Resumen

Los daos y prdidas que los desastres de origen natural y antrpico

ocasionaron en la Repblica Mexicana durante 2013 ascendieron a
61,009 millones de pesos, es decir, 4,776 millones de dlares. 1 Slo
despus de 2010, el 2013 registra la cifra ms importante desde 1999,
fecha en que se inici la publicacin de la Serie Impacto socioeconmico
de los desastres en Mxico.
Si consideramos los daos y prdidas desde el punto de vista econmico
en relacin con el Producto Interno Bruto ( PIB) de 2013, el impacto en
trminos macroeconmicos fue de 0.37%.
Este monto de daos y prdidas equivale a 203 veces el presupuesto
anual del Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales ( FOPREDEN),
que es de 300 millones de pesos; casi tres veces el gasto programable
de la Secretara de Gobernacin para el ejercicio fiscal 2013, que fue de
21,041 millones de pesos; 1.4 veces el presupuesto de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes (SCT), similar al presupuesto del Programa
de Desarrollo Humano Oportunidades, que ascendi a 66,000 millones
de pesos en 2013.
Si ampliamos el periodo de anlisis a partir de 1980, 2013 es el tercer
ao con mayores daos y prdidas slo por debajo de los causados por
los eventos de 2010: el sismo de Mexicali, los huracanes Alex, Karl y
Matthew, las inundaciones en el sureste del pas con 7,208 millones de
dlares y los ocasionados por el terremoto de 1985 con 6,500 mdd.

1 Al tipo de cambio promedio de 12.772 pesos por cada dlar en 2013.

1

8000.0
7208.0

7000.0
6000.0

4776.0

5000.0

4617.1
4171.3

4000.0

Millones de dlares 3000.0

2000.0
1000.0

230.9
0.0

3331.0

1162.1

1275.0

646.2
265.1 74.8 428.5

1079.8 1312.0

Aos
Figura 1. Efectos acumulados de los desastres 2000-2013 (MDD)

En 2013, 9 de cada 10 desastres en Mxico fueron de origen

hidrometeorolgico, tendencia que se presenta en promedio desde hace
15 aos; sin embargo, no debemos olvidar que histricamente el
fenmeno de mayor impacto en trminos econmicos y de prdidas
humanas son los sismos (vase la figura 2).

Qumicos; 7% Sociorganizativos; 0% Geolgicos; 1%

Hidrometeorolgicos; 92%

Figura 2. Porcentaje del total de daos y prdidas por desastre naturales y antrpicos en 2013

Si bien la sequa tuvo una presencia muy reducida en trminos de

impacto en el mbito nacional. En el estado de Durango, por ejemplo,
fueron afectadas ms de 70 mil cabezas de ganado, con mayor impacto
2

a escala social y para la seguridad alimentaria de personas que

producen para su autoconsumo.
Fueron 312 los decesos atribuidos a fenmenos de origen natural. La
mayor parte, 300, fueron resultado de fenmenos hidrometeorolgicos;
de ellos, 60% correspondi a ciclones tropicales. Cabe mencionar que
dentro de estos ltimos fenmenos se encuentran los decesos por
deslizamientos de laderas, como en el caso de la localidad de La Pintada,
en el estado de Guerrero, donde perecieron 71 personas (vase la figura
3).
Temperaturas extremas; 3% Otros Fenmenos*; 4%
Bajas temperaturas; 21%

Lluvias e Inundaciones; 12%

Ciclones tropicales; 60%

*Se refiere a heladas, granizadas, fuertes vientos y tormentas elctricas

Figura 3. Porcentaje de defunciones a causa de fenmenos naturales

Los fenmenos de origen antropognico siguen siendo relevantes, pues

los decesos por fenmenos sociorganizativos sumaron 273, muchos de
ellos ligados con accidentes por transporte en carreteras 2 (vase la tabla
1).
Tabla 1. Cifras generales de daos ocasionados por fenmenos
naturales y antrpicos en 2013

2 En el apartado de fenmenos sociorganizativos slo son considerados

accidentes donde interviene el transporte pblico de pasajeros.
3

Tipo de
fenmeno

Muertos

Poblacin
afectada
(personas)
1/

Poblacin
damnificad
a

Vivienda
s
daadas

Escuela
s
daadas

reas de
Unidade
Total de
cultivo
s de
daos
daadas o
salud
(millones
pastizales
daadas
de pesos)
(ha)

Geolgicos
12
2,935
5,090
1,010
30
12
Hidrometeorolgico
300
3,139,431
280,647
60,589
2,358
108
s
Qumicos
57
24,558
423
79
1
2
Sanitarios
0
358
0
0
0
0
Sociorganizativos
273
3,257
232
47
1
0
Total
642
3,170,539
286,392
61,725
2,390
122
1/
Incluye heridos, evacuados y damnificados
Fuente: Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Subdireccin de Estudios Econmicos y Sociales

0.0

826.3

567,026.8

56,021.3

413,216.0
0.0
0.0
980,242.7

4,132.8
0.0
28.6
61,009.0

De los 10 principales desastres en 2013, todos fueron resultado de

ciclones tropicales, destacando Manuel, Ingrid, Brbara, Barry e Ivo.
Entre los 10 ms importantes acumulan un total de daos y prdidas de
41,917 millones de pesos, lo que representa 68.7% de daos y prdidas
para el total estimado en el ao de estudio.
Con respecto a Manuel e Ingrid, la evaluacin del impacto econmico y
social de los desastres plantea que fueron 20 entidades daadas, 401
municipios declarados en desastre, acumulando alrededor de 900,000
personas afectadas directamente. Ambos huracanes son los ms
destructivos en la historia de Mxico. De acuerdo con datos de la
CONAGUA, el periodo de retorno3 para las lluvias dejadas por el meteoro
fue de mil aos. Las proyecciones ascienden a 38 mil millones de pesos
en daos y prdidas: 63.7% de los daos y prdidas computadas en el
2013 fueron a causa de Ingrid y Manuel (vase la tabla 2).
Tabla 2. Los 10 principales desastres en 2013 por el monto de daos y
prdidas

Fuente: cifras obtenidas con datos del CENAPRED y el FONDEN

Viviendas
daadas

Unidades
de salud
daadas

Escuelas
daadas

Total de
daos
(millones
de pesos)

Fenmeno

Estado
afectado

Defuncione
s

Cicln tropical Ingrid y

Manuel

Guerrero

105

10,497

540

35

22,983.2

Cicln tropical Barry

Veracruz

382

19

4,530.6

Cicln tropical Ingrid y

Manuel

Sinaloa

404

1,027

3,039.6

Cicln tropical Ingrid y

Manuel

Nuevo Len

575

196

2,445.9

3 El periodo de retorno se define como el intervalo de recurrencia (T), al lapso

promedio en aos entre la ocurrencia de un evento igual o mayor a una
magnitud dada.
4

Cicln tropical Ingrid y

Manuel

Durango

62

35

2,437.9

Cicln tropical Brbara

Chiapas

10,568

183

1,889.5

Cicln tropical Ingrid y

Manuel

Hidalgo

154

62

1,357.5

Baja
California

SD

SD

SD

1,126.1

Cicln tropical Ingrid y

Manuel

Tamaulipas

346

36

1,059.3

Cicln tropical Ingrid y

Manuel

Michoacn

749

39

1,048.0

Tormenta tropical Ivo

Guerrero fue el estado ms afectado con ms de 23,000 millones de

pesos a causa de los huracanes Ingrid y Manuel y otros fenmenos
geolgicos, seguido por el estado de Veracruz, pero en mucho menor
medida, con ms de 6,000 millones por el mismo fenmeno y los efectos
de la tormenta tropical Barry. Durango y Sinaloa, con poco ms 3,000
millones de pesos cada uno, estuvieron entre los ms daados, el
primero por los ciclones tropicales y la sequa; el segundo, por el cicln

tropical

E
s
t
a
d
o
s

Manuel

Guerrero
Veracruz
Durango
Sinaloa
Chiapas
Nuevo Len
Michoacn
Chihuahua
Tamaulipas
San Luis Potos
Hidalgo
Coahuila
Oaxaca
Baja California
Jalisco
Puebla
Colima
Sonora
Tabasco
Nayarit
Distrito Federal
Quintana Roo
Quertaro
Guanajuato
Baja California Sur
Morelos
Estado de Mxico
Zacatecas
Campeche
Yucatn
Tlaxcala
Aguascalientes

(vase

la

figura

23,536.5
6,162.3
3,244.1
3,102.5
2,566.2
2,453.2
2,103.4
2,047.1
1,891.9
1,512.1
1,411.2
1,403.3
1,388.2
1,315.0
1,136.1
916.0
857.7
707.6
561.7
442.0
373.9
368.0
362.3
298.0
233.5
218.2
211.5
92.0
46.8
26.4
11.5
9.1

0.0

10,000.0

20,000.0

30,000.0

Millones de pesos

4).

E
s
t
a
d
o
s

Guerrero
Veracruz
Durango
Sinaloa
Chiapas
Nuevo Len
Michoacn
Chihuahua
Tamaulipas
San Luis Potos
Hidalgo
Coahuila
Oaxaca
Baja California
Jalisco
Puebla
Colima
Sonora
Tabasco
Nayarit
Distrito Federal
Quintana Roo
Quertaro
Guanajuato
Baja California Sur
Morelos
Estado de Mxico
Zacatecas
Campeche
Yucatn
Tlaxcala
Aguascalientes

23,536.5
6,162.3
3,244.1
3,102.5
2,566.2
2,453.2
2,103.4
2,047.1
1,891.9
1,512.1
1,411.2
1,403.3
1,388.2
1,315.0
1,136.1
916.0
857.7
707.6
561.7
442.0
373.9
368.0
362.3
298.0
233.5
218.2
211.5
92.0
46.8
26.4
11.5
9.1

0.0

10,000.0

20,000.0

30,000.0

Millones de pesos

Figura 4. Monto de daos y prdidas por desastres en el mbito estatal en 2013

El estado de Guerrero registr 106 decesos a casusa de Ingrid y Manuel.

Sigui Chihuahua con 35 decesos, especficamente por las bajas
temperaturas, y Veracruz con 31, por deslizamientos de laderas y el
efecto de los ciclones tropicales Barry e Ingrid (vase la figura 5).

Guerrero

111

Veracruz

59

Estado de Mxico

57

Chihuahua

50

Michoacn

39

Sonora

35

Hidalgo

35

Oaxaca

31

San Luis Potos

23

Baja California Sur

E
s
t
a
d
o
s

20

Sinaloa

18

Coahuila

17

Zacatecas

15

Nuevo Len

15

Guanajuato

15

Puebla

14

Tabasco

11

Durango

11

Quertaro

Chiapas

Tamaulipas

Jalisco

Distrito Federal

Quintana Roo

Nayarit

Morelos

Campeche

Baja California

Yucatn

Tlaxcala0
Colima0
Aguascalientes0
0

20

40

60

80

100

120

Nmero de personas

Figura 5. Nmero de decesos por desastres en 2013

Fenmenos Geolgicos

En el 2013, los fenmenos de origen geolgico apenas representaron

1.1% del total de daos y prdidas registrados en el pas (826.3 millones
de pesos).
Un total de 12 personas perdieron la vida a causa de este tipo de
fenmenos, los cuales afectaron a otras 2,935 de forma directa o
indirecta y provocaron daos en 1,010 viviendas, 30 escuelas y 12
unidades de salud. Entre las manifestaciones de este tipo de fenmenos,
que ocasionaron algn tipo de afectacin, se encuentran los
deslizamientos, derrumbes y sismos. Los deslizamientos fueron los que
mayores daos y prdidas provocaron, ya que representaron 79.2%; los
fenmenos geolgicos registraron 12 muertes.
Hidalgo fue la entidad que report el mayor nmero de decesos con 7,
seguido de Durango con 3 y Puebla y el Distrito Federal con uno,
respectivamente.
En el mbito econmico, Veracruz fue el que registr el mayor impacto
con 308.8 millones de pesos, seguido de Oaxaca con 233.6 millones de
pesos.

Fenmenos Qumicos
10

Dentro de los fenmenos de origen qumico se encuentran los incendios

forestales, los incendios urbanos y derrames, explosiones, fugas,
flamazos e intoxicaciones producto de sustancias qumicas.
57 personas perdieron la vida a causa de este tipo de fenmenos. Las
muertes se concentraron en 14 estados (vase la figura 6).

Estados
1
1
1
0

2
2
2

3
3

10

5
5

10

11

12

Personas

Figura 6. Decesos por fenmenos qumicos en 2013 por estado

Sin duda, los incendios forestales fueron lo que representaron los

mayores daos y prdidas, pues alcanzaron los 4,132.2 millones de
pesos; los fenmenos restantes no fueron representativos en este rubro.
Fueron afectadas 413,216 hectreas por incendios forestales, de las
cuales ms de 90% del rea quemada fue vegetacin de tipo herbcea y
arbustiva, que se regenera con rapidez. Sonora fue el estado con
mayores estragos con poco ms de la mitad del total de las hectreas
afectadas (vase la figura 7).

11

Miles de hectreas

80 69.9
70
60 48.3
50
40
30.6
26.6
24.7
30
19.8
20.3
18.7
18.9
20
11.99.0
6.7
5.5
5 .2
4.6
4.3
4.0
4 .4
4 .3
3 .9
2.8
2.5
10
2 .6
2 .4
1.2
0.9
1 .1
0 .6
0
31.2
16.29.8

Estado

Figura 7. Nmero de hectreas afectadas por estados en 2013

Dentro de los fenmenos de origen qumico, una fuga en la comunidad

Chivaniza, municipio de Matas Romero, Oaxaca, destac por la muerte
de 9 personas, al perforarse accidentalmente un ducto de 10 pulgadas
que transporta amoniaco de Salina Cruz, Oaxaca, a Cosoleacaque,
Veracruz.

Fenmenos Sanitarios

stos no presentaron consecuencias importantes, ya que slo se

reportaron 358 personas afectadas no de gravedad.

Fenmenos Sociorganizativos

Finalmente, los fenmenos de origen sociorganizativo no fueron

significativos en el mbito econmico; sin embargo, ao con ao son los
que mayor nmero de prdidas humanas provocan: en el 2013 fueron la
causa de la muerte de 273 personas, apenas superados por los de
origen hidrometeorolgico, que registraron 300 decesos.
Algunas de las manifestaciones que integran este tipo de fenmenos son
los accidentes de trabajo y de transporte, principalmente; y en menor
medida, amenazas de bomba, concentraciones masivas de poblacin y
derrumbes ocasionados por la actividad humana.
Los accidentes de transporte son los que ms consecuencias fatales
tienen, ya que de las 273 muertes, 260 fueron por este tipo de
eventualidades. En ocho de cada 10 accidentes de transporte, se
encuentran involucrados camiones de pasajeros.

ANLISIS DE DECLARATORIAS EMITIDAS EN 2013

12

En el 2013 se emitieron 172 declaratorias, de las que ms de la mitad

fueron de emergencia4 (vase la figura 8).

Figura 8. Nmero y tipo de declaratorias emitidas en 2013

De las 32 entidades que conforman el pas, slo cinco estados no fueron

declarados en emergencia o desastre en el sector agropecuario:
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Tlaxcala y Yucatn.
Los estados que mayor nmero de declaratorias requirieron fueron:
Chihuahua con 19, Veracruz con 19, Oaxaca con 16 y Guerrero con 13
(vase la figura 9).

4 Se refiere al acto mediante el cual la SEGOB reconoce que uno o varios

municipios de una entidad federativa se encuentran ante la inminencia, alta
probabilidad o presencia de una situacin anormal generada por un fenmeno
perturbador de origen natural, que puede causar dao a la sociedad y propiciar
un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin.
13

Figura 9. Nmero y tipo de declaratorias por estado en 2013

32 declaratorias de desastre natural estuvieron relacionadas con los

ciclones tropicales Ingrid y Manuel en 19 estados y 428 municipios
(vase la figura 10).

14

Figura 10. Municipios marginados declarados en desastre en 2013

2,221 municipios fueron declarados en emergencia, desastre o desastre

natural agropecuario. En nueve de cada 10 municipios la causa se debi
a fenmenos de origen hidrometeorolgico, donde casi la mitad fue por
lluvias (vase la figura 11).

Figura 11.
Municipios declarados en emergencia a causa de fenmenos hidrometeorolgicos

RECURSO ANUAL DEL FOPREDEN DESTINADO A PROYECTOS

PREVENTIVOS 2004-2013

15

Durante el periodo 2004-2013 se han destinado 2,379 millones de pesos

para la ejecucin de proyectos preventivos, donde el ao 2013
represent 5% de esos recursos.
Se observa en la siguiente grfica que en 2013 el recurso se increment
en 76%, si se compara con el ao 2012 (vase la figura 12).

800
701.3

700
600
500

434.0

407.4

400
300
200
100

152.8
73.7

162.7

154.9

121.9

101.2

69.1

0
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
Fi

gura 12. Recurso anual del FOPREDEN

16

CONCLUSIONES
En Mxico, nueve de cada 10 desastres tienen como origen algn fenmeno de
tipo hidrometeorolgico; 2013 mantuvo la tendencia de los ltimos 15 aos, en
la cual 90 % del impacto socioeconmico correspondi a este tipo de
fenmenos.
La cantidad de daos y prdidas ascendi a 4,476 millones de dlares, cifra
que supera por ms del doble el promedio anual que se registr en los
primeros 13 aos del siglo XXI, con 2,135 millones de dlares. En trminos
macroeconmicos, significaron 0.37 % del Producto Interno Bruto (PIB) del pas
en 2013, aunque los efectos ms significativos se observaron en el mbito
social, ya que cerca de 50 % de los municipios declarados en desastre
presentan grados de marginacin entre alto y muy alto.
La tendencia en Mxico es similar a la del resto del mundo, la cual muestra que
el incremento en daos y prdidas que los desastres de origen natural se debe
a la concentracin del sistema expuesto y, contrariamente, con una
disminucin en el nmero de fallecimientos. Como ejemplo de lo anterior, en
las dcadas de 1980 y 1990, 506 personas perdan la vida anualmente;
mientras que en el ao 2000, esta cifra ha disminuido a 186.
El 63.7 % de los daos y prdidas calculados en el 2013 fueron consecuencia
de los ciclones tropicales Ingrid y Manuel, y dentro de los diez desastres ms
importantes en ese ao, todos fueron a causa de los ciclones tropicales Barry
en Veracruz, Brbara en Chiapas e Ivo en Baja California.
No obstante, 2013 ser recordado por la interaccin de los ciclones tropicales
Ingrid y Manuel y los efectos que trajeron consigo al afectar en mayor o menor
medida a 19 estados de la Repblica Mexicana, convirtindose en los
fenmenos naturales que mayores daos y prdidas han provocado en los
ltimos 30 aos, slo por debajo de los sismos de 1985 y de los estragos que
fenmenos como el sismo de Mexicali, los huracanes Alex, Karl y Matthew y las
inundaciones en el sureste del pas ocasionaron en el 2010.
Cuatro estados concentraron cerca de 60 % de los daos y prdidas que se
registraron en el 2013: Guerrero con 39%, Veracruz con 10% y Durango y
17

Sinaloa con 5% cada uno, en todos los casos, producidos por los ciclones
tropicales.
Guerrero fue el estado que recibi los golpes ms severos, ya que absorbi
38.5 % del total de daos y prdidas en 2013. Si bien el impacto en trminos
econmicos represent 10.8% de su PIB, los efectos en el sector social no
tuvieron precedentes, al registrarse el fallecimiento de 106 personas,
ascendiendo a 111, lo que represent 17.2% de defunciones en ese ao. El
ltimo desastre de similares consecuencias que aconteci en el estado, se
present en el mes de octubre en 1997, cuando el huracn Paulina dej 200
fallecimientos.

18