Dficit democrtico y participacin ciudadana en el marco del regionalismo post-liberal

Andrs Serbin
Causas del cambio en el mapa geopoltico de ALAT
Desvanecimiento del ALCA
Desinteres de EU despus del 11S
Llegada de partidos progresistas
Difcil consolidacin de la institucionalidad democrtica, ha dado origen a discursos sopbre la
necesidad de superar, a travs una participacin ms activa de la ciudadana, el marcado dficit
democrtico de los procesos de integracin de la regin Decisiones intergubernamentales, tienen
limitada incidencia de la ciudadana en la articulacin de las agendas regionales, ya sea bajo
modalidades directas de participacin o a travs de sus representantes parlamentarios -77
Crecientes demandas de la ciudadana: profundizacin y consolidacin de las estructuras institucionales
de los sistemas democrticos, implementacin de polticas para superar las desigualdades sociales,
econmicas, tnicas; profundizar los derechos polticos y civiles, econmicos, sociales, culturales. -77
Choca con la tendencia presidencialista de la regin particularmente en lo que se refiere a los asuntos
externos y a la poltica exterior -77
Ms preocupante an es el hecho de que las iniciativas de integracin, de evidente carcter intergubernamental, dejan poco espacio a la construccin de un proyecto de integracin regional desde
abajo, con un amplio apoyo de la ciudadana organizada y como una dimensin social relevante -77
La UE ha demostrado que ningn proceso de integracin regional puede pasar por alto el
involucramiento activo de la ciudadana y la superacin de los dficits democrticos que caracterizan a
procesos regionales impulsados desde la voluntad poltica del gobierno de turno. -77
Intento por articular en torno a una agenda regional, a ciudadanos y movimientos sociales por una
parte, y gobiernos y partidos polticos por otro, adolece de graves falencias -78
Ausencia del establecimiento de mecanismos institucionalizados de interlocuacin y de una efectiva
participacin de la ciudadana, agravando el dficit democrtico existente en los mbitos multilaterales
tanto a nivel regional como a nivel global -78
Diferencias con el regionalismo de los 90
Marcada politizacin de la agenda regional, desplazamiento de los temas comerciales y econmicos
como ejes de integracin -79
Retorno de la poltica, retorno del Estado (visiones nacionalistas que retoman una visin tradicional de
la soberana nacional), retorno de la agenda por el desarrollo contra el Consenso de Wash -79
Agregar prioridad por nuevos temas en la agenda regional: creacin de instituciones y polticas
comunes, cooperacin en mbitos no comerciales, mayor nfais en las dimensiones sociales y en las
asimetras existentes, focalizacin en temas de infraestructura regional, energa, finanzas, seguridad -80
Cooperacin Sur Sur
La construccin de consensos inter-gubernamentales como instrumento privilegado para la toma de
decisiones en el mbito regional, en este marco altamente politizado, se convierte frecuentemente, sin
embargo, en un impedimento para profundizar, a travs del dilogo y de la concertacin, en la

conformacin de una arquitectura y de una normatividad regional de mayor desarrollo institucional

-80
Exclusin de EU -80
Nueva fase de regionalismo en el marco de la consolidacin de la democracia y del estado de derecho;
de la defensa de los derechos humanos, de la inclusin y de la construccin de cuidadana -81
La paradoja es que no han integrado efectivamente a la sociedad civil -81
La re-politizacin de las agendas regionales en esta nueva fase de regionalismo, la restringe a los
actores polticos tradicionales gobiernos y partidos polticos- pero rechaza la inclusin de los actores
no-partidarios de la sociedad civil 82
Incluso en este nuevo regionalismo han disminuido las Cumbres Sociales, caractersticas de los 90;
eran espacios privilegiados para generar espacios de interlocucin entre gobiernos, organismos
intergubernamentales emergentes y redes y organizaciones de la sociedad civil -83
Caracterstica compartida, salvo excepciones en Brasil; la poltica exterior se concentra en el Presidente

Emergencia de nuevas concepciones de integracin regional, planteadas como modelos socialmente

inclusivos y equitativos de regionalismo, que incluyeran a una ciudadana comprometida en estos
procesos, en un progresivo trnsito del enfoque neoliberal a nuevas concepciones desarrollistas
fundadas en un ms activo papel del Estado -85
Grugel: esta referencia a la inclusin y rol ciudadana en los procesos de regionalizacin, deriv en un
fuerte nfasis por impulsar una agenda social en los procesos de integracin, opr parte de los gobiernos,
sin dar lugar a una real participacin y empoderamiento ciudadano -85
Grugel, El retorno del estado al activismo transnacional.
Acento en la redistribucin social, regulaciones regionales en lo social laboral, pero no participativo
No hay debate sobre la construccin de una ciudadana regional, de carcter social y supranacional -86
Revisar Pia Riggirozi; Regionness and regionalism in latin america, towards a new synthesis