INCLUSO E INTEGRAO ou CHAVES DA

VIDA HUMANA
Prof Dr. Marcos Jos da Silveira Mazzotta
Professor Titular da Universidade Presbiteriana
Mackenzie (SP) Livre-docente (da Universidade
de So Paulo)
Palestra proferida durante o III Congresso Iberoamericano de Educao Especial, Diversidade na
Educao: Desafio para o Novo Milnio, realizado
em Foz do Iguau, de 4 a 7 de novembro de
1998
Ao abordar o tema da incluso e integrao
escolar, minhas reflexes conduziram-me at o
mais simples e substancial sentido de to
discutidos termos. Assim, acabei deparando-me
com lies j to distantes que me recordaram o
uso do latim, idioma dos romanos da
antiguidade, que "empregava como sinnimas
as expresses "viver" e "estar entre os
homens" (inter homines esse) e, ainda,
"morrer" e "deixar de estar entre os
homens" (inter homines esse desinere)".
Concordando com tal significado, tambm
entendo que incluso e integrao so processos
essenciais vida humana ou vida em
sociedade.

Com este pressuposto que farei algumas

consideraes sobre um dos segmentos da
populao que, reiteradamente, tem sido alvo de
mecanismos e procedimentos de segregao e
at mesmo excluso do sistema escolar. Tal
segmento composto pelos educandos que
apresentam necessidades educacionais especiais.
Dentre o variado e extenso grupo de alunos que
assim tm sido classificados, focalizarei aqueles
que so portadores de deficincias fsicas ou
mentais e no processo de ensino-aprendizagem
apresentam necessidades educacionais muito
diferentes das dos demais alunos da escola
comum ou regular.
Discutir a educao de "alunos com necessidades
educacionais especiais" implica resgatar o
sentido da "Educao Especial", ainda que isto
possa desagradar aos que se colocam frente
das discusses sobre "Educao inclusiva", j
que, diante de "necessidades educacionais
especiais", a educao escolar deve responder
com situaes de ensino-aprendizagem
diferentes das organizadas usualmente para a
grande maioria dos educandos, ou seja, das
situaes comuns de ensino ou ensino regular.
Na reflexo e estudo sobre a relao entre os
educandos e a educao escolar, duas vias de
anlise podem ser utilizadas: a viso esttica
ou por dicotomia e a viso dinmica ou por
unidade. Pela primeira, os educandos so
percebidos como comuns ou "especiais"

(diferentes, deficientes, anormais, etc.) e a

educao escolar, por sua vez, caracterizada
como comum ou especial, visualizando-se a uma
correspondncia necessria entre alunos comuns
e escolas comuns, de um lado e, de outro, alunos
"especiais" e escolas ou classes especiais. Pela
segunda, entende-se que cada educando, na
relao concreta com a educao escolar, poder
demandar uma situao de ensino-aprendizagem
comum, especial, uma situao combinada
(comum e especial) ou, ainda,
preferencialmente, uma situao compreensiva
(inclusiva).
Defendo a abordagem dinmica como aquela
que, baseada no princpio da no segregao,
possibilita a melhor compreenso da relao
entre o educando e a educao escolar e
comporta a organizao de situaes de ensinoaprendizagem mais condizentes com as
necessidades educacionais a atender.
A educao dos alunos com necessidades
educacionais especiais, importante lembrar,
tem os mesmos objetivos da educao de
qualquer cidado. Algumas modificaes so, as
vezes, requeridas na organizao e no
funcionamento da educao escolar para que tais
alunos usufruam dos recursos escolares de que
necessitam para o alcance daqueles objetivos.
Em razo disso, so organizados auxlios e
servios educacionais especiais para apoiar,
suplementar e, em alguns casos substituir o

ensino comum ou regular como forma de

assegurar o ensino para esse alunado. Tais
auxlios e servios educacionais so planejados e
desenvolvidos para assegurar respostas
competentes por parte do sistema e da unidade
escolar, ainda que especiais, s necessidades
educacionais especiais ou diferenciadas
apresentadas por determinados alunos no
contexto escolar em que se encontram. As
necessidades educacionais especiais so
definidas e identificadas na relao concreta
entre o educando e a educao escolar, conforme
j enunciado. Assim, os recursos educacionais
especiais requeridos em tal situao de ensinoaprendizagem que se configuram como
Educao Especial e no devem ser reduzidos a
uma ou outra modalidade administrativo
pedaggica como classe especial ou escola
especial.
Outro aspecto relevante diz respeito
identificao das necessidades educacionais
como especiais e as conseqentes decises e
orientaes sobre o atendimento dos alunos que
as apresentem. Tais atividades requerem a
avaliao criteriosa por parte dos profissionais
envolvidos, bem como da famlia de cada aluno.
Embora se saiba, no demais lembrar, que
grande parte das necessidades educacionais,
mesmo dos alunos portadores de deficincias,
podero ser atendidas apropriadamente, sem o
concurso de aes e recursos especiais, na

prpria escola comum com os recursos regulares.

Todavia, a presena de necessidades
educacionais especiais, cujo atendimento esteja
alm das condies e possibilidades dos
professores e dos demais recursos escolares
comuns, demandar a proviso de auxlios e
servios educacionais propiciados por professores
especialmente preparados para atend-las. Por
outro lado, as necessidades educacionais
especiais so, s vezes, acompanhadas de
necessidades especiais de outras ordens e que
requerem tambm a interveno da escola no
sentido de encaminhar, orientar ou viabilizar o
atendimento necessrio, ainda que do mbito
social, mdico ou outro, de forma indireta,
cooperativa e integrada educao escolar.
Essas ponderaes esto de acordo com a
expectativa, mais freqente em nossos dias, de
que cada vez mais crianas com necessidades
educacionais especiais estejam nas classes
comuns e escolas comuns, sendo efetivamente
atendidas em suas demandas escolares, ao
mesmo tempo em que cada vez menos classes e
escolas especiais sejam necessrias.
Nesse movimento que, com nfase crescente,
objetiva descartar os servios educacionais
segregados e procura, para alm da integrao,
garantir a incluso de todas as crianas e jovens
numa escola comum de qualidade "especial",
fundamental que atitudes de respeito ao outro
como cidado sejam concretizadas em aes de

reestruturao da escola atual com vistas a tal

propsito.
sabido que no so poucos os educandos que
tm suas necessidades educacionais
interpretadas como especiais ou muito diferentes
por parte de professores mal preparados ou mal
apoiados pelo sistema de ensino. Esta outra
circunstncia que est a merecer ateno
cuidadosa das autoridades educacionais.
Para alm das convenincias administrativopedaggicas, imperioso que sejam eliminados
os mecanismos e procedimentos dificultadores da
integrao e da incluso de todos na escola
pblica e gratuita com a qualidade esperada pela
sociedade, o que no implica a extino sumria
de servios e auxlios especiais. preciso que se
tenha em mente, tambm, que em tal
perspectiva, as diferenas entre as necessidades
educacionais especiais e as necessidades
educacionais comuns se tornem cada vez
menores at o ponto em que as necessidades
singulares de cada educando possam ser
percebidas e atendidas pela escola comum de
"especial" qualidade. Nas situaes onde tal
circunstncia no esteja ocorrendo, ser
importante, ainda, propiciar aos alunos com
necessidades educacionais especiais os recursos
educacionais tambm especiais que venham a
demandar para que sua escolarizao ocorra
satisfatoriamente e sejam evitados tantos outros
mecanismos de discriminao negativa e

excluso sobejamente conhecidos pelos

educadores brasileiros.
E, aqui oportuno lembrar que interpretada
sob a tica do movimento de pais, iniciado na
Europa, com vistas a pressionar ou convencer a
sociedade e as autoridades pblicas a inclurem
os portadores de deficincia nas escolas comuns
, em situaes comuns de ensino (certamente
alteradas para fazer face nova demanda), a
incluso escolar tem sido concebida como um
processo peculiar, configurando-se, ento, como
idia nova. Por essa razo tem se tornado alvo
de debates, controvrsias e confuso.
Tenho observado que a luta pela educao de
qualidade para todos tem sido diluda na
discusso da incluso escolar como algo
inusitado (movimento, teoria, filosofia ou
poltica) que requer informao e explicao a
cada cidado, profissional da educao ou no,
acadmico ou no. E, mais que isto, tal
esclarecimento tem sido proposto como tarefa de
alguns poucos "experts" que finalmente
descobriram a importncia da incluso de todos e
at mesmo uma nova denominao para a
educao que tem sido chamada inclusiva.
De qualquer modo, se nos propomos a discutir as
perspectivas da incluso de pessoas portadoras
de deficincias ou que apresentam necessidades
especiais, fundamental que nossa anlise
contemple dois planos distintos e

interdependentes: o real ou a realidade tal como

se apresenta e o ideal ou a esperana de
realizao do desejado.
Enquanto cidados de uma sociedade que se
pretende democrtica, temos que propugnar por
uma educao de qualidade para todos. E essa
busca no comporta qualquer excluso, sob
qualquer pretexto. No entanto, preciso tambm
que, para alm dos ideais proclamados e das
garantias legais, procuremos conhecer o mais
profundamente possvel as condies reais de
nossa educao escolar, especialmente a pblica
e obrigatria. A partir da poderemos identificar e
dimensionar os principais pontos da mudana
necessria para o alcance da qualidade que se
espera da educao escolar.
Alguns aspectos desta temtica foram por mim
abordados em seminrio nacional realizado em
maio de 1993. Retomo aqui parte das reflexes
apresentadas naquela oportunidade.
Acredito que construir uma educao que abranja
todos os segmentos da populao e cada um dos
cidados implica uma ao baseada no princpio
da no segregao, ou, em outras palavras, da
incluso de todos, quaisquer que sejam suas
limitaes e possibilidades individuais e sociais.
Todavia, para a conquista da educao escolar
que no exclua qualquer educando,
particularmente os portadores de deficincia,
preciso que se entenda que a incluso e a

integrao no se concretizam pela simples

extino ou retirada de servios ou auxlios
especiais de educao. Para alguns alunos tais
recursos continuam a ser requeridos no prprio
processo de incluso e integrao, enquanto para
outros eles se tornam dispensveis. O ponto
fundamental a compreenso de que o sentido
de integrao pressupe a ampliao da
participao nas situaes comuns para
indivduos e grupos que se encontravam
segregados. Portanto, para os alunos que esto
em servios de educao especial ou outras
situaes segregadas que prioritariamente se
justifica a busca da integrao. Para os demais
portadores de deficincia, deve-se pleitear a
educao escolar baseada no princpio da no
segregao ou da incluso.
O entendimento, j exposto, de que nem todo
portador de deficincia necessita de educacionais
especializados, devendo, neste caso, estar na
escola comum em situao comum de ensino,
desde o incio de sua escolarizao, reflete a
aplicao do principio da incluso ou da no
segregao. Nessa abordagem se prope que
somente quando estiverem esgotadas todas as
possibilidades de ensino comum que se dever
dispor ou lanar mo de servios e auxlios
especiais. E, isto no novidade para os
profissionais que atuam em Educao especial.
Por isso mesmo, importante que no se
entenda a Educao especial como um mal a ser

evitado. Pelo contrrio, acredito que para um

significativo segmento da populao escolar ela
constitui o nico recurso que lhe possibilita a
Educao em organizaes escolares comuns ou
especiais. Vale lembrar que os auxlios e servios
educacionais especiais representam conquista
que custou muito tempo e muito luta para que
sejam levianamente descartados por autoridades
escolares e outros profissionais.
O que preciso evitar, sempre que possvel, a
segregao dos educandos pela simples m
vontade ou pelo desentendimento dos
responsveis pelo ensino comum. Como se v,
na relao concreta entre o educando e a
Educao escolar que se localizam os elementos
que possibilitam decises educacionais mais
acertadas, e no somente no aluno ou na escola.
O sentido especial da educao consiste no amor
e no respeito ao outro, que so as atitudes
mediadoras da competncia ou de sua busca
para melhor favorecer o crescimento e
desenvolvimento do outro.
Em razo disso, oportuno destacar que para se
viabilizar efetivas mudanas de atitudes no
contexto escolar com vistas incluso e
integrao do portador de deficincia, preciso
que se deixe de apenas inferir ou assinalar a
existncia de preconceito e discriminao
negativa na escola e se procure conhecer os
principais obstculos e suas justificativas. Alm
dos valores e crenas das pessoas envolvidas na

educao escolar, outros fatores internos, tais

como a organizao (administrativa e
disciplinar), o currculo, os mtodos e recursos
humanos e materiais da escola comum so os
principais determinantes das condies para a
incluso ou no-segregao, para a integrao ou
at mesmo para a segregao de alunos
portadores de deficincias. Entretanto,
importante observar que a escola apenas uma
dentre as instituies sociais. Ela pode at
desencadear internamente mudanas para a
obteno de resultados mais imediatos, mas,
isoladamente pouco poder fazer ou mesmo
mudar de fato, enquanto as atitudes do meio
circundante permanecerem no problematizadas
e continuarem se exercendo como j instaladas.
O que no significa ignorar a "potencialidade
dinmica da educao escolar como
impulsionadora das mudanas estruturais".
O conhecimento da atuao da escola com
relao incluso e integrao exige uma
abordagem holstica do portador de deficincia
que revele seu contexto de vida (da famlia, da
escola e da sociedade). Apenas a ttulo de
ilustrao deste enfoque, sero apontados, a
seguir, alguns aspectos importantes para o
desenvolvimento de atitudes favorveis
incluso escolar e integrao.
No mbito da sociedade importante destacar
a necessidade de se rever a concepo sobre o
portador de deficincia e o papel da escola, seja

pelas pessoas individualmente, por grupos

organizados para defesa da cidadania, pelos
servios estruturados, pelas campanhas de
esclarecimento da populao, etc, e, ainda,
preciso redimensionar as diretrizes norteadoras
da ao dos rgos pblicos, da ao
governamental global, dos investimentos
financeiros, etc, a partir da viso dinmica das
condies do portador de deficincia.
Quanto escola, duas dimenses devem ser
focalizadas: o sistema de ensino e a unidade
escolar. Assim, oportuno ressaltar que "um
conjunto de indicaes, de instrues coerentes
e precisas, se faz necessrio para permitir que as
aes educativas, seja em situaes comuns ou
especiais, se desenvolvam de modo a preservar
a organicidade e coerncia que caracterizam um
sistema escolar e ao mesmo tempo assegurar ao
professor as condies necessrias ao
desenvolvimento de seu trabalho, de tal modo
que o seu papel de educador no seja diminudo.
Ao educador no cabe o papel de mero executor
de currculos e programas predeterminados, mas
sim de algum que tem condies de escolher
atividades, contedos ou experincias que sejam
mais adequadas para o desenvolvimento das
capacidades fundamentais do grupo de alunos,
tendo em conta seu nvel e suas necessidades."
O Sistema de Ensino deve definir diretrizes
para uma organizao abrangente (autonomia

financeira, administrativa e didtica) de modo a

incluir o atendimento de alunos portadores de
deficincias nos servios comuns e se necessrio
com recursos especiais; orientar as escolas sobre
procedimentos didticos e administrativos para
favorecer a integrao de alunos portadores de
deficincias nas classes comuns; reconhecer a
validade dos servios e auxlios de educao
especial como recursos que apiam e
suplementam a educao escolar regular.
A Unidade Escolar ou a Escola deve ser
estruturada de modo a compor um conjunto de
recursos que garantam a atividade-meio
coerente com a atividade-fim. "Atualmente, o
pensamento educacional tem apontado para a
direo da elaborao de um currculo "especial"
para cada escola, no sentido de que cada uma
configura uma realidade especfica,
determinada pela combinao dos fatores
internos e externos que atuam na sua
organizao e funcionamento. Tal currculo
deve ser "especial", no sentido de que deve ser
elaborado para atender s necessidades nicas
de cada escola do sistema de ensino, em funo
das reais necessidades de seus alunos, e no
para atender categorias ou tipos idealizados de
alunos
medida que essa idia for, de fato, sendo
concretizada, possvel que as diferenas entre
educao comum e educao especial iro
tambm diminuindo. E, nessa tendncia, poder-

se- chegar ao ponto em que o que h de

especial na "educao especial" e,
conseqentemente, no "currculo especial" se
converta em um dos elementos de uma ao
scio-educacional global, que assegure, na
medida necessria, o interesse por cada membro
da comunidade, seja qual for sua condio e o
tipo de auxlio que necessite" .
A organizao administrativa, didtica e
disciplinar deve ter a maior amplitude possvel a
fim de contemplar a maior diversidade
possvel das condies dos alunos a
atender. Para tanto importante observar e
criar condies fsicas favorveis no prdio
escolar; definir a gesto democrtica da escola
contemplando o interesse por alunos com
necessidades educacionais especiais; propiciar
dignas condies de trabalho aos professores
comuns e especializados; entender que nem
todos os professores tm condies psquicas e
profissionais adequadas ao trabalho com
portadores de deficincia requerendo orientao,
preparo e apoio; elaborar um currculo
suficientemente amplo para atender as
necessidades dos alunos e da sociedade,
incluindo as adaptaes que forem necessrias;
rever critrios de agrupamento dos alunos, bem
como critrios de avaliao e promoo; garantir
a infra-estrutura de recursos materiais
necessrios; envolver os pais e a comunidade no
trabalho escolar; identificar e corrigir atitudes de

desvalorizao e/ou discriminao de alunos e

professores por quaisquer razes (raa, cor,
classe social, idade, sexo, deficincia, etc.);
entender que as escolas, como a sociedade so
espaos de choques de interesses e que o avano
da participao de um grupo implica a
reavaliao do outro; valorizar a integrao do
professor especializado no corpo docente da
escola, como elemento precedente e essencial
integrao do aluno deficiente que esteja
apresentando necessidades educacionais
especiais; desenvolver aes prticas de respeito
aos membros da comunidade escolar (alunos,
pais, funcionrios, professores, direo).
Muitos outros pontos deveriam aqui figurar,
entretanto, parece-me importante, neste
momento, reiterar que as atitudes da escola
frente incluso, integrao e
segregao do portador de deficincia e dos
educandos com necessidades educacionais
especiais dependem, essencialmente, da
concepo de homem e de sociedade que seus
membros concretizam nas relaes que
estabelecem dentro e fora do ambiente escolar.
na convivncia com outros e com o meio
ambiente que as necessidades de qualquer ser
humano se apresentam. Em razo disso,
importante questionar os critrios que tm sido
utilizados para distinguir as necessidades
especiais das necessidades comuns e vice-versa,
em particular no contexto escolar. Sabemos, de

h muito, que o homem se distingue de tudo o

mais no mundo pela palavra e pela ao. E, como
nos ensina Hannah Arendt, "esta insero no
mundo humano, por palavras e atos, como um
segundo nascimento, no qual confirmamos e
assumimos o fato original e singular do nosso
aparecimento fsico original". fundamental,
pois, a compreenso de que a incluso e
integrao de qualquer cidado, com
necessidades especiais ou no, so
condicionadas pelo seu contexto de vida, ou seja,
dependem das condies sociais, econmicas e
culturais da famlia, da escola e da sociedade.
Dependem, pois, da ao de cada um e de todos
ns.

1. Palestra proferida no dia 05/05/1993, no

Seminrio Nacional de Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia no Contexto
Educacional, promovido pela Fundao
Catarinense de Educao Especial (SC).
Publicada nas Revistas: VIVNCIA, FCEE, n. 13,
1993 e INSIGHT Psicoterapia, n. 40, Ano 4,
1994.
2. MAZZOTTA, Marcos J. da S. Educao Escolar:
Comum ou Especial?. So Paulo, Pioneira, 1986,
p.117.
3. Idem ,p. 118