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Universidade do Sul de Santa Catarina Unisul

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Unidade de Aprendizagem: Histria da Administrao Pblica Brasileira


Curso: Administrao.Data: 23/03/2015.

Orientaes:

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1) Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da


Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Analisando o caput do art. 37 da Constituio Federal, responda:
Qual o significado prtico do entendimento conceitual de cada princpio, ou seja,
como cada um deles se concretiza. D pelo menos um exemplo de cada princpio.
(3.0 pontos)
Princpio da legalidade a administrao somente deve agir da forma como a
lei permite ou determina; este o princpio da legalidade pblica. Exemplo: para
realizao de uma obra pblica de mais de um milho e quinhentos mil reais, a

administrao tem que contratar atravs de processo de licitao na modalidade de


concorrncia. Na legalidade privada, o sujeito poder fazer tudo o que a lei no
probe. Art. 5, II, CF para o particular, o que no proibido uma permisso.
Princpio da impessoalidade - sob o aspecto da impessoalidade do
administrador, o princpio exige que o administrador pblico atue de forma neutra.
Ele no pode se promover por meio das suas obras, programas, contratos ou qualquer
ato em razo da sua administrao. Sob o aspecto da impessoalidade do
administrado, todos os administrados devem ser tratados igualmente, de forma
imparcial e impessoal. Exemplo: no Sistema nico de Sade SUS - todos tm direito
ao atendimento e tratamento dignos e gratuitos, no fazendo distino alguma por
raa, cor ou sexo, ou seja, no h discriminao quanto s pessoas as quais sero
atendidas. Somente em matria de concurso pblico pode haver discriminao, desde
que haja pertinncia lgica com o desempenho do cargo e suas especificaes.
Exemplo disso, que no possvel um ano na guarda nacional.
Princpio da moralidade o princpio da moralidade administrativa objetiva o
interesse pblico, obedecendo tica, honestidade, lealdade e a boa-f. Exemplo:
age com moralidade o administrador que busca sempre o interesse pblico no
exerccio de seu mandato, destacando-se a obedincia tica, honestidade,
lealdade e boa-f.
Princpio da publicidade a administrao pblica deve dar ampla divulgao
aos seus atos, exceto quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.
As consequncias e exemplos do princpio da publicidade so: dar conhecimento dos
atos aos administrados; surtir efeitos, j que os administrados precisam conhecer a
regra para poder cumpri-la; dar incio a contagem dos prazos; controlar a atuao do
administrador.
Princpio da eficincia o que impe administrao pblica direta e
indireta e a seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas
competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem
burocracia e sempre em busca da qualidade, primando pela adoo dos critrios
legais e morais necessrios para melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de

maneira a se evitar desperdcios. Exemplo: a administrao se utilizar de mecanismos


adequados para concretizar seus objetivos de uma atuao eficiente, tais como:
capacitao

de

agentes

pblicos;

melhoria

nos

processos

administrativos;

transparncia; racionalizao; valorizao com base no mrito; produtividade e


controle.

2) Segundo Mriton Silva Lima, autor de um breve artigo intitulado "Competncias da


Unio", "O modelo federativo brasileiro altamente centralizador em comparao
com o dos Estados Unidos da Amrica". Com base em seus estudos sobre as
competncias e atribuies da Unio, Estados e Municpios, alm de leituras
complementares da Constituio Federal e aplicando-os a esta afirmao, elabore
um texto dissertativo de no mnimo 20 linhas, abordando respostas fundamentadas
para os questionamentos a seguir:
a) O Estado brasileiro caracterizado por um modelo simples ou composto? (2.0
pontos) composto
b) Explique o modelo como o Estado brasileiro se apresenta. (2.0 pontos)
c) Voc concorda com a afirmao do autor? Fundamente atravs de algum exemplo.
(3.0 pontos)
O Brasil republicano e democrtico que conhecemos hoje, nem sempre foi
assim, ele passou por inmeras mudanas e vrias formas de governo desde seu
descobrimento, comeando com o feudalismo, passando pela monarquia at se tornar
uma repblica.
O Brasil como federao considerado um Estado Composto, que quando
ocorre uma unio de dois ou mais Estados por motivos diversos, subordinados a um
mesmo governo formando a Unio que exerce o governo central e mantm a
soberania do pas. O Brasil pode ser caracterizado como Estado Composto por ser
dividido em 26 estados mais o Distrito Federal os quais gozam de autonomia poltica,
simbolizada pelo vnculo indissolvel entre os entes federativos, revestidos de autoorganizao, autogoverno e autoadministrao.

Apesar de vrios pases atualmente serem do modelo Estado Composto, h


grandes diferenas na poltica interna de cada pas. Um exemplo disto, notamos na
frase de Mriton Silva Lima apresentada no texto acima: "O modelo federativo
brasileiro altamente centralizador em comparao com o dos Estados Unidos da
Amrica". Voltando um pouco na histria vemos que a formao das Federaes dos
EUA e do Brasil foram bem diferentes, nos EUA a Federao teve origem com a unio
de vrios Estados Soberanos que se agregaram num movimento de fora para dentro,
chamado de federao centrpeta, j no Brasil, a Federao teve origem em um
Estado Unitrio que se fragmentou num movimento de dentro para fora, chamada de
federao centrfuga.
Portanto o Brasil por apresentar uma federao centrfuga, concentra poderes
e competncias na Unio, ou seja, tem maior grau de centralizao, ao contrrio dos
EUA, que por apresentar uma federao Centrfuga, distribui as competncias e
poderes de forma a dar mais autonomia aos Estados-membros, utilizando-se de um
menor grau de centralizao. Como exemplo desta diferena entre estes pases,
podemos citar a polmica pena de morte adotada em alguns estados americanos e
em outros no, que nos mostra o alto grau de autonomia dos estados de l. Tal fato
jamais ocorreria no Brasil, pois a Constituio Federal que a legislao soberana no
modelo piramidal do nosso ordenamento jurdico veda a pena de morte no Brasil,
exceto nos casos de guerra declarada. No tendo assim a Constituio Estadual dos
Estados ou Lei Orgnica de Municpios - que se limitam a normas especiais de
interesses regionais e locais respectivamente - poder de mudana sobre nossa Carta
Magna que tem competncia de ditar normas gerais e de interesses nacionais, como
no exemplo citado.
O Brasil evoluiu muito ao longo de sua histria, mas ainda precisa evoluir
muito mais, apesar de seus problemas atuais, ele j passou por perodos bem piores
onde o povo no tinha esse poder que tem hoje com a democracia, cabe aos
brasileiros lutar pelo seu pas e cumprir seus deveres de cidado almejando e
construindo para todos ns um futuro melhor.

Fontes de consulta:
Livro didtico Histria da Administrao Pblica Brasileira, 5 edio. Autora:
Ruth Terezinha Kehring
Site: http://www.webartigos.com/artigos/o-principio-da-eficiencia-na-gestaopublica/14519/#ixzz3V8SJSJaS
Site: http://jus.com.br/artigos/22031/aplicacao-do-principio-da-eficienciaadministrativa-no-controle-das-atividades-de-policia-judiciaria#ixzz3V8P1hIGO