran comprendidos:
* los trabajadores del servicio domestico.
* Los trabajadores agrarios.
* Los trabajadores de la administracin nacional, provincial y municipal, que hayan
dejado de prestar servicios por medidas de nacionalizacin administrativa.
Con respecto a los trabajadores de la construccin el PE se compromete que dentro de
los 90 dias de entrada en vigencia de la ley, se sancionara un proyecto d eley a los
efectos de ser incluidos, pero recin en enero del 2001 por la ley 25371 los trabajadores
de la industria de la construccin resultaron favorecidos por el subsidio contra el
desempleo.

Requisitos:
1- encontrarse en situacin legal de desempleo (busco trabajo y no encuentro).
2- Estar inscripto en el sistema nico de registracin laboral (estar en blanco).
3- Haber cotizado al fondo nacional del empleo un periodo de 12 meses en los ltimos 3
aos.
4- no percibir beneficios previsionales o prestaciones no contributivas.
5- haber solicitado el subsidio en tiempo y forma.

Beneficiarios taxativos (situacin jurdica de desempleo). PREGUNTA DE

EXAMEN
* haber sido despedido sin causa art. 245LCT: si el E argumentaba causal y el T la
rechaza el T debe dirigirse al ANSES con original y copia del escrito, DNI y con los dos
ltimos 3 recibos de sueldo. El ANSES chequea la documentacin y eleva al ministerio
de trabajo mas 2 testigos acompaando DNI y recibo de sueldo.
* despido por falta o disminucin del trabajo, no culpable del T art. 247 LCT.
* resolucin del contrato por parte del T Ej: falta de pago de haberes.
* extincin colectiva total por motivo econmico o tecnolgico.

* por quiebra o concurso del E.

* por muerte, jubilacin o invalidez del dador individual del trabajo que impide el
empleo de tareas Ej. muerte del empleador..
* por espiracin del tiempo convenido, realizacin de la obra tarea asignada o servicio
objeto del Contrato.

Presentacin de la solicitud.
La presentacin debe realizarse ente el ANSES dentro de los 90 das del producido el
distrato (cese de la relacin laboral), en caso de excederse de este plazo le sern
descontados del periodo de subsidio.

Percepcin de las prestaciones.

Estos comenzaran dentro de los 60 das corridos de presentada la solicitud.

Duracin de las prestaciones art. 117.

La duracin de las prestaciones estar en relacin al periodo de cotizacin dentro de los
3 aos anteriores al cese del contrato de trabajo que dio origen a la situacin legal de
desempleo:

si aporto 6 meses cobra 2 meses de prestaciones.

Si aporto de 12 a 23 meses cobra 4 meses de prestaciones.

Si aporto de 24 a 35 meses cobra 8 meses de prestaciones.

Si aporto mas de 36 meses cobra 12 meses de prestaciones.

Cuanta de la prestacin art. 118.

por los 2 primeros meses cobra el 100% de la prestacin.

Por los 4 primeros meses cobra el 100 % de la prestacin.

Del 5 al 8 mes cobra el 85 % de las prestaciones.

Del 9 al 12 mes cobra el 70 % de las prestaciones.

El monto mximo de la prestacin es de $400.

La ley dice por resolucin del Ministerio de Trabajo que aquellos Trabajadores de 45
aos o mas y que tengan a cargo a familias y que hagan el tramite de inmediato una vez
vencido el subsidio por desempleo tienen derecho a seguir cobrando la prestacin del 70
% por 6 meses mas.
Prestacin complementarias art. 119
El T tiene derecho a la prestaciones medico asistenciales como asi tambin a las
asignaciones familiares.

Obligacin del empleador.

tener al T registrado.

Efectuar los depsitos de aporte y contribuciones al sistema.

Proporcionar a la autoridad de aplicacin ( que es el Ministerio de trabajo) los

datos y certificados que reglamentariamente se determinen.

Art. 42 obligaciones de los beneficiarios.

estan obligados a proporcionar a la aut. De aplicacin los datos que le fueran

requeridos.

Aceptar los empleos adecuados que le fueron ofrecidos por la aut. De aplicacin.

Asistir a las acciones de formacin a los que fueron convocados.

Aceptar los controles que disponga la aut. De aplicacin.

Solicitar la extincin o suspensin del pago de las prestaciones al momento de

incorporarse a un nuevo empleo.

Reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas.

Art. 122 suspensiones de las prestaciones. Estas ocurren en diversos supuestos:

1- cuando el T o beneficiario no concurriere ante la Aut. de Aplicacin cuando esta
lo requiere sin invocar causa que lo justifique.
2- No diere cumplimiento de proporcionar a la aut. de aplicacin la documentacin
que le fuere requerida.
3- No aceptar los empleos adecuados ofrecidos por la aut. de aplicacin.
4- No asistiera a las acciones de formacin o capacitacin o resistiera los controles
dentro de las facultades que tiene la aut. de aplicacin.

5- Sea condenado penal// condena de privacin de la libertad.

6- Celebre contrato con duracin determinada con un plazo de 12 meses

Esta suspensin no afecta el periodo de prestacin que le resta percibir pudiendo

reanudarse al finalizar la causa que le dio origen.

Extincin del derecho a la prestacin.

por el transcurso del tiempo (se agota emplazo).

Haber obtenido beneficios previsionales o prestaciones NO contributivas

(pensiones glaciales).

Haber celebrado contrato de trabajo por un plazo mayor a 12 meses.

Haber obtenido el cese de las prestaciones o suspensin del beneficio al

incorporarse a un nuevo empleo.

Por negarse reiteradamente a aceptar los empleos ofrecidos.

Ley 24013.
Art. 8 nos habla de aquel empleador que tuviera al T sin registrar , le deber abonar una
multa equivalente al 25 % de todos los sueldos devengados desde su ingreso a egreso

Art. 9 aquel T que hubiere confeccionado una fecha distinta deber abonar al E el 25 %
de los sueldos desde su ingreso hasta la fecha falsa de su registracin.

Art. 10 aquel E que hubiera consignado una suma menos a la percibida en blanco ,le
abonara una indemnizacin del 25 % de la pagada en negro.

Art. 11 el T para percibir las indemnizaciones de los arts. 8, 9, 10 debe cumplir estos
requisitos:

intimar al E a fin de que proceda a la inscripcin, establezca la fecha real de

ingreso o el verdadero monto de la remuneraciones.

Remitir a la AFIP copia del requerimiento.

Si el E no da cumplimiento a lo que pide, el T tiene derecho a la multa.

Para que prospere la multa la ley 25342 art. 47 (decreto 146/2001) estableca que el T
debe denunciar dentro de las 24 horas a la AFIP por telegrama en los trminos de
telegramas cursado al empleador.
Ley 25345 art. 45: 3 sueldos mas.

Ley 25371 Industria de la construccin.

Difiere con la ley 24013: diferencia en requisitos.

haber cotizado al fondo nacional del empleo durante un periodo mnimo ,

continuo o discontinuo de 8 meses durante los ltimos 2 aos anteriores al cese
de la relacin laboral.

Difiere en situacin de desempleo art. 5 PREGUNTA DE EXAMEN cobro

inmediato y cobro diferido.
*La ley dice que en el supuesto que el T cobre de inmediato el fondo de desempleo,
debera esperar 60 dias y si no consigue trabajo, ah puede empezar el tramite para
cobrar el subsidio-.
*No cobre el fondo de desempleo (ej. Por no entregar la libreta), en dicho caso, deber
intimar en forma fehaciente al E la entrega de la libreta, y con este telegrama me
habilita para cobrar el subsidio ( no tiene que esperar 60 dias).

Difiere de duracin y cotizacin y puede ser en forma continua o discontinua.

Cotizacin de 8 a 11 meses cobra 3 meses de subsidio.
Cotizacin de 12 a 17 meses cobra 4 meses de subsidio.
Cotizacin de 18 a 24 meses cobra 8 meses de subsidio.
Durante los primeros 4 meses el subsidio es del 100%
Del 5 mes al 8 mes es de 85%.

El empleador contribuye con el 12 % y 8% fondo de desempleo.

Las obligaciones, suspensiones y extincin son las mismas que la ley 24013

OJO VER ART. 13 LEY 25371 PREGUNTA DE EXAMEN

Ley 21429 Trabajo Portuario Pregunta de examen.

Se aplica a todos los puertos nacionales.
Comprende al personal que realiza carga y descarga de buques tales como capataz,
estibadores, encargados, apuntadores y tambin incluye la actividad de empresas de
estibajes y armadores privados.
La autoridad de aplicacin es la Capitana de Puerto.
La autoridad fiscalizador es el Ministerio de Trabajo.
La prefectura naval arg. Es la que otorga la habilitacin necesaria para ejercer las
actividades necesarias de la presente ley.
Se establece un equipo mnimo de trabajo denominado Manos cuyo numero esta fijado
por los reglamentos.

Derechos y obligaciones del trabajador portuario. Pregunta de examen

al T portuario se le reconoce lo que se llama derecho de desbordado, significa

que el T no podr ser desafectado de sus tareas sin justa causa , en caso de
suceder sele tendr que abonar la totalidad de los jornales cados..

los servicios de los trabajadores portuarios puede ser prestados en tierra, a bordo
de buque o a bordo de lancha.

Cuando trabajen con carga que la aut. de aplicacin a pedido de parte o de oficio
declare el carcter de toxico , nocivo inflamable o peligroso tendrn der3echo a
un adicional.

La jornada mxima de trabajo ser:

6 horas y se desarrolla en 4 turnos. 2 diurnos y 2 nocturnos.

1er turno diurno 07 hs. A 13 horas, 2do turno diurno de 13 a 19 horas.

1er turno nocturno de 19 a 01 horas, 2 do turno nocturno de 01 a 07 horas.

Cuando se opera con mercaderas congeladas, descarga de cereales y mercaderas

agranel los turnos son:
6 horas y se desarrolla en dos periodos de 3 horas cada uno con 3 horas de descanso
en el medio.

Si el T efecta tareas en ambientes insalubres o en los denominados especiales por

la Aut de aplicacin los turnos son:

3 horas y se desarrolla en dos periodos de 1 y media cada uno con 4 horas y

media de descanso.

Asimismo se liquidan adicionales por la prestacin de tareas en turnos diurnos o

nocturnos en das sbados , domingos y feriados.

Adems de los adicionales que prev la norma por realizar operaciones con fruta, cargas
toxicas, nocivas, peligrosos, inflamables , por peso en buques o lanchas fuera de los
puertos.

El pago de los jornales es dentro de los 15 minutos de finalizada l atarea al lado del
buque con el comprobante correspondiente.

De existir puertos o zonas en donde se puede disponer un jornal garantizado, debe ser
hasta 15 jornales bsico mensuales en las codicotes que fijan las normas respectivas.

Por ser un trabajo eventual finalizada la tarea se extingue la relacin laboral, por lo tanto
NO hay indemnizacin No se aplica LCT.

Convenio colectivo de trabajo decreto 56/75 Industria de la carne. Pregunta de

examen
Hay dos tipos de mataderos.
1- Zafero: aqu en caso de algn brote de aftosa o por otros motivos se cierran, por
ende como no hay exportacin los trabajadores se quedan sin empleo.
2- consumero: para consumo propio.

Este convenio le garantiza a estos trabajadores el pago de 70 horas quincenales.

Unidad VII
En el decreto 11615 se reglamenta la jornada de trabajo insalubre. Se extablecia que la
jornada de trabajo de 8 horas puede extenderse 1 hora mas siempre y cuando uno o mas
das se trabaje una hora mas.
La jornada normal puede extenderse hasta 9 horas.
Se calcula semanalmente: ejemplo
lunes

martes

mier

juev

vier

sab

10 hs

8hs

11hs

9hs

7hs

12hs

Se paga el 50%

domi

4horas

Se paga el 100% 5 horas

La jornada nocturna: va de las 21 horas a la 6 de la maana. Se paga con un recargo

de 8 minutos. Si se trabaja 7 horas se paga por 8 horas. Ello es porque es mas penoso,
no se trabaja con iluminacin natural, se genera mayor desgaste.

Jornada de trabajo insalubre: puede estar determinada por una ley especial o por la
autoridad de aplicacin(ministerio de Trabajo), no puede ser declarada insalubre una
actividad sino lo determina as la autoridad de aplicacin.
Toda declaracin de insalubridad tiene el carcter de provisional y no el carcter
definitivo.
Los menores de edad y las mujeres no pueden realizar actividades insalubres.
No se puede realizar horas extras cuando la actividad es declarada insalubre.

Higiene y seguridad en el Trabajo. Concepto:

La medicina, higiene y seguridad en el trabajo constituye un capitulo del derecho
individual del trabajo integrado por principios, normas, tcnicas y mtodos de contenido
interdisciplinario que tienen por objeto la proteccin de la vida e integridad psicofisica
de los T y la prevencin , reduccin, eliminacin o aislamiento de los riesgos laborales,
estimulando y desarrollando una actitud positiva de trabajo y enfermedades
profesionales.
Su mbito especifico queda circuscripto a la faz de los infortunios laborales.

La ley 20744 LCT trata de preservar la salud psicofisica del trabajador.

a) reconocimiento de la dignidad del trabajador: PREGUNTA DE EXAMEN

Art. 4: actividad productiva y creadora del hombre. Este articulo se refiere a que la
tarea que desarrolla el hombre deber consistir en una actividad productiva y creadora.
El hombre se siente digno de la remuneracin que percibe cuando cumple correctamente
con su tarea , con su actividad. El contrato de trabajo tiene como principal objeto la
actividad productiva y creadora del hombre en s.
Art.62 y 63 buena fe, colaboracin y solidaridad. La buena fe es comportarse en cada
situacin en forma correcta, adecuada. Ambas partes deben comportase bajo los
principios de colaboracin y solidaridad, tratando de cumplir con sus obligaciones de la
mejor manera posible.Las partes estn obligadas a obrar de buena fe, ajustando su
conducta a lo que es propio de un buen empleador y de un buen trabajador, tanto al
celebrar, ejecutar o extinguir el contrato o la relacin de trabajo.
Art. 64 y 65: le dan al empleador la facultad de organizacin y direccin. Debe pensar y
ver como manejar, dirigir la empresa. Esta facultad no es absoluta, no es total y no
puede ser arbitraria. La ley en su art. 66 impone reglas y limites a esas facultades, las
cuales deben ser razonables y no arbitrarias. Las facultades deben tener un objetivo una
meta (art.66).El empleador no puede modificar las condiciones esenciales del contrato d
e trabajo Ej: horarios y si lo hace el trabajador tiene dos opciones:
4- intimarlo para que vuelva a la situacin anterior bajo apercibimiento de
considerarse despedido o
5- intimarlo para que vuelva a la situacin anterior bajo apercibimiento de iniciar
un juicio sumarsimo.
Art. 64. Facultad de organizacin. El empleador tiene facultades suficientes para
organizar

econmica

tcnicamente

la

empresa,

explotacin

establecimiento.Artculo 65 Facultad de direccin. Las facultades de direccin que

asisten al empleador debern ejercitarse con carcter funcional, atendiendo a los fines
de la empresa, a las exigencias de la produccin, sin perjuicio de la preservacin y

mejora de los derechos personales y patrimoniales del trabajador.Art. 66. Facultad de

modificar las formas y modalidades del trabajo.El empleador est facultado para
introducir todos aquellos cambios relativos a la forma y modalidades de la prestacin
del trabajo, en tanto esos cambios no importen un ejercicio irrazonable de esa facultad,
ni alteren modalidades esenciales del contrato, ni causen perjuicio material ni moral al
trabajador.Cuando el empleador disponga medidas vedadas por este artculo, al
trabajador le asistir la posibilidad de optar por considerarse despedido sin causa o
accionar persiguiendo el restablecimiento de las condiciones alteradas. En este ltimo
supuesto la accin se substanciar por el procedimiento sumarsimo, no pudindose
innovar en las condiciones y modalidades de trabajo, salvo que stas sean generales para
el establecimiento o seccin, hasta que recaiga sentencia definitiva.

Art. 67 prudencia El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas

a las faltas o incumplimientos demostrados por el trabajador. Dentro de los treinta (30)
das corridos de notificada la medida, el trabajador podr cuestionar su procedencia y el
tipo o extensin de la misma, para que se la suprima, sustituya por otra o limite segn
los casos. Vencido dicho trmino se tendr por consentida la sancin disciplinaria.Art.
218. Requisitos de su validez. Toda suspensin dispuesta por el empleador para ser
considerada vlida, deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo y ser notificada por
escrito al trabajador.

Art. 78 y 103 ocupacin y retribucin: la ley impone al E la obligacin de dar

ocupacin efectiva y adecuada al T, se reconoce la dignidad del T y como
contraprestacion de esa ocupacin esta la retribucin (art. 103). el trabajador pone a
disposicin del E su capacidad laborativa. El empleador deber garantizar al trabajador
ocupacin efectiva. Se entiende por remuneracin la contraprestacin que debe percibir
el trabajador como consecuencia del contrato de trabajo. Dicha remuneracin no podr
ser inferior al salario mnimo vital.
Art. 208, 177 a 182 ponderacin des aspecto familiar: se pondera la situacin familiar
del T, ejemplo si contrae matrimonio, si fue madre, cuando se despide 3 meses antes o 6

meses despus de contraer matrimonio, se presume que es por esa causal y le

corresponder una indemizacion especial.
b) deberes ticos y de conductas.
Art. 63 buena fe contractual:Las partes estn obligadas a obrar de buena fe,
ajustando su conducta a lo que es propio de un buen empleador y de un buen trabajador,
tanto al celebrar, ejecutar o extinguir el contrato o la relacin de trabajo.
Art. 62 solidaridad y colaboracin: Ejemplo solicitar autorizacin al E para llegar
mas tarde. Art. 62. Obligacin genrica de las partes. Las partes estn obligadas,
activa y pasivamente, no slo a lo que resulta expresamente de los trminos del
contrato, sino a todos aquellos comportamientos que sean consecuencia del mismo,
resulten de esta ley, de los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo,
apreciados con criterio de colaboracin y solidaridad.
Art. 84, 74 a 81 diligencia de las partes: las partes deben ser diligentes en el
cumplimiento de sus obligaciones. Durante la relacin laboral se debe cumplir con las
normas de seguridad e higiene. El empleador est obligado a satisfacer el pago de la
remuneracin debida al trabajador en los plazos y condiciones previstos en esta ley. El
empleador esta obligado a observar las normas legales sobre higiene y seguridad en el
trabajo. El empleador deber reintegrar al trabajador los gastos suplidos por ste para el
cumplimiento adecuado del trabajo, y resarcirlo de los daos sufridos en sus bienes por
el hecho y en ocasin del mismo. El empleador debe prestar proteccin a la vida y
bienes del trabajador cuando este habite en el establecimiento. Si se le proveyese de
alimentacin y vivienda, aqulla deber ser sana y suficiente, y la ltima, adecuada a las
necesidades del trabajador y su familia. El empleador deber garantizar al trabajador
ocupacin efectiva .El empleador, por su parte, deber dar al trabajador, cuando ste lo
requiriese a la poca de la extincin de la relacin, constancia documentada de ello.
.Cuando el contrato de trabajo se extinguiere por cualquier causa, el empleador estar
obligado a entregar al trabajador un certificado de trabajo, conteniendo las indicaciones
sobre el tiempo de prestacin de servicios, naturaleza de stos, constancia de los sueldos
percibidos y de los aportes y contribuciones efectuados.El empleador debe dispensar a
todos los trabajadores igual trato en identidad de situaciones.El trabajador debe prestar

el servicio con puntualidad, asistencia regular y dedicacin adecuada a las

caractersticas de su empleo y a los medios instrumentales que se le provean.

Art. 79: el E debe cumplir con las obligaciones impuestas por las leyes previsionales y
laborales, de modo de posibilitar al trabajador el goce ntegro y oportuno de los
beneficios que tales disposiciones le acuerdan.
C) deber de previsin (principio protectorio).
Es el deber de previsin respecto de las personas, bienes y habitacin del T , si ste
tiene su vivienda dentro del lugar de trabajo.
2- Persona. LRT 24557 responsabilidad ante infortuinios laborales: Si el E no
cumple con el deber de previsin, el T tiene el art. 1201 del CC no me pueden
obligar a cumplir con una obligacin si la otra parte no cumple con su
obligacin. El T puede intimar al E para que cumpla con sus obligaciones Ej.
proveer proteccin adecuada, bajo apercibimiento de NO cumplir con su dbito,
con su obligaciones (retencin de tarea). art 242 LCT (facultades del T).
3- bienes art. 76 LCT El empleador deber reintegrar al trabajador los gastos
suplidos por ste para el cumplimiento adecuado del trabajo, y resarcirlo de los
daos sufridos en sus bienes por el hecho y en ocasin del mismo.
*Habitacin en el establecimiento art. 77 LCT (proteccin, alimentacin y
vivienda): debe ser adecuada para l y su grupo familiar y le debe brindar proteccin
y alimentacin adecuada. Art. 77. Deber de proteccin - Alimentacin y
vivienda.El empleador debe prestar proteccin a la vida y bienes del trabajador
cuando este habite en el establecimiento. Si se le proveyese de alimentacin y
vivienda, aqulla deber ser sana y suficiente, y la ltima, adecuada a las
necesidades del trabajador y su familia. Debe efectuar a su costa las reparaciones y
refecciones indispensables, conforme a las exigencias del medio y confort.

Regulacin a traves de la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo N 19587 y sus

decretos reglamentarios. PREGUNTA DE EXAMEN

La ley 19587 es aplicable a todo los establecimientos de la actividad publica o privada,

comercial o industrial, persigan o no fines de lucro, en todo el territorio del pas. La
autoridad de aplicacin es el Ministerio de Trabajo, aunque tambin lo hacen
organismos provinciales y municipales.
Esta ley trata de prevenir que ocurran hechos que sean nocivos para la salud del T. es
una ley marco, establece pautas generales y se remite en general a la reglamentacin
(decreto 11615). esta ley establece que la prevencin estar a cargo de servicios:

Medicina del Trabajo:

PREGUNTA DE EXAMENque esta a cargo de

mdicos especializados en Medicina del Trabajo y matriculados como tales.

Tienen a su cargo los exmenes de salud, que pueden ser de ingreso, peridicos
(trimestrales, semestrales o anuales) y previos al retiro. Por cada trabajador se
debe llevar un legajo medico en el cual tiene que haber una declaracin jurada
de sus antecedentes mdicos y a su vez de los distintos exmenes de salud, en
cada legajo debe constar la situacin que se vallan dando durante la relaciona
laboral.

Servicio de higiene: PREGUNTA DE EXAMEN (medio ambiente: ventilacin,

iluminacin, temperatura, humedad, presin atmosfrica, intoxicacin, ruido,
etc) y seguridad (riesgos que pueden derivar en accidentes) pueden ser: internos
o externos. Estn a cargo de graduados universitarios especializados e inscriptos
que deben confeccionar y actualizar el legajo tcnico de establecimiento
adoptando las medidas preventivas del caso e instruyendo al empleador acerca
del dictado de reglamentaciones internas conforme art. 64 y 67 de LCT. Deben
asimismo seleccionar el personal para su correcta ubicacin en el puesto de
trabajo y capacitarlo a fin de concientizar la eliminacin de los riesgos. Tienen a
su cargo la confeccin de las estadsticas de accidentes y enfermedades del
trabajo para el mejoramiento del sistema. Este servicio debe estar a cargo de un
ingeniero con matricula especial o tcnico en seguridad e higiene. La matricula
especial lo habilita a tener a su cargo el departamento de higiene y seguridad el
cual puede ser interno o externo. Este departamento debe llevar un legajo
tcnico por cada empresa, en el cual se deber incorporar los planos del
establecimiento, se debe dejar constancia de todas las caractersticas del edificio
ya que de acuerdo a esas caractersticas se tomaran las medidas de seguridad que
correspondan. Este legajo es muy importante ya que de l dependen la medidas
de seguridad a adoptar. El legajo se debe actualizar todos los aos. La actividad

de este servicio esta orientado a la capacitacin y orientacin del personal. La

prevencin pasa necesariamente por la ley de Higiene y seguridad en el trabajo y
decreto reglamentario.
Art. 67. Facultades disciplinarias. Limitacin.El empleador podr aplicar medidas
disciplinarias proporcionadas a las faltas o incumplimientos demostrados por el
trabajador. Dentro de los treinta (30) das corridos de notificada la medida, el trabajador
podr cuestionar su procedencia y el tipo o extensin de la misma, para que se la
suprima, sustituya por otra o limite segn los casos. Vencido dicho trmino se tendr
por consentida la sancin disciplinaria.Art. 64. Facultad de organizacin.El
empleador tiene facultades suficientes para organizar econmica y tcnicamente la
empresa, explotacin o establecimiento.
El incumplimiento a esta ley acarrea responsabilidad en el : PREGUNTA DE
EXAMEN

trabajador: sanciones disciplinarias, responsabilidad por daos (arts. 67 y 87

LCT). Al Trabajador se le debe suministrar una nomina de las normas que debe
cumplir y el E debe controlar su debido cumplimiento.

El trabajador es responsable ante el empleador de los daos que cause a los intereses de
ste, por dolo o culpa grave en el ejercicio de sus funciones.
El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas a las faltas o
incumplimientos demostrados por el trabajador. Dentro de los treinta (30) das corridos
de notificada la medida, el trabajador podr cuestionar su procedencia y el tipo o
extensin de la misma, para que se la suprima, sustituya por otra o limite segn los
casos. Vencido dicho trmino se tendr por consentida la sancin disciplinaria.

Empleador: Ministerio de trabajo (multas, suspensin de tareas, insalubridad).

Trabajador: retencin de tareas , despido indirecto. Es decir que la sancin podr
venir del Ministerio de trabajo (multa, clausura parcial o total) y el T podr
hacer responsable al E con la retencin de tarea hasta que se le suministre todo
lo necesario para la correcta actividad, bajo apercibimiento de considerarse
despedido (despido indirecto).

Unidad VIII
IPS: Instituto Previsin Social de la Prov de Bs AS: ANSES ley 24241
Decreto ley 9650/80:
Art 2 Personal incluido: esta obligatoriamente comprendido en el presente rgimen todo
aquel que en forma permanente o temporaria preste servicio remunerados en relacin de
dependencia en cualquiera de los poderes del estado provincial o municipal y esta
obligado a hacer aporte. Tambin esta incluido, es decir obligado a la afiliacion el
personal que preste funciones docentes en los establecimientos educativos privados de
cualquier nivel, modalidad o rama de la enseanza (el personal docente).
Art. 3. Personal excluido: estan excluidos del presente rgimen el personal de polica
(ya que tiene caja propia ley 13236), es decir, las personas comprendidas en el rgimen
de retiros, Jubilaciones y Pensiones para el Personal de la Polica de la Provincia de
Buenos Aires. Las personas vinculadas con cualquiera de los poderes del E prov o
municipalidades, mediante un contrato de locacin de obra (ya que aporta a otro
sistema).
El sistema se financia con los aportes del trabajador y las contribuciones del empleador
(el cual puede ser el estado) 32%.
Prestaciones que otorgar PREGUNTA DE EXAMEN: las prestaciones que por esta
ley se conceden son: LA JUBILACION ORDINARIA, POR INVALIDEZ, POR EDAD
AVANZADA Y PENSION.
Art. 24 jubilacin ordinaria: tendrn derecho aquellos que hubieran cumplido 60 aos
y 35 de servicio.
Casos: maestros:
*50 aos de edad y 25 de servicio frente a los alumnos con 20 horas semanales.
*50 aos de edad y 25 de servicio si acreditan 10 aos frente alumnos.
*55 aos de edad y 30 de servicio . El docente que no esta dando clases.

Art. 26 Trabajo insalubre: el Poder Ejecutivo esta facultado para establecer lmites de
edad y servicios en el caso de tareas insalubres, determinantes de vejez o agotamiento
prematuro.En tales casos los lmites de edad y de servicios no podrn reducirse en ms

de diez (10) aos, es decir que el Poder Eejecutivo podr bajar el servicio y la edad
hasta 10 aos.
Art. 25 Cuerpo de baile: se conceder la jubilacin ordinaria al personal artstico que
desempee exclusivamente en cuerpo de baile y que acredite 40 aos de edad y 20 de
servicio A los fines de la antigedad, podrn computarse servicios similares prestados,
con aportes a otras cajas de jubilaciones siempre que el cese que origine el presente
beneficio se produzca durante su afiliacin al Instituto de Previsin Social de la
Provincia de Buenos Aires y sta no sea inferior a diez (10) aos.
Cumplidos los requisitos establecidos en el inciso anterior, el bailarn que opte por
continuar en actividad deber someterse al examen de una junta calificadora, integrada
por mdicos y autoridades en la materia artstica, quines podrn autorizar, en cada
oportunidad, prrroga por perodos de un ao.
Art. 28.- ceguera congenita. Todo afiliado al Instituto de Previsin Social de la
Provincia de Buenos Aires que est afectado de ceguera congnita, tendr derecho a la
jubilacin ordinaria a los cuarenta y cinco (45) aos de edad o veinte (20) aos de
servicios.

Art. 29 - jubilacin por invalidez:tiene derecho cualquier persona (afiliado) de

cualquier edad y antigedad del servicio que lo incapacite fsica y/o psiquicamente en
forma total- del 66 % o mas.
Sera de carcter provisional, quedando sujeto a reconocimiento medico todos los aos.
Sera de carcter definitivo: 50 o mas aos de edad y 10 aos de incapacidad.

Artculo 29.- Tendrn derecho a la jubilacin por invalidez, cualesquiera fueren su

edad y antigedad en el servicio, los afiliados que se incapaciten fsica y/o
psquicamente en forma total para el desempeo de cualquier actividad compatible con
sus aptitudes laborales, siempre que la incapacidad se hubiera producido durante la
relacin de empleo, salvo el supuesto previsto en el artculo 32.
La invalidez que produzca en la capacidad laboral una disminucin del sesenta y seis
por ciento (66%) o ms, se considera total.
La posibilidad de sustituir la actividad habitual del afiliado por otra compatible con sus
aptitudes laborales ser razonablemente apreciada por el Instituto de Previsin Social en

la forma que establezca la reglamentacin, teniendo en cuenta las conclusiones del

dictamen mdico respectivo, sobre el grado y naturaleza de la invalidez, la edad, la
especializacin en la actividad ejercida y la jerarqua que hubiera alcanzado.
Artculo 45.- El haber de jubilacin por invalidez ser equivalente al setenta por ciento
(70%) de la remuneracin asignada al cargo de que era titular el afiliado a la fecha del
cese en el servicio, salvo que opte por el cargo de mayor jerarqua desempeado, en
cuyo caso deber acreditar la permanencia en el mismo por los perodos establecidos en
el artculo 41. (*)
3- Pensin: tienen derecho articulo 34:
f) viudo o viuda.
g) Conviviente: mas de 5 aos en aparente matrimonio antes fallecer. o 2 aos si
tiene descendientes.
h) Hijos solteros hasta los 18 aos y viudos.
i) Hijos solteros o viudos, 50 aos convivido 10 aos.
j) Nietos hasta los 18 aos (hurfanos) a cargo del titular.
El conviviente excluye al conyugue en el goce de la pensin, salvo:
-

que el causante haya contribuido al pago de alimentos.

Que los alimentos hayan sido reclamados en vida.

Que el consorte sea culpable de la separacin.

En estos casos concurren 50 % cada uno.

Artculo 34.- (Texto segn ley 10754). En caso de muerte o fallecimiento presunto
declarado judicialmente del jubilado o del afiliado en actividad o con derecho a
jubilacin, se otorgar pensin a las siguientes personas:
1) La viuda o el viudo:
Tendr asimismo derecho a la pensin la conviviente o el conviviente, en el mismo
grado y orden y con las mismas modalidades que la viuda o el viudo en el supuesto de
que el causante se hallase separado de hecho y hubiese convivido pblicamente en
aparente matrimonio durante por lo menos cinco (5) aos inmediatamente anteriores al
fallecimiento. El plazo del convivencia se reducir a dos (2) aos cuando hubiere
descendencia o el causante haya sido soltero, viudo, separado legalmente o divorciado.

El o la conviviente excluir al cnyuge suprstite en el goce de la pensin, salvo que el

causante hubiera estado contribuyendo al pago de los alimentos, que stos hubieran sido
reclamados fehacientemente en vida, o que el causante fuera culpable de la separacin.
En estos tres casos el beneficio se otorgar al cnyuge y al conviviente por partes
iguales.

PREGUNTA DE EXAMEN 4- Edad avanzada. Articulo 35: Tendrn derecho a la

jubilacin por edad avanzada los afiliados que :
a) Hubieran cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad, cualquiera fuera su sexo.
b) Acrediten no menos de diez (10) aos de servicios de afiliacin al Instituto de
Previsin Social de la Provincia de Buenos Aires. con una prestacin de servicios de por
lo menos cinco (5) aos durante el perodo de ocho (8) aos inmediatamente anteriores
al cese en la actividad.
Resumiendo: Haber cumplido 65 aos de edad. Acreditar 10 aos de servicio, con una
prestacin de servicio de 5 aos durante el periodo de 8 aos inmediatamente anteriores
al cese en la actividad.

Cual es el monto o haber de la jubilacin ordinaria ?

Art. 41. el haber mesual de la jubilacion ordinaria es del 70 % de la remuneracin
asignada al cargo de que era titular el afiliado a la fecha de cesar en el servicio o en el
cargo de mayor jerarqua que hubiese desempeado. En todos los casos se requerir
haber cumplido en el cargo un perodo mnimo de treinta y seis (36) meses consecutivos
o sesenta (60) alternados. Si estos perodos fuesen menores, el cargo jerarquicamente
superior se considerar comprendido en el inferior, regulndose el haber por este ltimo
cargo. (Esto quiere decir que si me ascienden a un cargo superior, tengo que haber
cumplido en el cargo 36 meses consecutivos o 60 meses alternativos para poder
ingresarlo a la jubilacin. Si no llego a este periodo se regula el haber por el ultimo
cargo).

Art. 42: cumplidos los requisitos para la jubilacin ordinaria (60 aos- 35 servicio), el
afiliado continuara trabajando y el haber mesualk de la prestacion sera del 75 % de la

remuneracin asignada al cargo y si al momento de cesar en el servicio excediere de 3

aos la edad requerida (Ej: 63 aos) y del 80% de la remuneracin si excede de 5 aos
o mas dicha edad (ej 65 aos).

Articulo 43: acreditando todos los aos de servicio la remuneracin del haber
jubilatorio sera del 75% (dentro del IPS)
Incrementa excedo 3 aos 5% 80%
Incrementa excedo 5 aos 10% 85%
El haber resultante se incrementar en un cinco por ciento (5%) cuando continan, en
dichas tareas de afiliacin al Instituto de Previsin Social si al momento de cesar en el
servicio excedern en tres (3) aos la edad requerida y en un diez por ciento (10%) si
excedieran en cinco (5) o ms aos dicha edad.
Artculo 46.- El haber de la jubilacin por edad avanzada ser igual al cincuenta por
ciento (50%) del haber de la jubilacin ordinaria. Este porcentaje se incrementar en un
dos (2) por ciento por cada ao de servicios con aportes que exceda de diez (10) aos.
En ningn caso el haber resultante puede superar el cien (100) por ciento del haber de la
jubilacin ordinaria. (es decir: valor es 50 % de la jubilacin ordinaria. Si tengo mas
aos de aporte se aumenta por cada ao solamente el 2% , pero nunca puede superar el
100% de la jubilacin ordinaria)
Leyes especiales. Hay un departamento de leyes especiales que contemplan las mismas:

1- Ley 5675 Jubilaciones de gobernadores y vice gobernadores:

Requisitos: haber sido gobernador y haber cumplido con el servicio ( no haber sido
echado por juicio poltico o renuncia, etc). Tener 55 aos de edad, 82% mvil de
jubilacin (nunca puede ser inferior a lo que gana un juez de la corte), 75 % de pensin.

2- Pensin graciables de los cados en los fusilamientos 56 Jose Leon Suarez Ley
8253.
Era un derecho para los derecho habientes que cobraban una pensin . En la actualidad
hay uno solo que lo cobra y era equiparado a lo que cobra un director general.
Corresponde a los derechos habientes de los cados en el levantamiento Cvico Militar
del 09/06/56 citados en la Ley (cnyuge, conviviente , hijos y ascendientes)

3- Jubilacin de las cmaras legislativas ley 8320.

Requisitos: 82 % mvil, cumplir en el mando, 55 aos de edad, 30 aos de aporte en
cualquier caja.
Ser requisito indispensable para obtener jubilacin mvil el tener 55 o ms aos de
edad y el computar 30 o ms aos de servicios efectivos. A tal efecto podrn acumularse
aos de servicios de cualquier caja nacional, provincial, municipal o privada y tener
como mnimo dos aos de antigedad en el ejercicio del mandato de legislador

4- subsidio a las religiosos de la iglesia catlica ley 9273.

aquellos religiosos de las distintas iglesias que hayan estado 25 aos efectivos en
instituciones de la prov de bs as y 55 aos de edad, 20 aos de efectividad y 60 aos de
edad, podrn recibir esta pensin y valor era el monto de la jubilacin mnima de la
prov. de bs. as. (actual 800)
1) Corresponde a las religiosas de las distintas Congregaciones Ordenadas por la Iglesia
Catlica que presten servicios en establecimientos asistenciales de la Provincia que se
encuentren al margen de los regmenes establecidos para los agentes de la
Administracin

General.

2) 55 aos de edad y 25 de servicios efectivos continuos o alternados o 60 aos de edad

y
3)

20
Encontrarse

prestando

de
servicios

al

momento

servicios.
de

solicitar

el

beneficio.

4) Beneficio por Incapacidad: debe ser incapacidad total, permanente y absoluta sufrida
en o por el desempeo de tareas.

5-Beneficio de pensin social Isla Malvinas ley 12006.

La Prov de Bs As le dar una pensin mensual vitalicia a los que hayan estado en el
terreno de operaciones, tambin oficiales y suboficiales que se hayan retirado.
Domicilio real con anterioridad al 2/4/82 y que tengan domicilio en el Prov de Bs. As.
al dictado de la ley 12006.
cobra el 100% de lo que gana un cabo en actividad.
Obra social (IOMA). Es una pension compatible con cualquier otra pension, es una
pension vitalicia, pero es incopatible con cualquier otra pension relacionada con
Malvinas.
Requisitos: 1) Haber sido soldado conscripto o civil que haya participado en el Teatro
de Operaciones Malvinas (TOM) o Teatro Operaciones Atlntico Sur (TOAS).

2) Acreditar domicilio real en la Pcia. De Bs. As. al 02/04/82 y en la actualidad.

3) Corresponde a los derechos habientes: esposa, hijos, conviviente, padres.

6- subsidio a los bomberos ley 13802 (marzo 2008 )

El estado le da un subsidio a los bomberos que tengan: 25 aos de servicios efectivos y
43 aos de edad o 20 aos de servicio y 60 aos de edad, se registra en los partes que se
acreditan con la firma del presidente del cuerpo de bomberos (es igual al de las Monjas).
Cobra 100% de lo que gana un oficial de polica. Es un subsidio movil

7- abogados ley 6716. PREGUNTA DE EXAMEN

Esta caja es para los abogados independientes (sede en la plata), es una caja autonoma.
La Caja tiene por objeto realizar un sistema de asistencia y previsin fundado en los
principios de la solidaridad profesional, cuyos beneficios alcanzan a los abogados que
actan en la Provincia de Buenos Aires y a los Colegios que ellos componen; as como
a

los

jubilados

causahabientes

(art.

2).

La Caja tiene su domicilio en la ciudad de La Plata. Los Colegios de Abogados

Departamentales son agentes naturales de la misma en sus respectivas jurisdicciones
(art. 3).
El gobierno y administracin de la caja seran ejercidos por un DIRECTORIO, cuyos
miembros se elegirn uno por cada colegio departamental de abogados, cuando sus
inscriptos no pasen de MIL; dos por cada colegio cuyos inscriptos pasen de MIL y no
excedan de TRES MIL , y tres por cada colegio cuyos inscriptos pasen de TRES MIL
abogados (es decir: Por colegio: 1 director por cada 1000 abogados inscriptos. Si hay
entre 1000 y 3000 , 2 directores, mas de 3000 3 directores. El cargo de director dura 4
aos.). Duraran 4 aos en el cargo y podran ser reelectos.
El Directorio esta compuesto por abogados y son elegidos por todos los abogados.
Prov. de Bs As. esta dividido en 18 departamentos judiciales, cada uno tiene un colegio
de abogado.
Tambin se eligen a los directores que nos representan en la caja.
Para ser director se requiere: 10 aos de ejercicio profesional en la provincia y tener
domicilio real en el departamento judicial que lo elija, pagar la matricula, tener CAO al
dia.

PREGUNTA DE EXAMEN Articulo 12. Capital de la caja se formara: con el 10 %

de toda rememuneracion de origen profesional que devenguen los afiliados y con el 5%.
Bono (es para el colegio de abogado).
Ius (es lo que aporta el abogado a la caja).
ARTICULO

12:

El

capital

de

la

Caja

se

formar:

a) Con el diez (10) por ciento de toda remuneracin de origen profesional que
devenguen los afiliados y con el cinco (5) por ciento de esos mismos honorarios a cargo
de las personas obligadas a su pago en los juicios voluntarios y con el diez (10) por
ciento

en

los

contradictorios.

CAO (cuota anual obligatoria) es el monto mnimo que debo tener pago al 30-12 del
ao vencido articulo 12 inc. b).

Control de pago: es el juez o autoridad administrativa. Cuando el juez dicta una

sentencia ordena que se pague las gastos, honorarios, tazas, etc. si no lo hace no podrn
las partes .....Ej: ej inscribir los bienes, etc.

Beneficios:
1- jubilacin ordinaria bsica normal: 35 aos de ejercicio profesional, 65 aos de
edad, Cao al dia.

2- jubilacin anticipada: 25 aos de ejercicio profesional, 55 aos de edad, no puede

ejercer mas, salvo que litigue a mi nombre o a favor de mis familiares, cao al da.

PREGUNTA DE EXAMEN 3- jubilacin ordinaria bsica parcial (abogados que

trabajan en relacin de dependencia): debe acreditar que esta pagando a la caja del
estado, puede pagar el 50% Cao y cuando se jubila cobra el 50%.
ARTICULO 37: Jubilacin ordinaria bsica parcial. Caracterizacin: Opcin y
obligacin

aportativa.

El afiliado que probare por el medio fehaciente que reglamente el Directorio,

encontrarse obligatoriamente comprendido por otro rgimen previsional en mrito a un

desempeo profesional en relacin de dependencia, podr optar por una jubilacin

ordinaria bsica parcial.

4- prestacion por edad avanzada: por resolucin lo establece el directorio. 70 aos de

edad, 15 aos de aportes ultimo a jubilarse, cobra 50% de la jubilacin.
5- pensin: derechohabientes 9650/80.

6- jubilacion por invalidez

ARTICULO

41:Jubilacin

Extraordinaria

por

incapacidad.

Requisitos.

La jubilacin extraordinaria se otorgar al afiliado que se incapacite fsica o

intelectualmente en forma absoluta y permanente para el ejercicio profesional, siempre
que
a)

concurran
Que

la

causa

de

los
la

siguientes

incapacidad

sea

requisitos:

posterior

la

afiliacin.

b) Si la afiliacin se hubiere efectuado antes de los cincuenta (50) aos de edad, se

exigir al afiliado el cumplimiento de todas las cuotas mnimas anuales y obligatorias,
hasta el ao preanterior al de la incapacidad inclusive, si sta se hubiere detectado antes
del 31 de mayo y si fuere posterior a esta fecha, hasta el ao inmediato anterior,
inclusive.
c) Si la afiliacin se hubiera efectuado con posterioridad a los cincuenta (50) aos de
edad, para poder gozar de este beneficio el afiliado debe haberse sometido, adems, a un
examen mdico, de acuerdo con la reglamentacin que dicte el Directorio, del cual
resulte que no se encuentra afectado por causa alguna de incapacidad para el ejercicio
profesional,

la

fecha

de

su

afiliacin

la

Caja.

d) Se excluye el requisito de la cotizacin mnima, con respecto a los aos en que el

afiliado

hubiera

estado

exento

de

la

misma

por

la

presente

ley.

Si del examen mdico del inciso c) se detectare una causa de incapacidad anterior a la
afiliacin, el afiliado quedar excluido del presente beneficio, sin perjuicio del derecho
a

pensin

que

esta

ley

le

reconoce

sus

causahabientes.

Desaparecida la incapacidad cesar el beneficio

Los aportes se regulan por los honorarios.

Cuando se pasan todos los aos el CAO puede cobrar una jubilacin hasta 50 %
si te pasa de la CAO por ao se puede computar al ao medio prximo 2008-2010.-

UNIDAD IX
Antecedentes histricos del rgimen jubilatorio.
El primer antecedentes fue la ley nacional 4349 que creo la planta de trabajadores
dependientes de la administracin publica nacional, en el ao 1904de 1904 en adelante cada actividad fue generado su propia proteccin.
Se crean organismos llamados Cajas de Jubilaciones y pensiones Social. Las
condiciones para jubilarse variaban segn la actividad. Los aportes y prestaciones eran
distintas.
En 1968 se sancionan las leyes 18037 y 18038.
la ley 18037 de trabajadores dependientes del sector privado y publico.
La ley 18038 de Trabajores autnomos.
Se produjo un reordenmiento del sistema jubilatorio que de las 30 cajas existentes se
redujeron a 4 a saber:
1- autnomos.
2-de comercio, industria y actividades civiles.
3- extiva.
4- estado.
En 1914-1930: se amplia el numero de cajas de jubilaciones y pensiones, hacindola
extensiva a los bancarios de las empresas de servicios pblicos.
En 1940-1944, mas precisamente en 1944 se crea la caja de empleados de comercio.
En 1946-1954, mas precisamente en 1946 se crea la caja de trabajores de la industria.
En 1958 mediante la ley 14499 se determino que el haber jubilatorio seria del 82 %
mvil.
En 1963 ante la gran cantidad de juicios entablados contra el estado se estableci la
inembargabilidad de los fondos.
En 1970 se crea el instituto nacional de servicios sociales para jubilados y pensionados.
En 1970/73, mas precisamente en 1973 se crea la caja de trabajores agrarios (rurales).

En 1986 las incorrectas liquidacin provocan una avalancha de juicios demandando al

Estado y al sistema previsional que es declarado de emergencia.
Un decreto suspende la ejecucin de las sentencias e impide nuevos juicios contra el
estado y con el objeto de solventar el dficit de las cajas se recurre a nuevos impuestos
sobre el consumo de gas, nafta, uso telefnico.
En 1994 entra en vigencia la ley actual 24241.

Rgimen jubilatorio vigente:

sistema de reparto: es aquel que distribuye el monto de lo recaudado a traves de la suma
de aportes de los trabajores, obligatorios, de los trabajores en actividad y lo recaudado
por las contribuciones patronales entre todos los jubilados y pensionados, es decir, que
los activos financian a los pasivos.
Trabajores del sector publico incluidos en la ley 24241. PREGUNTA DE
EXAMEN
La ley incluye a los funcionarios, agentes, empleados que desempeen cargos ya sea
permanentes o transitorios en cualquiera de los poderes del estado nacional. Tambin
comprende al personal civil de las fuerzas armadas de seguridad y policiales y a los
agentes civiles o empleados dependientes de los gobiernos provinciales o municipales.

Trabajadores del sector publico excluidos:

La ley excluye expresamente al personal militar de las fuerzas armandas y al personal
militarizado o con estado policial de la fuerza policiales o de seguridad los cuales
seguirn con el rgimen de la ley 24241.

Trabajores del sector privado comprendidos obligatoriamente. PREGUNTA DE

EXAMEN
-

quienes presten servicios en forma permanente , transitoria o eventual servicio

remunerado en relacin de dependiente.

Trabajores autnomos.

Trabajores del sector privado que NO estan obligados a incorporarse:

4- directores de S.A.
5- Los miembros del clero o organizaciones religiosas.

6- Los que se encuentren obligatoriamente incluidos en regmenes jubilatorios

provinciales para profesionales (abogados, mdicos).
7- Las ama de casa.

Remuneracin: concepto.:es todo ingreso que percibe el trabajor en dinero o en

especie, susceptible de apreciacin pecuniaria, en retribucin de su actividad personal.
Se considera remuneracin: el sueldo, sueldo no complementario, salario, honorarios,
comisiones, participacin en las ganancias, propinas, gratificaciones y todas aquellos
suplementos que tengan el carcter de normal o habitual, viticos y toda otra retribucin
cualquiera fuera la denominacin que se le asigne.

Asignaciones NO remunerativas:
1- asignaciones familiares.
2-indemnizaciones derivadas de accidentes o enfermedades
3- subsidios por prestaciones por desempleo.
4- indemnizaciones derivadas de la extincin del contrato de trabajo:
Cuando el contrato de trabajo se extinguiere por cualquier causa, el empleador estar
obligado a entregar al trabajador un certificado de trabajo, conteniendo las indicaciones
sobre el tiempo de prestacin de servicios, naturaleza de stos, constancia de los sueldos
percibidos y de los aportes y contribuciones efectuados. Si el empleador no hiciera
entrega de la constancia o del certificado previstos, ser sancionado con una
indemnizacin a del trabajador
Ley 20744 Art. 232. Indemnizacin substitutiva.
La parte que omita el preaviso o lo otorgue de modo insuficiente deber abonar a la otra
una indemnizacin substitutiva equivalente a la remuneracin que correspondera al
trabajador durante los plazos sealados en el artculo 231.
Ley 20744. Art. 245. Indemnizacin por antigedad o despido.En los casos de
despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no mediado preaviso,
ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a UN (1) mes de sueldo
por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3) meses, tomando como base la

mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el ltimo ao o

durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Ley 25323 articulo 1 Las indemnizaciones previstas por las Leyes 20.744 (texto
ordenado en 1976), artculo 245 y 25.013, artculo 7, o las que en el futuro las
reemplacen, sern incrementadas al doble cuando se trate de una relacin laboral que al
momento del despido no est registrada o lo est de modo deficiente.Para las relaciones
iniciadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, los empleadores
gozarn de un plazo de treinta das contados a partir de dicha oportunidad para
regularizar la situacin de sus trabajadores, vencido el cual le ser de plena aplicacin el
incremento dispuesto en el prrafo anterior.El agravamiento indemnizatorio establecido
en el presente artculo, no ser acumulable a las indemnizaciones previstas por los
artculos 8, 9, 10 y 15 de la Ley 24.013.
Ley 25323 articulo 2 Cuando el empleador, fehacientemente intimado por el
trabajador, no le abonare las indemnizaciones previstas en los artculos 232, 233 y 245
de la Ley 20.744 (texto ordenado en 1976) y los artculos 6 y 7 de la Ley 25.013, o las
que en el futuro las reemplacen, y, consecuentemente, lo obligare a iniciar acciones
judiciales o cualquier instancia previa de carcter obligatorio para percibirlas, stas
sern incrementadas en un 50%.
Si hubieran existido causas que justificaren la conducta del empleador, los jueces,
mediante resolucin fundada, podrn reducir prudencialmente el incremento
indemnizatorio dispuesto por el presente artculo hasta la eximicin de su pago.
Ley 24013. Art 5 - El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ser la autoridad de
aplicacin de esta ley y deber elaborar regularmente el Plan Nacional de Empleo y
Formacin Profesional. Asimismo, podr delegar las facultades de polica derivadas de
la aplicacin de polticas fijadas por esta ley mediante convenios celebrados con las
provincias. De la regularizacin del empleo no registrado Empleo no registrado
ley 24013 art 8 - El empleador que no registrare una relacin laboral abonar al
trabajador afectado una indemnizacin equivalente a una cuarta parte de las
remuneraciones devengadas desde el comienzo de la vinculacin, computadas a valores
reajustados de acuerdo a la normativa vigente. En ningn caso esta indemnizacin podr

ser inferior a tres veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicacin del
artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976).
ley 24013 ART 9 - El empleador que consignare en la documentacin laboral una fecha
de ingreso posterior a la real, abonar al trabajador afectado una indemnizacin
equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas desde la
fecha de ingreso hasta la fecha falsamente consignada, computadas a valores reajustados
de acuerdo a la normativa vigente.
Ley 24013 ART 10. - El empleador que consignare en la documentacin laboral una
remuneracin menor que la percibida por el trabajador, abonar a ste una
indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones
devengadas y no registradas, debidamente reajustadas desde la fecha en que comenz a
consignarse indebidamente el monto de la remuneracin.
Ley 24013 ART 11. - Las indemnizaciones previstas en los artculos 8, 9 y 10
procedern cuando el trabajador o la asociacin sindical que lo represente intime al
empleador en forma fehaciente, a fin que proceda a la inscripcin, establezca la fecha
real de ingreso o el verdadero monto de las remuneraciones. Con la intimacin el
trabajador deber indicar la real fecha de ingreso y las circunstancias verdicas que
permitan calificar a la inscripcin como defectuosa. Si el empleador diera total
cumplimiento a la intimacin dentro del plazo de los treinta (30) das, quedar eximido
del pago de las indemnizaciones antes indicadas . A los efectos de lo dispuesto en los
artculos 8, 9 y 10 de esta ley, slo se computarn remuneraciones devengadas hasta los
dos (2) aos anteriores a la fecha de su entrada en vigencia.
Ley 24013 ART 15. - Si el empleador despidiere sin causa justificada al trabajador
dentro de los dos (2) aos desde que se le hubiere cursado de modo justificado la
intimacin prevista en el artculo 11, el trabajador despedido tendr derecho a percibir el
doble de las indemnizaciones que le hubieren correspondido como consecuencia del
despido. Si el empleador otorgare efectivamente el preaviso, su plazo tambin se
duplicar. La duplicacin de las indemnizaciones tendr igualmente lugar cuando fuere
el trabajador el que hiciere denuncia del contrato de trabajo fundado en justa causa,
salvo que la causa invocada no tuviera vinculacin con las previstas en los artculos 8, 9

y 10, y que el empleador acreditare de modo fehaciente que su conducta no ha tenido

por objeto inducir al trabajador a colocarse en situacin de despido
Caractersticas de las prestaciones que otorga el sistema integrado de jubilaciones
y pensiones. PREGUNTA DE EXAMEN
Son personalisimas, no pueden ser enajenadas, son inembargables (salvo cuota de
alimento), son imprescriptibles, son extinguibles solo por causas previstas en la ley.

Financiamiento del rgimen previsional publico.PREGUNTA DE EXAMEN

aportes de los trabajores (11%).

Se financia con :

contribuciones del E (16%).

27 % de los T autnomos.

Recaudacin de los impuestos sobre los bienes personales.

Recursos provenientes de rentas generales de la nacin.

Intereses, multas y recargos.

Jubilacin ordinaria:
Tendr derecho a esta jubilacin los trabajores varones de 65 aos de edad y 30 aos de
servicios con aportes y la trabajora mujer de 60 aos de edad y 30 aos de servicios con
aportes.

Retiro por invalidez: tendr derecho a sta aquellos trabajores que se incapaciten en
forma psicofisica en un 66% o mas . Asimismo no debern haber alcanzado la edad
prevista para gozar de los beneficios de la jubilacin ordinaria ni debern encontrarse
percibiendo la jubilacin anticipada. En caso de que el trabajador aportante fallezca, su
beneficiario tendr derecho a percibir una pensin equivalente al 70 % del ingreso base
para el viudo o viuda.
El trabajador debe estar incapacitado en un 66% o mas. Deber iniciar el tramite ante el
ANSES quien lo mandara a una comisin medica que se encuentre dentro de la
jurisdiccin de su domicilio real (del trabajador). El trabajador deber presentarse con
cierta documentacin como DNI, estudios realizados, diagnsticos, certificado medico.

La evaluacin de la incapacidad estar a cargo de la comisin medica. El trabajador

deber ser citado en forma fehaciente en su domicilio real. El dictamen de la comisin
medica debe ser notificado al ANSES y a la entidad dentro de los 3 das corridos de su
expedidcion, el cual se puede apelar ante la comisin medica central. El dictamen de la
comisin medica central tambin se puede apelar ante la cmara federal de seguridad
social.

UNIDAD X
Delitos contra la seguridad social. LEY 24769 Ley Penal Tributaria y Previsional.
La ley 24769 (ley penal tributaria y previsional) tiene un espritu recaudatorio y posee
determinados artculos vinculados a la seg social, ellos son:
ARTICULO 1 Ser reprimido con prisin de dos a seis aos el obligado que
mediante declaraciones engaosas, ocultaciones maliciosas o cualquier otro ardid o
engao, sea por accin o por omisin, evadiere total o parcialmente el pago de tributos
al fisco nacional, siempre que el monto evadido excediere la suma de cien mil pesos ($
100.000) por cada tributo y por cada ejercicio anual, an cuando se tratare de un tributo
instantneo o de perodo fiscal inferior a un ao.
ARTICULO 7 evasin simple.- Ser reprimido con prisin de dos a seis anos el
obligado, que mediante declaraciones engaosas, ocultaciones maliciosas o cualquier
otro ardid o engao, sea por accin o por omisin, evadiere parcial o totalmente al fisco
nacional el pago de aportes o contribuciones o ambos conjuntamente, correspondientes
al sistema de la seguridad social, siempre que el monto evadido excediere la suma de
veinte mil pesos ($ 20.000) por cada perodo (periodo mensual).
Obligado es cualquier persona, puede ser una trabajador, un empleador o un trabajor
autnomo, cualquiera que evada los aportes y contribuciones podra ser pasible de la
sancin que establece el art. 7.
ARTICULO 8 evasion agravadaLa prisin a aplicar se elevar de tres aos y seis
meses a nueve aos, cuando en el caso del artculo 7 se verificare cualquiera de los
siguientes supuestos:
a) Si el monto evadido superare la suma de cien mil pesos ($ 100.000), por cada
perodo.

b) Si hubieren intervenido persona o personas interpuestas para ocultar la identidad del

verdadero sujeto obligado y el monto evadido superare la suma de cuarenta mil posos ($
40.000.-).
Apropiacin indebida de recursos de la seguridad social
ARTICULO 9 retencion de los aportes Ser reprimido con prisin de dos a seis
aos, el agente de retencin de aportes del sistema de seguridad social nacional que no
depositare, total o parcialmente, dentro de los diez das hbiles administrativos de
vencido el plazo de ingreso, los importes retenidos, siempre que el monto no ingresado
superase la suma de cinco mil pesos ($ 5.000) por cada perodo.
PREGUNTA DE EXAMEN .-ARTICULO 10 insolvencia fiscal fraudulenta.
Ser reprimido con prisin de dos a seis aos el que habiendo tomado conocimiento de
la iniciacin de un procedimiento administrativo o judicial tendiente a la determinacin
o cobro de obligaciones tributarias o de aportes y contribuciones de la seguridad social
nacionales, o derivadas de la aplicacin de sanciones pecuniarias, provocare o agravare
la insolvencia propia o ajena, frustrando en todo o en parte el cumplimiento de tales
obligaciones.
ARTICULO 11. simulacin dolosa de pago Ser reprimido con prisin de dos a
seis aos el que mediante registraciones o comprobantes falsos o cualquier otro ardid o
engao, simulare el pago total o parcial de obligaciones tributarias o de recursos de la
seguridad social nacional o derivadas de la aplicacin de sanciones pecuniarias, sean
obligaciones propias o de terceros.
Alteracin dolosa de registros
ARTICULO 12 alteracin de registros. Ser reprimido con prisin de dos a seis
aos, el que de cualquier modo sustrajere, suprimiere, ocultare, adulterare, modificare o
inutilizare los registros o soportes documentales o informticos del fisco nacional,
relativos a las obligaciones tributarias o de recursos de la seguridad social, con el
propsito de disimular la real situacin fiscal de un obligado.

ARTICULO 13. Las escalas penales se incrementarn en un tercio del mnimo y del
mximo, para el funcionario o empleado pblico que, en ejercicio o en ocasin de sus
funciones, tomase parte de los delitos previstos en la presente ley.
ARTICULO 14 responsabilidad penal de personas juriidcas. Cuando alguno de
los hechos previstos en esta ley hubiere sido ejecutado en nombre, con la ayuda o en
beneficio de una persona de existencia ideal, una mera asociacin de hecho o un ente
que a pesar de no tener calidad de sujeto de derecho las normas le atribuyan condicin
de obligado, la pena de prisin se aplicar a los directores, gerentes, sndicos, miembros
del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios, representantes o autorizados
que hubiesen intervenido en el hecho punible inclusive cuando el acto que hubiera
servido de fundamento a la representacin sea ineficaz.
ARTICULO 16. extincin de la accin penal En los casos previstos en los
artculos 1 y 7 de esta ley, la accin penal se extinguir si el obligado, acepta la
liquidacin o en su caso la determinacin realizada por el organismo recaudador,
regulariza y paga el monto de la misma en forma incondicional y total, antes de
formularse el requerimiento fiscal de elevacin a juicio. Este beneficio se otorgar por
nica vez por cada persona fsica o de existencia ideal obligada.
La resolucin que declare extinguida la accin penal, ser comunicada a la Procuracin
del Tesoro de la Nacin y al Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal y
Carcelaria.

Unidad XI
Asignaciones familiares.
Las asignaciones familiares. Concepto: son prestaciones no remunerativas que tienen
por objeto unico y exclusivo compensar al tyrabajador por las cargas de familias que
tuviere, no integran el salario, no estn sujetas a aportes ni descuentos previsionales, ni
tienen incidencia en el SAC, ni en las indemizaciones ni en las licencias. No sufren
descuentos de ninguna naturaleza y no se computan a los efectos del SAC y ni
vacaciones. Su funcin es compensar al trabajador por los gastos que le pudieron
ocasionar sus cargas de familias. Las asig familiares: NO integran el salario, No sufren
ningn descuento de la seg social, No se computan a los fines indemnizatorios, NO
integran el SAC, NO integran las vacaciones, son inembargables.

En 1957 se crea las cajas de asignaciones familiares para empleados de comercio y de la

industria.
Las asignaciones familiares se limitan a los trabajores cuya remuneracin no exceda de
4800 pesos con excepciona de los casos de asig por maternidad e hijos discapacitados.
Es decir que en estos dos casos no rige el tope de sueldo.

En 1968 se sanciono la ley 18017 que rigi hasta 1996 cuando se dicto la ley actual
24714.
En 1991 a travs de un decreto, el ministerio de economa de aquella poca disolvi las
cajas de subsidios familiares con el fin de apoderarse de su patrimonio tanto en dinero
como en especie para superar el defecit.
A partir de all el control de las asig familiares queda a cargo del ANSES, dicho control
nunca se cumpli y permiti una gran estafa contra el estado nacional

Clasificacin de las asignaciones familiares: se clasifican en 3 grupos:

1- asignaciones de pago mensual: se pagan todos los meses.
7- asignacin por hijo : hasta 100 a 2400 cobra 180 por hijo.
Hasta 2401 a 3600 cobra 135 por hijo
Hasta 3601 a 4800 cobra 91 por hijo.

asignacin por hijo discapacitado : es por 4 (se cuadriplica valor por hijo) se
multiplica por 4 esos valores

1000 a 2400 cobra 540 por hijo

2401 a 3600 cobra 408 por hijo
3601 a 4800 cobra 272 por hijo.

asignacin prenatal. Es igual a la asignacin por hijo

asignacin por maternidad: sueldo bruto por 90 das.

Asignacin por hijo con sndrome down: sueldo bruto por 6 meses. La madre cobra
durante 6 meses el sueldo bruto.

2- Asignacin anual (ayuda escolar): se pagan una vez al ao.

asignacin por escolaridad: por hijo 170 pesos que se abona al inicio de las
clases.

3-asignaciones de pago nico: se pagan una vez durante la relacin laboral cuando
se produzca la causa que lo origina su percepcin. Por lo cual esta asignacin es
pagada por el ANSES.
- asignacin por nacimiento. 600 pesos
-asignacin por matrimonio 900 pesos
- Asignacin por adopcin 3600 pesos
El que cobra mas de 4800 pesos no cobra, salvo (excepcin), maternidad e hijo
discapacitado. Lo mismo ocurre con el servicio domestico y trabajadores bajo
dependencia que cobran mas de 4800 pesos.

Financiacin del sistema: es con el 9% de la contribucin del empleador sobre la

nomina bruta de sueldos o de lo que se deduce de las asignaciones pagadas. Es decir
contribucin del empleador del 9 % sobre la nomina bruta de sueldos , estas
ingresan conjuntamente con la declaracin jurada mensual que debe presentar el
empleador ante la AFIP.

Hay dos maneras de pago de las asignaciones familiares:

1- en el caso de trabajores dependientes de empresas comprendidas en el sistema de
fondo compensador, las asig familiares son abonadas por el empleador y
compensadas por ste de las contribucin que le corresponde ingresar.
2- las asig familiares son pagadas por el ANSES , en este caso los Trabajores
dependientes de empresas comprendidas en el sistema de pago directo.

Todas las empresas deben adoptar el sistema de pago directo.

Es decir, la ley autoriza a compensar al empleador los salarios familiares pagados.
Desde hace aprox 5 aos el ANSES, con el fin de evitar fraude al sistema, otorga la
posibilidad que los trabajadores personan las asignaciones directamente del ANSES.
Igual quedan vigentes las modalidades:

el empleador compensa (lo paga el) o

el trabajador lo cobra por Anses.

El empleador esta obligado a ingresar la contribucin de las asig familiares deducidas

de las pagadas al sistema de seg social de acuerdo al ltimo digito de su ciut.

Declaracin jurada para la AFIP

-

aportes y contribuciones: jubilacin sistema de reparto.

Aportes y contribuciones: obra social.

Asig familiares

ART

Todas ella se paga a la AFIP y esta reparte a cada una..

Obligacin del empleador:

tener inscripto al T en el sistema nico de registracion laboral.

Notificar en forma fehaciente al personal dentro de los 10 dias hbiles de su

ingreso sobre las normas que rigen el rgimen de asig familiares, entregando y
conservando constancia fehaciente de dicha notificacin. Es decir que debera
notificar a su dependiente la obligacin que tiene de denunciar y acreditar ante la
patronal cualquier circunstancia generadora del derecho a la percepcin de
cualquiera de los beneficios previstos en el sistema.

Deber presentar la totalidad de la documentacin solicitada por el ANSES

dentro de los plazos y modalidades previstas.

Archivar toda la documentacin solicitada a los trabajadores y tenerla a

disposicin del ANSES en caso de que esta fuera requerida por dicho
organismo.

Abanar a sus dependientes las asignaciones que correspondan en forma directa

(excepcin cunado el Trabajador lo cobra por el ANSES)

Obligaciones del beneficiario (trabajjador).

Informar al E cualquier circunstancia que genere el derecho a la percepcin de

una asig familiar.

Informar al E de cualquier circustncia que genere el cese del derecho a percibir

una asig familiar.

debe presentar la documentacin que avala el derecho a percibirlas dentro del

plazo establecido para cada uno de ellos.

En el caso de pago mensual deber hacerlo dentro de los 90 das de ser

notificado por el empleador de las normas que rigen el rgimen..

Completar de manera fidedigna toda documentacin y declaracin jurada que le

sean entregados para llevar a cabo el trmite.

Documentacin respaldatoria:
Esta documentacin es la necesaria para poder percibir las asignaciones. Forman parte
del legajo del trabajador y para poder cobrarlas el trabajador deber tener una
antigedad de 3 meses.

Asignacin por hijo: se necesita la partida de nacimiento.

Si es hijo adoptivo se necesitara la partida de nacimiento y el testimonio de sentencia
judicial.

Asignacin por hijo discapacitado: se necesita la partida de nacimiento y si es

adoptivo el testimonio de la sentencia judicial. Adems se necesitara el certificado que
acredite la incapacidad, emitido por la entidad publica o por el ANESES.

Asignacin por escolaridad (ayuda escolar): se necesita el certificado de finalizacin

del ciclo lectivo y el certificado de inicio del mismo.

Asignacin por matrimonio (lo cobran los dos) : se necesita el formulario de solicitud
de prestacin certificada por el empleador , DNI del beneficiario, certificado de
matrimonio (original y fotocopia), fotocopias de los recibos de sueldo correspondiente
al 1er. y 2do semestre o 1era remuneracin si fuere el caso.

Asignacin por nacimiento (la paga el ANSES): se necesita el formulario de solicitud

de prestacin certificada por el empleador, DNI del beneficiario y del recin nacido.
Partida de nacimiento, fotocopias de los recibos de sueldo correspondiente al 1er. y 2do
semestre o 1era remuneracin si fuere el caso.

Asignacin por adopcin (lo paga el ANESE): se necesita se necesita el formulario de

solicitud de prestacin certificada por el empleador, DNI del beneficiario y del adoptado
con el nuevo apellido, testimonio de la sentencia de adopcin plena, partida de
nacimiento del adoptado, fotocopias de los recibos de sueldo correspondiente al 1er. y
2do semestre o 1era remuneracin si fuere el caso.

Asignacin por maternidad: se necesita certificado medico que acredite el estado de

embarazo, tiempo de gestacin y fecha probable de parto. Nota con carcter de
declaracin jurada en que la trabajadora informara la fecha a partir de la cual inicia la
licencia por maternidad, la cual deber ser presentada con anterioridad al inicio de la
misma.

Asignacin prenatal: se necesita certificado medico que acredite el estado de embarazo

y tiempo de gestacin y fecha probable de parto.

Pago de las asignaciones familiares. Modalidades: PREGUNTA DE EXAMEN

en caso de trabajadores dependientes de empresas comprendidas en el sistema de

fondos compensados, las asig familiares son abonadas por el empleador y
compensado por este de la contribucin que le correspondiere ingresar.

En el caso de trabajadores dependientes de empresas comprendidas en el sistema

directo de pago, las asig familiares se abonan a traves del ANSES.

UNIDAD XII
LA LEY NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINITRATIVOS 19549
Constitucin nacional: art. 16 y siguientes nos habla del derecho a ser odo, de la
igualdad ante la ley, del derecho de defensa.
Luego tenemos los tratados internacionales que tienen jerarqua constitucional. Por
ejemplo :El pacto de San Jose de Costa Rica: artculos 8.1, 8.2 y 26
Art. 26 Los estados partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno
como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para
lograr progresivamente la plena actividad de los derechos que se derivan de las normas
econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el protocolo de Buenos Aires,
en la medida de los recursos disponibles, por via legislativa u otros medios apropiados.
(derechos economicos sociales y culturales).
Art. 8.1 y 8.2 garantas judiciales. Pacto San Jose de Costa Rica
8.1. Toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal
formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden
civil, laboral, fiscal o de cualquier carcter.
8.2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona
tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas:
a) Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, sino
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c) Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de
su defensa;

d) Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor

de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e) Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por si
mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la Ley;
f) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presente en el tribunal y de obtener
la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz
sobre los hechos;
g) Derecho a no ser obligado a declarar contra si mismo ni a declararse culpable;
h) Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

Ley 19549 Procedimiento admisnit (LNP).

En el ao 72 se dicta el decreto 9101/72 que reglamenta la LPN . Todos los
procedimientos administ se dividen en dos regimenes:
1- comn o ordinario
2- especial: el cual enumera un procedimiento el cual establece el procedimiento de
seg social. En el ao 72 se regan por este rgimen.
Este es subsanado en el ao 1996 por el decreto 722/96 donde se enumera una nueva
serie de regimenes especiales en el que no se encuentra el procedimiento especial de seg
social.
En el ao 1997 se dicta el decreto 1155/97 se establece en el mbito de la admisnit
publica nacional descentralizada y centralizada. Sera nicamente aplicable el
procedimiento de la ley 19549 LPA.
Principios: el procedimiento previsto en la LPN ( ley 19549) debe ajustarse a los
siguientes principios:
Estn los principios sustanciales que son:

principio de legalidad: la administracin debe actuar conforme el derecho

vigente y respetar la jerarqua normativa.

Principio de defensa. Debido proceso adjetivo: comprende el derecho a ser odo

antes de la emisin de actos referidos a sus derechos. Derecho a interponer
recursos y a hacerse patrocinar y representar (apoderado) por abogado. Derecho
a ofrecer y producir pruebas. Derecho a una decisin fundada.

Igualdad ante la ley: garanta que impide que se estatuyan distinciones

arbitrarias u otorgamiento indebido de privilegio.

A presentar, ofrecer y producir pruebas.

A una decisin fundada.

Y estn los principios formales que son:

*

Oficialidad (impulsin del proceso de oficio). Corresponde a las partes la

certificacin de pruebas, la averiguacin de los hechos, tambin debe ser efectuada de

oficio. La autoridad administ debe dirigir el procedimiento y ordenar toda diligencia
concerniente al esclarecimiento de la verdad.
* celeridad, economa, sencillez y eficacia de los trmites
* Principio de informalismo el cual solo rige para el administrado. Se excusa al
administrado la observancia de exigencias formales no esenciales que pueden ser
cumplidas posteriormente. La administracin no puede invocar este principio para
eludir el cumplimiento de facultades regladas
* La administracin debe expedirse en todos las pretensiones que se les presente.
* Principio de eficacia a fin de brindar una respuesta en tiempo razonable y resolver las
peticiones del administrado.

Los mecanismos de sancin que establece la ley 19549 en caso de incumplimiento a

estos principios son los recursos y los reclamos:

La impugnacin es el mecanismo para sancionar el acto adminsit de nulidad absoluta o

relativa.
1- recurso: dentro de este encontramos el recurso de reconsideracin articulo 84; el
recurso de Alzada y el recurso jerrquico.
El recurso de reconsideracin art. 84 ley 19549:
Se interpone ante el mismo rgano que dicto el acto administrativo. El recurso se debe
fundar. Es de carcter optativo
Procede contra todo acto administ definitivo o asimilable a definitivo, interlocutorios o
de mero tramite que lesionen un derecho subjetivo o inters legitimo.
Pueden interponer este recurso todo aquel que alegue un derecho subjetivo o inters
legitimo.
El recurso se debe interponer dentro de los 10 das de notificado el acto ante el mismo
rgano que lo dicto. El recurso es resuelto por el mismo rgano que dicto el acto
impugnado, mediante una resolucin que lo puede rectificar, modificar , revocar o
sustituir. El plazo para resolver es de 30 das.
Tiene por objeto que la administracin revoque, modifique, sustituya el acto admisnit.
No se admite la reconsideracin de la reconsideracin.
2- Reclamo: dentro de ste encontramos la aclaratoria art. 102.; error material art.
101 y la queja:
Rectificacin de Errores Materiales

Artculo 101.- En cualquier momento podrn

rectificarse los errores materiales o de hecho y los aritmticos, siempre que la enmienda
no altere lo sustancial del acto o decisin. Es decir , NO fija plazo de interposicin, se
interpone ante el mismo rgano que los dicto el acto, fundado, puede hacerlo el
interesado en cualquier momento. Tiene por objeto que el propio rgano rectifique un
error de carcter numrico o aritmtico, que sea un error pura y exclusivamente de
carcter material, que no modifique lo sustancial del acto administrativo. Se resuelve sin
sustanciacin. Persigue corregir errores, suspende el plazo para recurrir. Puede darse de
oficio o a peticin de parte.

Aclaratoria*Art 102.- Dentro de los cinco (5) das computados desde la notificacin
del acto definitivo podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin en su parte
dispositiva, o entre su motivacin y la parte dispositiva o para suplir cualquiera omisin
sobre alguna de las peticiones o cuestiones planteadas. La aclaratoria deber resolverse
dentro del plazo de diez (10) das. Se interpone ante el mismo rgano que dict el acto.
Tiene por objeto que se aclare el acto admisnit cuando no exista concordancia entre los
considerandos y la parte resolutiva. Tiende a enmendar defectos de expresin. Suspende
el plazo para recurrir. Procede contra actos definitivos en los que exista contradiccin en
su parte dispositiva o exista omisin sobre alguna de las cuestiones planteadas. Se
interpone fundado, dentro de los 15 das, ante el mismo rgano que dicto el acto. El
plazo para resolver es de 10 das. Se resuelve sin sustanciacin. Es resuelto por el
mismo rgano que dicto el acto y no puede modificar lo sustancial del acto. Sus efectos
son retroactivos a la fecha del dictado del acto aclarado.

AMAPARO POR MORA art. 28. En caso de demora injustificada por parte de la
administracin publica. Toda persona puede solicitar una orden de pronto despacho de
las actuaciones. El juez solicitara a la administracin que elabore un informe (el plazo
en general es de 10 das) y una vez contestado el juez solo podr solicitar que en un
plazo perentorio se expida, que resuelva. El juez del amparo no tiene injerencia sobre el
fondo de la cuestin.
Cualquiera que fuere parte en un expediente administrativo (toda persona) podr
solicitar que se libre orden de pronto despacho. Dicha orden solo proceder en caso de
demora injustficada por parte de la administracin. Es decir cuando la administracin
hubiere dejado vencer los plazos fijados y en caso de no existir stos, si hubiere
transcurrido un plazo que excediere de lo razonable sin emitir el dictamen o la
resolucin de mero trmite solicitada por el interesado. Una vez presentado el pedido, el
juez se expedir sobre su procedencia, y si lo estima necesario solicitara a la
administracin que, en el plazo que le fije, informe sobre las causas de la demora . La
decisin del juez ser inapelable.

Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiere evacuado, se

resolver lo pertinente acerca de la mora, librando la orden, si correspondiere, para que
la autoridad administrativa responsable despache las actuaciones en el plazo prudencial
que se establezca segn la naturaleza y complejidad del dictamen o trmites pendientes

Otro de los mecanismos es la SOLICITUD DE REAPERTURA O NUEVO

PEDIDO.
Art. 15 de la ley 24241, ley 20606 y decreto 1377/74
PREGUNTA DE EXAMEN La reapertura de expedientes previsionales procede
cuando haya recaido resolucin judicial o administrativa firme, que denegare en todo o
en parte el derecho reclamado. Se deber acompaar u ofrecer prueba que no conste en
el expediente principal o que habiendo sido presentada o propuesta no fueron
sustanciadas. Procede la prueba testimonial. No procede cuando la reapertura se basa en
nueva doctrina o jurisprudencia judicial o administrativa anterior o posterior al acto
resolutivo.
Fecha inicial de pago y derecho aplicable: tiene que ver con los reclamos de 2 o 3
aos atrs, fija el retroactivo de la persona. La fecha inicial de pago Sera la fecha de
solicitud de la reapertura y el derecho aplicable sera el del momento del cese laboral.
Dice el art. 15 Si como consecuencia de la reapertura del procedimiento, frente a
nuevas invocaciones, se hiciera lugar al reconocimiento de este derecho se considerar
como fecha de solicitud la del pedido de reapertura del procedimiento.

PREGUNTA DE EXAMEN Nuevo pedido (es otro mecanismo): procede cuando

acredito hechos o circunstancias posteriores al cese de los servicios, pueden ser nuevos
servicios o hechos nuevos por ejemplo la edad qn que presento el pedido. El derecho
aplicable ser el del nuevo pedido.

Procedimiento para la obtencin de retiro por invalidez.

Retiro transitorio y definitivo por invalidez.
Ley 24241 arts. 49 a 55.
Cuando una persona solicita el retiro por invalidez, se debe presentar ante el ANSES,
acreditar su identidad, completar la solicitud, deber denunciar su domicilio real ,
acompaar todos los estudios, diagnsticos y certificados mdicos que posea, deber
tambin acreditar el nivel de educacin alcanzado si lo tuviera o en su defecto una
declaracin jurada de stos y toda la documentacin necesaria para acreditar los
servicios y vnculos para las asignaciones familiares.
Si el ANSES considera la verificacin positiva deber dentro de las 48 horas elevarlo a
la COMISION MEDICA JURISDICCIONAL (la mas cercana a la del domicilio del
afiliado). sta comisin analizara los antecedentes y citara fehacientemente al afiliado
en su domicilio real denunciado y le efectuara un psicodiagnostico completo, tambin
evaluara los estudios y la documentacin acompaada e indicara si es necesario- si se
requiere nuevos estudios (el plazo es generalmente de 10 das). Los nuevos estudios
pueden ser realizados por la misma comisin o bien designar el organismo que lo hara.
Una vez realizados los nuevos estudios, la Comisin citara nuevamente a la persona.
Si la

Comisin medica no estuviere en condiciones de dictaminar, requerir

nuevamente estudios mas avanzados, los que corrern a costa de la Comisin. Caso
contrario, es decir si el particular los requiere, los estudios corrern a su costa.
Una vez realizados los estudios, el particular se presentara ante la Comisin Medica
jurisdiccional la cual lo revisara, evaluara y luego dictaminara (el plazo para dictaminar
es de 10 das). El dictamen deber ser notificado de manera fehaciente dentro de los 3
das al afiliado, a la administradora o al ANSES.
Si la comisin dictamina que el afiliado tiene una incapacidad igual o mayor al 66% de
su capacidad laborativa, se conceder el retiro transitorio por invalidez , el cual tiene
una vigencia de 3 aos o menor, ello a consideracin de la Comisin Medica. A los 3
aos la Comsion evaluar nuevamente al afiliado y se le podr otorgar el retiro

definitivo por invalidez o bien citarlo para que se presente dentro de 2 aos. Luego del
segundo llamado la comisin medica deber otorgarle el retiro definitivo por invalidez.
Pregunta de examen Si NO tiene el 66% de incapacidad, es decir si por ejemplo tiene
el 40% de incapacidad, aqu la persona deber IMPUGNAR el dictamen de la comisin
medica jurisdiccional ante la COMISION MEDICA CENTRAL.
El plazo para impugnar el dictamen es de 5 das corridos de notificado el dictamen.
Pueden impugnar el dictamen el afiliado y el ANSESLa COMISION MEDICA CENTRAL tiene amplias facultades para realizar informes y
estudios para el individuo. Puede citarlo si es necesario y evaluar los diagnsticos
efectuados por la Comisin Medica jurisdiccional. La COMISION MEDICA
CENTRAL emitir un dictamen por el cual puede reconocerle mas o igual al 66 % de
incapacidad, y en este caso el afiliado solicitara el retiro por invalidez transitoria.
PREGUNTA DE EXAMEN Pero en el caso , por ejemplo, si dictamina que tiene el
40% de incapacidad, el afiliado o el ANESES tienen 5 das para impugnar el dictamen
de esta comisin ante la CAMARA FEDERAL DE LA SEG SOCIAL, la cual con los
estudios presentados dar intervencin al CUERPO MEDICO FORENCE, quien
emitir su opinin de acuerdo a lo que consta en la causa. Del informe se dar traslado a
la parte, quienes dentro de los 5 das podrn impugnar el informe. Una vez vencido el
plazo para emitir el informe, la CAMARA dictara sentencia y le dar mas o igual a 66%
de incapacidad. Una vez dictada la sentencia, el afiliado se deber dirigir al ANSES y
solicitar el retiro transitorio por invalidez.
Pero si, por ejemplo, la Cmara dictamina que tiene 40 % de incapacidad se puede
apelar ante la CORTE SUJPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION.
El recurso de apelacin tiene efecto devolutivo y NO suspensivo.

En 1990 el Ministerio de Trabajo y Seg Social creo el CARSS Comisin

administrativa de Revisin de la Seg Social
La CARSS es una instancia de carcter administrativa , NO obligatoria. Entiende en los
recursos de queja y revisin. Procede contra todas las resoluciones que denieguen en
forma total o parcial prestaciones de la seguridad social, EXCEPTO:

reajuste por movilidad.

Inconstitucionalidad de normar.

Los que resuelvan respecto del grado de invalidez del peticionante.

Esta NO agota la va administrativa , suspende los plazos judiciales.

El plazo para presentarse ante la CARSS es de 30 das.
La CARSS tiene facultades de instruccin, investigacin, ratifica, confirma, revoca y
sustituye un acto administrativo impugnado.
La CARSS tiene 60 das hbiles administrativos a partir de su recepcin para resolver
los recursos que ante ella se presenten y agota la va administrativa. ?????

LEY DE SOLIDARIDAD PREVISIONAL.

La Ley 24463 crea Cmara Federal de la seguridad social
Esta ley establece los mecanismos y como esta conformado el patrimonio del sistema
publico y establece una pauta por la cual el estado nacional asegurar el pago de las
prestaciones.
Establece el principio de deducciones de las prestaciones y los topes. (Principio por el
cual los bienes del estado son inembargables) la inembargabilidad del sistema.
La cmara nacional de apelacin se transforma en la cmara federal de la Seg Social.
Competencia. La Cmara Federal de la seguridad social conocera : PREGUNTA
DE EXAMEN

En los recursos interpuestos contra resoluciones que dicte la DGI,

contra las resoluciones que denieguen las prestaciones de asignaciones

familiares.

Contra las resoluciones que denieguen la prestacin de desempleo.

En los recursos de queja por apelacin denegada.

Los dictmenes de la comisin medica central .

y contra resoluciones que denieguen el autoseguro (empresas que pueden

autoasegurarse por contar con solvencia econmica y financiera).

La ley 24655 crea la Justicia Federal de Primera Instancia de la Seguridad Social

Competencia: las resoluciones de la admisnit nacional de la seguridad social podran ser
impugnadas ante los juzgados s federales de 1era instancia de la seg social, dentro del
plazo de caducidad (90 das) previsto en el art. 25 de la ley 19549.
La Justicia Federal de 1era. Instancia de la Seg Social ser competente en:
a) Las causas enunciadas en el artculo 15 de la Ley N 24.463.
b) Las demandas que versen sobre la aplicacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones establecido por la Ley N 24.241 y sus modificatorias.
c) Las demandas que versen sobre la aplicacin de los regmenes de retiros, jubilaciones
y pensiones de las Fuerzas Armadas y de Seguridad.
d) El amparo por mora previsto en el artculo 28 de la Ley N 19.549
e) La ejecucin de crdito de la Seguridad Social perseguidas por la DGI.
f) Las causas actualmente asignadas a la Justicia Nacional de Primera Instancia del
Trabajo por el artculo 24 de la Ley N 23.660.