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ENTRE NOTAS

Por MARA ESTHER PADILLA MEDINA/DGDFCE

Observacin de clase y portafolio del docente,

por qu no sern utilizados

para evaluar el desempeo
de los maestros?

Mi opinin es que nos estamos enfocando slo

al maestro sin comprender todo el trasfondo que
una educacin de calidad implica [] Para empezar,
considero injusto evaluar a alguien con una prueba
[] [Eso no es evaluacin] si as lo hiciramos
con los alumnos, un gran porcentaje de ellos
saldra reprobado y con ms razn si el examen
que aplicamos tiene esa finalidad.
Docente de la Escuela Normal
Superior de Hermosillo
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/02/16/944020

La evaluacin de desempeo es una gran

incertidumbre sobre todo para los que nos faltan
todava aos para jubilarnos, mi pregunta es
qu transparencia tendr este dichoso examen?
[] hay mucha desinformacin.
Docente de Telesecundaria
http://profelandia.com/jubilar-a-los-maestros-un-acto-de-ingratitudno-de-justicia-laboral

n septiembre de 2013, a raz de la expedicin de la

Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD),
surgieron numerosas preguntas alrededor de la
evaluacin docente, en particular sobre la relativa a la de permanencia. Los profesores se preguntaban:
cmo nos van a evaluar?, y evaluarn el desempeo
con una prueba? En febrero de 2015, circul informacin
en Internet en torno a las posibles herramientas para evaluar el desempeo, las cuales incluan las encuestas a padres
de familia, la entrevista al director, la observacin de las
prcticas docentes en el aula, el portafolio del docente
y los exmenes de conocimiento, entre otras; todo esto
hizo surgir nuevas interrogantes como: les van a preguntar a los padres de familia sobre mi desempeo, y si les
caigo mal?, van a observarme dando una clase, durante
cunto tiempo?, quin me va a observar para calificarme?, qu debe contener el portafolio? Conforme avanza el
tiempo, los docentes han ido planteando nuevas interrogantes con base en la informacin que se difunde en las
redes sociales, en los diarios y en las pginas oficiales del
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE)
y de la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente (CNSPD) de la Secretara de Eudacin Pblica (SEP).

Es probable que estas preguntas estn asociadas con el

hecho de que las fechas y plazos determinados por la Ley
son sumamente vertiginosos, aunado a que los procesos
de evaluacin tienen una alta complejidad, estn en construccin, y las tareas de validacin del INEE y las implicadas en su desarrollo por parte de la Coordinacin, son
demandantes. Es posible que ese sea el motivo por el cual
la informacin en torno a estos procesos de evaluacin
no haya fluido an de la forma deseable, lo que ha suscitado incertidumbre y suspicacias principalmente entre
quienes sern sujetos de la evaluacin.
El propsito de esta nota es ofrecer algunas respuestas a
las anteriores interrogantes, en particular a las vinculadas
con las razones por las que se decidi no utilizar la observacin de clase y el portafolio como instrumentos para la

Red

evaluacin del desempeo docente en esta primera etapa de aplicacin.

La evaluacin
del desempeo
docente es
la prueba de fuego
de las evaluaciones
estipuladas
en la LGSPD

El desempeo
docente requiere ser
evaluado a travs
de formas diversas
que den cuenta de la
prctica cotidiana del
docente, as como por
medio de una batera
de instrumentos
que permita captar
la multiplicidad
de factores
que lo condicionan

En palabras de Eduardo Backhoff y Gilberto Guevara, consejeros de la Junta de Gobierno del INEE, la evaluacin del
desempeo docente es la prueba de fuego de las evaluaciones estipuladas en la LGSPD, no slo porque implica evaluar a cerca de 1.4 millones de docentes en servicio,
tanto de educacin bsica como de media superior cantidad que aade una complejidad que casi ningn otro pas
en el mundo comparte, sino porque sus resultados sern
considerados en los procesos de promocin en la funcin,
de reconocimiento y de permanencia. En el primero, para
obtener mayor nmero de horas frente a grupo o un reconocimiento (econmico o de otro tipo); en el de reconocimiento, para tener la posibilidad de fungir como tutor o
asesor tcnico pedaggico; y en la permanencia, con el fin
de mantenerse en la funcin que se desempea.1
La prctica docente es una actividad compleja cuyo desarrollo depende de muy diferentes factores, entre ellos el
nivel educativo y las caractersticas de los estudiantes, los
contenidos y estrategias de enseanza, los diversos contextos socioculturales en los que ocurre, y las condiciones
de infraestructura. Por todo ello, el desempeo docente
requiere ser evaluado por medio de formas diversas que
den cuenta de la prctica cotidiana del docente, as como
por medio de una batera de instrumentos que permita
captar la multiplicidad de factores que lo condicionan.2 La
propia LGSPD refiere los aspectos principales que abarcan
las funciones de docencia 3 que se definen en el Perfil,
parmetros e indicadores para educacin bsica y para
educacin media superior.4 Slo una evaluacin de esta
naturaleza podr servir como referente para la formacin
continua, fortalecer las prcticas de enseanza, retroalimentar a los docentes para mejorar su quehacer profesional e impactar en los procesos de permanencia, de
promocin y de reconocimiento marcados en la Ley. En resumen, contribuir a elevar la calidad de las prcticas de enseanza de los docentes y mejorar el servicio educativo. 5

Suponer entonces que la evaluacin del desempeo se

basar nicamente en un examen para calificar a los docentes, es una idea sin fundamentos.
Sin embargo, tampoco puede sostenerse que, dada su singularidad, no es posible evaluar el trabajo docente. Actualmente la evaluacin tiene la posibilidad de construir
indicadores cuya pertinencia y validez se relacionan con lo
que implica una prctica docente eficaz y profesional.
Reconociendo la complejidad del trabajo docente, y en
consonancia con los principios de una evaluacin incluyente que busca tomar en cuenta la opinin de los actores
educativos, as como la diversidad de contextos en los que
se desarrolla la prctica educativa, el Instituto se aproxim a 57096 docentes de educacin bsica y educacin
media superior, mediante una consulta en lnea y a travs de grupos focales. En un encuentro con medios de comunicacin, la Consejera Presidenta del INEE, seal que:

la mayora de los profesores coincide en que parte de la evaluacin del

desempeo incluya verlos en el saln de clases, se consideren las condiciones
en las que imparten la enseanza, es decir, la infraestructura del plantel y la
ubicacin de la escuela, as como la disponibilidad de materiales educativos.

Backhoff, E. y Guevara Niebla, G. (2015, 17 de junio). La Reforma Educativa y la evaluacin docente: retos
para su implementacin. Nexos. Recuperado de: http://www.nexos.com.mx/?p=25277

INEE (2015). Bases para la formulacin del programa de mediano plazo para la evaluacin del Servicio
Profesional Docente (2015-2017). Recuperado de: http://es.slideshare.net/planeacionesnuevareforma/
bases-para-la-evaluacion-docente-inee-2015-2017

Artculo 14 fraccin II. DECRETO por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. DOF:
11/09/2013. Recuperado de: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013

Perfil, Parmetros e Indicadores para Docentes y Tcnicos Docentes. Educacin Bsica y Educacin
Media Superior. Recuperado de: http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/content/ba/docs/2015/
permanencia/parametros_indicadores/PPI_DESEMPENO%20DOCENTE_TECDOCENTES.pdf y http://
servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/content/ms/docs/2015/permanencia/PPI_DESEMPENO_EMS.pdf

INEE (2014). Lo que debemos saber de la evaluacin del desempeo docente.

Recuperado de: http://www.inee.edu.mx/index.php/component/content/
article/557-dialogos-con-docentes/1720-lo-que-debemos-saber-de-la-evaluacion

Red

En la encuesta aplicada, los docentes enunciaron una serie de instrumentos que consideraron pertinentes para
evaluar su desempeo tales como el uso de cuestionarios
de autoevaluacin, los portafolios de evidencias, la observacin en el aula, la evaluacin entre pares, la entrevista
al director, la aplicacin de una entrevista a alumnos y a
padres de familia, o la implementacin de grupos focales
para la evaluacin del desempeo docente en su contexto escolar. 6
Es posible que con la difusin de esta informacin, en la
pgina del INEE y en algunos medios de comunicacin,
se haya asumido que estos posibles instrumentos seran los instrumentos, y ello dio lugar a preguntas como:
quines sern los observadores?, qu preparacin tendrn?, qu elementos van a constituir el portafolio de
evidencias?, en qu consiste cada instrumento?, entre
otras. En abril pasado, la CNSPD public las etapas, los
aspectos, los mtodos y los instrumentos que comprendern la evaluacin de desempeo docente. Si bien se
retoman elementos de los primeros instrumentos planteados (por ejemplo, la revisin y argumentacin de una
muestra de evidencias de aprendizaje de los alumnos, la
valoracin del director del plantel y los exmenes de conocimientos), se determinan otros que no involucran la
observacin en aula y el portafolio.7 Ello gener una ola
de nuevas interrogantes: por qu se han definido otros
instrumentos?, por qu no se har observacin en aula?,
cmo se evaluar el desempeo sin observar mi trabajo?

Hernndez, L. (2015, 25 de enero). Exclsior. Recuperado de:

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/25/1004591

Para conocer los aspectos, mtodos, etapas e instrumentos del

Proceso de Evaluacin del Desempeo Docente en Educacin Bsica
consultar: http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/content/
ba/docs/2015/permanencia/etapas_aspectos/VERSION_FINAL_dmj_
docentes_190515.pdf

Etapas de la evaluacin del desempeo docente

Educacin bsica

El documento de etapas, aspectos, mtodos e instrumentos que

comprender la evaluacin del desempeo docente establece
cinco etapas:
1. Informe de cumplimiento de responsabilidades profesionales.
2. Expediente de evidencias de enseanza.
3. Examen de conocimientos y competencias didcticas que favorecen el aprendizaje de los alumnos.
4. Planeacin didctica argumentada.
5. Examen complementario (nicamente para los docentes de secundaria que imparten la asignatura Segunda Lengua: Ingls).

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Etapas de la evaluacin del desempeo docente

Educacin media superior

El documento de etapas, aspectos, mtodos e instrumentos que

comprender la evaluacin del desempeo docente establece
cuatro etapas:
1. Informe de cumplimiento de responsabilidades profesionales.
2. Expediente de evidencias de enseanza.
3. Evaluacin de conocimientos actualizados de la asignatura
que imparte y de las competencias didcticas que favorecen
el aprendizaje de los estudiantes, a travs de la aplicacin de
dos exmenes.
4. Planeacin didctica argumentada (en este primer periodo
de aplicacin de la evaluacin del desempeo, la Etapa 4 se
puede exentar si el docente o tcnico docente presenta la
constancia de Certidems* o Ecodems**).
*

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Certificacin de Competencias Docentes para la Educacin Media Superior.

de Competencias Docentes para la Educacin Media Superior.

** Evaluacin

Red

Observacin en el aula

Portafolio del docente

Entre las razones que se analizaron y consideraron para

no incluir la observacin en el aula en este primer ciclo
de evaluaciones, estn las siguientes:

En relacin con el uso del portafolio del docente, algunas de las razones por
las que no se incluir en esta ocasin son las siguientes:

1 El levantamiento de informacin para evaluar el

desempeo docente requiere de un muestreo representativo del trabajo del maestro, lo cual implica
observarlo en aula ms de una vez, ya que es mejor contar con diversas muestras cortas en el tiempo que con una sola muestra una hora, en un da
determinado que incluso podra no ocurrir en el
mejor momento para el maestro, la escuela, el observador o los alumnos.
2 Es necesario que los observadores cuenten con una
mirada informada que les permita comprender a
fondo el tipo de interacciones que suceden en el aula
y emitir una valoracin justa al respecto.
3 En la mayora de las experiencias documentadas en
las que se utiliza la observacin en el aula, sta se lleva a cabo con una intencin fundamentalmente formativa, al ofrecer al docente una retroalimentacin
oportuna sobre las reas de mejora detectadas; as,
su uso es ms adecuado en la evaluacin interna que
tiene que darse en las escuelas de forma permanente
a fin de mejorar la prctica profesional de los docentes
y el avance continuo de los centros escolares, tal como
lo indica la Ley.
Por las razones anteriores, para utilizar esta herramienta
de forma adecuada se requiere de mayor tiempo y preparacin, motivo por el cual no sera pertinente emplearla
en este primer ciclo de evaluacin, habida cuenta del gran
reto que implica su implementacin en un universo que
asciende a un total de 1475456 docentes: 1201517 de
educacin bsica y 273939 de educacin media superior.

1 La construccin del portafolio requiere de un esfuerzo constante y de mediano plazo, durante un ciclo escolar o ms, por parte del docente para
desarrollar un proceso sistemtico y reflexivo sobre su propio desempeo.
La evaluacin por medio de este instrumento no se concibe como un resultado, sino como un proceso. En ese sentido, era necesario evitar que los
portafolios se disearan simplemente como requisito para cubrir parte de
la evaluacin del desempeo y perdieran con ello su sentido y confiabilidad.
2 La estructura del portafolio es flexible y variada; en general, se concibe
como una carpeta que incorpora una seleccin de evidencias de diversa ndole, cuya definicin depende del objetivo para conformarlo: planeaciones
de clase, ensayos, dibujos, exmenes, tareas, trabajos colectivos, reflexiones del maestro sobre su desempeo, videos, evaluaciones de los alumnos
al maestro, proyectos desarrollados por los alumnos, materiales didcticos elaborados por el docente, entre otras. Pero la importancia de conjuntar
estas evidencias radica en el sentido que otorga el docente a la seleccin justificada de ellas, en relacin con su relevancia para el cumplimiento de los
objetivos buscados en un portafolio de formacin: la reflexin y la autoevaluacin como forma de mejorar la prctica docente.8
3 En el contexto mexicano, el uso del portafolio de evidencias en el mbito educativo es an incipiente o est en proceso de implementacin; 9
es necesario avanzar en el desarrollo de las capacidades necesarias para su
construccin y uso a partir de la evaluacin interna que hacen los maestros
y de la reflexin en torno a los avances en las diferentes dimensiones de su
prctica, a fin de contribuir a un proceso de aprendizaje en el que los profesores autoevalan su trabajo a partir de lo que ellos viven en las aulas. 10

INEE. (2015). Bases para la formulacin del programa de mediano plazo para la evaluacin
del Servicio Profesional Docente (2015-2017). Recuperado de: http://es.slideshare.net/
planeacionesnuevareforma/bases-para-la-evaluacion-docente-inee-2015-2017
9 Arbesu Garca, M.I. y Gutirrez Martnez, E. (2014). El portafolio formativo:
Un recurso para la reflexin y auto-evaluacin en la docencia. Perfiles educativos [online].
36(143), pp. 105-123. ISSN 0185-2698.
8

10 dem.

Red

lo que el maestro hace y lo que potencialmente puede

llegar a hacer en su aula, en la escuela y en la comunidad donde trabaja, mediante instrumentos que den cuenta de esta actuacin y permitan obtener resultados para
la comprensin y anlisis de los factores que intervienen
en los procesos de enseanza y de aprendizaje. De ah la
importancia de que los instrumentos permitan recabar informacin vlida y confiable para construir juicios fundados
en el marco de un proceso sistemtico.
Estamos ante procesos que exigen contar con informacin confiable, vlida, significativa y oportuna. Es responsabilidad de la SEP, mediante la CNSPD, proponer los
instrumentos de evaluacin que sean pertinentes y viables, y del INEE, aprobar su calidad tcnica con un sentido
de justicia. Es responsabilidad de todos los interesados
en el tema, revisar de forma reflexiva la informacin, con
una mirada crtica, pues como dijo Margarita Zorrilla, Consejera de la Junta de Gobierno del INEE: la confianza que
sustituya la incertidumbre requiere que cada sujeto trabaje por llegar a un grado de certeza razonable al interior
de s mismo, utilizando la informacin disponible para ello.

La determinacin
de los instrumentos
para evaluar el
desempeo responde
a la necesidad
de contar con
evidencias de lo que
el maestro hace y lo
que potencialmente
puede llegar a hacer
en su aula,
en la escuela
y en la comunidad
donde trabaja

La invitacin es que hagamos

propia la informacin de estos procesos,
porque se es nuestro derecho. 11
Debido a la importancia que representa la reflexin del
docente, la evaluacin del desempeo considera, en la
etapa 2, el expediente de evidencias de aprendizaje, en
donde el maestro har una reflexin en torno a su prctica de enseanza, a partir de una seleccin de muestras
del trabajo de algunos de sus alumnos, reconociendo que
dichas evidencias son slo uno de los elementos que sern utilizados en el proceso de evaluacin del desempeo.
La determinacin de los instrumentos para evaluar el desempeo responde a la necesidad de contar con evidencias de

Lo que sigue entre notas: Los instrumentos

establecidos para la evaluacin del desempeo.

M.Z. (2015, 11 de junio). El Universal. Recuperado de:

http://www.eluniversalmas.com.mx/editoriales/2015/06/76833.php

11 Fierro,

Red