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Uma explicao do Regulamento (CE) n.

561/2006
com vista harmonizao da aplicao dos
controlos de estrada

Texto explicativo v2.d

ndice
1. Objeto e mbito de aplicao ..................................................................................................... 6
2. Regras relativas aos tempos de conduo ................................................................................ 8
2.1
Introduo ................................................................................................................................ 8
2.1.1 Tratado AETR .................................................................................................................... 8
2.1.2 Sanes ............................................................................................................................... 8
2.1.3 Controlo de estrada ......................................................................................................... 9
2.1.4 Interao com os condutores ....................................................................................... 9
2.1.4.1 Comunicao ............................................................................................................... 9
2.1.4.2 Apresentao .............................................................................................................. 9
2.1.4.3 Atitude ........................................................................................................................ 10
2.1.5 Estrutura do documento .................................................................................................. 10
2.2
Regulamento (CE) n. 561/2006 ........................................................................................ 11
2.2.1 Artigo 1. ........................................................................................................................... 11
2.2.1.1 Texto ............................................................................................................................. 11
2.2.1.2 Infraes ..................................................................................................................... 11
2.2.1.3 Controlo de estrada .................................................................................................... 11
2.2.2. Artigo 2. ......................................................................................................................... 12
2.2.2.1 Artigo 2., n. 1.......................................................................................................... 12
2.2.2.1.1 Texto ........................................................................................................................ 12
2.2.2.1.2 Infraes .............................................................................................................. 12
2.2.2.1.3 Controlo de estrada............................................................................................. 12
2.2.2.2 Artigo 2., n. 2 ......................................................................................................... 14
2.2.2.2.1 Texto ........................................................................................................................ 14
2.2.2.2.2 Infraes .............................................................................................................. 14
2.2.2.2.3 Controlo de estrada............................................................................................. 14
2.2.2.3 Artigo 2., n. 3 ......................................................................................................... 15
2.2.2.3.1 Texto ........................................................................................................................ 15
2.2.2.3.2 Infraes .............................................................................................................. 16
2.2.2.3.3 Controlos de estrada .......................................................................................... 16
2.2.3
Artigo 3. .......................................................................................................................... 21
2.2.3.1 Texto ........................................................................................................................... 21
2.2.3.2 Infraes ..................................................................................................................... 21
2.2.3.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 21
2.2.4
Artigo 4. .......................................................................................................................... 25
2.2.4.1 Texto ........................................................................................................................... 25
2.2.4.2 Infraes ..................................................................................................................... 26
2.2.4.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 27
2.2.5
Artigo 5. .......................................................................................................................... 30
2.2.5.1 Texto ........................................................................................................................... 30
2.2.5.2 Infraes ..................................................................................................................... 30
2.2.5.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 30
2.2.6
Artigo 6. .......................................................................................................................... 30
2.2.6.1 Texto ........................................................................................................................... 30
2.2.6.2 Infraes ..................................................................................................................... 31
2.2.6.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 31
2.2.7
Artigo 7. .......................................................................................................................... 38

Texto explicativo v2.d

2.2.7.1 Texto ........................................................................................................................... 38


2.2.7.2 Infraes ..................................................................................................................... 38
2.2.7.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 38
2.2.8
Artigo 8. .......................................................................................................................... 42
2.2.8.1 Texto ........................................................................................................................... 42
2.2.8.2 Infraes ..................................................................................................................... 43
2.2.8.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 43
Condutor A .................................................................................................................................. 55
1 hora ........................................................................................................................................... 55
1 hora ........................................................................................................................................... 55
4,5 horas ...................................................................................................................................... 55
4,5 horas ...................................................................................................................................... 55
2 horas ......................................................................................................................................... 55
(no no veculo) 11 horas ......................................................................................................... 55
24 horas ...................................................................................................................................... 55
Condutor B .................................................................................................................................. 55
4,5 horas ...................................................................................................................................... 55
4,5 horas ...................................................................................................................................... 55
2 horas ......................................................................................................................................... 55
4,5 horas ...................................................................................................................................... 55
1 hora ........................................................................................................................................... 55
(no no veculo) 9 horas ........................................................................................................... 55
30 horas ...................................................................................................................................... 55
(no no veculo) .......................................................................................................................... 55
4,5 horas ...................................................................................................................................... 55
3 horas ......................................................................................................................................... 55
1 hora ........................................................................................................................................... 55
4,5 horas ...................................................................................................................................... 55
11 horas ....................................................................................................................................... 55
Condutor C .................................................................................................................................. 55
2.2.8.4 Regra dos 12 dias ................................................................................................ 55
2.2.8.5 Interrupes dos perodos de repouso devido a emergncias ......................... 55
2.2.9
Artigo 9. .......................................................................................................................... 56
2.2.9.1 Texto ........................................................................................................................... 56
2.2.9.2 Infraes ..................................................................................................................... 56
2.2.9.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 56
2.2.10
Artigo 10. .................................................................................................................... 60
2.2.10.1 Texto .......................................................................................................................... 60
2.2.10.2 Infraes .................................................................................................................... 61
2.2.10.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 61
2.2.11
Artigo 11. ..................................................................................................................... 62
2.2.11.1 Texto .......................................................................................................................... 62
2.2.11.2 Infraes .................................................................................................................... 62
2.2.11.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 62
2.2.12
Artigo 12. ..................................................................................................................... 63
2.2.12.1 Texto .......................................................................................................................... 63
2.2.12.2 Infraes .................................................................................................................... 63
2.2.12.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 63
2.2.13
Artigo 13. .................................................................................................................... 65
Texto explicativo v2.d

2.2.13.1 Texto .......................................................................................................................... 65


2.2.13.2 Infraes ................................................................................................................... 66
2.2.13.3 Controlo de estrada ................................................................................................ 66
2.2.14
Artigo 14. .................................................................................................................... 68
2.2.14.1 Texto .......................................................................................................................... 68
2.2.14.2 Infraes .................................................................................................................... 68
2.2.14.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 68
2.2.15
Artigo 15. ..................................................................................................................... 69
2.2.15.1 Texto .......................................................................................................................... 69
2.2.15.2 Infraes .................................................................................................................... 69
2.2.15.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 69
2.16
Artigo 16. ......................................................................................................................... 69
2.2.16.1 Texto .......................................................................................................................... 69
2.2.17
Artigos 17. e 18. ....................................................................................................... 70
2.2.18
Artigo 19. ..................................................................................................................... 70
2.2.18.1 Texto .......................................................................................................................... 70
2.2.18.2 Infraes .................................................................................................................... 71
2.2.18.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 71
2.2.19
Artigo 20. ..................................................................................................................... 71
2.2.19.1 Texto .......................................................................................................................... 71
2.2.19.2 Infraes .................................................................................................................... 71
2.2.19.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 71
2.2.20
Artigo 21. ..................................................................................................................... 72
2.2.20.1 Texto .......................................................................................................................... 72
2.2.20.2 Infraes .................................................................................................................... 72
2.2.20.3 Controlo de estrada ................................................................................................. 72
2.2.21
Artigos 22. e 29. ....................................................................................................... 72
3. Regulamento (CEE) N. 3821/85 Normas relativas ao equipamento de controlo e
conservao dos registos ................................................................................................................. 73
3.1
Regulamento (CEE) n 3821/85......................................................................................... 73
3.1.1 Artigo 3. ........................................................................................................................... 75
3.1.1.1 Texto ........................................................................................................................... 75
3.1.1.2 Infraes ..................................................................................................................... 75
3.1.1.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 75
3.1.2 Artigo 13. ......................................................................................................................... 76
3.1.2.1
Texto .......................................................................................................................... 76
3.1.2.2 Infraes ..................................................................................................................... 76
3.1.2.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 76
3.1.3
Artigo 14......................................................................................................................... 77
3.1.3.1 Texto ........................................................................................................................... 77
3.1.3.2 Infraes ..................................................................................................................... 79
3.1.3.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 79
3.1.4
Artigo 15......................................................................................................................... 80
3.1.4.1 Texto ........................................................................................................................... 80
3.1.4.2 Infraes ..................................................................................................................... 82
3.1.4.3 Controlo de estrada .................................................................................................. 83
3.1.5
Artigo 16......................................................................................................................... 90
3.1.5.1 Texto ........................................................................................................................... 90
3.1.5.2
Infraes .................................................................................................................... 90
Texto explicativo v2.d

3.1.5.3
Controlo de estrada ................................................................................................. 91
Anexo 1 ................................................................................................................................................... 92
Nota de orientao 1 ....................................................................................................................... 92
Nota de orientao 2 ....................................................................................................................... 93
Nota de orientao 3 ....................................................................................................................... 94
Nota de orientao 4 ....................................................................................................................... 95
Nota de orientao 5 ....................................................................................................................... 96
Nota de orientao 6 ....................................................................................................................... 98
Esclarecimento da Comisso 1 .................................................................................................... 99
Esclarecimento da Comisso 2 .................................................................................................... 99
Esclarecimento da Comisso 3 .................................................................................................. 100
Esclarecimento da Comisso 4 .................................................................................................. 100
Esclarecimento da Comisso 5.................................................................................................. 101
Anexo 3 ................................................................................................................................................. 103
Resumo do Regulamento (CE) n. 561/2006 .............................................................................. 103
Anexo 4 ................................................................................................................................................. 105
Resumo do Regulamento (CEE) n. 3821/85.............................................................................. 105

Texto explicativo v2.d

1.

Objeto e mbito de aplicao

O objetivo do presente documento registar uma explicao consensual e simplificada do


Regulamento (CE) n. 561/20061, no contexto dos controlos na estrada especificados pela
Diretiva 2006/22/CE2.
O seu contedo resulta das deliberaes do grupo de trabalho TRACE e tem em conta as
consultas realizadas a organizaes profissionais como a IRU (Unio Internacional dos
Transportes Rodovirios) e a UETR (Union Europeenne des Transporteurs Routiers), bem
como s autoridades de controlo representadas no ECR (Euro Control Route) e na CORTE
(Confederation of Organisations in Road Transport Enforcement). As autoridades de controlo
dos 27 Estados-Membros da UE tiveram a oportunidade de dar o seu contributo.
As explicaes apresentadas neste documento provm, assim, em parte, das aplicaes
existentes que no suscitam controvrsia e, em parte, quando as consultas revelaram
variaes na aplicao entre autoridades de controlo, dos elementos facultados pela
documentao de orientao disponvel, designadamente notas de orientao,
esclarecimentos e decises judiciais.
O contedo foi coligido por um pequeno grupo de trabalho cujos membros tm uma vasta
experincia de aplicao da lei neste domnio. As deliberaes do grupo foram sendo
regularmente divulgadas com o intuito de obter crticas e observaes atravs das
organizaes acima mencionadas, a fim de promover a formao de um amplo acordo em
torno do documento. O grupo de trabalho tomou em considerao todos os contributos e
incorporou-os, sempre que possvel, mas como o projeto no pode presumir que a ausncia
de resposta indique concordncia, impossvel afirmar que o contedo tenha suscitado um
consenso geral.
Subsistiu um pequeno nmero de questes identificadas pelo grupo de trabalho como
obstculos a uma explicao totalmente clara do regulamento. Essas questes foram
transmitidas Comisso, num documento separado, acompanhado de um pedido de
assistncia. A Comisso respondeu que essas questes no tinham de constituir
necessariamente um obstculo concluso do projeto.
A equipa do projeto considera, assim, que as consultas realizadas foram suficientes para
mostrar que o contedo do presente documento uma boa base para a criao de produtos
de formao vlidos e adequados sua finalidade.
Entre esses produtos figuraro um guia para formadores anotado, um plano de formao, um
livro de exerccios, testes, uma apresentao em PowerPoint e recomendaes para a
formao no terreno.
Os materiais de formao produzidos destinam-se a ser utilizados pelos novos agentes a
ttulo de formao inicial e pelos agentes experientes a ttulo de formao contnua.
Os Estados-Membros sero incentivados a adotar este pacote como um mdulo a incorporar
na formao genrica dos agentes que efetuam os controlos.
A finalidade mais geral desse produto de formao contribuir para elevar as qualificaes
profissionais dos agentes.
Quanto ao mbito, embora o presente documento pretenda dar uma explicao simplificada
do Regulamento (CE) n. 561/2006, na prtica, essa tarefa no exequvel sem se fazer
referncia aos requisitos do Regulamento (CEE) n. 3821/853. Contudo, no cabe no mbito
deste documento uma explicao completa do dito regulamento.

Texto explicativo v2.d

Sempre que no texto se referem as melhores prticas e orientaes em matria de


identificao das infraes, destinadas aos agentes que efetuam os controlos, o contexto em
causa especificamente o dos controlos de estrada.
A fiscalizao das empresas e dos operadores beneficiar quase certamente da melhoria dos
recursos e da diminuio das restries de tempo. Talvez se esperasse uma abordagem mais
aprofundada, mas ainda assim o presente documento tem relevncia para esse tipo de
verificaes da conformidade.
O contedo do documento baseia-se nas informaes mais atualizadas que esto disponveis
e a sua utilidade futura depender de atualizaes que lhe permitam refletir as decises, as
interpretaes jurdicas e as alteraes, conforme forem ocorrendo, e da ajuda que a
Comisso possa dar para esclarecer as supracitadas questes identificadas pelo projeto.

Texto explicativo v2.d

2. Regras relativas aos tempos de conduo


2.1

Introduo

As regras relativas aos tempos de conduo e aos tacgrafos foram introduzidas a nvel
comunitrio com a adoo do Regulamento (CEE) n. 543/69 do Conselho4, de 25 de maro
de 1969. Este regulamento estabeleceu:

Limites para a idade mnima dos condutores, ajudantes de condutor e cobradores


Limites para os perodos de conduo contnua e de conduo diria
A durao mnima e outras condies referentes s pausas e aos perodos de repouso
dirio e semanal
A obrigao de registar as atividades e promover a utilizao do registo automtico

O seu intuito era melhorar as condies sociais das pessoas envolvidas no setor dos
transportes rodovirios, aumentar a segurana rodoviria e procurar responder s questes
de concorrncia entre o transporte rodovirio, por ferrovia e por vias navegveis interiores.
O Regulamento (CEE) n. 3820/855 foi adotado em 20 de dezembro de 1985 e revogou o
Regulamento (CEE) n. 543/69, tendo sido por sua vez revogado pelo Regulamento (CE)
n. 561/2006, em 11 de abril de 2006. Cada regulamento seguinte procurou levar mais longe
os objetivos do anterior, corrigir problemas entretanto detetados, resultantes de uma redao
imprecisa, e ter em conta outros regulamentos conexos.
O presente documento pretende explicar as disposies do Regulamento (CE) n. 561/2006 e
inseri-las no contexto de uma funo de controlo da conformidade, reiterando, nesse
processo, os objetivos de cada conjunto de regras subsequente, nomeadamente:

Melhoria da segurana rodoviria


Melhoria das condies sociais dos trabalhadores dos transportes rodovirios
Promoo de uma concorrncia leal no setor dos transportes rodovirios e entre este e
outros modos de transporte.

O presente regulamento pretende igualmente promover uma melhoria das prticas de controlo
e aplicao da lei pelos Estados-Membros e das prticas no setor dos transportes rodovirios.
2.1.1 Tratado AETR
O AETR6 aplicvel em funo da natureza do percurso do veculo/condutor. O AETR e o
Regulamento (CE) n. 561/2006 foram estreitamente harmonizados em 26 de setembro de
2010. importante identificar corretamente a natureza do percurso do veculo, bem como
outros fatores, antes de se tomar uma deciso sobre o instrumento jurdico aplicvel. Os
agentes que efetuam os controlos devem identificar corretamente a regulamentao e a(s)
infrao (es) eventualmente detetadas, a fim de satisfazerem os requisitos legais, sob pena
de a acusao poder vir a ser contestada com base em questes formais.
2.1.2

Sanes
Texto explicativo v2.d

Embora as sanes aplicadas por infraes a estes regulamentos sejam da competncia de


cada Estado-Membro, expectvel que, no mnimo, a sano imposta corrija a infrao. Por
exemplo, se for constatado que um condutor infringiu a regulamentao relativa ao repouso
dirio, deve ser obrigado a cumprir essa obrigao antes de ser autorizado a prosseguir
viagem, independentemente da sano financeira aplicada.
2.1.3 Controlo de estrada
Os controlos de estrada, realizados para controlar a observncia dos Regulamentos
(CE) n. 561/2006, (CEE) n. 3821/85, do AETR e de outra regulamentao, so exigidos em
consequncia da Diretiva 2006/22/CE. Esta diretiva exige que os controlos na estrada sejam
efetuados com uma eficcia e rapidez que permitam a sua concluso no mnimo tempo
possvel, provocando o menor atraso possvel ao condutor.
Alm disso, os controlos relativos aos condutores de autocarros devem ser preferencialmente
efetuados quando os seus veculos estiverem sem passageiros.
A diretiva tambm indica os requisitos que, de uma forma geral, devem ser fiscalizados.
Quando se determinam os locais onde sero realizados os controlos de estrada deve tomarse em considerao o bem-estar dos condutores por eles afetados, como, por exemplo, o
acesso a instalaes caso sejam proibidos de seguir viagem, diretamente ou por fora de uma
ordem, e os agentes que efetuam os controlos devem ter uma imagem de honestidade e
imparcialidade no exerccio das suas funes, procurando tratar os outros como eles prprios
gostariam de ser tratados.
Todas estas consideraes devem ser perspetivadas em relao aos objetivos fixados no
Regulamento (CE) n. 561/2006 (ver 2.1)
2.1.4 Interao com os condutores
2.1.4.1

Comunicao

Os agentes que efetuam os controlos tm de contactar com muitos condutores de uma grande
diversidade de pases e as dificuldades de comunicao so, por isso, inevitveis.
de esperar que um condutor de qualquer pas, ao ser visado por um controlo, saiba que
provavelmente lhe exigiro a apresentao de alguns documentos especficos para que sejam
inspecionados. Os agentes no necessitaro de competncias lingusticas especializadas
para obterem essa apresentao.
Contudo, os agentes no se limitam a inspecionar e validar os documentos: tm de interpretar
as informaes neles contidas para verificar a conformidade. inevitvel, assim, que tenham
de manter algum tipo de dilogo, podendo recorrer, por exemplo, aos servios de um
intrprete e a notas explicativas traduzidas que facilitem o entendimento entre agentes e
condutores.
2.1.4.2

Apresentao

Os agentes que efetuam os controlos s podem apurar a verdade examinando outros


elementos de informao que o condutor tenha na sua posse, por exemplo, recibos de
combustvel, bilhetes de ferry, etc. Por conseguinte, esses documentos devem ser solicitados

Texto explicativo v2.d

ao condutor e comparados com outros registos temporizados, mas os agentes devem ter
conhecimento de eventuais limitaes ao direito de exigir documentos. A no apresentao
desses elementos no indicia necessariamente que eles esto a ser suprimidos para encobrir
infraes.
Os documentos que devem ser apresentados, sempre que solicitados, so os seguintes:
Passaporte, carta de conduo, registos do tacgrafo/dados, carto de condutor, impresses,
licena comunitria, documentao tcnica do veculo, certificado de formao do condutor,
documentos de seguros, autorizao para conduzir (se o condutor no for cidado da UE),
comprovativo da resoluo de uma infrao anterior, CMR, folha de itinerrio e todos os
documentos administrativos associados a cargas perigosas.
2.1.4.3

Atitude

Para desempenharem a sua funo de promover a segurana rodoviria e a concorrncia leal


atravs do controlo do cumprimento da regulamentao adotada para esse fim, os agentes
que efetuam os controlos devem aceitar os registos do condutor como sendo uma verso
fidedigna dos acontecimentos, salvo se encontrarem motivos para suspeitar o contrrio e,
nesse caso, devem efetuar todas as diligncias necessrias para apurar a totalidade dos
factos e certificar-se da autenticidade dos registos e do cumprimento dos regulamentos.
Os agentes no devem presumir que os condutores ou empresas so culpados salvo se
detetarem indcios do contrrio, embora possam tomar em considerao os resultados de
controlos anteriores a veculos de uma empresa, quando orientam as suas atividades.
Devem abster-se de adotar comportamentos que os condutores possam considerar
arrogantes e condescendentes, os quais apenas contribuem para criar barreiras entre os
agentes e os condutores.
Utilizando critrios profissionais quando avaliam as infraes, os agentes devem ter em conta
a existncia de circunstncias atenuantes e as situaes em que o cumprimento da
regulamentao foi afetado por motivos de fora maior resultantes de mltiplas presses
exercidas sobre as operaes de transporte comercial.
Devem assegurar que as diligncias para averiguar os factos so realizadas com
profissionalismo, objetividade e imparcialidade.
2.1.5 Estrutura do documento
O presente documento analisa os artigos do Regulamento (CE) n. 561/2006 um por um,
dando especial ateno ao impacto e influncia que exercem nos controlos de estrada
efetuados pelos agentes. Em consequncia desta abordagem, h vrios artigos que, apesar
da sua importncia, no so examinados em pormenor por no serem considerados
significativos no contexto em apreo.
Do mesmo modo, incluem-se nesta anlise certos artigos do Regulamento (CEE) n. 3821/85
que constituem uma condio prvia indispensvel para um controlo de estrada eficaz.
Sempre que se identificam as infraes tpicas, remete-se para a classificao de gravidade
constante do anexo III da Diretiva 2006/22/CE7(alterada).

Texto explicativo v2.d

10

2.2

Regulamento (CE) n. 561/2006

2.2.1 Artigo 1.
2.2.1.1 Texto
O presente regulamento estabelece regras em matria de tempos de conduo, pausas e
perodos de repouso para os condutores envolvidos no transporte rodovirio de mercadorias e
de passageiros, visando harmonizar as condies de concorrncia entre modos de transporte
terrestre, especialmente no setor rodovirio, e melhorar as condies de trabalho e a
segurana rodoviria. O presente regulamento pretende igualmente promover uma melhoria
das prticas de controlo e aplicao da lei pelos Estados-Membros e das prticas no setor dos
transportes rodovirios.
2.2.1.2

Infraes

Nenhuma
2.2.1.3 Controlo de estrada
No existe qualquer impacto direto a ter em conta pelos agentes que efetuam os controlos,
mas constitui uma recapitulao til do objeto deste regulamento.

Texto explicativo v2.d

11

2.2.2.

Artigo 2.

2.2.2.1

Artigo 2., n. 1

2.2.2.1.1 Texto
O presente regulamento aplica-se ao transporte rodovirio:
a) de mercadorias, em que a massa mxima autorizada dos veculos, incluindo reboques ou
semirreboques, seja superior a 3,5 toneladas, ou
b) de passageiros, em veculos construdos ou adaptados de forma permanente para
transportar mais de nove pessoas, incluindo o condutor, e destinados a essa finalidade.
2.2.2.1.2

Infraes

Nenhuma
2.2.2.1.3 Controlo de estrada
O texto do artigo define o mbito de aplicao do regulamento, especificando, em termos de
dimenso e de capacidade os veculos cujos condutores so obrigados a respeitar os seus
requisitos. Este nmero trata da dimenso fsica e da capacidade dos veculos abrangidos.
necessrio que os agentes que efetuam os controlos determinem se um veculo cuja
conformidade ponderam verificar est abrangido por este mbito de aplicao, considerando
simultaneamente as isenes previstas no artigo 3. e as derrogaes nacionais enumeradas
no artigo 13..
O artigo 3. especifica determinados tipos de veculos que esto excludos do mbito de
aplicao do regulamento.
Cada Estado-Membro pode conceder derrogaes dos artigos 5. a 9. aos veculos
abrangidos pelo regime de derrogaes previsto no artigo 13. utilizados nesse
Estado-Membro (para mais informaes ver artigo 13.).

Determinar se o veculo inspecionado est abrangido pelo regulamento.

Mais de 3,5 toneladas

Mais de 8 lugares de passageiros

Veculos de mercadorias No caso da maioria dos veculos de mercadorias de grandes


dimenses, basta uma observao visual para determinar se estes se encontram ou no
abrangidos, mas quando se trata de veculos mais pequenos necessrio examinar a

Texto explicativo v2.d

12

documentao tcnica na posse do condutor e/ou os dados dos fabricantes ligados ao veculo
para determinar o peso mximo autorizado.
Veculos de passageiros necessrio contar o nmero de lugares de passageiros e
examinar a documentao tcnica do veculo.
Nos veculos de passageiros, permitido remover bancos para reduzir o nmero de lugares
para menos de 10, incluindo o condutor, quando essa alterao consta da documentao
tcnica. Os agentes que efetuam os controlos devem ter ateno que a forma de
regulamentar a reduo de lugares varia entre Estados-Membros.
Nota: O veculo deve destinar-se ao transporte de mercadorias ou de passageiros e ser
normalmente utilizado para esse fim, pelo que uma grua automvel ou um camio-betoneira
(que no transporte cimento) esto automaticamente excludas do mbito de aplicao.

Resultados
Abrangidos em termos de construo do veculo, pode prosseguir-se com a inspeo para
verificar o cumprimento dos requisitos do Regulamento (CE) n. 561/2006.
No abrangidos suspender a inspeo ou proceder a uma inspeo no relacionada com o
Regulamento (CE) n. 561/2006.
Sempre que um veculo, conforme com a definio dada por este artigo, efetua o transporte
rodovirio de mercadorias ou de passageiros, o respetivo percurso est abrangido, salvo se
for aplicvel uma derrogao prevista nos artigos 3. e 13. (o artigo 13. s isenta os
condutores do disposto nos artigos 5. a 9.).

Texto explicativo v2.d

13

Utilizao dos veculos - Leaseurope


Segundo uma carta da Comisso Europeia dirigida Leaseurope, foi indicado que a conduo de veculos de
mercadorias e passageiros no est abrangida pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 se o condutor nunca estiver
envolvido no transporte de mercadorias e passageiros como parte da sua atividade profissional.
Este parecer afeta principalmente:

Os condutores empregados por empresas de aluguer de veculos para recolher e entregar veculos vazios
ou para os deslocar entre filiais locais da empresa

Os mecnicos e tcnicos que recolhem ou entregam veculos vazios para reparao ou os levam
reviso anual
Em consequncia, quando um agente analisa se determinado veculo est abrangido pelo mbito de aplicao do
Regulamento (CE) n. 561/2006, deve tomar em considerao o estatuto e as atividades do condutor.
O contedo desta carta no mereceu a aprovao de todos os Estados-Membros, cabendo a cada um deles
decidir se o respeita ou no.

2.2.2.2

Artigo 2., n. 2

2.2.2.2.1 Texto
Independentemente do pas de matrcula do veculo, o presente regulamento aplica-se aos
transportes rodovirios efetuados:
a) Exclusivamente no interior da Comunidade; e
b) Entre a Comunidade, a Sua e os pases signatrios do Acordo sobre o Espao
Econmico Europeu.
2.2.2.2.2

Infraes

Nenhuma
2.2.2.2.3 Controlo de estrada
Este artigo especifica os tipos de percurso abrangidos pelo regulamento e, logo, pelo AETR.
Exige, assim, que a natureza exata do trajeto realizado pelo veculo seja conhecida para se
poder tomar uma deciso sobre o regulamento aplicvel a esse percurso ou a partes do
mesmo.
(Note-se que esses trajetos so exclusivamente efetuados dentro das reas mencionadas)

Determinar a base de origem do veculo e os elementos relativos ao trajeto, atravs da


documentao de bordo ou consultando o condutor.
Ver no n. 2.3 em que casos se aplica o AETR. O Regulamento (CE) n. 561/2006 tem
precedncia sobre o AETR quando esto em causa os limites do tempo de conduo
semanais ou quinzenais em tipos de percurso mistos. Quando os veculos abrangidos,
matriculados num Estado-Membro ou em pases do Espao Econmico Europeu (EEE)
no esto envolvidos em trajetos AETR, aplica-se o Regulamento (CE) n. 561/2006.
Texto explicativo v2.d

14

Qualquer veculo, independentemente do pas de matrcula, que realize um trajeto total


ou parcialmente confinado s reas mencionadas est abrangido pelo Regulamento
(CE) n. 561/2006

Resultados

Abrangido pode prosseguir-se com a inspeo para verificar o cumprimento dos


requisitos do Regulamento (CE) n. 561/2006.
No abrangido ou isento suspender a inspeo ou proceder a uma inspeo no
relacionada com o Regulamento (CE) n. 561/2006.

Nota:

Em 26 de setembro de 2010, houve uma harmonizao quase total do AETR com o


Regulamento (CE) n. 561/2006.
Os veculos matriculados em pases terceiros e pases AETR so obrigados a
cumprir o Regulamento (CE) n. 561/2006 quando efetuam transportes total ou
parcialmente situados nas regies aqui mencionadas.

Exemplo: A conduo de um veculo com matrcula da Polnia num trajeto entre este pas e
Espanha est abrangida pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 (salvo se beneficiar de uma
derrogao).

2.2.2.3

Artigo 2., n. 3

2.2.2.3.1 Texto
Texto explicativo v2.d

15

O AETR aplica-se, em substituio do presente regulamento, nos transportes rodovirios


internacionais efetuados em parte fora das reas referidas no n. 2, a:
a) Veculos matriculados na Comunidade ou em pases signatrios do AETR, para a
totalidade do trajeto;
b) Veculos matriculados em pases terceiros no signatrios do AETR, somente para a parte
do trajeto efetuada no territrio da Comunidade ou de pases signatrios do AETR.
As disposies do AETR devem ser conciliadas com as do presente regulamento, por forma a
que as disposies essenciais do presente regulamento sejam aplicadas, atravs do AETR,
aos veculos acima referidos, para qualquer parte do trajeto efetuada no territrio da
Comunidade.
2.2.2.3.2

Infraes

Nenhuma
2.2.2.3.3

Controlos de estrada

O artigo define os trajetos abrangidos pelo AETR, pelo que se deve determinar a natureza
exata do trajeto em curso.

Determinar o ponto de partida e os dados do percurso, incluindo os pontos de trnsito,


atravs do exame da documentao de bordo e da inquirio do condutor. O trajeto
deve ser considerado na sua totalidade, com excluso das interrupes causadas
pelos trmites em fronteiras nacionais ou pelos perodos de repouso.

Os veculos matriculados em pases terceiros signatrios do AETR que circulem na


Comunidade esto envolvidos em trajetos AETR.

Os veculos que no so originrios da UE, dos pases signatrios do AETR, do EEE


ou da Sua esto envolvidos em trajetos AETR enquanto circulam em pases da UE
ou signatrios do AETR.

Os veculos matriculados na UE, no EEE ou na Sua esto envolvidos em trajetos


AETR, se tiverem como destino, atravessarem, ou forem originrios de pases
signatrios do AETR.

Resultados
O AETR aplicvel pode prosseguir-se com a inspeo para verificar o cumprimento dos
requisitos do AETR.
No abrangido pelas regras do AETR avaliar se o trajeto est abrangido pelo mbito de
aplicao do Regulamento (CE) n. 561/2006 e em caso afirmativo proceder ao controlo do
seu cumprimento.
No abrangido pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 nem pelo AETR suspender a
inspeo ou proceder a uma inspeo no relacionada com o regulamento nem com o AETR.
Nota:
Texto explicativo v2.d

16

A utilizao da expresso em parte neste artigo indica que uma parte do trajeto dever ter
sido efetuada fora da regio pertencente Comunidade, ao EEE e Sua. O AETR incide
sobre as operaes de transporte internacionais, mas neste contexto considera-se que
uma operao de transporte totalmente realizada na regio pertencente Comunidade, ao
EEE e Sua uma operao de transporte nacional, independentemente de se
atravessarem fronteiras estatais, e logo no abrangida pelo AETR.
Subsiste, todavia, uma controvrsia jurdica entre a UE e a ONU a respeito da legitimidade da
aplicao do Regulamento (CE) n. 561/2006 em vez do acordo AETR a condutores de
veculos no matriculados na UE, mesmo que estes circulem exclusivamente no territrio da
UE e no obstante o disposto no artigo 2., n. 2, do dito regulamento.
Embora os limites de tempo de conduo e de repouso indicados no AETR e no Regulamento
(CE) n. 561/2006 j estejam estreitamente harmonizados, necessrio identificar
corretamente qual deles foi infringido e, por conseguinte, saber qual deles aplicvel, para
que a sano tenha bases jurdicas slidas.
Os veculos de pases terceiros devem cumprir as regras do AETR, quando circulam no
territrio da Comunidade ou de um pas signatrio do AETR em operaes de transporte
definidas no n. 3 do artigo.
Caso um condutor seja abrangido pelo AETR e pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 numa
nica semana, o perodo de repouso semanal e o tempo de conduo autorizado devem estar
conformes com o dito regulamento.
Exemplo: um veculo matriculado na Rssia (condutor nico) numa viagem com vrias
paragens com destino UE deve respeitar as regras do AETR. A imagem seguinte mostra o
trajeto de um veculo que efetua transportes para a Frana, Portugal e Espanha, seguidos do
embarque de uma carga em Espanha com destino Rssia.

Exemplo: Um veculo matriculado em Marrocos (um pas terceiro) deve respeitar as regras
do AETR, quando se desloca para a UE ou transita pelo seu territrio.
Texto explicativo v2.d

17

Exemplo: ao transporte efetuado por um camio matriculado no Reino Unido (condutor nico)
para a Repblica Checa aplica-se o Regulamento (CE) n. 561/2006. Se o veculo for depois
recolher uma carga na Rssia para entrega no Reino Unido, so-lhe aplicveis as regras do
AETR.

Texto explicativo v2.d

18

Em suma, os agentes devem determinar se um veculo que ponderem submeter a controlo de


estrada est abrangido pelo mbito tcnico das inspees previstas no Regulamento (CE)
n. 561/2006, tendo em conta as isenes especificadas e as derrogaes nacionais
eventualmente aplicveis.
Simultaneamente, a natureza do trajeto realizado pelo veculo em causa determinar qual o
conjunto de regras aplicvel, ou seja, o Regulamento (CE) n. 561/2006, o AETR ou as
normas nacionais.
O Servio Jurdico da Comisso Europeia assinala que, embora a redao do artigo 2., n. 3, possa
sugerir que o trajeto efetuado pelo veculo o fator decisivo para determinar a regulamentao
aplicvel, o artigo 1. do Regulamento (CE) n. 561/2006 especifica que a apreciao incide sobre a
atividade do condutor, pelo que o trajeto tem incio quando um condutor especfico entra para o
veculo e termina quando ele conclui a viagem nesse veculo. Por conseguinte, quando se faz
referncia a um trajeto, neste contexto, ele deve ser entendido como o trajeto de um veculo/condutor.
Por exemplo, se num veculo utilizado para transportar uma carga de Moscovo, via Minsk, para Paris,
for utilizado um condutor nico para todo o trajeto, este deve cumprir as regras do AETR. Um condutor
que conduza o veculo desde Moscovo at fronteira polaca tambm deve cumprir as regras do
AETR, mas um segundo condutor, que entre para o veculo na fronteira polaca e complete o trajeto,
deve cumprir o Regulamento (CE) n. 561/2006.
Nota: As consequncias desta explicao ainda no foram cabalmente analisadas e, por isso,
em alguns Estados-Membros pode prevalecer a utilizao de uma definio de trajeto baseada
no veculo.

Lista a utilizar para identificar os Estados europeus e prximos da Europa.


Estados-Membros da UE:
ustria (A), Blgica (B), Bulgria (BLG), Chipre (CY), Repblica Checa (CZ), Dinamarca
(DK), Estnia (EST), Finlndia (SF), Frana (F),Alemanha (D), Grcia (GR), Hungria (H),
Irlanda (IRL), Itlia (I), Letnia (LV), Litunia (LT), Luxemburgo (L), Malta (M), Pases
Baixos (NL), Polnia (PL), Portugal (P), Romnia (RO), Eslovquia (SK), Eslovnia (SL),
Espanha (E), Sucia (S), Reino Unido (GB)
Signatrios do Acordo do EEE
Estados-Membros + Islndia (IS), Listenstaine (FL) e Noruega (N)
Signatrios do AETR
Todos os Estados-Membros da UE + todos os signatrios do Acordo do EEE (exceto a
Islndia) +
Albnia (AL), Andorra (AD), Armnia (AM), Azerbaijo (AZ), Bielorrssia (BY),
Bsnia-Herzegovina (BA), Crocia (HR), Gergia (GE), Cazaquisto (KZ), Macednia
(MK), Mnaco (MC), Moldvia (MD), Rssia (SU), So Marinho (SM), Srvia (SRB),
Montenegro (MNE), Tajiquisto (TJ), Turquia (TR), Turquemenisto (TM), Ucrnia (UA),
Usbequisto (UZ) + Sua (CH)
Outros

Texto explicativo v2.d

19

A Sua (CH) signatria do AETR e embora no seja um Estado-Membro da UE


respeita o Regulamento (CE) n. 561/2006

Texto explicativo v2.d

20

2.2.3

Artigo 3.

2.2.3.1

Texto

O presente regulamento no se aplica aos transportes rodovirios efetuados por meio de:
a) Veculos afetos ao servio regular de transporte de passageiros, cujo percurso de linha no
ultrapasse 50 quilmetros;
b) Veculos cuja velocidade mxima autorizada no ultrapasse 45 km/h;
c) Veculos que sejam propriedade das foras armadas, da proteo civil, dos bombeiros ou
das foras policiais ou alugados sem condutor por estes servios, quando o transporte for
efetuado em resultado das funes atribudas a estes servios e estiver sob o controlo destes;
d) Veculos, incluindo aqueles utilizados em operaes no comerciais de transporte de ajuda
humanitria, utilizados em situaes de emergncia ou operaes de salvamento;
e) Veculos especializados afetos a servios mdicos;
f) Veculos especializados de pronto-socorro circulando num raio de 100 km a partir do local
de afetao;
g) Veculos que estejam a ser submetidos a ensaios rodovirios para fins de aperfeioamento
tcnico, reparao ou manuteno, e veculos novos ou transformados que ainda no tenham
sido postos em circulao;
h) Veculos ou conjuntos de veculos com massa mxima autorizada no superior a 7,5
toneladas, utilizados em transportes no comerciais de mercadorias;
i) Veculos comerciais com estatuto histrico de acordo com a legislao do Estado-Membro
em que so conduzidos, que sejam utilizados para o transporte no comercial de passageiros
ou de mercadorias.
2.2.3.2

Infraes

Nenhuma
2.2.3.3

Controlo de estrada

Depois de determinarem que um veculo est abrangido pelo mbito de aplicao de uma
inspeo prevista no Regulamento (CE) n. 561/2006 (artigo 2.), os agentes devem certificarse de que o tipo de veculo e a natureza da sua operao no o isentam da aplicao dos
requisitos estabelecidos nos Regulamentos (CE) n. 561/2006 e (CEE) n. 3821/85. As
indicaes seguintes ajudaro a determinar a validade das derrogaes concedidas ao abrigo
do artigo 3..

Texto explicativo v2.d

21

Nota: As derrogaes previstas neste artigo so acompanhadas de derrogaes equivalentes


respeitantes instalao de tacgrafos (e sua utilizao) especificadas no artigo 3., n. 1, do
Regulamento (CEE) n. 3821/85.

a) A verificao pode ser feita consultando o horrio de servio e um mapa/programa de


definio do itinerrio, se estes estiverem na posse do condutor. Note-se que a extenso
efetiva do itinerrio que interessa e no a distncia radial. De notar tambm que os
quilmetros percorridos para posicionar o veculo entre o terminal e um ponto de partida no
percurso de servio, ou mesmo entre dois terminais, so trajetos tecnicamente abrangidos,
mas as autoridades de controlo de alguns Estados-Membros podem adotar a perspetiva
pragmtica de que tais trajetos no envolvem o transporte de passageiros e, por isso, no
ser razovel insistir que os veculos estejam equipados com tacgrafos.
b) A velocidade mxima autorizada indicada no veculo ou nos seus documentos
especficos. Esto includos os veculos em que tal restrio resulta de um dispositivo de
limitao da velocidade.
c) Normalmente, os veculos isentos tm uma aparncia fcil de identificar visualmente.
Nesses casos, deve confirmar-se com o condutor que se trata de um veculo isento e no de
um servio privado que funciona de forma semelhante.
Quanto aos veculos de aluguer ou sem identificao, poder aferir-se a validade da
derrogao interrogando o condutor sobre a finalidade da viagem e, verificando-a, se
necessrio, com os empregadores ou o comandante em exerccio, caso existam dvidas.
Esta derrogao no se aplica aos operadores comerciais contratados pelas entidades
mencionadas no texto.
d) Este transporte de ajuda humanitria tem de constituir uma resposta direta a situaes de
emergncia ou salvamento. O mero fornecimento de ajuda humanitria ou de caridade no
suficiente para se beneficiar da derrogao, sendo necessrio verific-la atravs do exame
dos documentos relativos carga e atravs de perguntas ao condutor.
Na definio de emergncia inclui-se:
o perigo para a vida ou a sade de pessoas e animais,
a interrupo grave de servios pblicos essenciais, servios de telecomunicaes e
postais, utilizao de estradas, caminhos-de-ferro, portos ou aeroportos ou danos
patrimoniais graves.
A derrogao s aplicvel enquanto durar a emergncia: assim que esta estiver sob
controlo, ela deixa de estar em vigor.
As perturbaes graves causadas infraestrutura de transportes por um nevo prolongado
podem levar a uma emergncia desse tipo.
e) Veculos como as ambulncias, as viaturas para doao de sangue e a realizao de
exames mdicos devem estar equipados com aparelhos especializados para prestar algum
tipo de tratamento mdico. Este aspeto deve ser verificado por meio de uma inspeo fsica
do veculo. A principal finalidade do trajeto deve ser o tratamento, por isso um autocarro
equipado para permitir o transporte de pessoas doentes ou deficientes para Lourdes, por
exemplo, no pode subtrair-se ao cumprimento do regulamento alegando ser uma
ambulncia.

Texto explicativo v2.d

22

f) Um veculo especializado de pronto-socorro deve ser construdo ou adaptado para permitir


a recuperao de um ou mais veculos avariados (acrdo do TJUE). Deve averiguar-se qual
o local de afetao operacional do veculo para verificar se a condio relativa ao raio de
100 km existe e se a derrogao aplicvel.
Importa ter em ateno que, nesse raio de 100 km, o veculo pode ser utilizado para
atividades no relacionadas com a recuperao de carros avariados. Por exemplo, um veculo
de pronto-socorro com plataforma deslizante poder, num raio de 100 km a partir do local de
afetao, proceder ao transporte de outros bens que no veculos avariados e derrogar da
aplicao do regulamento.
Este tipo de veculo pode estar equipado com um tacgrafo, mas nos termos desta
derrogao no obrigado a utiliz-lo.
Um trajeto de recuperao que exceda um raio de 100 km obriga montagem e utilizao
de um tacgrafo.

Texto explicativo v2.d

23

g) A natureza e a finalidade do trajeto em curso devem ser determinadas (interrogando o


condutor) para verificar se esta derrogao aplicvel. O equipamento de bordo e a natureza
da carga transportada podem indicar o contrrio. Esta derrogao no aplicvel quando o
veculo levado a um controlo peridico obrigatrio. O trajeto efetuado por um mecnico para
verificar se o dispositivo de direo de um veculo ficou corretamente reparado um exemplo
tpico das atividades que beneficiam da derrogao.
Esta abrange igualmente os veculos novos submetidos a ensaios para fins de
aperfeioamento.
O mesmo acontece com os veculos transformados (ou reformulados) submetidos a ensaios
rodovirios antes de serem utilizados.
h) O tipo e a capacidade do veculo so comprovados pelos seus documentos especficos. No
trajeto no deve existir qualquer elemento de remunerao e as mercadorias transportadas
no podem estar ligadas a uma atividade comercial ou industrial. O condutor deve ser
interrogado e a carga inspecionada para verificar estes factos. Entende-se por conjunto de
veculos um veculo com reboque ou semirreboque.
i) Os veculos histricos so definidos na legislao de cada Estado-Membro e no podem
ser utilizados para transportar mercadorias ou passageiros comercialmente. Os condutores e
os passageiros devem ser interrogados e a eventual carga inspecionada para verificar estas
condies.

Sntese
Os veculos que o artigo 3. exclui do mbito de aplicao do Regulamento (CE)
n. 561/2006 no so inspecionados com base neste regulamento, mas continuam a
estar sujeitos a outras formas de inspeo. As derrogaes invocadas devem ser
comprovadas pelos agentes que efetuam os controlos e, caso se revelem infundadas,
estes devem proceder a uma inspeo completa no mbito do Regulamento (CE)
n. 561/2006.
Recomenda-se que a conduo no abrangida pelo regulamento seja registada, em
algum lugar, como fora do mbito para indicar que se deve considerar o perodo de
conduo em causa como outro trabalho, caso esteja misturado com atividades
includas no mbito.

Texto explicativo v2.d

24

2.2.4

Artigo 4.

2.2.4.1

Texto

Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:


a) Transporte rodovirio qualquer deslocao de um veculo utilizado para o transporte de
passageiros ou de mercadorias efetuada total ou parcialmente por estradas abertas ao
pblico, em vazio ou em carga;
b) Veculos: veculos automveis, tratores, reboques e semirreboques, ou conjuntos desses
veculos, conforme as seguintes definies:
veculo automvel: veculo provido de um dispositivo de propulso, que circule na
estrada pelos seus prprios meios, que no se desloque permanentemente sobre carris e que
sirva normalmente para o transporte de passageiros ou de mercadorias;
trator: veculo provido de um dispositivo de propulso, que circule na estrada pelos seus
prprios meios, que no se desloque permanentemente sobre carris e que esteja
especialmente concebido para puxar, empurrar ou acionar reboques, semirreboques, alfaias
ou mquinas;
reboque: veculo de transporte destinado a ser atrelado a um veculo automvel ou a um
trator;
semirreboque: reboque sem eixo dianteiro, acoplado de tal modo que uma parte
considervel do seu peso e da sua carga seja suportada pelo trator ou pelo veculo
automvel;
c) Motorista: qualquer pessoa que conduza o veculo, mesmo por um curto perodo, ou que
siga num veculo no mbito das suas funes para assegurar a sua conduo, caso seja
necessrio;
d) Pausa: perodo durante o qual o condutor no pode efetuar nenhum trabalho de
conduo ou outro e que exclusivamente utilizado para recuperao;
e) Outro trabalho: todas as atividades definidas como tempo de trabalho na alnea a) do
artigo 3. da Diretiva 2002/15/CE, com exceo da conduo, bem como qualquer trabalho
prestado ao mesmo ou a outro empregador dentro ou fora do setor dos transportes;
f) Repouso: perodo ininterrupto durante o qual o condutor pode dispor livremente do seu
tempo;
g) Perodo de repouso dirio: perodo dirio durante o qual o condutor pode dispor
livremente do seu tempo e que compreende um perodo de repouso dirio regular ou um
perodo de repouso dirio reduzido:
perodo de repouso dirio regular: perodo de repouso de, pelo menos, 11 horas. Em
alternativa, este perodo de repouso dirio regular pode ser gozado em dois perodos, o
primeiro dos quais deve ser um perodo ininterrupto de, pelo menos, 3 horas e o segundo um
perodo ininterrupto de, pelo menos, 9 horas;
perodo de repouso dirio reduzido: perodo de repouso de, pelo menos, 9 horas, mas
menos de 11 horas;

Texto explicativo v2.d

25

h) Perodo de repouso semanal: perodo semanal durante o qual o condutor pode dispor
livremente do seu tempo e que compreende um perodo de repouso semanal regular ou um
perodo de repouso semanal reduzido:
perodo de repouso semanal regular: perodo de repouso de, pelo menos, 45 horas;
perodo de repouso semanal reduzido: perodo de repouso de menos de 45 horas, que
pode, nas condies previstas no n. 6 do artigo 8., ser reduzido para um mnimo de 24 horas
consecutivas;
i) Semana: perodo entre as 00h00 de segunda-feira e as 24h00 de domingo;
j) Tempo de conduo: tempo de conduo registado:
De forma automtica ou semiautomtica pelo aparelho de controlo a que se referem os
anexos I e IB do Regulamento (CEE) n. 3821/85; ou
Manualmente, nos termos do n. 2 do artigo 16. do Regulamento (CEE) n. 3821/85.
k) Tempo dirio de conduo: total acumulado dos perodos de conduo entre o final de
um perodo de repouso dirio e o incio do perodo de repouso dirio seguinte ou entre um
perodo de repouso dirio e um perodo de repouso semanal;
l) Tempo semanal de conduo: total acumulado dos perodos de conduo durante uma
semana;
m) Massa mxima autorizada: massa mxima admissvel do veculo carregado, em ordem
de marcha;
n) Servios regulares de passageiros: os transportes nacionais e internacionais, definidos
no artigo 2. do Regulamento (CEE) n. 684/92 do Conselho, de 16 de maro de 1992, que
estabelece regras comuns para os transportes internacionais de passageiros em autocarro
[10];
o) Tripulao mltipla: a situao que se verifica quando, durante qualquer perodo de
conduo efetuado entre dois perodos consecutivos de repouso dirio ou entre um perodo
de repouso dirio e um perodo de repouso semanal, h pelo menos dois condutores no
veculo para conduzir. A presena de outro ou outros condutores facultativa durante a
primeira hora de tripulao mltipla, mas obrigatria no resto do perodo;
p) Empresa transportadora ou empresa de transportes: entidade que se dedica ao
transporte rodovirio e que pode ser uma pessoa singular ou coletiva, uma associao ou um
grupo de pessoas sem personalidade jurdica, com ou sem fins lucrativos, ou um organismo
oficial, com personalidade jurdica prpria ou dependente de uma autoridade com
personalidade jurdica, que age por conta de outrem ou por conta prpria;
q) Perodo de conduo: o perodo de conduo acumulado a partir do momento em que o
condutor comea a conduzir aps um perodo de repouso ou uma pausa, at gozar um
perodo de repouso ou uma pausa. O perodo de conduo pode ser contnuo ou no.
2.2.4.2

Infraes

Texto explicativo v2.d

26

Nenhuma
2.2.4.3

Controlo de estrada

O artigo apresenta definies adequadas para permitir que o significado pretendido seja
entendido de forma correta e mais fcil, as quais tero de ser frequentemente referidas ao
explicar os artigos do Regulamento (CE) n. 561/2006. Em muitos casos, as prprias
definies necessitam de ser aprofundadas e esclarecidas, o que se far seguidamente,
quando for caso disso:
a) Compete a cada Estado-Membro definir o que uma estrada aberta ao pblico. Uma
deslocao (neste caso) comea no momento em que um condutor toma o volante de um
veculo e termina quando ele o deixa ou goza um perodo de repouso elegvel, podendo ser
constituda por vrios percursos curtos. Com efeito, esta definio inclui no mbito de
aplicao do regulamento a conduo fora de estrada (por exemplo, em propriedades
privadas) caso esta se realize numa deslocao que tambm inclua percursos em estradas
abertas ao pblico durante um perodo de conduo diria. A definio tambm mantm os
veculos vazios no mbito de aplicao.
b) Ateno: o termo veculo pode designar um conjunto de veculos (veculo e reboque).
c) Esta definio inclui os passageiros disponveis para assegurar a conduo, os quais
passam a estar, assim, abrangidos tanto pelo presente regulamento como pelo regulamento
(CEE) n. 3821/85 a partir do momento em que iniciam o dia de trabalho. Essa disponibilidade
para conduzir (no contexto da atividade que exerce) deve ser registada no registo dos
condutores.
Quando os dois condutores esto a bordo (com 1 hora de tolerncia no incio do percurso)
podem invocar as facilidades concedidas a tripulaes mltiplas, caso contrrio ficam ambos
sujeitos s regras aplicveis a um nico condutor.
Os agentes devem ter em ateno que os condutores podem afirmar no estar disponveis
quando de facto esto. , todavia, possvel que os condutores sejam realmente passageiros e
no estejam disponveis para conduzir, devendo ser tratados em conformidade, salvo prova
em contrrio.
d) Uma pausa pode ser gozada num veculo em marcha (tripulao mltipla), desde que o
condutor esteja inativo e o perodo seja exclusivamente utilizado para recuperao. Num
veculo equipado com um tacgrafo digital e conduzido por mais de um condutor, se a pausa
for gozada com o veculo em marcha considera-se que um perodo de 45 minutos constitui
uma pausa registada (um tacgrafo digital no permite registar pausas num veculo em
marcha). Nos veculos com um nico condutor, se um perodo de disponibilidade for registado
e no houver provas de no ter sido exclusivamente utilizado para recuperao, muitas
autoridades de controlo dos Estados-Membros consideram que ele constitui uma pausa.
e) Inclui qualquer trabalho para alm da conduo prestado a qualquer entidade empregadora
dentro ou fora do setor dos transportes, incluindo atividades relacionadas com a conduo
no abrangidas pelo mbito de aplicao do regulamento. Por exemplo, se uma pessoa tiver
trabalhado 3 horas como guarda de segurana para um empregador antes de conduzir um
veculo abrangido pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 para outro empregador, a primeira
atividade considerada outro trabalho no contexto do dito regulamento e deve ser

Texto explicativo v2.d

27

registada como tal. No , todavia, obrigatrio registar as atividades de conduo no


abrangidas pelo regulamento, ou qualquer outro trabalho, num dia em que no se realizem
atividades de conduo abrangidas pelo regulamento.
f) A expresso dispor livremente significa que o condutor no se pode oferecer para
trabalhar porque, mesmo no sendo remunerado, est sob o controlo de um empregador. O
trabalho voluntrio livre de obrigaes contratuais pode ser considerado como uma forma de o
trabalhador dispor livremente do seu tempo.
g) Um perodo de repouso dirio regular um perodo ininterrupto de, pelo menos, 11 horas
ou, quando gozado em 2 perodos, o primeiro ser de, pelo menos, 3 horas e o segundo de,
pelo menos, 9 horas.
Um perodo de repouso dirio reduzido tem, pelo menos, 9 horas, mas menos de 11 horas.
Para agregar o tempo dirio de conduo (ver alnea k)), necessrio identificar em que
momento se iniciou um perodo de repouso dirio, considerando-se para este efeito que um
perodo gozado de forma descontnua teve incio no comeo da parte de 9 horas.
Um perodo de repouso dirio pode ser ligado a um perodo de compensao de um repouso
semanal reduzido anterior.
h) Um perodo de repouso semanal um perodo de repouso ininterrupto com suficiente
durao para poder ser considerado, pelo menos, como um perodo de repouso semanal
regular ou um perodo de repouso semanal reduzido.
Um perodo de repouso semanal regular tem, pelo menos, uma durao ininterrupta de 45
horas.
Um perodo de repouso semanal reduzido tem uma durao ininterrupta de, pelo menos, 24
horas, mas inferior a 45 horas.
Assim, um perodo de repouso semanal de 49 horas pode ser classificado como um perodo
de repouso semanal regular e um perodo de 31 horas como um perodo de repouso semanal
reduzido.
Um perodo de repouso semanal pode compreender um repouso semanal regular ou reduzido
mais a compensao por um perodo de repouso semanal reduzido anterior.
i) Por semana entende-se a semana fixa, ou seja, entre as 00h00 de segunda-feira e as
24h00 de domingo (hora local)
j) Trata-se do tempo gasto na conduo registado de forma automtica ou semiautomtica por
um tacgrafo corretamente utilizado, ou manualmente, quando necessrio.
Note-se que, devido a limitaes do aparelho de controlo digital, podem existir ligeiras
diferenas em relao ao tempo de conduo efetivo (ver Nota de orientao 4).
k) Aceita-se que esta definio tambm abrange a conduo entre perodos de repouso
semanal e perodos de repouso dirio ou entre dois perodos de repouso semanal.

Perodo de trabalho que compreende um tempo dirio de conduo de 8,5 horas

Repouso

1,5

15

1,5

2 horas

1 hora

30 min

1,5 horas

3 horas

30 min

Repouso

Texto explicativo v2.d

28

dirio ou
semanal

horas

min

horas

horas

dirio ou
semanal

Perodo de trabalho que compreende um tempo dirio de conduo de 8,5 horas

l) Entende-se por tempo semanal de conduo o total acumulado dos perodos de conduo
durante uma semana. Inclui tambm qualquer tempo de conduo resultante de interrupes
dos perodos de repouso dirio regular devido a deslocaes a bordo de um ferry boat ou
comboio.
m) O regulamento aplicvel a veculos ou conjuntos de veculo e reboque com uma massa
mxima admissvel superior a 3 500 kg. Os agentes que efetuam os controlos devem ter o
cuidado de interpretar corretamente a documentao tcnica do veculo ou os dados
fornecidos pelo fabricante. A massa mxima admissvel normalmente indicada para ambos
os tipos de funcionamento, ou seja, com e sem reboque. Alguns veculos no so abrangidos
pelo regulamento neste ltimo caso, mas passam a estar abrangidos quando funcionam com
reboque.
n) No so necessrios esclarecimentos.
o) Durante o percurso, podem juntar-se ao condutor do veculo um ou mais condutores
adicionais, o que tambm constitui uma situao de tripulao mltipla. Desta forma, um
condutor pode invocar as derrogaes aplicveis nessa situao, enquanto aos outros
condutores que integraram a tripulao durante o perodo de trabalho pode no ser permitida
essa possibilidade (ver artigo 8.).
p) Qualquer entidade que explore o veculo. Pode tratar-se de uma pessoa singular ou de
qualquer outra entidade jurdica.
q) Um perodo de conduo dirio ser constitudo por vrios perodos de conduo, cada
um dos quais pode ser contnuo ou no.

Repouso
dirio ou
semanal

1 hora

15
min

1,5
horas

Perodo de conduo 1

30 min

2 horas

30 min

2 horas

1,5
horas

1,5
horas

Repouso dirio

Perodo de conduo 2

Texto explicativo v2.d

29

2.2.5

Artigo 5.

2.2.5.1

Texto

1. A idade mnima dos condutores de 18 anos completos.


2. A idade mnima dos ajudantes de condutor de 18 anos completos. No entanto, os
Estados-Membros podem reduzir esta idade mnima para 16 anos, desde que:
a) O transporte rodovirio seja efetuado dentro de um Estado-Membro, num raio de 50
quilmetros em redor do local de afetao do veculo, incluindo as reas administrativas locais
cujo centro esteja situado nesse raio;
b) A reduo seja para efeitos de formao profissional; e
c) Sejam respeitados os limites impostos pelas disposies nacionais em matria de emprego.

2.2.5.2

Infraes
Idades da tripulao

2.2.5.3

561- 5

Controlo de estrada

Os agentes que efetuam os controlos devem determinar o local de afetao do veculo e os


elementos relativos ao percurso atravs das informaes fornecidas pelo condutor. Podem
verificar a idade deste ltimo mediante o exame dos seus documentos de identificao ou
licenciamento.
Existe infrao se o condutor for menor.
Se os ajudantes de condutor tiverem entre 16 e 18 anos de idade, deve verificar-se se o
raio-limite de 50 km no foi ultrapassado.
A violao do requisito relativo idade mnima deve ser considerada como uma infrao
grave segundo as orientaes constantes do anexo III da Diretiva 2006/22/CE (alterada).

2.2.6

Artigo 6.

2.2.6.1

Texto

O tempo dirio de conduo no deve exceder 9 horas.


1. No entanto, no mais de duas vezes por semana, o tempo dirio de conduo pode ser
alargado at um mximo de 10 horas.
2. O tempo semanal de conduo no pode exceder 56 horas e no pode implicar que seja
excedido o tempo de trabalho semanal mximo previsto na Diretiva 2002/15/CE.

Texto explicativo v2.d

30

3. O tempo de conduo total acumulado por cada perodo de duas semanas consecutivas
no deve exceder 90 horas.
4. Os tempos de conduo dirios e semanais devem incluir a totalidade dos tempos de
conduo no territrio da Comunidade ou de pases terceiros.
5. O condutor deve registar como outro trabalho qualquer tempo descrito na alnea e) do
artigo 4., bem como qualquer tempo passado a conduzir um veculo utilizado para operaes
comerciais fora do mbito do presente regulamento; deve ainda registar quaisquer perodos
de disponibilidade, tal como definidos na alnea c) do n. 3 do artigo 15. do Regulamento
(CEE) n. 3821/85, desde o seu ltimo perodo de repouso dirio ou semanal. Este registo
deve ser feito manualmente numa folha de registo, atravs de um impresso ou utilizando as
possibilidades de introduo manual de dados no aparelho de controlo.

2.2.6.2

Infraes

Exceder 10 horas de conduo


Exceder 9 horas quando s 9 so permitidas (por se
terem esgotado as possibilidades de alargamento
at 10 horas)
Exceder o limite de 56 horas de tempo semanal de
conduo
Exceder o limite de 90 horas de tempo de conduo
total em 2 semanas consecutivas
Violar o Regulamento (CEE) n. 3821/85 no que
respeita ao registo das atividades.

2.2.6.3

561- 6-1
561- 6-1

561- 6-2
561- 6-3
561- 6-5

Controlo de estrada

Os agentes que efetuam os controlos devem analisar cada folha de registo do tacgrafo (ou
dados digitais) apresentada para determinar o tempo dirio de conduo e somar esses
tempos adequadamente para verificarem o total acumulado durante uma semana. Os tempos
semanais de conduo totais so depois analisados para determinar o tempo de conduo
quinzenal total. Utiliza-se o seguinte processo em duas fases:
Fase 1
Verificar o tempo de conduo registado com base na folha de registo ou nos dados
digitais do tacgrafo.
Para o efeito, somam-se os tempos de conduo entre o fim de um perodo de repouso
dirio ou semanal e o incio do perodo de repouso dirio/semanal seguinte para
determinar o tempo de conduo dirio.
[A Comisso recomendou que, para determinar os tempos de conduo dirios, no se
agreguem os perodos de conduo interrompidos por perodos de repouso de, pelo
menos, 7 horas. Note-se que esse perodo de repouso inadequado constitui, ainda

Texto explicativo v2.d

31

assim, uma infrao aos requisitos relativos ao perodo de repouso dirio (nem todos
os Estados-Membros seguem esta recomendao)]

Verificar se o limite de 10 horas de conduo no foi infringido.

Repetir esta ao em relao a cada registo apresentado.

A violao desse limite constitui uma infrao de cada vez que acontea. Exceder o
limite em:
o at 1 hora constitui uma infrao menor
o mais de 1 hora mas menos de 2 horas constitui uma infrao grave
o mais de 2 horas constitui uma infrao muito grave

Verificar se numa semana (ver definio de semana no artigo 4.) o tempo dirio de
conduo de 9 horas no foi excedido mais de duas vezes.
Se tiver sido, cada caso que exceda as duas vezes permitidas constitui uma infrao
ao tempo dirio de conduo (9 horas). Nesses casos, exceder o limite de 9 horas em:
o at 1 hora constitui uma infrao menor
o mais de 1 hora mas menos de 2 horas constitui uma infrao grave
o mais de 2 horas constitui uma infrao muito grave

Somar os tempos de conduo dirios em cada semana aplicvel aos registos


apresentados para determinar o tempo semanal de conduo. Note-se que, quando o
padro de trabalho de um condutor no corresponde semana fixa possvel que
este acumule 58 horas de conduo entre os perodos de repouso semanal sem por
isso deixar de cumprir o regulamento. Se, em qualquer semana, o tempo semanal de
conduo exceder 56 horas, trata-se de uma infrao. Exceder este limite em:
o at 4 horas constitui uma infrao menor
o mais de 4 horas mas menos de 14 horas constitui uma infrao grave
o mais de 14 horas constitui uma infrao muito grave.

Somar o tempo de conduo em duas semanas (fixas) consecutivas para determinar o


total quinzenal. Cada tempo de conduo total em duas semanas (fixas) que exceda as
90 horas permitidas constitui uma infrao. Exceder este limite em:
o at 10 horas constitui uma infrao menor
o mais de 10 horas mas menos de 22,5 horas constitui uma infrao grave
o mais de 22,5 horas constitui uma infrao muito grave

Fase 2
Examinar cada registo para determinar se todas as atividades dos condutores foram
contabilizadas, por exemplo, outro trabalho ou atividades relacionadas com a conduo no
abrangidas pelo regulamento. O registo deve incluir o trabalho executado antes e depois de
se tomar um veculo a cargo. obrigatrio registar como outro trabalho:
qualquer perodo definido como tempo de trabalho no artigo 3., alnea a), da Diretiva
2002/15/CE,
qualquer tempo passado a conduzir um veculo utilizado em operaes comerciais fora
do mbito do Regulamento (CE) n. 561/2006,
O condutor deve, ainda, registar adequadamente
Texto explicativo v2.d

32

quaisquer perodos de disponibilidade, tal como definidos no artigo 15., n. 3, alnea c),
do Regulamento (CEE) n. 3821/85,

desde o seu ltimo perodo de repouso dirio ou semanal.


Este registo deve ser feito manualmente numa folha de registo, atravs de um impresso ou
utilizando as possibilidades de introduo manual de dados no aparelho de controlo.
Se o registo no for contnuo, necessrio que o condutor explique os motivos da
descontinuidade. Caso o agente determine, atravs das perguntas feitas ao condutor ou de
outras provas ao seu dispor, que se realizaram atividades regulamentadas e que estas no
esto registadas, existe incumprimento do dever de registo, o qual constitui um infrao a este
artigo.
Esta violao do regulamento constitui uma infrao muito grave.

i) Exemplo de um dia de conduo de 10 horas com pausas corretamente gozadas

1 hora

45
min

2
horas

15 min

Perodo de conduo

2,5 horas

30 min

2 horas

15 min

Perodo de conduo

2,5 horas

Repouso dirio

Perodo de conduo

ii) Um repouso dirio incompleto pode levar violao do tempo dirio de conduo.

Repouso semanal

4,5 horas

45 min

4,5 horas

6 horas

2 horas

4 horas

45 min

4,5 horas

Repouso dirio (9 horas no mnimo)

Tempo dirio de conduo: 17,5 horas [artigo 4., alnea k)]

iii) Exemplos de correta distribuio do tempo de conduo e dos perodos de repouso


semanal.

Texto explicativo v2.d

33

S
T
Semana 3

S
Semana 4

10 h
conduo

9h
conduo

9h
conduo

10 h
conduo

6 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 34 horas

Repouso
semanal
(semana 3)

5h
conduo

9h
conduo

10 h
conduo

4 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 56 horas

10 h
conduo

10 h
conduo

2)
(semana
9h
conduo

9h
conduo

9h
conduo

9h
conduo

Repouso
semanal
(semana 1)

10 h
conduo

S
T
Semana 2

Repouso
semanal
reduzido

S
D
Semana
1

4 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 38 horas

Texto explicativo v2.d

34

35

Texto explicativo v2.d

10 h
conduo

9h
conduo

9h
conduo

10 h
conduo

Outro trabalho
Repouso semanal
(semana 3)
Apesar de o repouso
semanal estar
completo, o limite de
tempo de conduo
quinzenal no permite
conduzir mais at se
iniciar uma nova
semana fixa.
5h
conduo
9h
conduo
10 h
conduo
10 h
conduo

10 h
conduo

10 h
conduo

9h
conduo

Repouso semanal
reduzido (semana 2)

9h
conduo

9h
conduo

9h
conduo
Repouso semanal
(semana 1)

5 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 38
horas
6 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 34 horas
4 perodos de 24 horas
Tempo semanal de conduo: 56 horas

Q
Q
S
T
Semana 4
D
S
S
Q
Q
S
T
Semana 3
D
S
Q

S
Q
S
T
Semana 2
S
D
Semana
1

Tempo de conduo em duas semanas: 90 horas

Semana 1
S

Semana 2
Q

Semana 3
Q

Semana 5
Q

Semana 6
Q

6 perodos de 24 horas

Tempo semanal de
Tempo semanal de
Tempo semanal de
Tempo semanal de
conduo
conduo
conduo
conduo
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 3 e
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 5
4)
e 6)
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 2 e 3)
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 4 e
5)

Notas:
a) Os exemplos acima apresentados mostram que o condutor no obrigado a fazer
corresponder o seu padro de trabalho semana fixa (ou seja, a gozar o seu
perodo de repouso semanal no fim de semana), ou que a semana de trabalho pode ter
uma durao varivel, at 6 X 24 horas no mximo (ver tambm a derrogao dos 12
dias concedida a condutores de autocarros, no artigo 8., n. 6, alnea a)).
b) Um condutor inicia uma nova semana (no confundir com a semana fixa) quando
completa um perodo de repouso semanal elegvel, cuja durao dever ser suficiente
para assegurar o cumprimento dos limites relativos ao tempo de conduo semanal
(semana fixa) e quinzenal. Isto pode significar que, se um condutor tiver atingido o
limite de tempo de conduo semanal/quinzenal, no pode conduzir at ao incio da
semana fixa seguinte, apesar de ter gozado um perodo de repouso semanal elegvel.
c) Tambm visvel que a semana de um condutor pode conter, em teoria, um perodo de
conduo legal de 58 horas, sem deixar de cumprir a regulamentao relativa aos
limites da semana fixa.
d) Note-se igualmente que o limite de 90 horas de conduo em duas semanas se refere
aos limites da semana fixa e, no exemplo acima apresentado, foi cumprido.

Texto explicativo v2.d

36

D
Repouso semanal red..

9h conduo

9h conduo

9h conduo

9h conduo

10h conduo

10h conduo

5 perodos de 24
horas

Repouso semanal

5h conduo

5h conduo

7h conduo

8h conduo

9h conduo

6 perodos de 24 horas

D
Repouso semanal red.

10h conduo

9h conduo

10h conduo

9h conduo

9h conduo

9h conduo

Repouso semanal

5 perodos de 24
horas

Semana 4
Q
8h conduo

8h conduo

9h conduo

9h conduo

9h conduo

Repouso semanal

9h conduo

9h conduo

10 h conduo

10h conduo

10h conduo

10h conduo

Repouso semanal reduzido

8h conduo

8h conduo

7h conduo

Repouso semanal

3 perodos
6 perodos de 24 h
de 24
horas
Tempo semanal de conduo
Tempo semanal de
conduo
Tempo de conduo durante duas semanas (semanas 1 e 2)

iii)

Os exemplos seguintes referem-se a atividades realizadas fora do veculo, que so


registadas manualmente.

Impresso do carto
de condutor
Impresso da unidade
instalada no veculo

Nota:
Este exemplo mostra a inscrio manual no verso de uma folha de registo feita por um
condutor que gozou do perodo de repouso entre as 00h00 e as 07h30 e depois efetuou
outro trabalho das 07h30 s 09h00, hora a que comeou a conduzir. A partir desse
momento, a folha de registo foi inserida no aparelho de controlo e as atividades subsequentes
automaticamente registadas na pgina frontal da folha de registo.

Texto explicativo v2.d

37

2.2.7

Artigo 7.

2.2.7.1

Texto

Aps um perodo de conduo de quatro horas e meia, o condutor gozar uma pausa
ininterrupta de pelo menos 45 minutos, a no ser que goze um perodo de repouso.
Esta pausa pode ser substituda por uma pausa de pelo menos 15 minutos seguida de uma
pausa de pelo menos 30 minutos repartidos pelo perodo de modo a dar cumprimento ao
disposto no primeiro pargrafo.

2.2.7.2

Infraes

No ter sido gozada uma pausa


elegvel.

2.2.7.3

561- 7

Controlo de estrada

Em relao a cada registo, soma-se o tempo de conduo (a partir do primeiro perodo de


conduo subsequente a um perodo de repouso) at atingir 4,5 horas. Este perodo de
conduo deve incluir uma pausa de 45 minutos ou uma interrupo de, pelo menos, 15
minutos, seguida de outra de, pelo menos, 30 minutos, ou ser seguido dessa pausa ou
pausas.
Nota: A exigncia de registar as pausas como pausas explcita. No entanto, antes de
ignorarem os perodos de disponibilidade registados como pausas, os agentes que efetuam
os controlos devem avaliar se esses perodos foram ou no exclusivamente utilizados para
recuperao.
Se estas condies no tiverem sido cumpridas, ocorreu uma infrao.
O facto de o condutor gozar uma pausa elegvel (pelo menos 45 minutos ou 15+30 minutos)
antes de acumular 4,5 horas de conduo faz com que tudo volte ao incio e a contagem
recomece. A partir do fim de cada pausa elegvel continua-se a avaliar os perodos de
conduo registados desta forma at se iniciar um perodo de repouso dirio. Se for detetada
uma infrao, somam-se os perodos de conduo registados entre os perodos de repouso
ou pausa elegveis e determina-se, assim, a gravidade da mesma.
Se o perodo de conduo acumulado antes do gozo de uma pausa elegvel exceder as 4,5
horas permitidas em:
at 30 minutos considera-se que se trata de uma infrao menor.
entre 30 minutos e 1 hora e 30 minutos uma infrao grave
mais de 1 hora e 30 minutos uma infrao muito grave
Este mtodo de verificao da conformidade com este regulamento descrita no acrdo
relativo ao Processo C116/928 (Charlton) do TJUE.
Uma interrupo de pelo menos 30 minutos seguida de outra interrupo de pelo menos 15
no uma pausa elegvel. Do mesmo modo, ela tambm no elegvel se o condutor gozar,
Texto explicativo v2.d

38

por exemplo, uma pausa de 25 minutos durante um perodo de 4 horas e meia de conduo e
outra no fim desse perodo. Essa pausa no cumpre o regulamento, apesar de ter uma
durao de 50 minutos, mais 5 do que exigido.
As pausas de durao inferior a 15 minutos no contribuem para uma pausa elegvel, mas
tambm no devem ser consideradas como conduo ou outro trabalho.
Nota: Em apenas trs casos o tempo despendido na deslocao pode ser considerado
repouso ou pausa. O primeiro quando o condutor acompanha um veculo transportado
num ferry boat ou num comboio. Neste caso, o condutor pode gozar o seu perodo de repouso
ou pausa desde que tenha acesso a um beliche ou cama. Se no tiver tal acesso, no pode
gozar um perodo de repouso, mas esse perodo de disponibilidade pode ser considerado
como uma pausa.
O segundo quando um veculo conduzido por mais de um condutor. Neste cenrio, o
membro da tripulao que esteja disponvel para conduzir quando for necessrio e se sente
ao lado do condutor do veculo pode registar um perodo de disponibilidade.
Terceiro caso: O veculo conduzido por mais do que um condutor. Quando o segundo
condutor est disponvel para conduzir se necessrio, est sentado ao lado do condutor do
veculo e no est ativamente envolvido na prestao de assistncia conduo do colega,
um perodo de 45 minutos do seu perodo de disponibilidade pode ser considerado
pausa.
Os perodos de conduo no abrangidos pelo regulamento devem ser excludos destes
clculos, mas os agentes que efetuam os controlos so aconselhados a procurar validar os
registos deste modo de atividade.
O processo Charlton (Ref: C116/92) sobre a forma de calcular as pausas obrigatrias deve
ser consultado em caso de dvida.
Nota: o Regulamento (CE) n. 561/2006 procurou resolver uma anomalia verificada no
Regulamento (CEE) n. 3820/85, em que era possvel conduzir durante quase 9 horas com
uma pausa de apenas 15 minutos a interromper esse perodo. Essa questo resolvida pela
diviso da pausa em perodos de 15+30 minutos. Permitir uma diviso em perodos de 30+15
minutos contraria esse intuito e, por isso, constitui uma infrao, ainda que de natureza
aparentemente menor.
H outras infraes a este requisito que tambm podem parecer pouco graves, principalmente
se as pausas acumuladas excederem a durao exigida, mas no satisfizerem outros
critrios. Ainda assim, os agentes que efetuam os controlos devem defender o regulamento,
no sendo aceitvel que este seja adaptado e alterado para satisfazer necessidades
operacionais. No entanto, quando surgirem casos isolados desta natureza, merecem ser
tratados com algum pragmatismo.
Exemplos:
i)
pausas gozadas de forma correta

Texto explicativo v2.d

39

4,5 horas

1 hora

45 min.

15
min.

1,5 horas

4,5 horas

30 min.

2 horas

30 min.

30 min.

3 horas

15 min.

Perodo de conduo

2 horas

1 hora

15
min.

2,5 horas

45 min.

2 horas

Perodo de conduo

4,5 horas

1,5 horas

15 min.

2,5 horas

Perodo de conduo

45 min.

1,5 horas

30 min.

3 horas

15
1,5 horas
min.
Perodo de conduo

1,5 horas

2 horas

30 min

15 min.

Repouso
dirio

1 hora

2,5 horas

Repouso
dirio

Perodo de conduo

1,5 horas

2 horas

11 horas

ii) Pausas gozadas de forma incorreta

Texto explicativo v2.d

40

1 hora

15 min.

1,5 horas

30 min.

2 horas

30 min.

Perodo de conduo

3 horas

15 min.

1,5 horas

Repouso
dirio

Perodo de conduo

O segundo perodo de conduo inclui pausas registadas de 45 minutos


a) aps um perodo total de conduo de 5 horas e
b) os 45 minutos no esto distribudos da forma prescrita.
Esta distribuio mostra que um nmero excessivo de pausas mal distribudas ao longo do
perodo de conduo uma anomalia que constitui uma infrao ao regulamento (se o
condutor no tivesse gozado a pausa de 30 minutos no primeiro perodo de conduo no
haveria infrao, ver exemplo na alnea i) do segundo diagrama).
Os agentes que efetuam os controlos podem considerar que essas infraes tm um carter
tcnico e pouca gravidade, sendo suscetveis de advertncia e no de sano.

1 hora

30 min.

2 horas

15 min.

3 horas

30
min.

2 horas

15
min.

1,5 horas

No exemplo anterior, houve um perodo de conduo de 6 horas antes de ser gozada uma
pausa elegvel.

Texto explicativo v2.d

41

2.2.8

Artigo 8.

2.2.8.1

Texto

1. O condutor deve gozar perodos de repouso dirios e semanais.


2. O condutor deve gozar um novo perodo de repouso dirio dentro de cada perodo de 24
horas aps o final do perodo de repouso dirio ou semanal precedente.
2. Se a parte do perodo de repouso dirio abrangida pelo perodo de 24 horas tiver pelo
menos 9 horas mas menos de 11 horas, o perodo de repouso dirio em questo ser
considerado como um perodo de repouso dirio reduzido.
3. O perodo de repouso dirio pode ser alargado para perfazer um perodo de repouso
semanal regular ou um perodo de repouso semanal reduzido.
4. O condutor pode fazer, no mximo, trs perodos de repouso dirio reduzido entre cada
dois perodos de repouso semanal.
5. No obstante o disposto no n. 2, o condutor de um veculo com tripulao mltipla deve
gozar um novo perodo de repouso dirio de pelo menos 9 horas nas 30 horas que se sigam
ao termo de um perodo de repouso dirio ou semanal.
6. Em cada perodo de duas semanas consecutivas, o condutor deve gozar pelo menos:
dois perodos de repouso semanal regular, ou
um perodo de repouso semanal regular e um perodo de repouso semanal reduzido de
pelo menos 24 horas. Contudo, cada diminuio compensada por um perodo de repouso
equivalente gozado na totalidade antes do final da terceira semana, a seguir semana em
questo.
O perodo de repouso semanal deve comear o mais tardar no fim de seis perodos de 24
horas a contar do fim do perodo de repouso semanal anterior.
6-A. A ttulo de derrogao ao n. 6, um condutor que exera uma atividade de servio
ocasional nico de transporte internacional de passageiros, na aceo do Regulamento (CE)
n. 1073/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de outubro de 2009, relativo a
regras comuns de acesso ao mercado internacional dos servios de transporte em autocarro
(11), pode adiar o perodo de descanso semanal por 12 perodos consecutivos de 24 horas
aps um perodo anterior regular de repouso semanal, desde que:
a) O referido servio tenha a durao de pelo menos 24 horas consecutivas num EstadoMembro ou num pas terceiro a que o presente regulamento se aplique, diferente daquele em
que o servio teve incio;
b) O condutor goze, aps a utilizao da derrogao:
i) dois perodos de repouso semanal regular; ou
ii) um perodo de repouso semanal regular e um perodo de repouso semanal reduzido de
pelo menos 24 horas. Todavia, a reduo ser compensada por um perodo de repouso
equivalente, gozado em bloco antes do final da terceira semana subsequente ao fim do
perodo de derrogao;
c) Aps 1 de janeiro de 2014, o veculo esteja equipado com um aparelho de controlo em
conformidade com os requisitos do anexo I-B do Regulamento (CEE) n. 3821/85; e
d) Aps 1 de janeiro de 2014, em caso de conduo durante o perodo decorrido entre as
22:00 e as 06:00, se a conduo do veculo for assegurada por mais do que um condutor ou o
perodo de conduo a que se refere o artigo 7. for reduzido para trs horas.
6-A. A Comisso deve acompanhar estreitamente a utilizao desta derrogao a fim de
assegurar a preservao de condies muito rigorosas de segurana rodoviria, certificando-

Texto explicativo v2.d

42

se, em particular, de que o tempo total de conduo acumulado durante o perodo abrangido
pela derrogao no excessivo.
At 4 de dezembro de 2012, a Comisso elabora um relatrio de avaliao das
consequncias da derrogao no que se refere segurana rodoviria e aos aspetos sociais.
Caso considere apropriado, a Comisso prope alteraes ao presente regulamento sobre
esta questo.
7. Qualquer perodo de repouso gozado a ttulo de compensao de um perodo de repouso
semanal reduzido deve ser ligado a outro perodo de repouso de, pelo menos, 9 horas.
8. Caso o condutor assim o deseje, os perodos de repouso dirio e os perodos de repouso
semanal reduzido fora do local de afetao podem ser gozados no veculo, desde que este
esteja equipado com instalaes de dormida adequadas para cada condutor e no se
encontre em andamento.
9. Um perodo de repouso semanal que recaia sobre duas semanas pode ser contabilizado
em qualquer uma delas, mas no em ambas.
2.2.8.2

Infraes

Repouso dirio insuficiente.


Repouso dirio insuficiente (DM)
No foi gozado um repouso semanal suficiente.
2.2.8.3

561- 8-2
561- 8-5
561- 8-6

Controlo de estrada

Para realizar um controlo do cumprimento, devem examinar-se os registos de tacgrafo (ou


dados digitais) apresentados para identificar os perodos de repouso que perfazem ou
constituem perodos de repouso dirio elegveis (11, 3+9 ou 9 horas). Alm disso,
necessrio identificar os perodos de repouso semanal elegveis (24 horas, 45 horas).
Os agentes devem ter em ateno que qualquer perodo de repouso superior a 9 horas pode
compreender um perodo de repouso dirio reduzido mais um perodo de compensao (ver
Regras aplicveis ao perodo de repouso semanal) e confirmar com o condutor se esse o
caso antes de avaliarem o cumprimento.
Os perodos de repouso dirio e semanal no podem ser gozados num veculo em marcha.
Regras aplicveis ao perodo de repouso dirio: um novo perodo de 24 horas tem incio
quando se retomam as atividades aps um perodo de repouso semanal ou dirio elegvel.
Os condutores devem completar um perodo de repouso dirio regular (pelo menos 11 horas
ou 3+9 horas) ou um perodo de repouso dirio reduzido (de pelo menos 9 horas mas inferior
a 11 horas) dentro do perodo de 24 horas.

Texto explicativo v2.d

43

Repouso
semanal

4,5
9 horas
horas
Incio do perodo
de 24 horas

4,5 horas

1 hora

4,5
horas
Incio do perodo de 24 horas

11
horas

4,5 horas

9
horas
Incio do perodo de
24 horas

4,5
45
4,5
horas
min.
horas
Incio do perodo de 24 horas

9
horas

Estes so os perodos de repouso com uma durao mnima para serem elegveis. Os
condutores podem exceder essa durao, mas os perodos de repouso mnimos devem estar
includos no perodo de 24 horas decorrido desde o incio do servio.
Os condutores podem ter completado este perodo de repouso dirio obrigatrio no espao de
24 horas, iniciando-se nesse momento o perodo de 24 horas seguinte.
Entre os perodos de repouso semanal elegveis, os condutores no podem substituir um
perodo de repouso dirio regular por um perodo de repouso reduzido mais de 3 vezes. Se
este nmero for excedido, ter-se- cometido uma infrao ao perodo de repouso dirio
regular de cada uma das vezes (para alm das trs permitidas) em que foram gozadas menos
de 11 horas.
A durao de um perodo de repouso dirio elegvel (ou seja, um perodo de repouso com
uma durao suficiente e completado no espao de 24 horas a contar da concluso do
perodo de repouso dirio ou semanal anterior) pode ser alargada de modo a ser elegvel
como perodo de repouso semanal. Desta forma, o condutor no obrigado a gozar um
perodo de repouso dirio e um perodo de repouso semanal ao fim de uma semana.
Tripulao mltipla: So aplicveis regras diferentes quando h mais de um condutor para
conduzir o veculo. Cada condutor obrigado a completar um perodo de repouso dirio de
pelo menos 9 horas no espao de 30 horas desde que o servio foi iniciado aps um perodo
de repouso semanal ou dirio. Para esta derrogao poder ser aplicada deve haver, no
mnimo, dois condutores a bordo do veculo disponveis para o conduzir, exceto na primeira
hora (agregada), em que um condutor pode conduzir sozinho. No necessrio que os
mesmos dois condutores estejam a bordo durante todo o percurso (ver grficos). Recorde-se
que o perodo de repouso no pode ser gozado num veculo em marcha.
Nota: os registos do tacgrafo (se forem corretamente mantidos) mostraro se um condutor
esteve a conduzir como parte de uma tripulao. Nas folhas de registo analgicas, os
perodos de disponibilidade e de pausa so registados num veculo em marcha e um registo
digital conter uma indicao relativa tripulao.
As infraes a este regulamento so detetadas atravs do exame de cada perodo de 24
horas (ou de 30 horas no caso da tripulao mltipla) de registo das atividades, desde o incio
do servio aps um perodo de repouso semanal ou dirio, para verificar a durao do perodo
de repouso ininterrupto que foi gozado. A durao do perodo de atividade do condutor indica
a gravidade da infrao.

Os perodos de repouso dirio insuficiente so classificados da seguinte forma:

Texto explicativo v2.d

44

Se um perodo de repouso dirio regular (11 horas) for reduzido (aplicvel apenas nos casos
em que no seja permitido um perodo de repouso dirio reduzido) em:
at 1 hora uma infrao menor
mais de 1 hora mas menos de 2,5 horas uma infrao grave
mais de 2,5 horas uma infrao muito grave
Se um perodo de repouso dirio reduzido (caso seja permitido) ou um perodo de repouso em
situaes de tripulao mltipla for reduzido em:
at 1 hora uma infrao menor
mais de 1 hora mas menos de 2 horas uma infrao grave
mais de 2 horas uma infrao muito grave
Se a parte de 9 horas de um perodo de repouso dirio descontnuo for reduzida em:
at 1 hora uma infrao menor
mais de 1 hora mas menos de 2 horas uma infrao grave
mais de 2 horas uma infrao muito grave
Nota: a interrupo do perodo de repouso dirio pode torn-lo no elegvel (ver no artigo 9.,
n. 1, os casos em que um perodo de repouso pode ser interrompido).

Perodo de repouso dirio descontnuo

1 hora

3 horas

4,5 horas

45 min.

3,5 horas
24 horas

45 min.

30 min.

1 hora

3 horas
24 horas

1 hora

1,5 horas

11 horas

2,5 horas
24 horas

1 hora

3,5 horas

9 horas

9 horas

Perodo de repouso dirio regular

1 hora

1 hora

4,5 horas

1 hora

Perodo de repouso dirio reduzido

3 horas

45 min.

4,5 horas

45 min.

Texto explicativo v2.d

45

Dia de trabalho do condutor inferior a 24 horas

Repouso
semanal

4,5
9 horas
horas
Incio do perodo
de 24 horas

4,5 horas

1 hora

4,5
horas
Incio do perodo de 24 horas

11
horas

4,5 horas

9
horas
Incio do perodo de
24 horas

4,5
45
4,5
horas
min.
horas
Incio do perodo de 24 horas

9
horas

Infraes sucessivas ao perodo de repouso dirio


O texto do artigo no claro sobre o momento em que, aps uma infrao ao requisitos relativos ao perodo de repouso dirio, se
comea a avaliar o cumprimento subsequente das regras aplicveis nessa matria.
O Servio Jurdico da Comisso Europeia indicou que, caso as autoridades policiais sejam confrontadas com perodos de atividade,
aps um perodo de repouso dirio ou semanal regular, durante os quais os condutores gozem de perodos de repouso dirio
inferiores a 7 horas e para que essas autoridades possam identificar e sancionar todas as infraes relevantes, elas devem:

Dividir os referidos perodos de atividade em perodos tericos, consecutivos, de 24 horas (tal como textualmente
permitido pelo artigo 8., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho) e

Aplicar as regras habituais referentes aos tempos de conduo diria e aos perodos de repouso dirios a cada um desses
perodos de 24 horas.
Para manter a coerncia com a deciso de execuo da Comisso sobre o clculo do tempo de conduo (ver 2.2.6.3), um perodo de
7 horas de repouso deve dar lugar a um novo ponto de partida que marca o incio do perodo de 24 horas seguinte. Mesmo assim,
continuaria a existir, seguramente, uma infrao ao perodo de repouso dirio.
Atravs deste mtodo, ser sempre possvel identificar e descrever com exatido este tipo de infraes.

Nota: As consequncias desta explicao ainda no foram cabalmente analisadas e, por isso, este mtodo tem
suscitado algumas dvidas.

Regras aplicveis ao perodo de repouso semanal


Um perodo de repouso semanal tal como definido no artigo 4. pode ser um perodo de
repouso semanal regular com uma durao de, pelo menos, 45 horas ou um perodo de
repouso semanal reduzido com uma durao de, pelo menos, 24 horas (mas inferior a 45
horas).
Os condutores so obrigados a iniciar um perodo de repouso semanal o mais tardar 144
horas (6X24 horas) a contar da concluso do perodo de repouso semanal elegvel anterior.
Em quaisquer duas semanas fixas consecutivas (segunda-feira a domingo), um condutor
obrigado a gozar (ou a iniciar) quer:

dois perodos de repouso semanal regular (45 horas no mnimo); ou


um perodo de repouso semanal regular (45 horas no mnimo) e um perodo de
repouso semanal reduzido (24 horas no mnimo)

Nota: este nmero de perodos de repouso semanal constitui um requisito mnimo, podendo
ser gozados outros perodos de repouso semanal elegveis a ttulo complementar.
As redues dos perodos de repouso semanal devem ser compensadas por um perodo de
repouso equivalente gozado em bloco, ligado a um perodo de repouso de, pelo menos 9
horas, antes do final da terceira semana subsequente quela em que a reduo teve
lugar.

Texto explicativo v2.d

46

Um perodo de repouso semanal que abarque duas semanas pode ser contabilizado numa
delas, mas no em ambas.
Pode considerar-se que um perodo de repouso com uma durao mnima de 69 horas
corresponde a dois perodos de repouso semanal consecutivos (em semanas fixas
separadas) desde que a regra das 6x24(144) horas no seja violada nem antes nem depois
do perodo em questo.
Um controlo do cumprimento realizado por um examinador deve ter as fases seguintes:
1: Identificar, a partir do registo (dados) mais antigo apresentado, de dois
perodos de repouso semanal (45 + 45, 45 + 24 ou 24 + 45) em quaisquer duas
semanas fixas consecutivas. Se no existirem dois perodos de repouso semanal
elegveis detetada uma infrao.
2: Verificar, caso existam perodos de repouso semanal suficientes, se no h
mais de 6 X 24 horas entre dois perodos de repouso semanal sucessivos. Se
houver, existe uma infrao.
Seguidamente, avana-se uma semana e recomea-se o clculo a partir da fase 1.
3: Quando os controlos so realizados nas instalaes da empresa, possvel
fazer uma avaliao realista do cumprimento dos requisitos relativos
compensao. Na estrada, porm, tais controlos esto condicionados pelo
nmero limitado de registos que obrigatrio apresentar.
Nota: a mera verificao de que o intervalo entre os perodos de repouso semanal
elegveis no excede 6 X 24 horas no suficiente.

Caso um perodo de repouso tenha sido gozado durante uma semana fixa, mas se constate
que a sua durao no suficiente para cumprir o disposto no regulamento, este facto
tambm constitui uma infrao.
Uma reduo de um perodo de repouso semanal reduzido (quando permitido) em:
at 2 horas uma infrao menor
mais de 2 horas mas menos de 4 horas uma infrao grave
mais de 4 horas uma infrao muito grave
Uma reduo de um perodo de repouso semanal regular em:
at 3 horas uma infrao menor
mais de 3 horas mas menos de 9 horas uma infrao grave
mais de 9 horas uma infrao muito grave
Aquando da verificao do cumprimento dos requisitos referentes compensao, os agentes
devem procurar determinar quando foi gozada a compensao do perodo de repouso
semanal reduzido, interrogando a empresa ou o condutor para esse efeito.
Para averiguarem se a regra relativa terceira semana subsequente, etc. est a ser
cumprida, ser necessrio verificar a que semana atribudo o perodo de repouso semanal

Texto explicativo v2.d

47

(ver supra). O desrespeito dos requisitos relativos compensao de um perodo de repouso


semanal reduzido torna esse repouso semanal insuficiente e constitui uma infrao.
O controlo do cumprimento em situaes de tripulao mltipla exige que todos os registos
dos condutores sejam examinados em conjunto (se possvel) para verificar se as condies
subjacentes derrogao aplicvel nestas situaes se encontram satisfeitas. Mesmo que s
estejam disponveis os registos de um condutor, possvel efetuar uma inspeo limitada com
base no perodo de 30 horas.
possvel dividir um perodo de repouso semanal de durao suficiente em perodos de
repouso semanal elegveis atribudos a duas semanas fixas, por exemplo, um perodo
semanal de, pelo menos, 69 horas iniciado s 18h00 de uma sexta-feira.
O regulamento no probe o gozo de um perodo de repouso semanal a bordo de um comboio
ou de um ferry boat, desde que o condutor tenha acesso a uma cama ou beliche.
Em virtude de permitir especificamente que um perodo de repouso semanal reduzido (24
horas) seja gozado num veculo adequadamente equipado, afigura-se que o regulamento
exclui a possibilidade de se gozarem os perodos de repouso semanal regular num veculo.
Na realidade, esta disposio raramente aplicada, uma vez que o regulamento tambm no
exclui desta possibilidade os perodos de repouso que compreendem um perodo de repouso
semanal reduzido mais a compensao por um perodo de repouso semanal reduzido
anterior.

Exemplo de repouso semanal inadequado: no perodo de duas semanas referente s


semanas 2 e 3 s existe um perodo de repouso semanal.

Texto explicativo v2.d

48

Trabalho/conduo

49

Texto explicativo v2.d

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Repouso semanal reduzido


(semana 4)

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Repouso semanal (semana 2)

Trabalho/conduo
Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Repouso
Trabalho/conduo
semanal
reduzido
(semana 1)

3 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas

Q
Q
T
S
Semana 4
S

D
S
Q
Q
S
T
Semana 3
D
S
S
Q
Q
S
T
Semana 2
S
D
Semana
1

Perodo de repouso semanal corretamente gozado:

S
D

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Repouso semanal (semana 2)

Trabalho/ conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Repouso semanal reduzido (semana 3)

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

s
e
m
a
n
a
l

Trabalho/conduo

50

Texto explicativo v2.d

R
e
p
o
u
s
o
Repouso semanal (semana 1)

4 perodos de 24 horas
5 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas

Q
Q
T
S
D
S
S
Q
Q
T
S
D
S
S
Q
Q
T

Semana 4
Semana 2

Semana 3
Semana
1

r
e
d
.

51

Texto explicativo v2.d

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Repouso semanal

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo
Trabalho/conduo

Repouso semanal red.

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Trabalho/conduo

Repouso semanal

3 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
5 perodos de 24 horas

Q
Q
Semana 4
S
T
D
S
S
Q
Semana 3
S
T
Q
D
S
S
Q
Q
Semana 2
S
T
D

Compensao do perodo de repouso semanal:

10 horas de
conduo

10 horas de
conduo

10 horas de
conduo

10 horas de
conduo

52

Texto explicativo v2.d

Repouso semanal
(semana 4) e
compensao do
repouso semanal
reduzido

9 horas de conduo

9 horas de conduo

10 horas de
conduo
9 horas de conduo

2 horas de conduo

3 horas de conduo

Repouso semanal
reduzido (sem. 3)

Repouso semanal
(semana 2)

9 horas de conduo

9 horas de conduo

10 horas de
conduo
Repouso semanal
reduzido (semana 1)

Tempo semanal de conduo: 37


horas
Tempo semanal de conduo: 43 horas
Tempo semanal de conduo: 47 horas

9 horas de conduo

9 horas de conduo

9 horas de conduo

da semana 1
6 perodos de 24 horas
6 perodos de 24 horas
4 perodos de 24 horas

D
S
S
Q
Semana 4
Q
T
S
D
S
Q
S
Semana 3
S

Q
S
Q
Semana 2
Q
T
S
D
Semana 1
S

Tempo de conduo em duas semanas: 90 horas

Tempo de conduo em duas semanas: 80 horas

Exemplos relativos a tripulao mltipla: os exemplos seguintes mostram possveis formas


de distribuio das atividades dos condutores que conduzem um mesmo veculo em
conformidade com o presente regulamento.

Condutor A
4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

1 hora
30 horas
1 hora

1 hora

1 hora

9 horas

1 hora

1 hora

9 horas

Condutor B

No caso a seguir ilustrado, o condutor A conduz sozinho durante 1 hora antes de se lhe juntar
o condutor B, o que permitido em situaes de tripulao mltipla.
Condutor A

Condutor B
Condutor A
4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

3,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

1 hora
30 horas
1 hora

1 hora

1 hora

9 horas

1 hora

2 horas

9 horas

Condutor B

Neste caso, o condutor A realizou outro trabalho durante trs horas e meia e depois
comeou a conduzir, tendo-se-lhe reunido, uma hora depois, o condutor B, o que permitido
em situaes de tripulao mltipla.
Note-se, todavia, que um trajeto com tripulao mltipla for retomado, o condutor A no pode
recomear a conduzir at o condutor B completar o seu perodo de repouso dirio. O condutor
A pode executar outro trabalho durante 1 hora.

Texto explicativo v2.d

53

Condutor A
3,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

3,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4 horas
30 horas
4,5 horas

9 horas
9 horas

Condutor B

Do mesmo modo, a seguinte distribuio das atividades tambm admissvel.

Condutor A
3,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

3,5 horas

4,5 horas

4,5 horas

4 horas
30 horas
4,5 horas

9 horas
4
horas

9 horas

30 horas

Condutor B

Este exemplo mostra como um veculo poder ser conduzido por trs condutores. S o
condutor B pode utilizar a derrogao aplicvel tripulao mltipla. Nota: o perodo de
repouso dirio no pode ser gozado num veculo em marcha.

Texto explicativo v2.d

54

Condutor A
1 hora

1 hora

4,5 horas

4,5 horas

Condutor B

4,5 horas

4,5 horas

2 horas

(no no veculo)

4,5 horas

3 horas

1 hora

2 horas

(no no veculo) 11
horas

24 horas
4,5 horas

1
hora

(no no veculo) 9
horas

30 horas
4,5 horas

11 horas

Condutor C

2.2.8.4

Regra dos 12 dias

O artigo 8., n. 6, alnea a), do Regulamento (CE) n. 561/2006 foi alterado pelo artigo 29. do
Regulamento (CE) n. 1073/2009 com vista a incluir uma derrogao que permite aos
condutores em servios ocasionais nicos de transporte internacional adiarem o perodo de
repouso semanal at ao final do dcimo segundo dia. Essa disposio exige igualmente que o
condutor goze um perodo de repouso regular de 45 horas antes de iniciar o servio e que,
aps a sua concluso, goze, pelo menos, um perodo de repouso semanal regular e um
perodo de repouso reduzido seguidos, com a durao efetiva de 69 horas.
Esta uma derrogao aos requisitos normalmente aplicveis ao perodo de repouso
semanal (artigo 8., n. 6, do Regulamento (CE) n. 561/2006) e, para o condutor o poder
adiar, deve cumprir todos os requisitos.
Caso estes requisitos no sejam cumpridos, o condutor obrigado a gozar um perodo de
repouso semanal normal, tal como definido no artigo 8., n. 6, e, se no o fizer, incorrer
numa infrao ao perodo de repouso semanal).
2.2.8.5

Interrupes dos perodos de repouso devido a emergncias

Normalmente, a interrupo de um perodo de repouso dirio ou semanal constitui uma


infrao (exceto no caso da regra do ferry). Numa situao de emergncia, ou por ordem
da polcia ou de outra autoridade, aceitvel que um condutor interrompa o seu perodo de
repouso durante alguns minutos para reposicionar ou deslocar o seu veculo (ver anexo, Nota
de orientao 3). A interrupo deve ser registada, se necessrio manualmente, com uma
anotao da autoridade que deu a ordem, e no ser considerada como uma infrao.
Texto explicativo v2.d

55

2.2.9

Artigo 9.

2.2.9.1

Texto

1. Em derrogao do artigo 8., no caso de o condutor acompanhar um veculo


transportado em transbordador (ferry) ou em comboio e gozar um perodo de repouso
dirio regular, este perodo pode ser interrompido, no mximo duas vezes, por outras
atividades que, no total, no ultrapassem uma hora. Durante o referido perodo de
repouso dirio regular, o condutor deve dispor de uma cama ou beliche.
2. O tempo gasto pelo condutor para se deslocar para ou de um veculo abrangido pelo
presente regulamento que no esteja junto residncia do condutor ou junto
empresa onde o condutor est normalmente baseado no ser contado como repouso
nem como pausa, a menos que o condutor se encontre num transbordador (ferry) ou
comboio e tenha acesso a um beliche ou cama.
3. O tempo gasto por um condutor que viaje como condutor de um veculo no abrangido
pelo presente regulamento para se deslocar para ou de um veculo abrangido pelo
presente regulamento que no esteja junto residncia do condutor ou junto
empresa onde o condutor est normalmente baseado ser contado como outro
trabalho.
2.2.9.2

2.2.9.3

Infraes

Repouso dirio insuficiente

561- 8-2

Inexistncia de registo

561- 6-5

Controlo de estrada

1. Esta derrogao permite que um condutor interrompa um perodo de repouso dirio


regular (11 horas ou 3+9 horas) no mximo duas vezes, quando acompanha um
veculo a bordo de um comboio ou de um ferry. Tais interrupes no podem exceder 1
hora, no total.
2. Durante qualquer das partes constituintes do perodo de repouso descontnuo, o
condutor deve ter acesso a uma cama ou beliche.
3. Para verificar se esta derrogao foi cabalmente cumprida, deve identificar-se o
perodo de repouso dirio interrompido e confirmar que a interrupo no excede 1
hora no total, verificando-se tambm se, em conjunto, as partes constituintes dos
perodos de repouso dirio interrompidos continuam a constituir um perodo de repouso
dirio regular.
Os agentes que efetuam os controlos tambm devem solicitar a apresentao de um
bilhete de comboio ou de ferry como contributo para validar a derrogao, tendo,
Texto explicativo v2.d

56

todavia, em ateno que as empresas de transporte em ferry nem sempre emitem


bilhetes.
Caso estas condies no sejam preenchidas, foi cometida uma infrao ao perodo
de repouso dirio (ver artigo 8.) e essa infrao permanece at ser gozado um
perodo de repouso dirio elegvel (ver tambm a Nota de orientao 6, no anexo)
O exemplo seguinte mostra a interrupo de um perodo de repouso dirio regular para
embarcar e desembarcar de um ferry e utiliza esta derrogao:

3 horas

15 min.

Mnimo 11 horas

5 horas

45 min.

3 horas

Mximo 1 hora

Nota: nos termos do regulamento, a conduo efetuada durante uma interrupo deste
tipo no pode ser includa no perodo de conduo diria considerado antes e depois do
repouso dirio interrompido, mas conta para os limites aos tempos de conduo semanais
e quinzenais. A compensao do repouso semanal pode ser adicionada a um perodo de
repouso dirio gozado desta forma.
O quadro seguinte ilustra a interrupo de um perodo de repouso descontnuo (num ferry):

1 hora

3 horas

4 horas

3 horas

15 min.

3 horas

45 min.

3 horas

Nota: tais interrupes no so admissveis quando um perodo de repouso dirio de 9


horas gozado no decurso de um trajeto com vrios condutores. Para utilizarem esta
derrogao, os condutores nessa situao devem gozar de um perodo de repouso
regular no inferior a 11 horas.

Texto explicativo v2.d

57

4. Quando o condutor se desloca para um local especfico que no o centro de


operaes do empregador, que lhe foi indicado por este para pegar ao servio e
conduzir um veculo com tacgrafo, o condutor est a cumprir uma obrigao para com
o empregador e, por conseguinte, no est a dispor livremente do seu tempo. Deste
modo, o tempo gasto pelo condutor na deslocao para ou de um local que no a sua
residncia nem o centro de operaes do empregador e onde pega ou larga um veculo
abrangido pelo regulamento, independentemente do facto de o empregador lhe ter
dado instrues sobre quando e como viajar ou de essa escolha ser sua, deve ser
registado como outro trabalho (Ref. TJUE 124/099).
Tambm o tempo gasto pelo condutor na conduo de um veculo no abrangido pelo
regulamento para ou de um local que no a sua residncia nem o centro de
operaes do empregador onde deve pegar ou largar um veculo abrangido pelo
regulamento deve ser registado como outro trabalho. (Ver tambm Anexo, Nota de
orientao 2)

5. Resulta do nmero anterior que, em teoria, um condutor que complete o seu dia de
trabalho fora do local de trabalho normal no pode realizar qualquer outra atividade,
incluindo conduzir at casa, sem proceder ao seu registo, e corre o risco de estar a
cometer uma infrao.

Caso haja suspeita de se terem realizado atividades abrangidas pelo regulamento, sem
que estas tenham sido registadas, deve interrogar-se o condutor para apurar exatamente
quais as atividades efetuadas durante os perodos em causa.
O facto de os registos indicarem que um condutor terminou o servio num local e o
retomou, no dia seguinte, num local diferente pode ser um indcio de que no foram
registadas atividades mencionadas no presente artigo.

Texto explicativo v2.d

58

Os condutores que assumem a conduo de um veculo longe de casa ou do local de


trabalho normal devem ser interrogados sobre o percurso efetuado para o ir buscar, a fim
de determinar se registaram todas as suas atividades.
A ausncia de registo de atividades abrangidas pelo mbito de aplicao viola o
Regulamento (CEE) n. 3821/85 e classificada como uma infrao muito grave.

Texto explicativo v2.d

59

2.2.10

Artigo 10.

2.2.10.1 Texto
1. proibido remunerar os condutores assalariados, mesmo sob a forma de concesso
de prmios ou de suplementos de salrio, em funo das distncias percorridas e/ou
do volume das mercadorias transportadas, se essa remunerao for de natureza tal
que comprometa a segurana rodoviria e/ou favorea a violao do presente
regulamento.
2. As empresas de transportes devem organizar o trabalho dos condutores a que se
refere o n. 1 de modo a que estes possam cumprir o disposto no Regulamento (CEE)
n. 3821/85 e no captulo II do presente regulamento. As empresas transportadoras
devem dar instrues adequadas aos condutores e efetuar controlos regulares, para
assegurar o cumprimento quer do Regulamento (CEE) n. 3821/85, quer do captulo II
do presente regulamento.
3. As empresas de transportes so responsveis por qualquer infrao cometida pelos
condutores da empresa, ainda que essa infrao tenha sido cometida no territrio de
outro Estado-Membro ou de um pas terceiro.
Sem prejuzo do direito que lhes assiste de responsabilizarem plenamente as
empresas de transportes, os Estados-Membros podem tornar esta responsabilidade
dependente da infrao aos n.os 1 e 2 por parte da empresa de transportes. Os
Estados-Membros podem tomar em considerao quaisquer provas suscetveis de
demonstrar que no existem fundados motivos para imputar empresa de transportes
a responsabilidade pela infrao cometida.
4. As empresas de transportes, os expedidores, transitrios, operadores tursticos,
contratantes principais, subcontratantes e agncias de emprego de condutores
garantiro que os calendrios aprovados contratualmente em matria de tempo de
transporte obedecem ao presente regulamento.
5.
a) Uma empresa de transportes que utilize veculos dotados de aparelhos de controlo
conforme com o anexo IB do Regulamento (CEE) n. 3821/85 e esteja abrangida pelo
captulo II do presente regulamento deve:
i) garantir que todos os dados sejam descarregados da unidade instalada no veculo e
do carto de condutor com a regularidade prevista pelo Estado-Membro. A empresa de
transportes deve, se necessrio, descarregar os dados relevantes com maior
frequncia, por forma a assegurar que todos os dados relativos s atividades
realizadas por ou para essa empresa sejam descarregados;
ii) garantir que todos os dados descarregados da unidade instalada no veculo e do
carto de condutor sejam conservados durante pelo menos doze meses aps o registo
e, caso um agente encarregado do controlo o exija, sejam acessveis, diretamente ou
distncia, a partir das suas instalaes.
b) Para efeitos do presente nmero, descarregamento deve ser interpretado de
acordo com a definio constante da alnea s) do captulo I do anexo IB do
Regulamento (CEE) n. 3821/85;
c) O prazo mximo dentro do qual os dados pertinentes devem ser descarregados nos
termos da subalnea i) da alnea a) ser fixado pela Comisso nos termos do artigo
24., n. 2.

Texto explicativo v2.d

60

2.2.10.2

Infraes

Infraes dos operadores no que respeita conservao


dos dados de tacgrafo.

2.2.10.3

Controlo de estrada

O presente artigo impe obrigaes aos operadores. No realisticamente possvel detetar


ou investigar adequadamente as infraes aqui enunciadas nos n.os 1.2 e 4 durante os
controlos de estrada, sendo prefervel investig-las em controlos realizados nas instalaes
dos operadores, onde h maiores probabilidades de acesso s provas necessrias. Caso se
suspeite de uma culpabilidade mais vasta em matria de operaes de transporte
transfronteirio, boa prtica transmitir as informaes recolhidas s autoridades policiais do
Estado-Membro de origem.
Relativamente s infraes referidas no n. 3 (responsabilidade do operador), ser
necessrio consultar a legislao nacional de cada Estado-Membro.
provvel que o direito nacional imponha limitaes prticas ao judicial das autoridades
responsveis pela aplicao da lei contra uma entidade estrangeira, em relao a estes tipos
de infrao regulamentar.
Ainda assim, as informaes recolhidas nos controlos de estrada podem ser teis para o
Estado-Membro identificar operadores que seria conveniente investigar.
A infrao referida no n. 5 prende-se com as obrigaes que incumbem aos operadores de
descarregarem e conservarem os dados digitais e tem, por isso, particular relevncia na
investigao de empresas.

Texto explicativo v2.d

61

2.2.11 Artigo 11.


2.2.11.1

Texto

Os Estados Membros podem aplicar mnimos de pausas e perodos de repouso mais


elevados ou mximos de tempo de conduo menos elevados do que os estabelecidos nos
artigos 6. a 9. aos transportes rodovirios efetuados inteiramente no seu territrio. Nesse
caso, os Estados-Membros tero em conta as convenes coletivas ou outros acordos entre
os parceiros sociais. As disposies do presente regulamento permanecero todavia
aplicveis aos condutores que efetuem operaes de transporte internacionais.
2.2.11.2

Infraes

Nenhuma
2.2.11.3

Controlo de estrada

Embora cada um dos Estados-Membros possa prever limites mais rigorosos do que os
impostos pelo presente o regulamento, os Regulamentos (CE) n. 561/2006 e (CEE)
n. 3821/85 continuam a ser aplicveis aos trajetos internacionais.
Os controlos normalizados continuam a aplicar-se aos condutores/veculos em trajetos
internacionais.
Os controlos efetuados nos Estados-Membros que possuem regimes mais rigorosos para os
percursos nacionais obedecero legislao nacional.

Texto explicativo v2.d

62

2.2.12 Artigo 12.


2.2.12.1

Texto

Desde que tal no comprometa a segurana rodoviria e com o objetivo de atingir um ponto
de paragem adequado, o condutor pode no observar o disposto nos artigos 6. a 9., na
medida do necessrio para garantir a segurana das pessoas, do veculo ou da carga. O
condutor deve mencionar manualmente na folha de registo do aparelho de controlo, numa
impresso dos dados do aparelho de controlo ou no seu registo de servio, o mais tardar
chegada ao ponto de paragem adequado, o motivo de tal inobservncia.
2.2.12.2 Infraes
Nenhuma (embora isto possa depender da legislao nacional), mas se a derrogao no for
corretamente aplicada pelo condutor, h que prestar ateno a eventuais infraes aos artigos
6. a 9..
2.2.12.3 Controlo de estrada
Desde que tal no comprometa a segurana rodoviria e com o objetivo de permitir ao
condutor atingir um ponto de paragem adequado, possvel no observar as normas da UE,
na medida do necessrio para garantir a segurana das pessoas (incluindo passageiros), do
veculo ou da carga.
Os condutores devem anotar o motivo da inobservncia no verso das suas folhas de registo
de tacgrafo (se utilizarem registos analgicos) ou numa impresso dos dados ou folha
temporria (se utilizarem um tacgrafo digital), o mais tardar chegada ao ponto de paragem
adequado.
Nos termos do acrdo C-235/9410 do TJUE, esta derrogao s aplicvel nos casos em
que a impossibilidade de cumprir as regras relativas ao tempo de trabalho dos condutores
surge de modo imprevisto no decurso de uma viagem. Por outras palavras, no so
permitidas infraes planeadas a essas regras. Deste modo, quando surge um acontecimento
imprevisto, compete ao condutor decidir se ou no necessrio derrogar das regras e, nesse
processo, deve ter em considerao a obrigao de respeitar a segurana rodoviria.
Os agentes que efetuam os controlos devem:
Verificar a natureza exata do acontecimento que levou o condutor a utilizar as
disposies deste artigo, tendo em ateno as circunstncias especficas previstas na
Nota de orientao 1.
Verificar os registos para validar a derrogao.
Verificar se a derrogao utilizada para permitir atingir um ponto de paragem
adequado. Nota: no se trata de dar carta branca para a concluso do trajeto. No
entanto, os examinadores tambm devem ter em conta que, no momento do controlo,
pode no ter sido atingido um ponto de paragem adequado, sendo por esse motivo que
a derrogao das regras ainda no foi anotada. Nessas circunstncias, no devem
considerar que tal omisso constitui uma infrao.
Texto explicativo v2.d

63

Verificar se o ponto de paragem era o primeiro local adequado para o efeito.


Verificar se h uma utilizao sistemtica e repetida da derrogao atravs de registos
anteriores.
Se esta derrogao for incorretamente invocada, verificar se os artigos 6. a 9. foram
violados.

Texto explicativo v2.d

64

2.2.13

Artigo 13.

2.2.13.1 Texto
1. Na condio de no prejudicarem os objetivos estabelecidos no artigo 1., os EstadosMembros podem conceder isenes aos artigos 5. a 9. e submet-las a condies especiais
no seu territrio ou, com o acordo do Estado interessado, no territrio de outro EstadoMembro, no caso de transportes efetuados por:
a) Veculos propriedade de entidades pblicas ou por elas alugados sem condutor, para
servios de transporte rodovirio que no concorram com as empresas transportadoras
privadas;
b) Veculos utilizados ou alugados sem condutor por empresas agrcolas, hortcolas, florestais,
pecurias ou de pesca, para o transporte de mercadorias, como parte da sua prpria atividade
empresarial, num raio mximo de 100 quilmetros a partir da base da empresa;
c) Tratores agrcolas e florestais utilizados em atividades agrcolas e florestais, num raio
mximo de 100 quilmetros a partir da base da empresa que detm o veculo em regime de
propriedade, aluguer ou locao;
d) Veculos ou conjuntos de veculos com massa mxima autorizada no superior a 7,5
toneladas, utilizados:
por prestadores de servios universais na aceo do artigo 2., n. 13, da Diretiva 97/67/CE
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de dezembro de 1997, relativa s regras
comuns para o desenvolvimento do mercado interno dos servios postais comunitrios e a
melhoria da qualidade de servio, para distribuir bens como parte do servio universal ou
que transportem materiais, equipamento ou mquinas a utilizar pelo condutor no exerccio
da sua profisso.
Estes veculos apenas podero ser usados num raio de 50 quilmetros a partir da base da
empresa e na condio de a atividade principal do condutor no ser a conduo dos veculos;
e) Veculos que circulem exclusivamente em ilhas, cuja superfcie no ultrapassa os 2 300
quilmetros quadrados e que no comunicam com o restante territrio nacional por uma
ponte, por um vau ou um tnel, abertos circulao automvel;
f) Veculos afetos ao transporte de mercadorias, com propulso a gs natural ou liquefeito ou
a eletricidade, cuja massa mxima autorizada, incluindo reboques ou semirreboques, no
exceda 7,5 toneladas, utilizados num raio de 50 km a partir da base da empresa;
g) Veculos afetos instruo e a exames de conduo automvel tendo em vista a obteno
de carta de conduo ou de um certificado de habilitao profissional, na condio de no
serem utilizados para transporte comercial de mercadorias ou passageiros;
h) Veculos afetos aos servios de esgotos, de proteo contra inundaes, de manuteno
de instalaes de fornecimento de gua, gs e eletricidade, de manuteno e controlo da rede
viria, de recolha e tratamento de lixo domstico, de telgrafo e telefone, de radiodifuso e
teledifuso e de deteo de postos emissores ou recetores de rdio ou de televiso;
i) Veculos que possuam entre 10 e 17 lugares utilizados exclusivamente para o transporte
no comercial de passageiros;
j) Veculos especializados que transportem material de circo ou de feira de diverses;
k) Veculos especialmente equipados para projetos mveis, cujo objetivo principal seja a
utilizao para fins educativos quando estacionados;
l) Veculos utilizados na recolha de leite nas quintas ou na devoluo s quintas de
contentores para leite ou laticnios destinados alimentao do gado;
m) Veculos especiais utilizados no transporte de fundos e/ou valores;

Texto explicativo v2.d

65

n) Veculos utilizados para transporte de desperdcios ou carcaas de animais no destinados


ao consumo humano;
o) Veculos utilizados exclusivamente nas redes virias existentes no interior de instalaes
como, por exemplo, portos, interfaces e terminais ferrovirios;
p) Veculos utilizados para o transporte de animais vivos de exploraes agrcolas para os
mercados locais e vice-versa, ou dos mercados para os matadouros locais num raio de 50 km,
no mximo.
2. Os Estados-Membros informaro a Comisso das isenes que concederem nos termos do
n. 1. A Comisso notificar delas os outros Estados-Membros.
3. Na condio de no prejudicarem os objetivos estabelecidos no artigo 1. e de que seja
prevista uma proteo adequada dos condutores, os Estados-Membros podem, aps
aprovao da Comisso, conceder, no seu territrio, isenes de menor alcance ao disposto
no presente regulamento para veculos utilizados em zonas predefinidas, com uma densidade
populacional inferior a 5 pessoas por quilmetro-quadrado, nos seguintes casos:
para servios nacionais regulares de transporte de passageiros, se o seu horrio for
confirmado pelas autoridades (em cujo caso apenas podem ser permitidas excees relativas
s pausas), e
para operaes de transporte rodovirio nacional por conta prpria ou por conta de outrem
que no tenham impacto no mercado interno e sejam necessrias para manter determinados
segmentos do setor no territrio em questo, desde que as disposies derrogatrias do
presente regulamento imponham um raio limite at 100 km.
O transporte rodovirio efetuado ao abrigo desta iseno pode incluir uma viagem para uma
zona com uma densidade populacional de 5 pessoas ou mais por quilmetro-quadrado,
apenas para concluir ou dar incio ao percurso. Estas medidas devero ser proporcionadas
quanto ao seu carter e mbito de aplicao.
2.2.13.2

Infraes

Nenhuma, se a iseno for corretamente aplicada.


2.2.13.3
Controlo de estrada
Os agentes que efetuam os controlos devem validar a utilizao desta iseno determinando
os elementos relativos viagem, utilizao do veculo, natureza do equipamento
especfico do veculo e carga atravs de perguntas feitas ao condutor. Recorde-se que este
artigo s prev a concesso de isenes aos artigos 5. a 9..
Nota: a iseno correspondente ao requisito de instalar (e utilizar) um tacgrafo est prevista
no artigo 3., n. 2, do Regulamento (CEE) n. 3821/85.
Os agentes tambm devem ter em ateno que o condutor, ou o operador, pode no saber
que aplicvel uma iseno especfica e tentar cumprir o Regulamento (CE) n. 516/2006,
etc., quando podem ser aplicados outros regulamentos.
Trata-se de derrogaes nacionais, que variam de Estado-Membro para Estado-Membro e
apenas so, normalmente, vlidas no interior das suas fronteiras nacionais, embora possam
existir acordos locais entre Estados vizinhos que permitam o reconhecimento mtuo dessas
derrogaes (por exemplo, UK e IRE).
Devem obter-se orientaes adicionais consultando a legislao nacional.
As atividades realizadas ao abrigo destas derrogaes devem ser registadas como outro
trabalho, caso sejam conjugadas com atividades relacionadas com a conduo abrangidas
pelo regulamento, durante o dia de trabalho.

Texto explicativo v2.d

66

A aplicao incorreta de uma derrogao pelo condutor dar lugar a uma inspeo
pormenorizada com base nos Regulamentos (CE) n. 561/2006 e (CEE) n. 3821/85.
Caso se torne necessrio validar uma derrogao invocada, o stio web da UE:
http://ec.europa.eu/transport/road/social_provisions/driving_time/driving_time_en.htm
permite aceder a uma lista definitiva das derrogaes nacionais vigentes em cada
Estado-Membro. Os agentes que efetuam os controlos devem estar, por isso, cientes das
mesmas quando realizam inspees na estrada.

Texto explicativo v2.d

67

2.2.14

Artigo 14.

2.2.14.1 Texto
1. Na condio de no prejudicarem os objetivos estabelecidos no artigo 1., os EstadosMembros podem, aps autorizao da Comisso, conceder derrogaes aplicao do
disposto nos artigos 6. a 9. no caso de transportes efetuados em circunstncias excecionais.
2. Em caso de urgncia, os Estados-Membros podem conceder uma derrogao temporria
at ao limite de 30 dias, que devem imediatamente notificar Comisso.
3. A Comisso informar os outros Estados-Membros de quaisquer derrogaes concedidas
nos termos do presente artigo.
2.2.14.2

Infraes

Nenhuma
2.2.14.3

Controlo de estrada

O Regulamento permite que os Estados-Membros (mediante pedido Comisso) flexibilizem


a obrigao de cumprir os limites do tempo de conduo impostos pelos artigos 6. a 9.. Do
mesmo modo, os Estados-Membros podem reagir a circunstncias excecionais ou situaes
de emergncia (de que so exemplo as perturbaes causadas por condies meteorolgicas
extremas ou a epidemia de febre aftosa no Reino Unido) concedendo derrogaes
temporrias at ao limite de 30 dias, notificando tambm desse facto a Comisso.
Embora seja provvel que, durante uma emergncia, os agentes que efetuam os controlos
tenham conhecimento dessa flexibilizao, tambm devem estar cientes de que a mesma
poderia estar em vigor quando inspecionam os registos algum tempo aps a ocorrncia.
Caso um condutor afirme que os incumprimentos do regulamento no foram infraes, visto
terem sido autorizados por uma flexibilizao deste ltimo, deve ser-lhe solicitada uma cpia
da autorizao. Se no lhe for possvel apresent-la, dever validar-se a flexibilizao junto da
Comisso, que tem de ser obrigatoriamente informada de todas as autorizaes concedidas.
Pode encontrar-se uma lista atualizada no seguinte endereo web:
http://ec.europa.eu/transport/road/social_provisions/driving_time/doc/temporary-relaxation-ofdrivers.pdf
Uma vez que a flexibilizao do regulamento se aplica a nvel local, lcito esperar que a
autoridade competente tenha dado conhecimento da mesma aos agentes que efetuam os
controlos. S interessa, assim, aos outros Estados-Membros quando um condutor entra
seguidamente noutro Estado-Membro e apresenta aos examinadores registos com infraes
aparentes, mas que, na verdade, podem ser incumprimentos autorizados.
Por conseguinte, os agentes devem confirmar a existncia da flexibilizao invocada e, caso
no se confirme, aplicar os limites impostos pelos artigos 6. a 9..

Texto explicativo v2.d

68

2.2.15 Artigo 15.


2.2.15.1

Texto

Os Estados-Membros devem garantir que os condutores dos veculos referidos na alnea a)


do artigo 3. sejam regidos por regras nacionais que proporcionem proteo adequada em
matria de tempo de conduo autorizado e de pausas e perodos de repouso obrigatrios.
2.2.15.2

Infraes

Nenhuma
2.2.15.3

Controlo de estrada

Este artigo exige que os Estados-Membros adotem regulamentao relativa aos perodos de
conduo e de repouso para os condutores de veculos isentos da aplicao dos presentes
regulamentos pelo disposto no artigo 3., alnea a). Essa regulamentao s interessa a nvel
nacional.

2.16

Artigo 16.

2.2.16.1

Texto

1. No caso de o veculo no estar equipado com um aparelho de controlo de acordo com o


Regulamento (CEE) n. 3821/85, os n.os 2 e 3 do presente artigo aplicam-se aos seguintes
servios:
a) Servios de transporte nacional regular de passageiros; e
b) Servios de transporte internacional regular de passageiros cujos terminais se situem a
uma distncia no superior a 50 km, em linha reta, da fronteira entre dois Estados-Membros e
cuja extenso total no exceda 100 quilmetros.
2. As empresas de transportes devem estabelecer um horrio e uma escala de servio,
indicando, para cada condutor, o nome, o local a que est afeto e o horrio previamente
fixado para os diferentes perodos de conduo, outros tipos de trabalho, pausas e
disponibilidade.
Cada condutor afeto a um servio referido no n. 1 deve ser portador de um extrato da escala
de servio e de uma cpia do horrio de servio.
3. A escala de servio deve:
a) Incluir todos os dados referidos no n. 2 relativamente a um perodo mnimo que abranja os
28 dias anteriores; estes dados devem ser regularmente atualizados, com uma periodicidade
mxima de um ms;
b) Ser assinada pelo chefe da empresa de transportes ou por uma pessoa com poderes para
o representar;
c) Ser conservada pela empresa de transportes durante um ano aps o termo do perodo
abrangido. A empresa fornecer um extrato da escala aos condutores interessados que o
solicitarem; e
d) Ser apresentada e entregue, a pedido, aos agentes encarregados do controlo.

Texto explicativo v2.d

69

Notas
O artigo 16. deixou de ser aplicvel a partir de 31/12/2007 (ver artigo 26. do
Regulamento (CE) n. 561/2006, que alterou o artigo 3. do Regulamento (CEE) n. 3821/85).

2.2.17 Artigos 17. e 18.


Estes artigos no so aqui considerados por no terem pertinncia para os controlos de
estrada.

2.2.18 Artigo 19.


2.2.18.1

Texto

1. Os Estados-Membros devem determinar o regime de sanes aplicvel s violaes do


disposto no presente regulamento e no Regulamento (CEE) n. 3821/85 e tomar todas as
medidas necessrias para assegurar a sua aplicao. Essas sanes devem ser eficazes,
proporcionadas, dissuasivas e no discriminatrias. Nenhuma infrao ao presente
regulamento e ao Regulamento (CEE) n. 3821/85 ser sujeita a mais de uma sano ou
processo. Os Estados-Membros devem notificar Comisso as referidas medidas e as regras
sobre sanes at data fixada no segundo pargrafo do artigo 29.. A Comisso informar
os Estados-Membros em conformidade.
2. Os Estados-Membros devem dotar as autoridades competentes da capacidade de aplicar
sanes s empresas e/ou aos condutores por infraes ao presente regulamento detetadas
no seu territrio que ainda no tenham sido sujeitas a sanes, ainda que tais infraes
tenham sido cometidas no territrio de outro Estado-Membro ou de um pas terceiro.
A ttulo de derrogao, sempre que seja detetada uma infrao:
que no tenha sido cometida no territrio do Estado-Membro em questo, e
que tenha sido cometida por uma empresa estabelecida noutro Estado-Membro ou num
pas terceiro, ou por um condutor cujo local de afetao se situe noutro Estado-Membro ou
num pas terceiro,
em vez de impor uma sano, os Estados-Membros podem, at 1 de Janeiro de 2009,
notificar dos factos relativos infrao a autoridade competente do Estado-Membro ou do
pas terceiro em que esteja sediada a empresa ou em que o condutor tenha o seu local de
afetao.
3. Sempre que um Estado-Membro intente uma ao ou imponha uma sano por uma
infrao especfica, dever fornecer ao condutor o respetivo comprovativo por escrito.
4. Os Estados-Membros devem assegurar a vigncia de um sistema de sanes
proporcionadas, que podem incluir sanes financeiras, por infrao ao presente regulamento
ou ao Regulamento (CEE) n. 3821/85 por parte de empresas de transportes ou de
expedidores associados, transitrios, operadores tursticos, contratantes principais,
subcontratantes e agncias de emprego de condutores.

Texto explicativo v2.d

70

2.2.18.2

Infraes

Nenhuma
2.2.18.3

Controlo de estrada

Num controlo de estrada, os agentes devem estar cientes de que este artigo lhes permite
autuar os condutores (e os operadores) por infraes aos requisitos do Regulamento (CE)
n. 561/2006 cometidas no territrio de outro Estado-Membro ou num pas terceiro, que
tenham sido detetadas. A formulao exata do artigo implica que esta competncia no
abrange as infraes ao Regulamento (CEE) n. 3821/85, embora esse aspeto possa
depender da formulao da respetiva legislao adotada por cada Estado-Membro.

2.2.19 Artigo 20.


2.2.19.1

Texto

1. O condutor deve conservar todos os comprovativos fornecidos por um Estado-Membro


relativamente a sanes impostas ou instaurao de uma ao durante o tempo necessrio
para que a mesma infrao ao presente regulamento j no possa dar origem a uma segunda
ao ou sano por fora do presente regulamento.
2. O condutor deve apresentar as provas a que se refere o n. 1, se lhe forem solicitadas.
3. Se efetuar trabalho de conduo ou de outro tipo para mais de uma empresa de
transportes, o condutor deve fornecer, a cada uma delas, elementos informativos suficientes
para que possam cumprir o disposto no captulo II.
2.2.19.2

Infraes

Nenhuma
2.2.19.3

Controlo de estrada

Os examinadores devem estar preparados para que os comprovativos da instaurao de


aes ou da imposio de sanes lhes sejam apresentados sob diversas formas.
O formulrio normalizado aprovado pela CORTE e adotado por alguns Estados-Membros
proposto com base no modelo semelhante prescrito no anexo 1 da Diretiva 2000/30/UE em
relao aos relatrios dos resultados das inspees na estrada.
Na sua forma mais bsica, estas provas podem assumir a forma de uma anotao assinada
numa impresso ou grfico de tacgrafo.
A no apresentao de comprovativos de sanes anteriores sujeita o condutor a uma nova
sano pela mesma infrao. Se lhe for aplicada uma nova sano e forem posteriormente
apresentadas provas da sano anterior, a sano mais recente deve ser anulada.

Texto explicativo v2.d

71

2.2.20 Artigo 21.


2.2.20.1

Texto

Para reagir aos casos em que um Estado-Membro considere que uma infrao ao presente
regulamento claramente suscetvel de pr em perigo a segurana rodoviria, deve tal
Estado-Membro habilitar a autoridade competente a proceder imobilizao do veculo em
questo at ser corrigida a causa da infrao. Os Estados-Membros podem obrigar o condutor
a gozar um perodo de repouso dirio. Os Estados-Membros devem tambm, se for caso
disso, retirar, suspender ou restringir a licena da empresa de transportes, se a mesma estiver
estabelecida nesse Estado-Membro, ou retirar, suspender ou restringir a carta de conduo
do condutor. A Comisso elaborar, nos termos do n. 2 do artigo 24., orientaes destinadas
a promover uma aplicao harmonizada do presente artigo.
2.2.20.2

Infraes

Nenhuma
2.2.20.3

Controlo de estrada

Este artigo autoriza os Estados-Membros a adotarem legislao que possibilite a imobilizao


de um veculo cujo condutor cometa uma infrao e permite aplicar sanes administrativas a
operadores e condutores. Nem todos os Estados-Membros adotaram medidas para permitir a
proibio de conduo ou a imobilizao do veculo.
2.2.21 Artigos 22. e 29.
Estes artigos no so aqui considerados, visto no terem relevncia para os controlos de
estrada, embora os agentes que os efetuam devam ter conhecimento de que o artigo 26.,
n. 1, altera o Regulamento (CE) n. 3821/85 definindo os veculos matriculados num
Estado-Membro que devem estar obrigatoriamente equipados com tacgrafos digitais.

Texto explicativo v2.d

72

3.
Regulamento (CEE) N. 3821/85 Normas relativas ao
equipamento de controlo e conservao dos registos

3.1

Regulamento (CEE) n 3821/85

O equipamento de tacgrafo efetua os registos indispensveis para os agentes poderem


proceder ao controlo do cumprimento dos regulamentos. Estes registos so inscritos numa
folha de registo de tacgrafo ou em ficheiros de dados digitais e recolhidos automaticamente
ou introduzidos manualmente (pelo condutor). A inspeo destes registos determinante para
os agentes verificarem se as regras relativas aos tempos de conduo e aos perodos de
repouso foram cumpridas.
O Regulamento (CEE) n. 3821/85 define determinadas questes tcnicas ligadas
homologao, instalao e inspeo destes instrumentos, e exige que os condutores
cumpram os seus requisitos.
O presente documento no pretende fazer um estudo pormenorizado do Regulamento (CEE)
n. 3821/85 e importa assinalar que este ltimo apenas se aplica aos veculos matriculados
nos Estados-Membros da UE, embora o cumprimento das suas disposies seja considerado
suficiente para assegurar a conformidade com os requisitos semelhantes do AETR.
Os requisitos mais relevantes em matria de utilizao dos tacgrafos constam dos artigos 3.
e 13. a 16., os quais impem obrigaes estritas e pormenorizadas aos condutores e esto
na base de muitas infraes detetadas nos controlos de estrada realizados pelos agentes.
No possvel fazer uma avaliao realista do cumprimento dos requisitos previstos no
Regulamento (CE) n. 561/2006 sem ter em conta a observncia do presente regulamento. Os
agentes controlam o cumprimento do Regulamento (CE) n. 561/2006 e asseguram,
simultaneamente, que os requisitos pertinentes do Regulamento (CEE) n. 3821/85 so
respeitados.

Texto explicativo v2.d

73

Os agentes que efetuam os controlos devem conhecer bem estes regulamentos e ser
capazes de inspecionar e avaliar os registos dos tacgrafos.

Texto explicativo v2.d

74

3.1.1

Artigo 3.

3.1.1.1 Texto
1. O aparelho de controlo deve ser instalado e utilizado nos veculos afetos ao transporte
rodovirio de passageiros ou de mercadorias matriculados num Estado-Membro, com
exceo dos veculos referidos no artigo 3. do Regulamento (CE) n. 561/2006. Os veculos a
que se refere o artigo 16., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006 e os veculos que tenham
sido isentos da aplicao do Regulamento (CEE) n. 3820/85, mas que j no estejam isentos
nos termos do Regulamento (CE) n. 561/2006, devero cumprir este requisito at
31 de dezembro de 2007.
2. Os Estados-Membros podem isentar da aplicao do presente regulamento os veculos
referidos no artigo 13., n.os 1 e 3, do Regulamento (CE) n. 561/2006.
3. Os Estados-Membros podem, aps autorizao da Comisso, isentar da aplicao do
presente regulamento os veculos afetos aos transportes referidos no artigo 14. do
Regulamento (CE) n. 561/2006.
4. Os Estados-Membros podem, em conformidade com o presente regulamento, exigir para os
transportes nacionais a instalao e a utilizao de um aparelho de controlo em todos os
veculos para os quais o n. 1 no o exige.
3.1.1.2 Infraes
Tacgrafo no instalado em conformidade com os regulamentos.

3.1.1.3 Controlo de estrada


Exige-se aos agentes que verifiquem se os veculos no isentos esto equipados com um
tacgrafo do tipo correto e se a instalao do aparelho cumpre as normas constantes do
Regulamento (CEE) n. 3821/85.
Este artigo permite isentar da instalao de um tacgrafo os veculos utilizados em operaes
de transporte rodovirio referidos no artigo 13., n.os 1 e 3 do Regulamento (CE) n. 561/2006.
Note-se que os veculos matriculados em pases no membros da UE signatrios do
AETR podem cumprir o artigo 10. do AETR atravs do cumprimento dos requisitos do
Regulamento (CEE) n. 3821/85, mas no essa a nica forma de o fazerem. Os
requisitos do AETR em matria de construo, utilizao e instalao correspondem em
larga medida s prescries do Regulamento (CEE) n. 3821/85 e no sero analisados
no presente documento. Os examinadores devem, por conseguinte, ter o cuidado de
referenciar o requisito correto, quando identificam infraes associadas construo,
utilizao e instalao de aparelhos de controlo em veculos desses pases.

Texto explicativo v2.d

75

3.1.2
3.1.2.1

Artigo 13.
Texto

O empregador e os condutores velaro pelo bom funcionamento e por uma utilizao correta,
por um lado, do aparelho de controlo e, por outro, do carto de condutor, caso o condutor
deva conduzir um veculo equipado com um aparelho de controlo conforme com o anexo IB.
3.1.2.2

Infraes

No assegurar o correto funcionamento do aparelho de controlo (tacgrafo).


Utilizar um veculo equipado com um tacgrafo defeituoso: estas so infraes muito graves.

3.1.2.3

Controlo de estrada

Durante um controlo na estrada, os agentes devem fiscalizar o correto funcionamento do


tacgrafo atravs do exame dos registos apresentados e analisar os relatrios de diagnstico
disponveis para os vrios sistemas de tacgrafo. Qualquer defeito que afete o registo preciso
das atividades de um condutor tambm pode limitar a capacidade de um agente para
fiscalizar o cumprimento dos regulamentos.
Tacgrafo analgico
Traos em falta ou desalinhados, a presena de traos que indiquem falhas (por exemplo,
deflexes mximas ou traos nos blocos) ou qualquer atividade de traos anmala so
indcios seguros de que o tacgrafo no est a funcionar devidamente.
Tacgrafo digital
O carto do condutor faz parte integrante de um sistema de tacgrafo digital e o correto
funcionamento do prprio carto uma exigncia deste artigo.
Podem ter sido registadas informaes sobre deficincias de funcionamento, erros e
anomalias no ficheiro intitulado Ocorrncias e anomalias contido na unidade instalada no
veculo.
Se for claro que esse defeito acabou de surgir (por exemplo, durante o percurso), os
examinadores devem ter esse facto em conta e permitir que a respetiva reparao seja
efetuada. Note-se que, em conformidade com o artigo16. do Regulamento (CEE) n. 3821/85,
em caso de avaria ou de funcionamento defeituoso do aparelho, o empregador deve, assim
que as circunstncias o permitam, promover a sua reparao por instaladores ou oficinas
aprovadas. A reparao ser efetuada no percurso, se o regresso s instalaes de empresa
s se puder efetuar decorrido um perodo superior a uma semana, a partir do dia da avaria ou
da verificao do funcionamento defeituoso..
Todavia, os examinadores devem procurar provas de que as anomalias do tacgrafo so
antigas e no surgiram recentemente, tomando as medidas coercivas adequadas.
Um tacgrafo visivelmente defeituoso tambm pode indicar que houve ou est a haver
interferncia nos registos e os agentes que efetuam os controlos devem ter esta possibilidade
em conta quando investigam este tipo de anomalias.

Texto explicativo v2.d

76

3.1.3

Artigo 14.

3.1.3.1

Texto

1. O empregador distribuir aos condutores dos veculos equipados com um aparelho de


controlo conforme com o anexo I um nmero suficiente de folhas de registo, tendo em conta o
carter individual dessas folhas, a durao do servio e a obrigao de substituir,
eventualmente, as folhas danificadas ou as apreendidas por um agente encarregado do
controlo. O empregador apenas entregar aos condutores folhas de modelo homologado,
adequadas ao aparelho instalado no veculo.
Caso o veculo esteja equipado com um aparelho de controlo conforme com o anexo I B, o
empregador e o condutor velaro por que, tendo em conta a durao do servio, a impresso
a pedido a que se refere o anexo I B possa ser corretamente efetuada em caso de controlo.
2. A empresa deve conservar as folhas de registo e impresses, sempre que estas ltimas
tiverem sido feitas em cumprimento do n. 1 do artigo 15., por ordem cronolgica e de forma
legvel, durante um perodo de, pelo menos, um ano a partir da sua utilizao e remeter uma
cpia aos condutores interessados, caso estes o solicitem. A empresa deve tambm remeter
aos condutores interessados que o solicitem cpias dos dados descarregados do carto do
condutor, bem como impresses dessas cpias. As folhas de registo, impresses e dados
descarregados devem ser apresentados ou entregues, a pedido, aos agentes de controlo
autorizados.
3. O carto de condutor, conforme definido no anexo I B, ser emitido, a pedido do condutor,
pela autoridade competente do Estado-Membro em que este tenha a sua residncia normal.
Cada Estado-Membro pode exigir que todos os condutores abrangidos pelo disposto no
Regulamento (CE) n. 3820/85 e que tenham a sua residncia normal no seu territrio sejam
detentores de um carto de condutor.
a) Para efeitos do presente regulamento, por residncia normal entende-se o local onde
uma pessoa vive habitualmente, isto , durante pelo menos 185 dias por ano civil, em
consequncia de vnculos pessoais e profissionais ou, no caso de uma pessoa sem vnculos
profissionais, em consequncia de vnculos pessoais indicadores da ligao entre ela prpria
e o local onde vive.
Todavia, a residncia normal de uma pessoa cujos vnculos profissionais se situem num lugar
diferente do lugar onde possui os seus vnculos pessoais e que, por esse facto, viva
alternadamente em lugares distintos situados em dois ou mais Estados-Membros, considerase como estando situada no lugar dos seus vnculos pessoais, desde que a se desloque
regularmente. Esta ltima condio no exigida quando a pessoa em questo efetue uma
estada num Estado-Membro para cumprimento de uma misso de durao determinada.
b) Os condutores podem comprovar o local de residncia normal por qualquer meio,
designadamente atravs do bilhete de identidade ou de qualquer outro documento vlido.
c) No caso de as autoridades competentes do Estado-Membro que emite o carto de condutor
terem dvidas quanto validade da declarao de residncia normal efetuada nos termos da
alnea b), ou para efeitos de certos controlos especficos, podem exigir outros elementos de
informao ou provas suplementares.
d) As autoridades competentes do Estado-Membro de emisso devem certificar-se, tanto
quanto possvel, de que o requerente no j titular de um carto de condutor ainda vlido.
4. a) A autoridade competente do Estado-Membro dever personalizar o carto de condutor
em conformidade com o disposto no anexo I B.
A validade administrativa do carto de condutor no pode ser superior a cinco anos.

Texto explicativo v2.d

77

O condutor apenas pode ser titular de um nico carto de condutor vlido, estando autorizado
a utilizar apenas o seu carto de condutor personalizado e no podendo utilizar um carto
defeituoso ou cuja validade tenha expirado.
Quando for emitido um novo carto de condutor em substituio do antigo, o novo carto
ostentar o mesmo nmero de srie do carto de condutor mas o ndice deve ser aumentado
de uma unidade. A autoridade de emisso mantm um registo dos cartes emitidos, furtados
ou roubados, extraviados ou defeituosos, durante um perodo, pelo menos, correspondente ao
da validade administrativa.
Em caso de danificao, mau funcionamento, extravio, furto ou roubo do carto de condutor, a
autoridade fornecer um carto de substituio no prazo de cinco dias teis aps a receo
de um pedido circunstanciado nesse sentido.
Em caso de pedido de renovao de um carto que tenha caducado, a autoridade fornecer
um novo carto antes da data de caducidade, desde que o pedido lhe tenha sido dirigido nos
prazos previstos no n. 1, segundo pargrafo, do artigo 15..
b) Os cartes de condutor apenas sero emitidos a requerentes abrangidos pelo disposto no
Regulamento (CEE) n. 3820/85.
c) O carto de condutor pessoal, No podendo, durante o seu prazo de validade
administrativa, ser objeto de apreenso ou suspenso seja por que motivo for, salvo se a
autoridade competente de um Estado-Membro verificar que foi falsificado ou que o condutor
utiliza um carto alheio ou obtido mediante declaraes e/ou documentos falsos.
Caso um carto emitido por determinado Estado-Membro seja apreendido ou suspenso por
outro Estado-Membro, este ltimo dever remet-lo s autoridades do Estado-Membro de
emisso, indicando os motivos da sua restituio.
d) Os cartes de condutor emitidos pelos Estados-Membros so por estes mutuamente
reconhecidos. Sempre que um condutor titular de um carto vlido emitido por um EstadoMembro fixe noutro Estado-Membro a sua residncia normal, poder requerer a troca do seu
carto por outro carto de condutor equivalente, competindo em tal caso ao Estado-Membro
que efetuar a troca verificar, quando necessrio, se o carto apresentado efetivamente
ainda vlido.
O Estado-Membro que proceder troca acima referida dever remeter o antigo carto s
autoridades do Estado-Membro que o tiver emitido, indicando os motivos da sua restituio.
e) Sempre que um Estado-Membro substituir ou trocar um carto de condutor, tal substituio
ou troca, bem como qualquer substituio ou renovao ulteriores, devero ser registadas
nesse Estado-Membro.
f) Os Estados-membros devero tomar todas as providncias necessrias para evitar
qualquer risco de falsificao dos cartes de condutor.
5. Os Estados-Membros devem assegurar que os dados necessrios ao controlo da
observncia do Regulamento (CEE) n. 3820/85 e da Diretiva 92/6/CEE do Conselho, de 10
de fevereiro de 1992, relativa instalao e utilizao de dispositivos de limitao de
velocidade para certas categorias de veculos a motor na Comunidade (1), registados pelos
aparelhos de controlo em conformidade com o anexo I B do presente regulamento, sejam
mantidos em memria durante pelo menos 365 dias aps a data do respetivo registo e
possam ser disponibilizados em condies que garantam a segurana e o rigor dos dados.
Os Estados-Membros devero tomar todas as providncias necessrias para garantir que as
operaes de revenda ou de desativao dos aparelhos de controlo no possam prejudicar,
nomeadamente, a aplicao do presente nmero.

Texto explicativo v2.d

78

3.1.3.2

Infraes

O condutor no velar por que a impresso possa ser corretamente efetuada devido a:
a) Falta de papel infrao menor
b) Outras razes, por exemplo, unidade instalada no veculo defeituosa infrao muito
grave
Utilizar um carto de condutor de que no titular infrao muito grave
Utilizar um carto de condutor defeituoso infrao muito grave
Ter na sua posse mais de um carto de condutor com os seus dados pessoais infrao
muito grave
No utilizar um carto de condutor (por exemplo, no possuir nenhum carto mas conduzir um
veculo com equipamento digital) infrao muito grave
No conservar os registos (1 ano) infrao do operador infrao muito grave
3.1.3.3

Controlo de estrada

O n. 1 deste artigo impe determinadas obrigaes aos operadores e condutores no que


respeita ao funcionamento conforme do sistema de registo do tacgrafo.
O condutor deve certificar-se de que pode fazer uma impresso sempre que isso lhe exigido
ou solicitado, o que, na prtica, o obriga a ter consigo uma reserva suficiente de rolos de
papel. A incapacidade de fazer uma impresso por este motivo constitui uma infrao.
(Os condutores devem ser incentivados a manter uma boa reserva de rolos para a
impressora)
Os operadores so obrigados a munir o condutor com uma reserva suficiente de folhas de
registo de tacgrafo compatveis com o aparelho utilizado. O no cumprimento destas
obrigaes significa que o empregador/operador incorre numa infrao.
O n. 2 estabelece as obrigaes das empresas (operadores, sociedades) no que respeita
conservao e forma de armazenamento das folhas de registo e dos dados descarregados
e, embora o seu no cumprimento constitua uma infrao das empresas, tem pouca
relevncia nos controlos de estrada.
Os n.os 3 e 4 dizem principalmente respeito aos procedimentos de emisso, composio e
s caractersticas dos cartes de condutor emitidos pelos Estados-Membros, bem como s
autoridades responsveis pela emisso de cartes, os quais tm pouca relevncia nos
controlos de estrada.
Contudo, o texto probe os condutores de possurem mais de um carto de condutor vlido,
autorizando-os a utilizar apenas o seu prprio carto de condutor personalizado e proibindo a
utilizao de cartes defeituosos/danificados ou caducados. Se o carto tiver sido falsificado,
obtido com base em declaraes ou documentos falsos, ou se o condutor utilizar um carto
alheio, esse carto pode ser apreendido ou suspenso (pela autoridade competente).

Texto explicativo v2.d

79

3.1.4

Artigo 15.

3.1.4.1

Texto

1. Os condutores no podem utilizar folhas de registo ou cartes de condutor sujos ou


danificados. Por conseguinte, devem ser protegidas de forma adequada.
Sempre que pretendam renovar o seu carto de condutor, os condutores devem dirigir o
respetivo pedido s autoridades competentes do Estado-Membro da sua residncia normal, o
mais tardar 15 dias teis antes da data de caducidade do carto.
No caso de se danificar uma folha que contenha registos ou um carto de condutor, os
condutores devem juntar a folha ou o carto de condutor danificados folha de reserva
utilizada para os substituir.
Em caso de danificao, mau funcionamento, extravio, furto ou roubo do carto de condutor,
os condutores devero pedir a sua substituio s autoridades competentes do EstadoMembro em que tm a sua residncia normal, no prazo de sete dias.
Quando um carto de condutor estiver danificado, funcionar mal ou no estiver na posse do
condutor, este deve:
a) imprimir, no incio do seu percurso, os dados relativos ao veculo que conduz e indicar
nessa impresso:
i) os dados que permitem a sua identificao (nome, carto de condutor ou nmero da carta
de conduo), incluindo a sua assinatura;
ii) os perodos referidos nas alneas b), c) e d) do segundo travesso do n. 3;
b) imprimir, no final do seu percurso, as informaes relativas aos perodos de tempo
registados pelo aparelho de controlo, registar quaisquer perodos de outro trabalho, de
disponibilidade e de repouso desde a impresso feita no incio do seu percurso, quando no
registados pelo tacgrafo, e inscrever no documento dados que permitam a sua identificao
(nome, carto de condutor ou nmero da carta de conduo do condutor), incluindo a sua
assinatura.
2. Os condutores devem utilizar as folhas de registo ou os cartes de condutor sempre que
conduzem, a partir do momento em que tomem o veculo a seu cargo. A folha de registo ou
carto de condutor no podem ser retirados antes do fim do perodo de trabalho dirio, a
menos que esta operao seja autorizada de outra forma. Nenhuma folha de registo ou carto
de condutor pode ser utilizado por um perodo mais longo do que aquele para o qual foi
destinado.
Quando, em virtude do seu afastamento do veculo, os condutores no possam utilizar os
elementos do aparelho instalado no veculo, os perodos de tempo referidos nas alneas b), c)
e d) do segundo travesso do n. 3 devem:
a) ser inscritos na folha de registo por inscrio manual, registo automtico ou qualquer outro
processo, de forma legvel e sem sujar a folha, se o veculo estiver equipado com um aparelho
de controlo em conformidade com o anexo I; ou
b) ser inscritos no carto de condutor, utilizando a possibilidade de introduo manual
oferecida pelo aparelho de controlo, se o veculo estiver equipado com um aparelho de
controlo em conformidade com o Anexo IB.
Quando houver mais do que um condutor a bordo de um veculo equipado com um aparelho
de controlo em conformidade com o Anexo IB, os condutores devem certificar-se de que os
seus cartes foram inseridos na ranhura certa do tacgrafo.
Quando se encontrarem a bordo do veculo dois condutores, estes devero inscrever nas
folhas de registo as modificaes necessrias, de forma a que as informaes previstas no

Texto explicativo v2.d

80

anexo I, ttulo II, pontos 1 a 3 sejam registadas na folha do condutor que se encontra
efetivamente ao volante.
3. Os condutores devem:
certificar-se da concordncia entre a marcao horria na folha e a hora legal do pas onde
o veculo foi matriculado,
preocupar-se em acionar os dispositivos de comutao que permitem registar separada e
distintamente os seguintes perodos:
a) Sob o smbolo:
o tempo de conduo,
b) Qualquer outro trabalho, entendido como qualquer atividade distinta da conduo, tal
como definida na alnea a) do artigo 3. da Diretiva 2002/15/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 11 de maro de 2002, relativa organizao do tempo de trabalho das pessoas
que exercem atividades mveis de transporte rodovirio, bem como qualquer trabalho
prestado ao mesmo ou a outro empregador dentro ou fora do setor dos transportes, deve ser
registado sob o smbolo
;
c) A disponibilidade, definida na alnea b) do artigo 3. da Diretiva 2002/15/CE, deve ser
registada sob o smbolo ;
d)
as interrupes da conduo e os perodos de repouso dirio.
4. Caduco
5. O condutor deve anotar na folha de registo as seguintes indicaes:
a) Nome e apelido, no incio da utilizao da folha;
b) A data e o lugar, no incio e no fim da utilizao da folha;
c) Nmero da placa de matrcula do veculo a que tiver estado afeto antes da primeira viagem
registada na folha e em seguida, em caso de mudana de veculo, durante a utilizao da
folha;
d) Leitura do conta-quilmetros:
no incio da primeira viagem registada na folha,
no fim da ltima viagem registada na folha,
em caso de mudana de veculo durante o dia de trabalho (contador do veculo a que
esteve afeto e contador do veculo a que vai estar afeto);
e) Se for caso disso, a hora de mudana de veculo.
5-A. O condutor introduzir no aparelho de controlo conforme com o anexo I B o smbolo do
pas em que inicia o seu dia de trabalho e o smbolo do pas em que o termina. Todavia,
qualquer Estado-Membro poder impor aos condutores dos veculos que efetuem transportes
internos no seu territrio que ao smbolo do pas acrescentem outras particularizaes de
carter geogrfico, desde que as tenha notificado Comisso antes de 1 de abril de 1998 e
que no sejam em nmero superior a 20.
O registo dos dados acima referidos ser efetuado pelo condutor de forma inteiramente
manual, ou de forma automtica caso o aparelho de controlo se encontre ligado a um sistema
de posicionamento via satlite.
6. O aparelho de controlo definido no anexo I deve ser concebido de forma a permitir que os
agentes encarregados do controlo possam ler, aps eventual abertura do aparelho, os
registos relativos s nove horas anteriores hora do controlo, sem deformar de forma
permanente, danificar ou sujar a folha.
Por outro lado, o aparelho deve ser concebido de forma a permitir verificar, sem abertura da
caixa, se os registos esto a ser efetuados.

Texto explicativo v2.d

81

7. a) Sempre que o condutor conduza um veculo equipado com um aparelho de controlo em


conformidade com o anexo I, deve poder apresentar, a pedido dos agentes encarregados do
controlo:
i) as folhas de registo da semana em curso e as utilizadas pelo condutor nos 28 dias
anteriores;
ii) o carto de condutor, se o possuir; e
iii) qualquer registo manual e impresso efetuados durante a semana em curso e nos 28 dias
anteriores, tal como previsto no presente regulamento e no Regulamento (CE) n. 561/2006.
b) Sempre que o condutor conduza um veculo equipado com um aparelho de controlo de
acordo com o anexo I B, deve poder apresentar, a pedido dos agentes encarregados do
controlo:
i) o carto de condutor de que for titular,
ii) qualquer registo manual e impresso efetuados durante a semana em curso e nos 15 dias
anteriores, tal como previsto no presente regulamento e no Regulamento (CE) n. 561/2006, e
iii) as folhas de registo correspondentes ao perodo referido na alnea anterior, no caso de ter
conduzido um veculo equipado com um aparelho de controlo de acordo com o anexo I.
No entanto, aps 1 de janeiro de 2008, os perodos referidos na subalnea ii) devem abranger
o dia em curso e os 28 dias anteriores;
c) Os agentes autorizados para o efeito podem verificar o cumprimento do Regulamento (CE)
n. 561/2006 atravs da anlise das folhas de registo ou dos dados, visualizados ou
impressos, registados pelo aparelho de controlo ou pelo carto de condutor ou, na falta destes
meios, atravs da anlise de qualquer outro documento comprovativo que permita justificar o
incumprimento de qualquer disposio, como as previstas nos n. os 2 e 3 do artigo 16..
8. proibida a falsificao, supresso ou destruio dos dados que figuram nas folhas de
registo, dos dados armazenados no aparelho de controlo ou no carto de condutor, bem como
dos documentos impressos pelo aparelho de controlo definido no anexo IB. So igualmente
proibidas manipulaes do aparelho de controlo, das folhas de registo ou do carto de
condutor que possam resultar na falsificao, supresso ou destruio de registos e/ou
documentos. No veculo no pode existir qualquer dispositivo que possa ser utilizado para
efetuar tais manipulaes.
3.1.4.2

Infraes

No apresentao de registos na estrada


No apresentao de um livrete, registo ou qualquer outro documento solicitado na estrada
No utilizao de uma folha de registo de tacgrafo ou de um carto de condutor
No emisso de grficos suficientes (operador)
No devoluo das folhas entidade empregadora
Utilizao de uma folha de registo incorreta no instrumento
No alterao da folha de registo do tacgrafo ou do carto de condutor quando necessrio
(existncia de dois condutores)
No insero do carto de condutor na ranhura certa de um tacgrafo digital
No inscrio dos perodos de tempo requeridos de forma manual, automtica ou outra,
Informao constante do campo central (analgico)
Modo de funcionamento na posio errada
No introduo do smbolo do pas de origem (digital)
Marcao horria incorreta no tacgrafo
No impresso, no incio ou no fim do trajeto, e no insero dos elementos adequados (caso
o tacgrafo digital/carto funcionem de forma defeituosa)
Texto explicativo v2.d

82

No pedir a substituio de um carto de condutor no prazo de 15 dias (renovao) ou de 7


dias (carto defeituoso, extraviado ou furtado)
Retirada no autorizada da folha de registo (analgico) ou do carto de condutor (digital).
Utilizao da folha de registo durante um perodo superior ao previsto.
Utilizao de folhas de registo sujas ou danificadas.
Dispositivo no autorizado (ou seja, destinado a manipular/suprimir os registos do tacgrafo)
3.1.4.3

Controlo de estrada

O regulamento especifica as obrigaes que incumbem ao condutor no que respeita


elaborao, manuteno e apresentao de registos, ao funcionamento do tacgrafo e aos
procedimentos a seguir em circunstncias excecionais.
Artigo 15., n. 1
O texto do regulamento claro quanto aos procedimentos a observar. A sua inobservncia
deliberada levar adoo de medidas coercivas por:
a) utilizao de folhas de registo sujas ou danificadas, por exemplo, folhas deterioradas
devido a uma manuteno deficiente antes ou aps a sua utilizao. Incumbe
claramente ao condutor no utilizar folhas de registo sujas ou danificadas. Depois de
utilizadas, as folhas devem ser conservadas de forma a impedir que se sujem ou
danifiquem, corrompendo ou tornando ilegveis os registos contidos num grfico. Se os
danos ou sujidade forem ocasionais e ligeiros, no impedindo a realizao do controlo,
podem ser considerados como uma infrao menor.
b) no apresentao de um pedido de substituio de um carto de condutor extraviado,
furtado ou defeituoso no prazo de 7 dias (est aqui implcita a exigncia de apresentar
um comprovativo do pedido de substituio). Se o condutor apresentar as impresses
prescritas e estas indicarem um funcionamento defeituoso ou um extravio com uma
durao superior a 7 dias, o comprovativo do pedido deve ser igualmente apresentado
para evitar a adoo de medidas coercivas relativas a esta aparente infrao.
c) no impresso da informao no incio/ fim do percurso, caso o carto de condutor
funcione mal, esteja danificado, ou no esteja na posse do condutor, se a incapacidade
de efetuar registos no carto de condutor for evidente ou indicada pela unidade
instalada no veculo.
Nota: no estiver na posse do condutor [isto , o carto de condutor] o condutor deve
poder apresentar o carto que lhe foi atribudo. No estando na posse do carto, o
condutor dispe apenas de um perodo de tempo limitado (7 dias) em que pode conduzir
um veculo equipado com um tacgrafo digital aps a notificao formal do seu extravio ou
mau funcionamento. Um condutor deve estar munido de um carto de condutor para ser
autorizado a conduzir um veculo equipado com um tacgrafo digital.

Artigo 15., n. 2
O texto do regulamento acrescenta outros requisitos aplicveis ao funcionamento do aparelho
de controlo.
O tacgrafo deve ser utilizado para registar todas as atividades do condutor abrangidas pelo
regulamento:

Texto explicativo v2.d

83

a) o perodo entre o incio do trabalho e a tomada do veculo a cargo


b) durante os perodos em que est ao volante de um veculo
c) o perodo entre o momento em que larga o veculo e o fim do dia de trabalho.
Por conseguinte, o facto de o condutor no manter um registo completo das suas atividades
por meio do aparelho de controlo ou da introduo manual de dados pode levar adoo de
medidas coercivas (ver tambm artigo 6., n. 5, do Regulamento (CE) n. 561/2006)

No permitido ao condutor retirar uma folha de registo ou carto de condutor antes de


terminar o seu perodo de trabalho dirio, salvo autorizao em contrrio. Essa autorizao
est implcita noutros requisitos regulamentares, nomeadamente:
a) mudana de veculo
b) apresentao s autoridades policiais/agentes que efetuam os controlos
c) obrigao de anotar uma inscrio manual
d) mau funcionamento do aparelho de controlo
Os agentes que efetuam os controlos devem estar cientes de que a retirada no autorizada de
uma folha de registo de tacgrafo ou de um carto de condutor pode ocultar atividades que,
caso ficassem registadas, infringiriam o Regulamento (CE) n. 561/2006.
Os condutores no devem utilizar uma folha de registo durante mais de 24 horas porque isso
pode causar a corrupo ou a destruio das atividades anteriormente registadas. Esta
infrao facilmente detetada na inspeo das folhas de registo que apresentam traos
sobrepostos e a sua deteo d lugar a medidas coercivas.
Este tipo de infrao no possvel com um tacgrafo digital ou um carto de condutor digital.
A infrao correspondente, nestes casos, seria a perda de dados registados por no se ter
procedido ao seu descarregamento.
O presente regulamento impe procedimentos especficos para o caso de o veculo ser
conduzido por dois condutores.
Estes devem certificar-se de que o carto de condutor da pessoa que se encontra ao volante
est inserido na ranhura certa da unidade instalada no veculo e, no caso das folhas de
registo analgicas, que a folha de registo da pessoa que conduz o veculo est corretamente
posicionada no instrumento para permitir que a distncia, a velocidade e o tempo de
conduo sejam registados.
Esta infrao revelada pelo exame da unidade instalada no veculo e de ambos os cartes
de condutor, ou de ambas as folhas de registo analgicas, no momento do controlo.
Artigo 15., n. 3
Esta seco trata dos requisitos relativos ao funcionamento e regulao do aparelho de
controlo.
Os condutores devem certificar-se de que a marcao horria num tacgrafo analgico
corresponde hora legal do pas de matrcula, caso contrrio, incorrem numa infrao.
Os agentes que efetuam os controlos devem ter em conta que essa hora pode ser diferente
da hora legal em vigor no local de controlo. Uma marcao aleatria da hora pode ser indcio

Texto explicativo v2.d

84

de manipulao, devendo, nesses casos, proceder-se a uma investigao que exclua a


existncia de eventuais falsificaes. Mesmo que estas no existam, a violao deste
requisito dar lugar a medidas coercivas.
No caso dos tacgrafos digitais, a unidade instalada no veculo regista o Tempo Universal
Coordenado (UTC) mas pode mostrar a hora local.
O condutor deve registar as atividades por meio do aparelho de controlo, utilizando os
mtodos prescritos para o tipo de tacgrafo utilizado, como a seguir indicado.
Se no o fizer, podero ser-lhe aplicadas medidas coercivas.

Tempo de conduo. Recorde-se que nos aparelhos de controlo mais modernos este
registo feito automaticamente, desde que a folha de registo ou o carto de condutor
estejam corretamente instalados.

Outro trabalho. Abrange todas as atividades definidas como trabalho, exceto as


atividades relacionadas com a conduo abrangidas pelas regras da UE/ AETR. Est
includo qualquer trabalho prestado ao mesmo ou a outro empregador dentro ou fora do
setor dos transportes.

Tempo de disponibilidade. Este definido no artigo 3., alnea b), da Diretiva


2002/15/CE, sendo a definio resumida como:
- os perodos no correspondentes a perodos de pausa ou de repouso, durante os
quais o condutor no obrigado a permanecer no veculo, mantendo-se, no entanto,
disponvel para responder a eventuais solicitaes no sentido de iniciar ou retomar a
conduo ou de efetuar outros trabalhos. So exemplos tpicos:
- o acompanhamento de um veculo embarcado num ferry ou transportado de
comboio
- a espera enquanto o veculo carregado/descarregado
- os perodos de espera nas fronteiras
- durante as proibies de circulao
Estes perodos e a sua durao previsvel devem ser previamente conhecidos, antes
da partida ou pouco antes do incio efetivo do perodo em questo.
Esta atividade deve ser escolhida por um membro da tripulao durante o tempo gasto
no acompanhamento de um veculo conduzido por outro condutor, enquanto realiza
outro trabalho (por exemplo, navegao). No entanto, at 45 minutos do tempo
registado como sendo de disponibilidade desse membro da tripulao inativo podem
Texto explicativo v2.d

85

ser tratados como uma pausa, uma vez que no tecnicamente possvel registar essa
pausa num tacgrafo digital sob o smbolo da cama/repouso.

- Pausas e perodos de repouso. Esto includas as interrupes do trabalho/da


conduo e os perodos de repouso dirio ou semanal. Os condutores no podem
efetuar qualquer trabalho de conduo ou de outro tipo. Os perodos de pausa so
exclusivamente utilizados para recuperao. Durante um perodo de repouso, o
condutor deve poder dispor do seu tempo: um condutor que trabalhe enquanto o seu
tacgrafo est regulado para uma pausa ou repouso comete uma infrao.
Se os condutores tiverem selecionado um determinado modo por engano, razovel esperar
que faam uma anotao manual ou uma impresso com os elementos relativos ao erro
cometido, assim que este se torne evidente.
Artigo 15., n. 5
Este artigo define as informaes que devem ser introduzidas manualmente para completar a
folha de registo de um tacgrafo. Se o condutor no registar estas informaes dentro do
prazo prescrito, h uma infrao ao regulamento e podem ser aplicadas medidas coercivas.
-

No incio do servio, o condutor deve anotar o seu nome, incluindo o nome prprio e o
apelido. Deve ter o cuidado de no prolongar o nome at zona de registo da folha de
registo. No so aceitveis diminutivos e iniciais, salvo se forem anotados
complementarmente aos requisitos estabelecidos. Se o nome for excessivamente longo
para caber no espao previsto, obrigando utilizao de abreviaturas, deve escreverse o nome completo no verso da folha de registo.
prefervel anotar o apelido em primeiro lugar e depois o nome prprio. O objetivo
facilitar o trabalho das autoridades, que podem no estar familiarizadas com os
costumes dos diversos Estados-Membros nesta matria, mas no se considera que o
incumprimento desta norma constitua uma infrao. A anotao de um nome falso
corresponde falsificao do registo.
Deve anotar-se a data e o local de incio do percurso. A anotao de uma data ou de
um local falsos corresponde falsificao do registo. No fim do perodo de servio,
obrigatrio anotar a data e o local. Se a utilizao do grfico comear e terminar na
mesma data, esta ltima deve ser anotada duas vezes. A utilizao de aspas para
evitar repeties no aceitvel. Os dados relativos ao local devem indicar a cidade ou
aldeia mais prxima e ser anotados duas vezes se o local de incio e de fim do
percurso for o mesmo.
O nmero da placa de matrcula de cada veculo a que o condutor esteja afeto.
A leitura do conta-quilmetros no incio e no fim do registo dirio e a leitura inicial do
conta-quilmetros em cada veculo conduzido.

A falta de informao no campo central pode dever-se a falta de diligncia por parte do
condutor ou a preparativos para uma falsificao, podendo os agentes ter dificuldade em
distinguir uma situao da outra. De qualquer modo, h que determinar o motivo dessa falta

Texto explicativo v2.d

86

de informao, tendo em conta que um lapso ocasional menos grave do que a existncia de
infraes persistentes, antes de se tomar uma deciso sobre as medidas coercivas a aplicar.
Artigo 15, n. 5, alnea a)
No caso dos tacgrafos digitais, o condutor obrigado a anotar o smbolo do pas onde
comea/termina o seu perodo de trabalho dirio e esta obrigao estende-se a quaisquer
mudanas de veculo que tenham lugar.
No fazer essa anotao constitui uma infrao.
Artigo 15., n. 6
Este artigo est relacionado com a conceo do aparelho de controlo analgico e tem pouca
influncia nas atividades de controlo, pelo que no exige uma interpretao mais
aprofundada.

Artigo 15., n. 7
O condutor (ou membro da tripulao) de um veculo equipado com um tacgrafo deve estar
em condies de apresentar os seguintes documentos, a pedido (de um agente encarregado
do controlo):
i) qualquer folha do registo em curso e /ou as utilizadas nesse dia ou nos 28 dias
anteriores
Nota: No obrigatrio apresentar 28 folhas de registo. Os membros da tripulao que
no trabalhem a tempo inteiro podem gerar muito menos folhas de registo em 28 dias.
O registo em curso pode ser conservado num carto de condutor, mas mesmo assim
obrigatrio apresentar as folhas de registo produzidas por sistemas analgicos nos 28
dias anteriores
ii) o carto de condutor, se o possuir.
Mesmo que o registo em curso seja mantido numa folha de registo analgico, o
condutor deve apresentar o carto de condutor, caso tenha sido emitido, para
possibilitar a verificao dos dados digitais relativos aos tempos dirios de conduo
nos 28 dias anteriores.
A impossibilidade de apresentar um carto de condutor que tenha sido emitido constitui
uma infrao. Deve utilizar-se o sistema Tachonet ou registos nacionais para verificar
os cartes apresentados e para averiguar se foram ou no emitidos.
iii) O condutor tambm deve estar em condies de apresentar impresses de um
tacgrafo digital, caso estas tenham sido geradas. Se um agente encarregado de um
controlo concluir que necessrio inspecionar essas impresses em conformidade
com estes regulamentos e o condutor no puder apresent-las, existe uma infrao.
iv) Outro registo manual mantido pelo condutor durante o perodo em questo e que pode
assumir qualquer forma.

Texto explicativo v2.d

87

Atestados
Os perodos de baixa por doena ou de licena implicam que no se faam registos, por
vezes durante muito tempo, e os condutores posteriormente sujeitos a controlo no esto, por
isso, em condies de apresentar registos relativos a esses perodos.
Tais situaes podem ser confundidas com uma supresso de registos com o intuito de
ocultar infraes. Para evitarem esta suspeita, alguns condutores fazem-se acompanhar de
atestados que, quando elaborados e preenchidos no formato prescrito, so aceites pelos
agentes que efetuam os controlos, aos quais incumbe verificar a sua validade.
A apresentao de um atestado falso, por exemplo quando a validade do documento
desmentida por outras provas, constitui, todavia, uma infrao. Em alguns Estados-Membros,
os condutores so obrigados a fazer-se acompanhar de atestados relativos aos perodos de
baixa por doena e de licena, mas essa exigncia est circunscrita s fronteiras nacionais
(ver Anexo, Nota de orientao 5). Note-se, tambm, que no obrigatrio apresentar
comprovativos dos perodos de repouso dirio/semanal, embora os condutores apresentem
muitas vezes registos que os comprovam.
Nos Estados-Membros no ser incomum que os condutores retirem uma folha de registo
analgica no fim do perodo de trabalho e anotem manualmente o incio e a concluso de um
perodo de repouso dirio. Em alguns Estados-Membros, esse registo obrigatrio. Os
agentes que efetuam os controlos devem estar cientes desta prtica quando analisam os
registos anteriores dos condutores. Esse comportamento muito menos comum no transporte
internacional, em que o mesmo veculo utilizado durante vrios dias consecutivos.
Os condutores recm-contratados devem estar em condies de apresentar os seus registos
de trabalho para uma entidade empregadora anterior, se esse emprego estiver abrangido pelo
perodo de 28 dias anteriores ao primeiro dia no novo emprego.
No caso dos registos digitais, esta exigncia no problemtica, mas no caso dos registos
analgicos pode contrariar a obrigao imposta aos empregadores de conservarem os
registos dos condutores durante um ano, pelo menos. Nessas circunstncias, possvel que
sejam apresentadas aos agentes que efetuam os controlos cpias dos registos relativos ao
perodo em causa e, embora a exigncia no seja estritamente cumprida, poder ser til que
os agentes tomem em considerao esta dificuldade. Se antes o condutor tiver trabalhado
fora do setor dos transportes regulamentados, esta situao pode ser atestada por uma carta
adequadamente redigida pelo novo empregador.

O artigo 15., n. 7, alnea c), confere poderes aos agentes que efetuam os controlos para
fiscalizarem o cumprimento do Regulamento (CE) n. 561/2006 atravs da verificao das
folhas de registo, dos dados da unidade instalada no veculo e dos dados do carto de
condutor. Os agentes podem entrar no veculo para desempenhar esta funo. Se for
invocada uma razo vlida para tais documentos no serem apresentados, os agentes podem
inspecionar e analisar documentos como bilhetes de ferry e recibos de combustvel, que
sustentem ou justifiquem essa razo. Se a validade desta ltima no se confirmar, foi
cometida uma infrao.

Texto explicativo v2.d

88

Artigo 15., n. 8
Falsificar, suprimir ou destruir quaisquer dados registados em conformidade com o
Regulamento (CEE) n. 3821/85 constitui uma infrao grave.
Tambm uma infrao grave manipular ou tentar manipular o aparelho para que no faa
registos exatos.
Essas manipulaes podem ser levadas a cabo atravs da retirada no autorizada da folha de
registo ou do carto de condutor, ou de uma interferncia ativa no processo de registo.
No veculo no devem existir dispositivos que possam ser utilizados para impedir o registo
correto das atividades e a sua instalao no sistema de registo constitui uma infrao.
Se um desses dispositivos estiver a bordo do veculo, mas no instalado, ser correto avaliar
se havia inteno de o utilizar. Se o dispositivo estiver instalado, mesmo que no se encontre
ligado ou em utilizao, a sua instalao suficiente para constituir uma infrao.

Texto explicativo v2.d

89

3.1.5

Artigo 16.

3.1.5.1

Texto

1. Em caso de avaria ou de funcionamento defeituoso do aparelho, o empregador deve, assim


que as circunstncias o permitam, promover a sua reparao por instaladores ou oficinas
aprovadas.
A reparao deve ser efetuada no percurso, se o regresso s instalaes da empresa no se
puder efetuar no prazo de uma semana a partir do dia da avaria ou da verificao do
funcionamento defeituoso. Os Estados-membros podem tomar medidas, no mbito das
disposies previstas no artigo 19., no sentido de atribuir s autoridades competentes a
faculdade de proibirem o uso do veculo, nos casos em que a avaria ou o funcionamento
defeituoso no sejam reparados nas condies acima fixadas.
2. Durante o perodo de avaria ou de mau funcionamento do aparelho de controlo, os
condutores devem anotar as indicaes relativas aos diferentes grupos de tempos, na medida
em que estes deixem de ser registados ou impressos corretamente pelo aparelho de controlo,
na(s) folha(s) de registo ou numa folha ad hoc a juntar folha de registo ou ao carto de
condutor, indicando os elementos que permitiro identific-lo (nome e nmero da licena de
conduo ou nome e nmero do carto de condutor), incluindo a sua assinatura.
Em caso de extravio, furto ou roubo, danificao ou mau funcionamento do carto, o condutor,
no final da viagem, deve imprimir as indicaes respeitantes aos grupos de tempos registados
pelo aparelho de controlo e transcrever nesse documento os elementos que permitiro
identific-lo (nome e nmero da licena de conduo ou nome e nmero do carto de
condutor), bem como apor a sua assinatura.
3. Se o carto de condutor se danificar ou apresentar qualquer deficincia de funcionamento,
o condutor deve devolv-lo autoridade competente do Estado-Membro em que tenha a sua
residncia normal. O furto ou roubo do carto de condutor deve ser comunicado formalmente
s autoridades competentes do Estado em que o furto ou roubo ocorreu. A perda do carto de
condutor deve ser comunicada formalmente s autoridades competentes do Estado de
emisso e s do Estado-Membro de residncia normal, caso se trate de Estados distintos.
O condutor pode continuar a conduzir sem o carto por um perodo mximo de 15 dias, ou por
um perodo maior se tal for necessrio para que o veculo regresse base, desde que possa
justificar a impossibilidade de apresentar ou utilizar o seu carto durante esse perodo. As
autoridades do Estado-Membro em que o condutor tem a sua residncia normal, caso sejam
distintas das que emitiram o carto e lhes seja pedido que renovem, substituam ou troquem o
carto de condutor, informaro as autoridades que emitiram o antigo carto das razes exatas
dessa renovao, substituio ou troca.
3.1.5.2

Infraes

No so aqui definidas quaisquer infraes, mas o artigo 16. indica as medidas que o
condutor deve tomar para no violar o disposto noutros artigos. Entre as violaes possveis,
figuram as seguintes:
Utilizar um veculo com um tacgrafo defeituoso.
No manter um registo manual.

Texto explicativo v2.d

90

No comunicar o extravio ou o furto do carto de condutor no prazo de sete dias.


No fazer uma impresso no incio e no fim de um trajeto.
3.1.5.3

Controlo de estrada

O artigo 16. estabelece os procedimentos que um condutor deve seguir em caso de


funcionamento defeituoso do aparelho de controlo (tacgrafo) (incluindo o carto de condutor,
o registador e a cablagem). Consequentemente, se um agente descobrir que tais
procedimentos no so seguidos nessas circunstncias especficas deve considerar a
possibilidade de aplicar medidas coercivas.
Se o aparelho deixar de funcionar completamente em conformidade com o anexo I ou I B do
Regulamento (CEE) n. 3821/85, considera-se que houve uma avaria.
O aparelho deve ser totalmente reparado assim que as circunstncias o permitam e, em todo
o caso, no prazo de sete dias a contar do momento em que o tacgrafo avariou ou algum
tomou conhecimento de que no estava a funcionar bem.
A reparao deve ser organizada pela pessoa responsvel pelo funcionamento do veculo.
Se o veculo continuar a ser utilizado sem que se tomem as medidas adequadas acima
descritas, ou se as oportunidades de corrigir o defeito tiverem sido claramente negligenciadas,
existe uma infrao de que resultaro medidas coercivas contra o condutor.

Texto explicativo v2.d

91

Anexo 1

Nota de orientao 1
Questo: Desrespeito excecional do tempo mnimo de repouso e do tempo mximo de conduo para
que o condutor possa encontrar um local de paragem adequado.
Artigo: 12. do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir: O artigo 12. contm disposies que permitem ao condutor desrespeitar as exigncias
mnimas de repouso e os tempos mximos de conduo previstos nos artigos 6. a 9. para poder encontrar um
local de paragem adequado. Este artigo no autoriza o condutor a derrogar do regulamento por razes
conhecidas antes do comeo da viagem. O seu objetivo permitir aos condutores lidar com situaes em que
inesperadamente se torne impossvel cumprir o regulamento no decurso da viagem, ou seja, em situaes de
dificuldade anormal, alheias vontade do condutor e aparentemente inevitveis, que no possam ser previstas,
mesmo que se tomem todas as precaues. A derrogao tambm tem por objetivo garantir a segurana das
pessoas, do veculo e da sua carga e a satisfao da exigncia de que a segurana rodoviria seja, em qualquer
caso, tida em conta.
Trs partes tm determinadas obrigaes no que respeita a tais situaes:
1) A empresa de transportes deve planear cuidadosamente a viagem segura do condutor, prevendo, por
exemplo, engarrafamentos regulares, as condies meteorolgicas e o acesso a parques de estacionamento
adequados, ou seja, deve organizar o trabalho de tal modo que os condutores possam cumprir o regulamento e
deve certificar-se de que sero respeitadas as exigncias dos carregadores e das seguradoras no que respeita
ao estacionamento seguro.
2) O condutor deve cumprir rigorosamente as regras e no infringir os limites do tempo de conduo, exceto se
surgir algo inesperado que torne impossvel o cumprimento do regulamento sem pr em perigo a segurana
rodoviria ou a segurana das pessoas, do veculo ou da sua carga. Se um condutor decidir que necessrio
derrogar do regulamento e que, ao faz-lo, no prejudicar a segurana rodoviria, deve indicar a natureza e a
razo da derrogao manualmente (em qualquer lngua comunitria, na folha de registo ou numa impresso dos
dados do aparelho de controlo ou no seu registo de servio) mal chegue ao ponto de paragem.
3) O agente da autoridade deve exercer ponderadamente o seu poder discricionrio ao controlar o condutor e ao
avaliar se a inobservncia dos limites do tempo de conduo se justifica.
Na avaliao da legitimidade da inobservncia com base no artigo 12., o agente da autoridade deve examinar
cuidadosamente todas as circunstncias, nomeadamente:
a) o historial dos registos de conduo do condutor, para determinar o seu padro de desempenho e verificar se
cumpre normalmente as regras em matria de tempo de conduo e de repouso e se o incumprimento
excecional;
b) se o incumprimento dos limites do tempo de conduo recorrente ou se foi causado por circunstncias
excecionais, tais como: acidentes de viao graves, condies meteorolgicas extremas, desvio de itinerrios,
falta de espao no parque de estacionamento, etc. (Esta lista de possveis circunstncias excecionais tem um
carter meramente indicativo. O princpio subjacente avaliao de que o motivo do eventual desrespeito dos
limites do tempo de conduo no deve ser conhecido, nem poder mesmo ser previsto, antecipadamente);
c) o respeito dos limites dirios e semanais do tempo de conduo, no devendo o condutor conseguir ganhos
de tempo ultrapassando o limite de tempo de conduo procura de um local para estacionar;
d) se o desrespeito das regras relativas ao tempo de conduo teve como resultado uma reduo das pausas ou
do repouso dirio e semanal.
Observao: Tribunal de Justia da Unio Europeia, Processo C-235/94

Texto explicativo v2.d

92

Nota de orientao 2
Questo: Registo do tempo de deslocao do condutor para um local distinto daquele onde normalmente pega
ou larga o veculo, no mbito do Regulamento (CE) n. 561/2006
Artigo: 9. do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir:
Quando o condutor se desloca para um local especfico que no o centro de operaes do empregador, que
lhe foi indicado por este para pegar ao servio e conduzir um veculo com tacgrafo, o condutor est a cumprir
uma obrigao para com o empregador e, por conseguinte, no est a dispor livremente do seu tempo.
os
Assim, de acordo com o artigo 9., n. 2 e 3:
- o tempo gasto pelo condutor na deslocao para ou de um local que no a sua residncia nem o centro de
operaes do empregador e onde deve pegar ou largar um veculo abrangido pelo regulamento,
independentemente do facto de o empregador lhe ter dado instrues sobre quando e como viajar ou de essa
escolha ser sua, deve ser registado como perodo de disponibilidade ou como outro trabalho, dependendo
da legislao nacional do Estado-Membro;
- o tempo gasto pelo condutor na conduo de um veculo no abrangido pelo regulamento para ou de um
local que no a sua residncia nem o centro de operaes do empregador onde deve pegar ou largar um
veculo abrangido pelo regulamento deve ser registado como outro trabalho.
Nos trs casos a seguir apresentados, o tempo gasto na deslocao pode ser considerado repouso ou
pausa.
Primeiro caso: o condutor acompanha um veculo que transportado por ferry ou comboio. Neste caso, o
condutor pode gozar o seu perodo de repouso ou de pausa desde que tenha acesso a uma cama ou beliche
(artigo 9., n. 1).
Segundo caso: O condutor no est a acompanhar um veculo, mas est a deslocar-se de comboio ou de ferry
para ou de um local em que pegar ao servio num ou onde tenha largado um veculo abrangido pelo
regulamento (artigo 9., n. 2), desde que tenha acesso a uma cama ou beliche nesse ferry ou comboio.
Terceiro caso: O veculo conduzido por mais do que um condutor. Quando o segundo condutor est disponvel
para conduzir se necessrio, est sentado ao lado do condutor do veculo e no est ativamente envolvido na
prestao de assistncia conduo do colega, um perodo de 45 minutos do seu perodo de disponibilidade
pode ser considerado pausa.
No se faz aqui qualquer diferenciao entre os tipos de contrato de trabalho dos condutores. Estas regras
aplicam-se, portanto, quer aos condutores com contratos permanentes quer aos condutores destacados por
empresas de trabalho temporrio.
Para um condutor temporrio, o centro de operaes do empregador o centro de operaes da empresa
que utiliza os seus servios para o transporte rodovirio (empresa do utilizador), e no a sede da empresa de
trabalho temporrio.
Observao: Tribunal de Justia das Comunidades Europeias, Processos C-76/77 e C-297/99

Texto explicativo v2.d

93

Nota de orientao 3
Questo: Ordenar a interrupo de uma pausa ou do repouso dirio ou semanal para deslocar um veculo num
terminal, num parque de estacionamento ou em zonas de fronteira.
Artigo: 4., alneas d) e f), do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir: De um modo geral, durante um repouso dirio ou semanal, o condutor deve poder dispor
livremente do seu tempo, no devendo, portanto, ser obrigado a ficar na proximidade do veculo.
Em geral, a interrupo de uma pausa ou de um perodo de repouso dirio ou semanal constitui uma infrao (a
no ser que a regra do ferry se aplique artigo 9., n. 1: No entanto, num terminal ou num parque de
estacionamento pode subitamente ocorrer uma situao anormal ou uma emergncia que exijam a deslocao
do veculo. Num terminal, h normalmente um condutor (o empregado do terminal) que movimenta os veculos,
se necessrio.
Se no for esse o caso e a movimentao do veculo for inevitvel devido a circunstncias excecionais, o
condutor apenas pode interromper o repouso a pedido de um representante da autoridade competente ou de um
funcionrio do terminal autorizados a ordenar a deslocao de veculos.
Noutros locais (por exemplo, parques de estacionamento, postos de fronteira, ou em situaes de emergncia),
se existirem razes de emergncia objetivas que exijam a movimentao do veculo, ou se a polcia ou outra
autoridade (por exemplo, bombeiros, autoridades de administrao rodoviria, funcionrios aduaneiros, etc.)
derem ordens nesse sentido, o condutor deve interromper a sua pausa ou repouso por alguns minutos e, nesse
caso, no deve ser autuado.
Nessas situaes em que necessrio deslocar o veculo, as autoridades policiais dos Estados-Membros devem
usar de uma certa tolerncia depois de avaliada a situao concreta.
A interrupo do repouso ou da pausa do condutor tem de ser por ele registada manualmente e, se possvel, ser
autenticada pela autoridade competente que ordenou a deslocao do veculo.

Texto explicativo v2.d

94

Nota de orientao 4
Questo: Registo do tempo de conduo por tacgrafos digitais quando os condutores tm de efetuar operaes
que implicam paragens ou descargas frequentes.
Artigo: 1. do Regulamento (CEE) n. 3821/85, remetendo para o Regulamento (CE) n. 1360/2002 (Anexo I B)
Abordagem a seguir:
Como os tacgrafos digitais fazem registos mais precisos do que os tacgrafos analgicos, os condutores que
tm de efetuar operaes que implicam paragens ou descargas frequentes podem ver-se confrontados com
registos de tempo de conduo superiores quando utilizam um tacgrafo digital do que aconteceria se
utilizassem um tacgrafo analgico. Esta situao temporria e afeta principalmente as operaes de
transporte para entregas locais. Apenas se manter durante o perodo transitrio em que os dois tipos de
tacgrafos coexistem.
Para encorajar a rpida adoo do tacgrafo digital e garantir ao mesmo tempo igualdade de tratamento para os
condutores independentemente do instrumento de registo utilizado as autoridades nacionais de controlo
devem poder ser tolerantes durante este perodo de transio. Essa tolerncia transitria dever aplicar-se aos
veculos envolvidos em viagens que implicam paragens ou descargas frequentes e equipados com tacgrafos
digitais.
No entanto, e em todas as circunstncias, espera-se que as autoridades policiais exeram ponderadamente o
seu poder discricionrio. Alm disso, sempre que um condutor se encontre ao volante de um veculo e
ativamente envolvido numa operao de transporte abrangida pelo regulamento, considerar-se- que est a
conduzir, independentemente das circunstncias (por exemplo, casos em que o condutor se encontra num
engarrafamento ou parado nos semforos).
Neste sentido:
Os Estados-Membros devem informar os agentes que efetuam os controlos de que, ao verificarem os dados do
tacgrafo digital, tm a possibilidade de conceder uma tolerncia de at 15 minutos por cada bloco de quatro
horas e meia (4,5 horas) de conduo para os veculos envolvidos em viagens que implicam paragens ou
descargas frequentes, desde que estas situaes possam ser provadas. Essa tolerncia pode ser aplicada, por
exemplo, deduzindo um minuto por bloco de tempo de conduo, entre paragens, com um mximo de 15
minutos por cada bloco de quatro horas e meia (4,5 horas) de conduo;
Os agentes que efetuam os controlos devem, ao exercer o seu poder discricionrio, ter em conta as
circunstncias e as provas que lhes sejam fornecidas na altura (como a prova irrefutvel de que o condutor
esteve envolvido em operaes que implicaram paragens ou descargas frequentes), e procurar que a sua
interpretao no prejudique a aplicao correta das regras relativas aos tempos de conduo e comprometa,
com isso, a segurana rodoviria.
Os Estados-Membros podem utilizar software de anlise configurado para integrar um perodo de tolerncia nos
clculos do tempo de conduo, mas devem ter a conscincia de que esse mtodo pode vir a criar, mais tarde,
problemas de prova. Em todas as circunstncias, a tolerncia no poder ultrapassar o limite de tolerncia de 15
minutos por bloco de quatro horas e meia (4,5 horas) de conduo.
A tolerncia no deve fazer discriminaes ou desfavorecer nem os condutores nacionais nem os
internacionais e apenas deve ser aplicada s operaes em que a viagem implica claramente paragens ou
descargas frequentes.

Texto explicativo v2.d

95

Nota de orientao 5
Questo: Modelo de declarao de actividade estabelecido na Deciso 2009/959/UE da Comisso, de 14.12.2009,
que altera a Deciso 2007/230/CE respeitante a um formulrio relativo s disposies em matria social no
domnio das actividades de transporte rodovirio.
Artigos: artigo 11., n. 3, e artigo 13. da Directiva 2006/22/CE.
Abordagem a seguir: O formulrio de declarao no necessrio no caso de actividades passveis de serem
registadas pelo tacgrafo. Os registos efectuados no tacgrafo so a primeira fonte de informao nos controlos na
estrada. A ausncia de registos apenas se pode justificar por meio de uma declarao quando, por razes
objectivas, no tenha sido possvel realizar registos no tacgrafo, incluindo entradas efectuadas manualmente. Em
qualquer caso, o conjunto completo dos registos do tacgrafo, complementado, se necessrio, pela declarao,
deve ser aceite como prova suficiente do cumprimento do Regulamento (CE) n. 561/2006 ou do AETR, salvo se
existirem suspeitas fundamentadas.
A declarao abrange certas actividades realizadas no perodo referido no artigo 15., n. 7, alnea a), do
Regulamento (CEE) n. 3821/85, nomeadamente a data corrente e os 28 dias anteriores.
A declarao pode ser utilizada nos seguintes casos:
baixa por doena
gozo de frias, no quadro das frias anuais previstas na legislao do Estado-Membro de estabelecimento da
empresa
gozo de baixa ou de um perodo de repouso
conduo de outro veculo no abrangido pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 ou pelo AETR
desempenho de actividades distintas da conduo
disponibilidade
e nos casos em que no possvel o registo destas actividades pelo equipamento.
A caixa gozava de baixa ou de um perodo de repouso pode ser utilizada se o condutor no tiver efectuado
nenhuma conduo, no tiver desempenhado nenhuma outra actividade, no tiver estado disponvel e no tiver
estado em baixa por doena ou em gozo de frias anuais, incluindo, por exemplo, as situaes de desemprego
parcial, greve e lock-out.
Em caso de ausncia de registos, os Estados-Membros no so obrigados a impor a utilizao do formulrio;
todavia, se for exigido um modelo, o formulrio normalizado deve ser considerado vlido. No deve, contudo, ser
exigido qualquer tipo de formulrio no caso dos perodos normais de repouso dirio ou semanal.
O formulrio electrnico, pronto a imprimir, e a lista dos Estados-Membros que tornaram a sua utilizao
obrigatria esto disponveis no seguinte endereo:
http://ec.europa.eu/transport/road/policy/social_provision/social_form_en.htm.
O formulrio aceite em toda a Unio Europeia, em qualquer lngua oficial da UE. O seu modelo normalizado
facilita a compreenso, uma vez que contm campos predeterminados, numerados, para preenchimento. No caso
do transporte ao abrigo do AETR, recomenda-se a utilizao do modelo estabelecido pela Comisso Econmica
para a Europa das Naes Unidas (http://www.unece.org/trans/main/sc1/sc1.html).
Devem ser preenchidos todos os campos, por dactilografia. Para ser vlido, o formulrio deve ser assinado, antes
da viagem, pelo representante da empresa e pelo condutor. Os condutores independentes assinam uma vez na
qualidade de representantes da empresa e outra na qualidade de condutores.
Apenas vlido o original assinado. O texto do formulrio no pode ser alterado. O formulrio no pode ser
assinado antecipadamente nem conter menes manuscritas. Se a legislao nacional o permitir, podem aceitar-se
telecpias (faxes) ou cpias digitalizadas do formulrio.
Texto explicativo v2.d

96

O formulrio pode ser impresso em papel com o logtipo e os dados da empresa, mas os campos que contm as
informaes relativas empresa devem tambm ser preenchidos.

Texto explicativo v2.d

97

Nota de orientao 6
Questo: Registo do tempo passado a bordo de um transbordador (ferry) ou comboio quando o condutor tenha
acesso a uma cama ou beliche.
Artigo: 9., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006
Abordagem a seguir: Em geral durante o perodo de repouso, um condutor deve poder dispor livremente do seu
tempo, nos termos do artigo 4., alnea f). Contudo, um condutor pode gozar de um perodo de pausa ou
repouso, dirio ou semanal, ao viajar a bordo de um transbordador (ferry) ou comboio, desde que tenha acesso a
uma cama ou beliche. Esta possibilidade decorre da redao do n. 2 do artigo 9., que estabelece que o tempo
gasto pelo condutor para se deslocar no ser contado como repouso nem como pausa, a menos que o
condutor se encontre num transbordador (ferry) ou comboio e tenha acesso a um beliche ou cama.
Alm disso, em conformidade com o artigo 9., n. 1, um perodo de repouso dirio regular de, pelo menos, 11
horas consecutivas gozado a bordo de um transbordador (ferry) ou de um comboio (desde que tenha acesso a
uma cama ou beliche) pode ser interrompido, no mximo duas vezes, por outras atividades (como o embarque
ou desembarque do transbordador (ferry) ou comboio). A durao total destas duas interrupes no pode ser
superior a 1 hora. Este tempo no deve reduzir, em nenhuma circunstncia, o perodo de repouso dirio regular.
Caso o repouso dirio regular seja gozado em dois perodos, o primeiro dos quais deve ser um perodo
ininterrupto de, pelo menos, 3 horas e o segundo um perodo ininterrupto de, pelo menos, 9 horas (em
conformidade com o estabelecido no artigo 4., alnea g)), o nmero de interrupes (no mximo duas) diz
respeito a todo o perodo de repouso dirio e no a cada uma das partes de um perodo de repouso dirio
regular gozado em dois perodos.
A derrogao prevista no artigo 9., n. 1, no se aplica ao perodo de repouso semanal, seja este regular ou
reduzido.

Texto explicativo v2.d

98

Anexo 2
Esclarecimento da Comisso 1
Tpico: regulamentao nacional inspirada pelas regras comunitrias
Artigo: mbito de aplicao do Regulamento (CE) n. 561/2006, artigos 1., 2. e 11. do
regulamento.
Questo suscitada:
A legislao alem exige que as regras comunitrias em matria de tempo de conduo,
pausas e perodos de repouso introduzidas pelo Regulamento (CE) n. 561/2006 sejam
igualmente aplicveis a veculos de mercadorias de dimenso inferior especificada no
artigo 2., n. 1, alnea a), do regulamento, nomeadamente a veculos com mais de 2,8
toneladas
Esclarecimento:
O facto de alguns tipos de transporte no estarem abrangidos pelo regulamento no significa
que estejam isentos de toda e qualquer legislao. Pelo contrrio, esta disposio implica que
os Estados-Membros podem legislar livremente neste domnio e, se o fizerem, nada os
impede de adotar regras nacionais inspiradas pela legislao comunitria ou idnticas a esta.
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia s autoridades do
Luxemburgo (carta de fevereiro de 1993)

Esclarecimento da Comisso 2
Tpico: veculos conduzidos para fins de reparao, lavagem ou manuteno
Artigo: 1., 2., 4., alneas a) e c)
Questo suscitada: veculos conduzidos para fins de reparao, lavagem ou manuteno
Esclarecimento:
Nos termos do artigo 4., alnea a), do regulamento, Transporte rodovirio qualquer
deslocao de um veculo utilizado para o transporte de passageiros ou de mercadorias
efetuada total ou parcialmente por estradas abertas ao pblico, em vazio ou em carga; em
consequncia, quando um condutor conduz um veculo com a finalidade de o levar para uma
garagem, instalao de lavagem ou estao de servio, ou se desloca a diversos stios para
deixar ou ir buscar veculos de clientes, etc., utilizando total ou parcialmente estradas abertas
ao pblico, este tipo de trajeto abrangido pela definio de transporte rodovirio constante
do Regulamento (CE) n. .561/2006. Isto aplica-se a qualquer condutor, independentemente
de o seu emprego ter carter temporrio ou permanente.
Contudo, o artigo 1. do regulamento estabelece as regras em matria de tempos de
conduo, pausas e perodos de repouso aplicveis aos condutores envolvidos no transporte
rodovirio de mercadorias e de passageiros. Dependendo das circunstncias especficas, os
servios prestados pelos trabalhadores de algumas empresas podem no incluir, devido
natureza das suas funes, a atividade de transporte rodovirio de mercadorias ou de
passageiros. Nesses casos, estes trabalhadores no esto, de facto, envolvidos no transporte
de mercadorias na aceo do regulamento e, consequentemente, no se encontram
abrangidos pelas suas disposies.
Em todo o caso, nada impede os Estados-Membros de tambm aplicarem as regras
estabelecidas no regulamento a outras operaes de transporte, ou a outros veculos e
condutores que no estejam explicitamente abrangidos pelo regulamento.

Texto explicativo v2.d

99

Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia a um membro das autoridades
luxemburguesas (carta de fevereiro de 1993)

Esclarecimento da Comisso 3
Tpico: veculos utilizados como lojas nos mercados locais
Artigo: 13. (1) alnea f), do Regulamento (CEE) n. 3820/85 e 13. (1) alnea d), segundo
travesso do Regulamento (CE) n. 561/2006
Questo suscitada:
Os veculos utilizados como lojas nos mercados locais ou na venda porta a porta podem ficar
isentos das regras aplicveis aos horrios dos condutores ao abrigo do artigo 13. (1) alnea
f), do Regulamento (CEE) n. 3820/85, possibilidade que deixa de existir no Regulamento
(CE) n. 561/2006. Os condutores desses veculos no fazem percursos longos nem
conduzem durante muito tempo e a sua atividade profissional principal no transportar
mercadorias, mas sim vend-las.
Esclarecimento:
O Regulamento (CE) n. 561/2006, no seu artigo 13. (1) alnea d), segundo travesso,
permite isentar veculos com massa mxima autorizada no superior a 7,5 toneladas,
utilizados para transportar materiais, equipamento ou mquinas a utilizar pelo condutor no
exerccio da sua profisso. Estes veculos apenas podero ser usados num raio de 50 km a
partir da base da empresa e na condio de a atividade principal do condutor no ser a
conduo dos veculos.
O acrdo do Tribunal no processo C-128/04 estabelece que a expresso material ou
equipamento no se refere unicamente a utenslios e instrumentos, mas abrange tambm os
bens necessrios realizao das obras compreendidas na atividade principal do condutor do
veculo em causa.
Neste contexto, isso significa que os veculos utilizados como lojas em mercados locais
poderiam ficar isentos ao abrigo deste artigo, desde que a distncia percorrida no exceda um
raio de 50 km relativamente base da empresa e a conduo no seja a atividade principal
do condutor.
Recorde-se, todavia, que esta derrogao no automtica, estando sujeita deciso
tomada por cada Estado-Membro de a conceder ou no no seu territrio.
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia ao Deputado Patrick Doering
(carta de 12 de novembro de 2007)
Esclarecimento da Comisso 4
Tpico: Aplicao do artigo 26. do regulamento

Texto explicativo v2.d

100

Artigo: 26.
Questo suscitada: Segundo o artigo 26., o aparelho de controlo deve ser instalado e
utilizado nos veculos afetos ao transporte rodovirio de passageiros ou de mercadorias
matriculados num Estado-Membro, com exceo dos veculos referidos no artigo 3. do
Regulamento (CE) n. 561/2006. []
Desta alterao decorre a obrigao de tambm instalar um aparelho de controlo em veculos
com um peso mximo autorizado igual ou inferior a 3,5 toneladas.
Esclarecimento: nos termos do artigo 3. do Regulamento (CEE) n. 3821/85, s as
categorias de veculos includas na lista constante do artigo 3. do Regulamento (CE)
n. 561/2006 esto especificamente dispensadas da obrigao de instalar um aparelho de
controlo.

Dito isto, evidente que o Regulamento (CEE) n. 3821/85 tem precisamente o objetivo de
assegurar uma aplicao eficaz das regras relativas aos tempos de conduo, perodos de
repouso, etc., agora constantes do Regulamento (CE) n. 561/2006, e o respetivo mbito de
aplicao.
Contudo, dado no existir uma referncia expressa no Regulamento (CEE) n. 3821/85 ao
novo artigo 2. do Regulamento (CE) n. 561/2006, essa concluso deve ser inferida de uma
leitura conjunta dos artigos 2., 4. e 26. do Regulamento (CE) n. 561/2006.
Assim, nos termos do artigo 26., n. 1, do Regulamento (CE) n. 561/2006, as definies
estabelecidas no seu artigo 4. so aplicveis para efeitos do Regulamento (CEE)
n. 3821/85. O artigo 4. inclui uma definio de transporte rodovirio, que deve ser lida, ela
prpria, luz da restrio ao mbito de aplicao deste termo estabelecida no artigo 3. do
Regulamento (CEE) n. 3821/85, da qual resulta que os veculos isentos pelo artigo 2. do
Regulamento (CE) n. 561/2006 ficam igualmente isentos de qualquer obrigao de instalar e
utilizar um aparelho de controlo.
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia s autoridades alems (carta
de 28 de junho de 2006)

Esclarecimento da Comisso 5
Tpico: registo de uma atividade mista de conduo abrangida e no abrangida pelo mbito
de aplicao do regulamento.
Artigo: 3., alnea h) e 13., n. 1, alnea i)
Questo suscitada: registo de uma atividade mista de conduo abrangida e no abrangida
pelo mbito de aplicao do regulamento.
Esclarecimento:
Nos termos do artigo 3., alnea a), o regulamento no se aplica ao transporte rodovirio em
veculos afetos ao servio regular de transporte de passageiros, cujo percurso de linha no

Texto explicativo v2.d

101

ultrapasse 50 quilmetros. Dispe-se, assim, que o regulamento s aplicvel a condutores


envolvidos neste tipo de servio excludo do seu mbito de aplicao se tambm realizarem
atividades abrangidas por esse mbito, e somente em relao a estas ltimas.
Alm disso, o artigo 6., n. 5, do regulamento estabelece que o condutor deve registar como
outro trabalho qualquer tempo descrito na alnea e) do artigo 4., bem como qualquer tempo
passado a conduzir um veculo utilizado para operaes comerciais fora do mbito do
presente regulamento. Por outras palavras, as atividades de conduo no abrangidas pela
definio de tempo de conduo para efeitos do regulamento no podem contar como
repouso na aceo do artigo 4., alnea f), pelo que devem ser tidas em conta na sua
aplicao global.
Por conseguinte, se um condutor de autocarro estiver envolvido numa mistura de servios
regulares, deve utilizar registos de tacgrafo independentemente de a atividade de conduo,
dentro ou fora do mbito do regulamento, ser predominante. Em percursos superiores a
50 km, o condutor deve registar o tempo de conduo e, em trajetos mais curtos, regista a
conduo fora do mbito sob o smbolo outro trabalho.
Observao
Esclarecimento prestado pelos servios da Comisso Europeia organizao italiana ANAV
(carta de 23 de julho de 2007)

Texto explicativo v2.d

102

Anexo 3

Resumo do Regulamento (CE) n. 561/2006


Artigo
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.

9.

10.

11.
12.
13.
14.
15.
16.

17.
18.
19.

20.

21.

22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

Descrio
Introduz o regulamento e define o objeto e os objetivos do documento
Especifica os veculos abrangidos pelo mbito de aplicao do regulamento
Especifica os tipos de veculos isentos da aplicao do regulamento
Apresenta definies de determinados termos utilizados no texto do regulamento.
(Nota: o conceito de repouso descontnuo aqui introduzido).
Define a idade mnima dos condutores e dos ajudantes de condutor
Estabelece os limites de tempo dirio de conduo, tempo semanal de conduo e tempo de conduo por
cada perodo de duas semanas. Obriga ao registo das atividades de conduo fora do mbito do
regulamento e dos perodos de disponibilidade dirios durante as atividades includas no mbito.
Estabelece o requisito de gozo de uma pausa na conduo, os limites do tempo de conduo e a
constituio de pausas elegveis.
Exigncia de que os condutores gozem perodos de repouso dirios e semanais e as regras aplicveis.
Introduz os perodos de repouso regular e reduzido, bem como as regras relativas sua utilizao.
Exigncia de que o repouso semanal reduzido seja compensado.
Introduz as regras relativas interrupo admissvel do perodo de repouso para utilizar servios de ferry ou
de comboio.
Exige que os condutores registem as atividades profissionais realizadas antes e depois de tomarem um
veculo a cargo.
Exige que a conduo fora do mbito de aplicao seja registada como outro trabalho
Define os regimes de remunerao inadmissveis.
Exige que os operadores de transportes respeitem o regulamento quando organizam o trabalho dos
condutores.
Estabelece a culpabilidade dos operadores pelas infraes ao regulamento cometidas pelos condutores,
independentemente do territrio onde tenham ocorrido.
Define os limites da responsabilidade do operador.
Exige que os parceiros contratuais respeitem o regulamento quando elaboram os calendrios e horrios.
Define os requisitos que os operadores devem cumprir no que respeita ao descarregamento regular e
conservao dos dados do tacgrafo digital.
Permite que os Estados-Membros introduzam limites mais estritos para os percursos em territrio nacional,
tendo, todavia, em conta outros acordos. Unicamente aplicvel a trajetos nacionais.
Estabelece o direito de o condutor no observar os requisitos do regulamento em situaes de emergncia
e define as condies associadas a esse direito.
Permite que os Estados-Membros concedam derrogaes dos requisitos dos artigos 5. a 9. inclusive, a
uma lista de tipos especficos de transporte que circulem em territrio nacional.
Permite que os Estados-Membros no apliquem o regulamento em circunstncias excecionais por um
perodo limitado.
Obriga os Estados-Membros a adotarem controlos aplicveis a transportes isentos ao abrigo do artigo 3.,
alnea a).
Diz respeito aos servios de transporte regular de passageiros em que no h um tacgrafo instalado.
Impe o requisito de apresentar horrios e escalas de servio. Extingue-se em 31/12/2007 por fora do
artigo 26..
Define os requisitos de comunicao de informaes e acompanhamento impostos aos Estados-Membros
Exige que os Estados-Membros adotem medidas legislativas para pr o regulamento em vigor
Trata das sanes aplicadas pelos Estados-Membros por infraes ao regulamento.
Define as caractersticas destas sanes e o requisito de que as infraes sejam sancionadas uma nica
vez. Extraterritorialidade.
Introduz a exigncia de que os condutores conservem e possam apresentar provas das sanes impostas.
Exige que os condutores forneam elementos informativos pertinentes aos seus vrios empregadores para
que estes possam cumprir as suas obrigaes.
Introduz a imobilizao (proibio de circular) para infraes que afetem a segurana rodoviria.
Exige a aplicao de sanes administrativas aos operadores estabelecidos no prprio Estado-Membro que
cometam tais infraes.
Obriga os Estados-Membros a assistir-se mutuamente no controlo do cumprimento e a trocar informaes
sobre as sanes aplicadas pelos Estados-Membros aos seus residentes
Impe uma obrigao Comisso
Aspetos processuais
Prev o direito de os Estados-Membros pedirem Comisso para analisar as diferenas na aplicao e
execuo do regulamento.
Altera o Regulamento (CEE) n. 3821/85 (harmoniza as derrogaes, limita o perodo de conservao
previsto no artigo 16.)
Altera o Regulamento (CE) n. 2135/98
Revoga o Regulamento (CE) n. 3820/85
Fixa a data em que o regulamento entra em vigor

Infraes
No
No
No
No

Texto explicativo v2.d

Sim
Sim

Sim
Sim

Sim

Sim

No
No
No
No
No
Sim

No
No
No

Sim

No

No
No
No
No
No
No
No
No

103

Texto explicativo v2.d

104

Anexo 4

Resumo do Regulamento (CEE) n. 3821/85.


Artigo
1.

Descrio
Define a construo, instalao, utilizao e controlo do aparelho de controlo como parte integrante do
regulamento.

Infraes
No

2.

Partilha as definies com o Regulamento (CE) n. 561/2006

No

3.

Sim

4.

Define, por referncia ao Regulamento (CE) n. 561/2006, os veculos em que devem ser instalados
tacgrafos e permite a sua utilizao opcional nos veculos fora do mbito de aplicao em trajetos
nacionais
Estipula que o aparelho de controlo inclui os seus componentes

No

5.

Trata da homologao e confirma os requisitos de segurana. Referncia especificao tcnica no anexo.

No

6.

Trata da marca de homologao. Referncia ao anexo.

No

7.

Gesto da homologao.

No

8.

Revogao da homologao e procedimentos em caso de diferendo

No

9.

Processo de homologao de uma folha de registo

No

10.

Define a marca de homologao CEE como autorizao de utilizao

No

11.

Requisitos relativos revogao da homologao

No

12.

Procedimentos relativos instalao e inspeo (oficina)

No

13.

Sim

14.

Obrigao conjunta dos empregadores e dos condutores de assegurarem a correta instalao e utilizao
do aparelho e do carto de condutor
Regras relativas utilizao dos aparelhos de controlo e dos cartes de condutor

15.

Regras adicionais referentes utilizao dos aparelhos de controlo e dos cartes de condutor

Sim

16.

Avarias e funcionamento defeituoso do aparelho de controlo procedimentos

Sim

17.

Aspetos processuais

No

18.

Aspetos processuais

No

19.

Cooperao entre Estados-Membros no que respeita aplicao

No

20.

Aspetos processuais

No

21.

Data de entrada em vigor

No

Texto explicativo v2.d

Sim

105

Fontes

Grupo de trabalho CORTE/VOSA


MIDT (EU-MIDT/ENC/003 2005 rev. 6)
MOU (explicao acordada do Regulamento (CE) n. 561/2006)
Regulamento (CEE) n. 3821/85 do Conselho
Regulamento (CE) n. 561/2006

Regulamento (CE) n. 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho de 15 de maro de 2006 relativo harmonizao de
determinadas disposies em matria social no domnio dos transportes rodovirios, que altera os Regulamentos (CEE)
n. 3821/85 e (CEE) n. 2135/98 do Conselho e revoga o Regulamento (CEE) n. 3820/85 do Conselho
2

Diretiva 2006/22/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maro de 2006, relativa a exigncias mnimas no que
respeita execuo dos Regulamentos (CEE) n. 3820/85 e (CEE) n. 3821/85 do Conselho, quanto s disposies sociais no
domnio das atividades de transporte rodovirio e que revoga a Diretiva 88/599/CEE do Conselho
3

Regulamento (CEE) n. 3821/85 do Conselho, de 20 de dezembro de 1985, relativo introduo de um aparelho de controlo
no domnio dos transportes rodovirios
4

Regulamento (CEE) n. 543/69 do Conselho, de 25 de maro de 1969, relativo harmonizao de determinadas disposies
em matria social no domnio dos transportes rodovirios
5

Regulamento (CEE) n. 3820/85 do Conselho, de 20 de dezembro de 1985, relativo harmonizao de determinadas


disposies em matria social no domnio dos transportes rodovirios
6

Acordo Europeu relativo ao Trabalho das Tripulaes de Veculos que efetuam Transportes Rodovirios Internacionais
(AETR).
7
Diretiva 2006/22/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 15 de maro de 2006
8
TJUE, Acrdo de 15 de dezembro de 1993, Processo C-116/92
9
TJUE, Acrdo de 29 de abril de 2010, Processo 124/09
10
TJUE, Acrdo de 9 de novembro de 1995, Processo C-235/94

Texto explicativo v2.d

106