El Rol del Estado en la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), caso:

Plan Nacional del Buen vivir.

Lissette Espinoza1, Karen Limones2, Jaime Molineros3, Franklin Rodrguez4

RESUMEN
El artculo trata sobre el funcionamiento de la responsabilidad social en organizaciones
pblicas en el Ecuador, el alcance de su norma y aplicacin en la vida diaria de las
personas que integran el sector estatal. En primera instancia se desarrolla las
caractersticas de este plan, para evaluarlas en dos empresas como ejemplos y
posteriormente analizar su funcionamiento bajo esta estructura y planificacin. En
detalle se busca demostrar que se est inculcando un modelo para la sociedad
empresarial en este mbito.
Palabras clave: Buen vivir, Responsabilidad Social Empresarial, Estado, Ecuador

ABSTRACT
The article discusses the functioning of social responsibility in public organizations in
Ecuador, the scope of its regulation and application in daily life of the people within the
public sector. In the first instance the features of this plan is developed to evaluate them
in two companies as examples and then analyze its performance under this structure
and planning. In particular it seeks to show that it is a model for instilling entrepreneurial
society in this area.
Keywords: Good living, Corporate Social Responsibility, State, Ecuador

INTRODUCCIN

La Responsabilidad Social Empresarial RSE, hoy en da ha adquirido un papel muy

importante en el desarrollo de un ambiente tico empresarial, es un valor que aporta a
la sostenibilidad econmica, social y ambiental en el pas.
Con estas observaciones enfocamos nuestro estudio al sector no privado, y a partir
de ello empezamos a constatar a las empresas pblicas y las prcticas de responsabilidad
social, como una reflexin a la tica.

Ingeniera Comercial
Ingeniera Comercial
3
Ingeniero Comercial
4
Economista
2

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La Responsabilidad Social Empresarial es sinnimo de ayuda a la comunidad, y va

ms all de la prctica empresarial, las polticas y las prcticas operacionales que
mejoran la competitividad de una empresa a la vez que ayudan a mejorar las condiciones
econmicas y sociales en las comunidades donde opera.
El Estado Ecuatoriano, reconoce la importancia del aumento de la capacidad
productiva en el proceso de desarrollo econmico, que refleje en los indicadores de
gestin. Y en su declaracin expresa que el Buen vivir es la forma de vida que permite la
felicidad y permanencia de la diversidad cultural y ambiental; siendo esta armona,
igualdad, solidaridad y equidad, contrario a la opulencia o el crecimiento econmico
indefinido.
QUE, el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconoce el
derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, el SUMAK KAWSAY y declara de inters
pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao
ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.
La planificacin del Buen vivir, se constituye en la lnea regente

La Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Plan Nacional para el Buen Vivir

establecen una cultura de transparencia y recuperacin de principios y valores como
parte esencial de la Revolucin tica, que implica desterrar prcticas y relaciones de
corrupcin, integrar sistemas de prevencin de la misma, incorporar la participacin
ciudadana en procesos de contralora social, toma de decisiones y gestin de asuntos
pblicos, as como afianzar y revitalizar principios y valores ticos y sociales en las
tendencias polticas, econmicas, tecnolgicas, ambientales y sociales del servicio
pblico en el pas (Guzmn Espinosa, 2012).

CNEL UN LOS RIOS

CNEL EP (Empresa Elctrica Pblica Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad,
2015, pg. 4) dentro de los Objetivos Estratgicos Corporativos contempla en su literal
g) Incrementar el cumplimiento de los compromisos de responsabilidad social
empresarial, as como la incorporacin en los modelos de Cadena de Valor lineamientos
ambientales y sociales que contribuyan al buen vivir (Empresa Elctrica Pblica
Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad, 2015, pg. 10). RESPONSABILIDAD
SOCIAL: Estamos comprometidos con la contribucin activa y voluntaria, al
mejoramiento social, econmico y ambiental, con el objetivo de fortalecer la situacin
competitiva y valorativa de la Corporacin, dando un valor agregado al servicio.

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2
2.1

MARCO CONCEPTUAL
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) EN EL ECUADOR

Las empresas ecuatorianas, en el rol que desempean dentro de la sociedad, al pasar

de prcticas de ayuda social como beneficencia, a la RSE, que nace en los principios y
valores organizacionales, enmarcados en una misin y visin, articulando estrategias para
mejorar la situacin del entorno y hacer que estas acciones perduren en el tiempo; as,
en 1998 la Fundacin Esquel Ecuador, pionera en la promocin de la RS, junto a otras
organizaciones del Pas y el Synergos Institute de Estados Unidos, dan los primeros pasos
en la creacin del Consorcio Ecuatoriano para la Responsabilidad Social (Ceres), y en el ao
2005 se constituye esta ONG, como miembro de la Red Continental de Forum Empresa.
Segn un estudio desarrollado por Ceres, 8 de cada 10 ecuatorianos desconocen qu
es la RSC. En este mismo estudio en Quito, se asocia a la RSC con acciones y compromisos
de las empresas con el medio ambiente o el entorno comunitario y en Guayaquil con
programas de ayuda a damnificados. La ONG britnica Accountability, segn el estudio
Estado de la Competitividad Responsable, ubica al Ecuador en la posicin 79, en un
ranking de 108 pases. En la cultura ecuatoriana se confunde el concepto de RSC como
filantropa asociada al paternalismo y asistencialismo e identificado como una accin
exclusiva de gente adinerada y, en el caso de las empresas, como una accin de
marketing.(Moya, 2009)

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2.2

LOS VALORES ORGANIZACIONALES

El trabajo es un elemento clave en el progreso del ser humano, porque ha

demandado organizacin, planificacin y esfuerzo.
La vida social se enmarca en patrones culturales que permiten el desarrollo de las
personas, las organizaciones cuentan con su cultura. Esta debera facilitar la integracin
y el crecimiento de sus miembros.
La cultura organizacional es el elemento base para la identidad y el entendimiento
de sus integrantes. Permite dar mayor valor a las diferentes situaciones que el entorno
presenta para darles, respuestas adecuadas y coherentes. Proporciona capacidad para
actuar de manera estratgica y eficiente.
Todos los actos en el comportamiento de los empleados comulgaran con la verdad y
con una condicin responsable, honrada, comprometida y productiva, dentro y fuera de
la empresa.
La declaracin de valores debe formar parte de la estrategia de cada organizacin y
lo correcto es que se convierta en un factor principal y sea liderado por la alta direccin,
definido mediante procesos participativos y de consenso.
Los valores constituyen el centro de la cultura organizacional y los conceptualiza
como principios o creencias relativos a las metas organizacionales que dirigen la vida de
los miembros y estn al servicio de intereses individuales, colectivos y mixtos.

2.3

LA CONSTITUCIN COMO BASE LEGAL RSE EN ECUADOR

Los ttulos ms relevantes en relacin al presente artculo son Ttulo II: Derechos,
Ttulo VI: Rgimen de desarrollo y el Ttulo VII: Rgimen del buen vivir. En conjunto, los
dos ltimos establecen un conjunto de normas o reglas para institucionalizar los
Derechos del Ttulo II.

Constitucin
Ttulo II.- Derechos
Ttulo VI.- Del Buen Vivir

Ttulo VI.- Rgimen de Desarrollo

Conjunto de Normas

Base Legal para RSE en Ecuador

Institucionalidad

Ilustracin 1: esquema de la Constitucin

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2.4

VALORES ORGANIZACIONALES CNEL EP

Tomado del Cdigo de Conducta (Empresa Elctrica Pblica Estratgica

Corporacin Nacional De Electricidad, 2015) de Desde las distintas reas donde
realizamos nuestras actividades cotidianas, cada uno de nosotros brinda su aporte por
modernizar y hacer ms eficiente el Sector Elctrico de nuestro pas, por construir una
sociedad ms transparente, justa y solidaria, y tambin por desterrar la corrupcin que
en ella impera.
Para lograr estos objetivos, debemos estar conscientes de que la honestidad, la
transparencia, la vocacin de servicio, el trabajo en equipo, la responsabilidad social y
el respeto al medio ambiente, son elementos fundamentales para afianzar el
cumplimiento de nuestros objetivos tanto individuales como corporativos.
Una herramienta que nos facilita la aplicacin de estos principios, es el Cdigo de
Conducta que tienes en tus manos.
En l constan nuestras aspiraciones y el camino para hacer de CNEL, una
organizacin de excelencia, que cumpla con su misin de manera efectiva, que se
convierta en un mejor lugar para trabajar, que recupere y conserve la confianza de los
ciudadanos y la comunidad a quienes nos debemos.

2.5

OBJETIVO 1.6. PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVR: FORTALECER A LAS EMPRESAS
PBLICAS COMO AGENTES EN LA TRANSFORMACIN PRODUCTIVA
a) Generar capacidades en las empresas pblicas para una gestin eficiente y
estratgica.
b) Impulsar sinergias operativas y entornos colaborativos entre empresas pblicas.
c) Optimizar la institucionalidad de las empresas pblicas evaluando la
permanencia de aquellas que realicen actividades similares.
d) Fomentar el gobierno corporativo, las buenas prcticas empresariales y la
responsabilidad social de las empresas pblicas.
e) Articular la gestin de las empresas pblicas a la planificacin nacional y al
enfoque programtico de su sector.
f) Consolidar el funcionamiento de todas las empresas pblicas con nfasis en los
sectores estratgicos, mediante el impulso de la transformacin de la matriz
productiva y la reestructuracin de la matriz energtica.
g) Democratizar la prestacin de bienes y servicios a travs de las empresas
pblicas.
h) Impulsar a las empresas pblicas como estabilizadoras del mercado para
garantizar bienes y servicios de calidad a precios justos.
i) Impulsar la planificacin, el ahorro de recursos y las compras pblicas
plurianuales en la gestin de las empresas pblicas, con nfasis en las de los
sectores estratgicos.

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j) Promover los encadenamientos productivos y la sustitucin de importaciones de

las empresas pblicas privilegiando a los actores de la economa popular y
solidaria.
k) Profundizar la especializacin de las empresas pblicas y mejorar la
competitividad, la sostenibilidad, la eficiencia y la rentabilidad.

ASPECTOS METODOLOGICOS

La cobertura metodolgica se estableci partiendo de un estudio documenta,

definido como plantea (Martnez, 2002) una estrategia en la que se observa y reflexiona
sistemticamente sobre realidades tericas y empricas usando para ello diferentes tipos
de documentos donde se indaga, interpreta, presentan datos e informacin sobre un
tema determinado.
El estudio radic en el anlisis, revisin y compilacin de documentos referentes al
Plan Nacional de del Buen Vivir en sus objetivos, que contienen los lineamientos a ser
adoptados por las Empresas Publicas.
A continuacin se procedi a identificar las polticas internas de dos empresas de
Carcter Pblicos, siendo estas Corporacin Nacional de Electrificacin CNEL Unidad de
Negocios Los Ros Empresa Pblica (CNEL EP UN LOS RIOS) y la Comisin de Trnsito del
Ecuador (CTE), relacionadas con la Responsabilidad Social Empresarial interna y externa.
En ltimo lugar se construy una matriz de datos que contena las dimensiones
estudiadas y de los valores vinculados a los aspectos comprometidos con la RSE.
4

ANALISIS DE DATOS

De las empresas estudiadas CNEL UN LOS RIOS y CTE, se identificaron algunos

valores comunes como son: tica, responsabilidad, disciplina, capacitacin, trabajo en
equipo, lealtad, Satisfaccin al cliente, respeto, honestidad, integridad e innovacin
tecnolgica.
Dentro de la CTE se puede visualizar un plan operativo a nivel institucional para
integrar a los grupos de inters, mejorando la comunicacin y haciendo nfasis en el
respeto por la vida, ya que uno de sus principales objetivos es precautelar la vida de los
peatones sin perjuicio de discriminacin, trabajando con responsabilidad y disciplina
para llegar a las metas. Los objetivos planificados dan a notar el inters de concientizar
el trabajo de las personas que conforman la institucin imponiendo el desarrollo social
de las comunidades donde se encuentren laborando.
Aparte de desarrollarla de manera escalonada y estructural, hacen que su
desempeo sea visible mediante indicadores de gestin que permiten la cuantificacin
del impacto social que estn generando y as una forma de mantener registro evolutivo
de lo que se logra periodo a periodo. Detallando esto a nivel macro se mide la accin
social; mientras que a nivel individual prevalecen aspectos fundamentales para lograr
un desempeo ptimo de los valores aplicables a su puesto de trabajo.
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CONCLUSIONES

La disminucin de la brecha social a travs de los recursos empresariales y ahora

gestionado por el actual gobierno mediante la infraestructura pblica deja notar valores
que antes eran difciles de identificar, encaminados hacia un medio de responsabilidad
social, poniendo en ejemplo para las organizaciones privadas en el Ecuador.
El gobierno nacional dentro de sus posibilidades ha readecuado la estructura de las
instituciones pblicas otorgndole un nivel de planificacin mayor donde el centro de
motivacin es el ser humano, otorgndole los privilegios de sus derechos y beneficios
en los casos que aplique y desarrollando la costumbre de aplicar valores a la hora de
generar atencin, siendo un motor para impulsar el desarrollo social.
Cabe resaltar el cambio en una matriz socioeconmica que el oficialismo ha
implementado a lo largo de stos ltimos aos, alcanzando niveles ptimos de trabajo
para quienes lleguen a integrar el servicio pblico en el Ecuador y de una u otra forma
perdurar un trabajo que ms que etiqueta refleja una seal de respeto por los principios
y derechos que el pas debe estar acostumbrado a tratar y sentando bases para impulsar
un proyecto idneo donde empresa pblica y privada puedan desarrollar la
responsabilidad social a gran escala y que el beneficiado sea la sociedad.

REFERENCIAS

Empresa Elctrica Pblica Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad. (Enero de

2015). MANUAL DE CODIGO DE CONDUCTA. Guayaquil, Guayas, Ecuador.
Empresa Elctrica Pblica Estratgica Corporacin Nacional De Electricidad, C. E. (2 de
Febrero de 2015). ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS. Guayaquil, Guayas, Ecuador.
Guzmn Espinosa, D. (2012). Cdigo de tica de la Funcin Judicial para el Buen Vivir de
la Funcin Ejecutiva. Quito: Secretaria Nacional de Transparencia de Gestin.
Martnez, S. (2002). Gua de apuntes bsicos para el docente de la materia de tcnicas
deinvestigacin en Grupo Emergente de Investigacin Oaxaca. Obtenido de
GEIUMA: http://www.geiuma-oax.net/asesoriasam.
Moya, J. V. (2009). Responsabilidad Social. Quito.

ANEXOS

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es la agencia tripartita de la ONU y

convoca a gobiernos, empleadores y trabajadores de sus estados miembros con el fin
de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el
mundo. Fundada en 1919. Est consagrada a la promocin de oportunidades de trabajo
decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad,

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seguridad y dignidad humana. Sus objetivos principales son promover los derechos
laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas, mejorar la proteccin social y
fortalecer el dilogo al abordar temas relacionados con el trabajo. Al promover la justicia
social y los derechos humanos y laborales reconocidos a nivel internacional, la
Organizacin persiste en su misin fundadora: la paz laboral es esencial para la
prosperidad. En la actualidad la OIT favorece la creacin de trabajo decente y las
condiciones laborales y econmicas que permitan a trabajadores y a empleadores su
participacin en la paz duradera, la prosperidad y el progreso. La declaracin de los
Derechos Humanos realizada en 1948. Considerando que los pueblos de las Naciones
Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en
la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel
de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad; Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, aprobada el 16 de Diciembre de 1966 y entrada en vigor el 3 de enero
de 1976. Este Pacto es parte de la Carta internacional e los derechos Humanos con la
declaracin Universal de los Derechos Humanos y del pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Polticos.
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1)
Aprobada en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo,
Ri de Janeiro, junio de 1992.
Pacto Mundial de la Naciones Unidas, (Global Compact), organizacin formada por la
ONU en Julio del 2000; en alianza con el sector privado Empresas, para que estas
participen en la gestin de algunos de los principales retos sociales y medio ambientales;
establece 9 principio basados en (1) Derechos Humanos, (2) Defensa del medio
Ambiente Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, (3) Declaracin
de la OIT relativa a los derechos fundamentales en el trabajo. Actualmente existen 400
empresas vinculadas de 116 pases.

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