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LICENCIAMENTO AMBIENTAL

PROCEDIMENTOS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

1. INTRODUO
As crescentes presses da sociedade e o avano da conscincia
ambientalista que floresceram em virtude dos impactos ecolgicos,
econmicos e sociais, face implantao dos mais diferentes tipos de
empreendimentos, constituram-se, em determinados pases, em fatores
fundamentais para a adoo de prticas adequadas de gerenciamento
ambiental.
No Brasil, a partir da Conferncia Mundial de Meio Ambiente, realizada
no perodo de 05 a 16 de junho de 1972, em Estocolmo, as aes
desenvolvimentistas foram, aos poucos, incorporando uma perspectiva
ambientalista que culminou com a implantao de polticas e princpios, na
forma de uma legislao especfica, estabelecendo, conforme ser
observado nos itens seguintes, as diretrizes bsicas do licenciamento
ambiental.
O licenciamento ambiental brasileiro baseado no princpio do poluidorpagador do direito francs uma obrigao legal prvia instalao de
qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou
degradadora do meio ambiente, revestindo-se num instrumento
fundamental para os organismos responsveis pela tomada de deciso,
permitindo-lhes associar as preocupaes ambientais, s estratgias de
desenvolvimento social e econmico, numa perspectiva de curto, mdio e
longos prazos.
Em 1986, como primeiro passo a um processo de aprimoramento e
regulamentao do licenciamento, o CONAMA estabeleceu diretrizes gerais
para apresentao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA nos processos de licenciamento
ambiental, definindo ainda critrios para sua aplicao (Resoluo CONAMA
n 001/ 86). O EIA no o nico estudo ambiental considerado no processo
de licenciamento, mas se constitui em importante componente das decises
referentes implementao de projetos, devendo ser apresentado na fase
de 'planejamento, pesquisa e levantamentos da atividade, com o objetivo de
verificar a viabilidade ambiental para a localizao do empreendimento.

Buscando aperfeioar o Sistema de Licenciamento Ambiental, o


CONAMA aprovou a Resoluo n 237 de 22 de dezembro de 1997. Esta
Resoluo, proposta por um grupo de trabalho formado no mbito da
Cmara Tcnica de Controle Ambiental do CONAMA e composto por
representantes de todos os setores envolvidos no licenciamento ambiental,
tem como objetivo bsico regulamentao das competncias do
licenciamento ambiental, o estabelecimento de procedimentos nas suas
fases, de prazos de anlise e manifestao do licenciador e o prazo de
validade para cada licena.
Com a retomada da poltica desenvolvimentista em nosso pas, cresce
tambm a importncia do licenciamento em funo dos empreendimentos
ou atividades a serem implementados. Esses devero, necessariamente,
estar enquadrados em modelos de gesto ambiental, sem o que no
recebero as respectivas licenas necessrias sua localizao, instalao e
operao.
Cumpre lembrar que, aps anos de estagnao econmica, os
investimentos pblicos e depois de privados esto sendo retomados o
advento do Plano Real. No contexto do atual Programa de Governo h
grande nfase na poltica de desenvolvimento da infra-estrutura do pas,
com destaque para: abertura de estradas, hidroeltricas, hidrovias,
gasodutos, portos martimos, projetos agropecurios, reforma agrria,
termoeltricas, usina nuclear, beneficiamento de minrios, obras de
saneamento etc, as quais devero estar enquadradas em modelos de gesto
ambiental, alm de cumprir a legislao em vigor.
A ttulo de ilustrao do crescimento econmico podemos citar o que
est se passando no setor nuclear, que se encontra em pleno
desenvolvimento, haja vista a construo da Usina Nuclear de Angra II, da
Usina de Fabricao de P e de Pastilhas de Dixido de Urnio, em
Resende/RJ, e de yellow cake em Caetit/BA.
No que se refere ao setor energtico, observa-se um incremento
acentuado de usinas hidreltricas e termeltricas, com o objetivo de suprir a
demanda de energia no pas. Ressalta-se, tambm, o incremento, na
interligao dos sistemas eltricos Norte/ Nordeste e Sul/ Sudeste/ Centro
Oeste, em substituio implementao de obras de gerao.
Ainda referente energia, no que tange ao setor petrolfero, as notcias
que veiculam atravs dos meios de comunicao que, dos US$ 3 bilhes
de investimentos privados esperados, cerca de 60% a 70% devem ser
destinados rea de explorao e produo e, ainda, que as empresas que
esto chegando ao Brasil para investir neste mercado, com o fim do
monoplio estatal, esto aguardando as normas da Agncia Nacional do
Petrleo - ANP para a regulamentao das taxaes que iro definir os nveis

de investimentos que faro no Pas.


Desta forma, o que se depreende que as perspectivas para o setor
no poderiam ser melhores, considerando que a indstria petrolfera ficou
quase meio sculo sob o regime do monoplio. O Brasil est abrindo
oportunidades s companhias privadas para expandir suas atividades dentro
do upstream operations, com conseqente crescimento de servios e
produtos, o que, naturalmente, ocasionar um aporte significativo s nossas
atividades no mbito do licenciamento ambiental.
Destaca-se que o governo, atravs de seus Ministrios, vem
desenvolvendo projetos que requerem licenciamento, como no caso do
Ministrio dos Transportes, com os Corredores de Transportes Multimodais
(Hidrovias Ferrovias - Rodovias) e, tambm, o Ministrio do Planejamento
e Oramento - MPO, com a Transposio de guas do Rio So Francisco
para o Semi-rido Nordestino e obras de saneamento em todo pas.
Neste contexto, podemos citar o "Programa de Privatizao do
Governo" e o "Programa Brasil em Ao", inseridos no Plano de Metas, o
qual aponta para um novo modelo de desenvolvimento sustentvel, onde a
retomada de projetos, no s pretende colocar o Brasil no contexto
preferencial de investimentos externos, como criar condies bsicas para
viabilizao de um dinamismo no crescimento futuro.

2. A QUESTO LEGAL DO LICENCIAMENTO


A poltica ambiental brasileira contempla, no seu arcabouo, um dos
instrumentos mais importantes em termos de prtica conservacionista - o
Licenciamento Ambiental, institudo pela Lei n 6.938/81, ao qual esto
condicionados a construo, a instalao e a ampliao de estabelecimentos
e de atividades considerados efetiva ou potencialmente poluidores.
A prpria Constituio Brasileira, promulgada em 1988, estabelece em
seu artigo 225 que "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes".
Ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis -IBAMA, como rgo executor do Sistema Nacional de Meio
Ambiente (SISNAMA), cabe a competncia do licenciamento ambiental de
atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional
ou regional. As aes do licenciamento so desenvolvidas em parceria direta
com os rgos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e demais
instituies governamentais envolvidas com a questo ambiental, tais como

a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e o Instituto do Patrimnio Histrico e


Artstico Nacional (IPHAN).
Na Poltica Nacional do Meio Ambiente, procurou-se incluir todos os
fundamentos que definissem a proteo ambiental no pas, os quais vm
sendo, regulamentados atravs de decretos, normas, resolues e portarias.
Dentre as resolues existentes, destacamos a Resoluo CONAMA n
001/86, que estabeleceu definies, responsabilidades, critrios bsicos, e
diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto
Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, listando, inclusive, alguns empreendimentos passveis de Estudo
de Impacto Ambiental e do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA).
Desta Resoluo, deve-se destacar quatro pontos fundamentais, a
saber:
Considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades
fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causadas por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta
ou indiretamente, afetem:
A sade, a segurana e o bem-estar da populao;
As atividades sociais e econmicas;
A biota;
As condies dos recursos ambientais.
O licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente
depender de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), a serem submetidos a
aprovao da entidade ambiental competente.
O EIA, alm de atender legislao, em especial aos princpios e
objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer
s seguintes diretrizes gerais:
Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do
projeto, confrontando-as corria hiptese de no execuo do projeto;
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados
nas fases de implantao e operao da atividade;
Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente
afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto,
considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em
implantao na rea de influncia do projeto e sua compatibilidade.

Para o EIA devero ser desenvolvidas, no mnimo, as seguintes


atividades tcnicas:
Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto e completa
descrio e anlise dos cursos ambientais e suas interaes, tal como
existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da
implantao do projeto, considerando os meios, fsico, bitico e scioeconmico;
Anlise dos impactos ambientais do projeto e suas alternativas;
Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos;
Elaborao de programas de acompanhamento e monitoramento dos
impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem
considerados.
O Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), que se reveste numa verso
resumida do EIA e dever refletir as suas concluses quanto:
Aos objetivos e justificativas do projeto;
Alternativas tecnolgicas e locacionais;
Diagnstico ambiental;
Impactos ambientais decorrentes;
Caracterizao
empreendimento;

de

qualidade

Medidas
mitigadoras;
monitoramento; e

ambiental

programas

de

futura,

com

sem

acompanhamento

Recomendao quanto alternativa mais favorvel.


Pela necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no
licenciamento, de forma a efetivar a utilizao do sistema como instrumento
de gesto ambiental, o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA
instituiu, em 19 de dezembro de 1997, a Resoluo n 237 que, inclusive,
aplicou seus efeitos aos processos de licenciamento em tramitao nos
rgos ambientais.
Outrossim, a partir da vigncia da Lei de Crimes Ambientais, Lei N
9.605, de 12 de fevereiro de 1998, regulamentada pelo decreto n 3179, de
21 de setembro de 1999, que dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, a sociedade brasileira, os rgos ambientais e o Ministrio Pblico
passaram a contar com um instrumento que lhes garantir agilidade e
eficcia na punio aos infratores do meio ambiente. Essa lei veio em

decorrncia do 3 do artigo 225 da Constituio Federal, o qual estabelece


que condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro aos
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas
independentemente de reparar os danos causados.
Assim, condutas consideradas lesivas ao meio ambiente passam a
serem punidas civil, administrativa e criminalmente. Ou seja, constatada a
degradao ambiental, o poluidor, alm de ser obrigado a promover a sua
recuperao, responder com o pagamento de multas pecunirias e em
processos criminais.
A importncia do licenciamento ambiental encontra-se destacada na lei
em questo, mormente no seu artigo 60:
Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer
parte do territrio nacional estabelecimentos, obras ou servios potncia
poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competem
contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes: Pena deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as cumulativamente.
3) INSTRUMENTOS DE CONTROLE AMBIENTAL
3.1. LICENCIAMENTO AMBIENTAL
O Licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidora,
institudo como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente
atravs da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo
Decreto n 88.351, de 30 de junho de 1983 e modificado posteriormente
pelo Decreto n 99.274, de 05 de junho de 1990 que prefere uma ao
conjunta para atender aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
O objetivo do licenciamento ambiental disciplinar a construo,
instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadores de recursos ambientais, consideradas efetivamente ou
potencialmente poluidor bem como aqueles capazes de causar degradao
ambiental.
3.1.1)
CONDUO
ADMINISTRATIVOS

DO

PROCESSO

PROCEDIMENTO

O processo de licenciamento no mbito federal est dividido em 3 (trs


fases: Licena Prvia -LP, Licena de Instalao - LI e Licena de Operao
LO. Nos casos atpicos, estas fases sero desenvolvidas, conforme as
peculiaridades do empreendimento).

3.1.2) LICENA PRVIA


o documento que deve ser solicitado pelo empreendedor
obrigatoriamente na fase preliminar do planejamento da atividade,
correspondente fase de estudos para localizao do empreendimento.
A LP dever ser concedida pelo rgo Estadual de Meio Ambiente OEMA, pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, ou nos casos previstos em lei, e
sua concesso est condicionada s informaes prestadas, formalmente,
pelo interessado. Aps anlise, o rgo licenciador define as condies
bsicas a serem atendidas para a localizao do empreendimento,
observados os planos municipais, estaduais ou federal de uso do solo. Sua
concesso no autoriza a execuo de quaisquer obras destinadas
implantao do empreendimento.
O pedido de licenciamento deve ser publicado conforme Resoluo n
006/ 86 do C Nacional do Meio ambiente - CONAMA.
3.1.3) LICENA DE INSTALAO - LI
E o documento que deve ser solicitado obrigatoriamente pelo
empresrio ao rgo Estadual de meio Ambiente, ou, quando couber, ao
IBAMA, antes da implantao do empreendimento.
A solicitao da Li estar condicionada apresentao de projeto
detalhado do empreendimento. Sua concesso implica o compromisso do
interessado em manter o projeto final compatvel com as condies de seu
deferimento.
O empreendedor solicita a Li e publica o pedido, conforme a Resoluo
n 006/86 do CONAMA.
Para que esta fase se concretize, necessrio que todas as exigncias
constantes da LP tenham sido atendidas.
O documento que subsidiar a emisso da LI o Projeto executivo, dele
constando todos os Programas Ambientais, Planos de Monitoramento,
identificados e aprovadas no EIA/RIMA, bem como as exigncias feitas no
corpo da LP. Uma vez elaborado esse projeto e aprovado pelo rgo
competente, ser concedida a Li ao empreendimento. Esta concesso de
licena dever ser publicada, conforme Resoluo n 006/86 do CONAMA.

3.1.4) LICENA DE OPERAO - LO


E o documento concedido pelo rgo ambiental competente, devendo
ser solicitado antes do empreendimento entrar em operao. Sua concesso

est condicionada vistoria, teste de equipamentos outros meios de


verificao tcnica.
A solicitao da LO de carter obrigatrio e sua concesso implica o
compromisso do interessado em manter o funcionamento dos equipamentos
de controle de poluio, pelos programa de controle ambiental, atendendo
s condies estabelecidas no seu deferimento.
O empreendedor solicita ao rgo ambiental competente a Licena de
Operao e publica o pedido, conforme a Resoluo n 006/86 do CONAMA.
Para que esta fase se concretize, necessrio que todas as exigncias
relativas LI tenham sido satisfeitas.
Para o cumprimento desta etapa do licenciamento, realiza-se vistoria ao
empreendimento, para verificar se todas as exigncias e detalhes tcnicos
descritos no projeto foram desenvolvidos e atendidos ao longo de sua fase
de implantao, inclusive com acompanhamento dos testes properacionais, quando necessrio.
Sendo aprovada esta etapa, a LO ser concedida, devendo ser
publicada conforme Resoluo n 006/86 do CONAMA.
Uma vez concedida a LO, o rgo ambiental dever renovar a licena
periodicamente aps realizar vistoria do empreendimento, para verificar a
execuo e os resultados dos programas e monitoramentos ambientais.

3.1.5) AUDINCIA PBLICA


Conforme previsto na Resoluo n 001/86 do CONAMA e
regulamentado atravs da Resoluo n 009/87 do CONAMA (DOU de
05/07/90), alguns empreendimentos so apresentados e discutidos diante
da sociedade, atravs da realizao de Audincia Pblica. Isto ocorre quando
50 (cinqenta) ou mais pessoas fsicas ou uma entidade civil a solicita ao
IBAMA, ao OEMA ou ao Ministrio Publico ou, ainda, quando o rgo
ambiental competente julgar necessrio.
A data, o local e a hora da realizao da Audincia Pblica so
publicados |em jornal de grande circulao, e o RIMA, colocado
disposio dos : interessados.

4) CONCLUSO
Diante do exposto, conclumos que se possa desenvolver uma atividade
viria estvel, sem risco de degradao ambiental e sem causar conflitos
com as comunidades atingidas, toma-se necessria a realizao de um

perfeito planejamento ambiental e de transporte tais como:


1. conhecimento detalhado da rodovia, hidrovia ou ferrovia a ser
implantada;
2. conhecimento prvio das condies ambientais da regio que ser
afetada pela atividade;
3. quantidade de solos que sero perdidos;
4. quantidade e espcie da fauna a ser perdida ou dizimada;
5. quantidade e potencial gentico da flora a ser perdido;
6. quantidade da qualidade do ar a ser afetado;
7. quantidade e qualidade das guas superficiais e subterrneas que
ser perdida e afetada;
8. quanto da paisagem cnica ser comprometido;
9. apresentar uma proposta factvel de ser realizada de recuperao da
rea degradada e seu uso futuro da rea;
10. discusso com a comunidade afetada sobre o que ser feito para
minimizar as atividades do empreendimento adversa ao meio ambiente.
11. por ltimo: compromisso protocolado em cartrio que ir realizar
as atividades propostas e aprovadas no Plano de Recuperao de reas
Degradadas -PRAD.

Noes de Avaliao de riscos e impactos ambientais

1) NOES GERAIS
1.1) Impacto Ambiental
Segundo a Resoluo 001-86 do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente),
impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

a sade, a segurana e o bem estar da populao;


as atividades sociais e econmicas;
a biota;
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
a qualidade dos recursos ambientais.

Desse modo, deduz-se que a contaminao do ar, das guas, do solo e subsolo,
dos alimentos, a poluio sonora, a deteriorao da paisagem, o desequilbrio
ecolgico, entre outros, so conseqncias de atividades humanas conduzidas de
forma irresponsvel e sem compromisso que acabam por destruir os recursos
naturais e pem em risco a vida humana.
1.2) EIA e RIMA
Com o intuito de identificar o risco e de fornecer informaes prvias que visam
eliminar, reduzir ou compensar os efeitos desfavorveis das atividades humanas no
meio ambiente, foi criado um novo instrumento jurdico do Direito Ambiental o EIA
(Estudo do Impacto Ambiental).
Expressamente, o Estudo do Impacto Ambiental foi introduzido em nosso Direito
pela Lei n 6.803 de 02/ 07/ 1980 sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento
industrial nas reas de poluio crtica. Posteriormente, a Lei n 6.938 de 31/ 08/
1981 ampliou o estudo de impacto para todas as reas suscetveis de atividades
poluentes.
O Estudo do Impacto Ambiental tem o objetivo de proteger a natureza e
salvaguardar a sade humana, constituindo-se numa importante inovao da
realidade social do momento. Ele resulta na elaborao de um relatrio
fundamentado que contm a descrio de todas as repercusses e conseqncias
provveis ou seguras da realizao da atividade projetada. Esse relatrio recebe o
nome de RIMA (Relatrio do Impacto Ambiental).
Aps a elaborao do RIMA, procede-se com a avaliao do impacto ambiental que
visa escolher a melhor alternativa para prevenir, reduzir ou controlar os riscos
identificados no relatrio, com o objetivo de proteger o patrimnio.

1.3) Risco funo que associa probabilidade de ocorrncia de um evento


indesejado com as gravidades das conseqncias deste evento, caso ele venha a
ocorrer. Desse modo, matematicamente, o risco pode ser definido como:
R=FxC
Onde:
R = Risco
F = Freqncia de ocorrncia de um evento indesejado
C = Conseqncia gerada pelo evento indesejado
As probabilidades so, de modo geral, calculadas para perodos de 01 ano de
atividade, ou seja, um risco individual de 10 6 / ano significa que, durante 01 ano de
operao da instalao, existe a probabilidade de morrer um indivduo em um
milho ( 1/1000000).
A experincia demonstra que os grandes danos so normalmente ocasionados por
eventos com baixa freqncia de ocorrncia, acarretando, no entanto,
conseqncias relevantes.
Existem numerosos fatores que afetam a percepo de risco pelo pblico. Uma
pesquisa Britnica 1 confirma que o pblico julga menos perigosa uma atividade que
faz um morto todos os dias do que uma outra que faz 365 mortes num nico dia do
ano.
Desse modo, observa-se, nessa definio, a dificuldade de diferenciar as
conseqncias mais graves das menos graves, sendo, portanto, necessrio uma
frmula mais especfica que inclua ndices que enumerem diferentes cenrios de
acidentes e exprima o risco de um modo mais real. Essa frmula utilizada em
trabalhos mais complexos que exigem clculos quantitativos para avaliao do risco.
Risco algo que envolve um nvel de incerteza que no deve ser associado
ignorncia, mas que deve ser o ponto de partida de aes de pesquisa orientada.
Essa incerteza devida trs causas:

Possibilidade de ocorrncia de eventos aleatrios conhecidos, porm cujos


instantes de ocorrncia so imprevistos, tais como: falhas, erros humanos,
agresses externas ou ameaas.
Desconhecimento parcial ou total dos modos de falha das partes do sistema.
Desconhecimento parcial ou total do modo de funcionamento do sistema.

1.3.1) Classificao do Risco


a) Quanto ao tipo:
Mortes
Ferimentos
Doenas

1
SLOVIC, P. et al, The Assessment and Perception of Risk. The Royal Society of London. Londres GB, 1980. Em:
Pesquisa Naval: Suplemento Especial da Revista Martima Brasileira. Rio de Janeiro, v.1, n.12, p.31-50, 1999.

b) Quanto populao atingida:


Ocupacional
Pblico em geral
c) Quanto forma de expresso:
Risco social
R=FxC

=>

R social = n de acidentes/ ano x n mortes/ acidentes


R social = n mortes/ ano

Risco individual
R individual = R social/ n habitantes = n mortes/ ano /n de habitantes
1.3.2) Classificao das Conseqncias quanto Gravidade de seus Efeitos
a) Risco Catastrfico corresponde a conseqncias que trazem danos
irreversveis ao homem (ex.: morte, invalidez permanente, etc.), e destruio total do
sistema e/ou do seu ambiente.
b) Risco Crtico corresponde a conseqncias que trazem danos reversveis ao
homem (ex.: ferimentos graves mais no permanentes), ao sistema e ao ambiente.
c) Risco Significativo - corresponde a conseqncias tais como ferimentos leves,
insucesso da misso, sem destruio do sistema.
d) Risco Menor corresponde a falhas de elementos do sistema, sem
conseqncias sobre o sucesso da misso nem sobre a segurana.
Observa-se que os dois primeiros riscos so relativos segurana, enquanto os dois
ltimos so relativos ao sucesso da misso.
1.3.3) Classificao dos Efeitos das Conseqncias
Os efeitos das conseqncias decorrentes de um evento indesejado podem
manifestar-se com relao ao tempo e ao modo.
a) Com relao ao tempo decorrido aps o acidente, os efeitos podem ser:

Efeitos Imediatos
Efeitos Retardados
Efeitos a Longo Prazo

b) Com relao ao modo, os efeitos podem ser:

Efeito Determinista dado a ocorrncia do evento, existe a certeza da


ocorrncia dos efeitos, geralmente imediatos.

Efeito Estocstico dado a ocorrncia do evento, existe a probabilidade de


ocorrncia dos efeitos, geralmente retardados ou a longo prazo.

Exemplo: efeitos biolgicos das radiaes ionizantes e das substancias qumicas


txicas e/ou cancergenas (ambas a doses reduzidas, abaixo do limiar determinista).
1.3.4) Aceitabilidade do Risco
Denomina-se de risco aceitvel, ou admissvel, ou limite, o risco resultante de
uma deciso explcita, estabelecida de modo objetivo por comparao a riscos
conhecidos e corretamente admitidos.
A aceitabilidade do risco no pode ser definida de forma universal, pois devem ser
consideradas as caractersticas particulares de cada regio, desse modo, ela varia
de pas para pas, onde o nvel de risco aceitvel pode ser estabelecido baseado no
nmero de vtimas ou no custo do dano provocado pelo evento, ou seja, os
benefcios trazidos pela implantao do sistema devem ser maiores que os danos
provocados pela ocorrncia do acidente.
Na Holanda, os limites estabelecidos para o risco individual e social so:
Tipo de Risco

Nvel de Aceitabilidade
Mximo
6
Risco Individual
10 / ano
Risco Social
1/(1000 x n2)*
* n = nmero de pessoas mortas.

Nvel de Aceitabilidade
Mnimo, ou Desprezvel
10 8/ ano
1/(100.000 x n2)*

2) ANLISE DE RISCOS
2.1) Definio: consiste numa aplicao de mtodos e tcnicas para identificao
de riscos e anlise de possveis conseqncias negativas para a sociedade e para
o meio ambiente, resultantes das atividades humanas ou das foras da natureza,
como terremotos, erupes vulcnicas, temporais, inundaes, etc.
2.2) Objetivo do Estudo de uma Anlise de Riscos
O objetivo de um estudo de Anlise, Avaliao e Gerenciamento de Riscos
identificar os riscos potenciais de gerao de acidentes de um empreendimento e,
ainda, avaliar os efeitos destes sobre o meio ambiente e a sade pblica nas reas
limtrofes, resultando na aplicao de medidas mitigadoras, atravs da implantao
de programas de gerenciamento de riscos.
2.3) Etapas do Estudo de uma Anlise de Riscos
O Estudo de Anlise de Riscos pode ser dividido em quatro etapas:
a) Avaliao Prvia etapa de estudos preliminares, onde so definidos os
objetivos do trabalho e elaborado um estudo de caracterizao do
empreendimento, considerando as caractersticas do processo e dos
equipamentos, os produtos envolvidos, as caractersticas do ambiente no entorno
da instalao, os custos para a elaborao do estudo de anlise de riscos, a
disponibilidade de tempo, a disponibilidade de equipe tcnica treinada, etc.

b) Identificao de Riscos esta etapa tem por finalidade identificar os principais


riscos existentes no processo de funcionamento do empreendimento e, a partir
da, definir as hipteses acidentais mais relevantes que devam ser estudadas
mais detalhadamente.
Devido ao carter aleatrio dos objetivos de segurana, a identificao dos riscos
pode utilizar mtodos qualitativos e/ou quantitativos. Os mtodos quantitativos so
desenvolvidos quando se deseja implementar a segurana de maneira mais
eficiente, utilizando-se para tanto de clculos de probabilidades.
Existem inmeras tcnicas para identificao de riscos, dentre as quais podem ser
citadas as seguintes:
b.1) Anlise Histrica de Acidentes deve ser levantada a histria de acidentes
ocorridos em instalaes similares. Isso feito mediante consulta a banco de dados
de acidentes internacionais e nacionais e/ou atravs de literatura especializada, para
que se possa obter informaes a respeito das causas mais comuns que geraram
acidentes no passado, bem como da freqncia de ocorrncia desses acidentes.
Dentre os principais banco de dados de acidentes existentes hoje no mercado, podese destacar:

FACTS (Sistema de Informao Tcnica de Falhas e Acidentes) localizado nos


Pases Baixos.
VERITEC (Banco de Dados de Acidentes em Mar Aberto) - localizado nos
Pases Baixos, fornece informaes de acidentes martimos.
IFP (Instituto Francs de Petrleo) banco de dados que fornece informaes de
acidentes em mar e poluio.
SONATA (Summary of Notable Accident in Technical Activities) localizado na
Itlia, composto por acidentes que causaram ou poderiam ter causado
prejuzos a instalaes, pessoas e meio ambiente, no desenvolvimento de
atividades industriais e no transporte de produtos perigosos.
CADAC (Cadastro de Atividades Ambientais) localizado na CETESB
(Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental) em So Paulo.
ADRS (Sistema de Informaes de Ocorrncias Anormais) localizado na Itlia,
fornece informaes sobre acidentes em instalaes nucleares.
MHIDAS (Major Hazard Incident Data Service) localizado no Reino Unido,
fornece informaes a respeito de grandes acidentes industriais com produtos
perigosos, com dados coletados ao longo dos ltimos 25 anos.
SINCAAM (Sistema Nacional de Cadastro de Acidentes Ambientais) - localizado
na CETESB em So Paulo.
CATIA (Cadastro de Acidentes no Transporte, Indstria e Armazenamento)
localizado em So Paulo.

b.2) Inspeo de Segurana mtodo atravs do qual possvel identificar os


riscos existentes em um empreendimento, efetuando-se pesquisas e visitas em
campo.
b.3) Checklist mtodo qualitativo cuja aplicao se d atravs da utilizao de
questionrios que fornecem uma viso dos riscos existentes em uma instalao.
Pode ser aplicado em todas as fases de um empreendimento, ou seja, projeto,
construo e operao.

b.4) E Se? trata-se de um mtodo qualitativo que tem como princpio bsico a
formulao de questionamentos atravs da pergunta E Se? . O objetivo principal
desse mtodo identificar os eventos indesejados, bem como suas conseqncias,
sem, contudo, quantifica-los. A equipe necessria para sua aplicao dever ser
composta por especialistas que iro formular as perguntas baseados em suas
experincias particulares.
b.5) Anlise de Causas e Conseqncias uma combinao das tcnicas
utilizadas nas anlises de rvore de falhas e eventos. Seu resultado relaciona as
conseqncias especficas de um acidente e suas causas bsicas. Esse mtodo
pode ser utilizado, ainda, para quantificar a freqncia de ocorrncia da seqncia
de cada evento.
b.6) Anlise Preliminar de Risco faz parte do Programa de Segurana padro
militar exigido nos EUA. O objetivo principal dessa anlise reconhecer os riscos
previamente e com isso economizar tempo e gastos no replanejamento de grandes
instalaes.
b.7) Estudos de Riscos e Operabilidade (HAZOP Hazard and Operability Study)
mtodo que permite a identificao dos riscos e dos problemas de operabilidade.
O HAZOP de palavras-guia o mais utilizado e consiste na realizao de uma srie
de reunies, durante as quais uma equipe multidisciplinar focaliza os pontos
especficos do projeto, os chamados nodos de estudo, dando idias e solues
para os riscos identificados.
As palavras guia so palavras simples, utilizadas para qualificar ou quantificar a
inteno de modo a guiar e estimular o processo de criatividade e, assim, descobrir
desvios.
Ex.: nenhum, mais, tambm, outro, etc.
A melhor ocasio para realizao de um HAZOP a fase em que o projeto se
encontra razoavelmente consolidado. Nesta altura, o projeto j est no ponto de
permitir a formulao de respostas s perguntas do estudo e ainda possvel alterar
o projeto sem grandes despesas.
b.8) AMFE - Anlise de Modos de Falhas e Efeitos (Failure Modes and Effects
Analysis FMEA) tcnica usada para enumerao dos possveis modos, segundo
os quais os componentes de um equipamento ou de um sistema podem falhar e
determinao dos efeitos que surgem a partir dessas falhas. Trata-se de um mtodo
indutivo que parte de uma falha hipottica de um componente para o efeito
resultante sobre o sistema, gerando resultados qualitativos.
Para obteno de um bom resultado imprescindvel a participao de tcnicos com
profundo conhecimento e experincia no equipamento ou sistema a ser estudado.
Para o estudo desta tcnica, vale salientar a diferena entre modo de falha e causa
de falha; vrias causas distintas podem conduzir a um mesmo modo de falha.
b.9) Anlise de rvore de Falhas (AAF) tcnica recente, utilizada para a
identificao de eventos mais complexos que os determinados por FMEA.

Consiste na diagramao dos eventos contribuintes e das falhas, de modo


sistemtico, formando uma rvore, onde mostrado o inter-relacionamento entre os
mesmos e em relao ao evento Topo (evento indesejado).
b.10) Anlise de rvore de Eventos (Event Tree Analysis ETA) tcnica para
anlise das conseqncias de um evento indesejado, na qual as rvores de eventos
descrevem a seqncia dos fatos que se desenvolvem para que um acidente ocorra,
definindo quais so as possveis conseqncias geradas pelo mesmo.
O estudo de anlise de rvore de eventos se desenvolve nas seguintes etapas:
Identificao do evento inicial pode ser proveniente de outras etapas j
desenvolvidas, como anlise histrica de acidentes, anlise de rvore de falhas,
etc.
Identificao de interferncias interferncias so as situaes que se
relacionam com o evento inicial, podendo acarretar diferentes caminhos para o
desenvolvimento da ocorrncia, gerando, assim, diferentes conseqncias.
Construo da rvore de eventos o evento inicial registrado do lado
esquerdo da pgina e as interferncias no topo da pgina, em ordem cronolgica.
Linhas de interseco so traadas fazendo as relaes entre o evento inicial e
as diversas interferncias.
Descrio das Conseqncias ltimo passo no desenvolvimento da rvore,
representando uma variedade de sadas resultantes do evento inicial.
c) Avaliao dos Riscos - Identificadas as hipteses acidentais, faz-se uma
avaliao detalhada das mesmas para que se possa estimar as provveis
conseqncias ocasionadas por tais eventos.
A estimativa das conseqncias feita atravs de modelos matemticos conhecidos
como modelos de conseqncias que fazem a anlise de conseqncias, e a
quantificao de seus efeitos fsicos atravs de modelos de vulnerabilidade que
fazem a anlise de vulnerabilidade.
Os modelos de conseqncia tem como objetivo gerar um mapa da regio estudada
onde estaro assinalados os efeitos fsicos das hipteses acidentais. Enquanto os
modelos de vulnerabilidade permitem a estimativa dos danos em funo das
caractersticas das conseqncias fsicas.
d) Gerenciamento dos Riscos estudo de alternativas para diminuio dos riscos
identificados.
A gesto do risco pode ser entendida como um complexo constitudo pelo processo
de avaliao e de tomada de deciso com base nas informaes obtidas a partir da
anlise de risco.
d.1) Programas de Gerenciamento de Riscos

Um Programa de Gerenciamento de Riscos tem por objetivo a implantao efetiva


de uma filosofia de segurana e controle dos riscos durante toda a vida til de uma
empresa, e deve apresentar:

Treinamento e capacitao tcnica o erro humano uma das principais


causas geradoras de acidentes nas atividades industriais.
Manuteno contribui diretamente para o aumento ou reduo do nmero de
acidentes.
Auditorias realizadas com a finalidade de avaliar periodicamente a eficincia
do Programa de Gerenciamento de Riscos.

d.2) Medidas de Reduo de Riscos


As medidas de reduo de riscos so aes que operam ora sobre a freqncia de
ocorrncia do evento, ora sobre a magnitude das conseqncias, permitindo passar
de um risco inaceitvel para um aceitvel. Essas medidas so as seguintes:
Aes de Preveno corresponde a uma ao de reduo do risco pela
diminuio da probabilidade de ocorrncia do evento indesejado, sem diminuir a
gravidade de suas conseqncias.
Aes de Proteo corresponde a uma ao de reduo do risco baseada na
diminuio da gravidade das conseqncias do evento indesejado aps sua
ocorrncia, sem, contudo, diminuir sua probabilidade.
As aes de proteo podem ser por reduo dos impactos fsicos e por reduo ou
proteo da populao exposta. Esta ltima pode ser de dois tipos: reduo esttica,
efetuada nvel de projeto, evitando a localizao de determinados equipamentos
em reas sensveis; e reduo dinmica, efetuada pela adoo de um plano de ao
de emergncia quando decretada a ocorrncia de um acidente; este plano de ao
deve ser previsto e est concludo antes da ocorrncia do acidente.
Aes de Resseguro no tem por objetivo nem reduzir a probabilidade nem a
gravidade de um evento indesejado. Seu objetivo transferir para um terceiro (o
segurador) total ou parcialmente as conseqncias financeiras do risco.
d.3) Mtodo Qualitativo para Priorizao das Medidas de Reduo de Riscos
Diante das dificuldades em se estabelecer prioridades no controle dos riscos e da
necessidade de se nortear o empreendedor e os responsveis pela segurana do
empreendimento na tomada de decises, a ESCA Ambiental desenvolveu uma
metodologia qualitativa para priorizar a implantao das medidas de reduo dos
riscos propostas no Estudo de Anlise de Riscos.
Esse mtodo baseado em padres de custo benefcio, onde:
Custo o valor monetrio necessrio para implantao da medida, sendo:
- Baixo: at US$ 20.000
- Mdio: de US$ 20.000 at US$ 60.000
- Alto: acima de US$ 60.000
Benefcio so os prejuzos evitados com a implantao da medida.

Benefcio = PAmb + PPes + PMat + PPro + TMR


Onde:
PAmb = Preservao Ambiental
PPes = Preservao Pessoal
PMat = Preservao de Material e Equipamento
PPro = Preservao de Quantidade de Produtos
TMR = Tempo para Mitigao dos Riscos
Pesos para PAmb, PPes, PMat e PPro:
-

Nenhum: 0
Baixo: 1
Mdio: 2
Alto: 3

Peso para o TMR:


-

Longo Prazo: 1
Mdio Prazo: 2
Imediato: 3

Aps a obteno do somatrio dos pesos contribuintes do benefcio, classifica-se o


benefcio em:
Valor numrico do benefcio
0a6
7 a 10
11 a 15

Benefcio
Baixo
Mdio
Alto

2.4) Aplicabilidade do Estudo de Anlise de Riscos para Obteno de Licenas


O Estudo de Anlise, Avaliao e Gerenciamento de Riscos necessrio para todas
as fases de um empreendimento, apresentando exigncias diferentes para cada
uma dessas fases, desse modo, tem-se:
a) Anlise, Avaliao e Gerenciamento de Riscos na fase de estudo de
viabilidade tcnica e/ou elaborao do EIA/RIMA para obteno da Licena
Prvia
O empreendimento pode ou no ser passvel de elaborao do EIA/RIMA. Nesta
fase, o empreendimento no dispe dos detalhes de projeto necessrios para
elaborao de um estudo de risco detalhado. Desse modo, o fundamental analisar
os riscos maiores das instalaes e a sua compatibilidade com as caractersticas
ambientais da regio a ser impactada, definindo as linhas gerais e os critrios para a
concepo do projeto definitivo.
Para a elaborao deste estudo, recomenda-se a seguinte estrutura:
Identificao dos riscos, atravs da utilizao de mtodos qualitativos;

Avaliao dos Riscos, atravs das anlises de conseqncia e de


vulnerabilidade;
Gerenciamento dos Riscos, atravs das medidas de reduo de acidentes;
Anexos, atravs da apresentao de todos os documentos utilizados na
elaborao dos estudos.
b) Anlise, Avaliao e Gerenciamento de Riscos na fase de elaborao dos
Projetos dos Sistemas de Tratamento de Resduos ou Projetos Bsicos
Ambientais e para obteno da Licena de Instalao
A Licena de Instalao deve ser obtida para dar incio s obras de montagem e
construo, sendo necessrio, nesse momento, todos os detalhes de projeto.
Nessa fase, no se pretende a realizao de um novo estudo, mas a
complementao dos estudos anteriores para obteno da Licena Prvia.
A estrutura para elaborao deste estudo deve ser a seguinte:
Identificao dos riscos, atravs da utilizao de mtodos qualitativos e
quantitativos;
Avaliao dos Riscos, atravs das anlises de conseqncia e de vulnerabilidade
e da avaliao dos resultados;
Gerenciamento dos Riscos, atravs das medidas de reduo de acidentes;
Anexos, atravs da apresentao de todos os documentos utilizados na
elaborao dos estudos.
c) Anlise, Avaliao e Gerenciamento de Riscos na fase de obteno da
Licena de Funcionamento
Essa fase exige a implantao de um Programa de Gerenciamento de Riscos, e seu
estudo pede a seguinte estrutura:
Identificao de riscos ainda no detectados nas fases anteriores;
Gerenciamento dos Riscos, atravs das medidas de reduo de acidentes;
Reviso e apresentao das rotinas e procedimentos, para avaliar a eficcia dos
procedimentos operacionais;
Auditorias;
Reviso peridica do Programa de Gerenciamento de Riscos, a cada cinco anos,
no mnimo;
Anexos.
d) Anlise, Avaliao e Gerenciamento de Riscos para empreendimentos
existentes
Esses empreendimentos so inicialmente submetidos a uma classificao com
relao potencialidade de riscos. Os nveis de risco so agrupados em trs
classes:

Classe I alto potencial de risco


Classe II mdio potencial de risco
Classe III baixo potencial de risco

Para a classe I, devem ser elaborados estudos detalhados, utilizando mtodos e


modelos estruturados com potencial quantitativo. Para a classe II, devem ser
elaborados estudos, utilizando mtodos e modelos com potencial qualitativo. E para
a classe III, no h necessidade de desenvolvimento de estudos, mas devem ser
implantados programas para o gerenciamento dos riscos.
2.2.4) Formas de Apresentao dos Resultados de um Estudo de Anlise de
Riscos
Existem duas formas de apresentao dos resultados de uma anlise de riscos, so
elas:

Relatrio + conjunto de curvas, indicando os nveis de risco individual num mapa


da rea em questo;

Relatrio + curva de grupo de risco, indicando a probabilidade de certo nmero de


pessoas que vive nas imediaes do empreendimento falecerem.

O Estudo de Anlise, Avaliao e Gerenciamento de Riscos deve ser elaborado por


uma equipe multidisciplinar, por empresa consultora ou pelo prprio empreendedor,
desde que disponha de tcnicos especialistas no assunto.
O relatrio deve seguir o modelo apresentado pelo MAIA (Manual de Avaliao do
Impacto Ambiental) e deve conter a discriminao da equipe que o elaborou, o nome
da empresa, acompanhado do endereo, telefone, fax e o nome do profissional
responsvel para contato.
Todos os gastos com a elaborao ou complementao do relatrio devero ser
cobertos pelo interessado.
ESTRUTURA DO RELATRIO DO MAIA
1) Introduo
Localizao e descrio fsica e
geogrfica da regio
2) Caracterizao do Empreendimento Distribuio populacional da regio
Caractersticas climticas da regio
Descrio fsica e lay-out da instalao
Distribuio populacional interna
Quantidades,
movimentao,
manipulao
e
formas
de
3) Substncias Envolvidas
armazenamento
Caractersticas
fsico-qumicas
e
toxicolgicas
Caracterizao
das
instalaes
e
4) Descrio das Operaes
equipamentos
Descrio de rotinas operacionais
Tcnicas utilizadas para identificao dos
5) Identificao dos Riscos
riscos
Consolidao das hipteses acidentais
6) Avaliao dos Riscos
Anlise de conseqncias
Anlise de vulnerabilidade
7) Gerenciamento dos Riscos

8) Plano de Ao de Emergncia
9) Referncias Bibliogrficas
10) Anexos

2.5) Critrios para Aceitao de um Estudo de Anlise de Riscos


Os critrios para aceitao de uma anlise de riscos envolvem trs fases:

Anlise Preliminar do Estudo analisa a forma e a estrutura do relatrio, bem


como a documentao necessria.

A anlise preliminar tem dois caminhos a seguir: quando o estudo est incompleto,
emitido um parecer solicitando a complementao dos dados; e quando o estudo
est completo, prossegue-se anlise detalhada.

Anlise Tcnica da Metodologia


Avaliao dos Resultados.

Estudo de Impacto Ambiental EIA

IMPACTO AMBIENTAL - Conforme Resoluo CONAMA 01/86, poderamos


considerar impacto ambiental como "qualquer alterao das propriedades fsicas,
qumicas e biolgicas do meio ambiente causada por qualquer forma de matria
ou energia resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem estar da populao; II - as atividades sociais e
econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente; e V - a qualidade dos recursos ambientais". Obviamente, o Estudo de
Impacto Ambiental seria um instrumento tcnico-cientfico de carter
multidisciplinar, capaz de definir, mensurar, monitorar, mitigar e corrigir as
possveis causas e efeitos, de determinada atividade, sobre determinado ambiente
materializado-o num documento, agora j direcionado ao pblico leigo,
denominado de RELATRIO DE IMPACTO AO MEIO AMBIENTE - RIMA.
No sentido de tornar obrigatria a elaborao de Estudo de Impacto Ambiental e
seu Relatrio, a Resoluo CONAMA 01/86 define quais os empreendimentos que
necessitam de prvio EIA-RIMA.
O Decreto 750/93 criado com base no Art. 14 da Lei 4.771/65 tambm impe
obrigatoriedade na elaborao desse Instrumento quando se tratar de supresso
de vegetao nativa de mata atlntica primria, e secundria nos estgios mdio e
avanado de regenerao, em atividades de utilidade pblica e/ou interesse
social.
A Lei 6.938/81 que definiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente - PNMA, lana as
bases dos instrumentos de licenciamento ambiental e define sua obrigatoriedade e
discorre sobre as etapas de um licenciamento.No mesmo sentido a Resoluo
CONAMA 237/97 expande a definio dessas etapas e inclui o grau de
competncia dos rgos ambientais quanto ao licenciamento.
O EIA/RIMA no figura sozinho no rol dos Instrumentos de Licenciamento Prvio.
H tambm o PCA/RCA (Plano de Controle Ambiental e Relatrio de Controle
Ambiental e o PRAD (Programa de Recuperao de Areas Degradadas).
O PCA/RCA se destina a avaliar o impacto de atividades capazes de gerar
impacto ao ambiente, porm em grau menor e por isso dispensaria a
complexidade e o aparato tcnico-cientfico para tal elaborao. J o PRAD (
Decreto 97.632/89) seria um instrumento complementar ao EIA/RIMA em
atividades de minerao visando garantir a plena recuperao da rea degradada.
"A elaborao do EIA/RIMA deve:

(a) contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao confrontando-as


com a hiptese de no execuo
do projeto, b) identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais
gerados nas fases de implantao e operaoda atividade, (c) definir as reas
Direta e Indiretamente afetadas pelos impactos, e (d) considerar os Planos e
Programas de Governo com jurisdio sobre a rea onde ser implementada a
atividade impactante.
Desde modo, considerando as abrangncias das reas Direta e Indiretamente a
serem afetas, o estudo de impacto ambiental dever no mnimo contemplar as
seguintes atividades tcnicas: (a) o diagnstico ambiental, (b) o prognstico das
condies ambientais com a execuo do projeto, (c) as medidas ambientais
mitigadoras e potecializadoras a serem adotadas e (d) o programa de
acompanhamento e monitoramento ambiental.
Descreve-se a seguir esta atividades tcnicas:
1) Diagnstico Ambiental consiste na elaborao de uma descrio e anlise dos
recursos ambientais e suas interaes.Portanto, este diagnstico dever
caracterizar: (a) o meio fsico - exemplo: solo, subsolo, as guas, ar, clima,
recursos minerais, topografia e regime hidrolgico; (b) o meio biolgico: fauna e
flora; (c) o meio scio econmico - exemplo: uso e ocupao do solo; uso da gua;
estruturao scio econmica da populao; stios e monumentos arqueolgicos,
histricos e culturais; organizao da comunidade local; e o potencial de uso dos
recursos naturais e ambientais da regio.
2) Prognstico refere-se a identificao, valorao e interpretao dos provveis
impactos ambientais
associados a execuo, e se for o caso, a desativao de um dado projeto.
Desta forma, estes impactos ambientais devem ser categorizados segundo aos
seguintes critrios:
(a) Ordem - diretos ou indiretos; (b) Valor - positivo (benfico) ou
negativo(adverso); (c) Dinmica - temporrio, cclico ou permanente; (d) Espao local, regional e, ou, estratgico; (e) Horizonte Temporal - curto, mdio ou longo
prazo; e (f) Plstica - reversvel ou irreversvel.
3) Medidas Ambientais Mitigadoras e Potencializadoras tratam-se de medidas a serem
adotadas na mitigao dos
impactos negativos e potencializao dos impactos positivos. Neste caso, as medidas
devem ser organizadas quanto:
a) a natureza - preventiva ou corretiva; (b) etapa do empreendimento que devero ser
adotadas; (c) fator ambiental
que se aplicam - fsico, bitico e, ou, antrpico; (d) responsabilidade pela
execuo - empreendedor, poder pblico
ou outros; e (e) os custos previstos. Para os casos de empreendimentos que exijam
reabilitao de reas degradas
devem ser especificadas as etapas e os mtodos de reabilitao a serem utilizados.

4) Programa de Acompanhamento e Monitoramento Ambiental implica na


recomendao de programas de
acompanhamento e monitoramento das evoluo dos impactos ambientais
positivos e negativos associados ao
empreendimento. Sendo necessrio especificar os mtodos e periodicidade de
execuo."
Fonte: www.unioeste.br/agais/index.asp

RESOLUO CONAMA 001, de 23 de janeiro de 1986


Dispe sobre os critrios e diretrizes bsicas para o processo de Estudos
de Impactos Ambientais-EIA e Relatrio de Impactos Ambientais-RIMA
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das
atribuies que lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de julho de
1983, para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas do
mesmo decreto, e

Considerando a necessidade de se estabelecerem as definies, as


responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e
implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da
Poltica Nacional de Meio Ambiente, RESOLVE:
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo
estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos
IV -Aeroportos, conforme definidos pelo inciso I, artigo 48, Decreto-Lei n 32, de
18.11.66;

V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos


sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230Kv;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem
para fins hidreltricos acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura
de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua,
abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de
Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou
perigosos;
XI - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petro-qumicos,
siderrgicos, cloroqumicos, os destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de
recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100
hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais
ou de importncia do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha. ou em reas consideradas de
relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e
estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por dia.
Artigo 3 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo
RIMA, a serem submetidos aprovao do IBAMA, o licenciamento de atividades
que, por lei, seja de competncia federal.
Artigo 4 - Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais SISNAMA
devero compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de
planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio Ambiente,
respeitados os critrios e diretrizes estabelecidos por esta Resoluo e tendo por
natureza, o porte e as peculiaridades de cada atividade.
Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender a legislao, em
especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do
ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto,
confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas
fases de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada
pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em
todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
IV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em
implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.

Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto o rgo


estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio fixar as
diretrizes adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas
ambientais da rea, forem julgadas necessrias, inclusive os prazos para
concluso dos estudos.
Artigo 6 - O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo as seguintes
atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e
anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a
caracterizar a situao ambientais da rea, antes da implantao do projeto,
considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos
minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua, o regime
hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as
espcies indicadoras da qualidade ambiental. de valor cientfico e econmico,
raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao solo, os usos da gua e a scioeconomia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos. histricos culturais
da comunidade, as relaces de dependncia entre a sociedade local, os recursos
ambientais e a potencial utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de
identificao, previso da magnitude interpretao da importncia dos provveis
impactos vantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e
adversos), diretos e indiretos, imediatos e mdio e longo prazos, temporrios e
permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades comulativas e
sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos entre elas os
equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a
eficincia de cada uma delas;
IV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos
positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados;
Pargrafo nico Ao determinar a execuo do estudo de lmpacto ambiental, o
rgo estadual competente; ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio fornecer
as instrues adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do
projeto e caractersticas ambientais da rea.
Art. 7 - O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar
habilitada, no depende direta ou indiretamente do proponente do projeto e que
ser responsvel tecnicamente pelos resultados apresentados
Artigo 8 - Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e
custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como coleta e
aquisio dos dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de
laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento
dos impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco)
cpias.

Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do


estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as
polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas locacionais,
especificando para cada um deles, nas fases construo e operao a rea de
influencia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos
e tcnicas operacionais. os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os
empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambientais da rea de
influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da
atividade, considerando o projeto suas alternativas os horizontes de tempo de
incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados
para sua identificao, quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas,
bem como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao
aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o
grau de alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e
comentrios de ordem geral).
Pargrafo nico O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a
sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel,
ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao
visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do
projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao.
Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando o Municpio ter
um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o apresentado.
Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput deste artigo ter seu termo
inicial na data do recebimento pelo rgo estadual competente ou pela SEM do
estudo do impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo
interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero
disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da
SEMA e do rgo estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o de
anlise tcnica.
1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta
com o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao
2 - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao
do RIMA, o rgo estadual competente ou o IBAMA ou, quando couber o
Municpio, determinar o prazo para recebimento dos comentrios feitos pelos
rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar promover a

realizao de audincia pblica para informao sobre o projeto impactos


ambientais e discusso do RIMA.
Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Programa de zoneamento ecolgico e econmico

A partir da segunda metade dos anos oitenta, o debate sobre o planejamento territorial
na Amaznia passou a incorporar elementos do discurso ambiental, fazendo com que
ganhasse fora a remisso a uma racionalidade ecolgica, apresentada como necessria
ao ordenamento territorial da regio. O Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) o
instrumento que esteve desde ento fortemente associado materializao territorial
desta racionalidade. A idia de que os projetos do desenvolvimentismo autoritrio, com
o apoio financeiro dos organismos multilaterais, resultaram em uma desordem
ecolgica e social afirmou-se de tal forma que o prprio Banco Mundial procurou
incorporar preocupaes ambientais voltadas para a correo dos impactos
emblematicamente desastrosos de projetos de execuo recente como o
POLONOROESTE. A partir de 1986, um projeto de novo tipo, o PLANAFLORO, foi
pensado como forma de tornar compatveis o desenvolvimento econmico e a
preservao ambiental nas zonas florestadas do estado de Rondnia. O Zoneamento
econmico-ecolgico foi ali tratado como pea-chave atravs da qual o projeto
propiciaria o conhecimento do terreno, a identificao das potencialidades do territrio e
a classificao de reas segundo diferentes padres desejveis de uso. Criado em 1990,
o Programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico do governo federal, que inicialmente
compreendia apenas a Amaznia Legal, teve, em 1992, sua abrangncia ampliada para
todo o territrio nacional.
O prestgio do Zoneamento como instrumento promissor de um ordenamento territorial
ecologizado difundiu-se desde ento com fora atravs dos distintos momentos em que
programas, instrumentos legais, hierarquias, pacotes financeiros e redesenhos
institucionais foram sendo propostos para o planejamento na Amaznia por governos
sucessivos. O Programa Nossa Natureza, em 1989, a Comisso Coordenadora do ZEE
da Amaznia criada em 1990 e o Programa Piloto para a Proteo das Florestas
Tropicais financiado pelo G7, com incio em 1991, so alguns marcos deste processo.
Ao longo das diferentes conjunturas, o ZEE foi assumindo diferentes contedos, mais
ou menos restritos ao domnio interno das burocracias pblicas, de agncias de
desenvolvimento, consultorias tcnicas, e com maior ou menor existncia concreta
efetiva - ainda que reconhecidamente limitada, exceo do estado de Rondnia - na
realidade scio-poltica do territrio amaznico. Nestas conjunturas, em que condies
de financiamento internacional, pactaes polticas regionais e nacionais, bem como
presses de movimentos sociais internacionais e locais, variaram em sua configurao e
peso relativo, a idia do ZEE foi sendo demarcada por distintas nfases, motivaes e
estratgias argumentativas.
Um grande espectro de posies o qualificaram, desde a condio de conhecimento
estrategicamente importante para defender a Amaznia sem canhes, segundo o

Brigadeiro Marcos Antonio Oliveira, coordenador do projeto SIVAM Sistema de


Vigilncia da Amaznia1, de um instrumento ecolgica e socialmente
contraproducente, sustentado por uma aliana eco-tecnocrata que une o velho
autoritarismo ao novo ecologismo, segundo o economista Manfred Nitsch2, consultor
internacional do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras,
financiado pelo G7. Controvrsias jurdico-polticas questionaram a falta de
transparncia nas condies de execuo e financiamento do ZEE, culminando com a
realizao da srie de Audincias Pblicas da Proposta de Fiscalizao e Controle no
Congresso Nacional em 1995. Sua pertinncia poltica foi ento defendida sob o
argumento da necessidade do ZEE fundamentar cientificamente a concesso de
incentivos fiscais na Amaznia segundo o estabelecido no Decreto Lei n.153 de 1991,
cuja aplicao esbarrava, porm, segundo os termos de seu coordenador tcnico, na
dificuldade do zoneamento no estar concluido3.
A diversidade de posies e de controvrsias que cercam o ZEE evoca a presena do
que Certeau chamou de um enorme resto, feito de sistemas culturais mltiplos e
fluidos, situados entre as maneiras de utilizar o espao e o planejamento4. O que
procuraremos mostrar aqui que os passos em direo ao ordenamento ecolgico do
territrio amaznico - em condies de fragilidade constitutiva da esfera pblica
regional - tm sugerido que estes restos se fazem presentes no interior da prpria
ao planejadora. Ou seja, que a racionalidade ecolgica aplicada ao planejamento
territorial vem sendo objeto de construes discursivas distintas, que ganham
pertinncia analtica enquanto manifestaes de dinmicas sociais que, elas mesmas,
constituem-se como o que ainda Certeau designa por fluxo e refluxo de murmrios nas
regies avanadas da planificao5.

1. Conjunturas e discursos
O Governo Sarney criou, em outubro de 1988, o Programa de Defesa do Complexo de
Ecossistemas da Amaznia Legal, denominado Programa Nossa Natureza6. Elaborado
em resposta s presses nacionais e internacionais que o governo vinha sofrendo no
sentido de reduzir os ndices de desmatamento da floresta amaznica, o programa
pretendia disciplinar a ocupao e a explorao racionais da Amaznia Legal,
fundamentando-as no ordenamento territorial7. Um grupo de trabalho interministerial
foi ento criado tendo em vista o estudo e a elaborao das medidas referentes ao
1

Cf. Brigadeiro M. A. de Oliveira, Depoimento na Audincia Pblica da Proposta de Fiscalizao e


Controle n. 11/95 sobre ZEE da Amaznia Legal, Braslia 14/12/1995, p.34.
2
cf. M. Nitsch, Riscos do Planejamento Regional na Amaznia Brasileira: observaes relativas lgica
complexa do zoneamento, in M.A. dIncao I. M. da Silveira (orgs.) A Amaznia e a Crise da
Modernizao, Museu Goeldi, Belm, 1994, pp.508.
3
cf. H.Schubart, Audincia Pblica, Proposta de Fiscalizao e Controle, 21/11/1995, Braslia, pp.41 e
71.
4
cf. Michel de Certeau, A Cultura no Plural, Papirus, SP, 1995, p.234.
5
op.cit.
6
Decreto n 96.944 de 12/10/88.
7

Cf. A.L.Cruz, O Zoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia Legal. In: Projeto de Polticas


Pblicas. Braslia, IEA (Instituto de Estudos Amaznicos e Ambientais), Braslia, 1993.

segmento Proteo do Meio Ambiente, das Comunidades Indgenas e das Populaes


Envolvidas no Processo Extrativista, inspirado na metodologia do PMACI Projeto de
Proteo do Meio Ambiente e das Comunidades Indgenas, lanado em 1985 com a
preocupao bsica de orientar a ocupao e minorar impactos decorrentes do
asfaltamento da BR-364, no estado do Acre.
No perodo que precedeu a Conferncia da Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (UNCED-1992), um novo grupo de trabalho interministerial foi
institudo8 com a atribuio de analisar os trabalhos de zoneamento ecolgicoeconmico em andamento e propor medidas que agilizassem sua execuo na Amaznia
Legal, considerada ento assunto prioritrio pela Unio9, dando lugar, atravs do
Decreto n. 99540 de 21/09/1990, ao Programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico e
sua Comisso Coordenadora presidida pela Secretaria de Assuntos Estratgicos. O
ZEE surgiu assim como instncia alternativa de planejamento territorial na Amaznia a
partir da esfera federal, em substituio ao precedente da SUDAM, enfraquecida
pelos resultados considerados indesejveis de sua poltica de incentivos fiscais e
creditcios, esvaziada tcnica e politicamente para discutir opes de desenvolvimento
regional ou cenrios estratgicos, e desprovida de recursos financeiros e tcnicos para
coordenar polticas pblicas na regio. O ZEE foi a soluo tida como apropriada para
que se apresentassem respostas polticas presso persistente pela volta dos incentivos,
que seriam vinculados, desta feita, s normas legitimadas pelo ZEE 10. O Zoneamento
veio constituir-se assim como uma dimenso territorial do que tem sido chamado de
modernizao ecolgica conjunto de polticas de minimizao do risco ambiental
pela caracterizao de vulnerabilidades, criao de arranjos institucionais e prticas
regulatrias tendentes a imprimir temporalidade julgada apropriada - a desejada
sustentabilidade - s formas de apropriao dos recursos territorializados.11

Decreto n 99.193 de 27/03/90, modificado pelo Decreto n 99.246, de 10/05/90.


Cf. SAE/PR, Programa de Zoneamento Ecolgico-econmico com Prioridade para a Amaznia Legal,
Relatrio do GT/90, Braslia, 1990, p.9.
10
Amigos da Terra/Programa Amaznia, A Harmonizao das Polticas Pblicas com os Objetivos do
Programa Piloto para as Florestas Tropicais Brasileiras, SP, 1994, 79pp., aqui: p.19-20. O Decreto n.
153 de 25/06/1991 vedou a concesso de incentivos fiscais para empreendimentos que impliquem em
desmatamento de reas de floresta primria e destruio de ecossistemas. Os projetos a serem
incentivados deveriam a partir de ento ser orientados conforme o ZEE, ouvida a SAE, o IBAMA, o
INCRA e a FUNAI. A perda de poder decisrio sobre os incentivos levou a SUDAM a elaborar em 1994
documento Ao Governamental na Amaznia referindo-se a um ecodesenvolvimento voltado para a
bio-indstria , o turismo ecolgico e a engenharia gentica como meta e ao ZEE como eixo estratgico.
9

11

A noo de modernizao ecolgica designa o processo pelo qual as instituies polticas


internalizam preocupaes ecolgicas no propsito de conciliar o crescimento econmico com a
resoluo dos problemas ambientais, dando-se nfase adaptao tecnolgica, celebrao da economia
de mercado, crena na colaborao e no consenso cf. A. Blowers, Environmental Policy: Ecological
Modernization or the Risk Society, in Urban Studies, vol. 34, n.5-6, p.845-871, 1997 p.853-34.
Segundo Moll, a teoria da modernizao ecolgica tenta delinear o processo de reestruturao ecolgica
que comea a emergir nos pases industrializados, focalizando no tipo de atores que nele desempenham
papel dominante, nos sistemas de crenas ou ideologias, regras e recursos utilizados e transformados por
esses atores, a nova configurao do Estado e do mercado para a reforma ecolgica, e as trajetrias
tecnolgicas inovadores na preveno e controle da poluio cf. A. P.J. Moll, Globalization and
Changing Patterns of Industrial Pollution and Control, International Seminar on the Quality of Llife and
Environmental Risks,UFF, RJ, mimeo. 1996, p.3.

As contradies de um tal empreendimento no tardaram, porm, a se fazer sentir. Em


junho de 1994 o Diagnstico Ambiental da Amaznia Legal j encontrava-se em fase de
concluso e o IBGE j havia apresentado Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAEPR) a segunda fase do programa que lhe cabia executar, referente elaborao de
alternativas para as aes governamentais, quando realizou-se uma audincia pblica na
Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias, para discutir o projeto
de Zoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia Legal. O objetivo da reunio era
tornar pblicas as informaes referentes ao diagnstico ambiental da Amaznia que o
IBGE repassara SAE e identificar a ocorrncia de disputas intragovernamentais em
relao ao ZEE. Na reunio, os representantes da sociedade civil reivindicaram uma
maior participao na Comisso de Zoneamento Ecolgico-Econmico e criticaram a
falta de articulao intergovernamental, questionando a falta de uma efetiva
coordenao dos ZEEs estaduais, a falta de articulao governamental para o
encaminhamento das aes do ZEE e a falta de transparncia em relao s informaes
acumuladas pela SAE12.
A realizao do Diagnstico Ambiental, que ficara ao encargo do IBGE, fora, por sua
vez, marcada por problemas de ordem administrativa13 e por divergncias conceituais
com a SAE. Alegando visar a superao desses problemas e a necessidade de finalizar
este Diagnstico Ambiental, a SAE assinou Convnio com a Fundao Brasileira para o
Desenvolvimento Sustentvel (FBDS) e a Fundao de Cincia, Aplicaes e
Tecnologias Espaciais (FUNCATE), sem licitao prvia e sem definio dos valores
que seriam repassados pelos cofres pblicos a essas duas entidades privadas. Tendo em
vista a intransparncia e as ambigidades do convnio SAE/FBDS/FUNCATE, uma
Proposta de Fiscalizao e Controle foi solicitada Comisso de Defesa do
Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados, para que se
explicitassem os procedimentos administrativos da SAE no que se refere ao Programa
de Zoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia Legal.
As preocupaes dos parlamentares incidiam sobre a suspeita de irregularidade na
assinatura do referido convnio; a excluso da sociedade civil organizada tanto do
acesso s informaes quanto do processo de elaborao do Zoneamento; o suposto
dano ao interesse pblico, uma vez que estaria havendo uma transferncia das funes
estatais para empresas privadas; o risco de que a busca de incentivos fiscais e
financiamentos gerasse a produo de estudos apressados, tendo em vista apenas a
aprovaes dos recursos; e, por fim, a falta de clareza do mtodo pelo qual as vocaes
ambientais do territrio seriam definidas pelos condutores do Zoneamento.
Tais contradies e incertezas, que culminaram na realizao da Proposta de
Fiscalizao e Controle de 1995, pontuaram a vigncia de distintas sequncias
discursivas que, ao longo dos quinze anos que se seguiram aos primeiros exerccios do
12

cf. M.A. Vianna, O Zoneamento Ecolgico-econmico e a Sociedade Civil, in Anais do Encontro


Internaciomal de Trabalho Diversidade Ecossocial e Estratgias de Cooperao entre ONGs na
Amaznia, Belm, 13-16/06/1994, FASE/FAOR, mimeo, p.63.
13
Segundo o ento Presidente do IBGE, a realizao do Diagnstico foi prejudicada pela reduo do
oramento do IBGE a um tero do normal, acompanhada de reduo salarial, deflagrao de greves,
escassez de recursos tecnolgicos e humanos, entraves burocrticos para a liberao de verbas e aquisio
de equipamentos na velocidade necessria, perda da autonomia para gesto financeira e pessoal, tudo isso
num contexto de crise inflacionria. CF. S. Schartzman, Audincia Pblica 26/10/95, p.36.

ZEE na Amaznia, combinaram-se e alternaram-se em sua fora relativa na atribuio


conjuntural de diferentes sentidos ao Zoneamento. A primeira delas apresenta o ZEE
como uma prtica de conhecimento, de classificao de reas e produo de normas. A
segunda acentua no ZEE sua dimenso de projeto, financiamento, execuo de obras e
aquisio de equipamentos. Uma terceira sequncia destaca no zoneamento sua funo
de ordenamento, incentivo a atividades e vigilncia, e uma quarta destaca neste
instrumento de poltica territorial a dimenso da participao, controle social e
negociao de projetos de desenvolvimento.
A primeira sequncia centra-se no ZEE como instrumento do saber, nele privilegiando
as atividades de produo de conhecimento, de modos de classificao do espao e de
formulao de normas. Em torno dele, profissionais do planejamento, assessorias
tcnicas e jurdicas discutem escalas de observao do territrio, tcnicas de
representao cartogrfica, registro e digitalizao das bases de dados. As classificaes
adotadas dependero de conceituaes bsicas como as de sistemas ambientais,
vulnerabilidade ambiental, sustentabilidade e de preceitos metodolgicos como os
de holismo, sistemismo, anlise dinmica. Instituies de pesquisa ver-se-o
envolvidas na instalao de laboratrios e de centros de geoprocessamento. Por vezes,
apontar-se-o dificuldades de ordem cognitiva como o recurso a dados excessivamente
defasados no tempo para dar fundamento a polticas especficas, assim como a
incompatibilidade entre a escala das informaes econmicas e a desagregao
necessria para dar conta dos processos ecolgicos14.
A segunda sequncia v no ZEE a possibilidade da satisfao de interesses, seja por
empresas e instituies voltadas para as atividades de projeto, execuo de obras e
compra de equipamentos, seja por instncias passveis de serem beneficiadas pelas
prprios resultados do zoneamento. Alguns autores ressaltam, por exemplo, o absoluto
cinismo com que o governador de Rondnia, que vencera o pleito de 1994 combatendo
o ZEE durante a campanha eleitoral, iniciou a segunda aproximao do zoneamento do
estado apenas para satisfazer o contrato com o Banco Mundial 15. Por outro lado, em
1996, o Tribunal de Contas da Unio ordenou a citao de um ex-governador e dois de
seus secretrios por no terem repassado aos rgos federais executores do
PLANAFLORO recursos recebidos do Banco Mundial para este fim 16. Um dos
possveis fatores de convencimento dos deputados que aprovaram massiamente o
zoneamento como lei estadual foi o argumento do governo do estado de que sem o
zoneamento no haveria PLANAFLORO e seus recursos para o desenvolvimento afirma a Avaliao de Meio Termo do PLANAFLORO realizada por consultores do
PNUD 17. Tambm no mbito da captao de recursos, o Diretor-Superintendente da
FBDS, embora reconhecendo que o IBGE e a FUNCATE realizaram o trabalho,
justificou a reteno, para a Fundao, de 30% dos recursos repassados pela CISCEA
14

cf. Amigos da Terra, A Harmonizao das Polticas Pblicas com os Objetivos do Programa Piloto para
as Florestas Tropicais Brasileiras, So Paulo, 1994, p.21.
15
H. M. de Carvalho, Resgate Histrico e Analtico do Forum de ONGs e Movimentos Sociais que
Atuam em Rondnia, OXFAM, Porto Velho, 1996, mimeo, p.49 e B. Millikan, Polticas Pblicas e
Desenvolvimento Sustentvel em Rondnia: Situao atual e abordagem para um planejamento
participativo de estratgias para o Estado, PNUD/SEPLAN-RO, 1997, p.28.
16
cf. B. Millikan, Participao Popular em Projetos Financiados pelo Banco Mundial: o caso do Plano
Agropecurio e Florestal de Rondnia (Planafloro), OXFAM,Porto Velho, 1996, verso preliminar, p.44
17
cf. PNUD, Avaliao de Meio Termo, Braslia, mimeo, 1996, p.25.

Comisso de Implantao do Sistema de Controle do Espao Areo - para a execuo


do ZEE, proclamando: nossa atuao foi maravilhosa, foi fantstica, porque ns somos
o que de melhor existe no Pas 18. A prpria seleo de reas prioritrias para o
zoneamento pode fazer-se luz de interesses pr-estabelecidos. Segundo depoimento do
deputado Salomo Cruz em Audincia Pblica na Cmara de Deputados, o governo de
Roraima teria, por exemplo, escolhido a rea Raposa/Serra do Sol por seu interesse na
construo local de uma hidreltrica 19.
A terceira sequncia discursiva v no zoneamento um instrumento de poder aplicado ao
ordenamento, ao incentivo e vigilncia de atividades. Diferentes instncias estatais
sobrepem-se nas atividades relativas ao ordenamento territorial ecologizado - o
Ministrio do Meio Ambiente no Gerenciamento Costeiro, a EMBRAPA no
Zoneamento agro-ecolgico e a prpria SAE no ZEE. Mas conflitos entre rgo federais
e estaduais tambm se manifestam como, por exemplo, o que ops as polticas
fundirias federais aos propsitos de ordenamento do ZEE estadual em Rondnia. O
ZEE surge, por outro lado, como instrumento restritivo disseminao indiscriminada
de projetos incentivados, que a partir do Decreto n.153 de 1991, passaram a ser
avaliados segundo sua compatibilidade com o zoneamento por rgos federais como a
SAE, o MME, o INCRA e a FUNAI. A perda de poder decisrio sobre os incentivos
levou, desde logo, a SUDAM a elaborar em 1994 um documento referindo-se ao
ecodesenvolvimento voltado para a bio-indstria, o turismo ecolgico e a engenharia
gentica como meta, e ao ZEE como eixo estratgico. Considerando a forte presena de
rgos federais como o INCRA e o IBAMA em certos estados da Amaznia, barganhas
fisiolgicas tendem, por outro lado, a incluir a designao de nomes para as direes
locais dos rgos federais, tornando complexo o cenrio poltico que condiciona a
execuo das polticas territoriais.
Uma quarta sequncia, por fim, destaca no ZEE a necessidade de nele se fazer respeitar
a alteridade, atribuindo a este instrumento de poltica territorial carter participativo e
de negociao de alternativas de desenvolvimento. Representantes de ONGs, de
movimentos sociais e parlamentares reivindicam a socializao do debate sobre o ZEE,
a democratizao do acesso a suas informaes e o respeito diversidade sociocultural
nas distintas etapas de sua elaborao. A elaborao da primeira aproximao do
Zoneamento entre 1986 e 1988- afirma Millikan foi tratada pelo governo de
Rondnia e o Banco Mundial como um exerccio essencialmente tcnico, e no como
um processo participativo que suporia negociaes entre vrias esferas do Poder
Pblico e os diversos segmentos da sociedade civil 20. A criao de instituies
colegiadas tem, por outro lado, refletido preocupaes dos governos responderem a
presses externas e manterem sua legitimidade poltica. As representaes da sociedade
civil em tais instituies reconhecem via de regra no posurem poder de fogo para se
fazerem ouvir e influir decisivamente nas polticas governamentais. ONGs registram
que os rgos colegiados renem-se com pouca frequncia, relutam em discutir
aprofundadamente questes estratgicas e tm suas reunies frequentemente
tumultuadas por discursos inflamados de polticos ligados a oligarquias locais. Observa18

cf. E. Salati e W. Schindler, Audincia Pblica, 25/10/1995, p.49 e p.52.


cf. Audincia Pblica, 7/11/1995, p.40.
20
cf. B. Millikan, Participao Popular em Projetos Financiados pelo Banco Mundial: o caso do Plano
Agropecurio e Florestal de Rondnia (Planafloro), OXFAM,Porto Velho, 1996, verso preliminar, pp.
45-46.
19

se tambm a relutncia crescente de entidades em denunciar irregularidades na atuao


de rgos governamentais, por medo de represlias como cortes de recursos financeiros
e no atendimento a outras reivindicaes21.
Conjunturas diferentes explicaro alternativamente a presena mais visvel de
sequncias discursivas diferentes. O perodo pr-Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), por exemplo, foi marcado pela viso do
interesse na expectativa de obteno de recursos externos. No perodo ps-UNCED
prevaleceu a lgica do poder, na busca da ocupao do espao aberto pela temtica
ecolgica, configurando-se uma reciclagem ecolgica do discurso da segurana nacional
e uma ambientalizao das estratgias de segmentos do empresariado, por exemplo. A
tendncia que se vem observando na segunda metade dos anos noventa aponta para uma
acomodao entre os diferentes discursos no sentido da constituio do que se vem
designando por sustentabilidade poltica dos programas ecolgicos. O Banco Mundial
parece, nesse sentido, tender a tornar-se menos preservacionista a Agenda midas
que sucede ao PLANAFLORO em Rondnia, por exemplo, tida por mais
desenvolvimentista que o projeto precedente. As menes participao das ONGs nos
projetos ambientais, por outro lado, tendem a insistir gradativamente mais na
competncia tcnica e no carter cooperativo de suas atividades de prestao de
servios.
As inflexes conjunturais dos discursos sobre o ZEE classificao do territrio que
constri seus fundamentos recorrendo a uma autoridade cientfica que legitime o carter
relativamente arbitrrio da diviso - apenas reforam a percepo de que este
instrumento de planejamento pode encerrar distintos olhares sobre o territrio,
determinando diferentes objetos a conhecer, diferentes perspectivas e ordens a partir das
quais procurar conhec-los e buscar represent-los.

2. O ZEE como representao ordenada do territrio


A linguagem se espacializa para que o espao, tornado linguagem, seja falado e
escrito afirma Genette22. Nas representaes cartogrficas, em particular, destaca-se
uma eloquncia que no emerge do discurso geogrfico em que esto mergulhados23.
Carregados de imagens retricas, os mapas em geral no s contm um conjunto de
signos, mas tambm os imperativos territoriais dos sistemas polticos. Haveria, portanto,
que saber faz-los dizer aquilo que eles apenas sugerem, ou, por vezes, encobrem. Ora,
no caso do ZEE, ao contrrio, tratam-se de mapas falantes por si mesmos, que no
pretendem-se apenas reflexos passivos do mundo dos objetos, mas intrpretes do que se
quer seja a verdade ecolgica deste mundo. Explicitamente, os mapas do ZEE
21

Cf. B. Millikan, Polticas Pblicas e Desenvolvimento Sustentvel em Rondnia: Situao atual e


abordagem para um planejamento participativo de estratgias para o Estado, PNUD/SEPLAN-RO, 1997,
p.30 e 42 e Participao Popular em Projetos Financiados pelo Banco Mundial: o caso do Plano
Agropecurio e Florestal de Rondnia (Planafloro), OXFAM,Porto Velho, 1996, verso preliminar, pp.
40 e 46.
22
cf. G. Genette, Figures II, p. 48 apud Pierre Jourde, Gographies Imaginaires - de quelques inventeurs
de mondes au XX Sicle,Jos Corti ed., 1991, Paris, p. 322.
23
cf.J. B. Harley, Cartes, Savoir et Pouvoir, in P. Gould - A. Bailly (orgs.), Le Pouvoir des Cartes
Brian Harley et la Cartographie, Anthropos, Paris,1995, p.20.

ordenam e do ordens; seus referentes no esto antes, mas depois de sua elaborao.
Seus enunciados so mais performticos do que constatativos24. Pois a cartografia no
ZEE contm uma dupla temporalidade - a da histria demarcada espacialmente atravs
de signos selecionados e a do futuro imaginado, representando as coisas como tenso
atravs da qual o lugar , ao mesmo tempo, horizonte. Mas se, ao contrrio dos mapas
correntes que se pretendem reflexos neutros do real, a cartografia no ZEE
explicitamente performtica e falante, caber analisar os diferentes contedos e
tenses embutidos nestas falas, tanto em sua dimenso representacional como
prescritiva.
Enquanto ato de comunicao persuasiva, a cartografia do ZEE produz imagens
retricas que constrem realidades socioespaciais novas. O territrio plural e
polissmico, aberto ao aleatrio e no controlvel transformado em extenso
quantificada, limitada, controlada pelo gesto cartogrfico que serve de suporte ao
planejadora25. Os signos cartogrficos reordenam paisagens, submetendo-as a projetos
que se pretendem subordinados a determinismos ecolgicos, criando efeitos de verdade
suficientemente fortes para calar dvidas e interrogaes, e, sobretudo, obscurecer, por
detrs de um espao abstrato e instrumental, a presena dos poderes da representao
cartogrfica e da prescrio zoneadora.
Um duplo mecanismo de poder liga-se, no entanto, produo do ZEE. Um poder que
se exerce sobre as prticas do zoneamento atravs das exigncias externas das
hierarquias polticas, e um poder que se exerce pelo saber cartogrfico e classificatrio,
pelo modo como os zoneadores criam uma concepo do espao, ou seja, um poder
incorporado prpria retrica do ZEE. Em certos momentos, entretanto, estes poderes
podem se chocar, exprimindo a ocorrncia de rudos nas correias de transmisso entre
hierarquias polticas e instncias tcnicas. Este foi, por exemplo, o caso do desencontro
de expectativas entre a SAE e o IBGE com relao ao Diagnstico Ambiental da
Amaznia encomendado a este ltimo. Enquanto a SAE pretendia obter uma
caracterizao das potencialidades econmicas contidas nos recursos naturais
amaznicos, os tcnicos do IBGE dispunham-se a registrar os vetores polticos da
ocupao da regio, neles pretendendo incluir os conflitos e as marcas dos grandes
projetos governamentais 26.
Mas o poder incorporado cincia do ZEE exprime-se notadamente nas prticas
classificatrias do territrio. No caso brasileiro, os critrios classificatrios foram
fortemente influenciados pela ecogeografia de Tricart27. Seu conceito de unidades
ecodinmicas prope-se a captar as interrelaes entre as atividades humanas e os
24

cf. J. Loup Rivire, La Carte et la Dcision, in Cartes et Figures de la Terre, CCI/Centre Georges
Pompidou, Paris, 1980, p. 379, apud Pierre Jourde op.cit., p.103--104.
25
Cf. M. Lussault, La Ville Clarifie. Essai danalyse de quelques usages carto- et icnongraphiques en
oeuvre dans le projet urbain, in L.Cambrzy R. de Maximy (eds.) La Cartographie en Dbat
Rpresenter ou Convaincre, Karthala-ORSTOM,1995, p.170.
26

cf. Antnia M.M. Ferreira, Contribuio ao debate sobre metodologia aplicada a estudos de
Zoneamento Ecolgico-Econmico: Projeto Amaznia Legal. In: Seminrio Diversidade eco-social e
estratgias de coopreao entre Ongs da Amaznia. Belm, FAOR - FASE, junho de 1994.

27

Tricart enfoca a dinmica e os fluxos de energia/matria no meio ambiente visando determinar a taxa
aceitvei de extrao de redursos naturais, sem degradao do ecossistema, cf. J. Tricart, Ecodinmica,
IBGE, 1977,RJ, p.32.

ecossistemas, categoria que, entretanto, para crticos como Chantal Blanc-Pamard,


caracteriza-se por no ter dimenso nem espacial nem histrica28. Para Blandin e
Bergandi igualmente, a anlise ecossistmica em termos de fluxos e estoques
energticos implica uma reduo do ecossistema s leis da fsica, revelando uma
abordagem reducionista por detrs de suas pretenses holsticas29. Ante tais incertezas
conceituais - sugere Manfred Nitsch - nenhum ecossistema poderia fundamentar o que
se deve ou no fazer em um lugar geogrfico, pois a sociedade e a economia no fazem
parte dos ecossistemas, mas so regidos por leis bem prprias. Nitsch aponta,
consequentemente, nas metodologias correntes do ZEE a presena de um falso
holismo, que interpreta homem e natureza como um conjunto total, hermtico,
organicista, no qual a natureza, em ltima instncia determina o que se deve ou no
fazer, atravs de determinaes consideravelmente arbitrrias dos nveis de
vulnerabilidade e de capacidade de suporte30.
Compreende-se assim as razes das repetidas menes de tcnicos do zoneamento sua
impotncia metodolgica de satisfazer a necessidade de ser holstico sem o apoio de
uma concepo terica que respalde a aplicao da tcnica definida 31 Esta angstia
da superao do cartesianismo e do reducionismo por um holismo difuso, expresso ora
na acepo de zoneamento supra-setorial, ora na de um zoneamento integrado ao
conjunto de polticas pblicas territorializadas, ora na desejabilidade de uma abordagem
simultnea do ambiente natural e construdo, tende a se resolver na construo de uma
unidade ecossistmica que a tudo engloba, inclusive o mundo social, unidade construda
sob um modelo epistmico nico, que termina por no reconhecer a singularidade
irredutvel da cultura humana.
O imaginrio cartogrfico e as representaes do territrio para fins de zoneamento
encerram, com efeito, a necessidade de fragmentar o real para melhor defin-lo,
descrev-lo e, em definitivo, possu-lo32. No caso do ZEE, a fragmentao do espao
28

cf. C. Blanc-Pamard, Premiers lements pour un Dbat, in Herodote, 26,pp. 120-124, apud P.
Blandin, De lcosystme lEcocomplexe, in M. Jollivet (ed.), Sciences de la Nature, Sciences de la
Socit- les passeurs de frontires, CNRS, 1992, Paris, p.267 280.
29
cf. C. e R. Larrre, Du Bon Usage de la Nature, Alto Aubier, Paris, 197, p.138 e P.Blandin D.
Bergandi, Entre la Tentations de Rductionnisme et le Risque dvanescence dans linterdisci0linarit:
lcologie la Recherche dun nouveau paradigme, in C.e R. Larrre (eds.), La Crise environnementale,
INRA, 1994,p. 113-130 p.117.
30

cf,. M.Nitsch, Riscos do planejamento regional na Amaznia brasileira: observaes relativas lgica
complexa do zoneamento. In: DIncao, Maria Angela & Silveira, Isolda Maciel. Amaznia e a crise da
modernizao. Museu Paraense Emilio Goeldi, Belm, 1994, pp. 507-508 e M. Nitsch, Social and
Economic implications of recent strategies for Amazonia: a critical assessment. June 1996, revised
paper for the international workshop Interdisciplinary Research on the Consevation ans Sustainable Use
of the Amazonian Rain Forest and Its Information Requirements. Braslia, 20-22 novembro, 1995, p.14.

31

cf. A.M.M. Ferreira, Contribuio ao debate sobre metodologia aplicada a estudos de Zoneamento
Ecolgico-Econmico: Projeto Amaznia Legal. In: Seminrio Diversidade eco-social e estratgias de
coopreao entre ongs da Amaznia. Belm, FAOR - FASE, junho de 1994, p.76. Embora acredite-se
que os mtodos e tcnicas existentes hoje na cincia do conta perfeitamente do universo a ser trabalhado,
falta, na verdade, repensar esses instrumentos luz do paradigma holstico cf. IBGE/SAE, Metodologia
para Zoneamento Ecolgico-Econmico na Regio Amaznica: contribuio para um debate. IBGE
(Diretoria de Geocincias). Rio de Janeiro, 1993, p.22.

32

cf. F. Lestringant, Insulaire, in Cartes et Figures de la Terre, p. 470, aupd Pierre Jourde, op. cit. , p.122.

resulta da vontade de ajustar cada uma de suas pores a um projeto utilitrio de


integrao mercantil ou de subordinao poltica. Este ajuste ser, porm, entendido, via
de regra, como um encontro com a verdade do lugar33, verdade disseminada e
encontrvel no mundo das coisas. A representao cartogrfica do ZEE vista ento
como portadora de um conjunto de crenas que redescrevem o mundo, traduzindo um
regime especfico de verdade onde o crer se localiza no ver34. Mas por trs desta
pretensa verdade ecolgica do territrio estar-se- tomando o espao por mera imagem
de si prprio, cpia idntica de algo cujo original jamais existiu, pseudo-evento ,
espetculo imagtico digitalizado, parte do que Guy Dbord chamou de cultura do
simulacro, - em que a imagem torna-se forma final da reificao35. Consequentemente,
a busca da verdade ecolgica das coisas no evitar que a iluso da ordem almejada
seja desfeita antes mesmo de se realizar - os dados sero considerados via de regra
inatuais, as zonas idealizadas se mostraro incompatveis com as realidades sociais do
terreno, as polticas fundirias federais desautorizaro as destinaes de rea feitas por
rgos estaduais. A dinmica social negar assim, repetidamente, a ordem utpica das
coisas, expressa em estados estveis e definitivos de representaes, das quais se tende,
via de regra, a subtrair a Histria.
3. O ZEE como totalidade e o fim da fronteira (ou como conhecer as coisas para o
mercado)
Os textos estratgicos e metodolgicos sobre o ZEE associam a racionalidade
econmico-ecolgica pretenso a uma apropriao completa do territrio, plena
utilizao do espao e plena integrao da regio ao espao nacional, assim como o
alcance de qualidade total no uso do espao, o recurso a abordagem holstica que
permita considerar a totalidade das oportunidades de uso do espao e dos recursos
naturais, retratando a realidade com tudo que nela houver36 e nela instaurando uma
vigilncia total37. Trata-se de instaurar uma unidade holstica e totalizante qual a
diversidade social territorializada estaria subsumida. Na metodologia do ZEE, adotada
pela Secretaria de Assuntos Estratgicos a partir de 1997, perceptvel a analogia entre
o espao a planejar e a idia de empresa: caberia procurar atingir a plena capacidade
produtiva do territrio, otimizando o uso do espao e atribuindo-lhe eficincia
tcnica compatvel com a competio internacional38.
Esta pretenso totalizao ora tcnico-material, ora mercantil do espao amaznico
no , porm, sem consequncias sobre o carter especficamente diversificado do
tecido social da regio, caracterizado pela presena da fronteira de expanso do mercado
33

Para a coordenadora do ZEE do estado do Maranho, a identificao das unidades ambientais e da


ecodinmica levaria caracterizao da verdade terrestre; cf. J. B. Bitencourt, Audincia Pblica,
Proposta de Fiscalizao e Controle, Braslia, 18/10/1995, p.13.
34
cf. G. Balandier, Images, Images, Images, in Cahiers Internationaux de Sociologie, vol. LXXXIII, juin
1987, PUF.
35

Cf. F. Jameson, Ps-Modernismo A lgica cultural do capitalismo tardio, Ed. tica, 1996, p.4.
cf. cf. Secretaria de Assuntos Estratgicos, Detalhamento da Metodologia do ZEE, Braslia,1997 e
Entrevista com tcnico do ZEE.
37
Com o SIVAM, cada quilmetro da Amaznia ser controlado, conforme informao do Brigadeiro
Marco Antonio de Oliveira, presidente da Comisso de Coordenao do SIVAM, cf. C. Brigago, O
Caso SIVAM, Inteligncia e Marketing. Ed. Record, 1996, Rio de Janeiro, p.48.
38
cf. Secretaria de Assuntos Estratgicos, Detalhamento da Metodologia do ZEE, Braslia, 1997, p.12.
36

10

e do capital, fronteira que constituiria simultaneamente o lugar da alteridade e a


expresso da contemporaneidade de tempos histricos que configura a unidade do
diverso39. A busca de uma totalizao tcnico-material do territrio amaznico seria
assim expresso da prpria negao da fronteira, a reduo da diversidade social
diferena geogrfica, a submisso da alteridade unidade temporal do
mercado/mundo, esta totalidade no dialtica que tende a configurar prticas de negao
do conflito e anulao simblica do outro. Esta negao pode se dar tanto pela reduo
do outro condio de pura Natureza - expressa no chamado molde pelo qual a
terminologia tcnica do ZEE prope-se a considerar certas comunidades como
conformes Natureza40 - como pela promoo de certos territrios e atores sociais ao
estatuto de portadores de potncia competitiva. Esta totalidade discursiva sobrepe-se,
consequentemente, tanto fronteira demogrfica da civilizao e do mercado baseado
ainda em relaes de dominao pessoal, como fronteira econmica que converte a
terra em capital. Essa totalidade discursiva vem destruir, portanto, simbolicamente,
aquela diversidade de situaes e tempos histricos que o prprio capital costuma juntar
sem destruir.
A fora simblica desta totalizao modulada, porm, pela pretenso de se fazer ver o
ZEE como um instrumento ao mesmo tempo tcnico e poltico41. Os diferentes
discursos sobre as metodologias do ZEE se vero atravessados por ambiguidades
internas expressivas da pretensa duplicidade de carter deste instrumento de
planejamento territorial. O ZEE poder ser significado, ao mesmo tempo, como um
meio de identificao tcnica de fatos ambientais, vistos separadamente das chamadas
caractersticas antrpicas da ocupao, ou, alternativamente, como um diagnstico
de situaes ecossociais em transformao. Poder ser entendido ora como instrumento
da identificao das vocaes naturais das clulas espaciais por suas vantagens
competitivas no mercado mundial ora como meio de caracterizao de zonas
equiproblemticas para processos de negociao e regulao jurdico-poltica.
Os princpios metodolgicos presentes nos diferentes documentos tcnicos sobre o ZEE
da Amaznia apresentam assim as ambiguidades internas relativas pretenso de se
produzir, por um lado, um conhecimento objetivo sobre as realidades fsicas e sociais
do territrio, onde potencialidades e vulnerabilidades so determinadas sem
nenhuma remisso aos sujeitos da avaliao, e, por outro lado, de se reconhecer que o
ZEE consiste em um diagnstico de processos histricos territorializados, expresso na
caracterizao de zonas equiproblemticas, a partir de pontos de vista cuja
legitimidade deve, portanto, ser construda.

39

cf. J. de S. Martins, O Tempo de Fronteira - retorno controvrsia sobre o tempo histrico da frente de
expnso e da frente pioneira, in Tempo Social, 8(1), maio de 1996, p.25-70.

40

O molde o termo utilizado por Aziz AbSaber para designar o somatrio dos espaos a serem legal
e permanentemente defendidos (reservas indgenas, parques nacionais, reservas florestais, reservas
biolgicas, estaes ecolgicas) cf. Aziz AbSaber, Zoneamento econmico-ecolgico, in Estudos
Avanados, v. 3, n 5, jan/abr, 1989, p.10.

41

cf. H. Schubart, O Zoneamento Ecolgico-Econmico e o Ordenamento Territorial: Aspectos jurdicos,


administrativos e institucional. Trabalho apresentado no Workshop Zoneamento Ecolgico-Econmico:
Instrumento para o Desenvolvimento Sustentvel dos Recursos da Amaznia, Instituto Nacional de
Pesquisa da Amaznia, em Manaus, abril de 1994.

11

difcil, no entanto, no perceber que a chamada componente tcnica do ZEE encerra


j claramente os elementos de um projeto poltico: o do encontro tcnico do pas
consigo mesmo, a realizao do que seria a potncia do territrio, projeto implcito na
busca de uma ocupao territorial que se quer dotada de eficincia tcnica compatvel
com a competio internacional. Absorvidos/conciliados os conflitos, o territrio
apresenta-se como pura base material para a insero competitiva. E os atores
regionais do desenvolvimento - agora sustentvel- sero os puros empreendedores
das vocaes ditadas pelo mercado mundial e interpretadas pelos planejadores. Uma
componente poltica explcita do ZEE viria reunir, por sua vez, os mecanismos
capazes de conduzir aos desejveis padres de ocupao do espao e utilizao dos
recursos naturais via investimentos, tributos, tarifas pblicas, polticas ambientais,
planejamento de obras e infraestrutura etc.42 A assim chamada componente poltica
encerraria os meios de implementao da componente dita tcnica, expresso de um
projeto de insero competitiva tido como inelutvel, fruto da identificao da potncia
vocacional de um territrio que se supe objetivo, que apenas se d a conhecer.
Conhecer o territrio ser, assim, para o ZEE conhecer as coisas para o mercado. Suas
vocaes sero aquelas evidenciadas pelas demandas supostas do mercado/mundo,
excluso de todas as outras demandas e projetos, cuja expresso - frequentemente
conflitual tende a ser ignorada. Se, em outras conjunturas amaznicas, lembra-nos
Alfredo Wagner de Almeida, o desconhecimento sobre os processos sociais funcionou
[implicitamente , H.A.]como forma de controle social43, agora, espera-se com o ZEE
que o conhecimento da potncia tcnica das coisas venha legitimar explicitamente a
absoro dos conflitos entre diferentes projetos territoriais, ou antes, veicular, ainda
uma vez, sob outras formas, a sua desconsiderao metodolgica pelo planejamento.

4. Controle geopoltico do territrio e ordem ambiental (ou como conhecer as


coisas para o controle)
As polticas territoriais ecologizadas como o ZEE estabelecem uma "diviso ecolgica
do trabalho", promovendo um enquadramento espacial das incertezas e dos modelos
possveis de organizao das atividades econmicas no espao. As prticas sociais so,
por sua vez, nele reduzidas a suas dimenses tcnico-produtivas. Ao propor uma
normalizao tcnica do territrio, o ZEE constitui um discurso sobre o governo das
coisas que pretende justificar o governo dos homens e das prticas sociais no espao.
No caso da Amaznia, em particular, a busca de um poder sobre as coisas veio, nos
ltimos anos, substituir o discurso da soberania sobre o territrio como eixo articulador
de polticas de controle da ocupao social do espao. O governo de homens e coisas no
territrio veio assim sobrepor-se preocupao geopoltica tradicional com a
preservao da soberania.
O projeto de criao da Rodovia Transfronteira, discutido no Congresso em 1991,
propunha a construo de agrovilas como colnias de povoamento justificadas a partir
de uma concepo militar de vigilncia, fiscalizao e defesa de recursos naturais
estratgicos bem como da necessidade de coibir atividades clandestinas44. Nos termos
42

op. cit.
cf. A. W. de Almeida, Carajs: A Guerra dos Mapas, SDDH, S.Luis, 1993, Introduo, pp. 17-37.
44
cf. Dep. V. Fialho, Relatrio do Projeto de Lei, apud Alfredo Wagner de Almeida, A Continentalizao
dos Conflitos e Transformaes na Geopoltica das Fronteiras mimeo, setembro 1991, p. 2.
43

12

do relatrio do Deputado Vicente Fialho, a colnia de povoamento funcionaria como


suporte de aes policiais e manobras militares que visariam eliminar e coibir o trfico
de drogas, as queimadas, o contrabando, a explorao mineral e vegetal ilegal, a
ingerncia nas terras indgenas e possveis movimentos guerrilheiros45. Ainda em
1991, responsveis pelo projeto Calha Norte reclamavam a implantao de ncleos
habitacionais civis considerados fundamentais para o xito das operaes militares na
perspectiva do que chamavam de vivificao da fronteira. Mas mais que isso,
pleiteava-se ampliar o Calha Norte para toda a Amaznia, criando condies que
possibilitassem a ocupao de to extensa rea de forma ordenada, com a correta
utilizao de suas terras agriculturveis, a preservao de reas onde fosse mais
conveniente o extrativismo e a explorao organizada de suas imensas riquezas minerais
e hdricas em benefcio de toda a sociedade46. A pretenso de consolidar o poder
nacional na faixa de fronteira e suas vias de acesso implicava identificar solos frteis,
riquezas do subsolo e a utilizao predatria dos recursos naturais47. Assim, o
pensamento militar passou progressivamente da proteo das fronteiras externas objetivo explcito de projetos como a Rodovia Transfronteira e o Calha Norte - ao
ordenamento da ocupao do territrio interno, arguindo que em reas pouco
povoadas, o envolvimento dos militares em assuntos cuja responsabilidade no lhes
cabe, explicar-se-a por serem este invariavelmente os nicos presentes48. A
subordinao do PMACI - Programa de Proteo ao Meio Ambiente e Comunidades
Indgenas - a partir de maro de 1988, Secretaria de Assessoramento da Defesa
Nacional da Presidncia da Repblica - SADEN (rgo que ento sucedia SecretariaGeral do Conselho de Segurana Nacional) confirmava a tendncia a uma militarizao
das questes ambientais e indgenas na Amaznia. Foi tambm a SADEN que
encabeou a Exposio de Motivos Interministerial do Programa Nossa Natureza, em
outubro de 1988. A consolidao de fronteiras justificava assim a proposio de aes
de ordenamento do territrio no que concernia tanto racionalidade e correo das
prticas de explorao dos recursos naturais, como legalidade das atividades
desenvolvidas no territrio amaznico.
A partir da Declarao da Amaznia em 1989, no contexto do Tratado de Cooperao
Amaznica, comeam a destacar-se os aspectos tecnolgicos e ecossistmicos que
embasam a segurana ecolgica. Em 1993, o Conselho de Defesa Nacional aprova o
Sistema de Proteo da Amaznia - SIPAM, como expresso de um novo pensamento
estratgico que redefine as concepes convencionais e limitadas de segurana.
Atravs de mecanismos de segurana ampliada, esse instrumental estratgicoafirmavam os documentos da SAE, deve cuidar da coero e de medidas preventivas
contra iniciativas que venham gerar devastaes e deformidades ecossistmicas49. O
Sistema de Vigilncia da Amaznia - SIVAM - projeto de 1.4 bilho de dlares, quase a
metade dos quais destinados aquisio de dados, viria subsidiar o SIPAM com o
monitoramento ambiental atravs de sensores, radares, imagens de satlite, sistema
integrado de telecomunicaes, ferramentas de inteligncia artificial e localizao de
45

op. cit.
cf. C.Tinoco, Exposio do Ministro de Estado do Exrcito, in Dirio do Congresso Nacional,
5/4/1991,apud Alfredo Wagner, op.cit, p.5.
47
cf. C. Brigago, SIVAM, Inteligncia e Marketing, Ed. Record,Rio de Janeiro,1996, p. 21-22.
48
cf. C.Tinoco, op. cit. apud Alfredo Wagner,op.cit, p.2
49
cf. Governo do Brasil, SIPAM, SAE/SIPAM, folheto informativo, s.d., apud Clovis Brigago, SIVAM,
inteligncia e Marketing, Ed. Record, Rio de Janeiro, p.42.
46

13

atividades irregulares. A adeso militar a projetos desta natureza deu-se no contexto do


que um ex-Secretrio de Assuntos Estratgicos chamou de sufoco existencial das
Foras Armadas, configurado na percepo de que os militares haviam deixado de ser
atores importantes na modernizao do pas, passando a buscar consequentemente maior
espao no ncleo do poder de Estado50. A adeso a projetos de atualizao tcnicoecolgica da doutrina de segurana nacional aplicada Amaznia no se deu, porm,
sem obstculos. Setores militares alegaram as dificuldades dos rgo de governo
operarem eficazmente no terreno para arguir que tornar-se-am incuas as informaes
abundantes e sofisticadas fornecidas pelas tecnologias de televigilncia51. Agentes de
interesse financeiros, por sua vez, usaram a ocasio do imbroglio formado na
concorrncia para fornecimento de equipamentos ao SIVAM para exigir do poder
pblico pesados subsdios a bancos em dificuldade. Ante as relutncias de seus aliados
no Governo em liberarem os recursos requeridos pelos bancos em crise, o senador
Antonio Carlos Magalhes chegou a decretar com argcia em 1995 o SIVAM est
morto. Alegou-se igualmente o insuficiente conhecimento que os gerenciadores dos
sistemas de televigilncia dispunham sobre os eventos que o SIVAM pretende
monitorar - alguns engenheiros, por exemplo, teriam sugerido de forma
caricaturalmente errnea, durante um encontro cientfico, pretenderem identificar
laboratrios clandestinos de droga a partir de indicadores de poluio por mercrio52.
Resistindo a todos estes atropelos, as justificativas do SIVAM resultam, no fundo, de
uma apropriao da noo emergente de segurana ecolgica ajustada para as
condies de legitimao da presena militar na Amaznia. No mbito internacional, a
noo de segurana ecolgica tem sido evocada para justificar propostas de controle
populacional em pases menos industrializados sob a suposio, de corte
neomalthusiano, de que a presso populacional sobre recursos escassos causa de
conflitos53.
Uma militarizao da sustentabilidade vem ocorrendo paralelamente montagem do
que podemos chamar de um complexo ambiental-militar54, que faz o meio ambiente
entrar na era da informao, legitimando investimentos vultosos em tecnologias e
aparelhos de controle territorial.55 No caso brasileiro, o SIPAM apresentado como
matriz para o desenvolvimento sustentvel do grande ecossistema amaznico, enquanto
50

cf. M.C. Flores, Rumos para Defesa, in Jornal do Brasil, 1/4/1995.


Em que estradas o SIVAM vai usar seus radares mveis?, perguntava o ex-chefe do Estado Maior do
Comando Militar da Amaznia, Gal. T. Sotero Vaz, cf. Folha de S. Paulo, 5/5/1995,p.12.
52
cf. R. Bonalume Neto, Pas no teria como operar dados do SIVAM, in Folha de S. Paulo,
27/11/1995, p.1-6.
53
cf. T. Homer-Dixon, Environmental Scarcities and Violent Conflict, in K. Conca,M.Alberty, G.
Dabelko (eds.), Green Planet Blues, Boulder, Westview, 1995, p. 245-255, apud Ben Wisner, The
Limitations os Carrying Capacity in Political Environments, n. 5, fall 1997, p. 6.
54
cf. Ronald J.Deibert, From Deep Black to Green? Demystifying the Military Monitoring of the
Enviironment, Wilson Center, Environmental Change and Security Project Report, Spring 1996, p.28032, apud B. Hartmann Population, Environment and Security - a new trinity, in Political Environements
n.5, fall 1997, p.8.
55
Ante os avanos de grandes grupos transnacionais nos negcios com as tecnologias de produo de
organismos geneticamente modificados, Berlan e Lewontin apontaram a emergncia de um complexo
gentico-industrial que vem estendendo suas ramificaes at o corao da pesquisa cientfica pblica,
levando, analogamente, a agricultura para a era da informao - neste caso, a informao gentica.cf.
J.P.Berlan, R. Lewontin, in Le Monde Diplomatique, dec. 1998.
51

14

o SIVAM enunciado de forma dplice, ao mesmo tempo como projeto militar de


defesa do espao areo e de monitoramento de informaes sobre recursos minerais,
florestais e hdricos, sobre circulao e assentamentos humanos.
Este modelo interpretativo dos conflitos internos como induzidos por questes
ambientais, entendidos como tendentes a fragmentar ou tornar mais autoritrios os
Estados Nacionais e aptos a causar rupturas na segurana internacional, foi
desenvolvido por Thomas Homer-Dixon em 1994, popularizando-se em seguida no
campo da poltica internacional, e no Departamento de Estado dos EUA em particular,
como aplicvel aos casos do Haiti, Rwanda e Chiapas no Mxico. A difuso de um tal
modelo explicar-se-a, por certo, pela busca de legitimao para elevados gastos
militares, ao mesmo tempo em que grandes empresas dos setores aeroespacial e de
telecomunicaes tentam enfrentar as perdas dos fartos contratos dos tempos da Guerra
Fria. Estas duas foras concorrem fortemente para dar fundamento ao encontro
discursivo eficiente entre o meio ambiente e a segurana nacional.
A crise de pases africanos tem servido para que certas vozes expliquem conflitos
polticos internos como resultantes do excesso de populao em luta por recursos
escassos: H todo um conjunto de problemas biolgicos de segurana nacional
sustentam alguns portavozes deste neohobbesianismo ambiental: destruio ambiental,
crescimento populacional explosivo, rpida disseminao de doenas, surgimento de
doenas completamente novas. Sabe-se que estas coisas atingem a frica, mas ainda
no se percebe que elas podem tambm atingir a Amrica ; o caos a melhor
incubadora da doena e a doena uma incubadora do caos56 completam eles .
Estratgias argumentativas desta ordem tm formado o pano de fundo para mudanas
nas polticas norteamericanas de defesa. luz de representaes segundo as quais a
competio por recursos escassos um antigo fator de conflito humano, causando
violncia ruinosa e tenso entre pases, a secretria de Estado dos EUA consagrou, em
pronunciamento no Dia da Terra de 1997, a segurana ecolgica como retrica capaz
de subsumir problemas sociais e polticos ao envlucro ambiental57.
Desde 1991, o documento anual sobre Estratgia de Segurana Nacional dos EUA
passara a incluir questes ambientais em suas temticas, enquanto o uso de satlites
militares para a vigilncia ambiental tornou-se a mais importante forma de
materializao da nova perspectiva de segurana nacional voltada para o meio ambiente.
Com base nas informaes georeferenciadas, anlises quantitativas da relao
populao/recursos/conflitos passaram a orientar alguns passos das novas polticas de
defesa. Citam-se por exemplo diagnsticos da Defense Inteligence Agency dos EUA
identificando a degradao ecolgica do Lago Victoria como causa da potencial
instabilidade na frica Oriental58, assim como a presena de militares dos EUA

56

cf. J. Goldberg, Our Africa Problem, New York Times Magazine, March 2, 1997, p. 35, apud B.
Hartmann, Population, Environment and Security - a new trinity, in Political Environments, n.5, fall
997pp.12.
57
cf. K. Conca, The Environment-Security Trap, in Dissent, summer 1998, p.42.
58
cf. J. Brian Atwood, Towards the Definition of National Security, Remarks to the Conference on
New Directions in U.S. Foreign Policy, University of Maryland, College Park, November 2 Excerpted in
Wilson Center, Environmental Change and Security Project Report, spring 1996, pp. 85-88, apud Betsy
Hartmann, op. cit., p.15.

15

promovendo o desenvolvimento sustentvel na frica, atravs de auxlio gesto


pesqueira e de recursos hdricos59.
No caso brasileiro, o advento das tecnologias de sensoriamento remoto e de teledeteco
de eventos veio promover, a despeito dos percalos polticos que marcaram a trajetria
do SIVAM, uma atualizao do debate estratgico sobre o ordenamento da ocupao
territorial em regies com fronteiras polticas, articulando propsitos de proteo do
meio ambiente e de combate de ilcitos. Por um lado, a produo de informaes
ambientais passou a ser vista como um instrumento de defesa da soberania territorial e
de resistncia contra as ameaas supostas de interveno internacional na Amaznia60.
Por outro lado, projetos como o ZEE e o SIVAM seriam pensados articuladamente
como modos de teledeteco simultnea de processos ecolgicos e prticas ilcitas. A
informao ambiental georeferenciada assim considerada parte integrante da base de
dados a partir da qual caracterizar-se-a o ilcito. A clula de vigilncia ambiental do
SIVAM consequentemente prevista como um instrumento de fornecimento de
informaes para a clula de vigilncia de ilcitos. A televigilncia pressupe portanto
uma dupla ordem de referncia - ambiental e legal. Para os fins da teledeteco, esta
ordem corresponder a uma disposio pr-determinada de homens e coisas no espao aquela estabelecida na base de dados georeferenciada:
O banco de informaes georeferenciadas fundamental. Se no
conhecermos onde esto localizadas as provncias minerais, os principais aldeamentos
indgenas, as reas de conflito, as principais reas de antropismo no que se refere
retirada de madeiras nobres, o SIVAM no tem como comear a trabalhar nas suas
clulas de vigilncia (cf. Major Brigadeiro Marco Antonio de Oliveira, depoimento Comisso de
Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias. CMARA DOS DEPUTADOS. Proposta de
fiscalizao e controle no 11, Notas Taquigrficas - Audincia Pblica,. Braslia, 14 de dezembro de
1995).

A licitude ser vista assim como a expresso da correspondncia de homens e coisas a


seus respectivos lugares. A ilicitude e a desordem ambiental refletiro, por sua vez, a
no correspondncia entre homens, coisas e seus lugares61:
Se tivermos uma determinada aeronave que voa em determinada direo,
para um determinado ponto, na primeira vez pode ser apenas casual, um vo normal;
na segunda, j devemos ter um pouco mais de ateno; na terceira vez este trfego
suspeito. Mas para isso, importante que tenhamos as informaes para cada uma das
clulas.(cf. Major Brigadeiro Marco Antonio de Oliveira, depoimento Comisso de Defesa do
Consumidor, Meio Ambiente e Minorias. CMARA DOS DEPUTADOS. Proposta de fiscalizao e
controle no 11, Notas Taquigrficas - Audincia Pblica,. Braslia, 14 de dezembro de 1995).

59

cf. K. Butts, National Security, the Environment and DOD, in Wilson Center, Environmental Change
and Security Project Report, Spring 1996, apud B. Hartmann, op. cit, p.15.
60
cf. Major Brigadeiro M. A de Oliveira, Depoimento Comisso de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias. Cmara dos Deputados. Proposta de fiscalizao e controle no 11, Notas
Taquigrficas - Audincia Pblica, Braslia, 14 de dezembro de 1995, p.42.
61
Esses relatrios todos podero ser associados aos relatrios de ilcitos que vo servir para uma outra
clula. Se existe alguma coisa de errado ocorrendo nesta regio, vamos identificar o que existe nesta
regio. muito mais fcil sabermos o que tem na regio para podermos associar alguma coisa de ilcito,
cf. Major Brigadeiro Marco Antonio de Oliveira, depoimento Comisso de Defesa do Consumidor,
Meio Ambiente e Minorias. CMARA DOS DEPUTADOS. Proposta de fiscalizao e controle no 11,
Notas Taquigrficas - Audincia Pblica, Braslia, 14 de dezembro de 1995.

16

E a legitimidade desta ordem pressuposta ser considerada to mais indiscutvel quanto


creditar-se- ao prprio sistema de vigilncia a capacidade de identificar as ilicitudes:
Se suspeito, quem vai dizer ou classificar se ou no, no o controlador;
a fuso das informaes das quais dispomos que vai dizer se h garimpo ou algum
outro tipo de explorao que no regular. O prprio sistema vai assumir a posio das
primeiras dedues lgicas.(cf. Major Brigadeiro Marco Antonio de Oliveira, depoimento
Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias. CMARA DOS DEPUTADOS.
Proposta de fiscalizao e controle no 11, Notas Taquigrficas - Audincia Pblica,. Braslia, 14 de
dezembro de 1995).

As informaes seriam assim em si detentoras quase-naturais das condies objetivadas no sistema digitalizado - da ordem territorial - ambiental e legal. Esta
pretenso a uma quase-naturalizao da ordem socioterritorial , porm, to mais cheia
de consequncias quanto percebemos que com as tecnologias hbridas de manipulao
de mapas vivos, a diferena entre vigilncia e simulao torna-se cada vez mais tnue.
A vigilncia por teledeteco caracteriza-se, de fato, pelo recurso a tecnologias que
tendem a reduzir ao zero o tempo de transmisso da informao62. Os sinais/imagens
eletrnicos dos objetos e eventos podem ser tomados assim por sua contrapartida real,
considerando-se o imaginrio e o real como coincidentes, fazendo-se com que a
distncia entre controle virtual e controle real tenda a desaparecer.
Este olhar racionalizante que ordena o mundo das coisas e dos homens no deixa de nos
remeter ao utilitarismo de Bentham que, no sculo XVIII visava produzir uma
hidrulica dos prazeres, barrando e canalizando a psicologia humana em direo
produtividade dos corpos63. Na ecologizao da economia territorializada, por seu turno,
um olhar ecolgico visar barrar, canalizar e produzir um ajuste sistmico dos fluxos
econmicos no territrio, promover uma canalizao produtiva dos fluxos da economia
da Natureza. antiga preocupao com o desperdcio das energias psquicas dos
primrdios da modernidade, soma-se agora a preocupao com o desperdcio dos
elementos do mundo material. Enquanto no olhar panptico de Bentham, um biopoder
buscava no desperdiar as subjetividades produtivas, o olhar ecolgico do ecopoder
procurar no desperdiar as territorialidades produtivas. Enquanto o primeiro
perguntou-se sobre o que fazer no territrio, disciplinando os homens, seus corpos,
superfcies e olhares a partir de uma anatomia poltica voltada para a sujeio, o
segundo pergunta-se sobre o que fazer com o territrio, definindo prticas legtimas e
ilegtimas, distribuindo racionalmente processos tcnicos e econmicos. Se por um lado,
o olhar panptico procurava nunca ser visto pelos vigiados, sendo apenas pressuposto, o
olhar ecolgico posta-se sempre de um ponto de vista superior aos atores localizados, a
partir de uma tica planetria, global competitiva ou intergeracional.
A ecologizao das prticas de teledeteco exprimir assim um momento da
apropriao do territrio por estratgias de poder, projetos estatais de investimento
62

cf. W Bogard, The Simulation of Surveillance: hypercontrol in telematic societies, Cambridge Univ.
Press, Vcambridge, 1996, p.9, apud S. Graham, Spaces of Surveillant Simulation: new technologies,
digital representation and material geographies, in Environment and Planning D , Society and Space ,
1998, vol. 16, p. 497.
63
Cf. M. Foucault, Vigiar e Punir, Ed. Vozes, Petrpolis.

17

simblico que promovem tanto uma "sociodicia" - anulao do contedo social do


espao, pela definio de uma Natureza natural como uma significao privilegiada
do espao pelo sentido econmico de uma Natureza ordinria. Ser, portanto,
necessrio que se descubra, na prtica, o peso das especificidades, contingncias e
sutilezas do terreno social concreto para se perceber no controle socioterritorial
telemtico o promotor de ordens incertas, cosmologias abertas de um panoptismo
imperfeito64. Nas condies sociopolticas da Amaznia, poderamos acrescentar, um
projeto de tal ordem, que pretende somar uma arquitetura de posies, aplicada a
indivduos e localizaes, a uma engenharia de disposies, aplicada a fluxos e
processos, dificilmente deixaria de integrar as ambies do que poderamos chamar de
um panoptismo mais que imperfeito65.

5. Outras ordens
O ZEE integra o imaginrio geopoltico contido no discurso do desenvolvimento. Assim
como os mapas de penetrao espacializaram o colonialismo e os mapas
administrativos espacializam o Estado-Nao, os mapas de zoneamento de recursos
espacializam o desenvolvimento. Um zoneamento baseado nas cincias agrcolas foi
assim disseminado pela FAO e pela UNESCO nos anos 60 e 70, promovendo a
confeco de mapas de solo de vastas regies do mundo, na perspectiva de que a
definio de aptides de solo permitisse identificar os usos econmicos tidos como
apropriados, aumentando a oferta de alimentos sem degradar os solos66. Nos anos 80 e
90, o Banco Mundial, o PNUD e a FAO dirigiram sua ateno configurao de uma
crise das florestas tropicais, orientando seus programas para a racionalizao do uso
dos recursos via projetos florestais como o TFAP Tropical Forest Action Plan,
iniciado em 1985. Uma viso globalizante dos recursos naturais ganhou corpo a partir
do Relatrio Brundtland de 1987, atravs da articulao entre a proteo das florestas, o
equilbrio climtico e a questo da biodiversidade. A globalizao do olhar sobre os
recursos naturais foi ento associada produo discursiva de espaos de
desenvolvimento a proteger via de regra lugares tidos como sem cultura e sem
tempo tais como parques, reservas de biosfera e corredores ecolgicos67. A Ecologia da
Conservao deu base para a definio dos usos legtimos, fazendo com que as
64

Cf. S. Graham, Spaces of Surveillant Simulation: new technologies, digital representation and material
geographies, in Environment and Planning D , Society and Space , 1998, vol. 16, p.486.

65

O padro de imagem dizem-nos os documentos tcnicos da SAE - o resultado de combinaes


de respostas espectrais das variveis fsicas e biticas e das aes resultantes das atividades econmicas
A homogeneidade grfica do padro de imagem prossegue o documento - define a espacializao e
permite a identificao preliminar da unidade ambiental cf. SAE-PR, As Fases e as Etapas do
Zoneamento Ecolgico-econmico do Territrio Nacional, Braslia, 1995, p.8. B. Guillot, por sua vez,
alertar para o carter aproximativo dos resultados do sensoreamento remoto aplicados a meio ambiente e
meteorologia, com seus graus de preciso fortemente dependentes da capacidade incerta de restituio de
parmetros fsicos a partir dos raios refletidos pelos objetos cf. B. Guillot, Imagerie satellitaire et
estimation des precipitations, in L. Cambrzy R. de Maximy (eds.), La Cartographie en Dbat, Karthala
ORSTOM, 1995, Paris, p.50.

66

cf. B. Deutsch-Linch, Marking Territory and Mappiyng Development, protected area designation in the
Dominican Republic, mimeo, LASA, 1996, p.8.
67
cf. C.Zenner, 1993, p. 19, apud B. Deutsch Lynch, op.cit., p.9.

18

populaes locais e suas culturas tradicionais fossem frequentemente consideradas


estranhas vocao cientificamente determinada do territrio. Isto porque, por um lado,
o territrio tende a ser mais ambguo e variado do que as categorias abstratas
formuladas por planejadores de uso da terra ou proponentes da preservao ambiental.68
Por outro, a racionalizao do olhar pelo ZEE o vetor de uma geometrizao do meio
ambiente, nele instaurando uma ordem visual, que configura um espao ordenado a
partir do olhar. O ZEE evoca assim uma modalidade de geometria sociopoltica,
expressa na distribuio espacial de formas sociais e fundada na solidariedade entre um
discurso cientfico da Ecologia - e a representao utpica e harmnica de uma
geometria social. A ordem ecolgica desejada resultaria desta solidarizao estrutural
entre a forma material e a forma ideal, fruto de uma assimilao entre degradao social
e desordem na natureza, procedimento corrente j a partir do sc. XVIII, quando
considerava-se que os espaos de natureza tidos como malsos e repulsivos seriam
aqueles ocupados por uma sociedade desordenada e marginalizada. A assimilao do
natural ao social e ao poltico condensou-se no iderio revolucionrio de ento pela
expresso emblemtica de Bernard de Saint Pierre: a rvore uma repblica69.
Rousseau e Montesquieu tambm formularam o problema da ordem social nos termos
de uma geometria sociopoltica: a sociedade seria o espao estruturado pelas relaes
entre extenso e volume, expanso e contrao, supondo-se um isomorfismo entre as
geometrias do espao material e da ordem sociopoltica70.
Entretanto, a construo de uma tal ordem visual em regies de fronteira dever
implicar necessariamente o trato contraditrio da relao entre identidade e alteridade,
entre centro nacional e formas sociais perifricas. Pois a fronteira relacional, no
substancialista, define-se como jogo entre zonas estruturadas e no-estruturadas, entre a
ordem e a desordem, o velho e o novo, onde a ocupao de novos territrios se
confunde com a construo da nao. Na fronteira, o espao institudo como uma zona
desconhecida, vazia, sem histria, um no-lugar, objeto de iniciativas gerais de
constituio de reserva ambiental e defesa nacional. Nela o ZEE exercer uma
geografia voluntria, que fabrica regies ao mesmo tempo em que reduz a histria a
indicadores de intensidade de presso antrpica, calculados em espaos homogneos e
intercambiveis, descritos pela qualidade do solo e dos recursos que ele sustenta.71
Por intermdio do ZEE, as presenas aceitveis e as prticas condenveis so
definidas em termos de fronteiras, quando na verdade as presenas e prticas so
interligadas por processos interativos e complexos. Procedimentos de incluso e

68

cf. P.Vandergeest e E. Melanie du Puis, Introduction in E. Melanie du Puis P. Vandergeest (eds.)


Creating the Countryside the politics of rural and environmental discourse , Temple Univ. Press., 1996,
p.2.

69

cf. Yves Luginbuhl, Nature, Paysage, Environnement, obscurs objets du dsir de totalit, in M.c.Robic
(ed.), Du Milieu lEnvironnement, Pratiques et representations du rapport Homme Nature depuis la
Renaissance. Ed. Economica, Paris, 1992, pp.20-22).

70

cf. T.S.Fernandes, Modernidade e Geometrias a representao da ordem na obra de Emile Durkheim,


in Cadernos de Cincias Sociais, n. 12/131, janeiro 1993, p.112.

71

cf. G. Schavoni, Las Regiones sin Historia: Apuntes para una sociologia de la frontera, in Revista
Paraguaya de Sociologia, Ano 34, n. 100, Septiembre-Diciembre 1997, p. 269.

19

excluso podem decorrer assim de recortes e separaes indevidas entre as diferentes


pores do territrio, prprios de procedimentos que tendem a caracterizar os grupos e
suas atividades em categorias duais, tais como indgenas e no indgenas, reas de
parques ou de atividade agrcola, propriedade pblica ou propriedade privada. 72 Este
pequeno conjunto de significados pode, consequentemente, resultar na marginalizao
de populaes que no se adequam a tais categorias, e que sero consideradas
ineficientes no uso dos recursos ou destruidoras da natureza73. Pois os mapas do ZEE
tendem a congelar o regime dos direitos de acesso e uso dos recursos, que
frequentemente flexvel e mutvel. Estratgias agroflorestais de rotao de terras no
longo prazo no so, por exemplo, facilmente acomodadas na cartografia dos recursos.
A distribuio espacial dos direitos no compatvel com a linguagem cartogfica dos
planejadores nacionais do uso dos recursos naturais. O problema analtico das fronteiras
espaciais no se resolve, assim, por referncia a marcas na terra ou a formas
arquiteturais, remetendo porm a campos espaciais mveis de atores sociais situados.
Por outro lado, mais ns avanamos no tempo, mais ns devemos lidar com uma
realidade geogrfica complexa e cada vez mais incapturvel em termos de superfcies,
de zonas e, portanto, de limites e fronteiras 74. Segundo tcnicos do Banco Mundial, por
exemplo, o zoneamento da Amaznia deve ser associado a esforos de reduo das
taxas de migrao atravs da disseminao de informaes em outras partes do Brasil,
particularmente naqueles estados dos quais a maioria dos migrantes se originam75. Ou
seja, percebe-se que o respeito aos objetivos delimitados nas zonas no pode ser
alcanado por aes localizadas nestas mesmas zonas: a configurao sociotcnica da
ocupao de cada zona depende de um conjunto de processos interligados e distanciados
no espao.
Este conjunto de contradies expresso nas iluses racionalizantes do ZEE no poderia
deixar de registrar suas marcas nos prprios resultados esperados da aplicao deste
instrumento. Pelos dados do INPE, apesar da vigncia do ZSEE (zoneamento socioeconmico-ecolgico) do Planafloro, a partir de 1991, Rondnia esteve entre os estados
com maior crescimento relativo do desmatamento, tendo triplicado a taxa mdia de
desmatamento anual entre os perodos 1989-91 e 1992-95, perodo em que houve
grande aporte financeiro ao zoneamento, implantao de unidades de conservao,
fiscalizao ambiental, etc 76. No que se refere distribuio espacial do desmatamento,

72

cf. N. D. Munn, Excluded Spaces: The Figure in the Australian Aboriginal Landscape, in critical
Inquiry, spring 1996, n. 22, p. 465. Algumas formas de apropriao social dos recursos no so passveis
de um recorte territorial. Os Dayak da Indonesia, por exemplo, adotam um regime de acesso a frutos
maduros e resinas que aloca cada rvore a um grupo diferentes de pessoas cf. N. L. Peluso, Whose Woods
are These? Counter-mapping Forest Territories in Kalimantan, Indonesia, in Antipoide 27:4, 1995,
pp.402.

73

cf. P.Vandergeest e E. Melanie du Puis, op.cit., p.4.

74

cf. L.Cambrzy, De LInformation Gographique la Rpresentation Cartographique, in L. Cambzy


r. de Maximy (eds.) La Cartographie en Dbat, Karthala/ORSTOM, Paris, 1995, p.132.

75

cf. Banco Mundial, Relatrio da Equipe de Avaliao do Projeto de Manejo dos Recursos Naturais de
Rondnia, Washington, 1992, p.29
76
cf. B. Millikan, Comentrios Preliminares dobre a Agenda midas: Diretrizes Estratgicas para o
Desenvolvimento Sustentvel de Rondnia 20200, set. 1998, mimeo 20p, p. 9

20

uma caracterstica relevante foi o avano de derrubadas e queimadas em diversas reas


de uso restrito definidas na primeira aproximao do ZSEE assim como no interior de
77
vrias unidades estaduais de conservao .
O avano do desmatamento teria refletido a ocorrncia do que alguns chamam de um
zoneamento de fato. A ausncia de pactos polticos capazes de sustentar o projeto do
ZEE explicaria a emergncia desta espcie de contrazoneamento de mercado,
exemplificado na corrida pela terra que comprometeu a integridade das zonas
estabelecidas na primeira aproximao do ZSEE de Rondnia e que criou a expectativa
de que a segunda aproximao, iniciada em 1996, resultasse na reduo da superfcie
das zonas de preservao ambiental78. Os decretos assinados pelo governo estadual em
1990 e 1994 j haviam atendido s presses de pecuaristas e madeireiros no sentido de
relaxar as restries ao desmatamento e uma agenda no oficial foi cumprida sob a
alegao oficial da necessidade de se atender aos anseios de pequenos agricultores
indevidamente includos das zonas protegidas79. Consultores do PNUD foram levados a
reconhecer que, caso no se conseguisse resistir s presses pela alterao do
zoneamento, haveria o risco permanente de que a dispendiosa segunda aproximao
viesse a ser modificada sem critrio, por demandas e interesses diversos atravs da
Assemblia Legislativa80.
Uma questo particularmente crtica, observada na implementao do zoneamento
scio-econmico-ecolgico de Rondnia, foi a precariedade do que se chamou de sua
sustentabilidade poltica junto aos diversos grupos da sociedade local. A pretenso do
ZSEE administrar o uso social do espao, segundo Millikan, esbarrou na insuficiente
existncia de espaos democrticos e transparentes de dilogo entre o poder pblico e a
sociedade civil, de modo a impedir a privatizao das polticas pblicas pelas elites
polticas e econmicas da Amaznia assim como a reproduo dos vcios do
planejamento autoritrio do espao j experimentado na Amaznia 81. Para este autor, a
elaborao da primeira aproximao do Zoneamento entre 1986 e 1988, fora tratada
pelo governo de Rondnia e o Banco Mundial como um exerccio essencialmente
tcnico, e no como um processo participativo, envolvendo negociaes entre vrias
esferas do Poder Pblico e os diversos segmentos da sociedade civil82, o que tornou
bastante comuns os discursos de polticos locais contra o zoneamento, caracterizando-o
como uma "camisa de fora" imposta pelo Banco Mundial e organizaes nogovernamentais para impedir o desenvolvimento econmico do Estado83.
77

cf. B. Millikan, Zoneamento Scio-Econmico-Ecolgico no Estado de Rondnia - Anlise de um


Instrumento de Ordenamento Territorial na Fronteira Amaznica; PNUD/PLANAFLORO, Braslia, 1998.
P.15.
78
cf.M.Pedlowski, O Papel do Banco Mundial na Formulao de Polticas Territoriais na Amaznia o
caso de Rondnia, in Cadernos IPPUR, vol. XII n.2, Ag.dez. 1998, p. 157- 180.
79
Cf. Brent Millikan, Participao Popular em Projetos Financiados pelo Banco Mundial: o caso do Plano
Agropecurio e Florestal de Rondnia (Planafloro), OXFAM, Porto Velho, 1996, verso preliminar,
p.48.
80
cf. PNUD, Avaliao de Meio Termo, 1996, p.25
81
cf. Brent Millikan, Participao Popular em Projetos Financiados pelo Banco Mundial: o caso do Plano
Agropecurio e Florestal de Rondnia (Planafloro), OXFAM, Porto Velho, 1996, verso preliminar,
p.44-45.
82
Cf. B. Millikan, op.cit., p.45-46.
83
cf. B. Millikan, Zoneamento Socio-Econmico-Ecolgico no Estado de Rondnia Anlise de um
Instrumento de Ordenamento Territorial na Fronteira Amaznia; PNUD/PLANAFLORO, Braslia, 1998.

21

As contradies evidenciadas pela experincia do ZEE na Amaznia nos mostra,


portanto, que se considerarmos os trs momentos de sua realizao - de prcompreenso do mundo da ao, de configurao do ordenamento proposto, e de
mediao social o campo de interveno poltica no se limita ao momento da deciso
84
final, mas perpassa todo o processo . Quando o mapeamento comea, um novo locus
de negociao e conflito potencial em torno do acesso aos recursos torna-se o centro da
cena. O processo de zoneamento desencadeia assim uma reinterpretao dos direitos aos
85
recursos que termina por se chocar com o consenso que se quer fundado na verdade
86
ecolgica do territrio, desvelada pela fora da prtica e da imagtica classificatria .
Ora, os discursos sobre os sistemas vivos e sobre a ordem poltica esto em
comunicao estreita desde a Antiguidade, alimentando a linguagem com metforas
biolgicas numerosas a propsito do poltico. Na Ecologia, o ecossistema natural
no perturbado por catstrofes ou pela explorao humana - traduziria uma ordem da
natureza, estvel e permanente, conservvel como semelhante a si prpria por longos
perodos. A carga semntica desta ordem seria suficiente para neutralizar as
divergncias potenciais entre distintos modos de inteligibilidade. Hoje, no entanto,
lembram-nos Stengers e Bailly, a noo de ordem, em torno da qual convergiriam estas
diferentes interpretaes, vista progressivamente como parcial, como traduo de um
ideal pressuposto, que nem a potncia da natureza nem a da evoluo seletiva poderiam
garantir. As idias de interdependncia das populaes no seio de um mesmo sistema e
da estabilidade deixaram assim de apresentar relaes unvocas87. Pois quando as
relaes humanas so reconhecidas como constitudas em torno da palavra e da troca
simblica, estas definem-se pelo fato de escapar a qualquer ordem natural. Esta ordem
no pode pois se explicitar como reduo do arbitrrio prpria descrio de
fenmenos naturais sob um fundo de neutralidade mas sim como suspenso de uma
indeterminao das relaes que implicam, explcita ou implicitamente, uma
qualificao e, pois, uma tica. Haveria portanto uma multiplicidade de modos de
estabilizao ecolgica das prticas88.
As dificuldades da construo dos pactos polticos de sustentao do ZEE refletem,
consequentemente, a peculiaridade da gesto do meio ambiente como interesse
difuso. O que estas dificuldades nos sugerem que o planejamento territorial
ecologizado no tem como objeto, ao contrrio do que se sustenta com frequncia, a
construo de um consenso em torno a critrios superiores que transcendem
84

Cf. M. Lussault, La Ville Clarifie, in L. Cambzy R. de Maximy (eds.) La Cartographie en Dbat,


Karthala/ORSTOM, Paris, 1995, p. 172.

85

Cf. N.L. Peluso, Whose Woods are These? Counter-mapping Forest Territories in Kalimantan,
Indonesia, in Antipoide 27:4, 1995, p. 388.

86

A praxis [planejadora], apoiada na imagtica, no se est lanando numa sofstica onde o contedo do
propsito importaria menos que a perfeio de seu registro fenmeno que a difuso rpida das novas
tecnologias, em uma comunidade seduzida pelos instrumentos tcnicos, s fez acentuar? , cf. Michel
Lussault , La Ville Clarifie, in L. Cambzy R. de Maximy (eds.) La Cartographie en Dbat,
Karthala/ORSTOM, Paris, 1995, p. 192.

87

Cf. I. Stengers F. Bailly, Ordre, in Isabelle Stengers (ed.) Dune Science Lautre des
concepts nomades, Seuil, 1987, pp. 228-229.
88

Cf. I.Stengers F. Bailly, op. cit. p.229.

22

diversidade das prticas, mas sim um acordo simbitico em que cada protagonista
afigurar-se-a interessado em um determinado tipo de sucesso do outro, definido,
entretanto, segundo suas prprias razes 89. Um acordo de tal ordem no resultaria, pois,
de uma harmonizao dos interesses particulares na submisso a um bem superior, mas
de um processo imanente do que Stengers chama de entre-captura, onde atores que se
co-inventam integram, cada um por sua prpria conta, uma referncia ao outro. Cada
um dos atores co-inventados nesta relao teria, portanto, para se manter, interesse em
que o outro, dada a inevitabilidade da interao de suas prticas, tambm mantivesse sua
existncia. E para que este tipo de relao comportasse alguma forma de estabilidade,
caberia reconhecer, consequentemente, que ele no se refere a um interesse nico,
superior a seus termos, mas a uma multiplicidade de projetos de co-inveno conflitual
do territrio e dos atores de sua construo.

Desenvolvimento sustentvel
A definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento capaz de
suprir as necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade de atender as
necessidades das futuras geraes. o desenvolvimento que no esgota os recursos para
o futuro.
Essa definio surgiu na Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
criada pelas Naes Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o
desenvolvimento econmico e a conservao ambiental.
Pegada ecolgica
O que preciso fazer para alcanar o desenvolvimento sustentvel?
Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de planejamento e do
reconhecimento de que os recursos naturais so finitos.
Esse conceito representou uma nova forma de desenvolvimento econmico, que leva em
conta o meio ambiente.
Muitas vezes, desenvolvimento confundido com crescimento econmico, que depende
do consumo crescente de energia e recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento
tende a ser insustentvel, pois leva ao esgotamento dos recursos naturais dos quais a
humanidade depende.
Atividades econmicas podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos
naturais dos pases. Desses recursos depende no s a existncia humana e a diversidade
biolgica, como o prprio crescimento econmico.
O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a
reduo do uso de matrias-primas e produtos e o aumento da reutilizao e da
reciclagem.
Os modelos de desenvolvimento dos pases industrializados devem ser seguidos?
O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a
seguir no pode ser o mesmo adotado pelos pases industrializados. Mesmo porque no
seria possvel.
Caso as sociedades do Hemisfrio Sul copiassem os padres das sociedades do Norte, a
quantidade de combustveis fsseis consumida atualmente aumentaria 10 vezes e a de
recursos minerais, 200 vezes.
Ao invs de aumentar os nveis de consumo dos pases em desenvolvimento, preciso
reduzir os nveis observados nos pases industrializados.
Os crescimentos econmico e populacional das ltimas dcadas tm sido marcados por
disparidades.

Embora os pases do Hemisfrio Norte possuam apenas um quinto da populao do


planeta, eles detm quatro quintos dos rendimentos mundiais e consomem 70% da
energia, 75% dos metais e 85% da produo de madeira mundial.

Princpios de anlise, avaliao e gerenciamento de riscos


A quantidade de acidentes nas organizaes cada vez mais maior no Brasil e no
mundo. Dados da SUSEP nos mostram que no perodo de 2003 at 2009 o Sinistro
Direto Anual em Riscos de Engenharia tiveram um crescimento no Brasil de 68%. O
Acidente da British Petroleum (BP) j o maior desastre ambiental da histria dos
EUA, com prejuzos estimados que ultrapassam a casa dos 30 bilhes de dlares e que
continuaro aumentando. Outro dado curioso do nmero de empresas que fecham a
cada dia. No Brasil, por exemplo, poucas so as empresas que tm vida longa, 27%
delas fecham no primeiro ano. Ser que essas empresas esto dando ateno especial a
um fator importante chamado Gesto de Riscos?

Fonte: www.susep.gov.br

No ano passado saiu a norma ISO 31000 e no Brasil foi lanada em 30/11/2009 a
ABNT NBR ISO 31000 - Gesto de Riscos, Princpios e Diretrizes. Eu j li a norma
algumas vezes e a considero uma boa referncia para quem quer comear a implantar
um processo de Gesto de Riscos. Ela no tem finalidade de certificao, porm uma
ferramenta que pode trazer maiores diferenciais competitivos para as empresas que
utilizarem os seus conceitos.
Quando o gerenciamento dos riscos da organizao for feito de forma integrada e
sistemtica espera-se que os sinistros nas organizaes diminuam. Ser verdade? S
implementando os requisitos da norma para saber. A minha expectativa que sim!

Quando as pessoas definem a sua disposio a aceitar determinados nveis de risco e


avaliam cada detalhe de uma operao, elas ficam mais aptas a atingir os seus objetivos.
Se muitos pequenos empreendedores conhecessem o processo de gesto de riscos dessa
norma, provavelmente no teriam que fechar seus negcios nos primeiros anos de
funcionamento.

Hoje vamos conhecer os princpios da gesto de riscos segundo a ABNT NBR ISO
31000.

Princpios da Gesto de Risco - Requisito 3

Para a gesto de riscos ser eficaz, convm que uma organizao, em todos os nveis,
atenda aos princpios abaixo descritos.

a) A gesto de riscos cria e protege valor.

A gesto de riscos contribui para a realizao demonstrvel dos objetivos e para a


melhoria do desempenho referente, por exemplo, segurana e sade das pessoas,
segurana, conformidade legal e regulatria, aceitao pblica, proteo do meio
ambiente, qualidade do produto, ao gerenciamento de projetos, eficincia nas
operaes, governana e reputao.

b) A gesto de riscos parte integrante de todos os processos organizacionais.

A gesto de riscos no uma atividade autnoma separada das principais atividades e


processos
da organizao. A gesto de riscos faz parte das responsabilidades da administrao e
parte integrante de todos os processos organizacionais, incluindo o planejamento
estratgico e todos os processos de gesto de projetos e gesto de mudanas.

c) A gesto de riscos parte da tomada de decises.

A gesto de riscos auxilia os tomadores de deciso a fazer escolhas conscientes,


priorizar aes e distinguir entre formas alternativas de ao.

d) A gesto de riscos aborda explicitamente a incerteza.

A gesto de riscos explicitamente leva em considerao a incerteza, a natureza dessa


incerteza, e como ela pode ser tratada.

e) A gesto de riscos sistemtica, estruturada e oportuna.

Uma abordagem sistemtica, oportuna e estruturada para a gesto de riscos contribui


para a eficincia e para os resultados consistentes, comparveis e confiveis.

f) A gesto de riscos baseia-se nas melhores informaes disponveis.

As entradas para o processo de gerenciar riscos so baseadas em fontes de informao,


tais como dados histricos, experincias, retroalimentao das partes interessadas,
observaes, previses, e opinies de especialistas. Entretanto, convm que os
tomadores de deciso se informem e levem em considerao quaisquer limitaes dos
dados ou modelagem utilizados, ou a possibilidade de divergncias entre especialistas.

g) A gesto de riscos feita sob medida.

A gesto de riscos est alinhada com o contexto interno e externo da organizao e com
o perfil do risco.

h) A gesto de riscos considera fatores humanos e culturais.

A gesto de riscos reconhece as capacidades, percepes e intenes do pessoal interno


e externo
que podem facilitar ou dificultar a realizao dos objetivos da organizao.

i) A gesto de riscos transparente e inclusiva.

O envolvimento apropriado e oportuno de partes interessadas e, em particular, dos


tomadores de deciso em todos os nveis da organizao assegura que a gesto de riscos
permanea pertinente e atualizada. O envolvimento tambm permite que as partes
interessadas sejam devidamente representadas e terem suas opinies levadas em
considerao na determinao dos critrios de risco.

j) A gesto de riscos dinmica, iterativa e capaz de reagir a mudanas.

A gesto de riscos continuamente percebe e reage s mudanas. Na medida em que


acontecem eventos externos e internos, o contexto e o conhecimento modificam-se, o
monitoramento e a anlise crtica de riscos so realizados, novos riscos surgem, alguns
se modificam e outros desaparecem.

k) A gesto de riscos facilita a melhoria contnua da organizao.

Convm que as organizaes desenvolvam e implementem estratgias para melhorar a


sua maturidade na gesto de riscos juntamente com todos os demais aspectos da sua
organizao.

______________________________

Perceba que a Gesto de Riscos est diretamente ligada aos objetivos de um negcio.
Estratgia e Risco em Geral so dois termos que aparecem juntos. Qual o risco de eu
no atender o meu plano financeiro? Qual o Risco de o meu projeto atrasar? Qual o
risco de um novo produto no atingir sucesso comercial?

Perceba tambm que ela deve estar inserida nos processos organizacionais. Assim como
a qualidade no deve ser vista como um processo a parte, e sim parte integrante dos
processos da organizao a gesto de riscos tambm deve ser "Total". Levar em conta
os riscos durante projetos e mudanas em situaes de trabalho pode contribuir para
uma operao mais segura e confivel. Executar tarefas ciente dos riscos envolvidos
tambm fundamental para o sucesso no dia a dia, evitando acidentes, baixa
produtividade e impactos ambientais.

Gerenciar riscos significa, no expor o capital, no expor as pessoas e no prejudicar o


meio ambiente. Acredito que quanto maior for o amadurecimento das organizaes
nesse sentido maiores sero as possibilidades de atingir seus objetivos e se preparar para
situaes crticas.

LEI No 9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000


Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e
VII da Constituio Federal, institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza e d outras providncias.
O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA
REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
SNUC, estabelece critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de
conservao.
Art. 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - unidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo;
II - conservao da natureza: o manejo do uso humano da natureza, compreendendo a
preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a restaurao e a recuperao do
ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em bases sustentveis, s atuais
geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das geraes
futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral;
III - diversidade biolgica: a variabilidade de organismos vivos de todas as origens,
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas
aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade
dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas;
IV - recurso ambiental: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os
esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora;
V - preservao: conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem a proteo a
longo prazo das espcies, habitats e ecossistemas, alm da manuteno dos processos
ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas naturais;
VI - proteo integral: manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por
interferncia humana, admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais;
VII - conservao in situ: conservao de ecossistemas e habitats naturais e a
manuteno e recuperao de populaes viveis de espcies em seus meios naturais e, no
caso de espcies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido suas
propriedades caractersticas;
VIII - manejo: todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da
diversidade biolgica e dos ecossistemas;
IX - uso indireto: aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou destruio dos
recursos naturais;
X - uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou no, dos recursos naturais;

XI - uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos


recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os
demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel;
XII - extrativismo: sistema de explorao baseado na coleta e extrao, de modo
sustentvel, de recursos naturais renovveis;
XIII - recuperao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre
degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente de sua condio original;
XIV - restaurao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre
degradada o mais prximo possvel da sua condio original;
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento: definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao com
objetivos de manejo e normas especficos, com o propsito de proporcionar os meios e as
condies para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanados de forma harmnica
e eficaz;
XVII - plano de manejo: documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos
objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelece o seu zoneamento e as
normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a
implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade;
XVIII - zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as
atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de
minimizar os impactos negativos sobre a unidade; e
XIX - corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando
unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota,
facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a
manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior
do que aquela das unidades individuais.
CAPTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO
DA NATUREZA SNUC
Art. 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC
constitudo pelo conjunto das unidades de conservao federais, estaduais e municipais, de
acordo com o disposto nesta Lei.
Art. 4o O SNUC tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a manuteno da diversidade biolgica e dos recursos genticos no
territrio nacional e nas guas jurisdicionais;
II - proteger as espcies ameaadas de extino no mbito regional e nacional;
III - contribuir para a preservao e a restaurao da diversidade de ecossistemas
naturais;
IV - promover o desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais;
V - promover a utilizao dos princpios e prticas de conservao da natureza no
processo de desenvolvimento;

VI - proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notvel beleza cnica;


VII - proteger as caractersticas relevantes de natureza geolgica, geomorfolgica,
espeleolgica, arqueolgica, paleontolgica e cultural;
VIII - proteger e recuperar recursos hdricos e edficos;
IX - recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
X - proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa cientfica, estudos e
monitoramento ambiental;
XI - valorizar econmica e socialmente a diversidade biolgica;
XII - favorecer condies e promover a educao e interpretao ambiental, a recreao
em contato com a natureza e o turismo ecolgico;
XIII - proteger os recursos naturais necessrios subsistncia de populaes tradicionais,
respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e
economicamente.
Art. 5o O SNUC ser regido por diretrizes que:
I - assegurem que no conjunto das unidades de conservao estejam representadas
amostras significativas e ecologicamente viveis das diferentes populaes, habitats e
ecossistemas do territrio nacional e das guas jurisdicionais, salvaguardando o patrimnio
biolgico existente;
II - assegurem os mecanismos e procedimentos necessrios ao envolvimento da
sociedade no estabelecimento e na reviso da poltica nacional de unidades de conservao;
III - assegurem a participao efetiva das populaes locais na criao, implantao e
gesto das unidades de conservao;
IV - busquem o apoio e a cooperao de organizaes no-governamentais, de
organizaes privadas e pessoas fsicas para o desenvolvimento de estudos, pesquisas
cientficas, prticas de educao ambiental, atividades de lazer e de turismo ecolgico,
monitoramento, manuteno e outras atividades de gesto das unidades de conservao;
V - incentivem as populaes locais e as organizaes privadas a estabelecerem e
administrarem unidades de conservao dentro do sistema nacional;
VI - assegurem, nos casos possveis, a sustentabilidade econmica das unidades de
conservao;
VII - permitam o uso das unidades de conservao para a conservao in situ de
populaes das variantes genticas selvagens dos animais e plantas domesticados e recursos
genticos silvestres;
VIII - assegurem que o processo de criao e a gesto das unidades de conservao
sejam feitos de forma integrada com as polticas de administrao das terras e guas
circundantes, considerando as condies e necessidades sociais e econmicas locais;
IX - considerem as condies e necessidades das populaes locais no desenvolvimento
e adaptao de mtodos e tcnicas de uso sustentvel dos recursos naturais;

X - garantam s populaes tradicionais cuja subsistncia dependa da utilizao de


recursos naturais existentes no interior das unidades de conservao meios de subsistncia
alternativos ou a justa indenizao pelos recursos perdidos;
XI - garantam uma alocao adequada dos recursos financeiros necessrios para que,
uma vez criadas, as unidades de conservao possam ser geridas de forma eficaz e atender
aos seus objetivos;
XII - busquem conferir s unidades de conservao, nos casos possveis e respeitadas as
convenincias da administrao, autonomia administrativa e financeira; e
XIII - busquem proteger grandes reas por meio de um conjunto integrado de unidades de
conservao de diferentes categorias, prximas ou contguas, e suas respectivas zonas de
amortecimento e corredores ecolgicos, integrando as diferentes atividades de preservao da
natureza, uso sustentvel dos recursos naturais e restaurao e recuperao dos
ecossistemas.
Art. 6o O SNUC ser gerido pelos seguintes rgos, com as respectivas atribuies:
I rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente - Conama,
com as atribuies de acompanhar a implementao do Sistema;
II - rgo central: o Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de coordenar o
Sistema; e
III - rgos executores: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - Ibama, os rgos estaduais e municipais, com a funo de implementar o SNUC,
subsidiar as propostas de criao e administrar as unidades de conservao federais,
estaduais e municipais, nas respectivas esferas de atuao. (Vide Medida Provisria n 366,
de 2007)
III - rgos executores: o Instituto Chico Mendes e o Ibama, em carter supletivo, os
rgos estaduais e municipais, com a funo de implementar o SNUC, subsidiar as propostas
de criao e administrar as unidades de conservao federais, estaduais e municipais, nas
respectivas esferas de atuao. (Redao dada pela Lei n 11.516, 2007)
Pargrafo nico. Podem integrar o SNUC, excepcionalmente e a critrio do Conama,
unidades de conservao estaduais e municipais que, concebidas para atender a
peculiaridades regionais ou locais, possuam objetivos de manejo que no possam ser
satisfatoriamente atendidos por nenhuma categoria prevista nesta Lei e cujas caractersticas
permitam, em relao a estas, uma clara distino.
CAPTULO III
DAS CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO
Art. 7o As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos,
com caractersticas especficas:
I - Unidades de Proteo Integral;
II - Unidades de Uso Sustentvel.
1o O objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral preservar a natureza, sendo
admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos
nesta Lei.

2o O objetivo bsico das Unidades de Uso Sustentvel compatibilizar a conservao


da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais.
Art. 8o O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes categorias
de unidade de conservao:
I - Estao Ecolgica;
II - Reserva Biolgica;
III - Parque Nacional;
IV - Monumento Natural;
V - Refgio de Vida Silvestre.
Art. 9o A Estao Ecolgica tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao
de pesquisas cientficas.
1o A Estao Ecolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2o proibida a visitao pblica, exceto quando com objetivo educacional, de acordo
com o que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especfico.
3o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela
administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem
como quelas previstas em regulamento.
4o Na Estao Ecolgica s podem ser permitidas alteraes dos ecossistemas no caso
de:
I - medidas que visem a restaurao de ecossistemas modificados;
II - manejo de espcies com o fim de preservar a diversidade biolgica;
III - coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientficas;
IV - pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja maior do que aquele
causado pela simples observao ou pela coleta controlada de componentes dos
ecossistemas, em uma rea correspondente a no mximo trs por cento da extenso total da
unidade e at o limite de um mil e quinhentos hectares.
Art. 10. A Reserva Biolgica tem como objetivo a preservao integral da biota e demais
atributos naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes
ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as
aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade
biolgica e os processos ecolgicos naturais.
1o A Reserva Biolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2o proibida a visitao pblica, exceto aquela com objetivo educacional, de acordo
com regulamento especfico.

3o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela


administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem
como quelas previstas em regulamento.
Art. 11. O Parque Nacional tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas
naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de
pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao
ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico.
1o O Parque Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2o A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de
Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e
quelas previstas em regulamento.
3o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela
administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem
como quelas previstas em regulamento.
4o As unidades dessa categoria, quando criadas pelo Estado ou Municpio, sero
denominadas, respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural Municipal.
Art. 12. O Monumento Natural tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros,
singulares ou de grande beleza cnica.
1o O Monumento Natural pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja
possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos
naturais do local pelos proprietrios.
2o Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no
havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel pela
administrao da unidade para a coexistncia do Monumento Natural com o uso da
propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei.
3o A visitao pblica est sujeita s condies e restries estabelecidas no Plano de
Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao e
quelas previstas em regulamento.
Art. 13. O Refgio de Vida Silvestre tem como objetivo proteger ambientes naturais onde
se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora
local e da fauna residente ou migratria.
1o O Refgio de Vida Silvestre pode ser constitudo por reas particulares, desde que
seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos
naturais do local pelos proprietrios.
2o Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no
havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel pela
administrao da unidade para a coexistncia do Refgio de Vida Silvestre com o uso da
propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei.
3o A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de
Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e
quelas previstas em regulamento.

4o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela


administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem
como quelas previstas em regulamento.
Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de
unidade de conservao:
I - rea de Proteo Ambiental;
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
III - Floresta Nacional;
IV - Reserva Extrativista;
V - Reserva de Fauna;
VI Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
VII - Reserva Particular do Patrimnio Natural.
Art. 15. A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com um certo grau
de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais
especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e
tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de
ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.(Regulamento)
1o A rea de Proteo Ambiental constituda por terras pblicas ou privadas.
2o Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries
para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Proteo Ambiental.
3o As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao pblica nas reas
sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da unidade.
4o Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as condies
para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as exigncias e restries legais.
5o A rea de Proteo Ambiental dispor de um Conselho presidido pelo rgo
responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de
organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se dispuser no
regulamento desta Lei.
Art. 16. A rea de Relevante Interesse Ecolgico uma rea em geral de pequena
extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais
extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter
os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas
reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza.
1o A rea de Relevante Interesse Ecolgico constituda por terras pblicas ou
privadas.
2o Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries
para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Relevante Interesse
Ecolgico.

Art. 17. A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de espcies
predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos
recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao
sustentvel de florestas nativas.(Regulamento)
1o A Floresta Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei.
2o Nas Florestas Nacionais admitida a permanncia de populaes tradicionais que a
habitam quando de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e no Plano
de Manejo da unidade.
3o A visitao pblica permitida, condicionada s normas estabelecidas para o manejo
da unidade pelo rgo responsvel por sua administrao.
4o A pesquisa permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo
responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e
quelas previstas em regulamento.
5o A Floresta Nacional dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo
responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de
organizaes da sociedade civil e, quando for o caso, das populaes tradicionais residentes.
6o A unidade desta categoria, quando criada pelo Estado ou Municpio, ser
denominada, respectivamente, Floresta Estadual e Floresta Municipal.
Art. 18. A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas
tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura
de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos
proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos
recursos naturais da unidade.(Regulamento)
1o A Reserva Extrativista de domnio pblico, com uso concedido s populaes
extrativistas tradicionais conforme o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao
especfica, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser
desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.
2o A Reserva Extrativista ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo rgo
responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de
organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se
dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade.
3o A visitao pblica permitida, desde que compatvel com os interesses locais e de
acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea.
4o A pesquisa cientfica permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do
rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este
estabelecidas e s normas previstas em regulamento.
5o O Plano de Manejo da unidade ser aprovado pelo seu Conselho Deliberativo.
6o So proibidas a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou
profissional.
7o A explorao comercial de recursos madeireiros s ser admitida em bases
sustentveis e em situaes especiais e complementares s demais atividades desenvolvidas

na Reserva Extrativista, conforme o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da


unidade.
Art. 19. A Reserva de Fauna uma rea natural com populaes animais de espcies
nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnicocientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos.
1o A Reserva de Fauna de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares
includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei.
2o A visitao pblica pode ser permitida, desde que compatvel com o manejo da
unidade e de acordo com as normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua
administrao.
3o proibido o exerccio da caa amadorstica ou profissional.
4o A comercializao dos produtos e subprodutos resultantes das pesquisas obedecer
ao disposto nas leis sobre fauna e regulamentos.
Art. 20. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga
populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas
locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno
da diversidade biolgica.(Regulamento)
1o A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel tem como objetivo bsico preservar a
natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a
reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos naturais
das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o conhecimento e as
tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes.
2o A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de domnio pblico, sendo que as
reas particulares includas em seus limites devem ser, quando necessrio, desapropriadas, de
acordo com o que dispe a lei.
3o O uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais ser regulado de acordo
com o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao especfica.
4o A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ser gerida por um Conselho
Deliberativo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por
representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes
tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da
unidade.
5o As atividades desenvolvidas na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
obedecero s seguintes condies:
I - permitida e incentivada a visitao pblica, desde que compatvel com os interesses
locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea;
II - permitida e incentivada a pesquisa cientfica voltada conservao da natureza,
melhor relao das populaes residentes com seu meio e educao ambiental, sujeitandose prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e
restries por este estabelecidas e s normas previstas em regulamento;
III - deve ser sempre considerado o equilbrio dinmico entre o tamanho da populao e a
conservao; e

IV - admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de


manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde que
sujeitas ao zoneamento, s limitaes legais e ao Plano de Manejo da rea.
6o O Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas de
proteo integral, de uso sustentvel e de amortecimento e corredores ecolgicos, e ser
aprovado pelo Conselho Deliberativo da unidade.
Art. 21. A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com
perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. (Regulamento)
1o O gravame de que trata este artigo constar de termo de compromisso assinado
perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado
margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis.
2o S poder ser permitida, na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme se
dispuser em regulamento:
I - a pesquisa cientfica;
II - a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais;
III - (VETADO)
3o Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro
orientao tcnica e cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para
a elaborao de um Plano de Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade.
CAPTULO IV
DA CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO
Art. 22. As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Pblico.(Regulamento)
1o (VETADO)
2o A criao de uma unidade de conservao deve ser precedida de estudos tcnicos e
de consulta pblica que permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites mais
adequados para a unidade, conforme se dispuser em regulamento.
3o No processo de consulta de que trata o 2o, o Poder Pblico obrigado a fornecer
informaes adequadas e inteligveis populao local e a outras partes interessadas.
4o Na criao de Estao Ecolgica ou Reserva Biolgica no obrigatria a consulta
de que trata o 2o deste artigo.
5o As unidades de conservao do grupo de Uso Sustentvel podem ser transformadas
total ou parcialmente em unidades do grupo de Proteo Integral, por instrumento normativo do
mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos os procedimentos de
consulta estabelecidos no 2o deste artigo.
6o A ampliao dos limites de uma unidade de conservao, sem modificao dos seus
limites originais, exceto pelo acrscimo proposto, pode ser feita por instrumento normativo do
mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos os procedimentos de
consulta estabelecidos no 2o deste artigo.
7o A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode ser
feita mediante lei especfica.

Art. 22-A. O Poder Pblico poder, ressalvadas as atividades agropecurias e outras


atividades econmicas em andamento e obras pblicas licenciadas, na forma da lei, decretar
limitaes administrativas provisrias ao exerccio de atividades e empreendimentos efetiva ou
potencialmente causadores de degradao ambiental, para a realizao de estudos com vistas
na criao de Unidade de Conservao, quando, a critrio do rgo ambiental competente,
houver risco de dano grave aos recursos naturais ali existentes. (Includo pela Lei n 11.132, de
2005) (Vide Decreto de 2 de janeiro de 2005)
1o Sem prejuzo da restrio e observada a ressalva constante do caput, na rea
submetida a limitaes administrativas, no sero permitidas atividades que importem em
explorao a corte raso da floresta e demais formas de vegetao nativa. (Includo pela Lei n
11.132, de 2005)
2o A destinao final da rea submetida ao disposto neste artigo ser definida no prazo
de 7 (sete) meses, improrrogveis, findo o qual fica extinta a limitao administrativa. (Includo
pela Lei n 11.132, de 2005)
Art. 23. A posse e o uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais nas Reservas
Extrativistas e Reservas de Desenvolvimento Sustentvel sero regulados por contrato,
conforme se dispuser no regulamento desta Lei.
1o As populaes de que trata este artigo obrigam-se a participar da preservao,
recuperao, defesa e manuteno da unidade de conservao.
2o O uso dos recursos naturais pelas populaes de que trata este artigo obedecer s
seguintes normas:
I - proibio do uso de espcies localmente ameaadas de extino ou de prticas que
danifiquem os seus habitats;
II - proibio de prticas ou atividades que impeam a regenerao natural dos
ecossistemas;
III - demais normas estabelecidas na legislao, no Plano de Manejo da unidade de
conservao e no contrato de concesso de direito real de uso.
Art. 24. O subsolo e o espao areo, sempre que influrem na estabilidade do
ecossistema, integram os limites das unidades de conservao. (Regulamento)
Art. 25. As unidades de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva
Particular do Patrimnio Natural, devem possuir uma zona de amortecimento e, quando
conveniente, corredores ecolgicos.(Regulamento)
1o O rgo responsvel pela administrao da unidade estabelecer normas especficas
regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da zona de amortecimento e dos corredores
ecolgicos de uma unidade de conservao.
2o Os limites da zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos e as respectivas
normas de que trata o 1o podero ser definidas no ato de criao da unidade ou
posteriormente.
Art. 26. Quando existir um conjunto de unidades de conservao de categorias diferentes
ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras reas protegidas pblicas ou privadas,
constituindo um mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de forma integrada e
participativa, considerando-se os seus distintos objetivos de conservao, de forma a
compatibilizar a presena da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade e o
desenvolvimento sustentvel no contexto regional.(Regulamento)

Pargrafo nico. O regulamento desta Lei dispor sobre a forma de gesto integrada do
conjunto das unidades.
Art. 27. As unidades de conservao devem dispor de um Plano de Manejo.
(Regulamento)
1o O Plano de Manejo deve abranger a rea da unidade de conservao, sua zona de
amortecimento e os corredores ecolgicos, incluindo medidas com o fim de promover sua
integrao vida econmica e social das comunidades vizinhas.
2o Na elaborao, atualizao e implementao do Plano de Manejo das Reservas
Extrativistas, das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, das reas de Proteo Ambiental
e, quando couber, das Florestas Nacionais e das reas de Relevante Interesse Ecolgico, ser
assegurada a ampla participao da populao residente.
3o O Plano de Manejo de uma unidade de conservao deve ser elaborado no prazo de
cinco anos a partir da data de sua criao.
4o 4o O Plano de Manejo poder dispor sobre as atividades de liberao planejada e
cultivo de organismos geneticamente modificados nas reas de Proteo Ambiental e nas
zonas de amortecimento das demais categorias de unidade de conservao, observadas as
informaes contidas na deciso tcnica da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio sobre:
I - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e parentes silvestres;
II - as caractersticas de reproduo, disperso e sobrevivncia do organismo
geneticamente modificado;
III - o isolamento reprodutivo do organismo geneticamente modificado em relao aos
seus ancestrais diretos e parentes silvestres; e
IV - situaes de risco do organismo geneticamente modificado biodiversidade.
(Redao dada pela Lei n 11.460, de 2007) (Vide Medida Provisria n 327, de 2006).
Art. 28. So proibidas, nas unidades de conservao, quaisquer alteraes, atividades ou
modalidades de utilizao em desacordo com os seus objetivos, o seu Plano de Manejo e seus
regulamentos.
Pargrafo nico. At que seja elaborado o Plano de Manejo, todas as atividades e obras
desenvolvidas nas unidades de conservao de proteo integral devem se limitar quelas
destinadas a garantir a integridade dos recursos que a unidade objetiva proteger, assegurandose s populaes tradicionais porventura residentes na rea as condies e os meios
necessrios para a satisfao de suas necessidades materiais, sociais e culturais.
Art. 29. Cada unidade de conservao do grupo de Proteo Integral dispor de um
Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por
representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil, por proprietrios de
terras localizadas em Refgio de Vida Silvestre ou Monumento Natural, quando for o caso, e,
na hiptese prevista no 2o do art. 42, das populaes tradicionais residentes, conforme se
dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade.(Regulamento)
Art. 30. As unidades de conservao podem ser geridas por organizaes da sociedade
civil de interesse pblico com objetivos afins aos da unidade, mediante instrumento a ser
firmado com o rgo responsvel por sua gesto.(Regulamento)

Art. 31. proibida a introduo nas unidades de conservao de espcies no


autctones.
1o Excetuam-se do disposto neste artigo as reas de Proteo Ambiental, as Florestas
Nacionais, as Reservas Extrativistas e as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, bem
como os animais e plantas necessrios administrao e s atividades das demais categorias
de unidades de conservao, de acordo com o que se dispuser em regulamento e no Plano de
Manejo da unidade.
2o Nas reas particulares localizadas em Refgios de Vida Silvestre e Monumentos
Naturais podem ser criados animais domsticos e cultivadas plantas considerados compatveis
com as finalidades da unidade, de acordo com o que dispuser o seu Plano de Manejo.
Art. 32. Os rgos executores articular-se-o com a comunidade cientfica com o
propsito de incentivar o desenvolvimento de pesquisas sobre a fauna, a flora e a ecologia das
unidades de conservao e sobre formas de uso sustentvel dos recursos naturais,
valorizando-se o conhecimento das populaes tradicionais.
1o As pesquisas cientficas nas unidades de conservao no podem colocar em risco a
sobrevivncia das espcies integrantes dos ecossistemas protegidos.
2o A realizao de pesquisas cientficas nas unidades de conservao, exceto rea de
Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural, depende de aprovao prvia
e est sujeita fiscalizao do rgo responsvel por sua administrao.
3o Os rgos competentes podem transferir para as instituies de pesquisa nacionais,
mediante acordo, a atribuio de aprovar a realizao de pesquisas cientficas e de credenciar
pesquisadores para trabalharem nas unidades de conservao.
Art. 33. A explorao comercial de produtos, subprodutos ou servios obtidos ou
desenvolvidos a partir dos recursos naturais, biolgicos, cnicos ou culturais ou da explorao
da imagem de unidade de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva
Particular do Patrimnio Natural, depender de prvia autorizao e sujeitar o explorador a
pagamento, conforme disposto em regulamento.(Regulamento)
Art. 34. Os rgos responsveis pela administrao das unidades de conservao podem
receber recursos ou doaes de qualquer natureza, nacionais ou internacionais, com ou sem
encargos, provenientes de organizaes privadas ou pblicas ou de pessoas fsicas que
desejarem colaborar com a sua conservao.
Pargrafo nico. A administrao dos recursos obtidos cabe ao rgo gestor da unidade,
e estes sero utilizados exclusivamente na sua implantao, gesto e manuteno.
Art. 35. Os recursos obtidos pelas unidades de conservao do Grupo de Proteo
Integral mediante a cobrana de taxa de visitao e outras rendas decorrentes de arrecadao,
servios e atividades da prpria unidade sero aplicados de acordo com os seguintes critrios:
I - at cinqenta por cento, e no menos que vinte e cinco por cento, na implementao,
manuteno e gesto da prpria unidade;
II - at cinqenta por cento, e no menos que vinte e cinco por cento, na regularizao
fundiria das unidades de conservao do Grupo;
III - at cinqenta por cento, e no menos que quinze por cento, na implementao,
manuteno e gesto de outras unidades de conservao do Grupo de Proteo Integral.

Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo


impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em
estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a
apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral,
de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei.(Regulamento)
1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade no
pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do
empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o
grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. (Vide ADIN n 3.378-6, de 2008)
2o Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a serem
beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o
empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de
conservao.
3o Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua zona de
amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s poder ser concedido
mediante autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a unidade afetada,
mesmo que no pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias
da compensao definida neste artigo.
CAPTULO V
DOS INCENTIVOS, ISENES E PENALIDADES
Art. 37. (VETADO)
Art. 38. A ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importem inobservncia
aos preceitos desta Lei e a seus regulamentos ou resultem em dano flora, fauna e aos
demais atributos naturais das unidades de conservao, bem como s suas instalaes e s
zonas de amortecimento e corredores ecolgicos, sujeitam os infratores s sanes previstas
em lei.
Art. 39. D-se ao art. 40 da Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, a seguinte redao:
"Art. 40. (VETADO)
" 1o Entende-se por Unidades de Conservao de Proteo Integral as Estaes Ecolgicas,
as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refgios de Vida
Silvestre." (NR)
" 2o A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das Unidades
de Conservao de Proteo Integral ser considerada circunstncia agravante para a fixao
da pena." (NR)
" 3o ...................................................................."
Art. 40. Acrescente-se Lei no 9.605, de 1998, o seguinte art. 40-A:
"Art. 40-A. (VETADO)
" 1o Entende-se por Unidades de Conservao de Uso Sustentvel as reas de Proteo
Ambiental, as reas de Relevante Interesse Ecolgico, as Florestas Nacionais, as Reservas
Extrativistas, as Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel e as
Reservas Particulares do Patrimnio Natural." (AC)

" 2o A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das Unidades
de Conservao de Uso Sustentvel ser considerada circunstncia agravante para a fixao
da pena." (AC)
" 3o Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade." (AC)
CAPTULO VI
DAS RESERVAS DA BIOSFERA
Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo, adotado internacionalmente, de gesto
integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais, com os objetivos bsicos de
preservao da diversidade biolgica, o desenvolvimento de atividades de pesquisa, o
monitoramento ambiental, a educao ambiental, o desenvolvimento sustentvel e a melhoria
da qualidade de vida das populaes.(Regulamento)
1o A Reserva da Biosfera constituda por:
I - uma ou vrias reas-ncleo, destinadas proteo integral da natureza;
II - uma ou vrias zonas de amortecimento, onde s so admitidas atividades que no
resultem em dano para as reas-ncleo; e
III - uma ou vrias zonas de transio, sem limites rgidos, onde o processo de ocupao
e o manejo dos recursos naturais so planejados e conduzidos de modo participativo e em
bases sustentveis.
2o A Reserva da Biosfera constituda por reas de domnio pblico ou privado.
3o A Reserva da Biosfera pode ser integrada por unidades de conservao j criadas
pelo Poder Pblico, respeitadas as normas legais que disciplinam o manejo de cada categoria
especfica.
4o A Reserva da Biosfera gerida por um Conselho Deliberativo, formado por
representantes de instituies pblicas, de organizaes da sociedade civil e da populao
residente, conforme se dispuser em regulamento e no ato de constituio da unidade.
5o A Reserva da Biosfera reconhecida pelo Programa Intergovernamental "O Homem
e a Biosfera MAB", estabelecido pela Unesco, organizao da qual o Brasil membro.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 42. As populaes tradicionais residentes em unidades de conservao nas quais sua
permanncia no seja permitida sero indenizadas ou compensadas pelas benfeitorias
existentes e devidamente realocadas pelo Poder Pblico, em local e condies acordados
entre as partes.(Regulamento)
1o O Poder Pblico, por meio do rgo competente, priorizar o reassentamento das
populaes tradicionais a serem realocadas.
2o At que seja possvel efetuar o reassentamento de que trata este artigo, sero
estabelecidas normas e aes especficas destinadas a compatibilizar a presena das
populaes tradicionais residentes com os objetivos da unidade, sem prejuzo dos modos de
vida, das fontes de subsistncia e dos locais de moradia destas populaes, assegurando-se a
sua participao na elaborao das referidas normas e aes.

3o Na hiptese prevista no 2o, as normas regulando o prazo de permanncia e suas


condies sero estabelecidas em regulamento.
Art. 43. O Poder Pblico far o levantamento nacional das terras devolutas, com o objetivo
de definir reas destinadas conservao da natureza, no prazo de cinco anos aps a
publicao desta Lei.
Art. 44. As ilhas ocenicas e costeiras destinam-se prioritariamente proteo da
natureza e sua destinao para fins diversos deve ser precedida de autorizao do rgo
ambiental competente.
Pargrafo nico. Esto dispensados da autorizao citada no caput os rgos que se
utilizam das citadas ilhas por fora de dispositivos legais ou quando decorrente de
compromissos legais assumidos.
Art. 45. Excluem-se das indenizaes referentes regularizao fundiria das unidades
de conservao, derivadas ou no de desapropriao:
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - as espcies arbreas declaradas imunes de corte pelo Poder Pblico;
IV - expectativas de ganhos e lucro cessante;
V - o resultado de clculo efetuado mediante a operao de juros compostos;
VI - as reas que no tenham prova de domnio inequvoco e anterior criao da
unidade.
Art. 46. A instalao de redes de abastecimento de gua, esgoto, energia e infra-estrutura
urbana em geral, em unidades de conservao onde estes equipamentos so admitidos
depende de prvia aprovao do rgo responsvel por sua administrao, sem prejuzo da
necessidade de elaborao de estudos de impacto ambiental e outras exigncias legais.
Pargrafo nico. Esta mesma condio se aplica zona de amortecimento das unidades
do Grupo de Proteo Integral, bem como s reas de propriedade privada inseridas nos
limites dessas unidades e ainda no indenizadas.
Art. 47. O rgo ou empresa, pblico ou privado, responsvel pelo abastecimento de gua
ou que faa uso de recursos hdricos, beneficirio da proteo proporcionada por uma unidade
de conservao, deve contribuir financeiramente para a proteo e implementao da unidade,
de acordo com o disposto em regulamentao especfica.(Regulamento)
Art. 48. O rgo ou empresa, pblico ou privado, responsvel pela gerao e distribuio
de energia eltrica, beneficirio da proteo oferecida por uma unidade de conservao, deve
contribuir financeiramente para a proteo e implementao da unidade, de acordo com o
disposto em regulamentao especfica.(Regulamento)
Art. 49. A rea de uma unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral
considerada zona rural, para os efeitos legais.
Pargrafo nico. A zona de amortecimento das unidades de conservao de que trata
este artigo, uma vez definida formalmente, no pode ser transformada em zona urbana.

Art. 50. O Ministrio do Meio Ambiente organizar e manter um Cadastro Nacional de


Unidades de Conservao, com a colaborao do Ibama e dos rgos estaduais e municipais
competentes.
1o O Cadastro a que se refere este artigo conter os dados principais de cada unidade
de conservao, incluindo, dentre outras caractersticas relevantes, informaes sobre
espcies ameaadas de extino, situao fundiria, recursos hdricos, clima, solos e aspectos
socioculturais e antropolgicos.
2o O Ministrio do Meio Ambiente divulgar e colocar disposio do pblico
interessado os dados constantes do Cadastro.
Art. 51. O Poder Executivo Federal submeter apreciao do Congresso Nacional, a
cada dois anos, um relatrio de avaliao global da situao das unidades de conservao
federais do Pas.
Art. 52. Os mapas e cartas oficiais devem indicar as reas que compem o SNUC.
Art. 53. O Ibama elaborar e divulgar periodicamente uma relao revista e atualizada
das espcies da flora e da fauna ameaadas de extino no territrio brasileiro.
Pargrafo nico. O Ibama incentivar os competentes rgos estaduais e municipais a
elaborarem relaes equivalentes abrangendo suas respectivas reas de jurisdio.
Art. 54. O Ibama, excepcionalmente, pode permitir a captura de exemplares de espcies
ameaadas de extino destinadas a programas de criao em cativeiro ou formao de
colees cientficas, de acordo com o disposto nesta Lei e em regulamentao especfica.
Art. 55. As unidades de conservao e reas protegidas criadas com base nas legislaes
anteriores e que no pertenam s categorias previstas nesta Lei sero reavaliadas, no todo ou
em parte, no prazo de at dois anos, com o objetivo de definir sua destinao com base na
categoria e funo para as quais foram criadas, conforme o disposto no regulamento desta Lei.
(Regulamento) (Regulamento)
Art. 56. (VETADO)
Art. 57. Os rgos federais responsveis pela execuo das polticas ambiental e
indigenista devero instituir grupos de trabalho para, no prazo de cento e oitenta dias a partir
da vigncia desta Lei, propor as diretrizes a serem adotadas com vistas regularizao das
eventuais superposies entre reas indgenas e unidades de conservao.
Pargrafo nico. No ato de criao dos grupos de trabalho sero fixados os participantes,
bem como a estratgia de ao e a abrangncia dos trabalhos, garantida a participao das
comunidades envolvidas.
Art. 57-A. O Poder Executivo estabelecer os limites para o plantio de organismos
geneticamente modificados nas reas que circundam as unidades de conservao at que seja
fixada sua zona de amortecimento e aprovado o seu respectivo Plano de Manejo.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no se aplica s reas de Proteo
Ambiental e Reservas de Particulares do Patrimnio Nacional. (Redao dada pela Lei n
11.460, de 2007) Regulamento. (Vide Medida Provisria n 327, de 2006).
Art. 58. O Poder Executivo regulamentar esta Lei, no que for necessrio sua aplicao,
no prazo de cento e oitenta dias a partir da data de sua publicao.
Art. 59. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 60. Revogam-se os arts. 5o e 6o da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965; o art. 5o


da Lei no 5.197, de 3 de janeiro de 1967; e o art. 18 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981.
Braslia, 18 de julho de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.
MARCO ANTONIO DE OLIVEIRA MACIEL
Jos Sarney Filho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 19.7.2000

DECRETO N 4.340, DE 22 DE AGOSTO DE 2002


Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18
de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza - SNUC, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 84,
inciso IV, e o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII, da Constituio Federal, e tendo em vista o
disposto na Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000,
DECRETA:
Art. 1o Este Decreto regulamenta os arts. 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 33, 36, 41, 42, 47, 48
e 55 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, bem como os arts. 15, 17, 18 e 20, no que
concerne aos conselhos das unidades de conservao.
CAPTULO I
DA CRIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO
Art. 2o O ato de criao de uma unidade de conservao deve indicar:
I - a denominao, a categoria de manejo, os objetivos, os limites, a rea da unidade e o
rgo responsvel por sua administrao;
II - a populao tradicional beneficiria, no caso das Reservas Extrativistas e das
Reservas de Desenvolvimento Sustentvel;
III - a populao tradicional residente, quando couber, no caso das Florestas Nacionais,
Florestas Estaduais ou Florestas Municipais; e
IV - as atividades econmicas, de segurana e de defesa nacional envolvidas.
Art. 3o A denominao de cada unidade de conservao dever basear-se,
preferencialmente, na sua caracterstica natural mais significativa, ou na sua denominao
mais antiga, dando-se prioridade, neste ltimo caso, s designaes indgenas ancestrais.
Art. 4o Compete ao rgo executor proponente de nova unidade de conservao elaborar
os estudos tcnicos preliminares e realizar, quando for o caso, a consulta pblica e os demais
procedimentos administrativos necessrios criao da unidade.
Art. 5o A consulta pblica para a criao de unidade de conservao tem a finalidade de
subsidiar a definio da localizao, da dimenso e dos limites mais adequados para a
unidade.
1o A consulta consiste em reunies pblicas ou, a critrio do rgo ambiental
competente, outras formas de oitiva da populao local e de outras partes interessadas.
2o No processo de consulta pblica, o rgo executor competente deve indicar, de
modo claro e em linguagem acessvel, as implicaes para a populao residente no interior e
no entorno da unidade proposta.
CAPTULO II
DO SUBSOLO E DO ESPAO AREO
Art. 6o Os limites da unidade de conservao, em relao ao subsolo, so estabelecidos:

I - no ato de sua criao, no caso de Unidade de Conservao de Proteo Integral; e


II - no ato de sua criao ou no Plano de Manejo, no caso de Unidade de Conservao de
Uso Sustentvel.
Art. 7o Os limites da unidade de conservao, em relao ao espao areo, so
estabelecidos no Plano de Manejo, embasados em estudos tcnicos realizados pelo rgo
gestor da unidade de conservao, consultada a autoridade aeronutica competente e de
acordo com a legislao vigente.
CAPTULO III
DO MOSAICO DE UNIDADES DE CONSERVAO
Art. 8o O mosaico de unidades de conservao ser reconhecido em ato do Ministrio do
Meio Ambiente, a pedido dos rgos gestores das unidades de conservao.
Art. 9o O mosaico dever dispor de um conselho de mosaico, com carter consultivo e a
funo de atuar como instncia de gesto integrada das unidades de conservao que o
compem.
1o A composio do conselho de mosaico estabelecida na portaria que institui o
mosaico e dever obedecer aos mesmos critrios estabelecidos no Captulo V deste Decreto.
2o O conselho de mosaico ter como presidente um dos chefes das unidades de
conservao que o compem, o qual ser escolhido pela maioria simples de seus membros.
Art. 10. Compete ao conselho de cada mosaico:
I - elaborar seu regimento interno, no prazo de noventa dias, contados da sua instituio;
II - propor diretrizes e aes para compatibilizar, integrar e otimizar:
a) as atividades desenvolvidas em cada unidade de conservao, tendo em vista,
especialmente:
1. os usos na fronteira entre unidades;
2. o acesso s unidades;
3. a fiscalizao;
4. o monitoramento e avaliao dos Planos de Manejo;
5. a pesquisa cientfica; e
6. a alocao de recursos advindos da compensao referente ao licenciamento
ambiental de empreendimentos com significativo impacto ambiental;
b) a relao com a populao residente na rea do mosaico;
III - manifestar-se sobre propostas de soluo para a sobreposio de unidades; e
IV - manifestar-se, quando provocado por rgo executor, por conselho de unidade de
conservao ou por outro rgo do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, sobre
assunto de interesse para a gesto do mosaico.

Art. 11. Os corredores ecolgicos, reconhecidos em ato do Ministrio do Meio Ambiente,


integram os mosaicos para fins de sua gesto.
Pargrafo nico. Na ausncia de mosaico, o corredor ecolgico que interliga unidades de
conservao ter o mesmo tratamento da sua zona de amortecimento.
CAPTULO IV
DO PLANO DE MANEJO
Art. 12. O Plano de Manejo da unidade de conservao, elaborado pelo rgo gestor ou
pelo proprietrio quando for o caso, ser aprovado:
I - em portaria do rgo executor, no caso de Estao Ecolgica, Reserva Biolgica,
Parque Nacional, Monumento Natural, Refgio de Vida Silvestre, rea de Proteo Ambiental,
rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva de Fauna e Reserva
Particular do Patrimnio Natural;
II - em resoluo do conselho deliberativo, no caso de Reserva Extrativista e Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel, aps prvia aprovao do rgo executor.
Art. 13. O contrato de concesso de direito real de uso e o termo de compromisso
firmados com populaes tradicionais das Reservas Extrativistas e Reservas de Uso
Sustentvel devem estar de acordo com o Plano de Manejo, devendo ser revistos, se
necessrio.
Art. 14. Os rgos executores do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza - SNUC, em suas respectivas esferas de atuao, devem estabelecer, no prazo de
cento e oitenta dias, a partir da publicao deste Decreto, roteiro metodolgico bsico para a
elaborao dos Planos de Manejo das diferentes categorias de unidades de conservao,
uniformizando conceitos e metodologias, fixando diretrizes para o diagnstico da unidade,
zoneamento, programas de manejo, prazos de avaliao e de reviso e fases de
implementao.
Art. 15. A partir da criao de cada unidade de conservao e at que seja estabelecido o
Plano de Manejo, devem ser formalizadas e implementadas aes de proteo e fiscalizao.
Art. 16. O Plano de Manejo aprovado deve estar disponvel para consulta do pblico na
sede da unidade de conservao e no centro de documentao do rgo executor.
CAPTULO V
DO CONSELHO
Art. 17. As categorias de unidade de conservao podero ter, conforme a Lei no 9.985,
de 2000, conselho consultivo ou deliberativo, que sero presididos pelo chefe da unidade de
conservao, o qual designar os demais conselheiros indicados pelos setores a serem
representados.
1o A representao dos rgos pblicos deve contemplar, quando couber, os rgos
ambientais dos trs nveis da Federao e rgos de reas afins, tais como pesquisa cientfica,
educao, defesa nacional, cultura, turismo, paisagem, arquitetura, arqueologia e povos
indgenas e assentamentos agrcolas.
2o A representao da sociedade civil deve contemplar, quando couber, a comunidade
cientfica e organizaes no-governamentais ambientalistas com atuao comprovada na
regio da unidade, populao residente e do entorno, populao tradicional, proprietrios de
imveis no interior da unidade, trabalhadores e setor privado atuantes na regio e
representantes dos Comits de Bacia Hidrogrfica.

3o A representao dos rgos pblicos e da sociedade civil nos conselhos deve ser,
sempre que possvel, paritria, considerando as peculiaridades regionais.
4o A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP com representao
no conselho de unidade de conservao no pode se candidatar gesto de que trata o
Captulo VI deste Decreto.
5o O mandato do conselheiro de dois anos, renovvel por igual perodo, no
remunerado e considerado atividade de relevante interesse pblico.
6o No caso de unidade de conservao municipal, o Conselho Municipal de Defesa do
Meio Ambiente, ou rgo equivalente, cuja composio obedea ao disposto neste artigo, e
com competncias que incluam aquelas especificadas no art. 20 deste Decreto, pode ser
designado como conselho da unidade de conservao.
Art. 18. A reunio do conselho da unidade de conservao deve ser pblica, com pauta
preestabelecida no ato da convocao e realizada em local de fcil acesso.
Art. 19. Compete ao rgo executor:
I - convocar o conselho com antecedncia mnima de sete dias;
II - prestar apoio participao dos conselheiros nas reunies, sempre que solicitado e
devidamente justificado.
Pargrafo nico. O apoio do rgo executor indicado no inciso II no restringe aquele que
possa ser prestado por outras organizaes.
Art. 20. Compete ao conselho de unidade de conservao:
I - elaborar o seu regimento interno, no prazo de noventa dias, contados da sua
instalao;
II - acompanhar a elaborao, implementao e reviso do Plano de Manejo da unidade
de conservao, quando couber, garantindo o seu carter participativo;
III - buscar a integrao da unidade de conservao com as demais unidades e espaos
territoriais especialmente protegidos e com o seu entorno;
IV - esforar-se para compatibilizar os interesses dos diversos segmentos sociais
relacionados com a unidade;
V - avaliar o oramento da unidade e o relatrio financeiro anual elaborado pelo rgo
executor em relao aos objetivos da unidade de conservao;
VI - opinar, no caso de conselho consultivo, ou ratificar, no caso de conselho deliberativo,
a contratao e os dispositivos do termo de parceria com OSCIP, na hiptese de gesto
compartilhada da unidade;
VII - acompanhar a gesto por OSCIP e recomendar a resciso do termo de parceria,
quando constatada irregularidade;
VIII - manifestar-se sobre obra ou atividade potencialmente causadora de impacto na
unidade de conservao, em sua zona de amortecimento, mosaicos ou corredores ecolgicos;
e

IX - propor diretrizes e aes para compatibilizar, integrar e otimizar a relao com a


populao do entorno ou do interior da unidade, conforme o caso.
CAPTULO VI
DA GESTO COMPARTILHADA COM OSCIP
Art. 21. A gesto compartilhada de unidade de conservao por OSCIP regulada por
termo de parceria firmado com o rgo executor, nos termos da Lei no 9.790, de 23 de maro
de 1999.
Art. 22. Poder gerir unidade de conservao a OSCIP que preencha os seguintes
requisitos:
I - tenha dentre seus objetivos institucionais a proteo do meio ambiente ou a promoo
do desenvolvimento sustentvel; e
II - comprove a realizao de atividades de proteo do meio ambiente ou
desenvolvimento sustentvel, preferencialmente na unidade de conservao ou no mesmo
bioma.
Art. 23. O edital para seleo de OSCIP, visando a gesto compartilhada, deve ser
publicado com no mnimo sessenta dias de antecedncia, em jornal de grande circulao na
regio da unidade de conservao e no Dirio Oficial, nos termos da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993.
Pargrafo nico. Os termos de referncia para a apresentao de proposta pelas OSCIP
sero definidos pelo rgo executor, ouvido o conselho da unidade.
Art. 24. A OSCIP deve encaminhar anualmente relatrios de suas atividades para
apreciao do rgo executor e do conselho da unidade.
CAPTULO VII
DA AUTORIZAO PARA A EXPLORAO DE BENS E SERVIOS
Art. 25. passvel de autorizao a explorao de produtos, sub-produtos ou servios
inerentes s unidades de conservao, de acordo com os objetivos de cada categoria de
unidade.
Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, entende-se por produtos, sub-produtos ou
servios inerentes unidade de conservao:
I - aqueles destinados a dar suporte fsico e logstico sua administrao e
implementao das atividades de uso comum do pblico, tais como visitao, recreao e
turismo;
II - a explorao de recursos florestais e outros recursos naturais em Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel, nos limites estabelecidos em lei.
Art. 26. A partir da publicao deste Decreto, novas autorizaes para a explorao
comercial de produtos, sub-produtos ou servios em unidade de conservao de domnio
pblico s sero permitidas se previstas no Plano de Manejo, mediante deciso do rgo
executor, ouvido o conselho da unidade de conservao.
Art. 27. O uso de imagens de unidade de conservao com finalidade comercial ser
cobrado conforme estabelecido em ato administrativo pelo rgo executor.

Pargrafo nico. Quando a finalidade do uso de imagem da unidade de conservao for


preponderantemente cientfica, educativa ou cultural, o uso ser gratuito.
Art. 28. No processo de autorizao da explorao comercial de produtos, sub-produtos
ou servios de unidade de conservao, o rgo executor deve viabilizar a participao de
pessoas fsicas ou jurdicas, observando-se os limites estabelecidos pela legislao vigente
sobre licitaes pblicas e demais normas em vigor.
Art. 29. A autorizao para explorao comercial de produto, sub-produto ou servio de
unidade de conservao deve estar fundamentada em estudos de viabilidade econmica e
investimentos elaborados pelo rgo executor, ouvido o conselho da unidade.
Art. 30. Fica proibida a construo e ampliao de benfeitoria sem autorizao do rgo
gestor da unidade de conservao.
CAPTULO VIII
DA COMPENSAO POR SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL
Art. 31. Para os fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei no
9.985, de 2000, o rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto a partir dos
estudos ambientais realizados quando do processo de licenciamento ambiental, sendo
considerados os impactos negativos, no mitigveis e passveis de riscos que possam
comprometer a qualidade de vida de uma regio ou causar danos aos recursos naturais.
Art. 31. Para os fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei no
9.985, de 2000, o rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto a partir de
estudo prvio de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA realizados quando do
processo de licenciamento ambiental, sendo considerados os impactos negativos e no
mitigveis aos recursos ambientais. (Redao dada pelo Decreto n 5.566, de 2005)
Pargrafo nico. Os percentuais sero fixados, gradualmente, a partir de meio por cento
dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, considerando-se a
amplitude dos impactos gerados, conforme estabelecido no caput.

Art. 31. Para os fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da
Lei no 9.985, de 2000, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA estabelecer o grau de impacto a partir de estudo prvio de
impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, ocasio em que considerar,
exclusivamente, os impactos ambientais negativos sobre o meio ambiente. (Redao
dada pelo Decreto n 6.848, de 2009)
1o O impacto causado ser levado em conta apenas uma vez no clculo.
(Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
2o O clculo dever conter os indicadores do impacto gerado pelo
empreendimento e das caractersticas do ambiente a ser impactado. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)
3o No sero includos no clculo da compensao ambiental os investimentos
referentes aos planos, projetos e programas exigidos no procedimento de licenciamento
ambiental para mitigao de impactos, bem como os encargos e custos incidentes sobre
o financiamento do empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com
aplices e prmios de seguros pessoais e reais. (Includo pelo Decreto n 6.848, de
2009)

4o A compensao ambiental poder incidir sobre cada trecho, naqueles


empreendimentos em que for emitida a licena de instalao por trecho. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)
Art. 31-A. O Valor da Compensao Ambiental - CA ser calculado pelo produto
do Grau de Impacto - GI com o Valor de Referncia - VR, de acordo com a frmula a
seguir: (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
CA = VR x GI, onde: (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
CA = Valor da Compensao Ambiental; (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
VR = somatrio dos investimentos necessrios para implantao do empreendimento, no
includos os investimentos referentes aos planos, projetos e programas exigidos no
procedimento de licenciamento ambiental para mitigao de impactos causados pelo
empreendimento, bem como os encargos e custos incidentes sobre o financiamento do
empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com aplices e prmios de
seguros pessoais e reais; e (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)

GI = Grau de Impacto nos ecossistemas, podendo atingir valores de 0 a 0,5%.


(Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
1o O GI referido neste artigo ser obtido conforme o disposto no Anexo deste
Decreto. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
2o O EIA/RIMA dever conter as informaes necessrias ao clculo do GI.
(Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
3o As informaes necessrias ao calculo do VR devero ser apresentadas pelo
empreendedor ao rgo licenciador antes da emisso da licena de instalao. (Includo
pelo Decreto n 6.848, de 2009)
4o Nos casos em que a compensao ambiental incidir sobre cada trecho do
empreendimento, o VR ser calculado com base nos investimentos que causam
impactos ambientais, relativos ao trecho. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
Art. 31-B. Caber ao IBAMA realizar o clculo da compensao ambiental de
acordo com as informaes a que se refere o art. 31-A. (Includo pelo Decreto n 6.848,
de 2009)
1o Da deciso do clculo da compensao ambiental caber recurso no prazo de
dez dias, conforme regulamentao a ser definida pelo rgo licenciador. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)
2o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior. (Includo pelo
Decreto n 6.848, de 2009)
3o O rgo licenciador dever julgar o recurso no prazo de at trinta dias, salvo
prorrogao por igual perodo expressamente motivada. (Includo pelo Decreto n
6.848, de 2009)

4o Fixado em carter final o valor da compensao, o IBAMA definir sua


destinao, ouvido o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Instituto Chico Mendes e observado o 2o do art. 36 da Lei no 9.985, de 2000.(Includo
pelo Decreto n 6.848, de 2009)
Art. 32. Ser instituda no mbito dos rgos licenciadores cmaras de compensao
ambiental, compostas por representantes do rgo, com a finalidade de analisar e propor a
aplicao da compensao ambiental, para a aprovao da autoridade competente, de acordo
com os estudos ambientais realizados e percentuais definidos.

Art. 32. Ser instituda cmara de compensao ambiental no mbito do


Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de: (Redao dada pelo Decreto n
6.848, de 2009)
I - estabelecer prioridades e diretrizes para aplicao da compensao ambiental;
(Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
II - avaliar e auditar, periodicamente, a metodologia e os procedimentos de clculo
da compensao ambiental, de acordo com estudos ambientais realizados e percentuais
definidos; (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
III - propor diretrizes necessrias para agilizar a regularizao fundiria das unidades de
conservao; e (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)

IV - estabelecer diretrizes para elaborao e implantao dos planos de manejo das


unidades de conservao. (Includo pelo Decreto n 6.848, de 2009)
Art. 33. A aplicao dos recursos da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei
no 9.985, de 2000, nas unidades de conservao, existentes ou a serem criadas, deve
obedecer seguinte ordem de prioridade:
I - regularizao fundiria e demarcao das terras;
II - elaborao, reviso ou implantao de plano de manejo;
III - aquisio de bens e servios necessrios implantao, gesto, monitoramento e
proteo da unidade, compreendendo sua rea de amortecimento;
IV - desenvolvimento de estudos necessrios criao de nova unidade de conservao;
e
V - desenvolvimento de pesquisas necessrias para o manejo da unidade de conservao
e rea de amortecimento.
Pargrafo nico. Nos casos de Reserva Particular do Patrimnio Natural, Monumento
Natural, Refgio de Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse Ecolgico e rea de Proteo
Ambiental, quando a posse e o domnio no sejam do Poder Pblico, os recursos da
compensao somente podero ser aplicados para custear as seguintes atividades:
I - elaborao do Plano de Manejo ou nas atividades de proteo da unidade;
II - realizao das pesquisas necessrias para o manejo da unidade, sendo vedada a
aquisio de bens e equipamentos permanentes;

III - implantao de programas de educao ambiental; e


IV - financiamento de estudos de viabilidade econmica para uso sustentvel dos recursos
naturais da unidade afetada.
Art. 34. Os empreendimentos implantados antes da edio deste Decreto e em operao
sem as respectivas licenas ambientais devero requerer, no prazo de doze meses a partir da
publicao deste Decreto, a regularizao junto ao rgo ambiental competente mediante
licena de operao corretiva ou retificadora.
CAPTULO IX
DO REASSENTAMENTO DAS POPULAES TRADICIONAIS
Art. 35. O processo indenizatrio de que trata o art. 42 da Lei no 9.985, de 2000,
respeitar o modo de vida e as fontes de subsistncia das populaes tradicionais.
Art. 36. Apenas as populaes tradicionais residentes na unidade no momento da sua
criao tero direito ao reassentamento.
Art. 37. O valor das benfeitorias realizadas pelo Poder Pblico, a ttulo de compensao,
na rea de reassentamento ser descontado do valor indenizatrio.
Art. 38. O rgo fundirio competente, quando solicitado pelo rgo executor, deve
apresentar, no prazo de seis meses, a contar da data do pedido, programa de trabalho para
atender s demandas de reassentamento das populaes tradicionais, com definio de
prazos e condies para a sua realizao.
Art. 39. Enquanto no forem reassentadas, as condies de permanncia das populaes
tradicionais em Unidade de Conservao de Proteo Integral sero reguladas por termo de
compromisso, negociado entre o rgo executor e as populaes, ouvido o conselho da
unidade de conservao.
1o O termo de compromisso deve indicar as reas ocupadas, as limitaes necessrias
para assegurar a conservao da natureza e os deveres do rgo executor referentes ao
processo indenizatrio, assegurados o acesso das populaes s suas fontes de subsistncia
e a conservao dos seus modos de vida.
2o O termo de compromisso ser assinado pelo rgo executor e pelo representante de
cada famlia, assistido, quando couber, pela comunidade rural ou associao legalmente
constituda.
3o O termo de compromisso ser assinado no prazo mximo de um ano aps a criao
da unidade de conservao e, no caso de unidade j criada, no prazo mximo de dois anos
contado da publicao deste Decreto.
4o O prazo e as condies para o reassentamento das populaes tradicionais estaro
definidos no termo de compromisso.
CAPTULO X
DA REAVALIAO DE UNIDADE DE CONSERVAO DE CATEGORIA NO PREVISTA NO
SISTEMA
Art. 40. A reavaliao de unidade de conservao prevista no art. 55 da Lei no 9.985, de
2000, ser feita mediante ato normativo do mesmo nvel hierrquico que a criou.
Pargrafo nico. O ato normativo de reavaliao ser proposto pelo rgo executor.

CAPTULO XI
DAS RESERVAS DA BIOSFERA
Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo de gesto integrada, participativa e
sustentvel dos recursos naturais, que tem por objetivos bsicos a preservao da
biodiversidade e o desenvolvimento das atividades de pesquisa cientfica, para aprofundar o
conhecimento dessa diversidade biolgica, o monitoramento ambiental, a educao ambiental,
o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes.
Art. 42. O gerenciamento das Reservas da Biosfera ser coordenado pela Comisso
Brasileira para o Programa "O Homem e a Biosfera" - COBRAMAB, de que trata o Decreto de
21 de setembro de 1999, com a finalidade de planejar, coordenar e supervisionar as atividades
relativas ao Programa.
Art. 43. Cabe COBRAMAB, alm do estabelecido no Decreto de 21 de setembro de
1999, apoiar a criao e instalar o sistema de gesto de cada uma das Reservas da Biosfera
reconhecidas no Brasil.
1o Quando a Reserva da Biosfera abranger o territrio de apenas um Estado, o sistema
de gesto ser composto por um conselho deliberativo e por comits regionais.
2o Quando a Reserva da Biosfera abranger o territrio de mais de um Estado, o sistema
de gesto ser composto por um conselho deliberativo e por comits estaduais.
3o COBRAMAB compete criar e coordenar a Rede Nacional de Reservas da Biosfera.
Art. 44. Compete aos conselhos deliberativos das Reservas da Biosfera:
I - aprovar a estrutura do sistema de gesto de sua Reserva e coorden-lo;
II - propor COBRAMAB macro-diretrizes para a implantao das Reservas da Biosfera;
III - elaborar planos de ao da Reserva da Biosfera, propondo prioridades, metodologias,
cronogramas, parcerias e reas temticas de atuao, de acordo como os objetivos bsicos
enumerados no art. 41 da Lei no 9.985, de 2000;
IV - reforar a implantao da Reserva da Biosfera pela proposio de projetos pilotos em
pontos estratgicos de sua rea de domnio; e
V - implantar, nas reas de domnio da Reserva da Biosfera, os princpios bsicos
constantes do art. 41 da Lei no 9.985, de 2000.
Art. 45. Compete aos comits regionais e estaduais:
I - apoiar os governos locais no estabelecimento de polticas pblicas relativas s
Reservas da Biosfera; e
II - apontar reas prioritrias e propor estratgias para a implantao das Reservas da
Biosfera, bem como para a difuso de seus conceitos e funes.
CAPTULO XII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 46. Cada categoria de unidade de conservao integrante do SNUC ser objeto de
regulamento especfico.

Pargrafo nico. O Ministrio do Meio Ambiente dever propor regulamentao de cada


categoria de unidade de conservao, ouvidos os rgos executores.
Art. 47. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Art. 48. Fica revogado o Decreto no 3.834, de 5 de junho de 2001.
Braslia, 22 de agosto de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Carlos Carvalho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 23.8.2002

DECRETO N 6.848, DE 14 DE MAIO DE 2009


Altera e acrescenta dispositivos ao Decreto no
4.340, de 22 de agosto de 2002, para
regulamentar a compensao ambiental.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.


84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 36 da Lei no 9.985, de
18 de julho de 2000,
DECRETA:
Art. 1o Os arts. 31 e 32 do Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002, passam a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 31. Para os fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei
no 9.985, de 2000, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA estabelecer o grau de impacto a partir de estudo prvio de
impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, ocasio em que considerar,
exclusivamente, os impactos ambientais negativos sobre o meio ambiente.
1o O impacto causado ser levado em conta apenas uma vez no clculo.
2o O clculo dever conter os indicadores do impacto gerado pelo empreendimento e
das caractersticas do ambiente a ser impactado.
3o No sero includos no clculo da compensao ambiental os investimentos
referentes aos planos, projetos e programas exigidos no procedimento de licenciamento
ambiental para mitigao de impactos, bem como os encargos e custos incidentes sobre
o financiamento do empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com
aplices e prmios de seguros pessoais e reais.
4o A compensao ambiental poder incidir sobre cada trecho, naqueles
empreendimentos em que for emitida a licena de instalao por trecho. (NR)
Art. 32. Ser instituda cmara de compensao ambiental no mbito do Ministrio do
Meio Ambiente, com a finalidade de:
I - estabelecer prioridades e diretrizes para aplicao da compensao ambiental;
II - avaliar e auditar, periodicamente, a metodologia e os procedimentos de clculo da
compensao ambiental, de acordo com estudos ambientais realizados e percentuais
definidos;
III - propor diretrizes necessrias para agilizar a regularizao fundiria das unidades de
conservao; e

IV - estabelecer diretrizes para elaborao e implantao dos planos de manejo das


unidades de conservao. (NR)

Art. 2o O Decreto no 4.340, de 2002, passa a vigorar acrescido dos seguintes


artigos:
Art. 31-A. O Valor da Compensao Ambiental - CA ser calculado pelo produto do
Grau de Impacto - GI com o Valor de Referncia - VR, de acordo com a frmula a
seguir:
CA = VR x GI, onde:
CA = Valor da Compensao Ambiental;
VR = somatrio dos investimentos necessrios para implantao do empreendimento, no
includos os investimentos referentes aos planos, projetos e programas exigidos no
procedimento de licenciamento ambiental para mitigao de impactos causados pelo
empreendimento, bem como os encargos e custos incidentes sobre o financiamento do
empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com aplices e prmios de
seguros pessoais e reais; e

GI = Grau de Impacto nos ecossistemas, podendo atingir valores de 0 a 0,5%.


1o O GI referido neste artigo ser obtido conforme o disposto no Anexo deste
Decreto.
2o O EIA/RIMA dever conter as informaes necessrias ao clculo do GI.
3o As informaes necessrias ao calculo do VR devero ser apresentadas pelo
empreendedor ao rgo licenciador antes da emisso da licena de instalao.
4o Nos casos em que a compensao ambiental incidir sobre cada trecho do
empreendimento, o VR ser calculado com base nos investimentos que causam
impactos ambientais, relativos ao trecho. (NR)
Art. 31-B. Caber ao IBAMA realizar o clculo da compensao ambiental de acordo
com as informaes a que se refere o art. 31-A.
1o Da deciso do clculo da compensao ambiental caber recurso no prazo de dez
dias, conforme regulamentao a ser definida pelo rgo licenciador.
2o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
3o O rgo licenciador dever julgar o recurso no prazo de at trinta dias, salvo
prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
4o Fixado em carter final o valor da compensao, o IBAMA definir sua
destinao, ouvido o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Instituto Chico Mendes e observado o 2o do art. 36 da Lei no 9.985, de 2000. (NR)
Art. 3o Nos processos de licenciamento ambiental j iniciados na data de
publicao deste Decreto, em que haja necessidade de complementao de informaes
para fins de aplicao do disposto no Anexo do Decreto n 4.340, de 2002, as

providncias para clculo da compensao ambiental devero ser adotadas sem prejuzo
da emisso das licenas ambientais e suas eventuais renovaes.
Art. 4o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 14 de maio de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.
LUIZ
Carlos Minc

INCIO

LULA

DA

SILVA

Este texto no substitui o publicado no DOU de 15.5.2009


ANEXO
METODOLOGIA DE CLCULO DO GRAU DE IMPACTO AMBIENTAL
1.Grau de Impacto (GI)
O Grau de Impacto dado pela seguinte frmula:
GI = ISB + CAP + IUC, onde:
ISB = Impacto sobre a Biodiversidade;
CAP = Comprometimento de rea Prioritria; e
IUC = Influncia em Unidades de Conservao.
1.1. - ISB: Impacto sobre a Biodiversidade:
ISB = IM x IB (IA+IT), onde:
140
IM = ndice Magnitude;
IB = ndice Biodiversidade;
IA = ndice Abrangncia; e
IT = ndice Temporalidade.
O ISB ter seu valor variando entre 0 e 0,25%.
O ISB tem como objetivo contabilizar os impactos do empreendimento diretamente sobre
a biodiversidade na sua rea de influncia direta e indireta. Os impactos diretos sobre a
biodiversidade que no se propagarem para alm da rea de influncia direta e indireta no
sero contabilizados para as reas prioritrias.
1.2 - CAP: Comprometimento de rea Prioritria:
CAP = IM x ICAP x IT, onde:
70

IM = ndice Magnitude;
ICAP = ndice Comprometimento de rea Prioritria; e
IT = ndice Temporalidade.
O CAP ter seu valor variando entre 0 e 0,25%.
O CAP tem por objetivo contabilizar efeitos do empreendimento sobre a rea prioritria
em que se insere. Isto observado fazendo a relao entre a significncia dos impactos frente
s reas prioritrias afetadas. Empreendimentos que tenham impactos insignificantes para a
biodiversidade local podem, no entanto, ter suas intervenes mudando a dinmica de
processos ecolgicos, afetando ou comprometendo as reas prioritrias.
1.3 - IUC: Influncia em Unidade de Conservao:
O IUC varia de 0 a 0,15%, avaliando a influncia do empreendimento sobre as unidades
de conservao ou suas zonas de amortecimento, sendo que os valores podem ser
considerados cumulativamente at o valor mximo de 0,15%. Este IUC ser diferente de 0
quando for constatada a incidncia de impactos em unidades de conservao ou suas zonas
de amortecimento, de acordo com os valores abaixo:
G1:parque (nacional, estadual e municipal), reserva biolgica, estao ecolgica, refgio
de vida silvestre e monumento natural = 0,15%;
G2:florestas (nacionais e estaduais) e reserva de fauna = 0,10%;
G3:reserva extrativista e reserva de desenvolvimento sustentvel = 0,10%;
G4:rea de proteo ambiental, rea de relevante interesse ecolgico e reservas
particulares do patrimnio natural = 0,10%; e
G5:zonas de amortecimento de unidades de conservao = 0,05%.
2. ndices:
2.1 - ndice Magnitude (IM):
O IM varia de 0 a 3, avaliando a existncia e a relevncia dos impactos ambientais
concomitantemente significativos negativos sobre os diversos aspectos ambientais associados
ao empreendimento, analisados de forma integrada.
Valor
0
1
2
3

Atributo
ausncia de impacto ambiental significativo negativo
pequena magnitude do impacto ambiental negativo em relao ao comprometimento dos
recursos ambientais
mdia magnitude do impacto ambiental negativo em relao ao comprometimento dos
recursos ambientais
alta magnitude do impacto ambiental negativo

2.2 - ndice Biodiversidade (IB):


O IB varia de 0 a 3, avaliando o estado da biodiversidade previamente implantao do
empreendimento.
Valor

Atributo

0
1
2
3

Biodiversidade se encontra muito comprometida


Biodiversidade se encontra medianamente comprometida
Biodiversidade se encontra pouco comprometida
rea de trnsito ou reproduo de espcies consideradas endmicas ou ameaadas de
extino

2.3 - ndice Abrangncia (IA):


O IA varia de 1 a 4, avaliando a extenso espacial de impactos negativos sobre os
recursos ambientais. Em casos de empreendimentos lineares, o IA ser avaliado em cada
microbacia separadamente, ainda que o trecho submetido ao processo de licenciamento
ultrapasse os limites de cada microbacia.
Nota: para empreendimentos lineares devero ser considerados compartimentos
homogneos da paisagem para que os impactos sejam mensurados adequadamente em
termos de abrangncia, no devendo ser considerados de forma cumulativa. O resultado final
da abrangncia ser considerado de forma proporcional ao tamanho deste compartimento em
relao ao total de compartimentos.
Atributos para empreendimentos
martimos ou localizados
concomitantemente nas faixas
terrestre e martima da Zona
Costeira
impactos limitados rea de impactos limitados a um raio de
uma microbacia
5km
impactos que ultrapassem a impactos limitados a um raio de
rea de uma microbacia
10km
limitados rea de uma
bacia de 3a ordem
impactos que ultrapassem a impactos limitados a um raio de
rea de uma bacia de 3a
50km
ordem e limitados rea de
uma bacia de 1a ordem
impactos que ultrapassem a impactos que ultrapassem o raio de
rea de uma bacia de 1a
50km
ordem
Atributos para
empreendimentos terrestres,
fluviais e lacustres

Valor

Atributos para
empreendimentos martimos
(profundidade em relao
lmina dgua)
profundidade maior ou igual
a 200 metros
profundidade inferior a 200 e
superior a 100 metros

profundidade igual ou inferior


a 100 e superior a 50 metros

profundidade inferior ou igual


a 50 metros

2.4 - ndice Temporalidade (IT):


O IT varia de 1 a 4 e se refere resilincia do ambiente ou bioma em que se insere o
empreendimento. Avalia a persistncia dos impactos negativos do empreendimento.
Valor
1
2
3
4

Atributo
imediata: at 5 anos aps a instalao do empreendimento;
curta: superior a 5 e at 15 anos aps a instalao do empreendimento;
mdia: superior a 15 e at 30 anos aps a instalao do empreendimento;
longa: superior a 30 anos aps a instalao do empreendimento.
2.5 - ndice Comprometimento de reas Prioritrias (ICAP):

O ICAP varia de 0 a 3, avaliando o comprometimento sobre a integridade de frao


significativa da rea prioritria impactada pela implantao do empreendimento, conforme
mapeamento oficial de reas prioritrias aprovado mediante ato do Ministro de Estado do Meio
Ambiente.
Nota: para empreendimentos lineares devero ser considerados compartimentos
homogneos da paisagem para que os impactos sejam mensurados adequadamente em

termos de comprometimento de rea prioritria, no devendo ser considerados de forma


cumulativa. O resultado final do ICAP ser considerado de forma proporcional ao tamanho
deste compartimento em relao ao total de compartimentos. Impactos em Unidades de
Conservao sero computados exclusivamente no IUC.
Valor
0
1
2
3

Atributo
inexistncia de impactos sobre reas prioritrias ou impactos em reas prioritrias
totalmente sobrepostas a unidades de conservao.
impactos que afetem reas de importncia biolgica alta
impactos que afetem reas de importncia biolgica muito alta
impactos que afetem reas de importncia biolgica extremamente alta ou classificadas
como insuficientemente conhecidas

LEI N 12.651, DE 25 DE MAIO DE 2012


Dispe sobre a proteo da vegetao nativa;
altera as Leis nos 6.938, de 31 de agosto de
1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e
11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as
Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e
7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001;
e d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o (VETADO).
Art. 1o-A. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteo da vegetao, reas de
Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal; a explorao florestal, o suprimento de
matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e preveno
dos incndios florestais, e prev instrumentos econmicos e financeiros para o alcance de seus
objetivos.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Pargrafo nico. Tendo como objetivo o desenvolvimento sustentvel, esta Lei atender
aos seguintes princpios:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
I - afirmao do compromisso soberano do Brasil com a preservao das suas florestas
e demais formas de vegetao nativa, bem como da biodiversidade, do solo, dos recursos
hdricos e da integridade do sistema climtico, para o bem estar das geraes presentes e
futuras;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
II - reafirmao da importncia da funo estratgica da atividade agropecuria e do
papel das florestas e demais formas de vegetao nativa na sustentabilidade, no crescimento
econmico, na melhoria da qualidade de vida da populao brasileira e na presena do Pas
nos mercados nacional e internacional de alimentos e bioenergia;
(Includo pela Lei n
12.727, de 2012).
III - ao governamental de proteo e uso sustentvel de florestas, consagrando o
compromisso do Pas com a compatibilizao e harmonizao entre o uso produtivo da terra e
a preservao da gua, do solo e da vegetao;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
IV - responsabilidade comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, em
colaborao com a sociedade civil, na criao de polticas para a preservao e restaurao da
vegetao nativa e de suas funes ecolgicas e sociais nas reas urbanas e
rurais;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
V - fomento pesquisa cientfica e tecnolgica na busca da inovao para o uso
sustentvel do solo e da gua, a recuperao e a preservao das florestas e demais formas
de vegetao nativa;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
VI - criao e mobilizao de incentivos econmicos para fomentar a preservao e a
recuperao da vegetao nativa e para promover o desenvolvimento de atividades produtivas
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
sustentveis.

Art. 2o As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao


nativa, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a
todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade com as limitaes que a
legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem.
1o Na utilizao e explorao da vegetao, as aes ou omisses contrrias s
disposies desta Lei so consideradas uso irregular da propriedade, aplicando-se o
procedimento sumrio previsto no inciso II do art. 275 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973
- Cdigo de Processo Civil, sem prejuzo da responsabilidade civil, nos termos do 1o do art.
14 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e das sanes administrativas, civis e penais.
2o As obrigaes previstas nesta Lei tm natureza real e so transmitidas ao sucessor,
de qualquer natureza, no caso de transferncia de domnio ou posse do imvel rural.
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I - Amaznia Legal: os Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e
Mato Grosso e as regies situadas ao norte do paralelo 13 S, dos Estados de Tocantins e
Gois, e ao oeste do meridiano de 44 W, do Estado do Maranho;
II - rea de Preservao Permanente - APP: rea protegida, coberta ou no por
vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o
solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas;
III - Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural,
delimitada nos termos do art. 12, com a funo de assegurar o uso econmico de modo
sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos
processos ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como o abrigo e a
proteo de fauna silvestre e da flora nativa;
IV - rea rural consolidada: rea de imvel rural com ocupao antrpica preexistente a
22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, admitida,
neste ltimo caso, a adoo do regime de pousio;
V - pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho
pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e
projetos de reforma agrria, e que atenda ao disposto no art. 3o da Lei no 11.326, de 24 de
julho de 2006;
VI - uso alternativo do solo: substituio de vegetao nativa e formaes sucessoras
por outras coberturas do solo, como atividades agropecurias, industriais, de gerao e
transmisso de energia, de minerao e de transporte, assentamentos urbanos ou outras
formas de ocupao humana;
VII - manejo sustentvel: administrao da vegetao natural para a obteno de
benefcios econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de sustentao
do ecossistema objeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou alternativamente, a
utilizao de mltiplas espcies madeireiras ou no, de mltiplos produtos e subprodutos da
flora, bem como a utilizao de outros bens e servios;
VIII - utilidade pblica:
a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria;
b) as obras de infraestrutura destinadas s concesses e aos servios pblicos de
transporte, sistema virio, inclusive aquele necessrio aos parcelamentos de solo urbano
aprovados pelos Municpios, saneamento, gesto de resduos, energia, telecomunicaes,

radiodifuso, instalaes necessrias realizao de competies esportivas estaduais,


nacionais ou internacionais, bem como minerao, exceto, neste ltimo caso, a extrao de
areia, argila, saibro e cascalho;
c) atividades e obras de defesa civil;
d) atividades que comprovadamente proporcionem melhorias na proteo das funes
ambientais referidas no inciso II deste artigo;
e) outras atividades similares devidamente caracterizadas e motivadas em procedimento
administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento
proposto, definidas em ato do Chefe do Poder Executivo federal;
IX - interesse social:
a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais
como preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e
proteo de plantios com espcies nativas;
b) a explorao agroflorestal sustentvel praticada na pequena propriedade ou posse
rural familiar ou por povos e comunidades tradicionais, desde que no descaracterize a
cobertura vegetal existente e no prejudique a funo ambiental da rea;
c) a implantao de infraestrutura pblica destinada a esportes, lazer e atividades
educacionais e culturais ao ar livre em reas urbanas e rurais consolidadas, observadas as
condies estabelecidas nesta Lei;
d) a regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados predominantemente
por populao de baixa renda em reas urbanas consolidadas, observadas as condies
estabelecidas na Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009;
e) implantao de instalaes necessrias captao e conduo de gua e de
efluentes tratados para projetos cujos recursos hdricos so partes integrantes e essenciais da
atividade;
f) as atividades de pesquisa e extrao de areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas
pela autoridade competente;
g) outras atividades similares devidamente caracterizadas e motivadas em procedimento
administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional atividade proposta,
definidas em ato do Chefe do Poder Executivo federal;
X - atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental:
a) abertura de pequenas vias de acesso interno e suas pontes e pontilhes, quando
necessrias travessia de um curso dgua, ao acesso de pessoas e animais para a obteno
de gua ou retirada de produtos oriundos das atividades de manejo agroflorestal sustentvel;
b) implantao de instalaes necessrias captao e conduo de gua e efluentes
tratados, desde que comprovada a outorga do direito de uso da gua, quando couber;
c) implantao de trilhas para o desenvolvimento do ecoturismo;
d) construo de rampa de lanamento de barcos e pequeno ancoradouro;

e) construo de moradia de agricultores familiares, remanescentes de comunidades


quilombolas e outras populaes extrativistas e tradicionais em reas rurais, onde o
abastecimento de gua se d pelo esforo prprio dos moradores;
f) construo e manuteno de cercas na propriedade;
g) pesquisa cientfica relativa a recursos ambientais, respeitados outros requisitos
previstos na legislao aplicvel;
h) coleta de produtos no madeireiros para fins de subsistncia e produo de mudas,
como sementes, castanhas e frutos, respeitada a legislao especfica de acesso a recursos
genticos;
i) plantio de espcies nativas produtoras de frutos, sementes, castanhas e outros
produtos vegetais, desde que no implique supresso da vegetao existente nem prejudique
a funo ambiental da rea;
j) explorao agroflorestal e manejo florestal sustentvel, comunitrio e familiar, incluindo
a extrao de produtos florestais no madeireiros, desde que no descaracterizem a cobertura
vegetal nativa existente nem prejudiquem a funo ambiental da rea;
k) outras aes ou atividades similares, reconhecidas como eventuais e de baixo
impacto ambiental em ato do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA ou dos
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente;
XI - (VETADO);
XII - vereda: fitofisionomia de savana, encontrada em solos hidromrficos, usualmente
com a palmeira arbrea Mauritia flexuosa - buriti emergente, sem formar dossel, em meio a
agrupamentos de espcies arbustivo-herbceas;
(Redao pela Lei n 12.727, de 2012).
XIII - manguezal: ecossistema litorneo que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao
das mars, formado por vasas lodosas recentes ou arenosas, s quais se associa,
predominantemente, a vegetao natural conhecida como mangue, com influncia
fluviomarinha, tpica de solos limosos de regies estuarinas e com disperso descontnua ao
longo da costa brasileira, entre os Estados do Amap e de Santa Catarina;
XIV - salgado ou marismas tropicais hipersalinos: reas situadas em regies com
frequncias de inundaes intermedirias entre mars de sizgias e de quadratura, com solos
cuja salinidade varia entre 100 (cem) e 150 (cento e cinquenta) partes por 1.000 (mil), onde
pode ocorrer a presena de vegetao herbcea especfica;
XV - apicum: reas de solos hipersalinos situadas nas regies entremars superiores,
inundadas apenas pelas mars de sizgias, que apresentam salinidade superior a 150 (cento e
cinquenta) partes por 1.000 (mil), desprovidas de vegetao vascular;
XVI - restinga: depsito arenoso paralelo linha da costa, de forma geralmente
alongada, produzido por processos de sedimentao, onde se encontram diferentes
comunidades que recebem influncia marinha, com cobertura vegetal em mosaico, encontrada
em praias, cordes arenosos, dunas e depresses, apresentando, de acordo com o estgio
sucessional, estrato herbceo, arbustivo e arbreo, este ltimo mais interiorizado;
XVII - nascente: afloramento natural do lenol fretico que apresenta perenidade e d
incio a um curso dgua;
XVIII - olho dgua: afloramento natural do lenol fretico, mesmo que intermitente;

XIX - leito regular: a calha por onde correm regularmente as guas do curso dgua
durante o ano;
XX - rea verde urbana: espaos, pblicos ou privados, com predomnio de vegetao,
preferencialmente nativa, natural ou recuperada, previstos no Plano Diretor, nas Leis de
Zoneamento Urbano e Uso do Solo do Municpio, indisponveis para construo de moradias,
destinados aos propsitos de recreao, lazer, melhoria da qualidade ambiental urbana,
proteo dos recursos hdricos, manuteno ou melhoria paisagstica, proteo de bens e
manifestaes culturais;
XXI - vrzea de inundao ou plancie de inundao: reas marginais a cursos dgua
sujeitas a enchentes e inundaes peridicas;
XXII - faixa de passagem de inundao: rea de vrzea ou plancie de inundao
adjacente a cursos dgua que permite o escoamento da enchente;
XXIII - relevo ondulado: expresso geomorfolgica usada para designar rea
caracterizada por movimentaes do terreno que geram depresses, cuja intensidade permite
sua classificao como relevo suave ondulado, ondulado, fortemente ondulado e montanhoso.
XXIV - pousio: prtica de interrupo temporria de atividades ou usos agrcolas,
pecurios ou silviculturais, por no mximo 5 (cinco) anos, para possibilitar a recuperao da
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
capacidade de uso ou da estrutura fsica do solo;
XXV - reas midas: pantanais e superfcies terrestres cobertas de forma peridica por
guas, cobertas originalmente por florestas ou outras formas de vegetao adaptadas
inundao;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
XXVI - rea urbana consolidada: aquela de que trata o inciso II do caput do art. 47 da Lei
no 11.977, de 7 de julho de 2009; e
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
XXVII - crdito de carbono: ttulo de direito sobre bem intangvel e incorpreo
transacionvel.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, estende-se o tratamento dispensado aos
imveis a que se refere o inciso V deste artigo s propriedades e posses rurais com at 4
(quatro) mdulos fiscais que desenvolvam atividades agrossilvipastoris, bem como s terras
indgenas demarcadas e s demais reas tituladas de povos e comunidades tradicionais que
faam uso coletivo do seu territrio.
CAPTULO II
DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE
Seo I
Da Delimitao das reas de Preservao Permanente
Art. 4o Considera-se rea de Preservao Permanente, em zonas rurais ou urbanas,
para os efeitos desta Lei:
I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural perene e intermitente, excludos
os efmeros, desde a borda da calha do leito regular, em largura mnima de:
(Includo pela
Lei n 12.727, de 2012).
a) 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de largura;

b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50


(cinquenta) metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200
(duzentos) metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600
(seiscentos) metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham largura superior a 600
(seiscentos) metros;
II - as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mnima de:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo dgua com at 20 (vinte)
hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinquenta) metros;
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;
III - as reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais, decorrentes de barramento
ou represamento de cursos dgua naturais, na faixa definida na licena ambiental do
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
empreendimento;
IV - as reas no entorno das nascentes e dos olhos dgua perenes, qualquer que seja
sua situao topogrfica, no raio mnimo de 50 (cinquenta) metros;
(Redao dada pela Lei
n 12.727, de 2012).
V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45, equivalente a 100%
(cem por cento) na linha de maior declive;
VI - as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
VII - os manguezais, em toda a sua extenso;
VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de ruptura do relevo, em faixa
nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais;
IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura mnima de 100 (cem)
metros e inclinao mdia maior que 25, as reas d elimitadas a partir da curva de nvel
correspondente a 2/3 (dois teros) da altura mnima da elevao sempre em relao base,
sendo esta definida pelo plano horizontal determinado por plancie ou espelho dgua
adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da elevao;
X - as reas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a
vegetao;
XI - em veredas, a faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de 50
(cinquenta) metros, a partir do espao permanentemente brejoso e encharcado.
(Redao
dada pela Lei n 12.727, de 2012).
1o No ser exigida rea de Preservao Permanente no entorno de reservatrios
artificiais de gua que no decorram de barramento ou represamento de cursos dgua
naturais.
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
2o (Revogado). (Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).

3o (VETADO).
4o Nas acumulaes naturais ou artificiais de gua com superfcie inferior a 1 (um)
hectare, fica dispensada a reserva da faixa de proteo prevista nos incisos II e III do caput,
vedada nova supresso de reas de vegetao nativa, salvo autorizao do rgo ambiental
competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
(Redao dada pela Lei n
12.727, de 2012).
5o admitido, para a pequena propriedade ou posse rural familiar, de que trata o
inciso V do art. 3o desta Lei, o plantio de culturas temporrias e sazonais de vazante de ciclo
curto na faixa de terra que fica exposta no perodo de vazante dos rios ou lagos, desde que
no implique supresso de novas reas de vegetao nativa, seja conservada a qualidade da
gua e do solo e seja protegida a fauna silvestre.
6o Nos imveis rurais com at 15 (quinze) mdulos fiscais, admitida, nas reas de
que tratam os incisos I e II do caput deste artigo, a prtica da aquicultura e a infraestrutura
fsica diretamente a ela associada, desde que:
I - sejam adotadas prticas sustentveis de manejo de solo e gua e de recursos
hdricos, garantindo sua qualidade e quantidade, de acordo com norma dos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente;
II - esteja de acordo com os respectivos planos de bacia ou planos de gesto de
recursos hdricos;
III - seja realizado o licenciamento pelo rgo ambiental competente;
IV - o imvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR.
V - no implique novas supresses de vegetao nativa.
de 2012).

(Includo pela Lei n 12.727,

7o (VETADO).
8o (VETADO).
9o (VETADO).

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

Art. 5o Na implantao de reservatrio dgua artificial destinado a gerao de energia


ou abastecimento pblico, obrigatria a aquisio, desapropriao ou instituio de servido
administrativa pelo empreendedor das reas de Preservao Permanente criadas em seu
entorno, conforme estabelecido no licenciamento ambiental, observando-se a faixa mnima de
30 (trinta) metros e mxima de 100 (cem) metros em rea rural, e a faixa mnima de 15 (quinze)
metros e mxima de 30 (trinta) metros em rea urbana.
(Redao dada pela Lei n 12.727,
de 2012).
1o Na implantao de reservatrios dgua artificiais de que trata o caput, o
empreendedor, no mbito do licenciamento ambiental, elaborar Plano Ambiental de
Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio, em conformidade com termo de referncia
expedido pelo rgo competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama, no
podendo o uso exceder a 10% (dez por cento) do total da rea de Preservao
Permanente.
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
2o O Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno de Reservatrio Artificial,
para os empreendimentos licitados a partir da vigncia desta Lei, dever ser apresentado ao
rgo ambiental concomitantemente com o Plano Bsico Ambiental e aprovado at o incio da

operao do empreendimento, no constituindo a sua ausncia impedimento para a expedio


da licena de instalao.
3o (VETADO).
Art. 6o Consideram-se, ainda, de preservao permanente, quando declaradas de
interesse social por ato do Chefe do Poder Executivo, as reas cobertas com florestas ou
outras formas de vegetao destinadas a uma ou mais das seguintes finalidades:
I - conter a eroso do solo e mitigar riscos de enchentes e deslizamentos de terra e de
rocha;
II - proteger as restingas ou veredas;
III - proteger vrzeas;
IV - abrigar exemplares da fauna ou da flora ameaados de extino;
V - proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico, cultural ou histrico;
VI - formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
VII - assegurar condies de bem-estar pblico;
VIII - auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militares.
IX - proteger reas midas, especialmente as de importncia internacional.
pela Lei n 12.727, de 2012).

(Includo

Seo II
Do Regime de Proteo das reas de Preservao Permanente
Art. 7o A vegetao situada em rea de Preservao Permanente dever ser mantida
pelo proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de
direito pblico ou privado.
1o Tendo ocorrido supresso de vegetao situada em rea de Preservao
Permanente, o proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo obrigado a
promover a recomposio da vegetao, ressalvados os usos autorizados previstos nesta Lei.
2o A obrigao prevista no 1o tem natureza real e transmitida ao sucessor no caso
de transferncia de domnio ou posse do imvel rural.
3o No caso de supresso no autorizada de vegetao realizada aps 22 de julho de
2008, vedada a concesso de novas autorizaes de supresso de vegetao enquanto no
cumpridas as obrigaes previstas no 1o.
Art. 8o A interveno ou a supresso de vegetao nativa em rea de Preservao
Permanente somente ocorrer nas hipteses de utilidade pblica, de interesse social ou de
baixo impacto ambiental previstas nesta Lei.
1o A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, dunas e restingas
somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica.

2o A interveno ou a supresso de vegetao nativa em rea de Preservao


Permanente de que tratam os incisos VI e VII do caput do art. 4o poder ser autorizada,
excepcionalmente, em locais onde a funo ecolgica do manguezal esteja comprometida,
para execuo de obras habitacionais e de urbanizao, inseridas em projetos de
regularizao fundiria de interesse social, em reas urbanas consolidadas ocupadas por
populao de baixa renda.
3o dispensada a autorizao do rgo ambiental competente para a execuo, em
carter de urgncia, de atividades de segurana nacional e obras de interesse da defesa civil
destinadas preveno e mitigao de acidentes em reas urbanas.
4o No haver, em qualquer hiptese, direito regularizao de futuras intervenes
ou supresses de vegetao nativa, alm das previstas nesta Lei.
Art. 9o permitido o acesso de pessoas e animais s reas de Preservao
Permanente para obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto
ambiental.
CAPTULO III
DAS REAS DE USO RESTRITO
Art. 10. Nos pantanais e plancies pantaneiras, permitida a explorao
ecologicamente sustentvel, devendo-se considerar as recomendaes tcnicas dos rgos
oficiais de pesquisa, ficando novas supresses de vegetao nativa para uso alternativo do
solo condicionadas autorizao do rgo estadual do meio ambiente, com base nas
recomendaes mencionadas neste artigo.
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 11. Em reas de inclinao entre 25 e 45, s ero permitidos o manejo florestal
sustentvel e o exerccio de atividades agrossilvipastoris, bem como a manuteno da
infraestrutura fsica associada ao desenvolvimento das atividades, observadas boas prticas
agronmicas, sendo vedada a converso de novas reas, excetuadas as hipteses de utilidade
pblica e interesse social.
CAPTULO III-A
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
DO USO ECOLOGICAMENTE SUSTENTVEL
DOS APICUNS E SALGADOS
Art. 11-A. A Zona Costeira patrimnio nacional, nos termos do 4o do art. 225 da
Constituio Federal, devendo sua ocupao e explorao dar-se de modo ecologicamente
sustentvel.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
1o Os apicuns e salgados podem ser utilizados em atividades de carcinicultura e
salinas, desde que observados os seguintes requisitos:
(Includo pela Lei n 12.727, de
2012).
I - rea total ocupada em cada Estado no superior a 10% (dez por cento) dessa
modalidade de fitofisionomia no bioma amaznico e a 35% (trinta e cinco por cento) no restante
do Pas, excludas as ocupaes consolidadas que atendam ao disposto no 6o deste
artigo;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
II - salvaguarda da absoluta integridade dos manguezais arbustivos e dos processos
ecolgicos essenciais a eles associados, bem como da sua produtividade biolgica e condio
de berrio de recursos pesqueiros;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

III - licenciamento da atividade e das instalaes pelo rgo ambiental estadual,


cientificado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA e, no caso de uso de terrenos de marinha ou outros bens da Unio, realizada
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
regularizao prvia da titulao perante a Unio;
IV - recolhimento, tratamento e disposio adequados dos efluentes e
resduos;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
V - garantia da manuteno da qualidade da gua e do solo, respeitadas as reas de
Preservao Permanente; e
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

locais.

VI - respeito s atividades tradicionais de sobrevivncia das comunidades


(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

2o A licena ambiental, na hiptese deste artigo, ser de 5 (cinco) anos, renovvel


apenas se o empreendedor cumprir as exigncias da legislao ambiental e do prprio
licenciamento, mediante comprovao anual, inclusive por mdia fotogrfica.
(Includo pela
Lei n 12.727, de 2012).
3o So sujeitos apresentao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EPIA e
Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA os novos empreendimentos:
(Includo pela Lei n
12.727, de 2012).
I - com rea superior a 50 (cinquenta) hectares, vedada a fragmentao do projeto para
ocultar ou camuflar seu porte;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
II - com rea de at 50 (cinquenta) hectares, se potencialmente causadores de
significativa degradao do meio ambiente; ou
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
III - localizados em regio com adensamento de empreendimentos de carcinicultura ou
salinas cujo impacto afete reas comuns.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
4o O rgo licenciador competente, mediante deciso motivada, poder, sem prejuzo
das sanes administrativas, cveis e penais cabveis, bem como do dever de recuperar os
danos ambientais causados, alterar as condicionantes e as medidas de controle e adequao,
quando ocorrer:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
I - descumprimento ou cumprimento inadequado das condicionantes ou medidas de
controle previstas no licenciamento, ou desobedincia s normas aplicveis;
(Includo pela
Lei n 12.727, de 2012).
II - fornecimento de informao falsa, dbia ou enganosa, inclusive por omisso, em
qualquer fase do licenciamento ou perodo de validade da licena; ou
(Includo pela Lei n
12.727, de 2012).
III - supervenincia de informaes sobre riscos ao meio ambiente ou sade
pblica.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
5o A ampliao da ocupao de apicuns e salgados respeitar o Zoneamento
Ecolgico-Econmico da Zona Costeira - ZEEZOC, com a individualizao das reas ainda
passveis de uso, em escala mnima de 1:10.000, que dever ser concludo por cada Estado no
prazo mximo de 1 (um) ano a partir da data da publicao desta Lei.
(Includo pela Lei n
12.727, de 2012).
6o assegurada a regularizao das atividades e empreendimentos de carcinicultura
e salinas cuja ocupao e implantao tenham ocorrido antes de 22 de julho de 2008, desde

que o empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, comprove sua localizao em apicum ou


salgado e se obrigue, por termo de compromisso, a proteger a integridade dos manguezais
arbustivos adjacentes.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
7o vedada a manuteno, licenciamento ou regularizao, em qualquer hiptese ou
forma, de ocupao ou explorao irregular em apicum ou salgado, ressalvadas as excees
previstas neste artigo.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
CAPTULO IV
DA REA DE RESERVA LEGAL
Seo I
Da Delimitao da rea de Reserva Legal
Art. 12. Todo imvel rural deve manter rea com cobertura de vegetao nativa, a ttulo
de Reserva Legal, sem prejuzo da aplicao das normas sobre as reas de Preservao
Permanente, observados os seguintes percentuais mnimos em relao rea do imvel,
(Redao dada pela Lei n 12.727, de
excetuados os casos previstos no art. 68 desta Lei:
2012).
I - localizado na Amaznia Legal:
a) 80% (oitenta por cento), no imvel situado em rea de florestas;
b) 35% (trinta e cinco por cento), no imvel situado em rea de cerrado;
c) 20% (vinte por cento), no imvel situado em rea de campos gerais;
II - localizado nas demais regies do Pas: 20% (vinte por cento).
1o Em caso de fracionamento do imvel rural, a qualquer ttulo, inclusive para
assentamentos pelo Programa de Reforma Agrria, ser considerada, para fins do disposto do
caput, a rea do imvel antes do fracionamento.
2o O percentual de Reserva Legal em imvel situado em rea de formaes florestais,
de cerrado ou de campos gerais na Amaznia Legal ser definido considerando
separadamente os ndices contidos nas alneas a, b e c do inciso I do caput.
3o Aps a implantao do CAR, a supresso de novas reas de floresta ou outras
formas de vegetao nativa apenas ser autorizada pelo rgo ambiental estadual integrante
do Sisnama se o imvel estiver inserido no mencionado cadastro, ressalvado o previsto no art.
30.
4o Nos casos da alnea a do inciso I, o poder pblico poder reduzir a Reserva Legal
para at 50% (cinquenta por cento), para fins de recomposio, quando o Municpio tiver mais
de 50% (cinquenta por cento) da rea ocupada por unidades de conservao da natureza de
domnio pblico e por terras indgenas homologadas.
5o Nos casos da alnea a do inciso I, o poder pblico estadual, ouvido o Conselho
Estadual de Meio Ambiente, poder reduzir a Reserva Legal para at 50% (cinquenta por
cento), quando o Estado tiver Zoneamento Ecolgico-Econmico aprovado e mais de 65%
(sessenta e cinco por cento) do seu territrio ocupado por unidades de conservao da
natureza de domnio pblico, devidamente regularizadas, e por terras indgenas homologadas.

6o Os empreendimentos de abastecimento pblico de gua e tratamento de esgoto


no esto sujeitos constituio de Reserva Legal.
7o No ser exigido Reserva Legal relativa s reas adquiridas ou desapropriadas por
detentor de concesso, permisso ou autorizao para explorao de potencial de energia
hidrulica, nas quais funcionem empreendimentos de gerao de energia eltrica, subestaes
ou sejam instaladas linhas de transmisso e de distribuio de energia eltrica.
8o No ser exigido Reserva Legal relativa s reas adquiridas ou desapropriadas
com o objetivo de implantao e ampliao de capacidade de rodovias e ferrovias.
Art. 13. Quando indicado pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE estadual,
realizado segundo metodologia unificada, o poder pblico federal poder:
I - reduzir, exclusivamente para fins de regularizao, mediante recomposio,
regenerao ou compensao da Reserva Legal de imveis com rea rural consolidada,
situados em rea de floresta localizada na Amaznia Legal, para at 50% (cinquenta por cento)
da propriedade, excludas as reas prioritrias para conservao da biodiversidade e dos
recursos hdricos e os corredores ecolgicos;
II - ampliar as reas de Reserva Legal em at 50% (cinquenta por cento) dos percentuais
previstos nesta Lei, para cumprimento de metas nacionais de proteo biodiversidade ou de
reduo de emisso de gases de efeito estufa.
1o No caso previsto no inciso I do caput, o proprietrio ou possuidor de imvel rural
que mantiver Reserva Legal conservada e averbada em rea superior aos percentuais exigidos
no referido inciso poder instituir servido ambiental sobre a rea excedente, nos termos da Lei
no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e Cota de Reserva Ambiental.
2o Os Estados que no possuem seus Zoneamentos Ecolgico-Econmicos - ZEEs
segundo a metodologia unificada, estabelecida em norma federal, tero o prazo de 5 (cinco)
anos, a partir da data da publicao desta Lei, para a sua elaborao e aprovao.
Art. 14. A localizao da rea de Reserva Legal no imvel rural dever levar em
considerao os seguintes estudos e critrios:
I - o plano de bacia hidrogrfica;
II - o Zoneamento Ecolgico-Econmico
III - a formao de corredores ecolgicos com outra Reserva Legal, com rea de
Preservao Permanente, com Unidade de Conservao ou com outra rea legalmente
protegida;
IV - as reas de maior importncia para a conservao da biodiversidade; e
V - as reas de maior fragilidade ambiental.
1o O rgo estadual integrante do Sisnama ou instituio por ele habilitada dever
aprovar a localizao da Reserva Legal aps a incluso do imvel no CAR, conforme o art. 29
desta Lei.
2o Protocolada a documentao exigida para a anlise da localizao da rea de
Reserva Legal, ao proprietrio ou possuidor rural no poder ser imputada sano
administrativa, inclusive restrio a direitos, por qualquer rgo ambiental competente
(Redao
integrante do Sisnama, em razo da no formalizao da rea de Reserva Legal.
dada pela Lei n 12.727, de 2012).

Art. 15. Ser admitido o cmputo das reas de Preservao Permanente no clculo do
percentual da Reserva Legal do imvel, desde que:
I - o benefcio previsto neste artigo no implique a converso de novas reas para o uso
alternativo do solo;
II - a rea a ser computada esteja conservada ou em processo de recuperao,
conforme comprovao do proprietrio ao rgo estadual integrante do Sisnama; e
III - o proprietrio ou possuidor tenha requerido incluso do imvel no Cadastro
Ambiental Rural - CAR, nos termos desta Lei.
1o O regime de proteo da rea de Preservao Permanente no se altera na
hiptese prevista neste artigo.
2o O proprietrio ou possuidor de imvel com Reserva Legal conservada e inscrita no
Cadastro Ambiental Rural - CAR de que trata o art. 29, cuja rea ultrapasse o mnimo exigido
por esta Lei, poder utilizar a rea excedente para fins de constituio de servido ambiental,
Cota de Reserva Ambiental e outros instrumentos congneres previstos nesta Lei.
3o O cmputo de que trata o caput aplica-se a todas as modalidades de cumprimento
da Reserva Legal, abrangendo a regenerao, a recomposio e a
compensao.
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
4o dispensada a aplicao do inciso I do caput deste artigo, quando as reas de
Preservao Permanente conservadas ou em processo de recuperao, somadas s demais
florestas e outras formas de vegetao nativa existentes em imvel,
ultrapassarem:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
I - 80% (oitenta por cento) do imvel rural localizado em reas de floresta na Amaznia
Legal; e
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
II - (VETADO).

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

Art. 16. Poder ser institudo Reserva Legal em regime de condomnio ou coletiva entre
propriedades rurais, respeitado o percentual previsto no art. 12 em relao a cada
imvel.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Pargrafo nico. No parcelamento de imveis rurais, a rea de Reserva Legal poder
ser agrupada em regime de condomnio entre os adquirentes.
Seo II
Do Regime de Proteo da Reserva Legal
Art. 17. A Reserva Legal deve ser conservada com cobertura de vegetao nativa pelo
proprietrio do imvel rural, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica,
de direito pblico ou privado.
1o Admite-se a explorao econmica da Reserva Legal mediante manejo sustentvel,
previamente aprovado pelo rgo competente do Sisnama, de acordo com as modalidades
previstas no art. 20.
2o Para fins de manejo de Reserva Legal na pequena propriedade ou posse rural
familiar, os rgos integrantes do Sisnama devero estabelecer procedimentos simplificados
de elaborao, anlise e aprovao de tais planos de manejo.

3o obrigatria a suspenso imediata das atividades em rea de Reserva Legal


desmatada irregularmente aps 22 de julho de 2008.
(Redao dada pela Lei n 12.727, de
2012).
4o Sem prejuzo das sanes administrativas, cveis e penais cabveis, dever ser
iniciado, nas reas de que trata o 3o deste artigo, o processo de recomposio da Reserva
Legal em at 2 (dois) anos contados a partir da data da publicao desta Lei, devendo tal
processo ser concludo nos prazos estabelecidos pelo Programa de Regularizao Ambiental PRA, de que trata o art. 59.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 18. A rea de Reserva Legal dever ser registrada no rgo ambiental competente
por meio de inscrio no CAR de que trata o art. 29, sendo vedada a alterao de sua
destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento, com as
excees previstas nesta Lei.
1o A inscrio da Reserva Legal no CAR ser feita mediante a apresentao de planta
e memorial descritivo, contendo a indicao das coordenadas geogrficas com pelo menos um
ponto de amarrao, conforme ato do Chefe do Poder Executivo.
2o Na posse, a rea de Reserva Legal assegurada por termo de compromisso
firmado pelo possuidor com o rgo competente do Sisnama, com fora de ttulo executivo
extrajudicial, que explicite, no mnimo, a localizao da rea de Reserva Legal e as obrigaes
assumidas pelo possuidor por fora do previsto nesta Lei.
3o A transferncia da posse implica a sub-rogao das obrigaes assumidas no
termo de compromisso de que trata o 2o.
4o O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbao no Cartrio de
Registro de Imveis, sendo que, no perodo entre a data da publicao desta Lei e o registro no
CAR, o proprietrio ou possuidor rural que desejar fazer a averbao ter direito gratuidade
deste ato.
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 19. A insero do imvel rural em permetro urbano definido mediante lei municipal
no desobriga o proprietrio ou posseiro da manuteno da rea de Reserva Legal, que s
ser extinta concomitantemente ao registro do parcelamento do solo para fins urbanos
aprovado segundo a legislao especfica e consoante as diretrizes do plano diretor de que
trata o 1o do art. 182 da Constituio Federal.
Art. 20. No manejo sustentvel da vegetao florestal da Reserva Legal, sero adotadas
prticas de explorao seletiva nas modalidades de manejo sustentvel sem propsito
comercial para consumo na propriedade e manejo sustentvel para explorao florestal com
propsito comercial.
Art. 21. livre a coleta de produtos florestais no madeireiros, tais como frutos, cips,
folhas e sementes, devendo-se observar:
I - os perodos de coleta e volumes fixados em regulamentos especficos, quando
houver;
II - a poca de maturao dos frutos e sementes;
III - tcnicas que no coloquem em risco a sobrevivncia de indivduos e da espcie
coletada no caso de coleta de flores, folhas, cascas, leos, resinas, cips, bulbos, bambus e
razes.
Art. 22. O manejo florestal sustentvel da vegetao da Reserva Legal com propsito
comercial depende de autorizao do rgo competente e dever atender as seguintes
diretrizes e orientaes:

I - no descaracterizar a cobertura vegetal e no prejudicar a conservao da vegetao


nativa da rea;
II - assegurar a manuteno da diversidade das espcies;
III - conduzir o manejo de espcies exticas com a adoo de medidas que favoream a
regenerao de espcies nativas.
Art. 23. O manejo sustentvel para explorao florestal eventual sem propsito
comercial, para consumo no prprio imvel, independe de autorizao dos rgos
competentes, devendo apenas ser declarados previamente ao rgo ambiental a motivao da
explorao e o volume explorado, limitada a explorao anual a 20 (vinte) metros cbicos.
Art. 24. No manejo florestal nas reas fora de Reserva Legal, aplica-se igualmente o
disposto nos arts. 21, 22 e 23.
Seo III
Do Regime de Proteo das reas Verdes Urbanas
Art. 25. O poder pblico municipal contar, para o estabelecimento de reas verdes
urbanas, com os seguintes instrumentos:
I - o exerccio do direito de preempo para aquisio de remanescentes florestais
relevantes, conforme dispe a Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001;
II - a transformao das Reservas Legais em reas verdes nas expanses urbanas
III - o estabelecimento de exigncia de reas verdes nos loteamentos, empreendimentos
comerciais e na implantao de infraestrutura; e
IV - aplicao em reas verdes de recursos oriundos da compensao ambiental.
CAPTULO V
DA SUPRESSO DE VEGETAO PARA USO ALTERNATIVO DO SOLO
Art. 26. A supresso de vegetao nativa para uso alternativo do solo, tanto de domnio
pblico como de domnio privado, depender do cadastramento do imvel no CAR, de que
trata o art. 29, e de prvia autorizao do rgo estadual competente do Sisnama.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
3o No caso de reposio florestal, devero ser priorizados projetos que contemplem a
utilizao de espcies nativas do mesmo bioma onde ocorreu a supresso.
4o O requerimento de autorizao de supresso de que trata o caput conter, no
mnimo, as seguintes informaes:
I - a localizao do imvel, das reas de Preservao Permanente, da Reserva Legal e
das reas de uso restrito, por coordenada geogrfica, com pelo menos um ponto de amarrao
do permetro do imvel;
II - a reposio ou compensao florestal, nos termos do 4o do art. 33;

III - a utilizao efetiva e sustentvel das reas j convertidas;


IV - o uso alternativo da rea a ser desmatada.
Art. 27. Nas reas passveis de uso alternativo do solo, a supresso de vegetao que
abrigue espcie da flora ou da fauna ameaada de extino, segundo lista oficial publicada
pelos rgos federal ou estadual ou municipal do Sisnama, ou espcies migratrias, depender
da adoo de medidas compensatrias e mitigadoras que assegurem a conservao da
espcie.
Art. 28. No permitida a converso de vegetao nativa para uso alternativo do solo
no imvel rural que possuir rea abandonada.
CAPTULO VI
DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Art. 29. criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no mbito do Sistema Nacional de
Informao sobre Meio Ambiente - SINIMA, registro pblico eletrnico de mbito nacional,
obrigatrio para todos os imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle,
monitoramento, planejamento ambiental e econmico e combate ao desmatamento.
1o A inscrio do imvel rural no CAR dever ser feita, preferencialmente, no rgo
ambiental municipal ou estadual, que, nos termos do regulamento, exigir do proprietrio ou
possuidor rural:
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
I - identificao do proprietrio ou possuidor rural;
II - comprovao da propriedade ou posse;
III - identificao do imvel por meio de planta e memorial descritivo, contendo a
indicao das coordenadas geogrficas com pelo menos um ponto de amarrao do permetro
do imvel, informando a localizao dos remanescentes de vegetao nativa, das reas de
Preservao Permanente, das reas de Uso Restrito, das reas consolidadas e, caso
existente, tambm da localizao da Reserva Legal.
2o O cadastramento no ser considerado ttulo para fins de reconhecimento do direito
de propriedade ou posse, tampouco elimina a necessidade de cumprimento do disposto no art.
2o da Lei no 10.267, de 28 de agosto de 2001.
3o A inscrio no CAR ser obrigatria para todas as propriedades e posses rurais,
devendo ser requerida no prazo de 1 (um) ano contado da sua implantao, prorrogvel, uma
nica vez, por igual perodo por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 30. Nos casos em que a Reserva Legal j tenha sido averbada na matrcula do
imvel e em que essa averbao identifique o permetro e a localizao da reserva, o
proprietrio no ser obrigado a fornecer ao rgo ambiental as informaes relativas
Reserva Legal previstas no inciso III do 1o do art. 29.
Pargrafo nico. Para que o proprietrio se desobrigue nos termos do caput, dever
apresentar ao rgo ambiental competente a certido de registro de imveis onde conste a
averbao da Reserva Legal ou termo de compromisso j firmado nos casos de posse.
CAPTULO VII
DA EXPLORAO FLORESTAL

Art. 31. A explorao de florestas nativas e formaes sucessoras, de domnio pblico


ou privado, ressalvados os casos previstos nos arts. 21, 23 e 24, depender de licenciamento
pelo rgo competente do Sisnama, mediante aprovao prvia de Plano de Manejo Florestal
Sustentvel - PMFS que contemple tcnicas de conduo, explorao, reposio florestal e
manejo compatveis com os variados ecossistemas que a cobertura arbrea forme.
1o O PMFS atender os seguintes fundamentos tcnicos e cientficos:
I - caracterizao dos meios fsico e biolgico;
II - determinao do estoque existente;
III - intensidade de explorao compatvel com a capacidade de suporte ambiental da
floresta;
IV - ciclo de corte compatvel com o tempo de restabelecimento do volume de produto
extrado da floresta;
V - promoo da regenerao natural da floresta;
VI - adoo de sistema silvicultural adequado;
VII - adoo de sistema de explorao adequado;
VIII - monitoramento do desenvolvimento da floresta remanescente;
IX - adoo de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais.
2o A aprovao do PMFS pelo rgo competente do Sisnama confere ao seu detentor
a licena ambiental para a prtica do manejo florestal sustentvel, no se aplicando outras
etapas de licenciamento ambiental.
3o O detentor do PMFS encaminhar relatrio anual ao rgo ambiental competente
com as informaes sobre toda a rea de manejo florestal sustentvel e a descrio das
atividades realizadas.
4o O PMFS ser submetido a vistorias tcnicas para fiscalizar as operaes e
atividades desenvolvidas na rea de manejo.
5o Respeitado o disposto neste artigo, sero estabelecidas em ato do Chefe do Poder
Executivo disposies diferenciadas sobre os PMFS em escala empresarial, de pequena
escala e comunitrio.
6o Para fins de manejo florestal na pequena propriedade ou posse rural familiar, os
rgos do Sisnama devero estabelecer procedimentos simplificados de elaborao, anlise e
aprovao dos referidos PMFS.
7o Compete ao rgo federal de meio ambiente a aprovao de PMFS incidentes em
florestas pblicas de domnio da Unio.
Art. 32. So isentos de PMFS:
I - a supresso de florestas e formaes sucessoras para uso alternativo do solo;
II - o manejo e a explorao de florestas plantadas localizadas fora das reas de
Preservao Permanente e de Reserva Legal;

III - a explorao florestal no comercial realizada nas propriedades rurais a que se


refere o inciso V do art. 3o ou por populaes tradicionais.
Art. 33. As pessoas fsicas ou jurdicas que utilizam matria-prima florestal em suas
atividades devem suprir-se de recursos oriundos de:
I - florestas plantadas;
II - PMFS de floresta nativa aprovado pelo rgo competente do Sisnama;
III - supresso de vegetao nativa autorizada pelo rgo competente do Sisnama;
IV - outras formas de biomassa florestal definidas pelo rgo competente do Sisnama.
1o So obrigadas reposio florestal as pessoas fsicas ou jurdicas que utilizam
matria-prima florestal oriunda de supresso de vegetao nativa ou que detenham
autorizao para supresso de vegetao nativa.
2o isento da obrigatoriedade da reposio florestal aquele que utilize:
I - costaneiras, aparas, cavacos ou outros resduos provenientes da atividade industrial
II - matria-prima florestal:
a) oriunda de PMFS;
b) oriunda de floresta plantada;
c) no madeireira.
3o A iseno da obrigatoriedade da reposio florestal no desobriga o interessado da
comprovao perante a autoridade competente da origem do recurso florestal utilizado.
4o A reposio florestal ser efetivada no Estado de origem da matria-prima utilizada,
mediante o plantio de espcies preferencialmente nativas, conforme determinaes do rgo
competente do Sisnama.
Art. 34. As empresas industriais que utilizam grande quantidade de matria-prima
florestal so obrigadas a elaborar e implementar Plano de Suprimento Sustentvel - PSS, a ser
submetido aprovao do rgo competente do Sisnama.
1o O PSS assegurar produo equivalente ao consumo de matria-prima florestal
pela atividade industrial.
2o O PSS incluir, no mnimo:
I - programao de suprimento de matria-prima florestal
II - indicao das reas de origem da matria-prima florestal georreferenciadas;
III - cpia do contrato entre os particulares envolvidos, quando o PSS incluir suprimento
de matria-prima florestal oriunda de terras pertencentes a terceiros.
3o Admite-se o suprimento mediante matria-prima em oferta no mercado:

I - na fase inicial de instalao da atividade industrial, nas condies e durante o perodo,


no superior a 10 (dez) anos, previstos no PSS, ressalvados os contratos de suprimento
mencionados no inciso III do 2o;
II - no caso de aquisio de produtos provenientes do plantio de florestas exticas,
licenciadas por rgo competente do Sisnama, o suprimento ser comprovado posteriormente
mediante relatrio anual em que conste a localizao da floresta e as quantidades produzidas.
4o O PSS de empresas siderrgicas, metalrgicas ou outras que consumam grandes
quantidades de carvo vegetal ou lenha estabelecer a utilizao exclusiva de matria-prima
oriunda de florestas plantadas ou de PMFS e ser parte integrante do processo de
licenciamento ambiental do empreendimento.
5o Sero estabelecidos, em ato do Chefe do Poder Executivo, os parmetros de
utilizao de matria-prima florestal para fins de enquadramento das empresas industriais no
disposto no caput.
CAPTULO VIII
DO CONTROLE DA ORIGEM DOS PRODUTOS FLORESTAIS
Art. 35. O controle da origem da madeira, do carvo e de outros produtos ou
subprodutos florestais incluir sistema nacional que integre os dados dos diferentes entes
federativos, coordenado, fiscalizado e regulamentado pelo rgo federal competente do
Sisnama.
(Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
1o O plantio ou reflorestamento com espcies florestais nativas ou exticas
independem de autorizao prvia, desde que observadas as limitaes e condies previstas
nesta Lei, devendo ser informados ao rgo competente, no prazo de at 1 (um) ano, para fins
de controle de origem.
2o livre a extrao de lenha e demais produtos de florestas plantadas nas reas no
consideradas reas de Preservao Permanente e Reserva Legal.
3o O corte ou a explorao de espcies nativas plantadas em rea de uso alternativo
do solo sero permitidos independentemente de autorizao prvia, devendo o plantio ou
reflorestamento estar previamente cadastrado no rgo ambiental competente e a explorao
ser previamente declarada nele para fins de controle de origem.
4o Os dados do sistema referido no caput sero disponibilizados para acesso pblico
por meio da rede mundial de computadores, cabendo ao rgo federal coordenador do sistema
fornecer os programas de informtica a serem utilizados e definir o prazo para integrao dos
dados e as informaes que devero ser aportadas ao sistema nacional.
5o O rgo federal coordenador do sistema nacional poder bloquear a emisso de
Documento de Origem Florestal - DOF dos entes federativos no integrados ao sistema e
fiscalizar os dados e relatrios respectivos. (Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 36. O transporte, por qualquer meio, e o armazenamento de madeira, lenha, carvo
e outros produtos ou subprodutos florestais oriundos de florestas de espcies nativas, para fins
comerciais ou industriais, requerem licena do rgo competente do Sisnama, observado o
disposto no art. 35.
1o A licena prevista no caput ser formalizada por meio da emisso do DOF, que
dever acompanhar o material at o beneficiamento final.

2o Para a emisso do DOF, a pessoa fsica ou jurdica responsvel dever estar


registrada no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou
Utilizadoras de Recursos Ambientais, previsto no art. 17 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de
1981.
3o Todo aquele que recebe ou adquire, para fins comerciais ou industriais, madeira,
lenha, carvo e outros produtos ou subprodutos de florestas de espcies nativas obrigado a
exigir a apresentao do DOF e munir-se da via que dever acompanhar o material at o
beneficiamento final.
4o No DOF devero constar a especificao do material, sua volumetria e dados sobre
sua origem e destino.
5o O rgo ambiental federal do Sisnama regulamentar os casos de dispensa da
licena prevista no caput.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 37. O comrcio de plantas vivas e outros produtos oriundos da flora nativa
depender de licena do rgo estadual competente do Sisnama e de registro no Cadastro
Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais, previsto no art. 17 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, sem prejuzo de
outras exigncias cabveis.
Pargrafo nico. A exportao de plantas vivas e outros produtos da flora depender de
licena do rgo federal competente do Sisnama, observadas as condies estabelecidas no
caput.
CAPTULO IX
DA PROIBIO DO USO DE FOGO E DO CONTROLE DOS INCNDIOS
Art. 38. proibido o uso de fogo na vegetao, exceto nas seguintes situaes:
I - em locais ou regies cujas peculiaridades justifiquem o emprego do fogo em prticas
agropastoris ou florestais, mediante prvia aprovao do rgo estadual ambiental competente
do Sisnama, para cada imvel rural ou de forma regionalizada, que estabelecer os critrios de
monitoramento e controle;
II - emprego da queima controlada em Unidades de Conservao, em conformidade com
o respectivo plano de manejo e mediante prvia aprovao do rgo gestor da Unidade de
Conservao, visando ao manejo conservacionista da vegetao nativa, cujas caractersticas
ecolgicas estejam associadas evolutivamente ocorrncia do fogo;
III - atividades de pesquisa cientfica vinculada a projeto de pesquisa devidamente
aprovado pelos rgos competentes e realizada por instituio de pesquisa reconhecida,
mediante prvia aprovao do rgo ambiental competente do Sisnama.
1o Na situao prevista no inciso I, o rgo estadual ambiental competente do
Sisnama exigir que os estudos demandados para o licenciamento da atividade rural
contenham planejamento especfico sobre o emprego do fogo e o controle dos incndios.
2o Excetuam-se da proibio constante no caput as prticas de preveno e combate
aos incndios e as de agricultura de subsistncia exercidas pelas populaes tradicionais e
indgenas.
3o Na apurao da responsabilidade pelo uso irregular do fogo em terras pblicas ou
particulares, a autoridade competente para fiscalizao e autuao dever comprovar o nexo

de causalidade entre a ao do proprietrio ou qualquer preposto e o dano efetivamente


causado.
4o necessrio o estabelecimento de nexo causal na verificao das
responsabilidades por infrao pelo uso irregular do fogo em terras pblicas ou particulares.
Art. 39. Os rgos ambientais do Sisnama, bem como todo e qualquer rgo pblico ou
privado responsvel pela gesto de reas com vegetao nativa ou plantios florestais, devero
elaborar, atualizar e implantar planos de contingncia para o combate aos incndios florestais.
Art. 40. O Governo Federal dever estabelecer uma Poltica Nacional de Manejo e
Controle de Queimadas, Preveno e Combate aos Incndios Florestais, que promova a
articulao institucional com vistas na substituio do uso do fogo no meio rural, no controle de
queimadas, na preveno e no combate aos incndios florestais e no manejo do fogo em reas
naturais protegidas.
1o A Poltica mencionada neste artigo dever prever instrumentos para a anlise dos
impactos das queimadas sobre mudanas climticas e mudanas no uso da terra, conservao
dos ecossistemas, sade pblica e fauna, para subsidiar planos estratgicos de preveno de
incndios florestais.
2o A Poltica mencionada neste artigo dever observar cenrios de mudanas
climticas e potenciais aumentos de risco de ocorrncia de incndios florestais.
CAPTULO X
DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO PRESERVAO E RECUPERAO DO MEIO
AMBIENTE
Art. 41. o Poder Executivo federal autorizado a instituir, sem prejuzo do cumprimento
da legislao ambiental, programa de apoio e incentivo conservao do meio ambiente, bem
como para adoo de tecnologias e boas prticas que conciliem a produtividade agropecuria
e florestal, com reduo dos impactos ambientais, como forma de promoo do
desenvolvimento ecologicamente sustentvel, observados sempre os critrios de
progressividade, abrangendo as seguintes categorias e linhas de ao:
(Redao dada pela
Lei n 12.727, de 2012).
I - pagamento ou incentivo a servios ambientais como retribuio, monetria ou no, s
atividades de conservao e melhoria dos ecossistemas e que gerem servios ambientais, tais
como, isolada ou cumulativamente:
a) o sequestro, a conservao, a manuteno e o aumento do estoque e a diminuio do
fluxo de carbono;
b) a conservao da beleza cnica natural;
c) a conservao da biodiversidade;
d) a conservao das guas e dos servios hdricos;
e) a regulao do clima;
f) a valorizao cultural e do conhecimento tradicional ecossistmico;
g) a conservao e o melhoramento do solo;

h) a manuteno de reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso


restrito;
II - compensao pelas medidas de conservao ambiental necessrias para o
cumprimento dos objetivos desta Lei, utilizando-se dos seguintes instrumentos, dentre outros:
a) obteno de crdito agrcola, em todas as suas modalidades, com taxas de juros
menores, bem como limites e prazos maiores que os praticados no mercado;
b) contratao do seguro agrcola em condies melhores que as praticadas no
mercado;
c) deduo das reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito
da base de clculo do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, gerando crditos
tributrios;
d) destinao de parte dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso da gua, na
forma da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, para a manuteno, recuperao ou
recomposio das reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito na
bacia de gerao da receita;
e) linhas de financiamento para atender iniciativas de preservao voluntria de
vegetao nativa, proteo de espcies da flora nativa ameaadas de extino, manejo
florestal e agroflorestal sustentvel realizados na propriedade ou posse rural, ou recuperao
de reas degradadas;
f) iseno de impostos para os principais insumos e equipamentos, tais como: fios de
arame, postes de madeira tratada, bombas dgua, trado de perfurao de solo, dentre outros
utilizados para os processos de recuperao e manuteno das reas de Preservao
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito;
III - incentivos para comercializao, inovao e acelerao das aes de recuperao,
conservao e uso sustentvel das florestas e demais formas de vegetao nativa, tais como:
a) participao preferencial nos programas de apoio comercializao da produo
agrcola;
b) destinao de recursos para a pesquisa cientfica e tecnolgica e a extenso rural
relacionadas melhoria da qualidade ambiental.
1o Para financiar as atividades necessrias regularizao ambiental das
propriedades rurais, o programa poder prever:
I - destinao de recursos para a pesquisa cientfica e tecnolgica e a extenso rural
relacionadas melhoria da qualidade ambiental;
II - deduo da base de clculo do imposto de renda do proprietrio ou possuidor de
imvel rural, pessoa fsica ou jurdica, de parte dos gastos efetuados com a recomposio das
reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito cujo desmatamento
seja anterior a 22 de julho de 2008;
III - utilizao de fundos pblicos para concesso de crditos reembolsveis e no
reembolsveis destinados compensao, recuperao ou recomposio das reas de
Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito cujo desmatamento seja anterior
a 22 de julho de 2008.

2o O programa previsto no caput poder, ainda, estabelecer diferenciao tributria


para empresas que industrializem ou comercializem produtos originrios de propriedades ou
posses rurais que cumpram os padres e limites estabelecidos nos arts. 4o, 6o, 11 e 12 desta
Lei, ou que estejam em processo de cumpri-los.
3o Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais inscritos no CAR, inadimplentes
em relao ao cumprimento do termo de compromisso ou PRA ou que estejam sujeitos a
sanes por infraes ao disposto nesta Lei, exceto aquelas suspensas em virtude do disposto
no Captulo XIII, no so elegveis para os incentivos previstos nas alneas a a e do inciso II do
caput deste artigo at que as referidas sanes sejam extintas.
4o As atividades de manuteno das reas de Preservao Permanente, de Reserva
Legal e de uso restrito so elegveis para quaisquer pagamentos ou incentivos por servios
ambientais, configurando adicionalidade para fins de mercados nacionais e internacionais de
redues de emisses certificadas de gases de efeito estufa.
5o O programa relativo a servios ambientais previsto no inciso I do caput deste artigo
dever integrar os sistemas em mbito nacional e estadual, objetivando a criao de um
mercado de servios ambientais.
6o Os proprietrios localizados nas zonas de amortecimento de Unidades de
Conservao de Proteo Integral so elegveis para receber apoio tcnico-financeiro da
compensao prevista no art. 36 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, com a finalidade de
recuperao e manuteno de reas prioritrias para a gesto da unidade.
7o O pagamento ou incentivo a servios ambientais a que se refere o inciso I deste
artigo sero prioritariamente destinados aos agricultores familiares como definidos no inciso V
do art. 3o desta Lei.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 42. O Governo Federal implantar programa para converso da multa prevista no
art. 50 do Decreto no 6.514, de 22 de julho de 2008, destinado a imveis rurais, referente a
autuaes vinculadas a desmatamentos em reas onde no era vedada a supresso, que
foram promovidos sem autorizao ou licena, em data anterior a 22 de julho de
2008.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 43. (VETADO).
Art. 44. instituda a Cota de Reserva Ambiental - CRA, ttulo nominativo representativo
de rea com vegetao nativa, existente ou em processo de recuperao:
I - sob regime de servido ambiental, instituda na forma do art. 9o-A da Lei no 6.938, de
31 de agosto de 1981;
II - correspondente rea de Reserva Legal instituda voluntariamente sobre a
vegetao que exceder os percentuais exigidos no art. 12 desta Lei;
III - protegida na forma de Reserva Particular do Patrimnio Natural - RPPN, nos termos
do art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000;
IV - existente em propriedade rural localizada no interior de Unidade de Conservao de
domnio pblico que ainda no tenha sido desapropriada.
1o A emisso de CRA ser feita mediante requerimento do proprietrio, aps incluso
do imvel no CAR e laudo comprobatrio emitido pelo prprio rgo ambiental ou por entidade
credenciada, assegurado o controle do rgo federal competente do Sisnama, na forma de ato
do Chefe do Poder Executivo.

2o A CRA no pode ser emitida com base em vegetao nativa localizada em rea de
RPPN instituda em sobreposio Reserva Legal do imvel.
3o A Cota de Reserva Florestal - CRF emitida nos termos do art. 44-B da Lei no 4.771,
de 15 de setembro de 1965, passa a ser considerada, pelo efeito desta Lei, como Cota de
Reserva Ambiental.
4o Poder ser instituda CRA da vegetao nativa que integra a Reserva Legal dos
imveis a que se refere o inciso V do art. 3o desta Lei.
Art. 45. A CRA ser emitida pelo rgo competente do Sisnama em favor de proprietrio
de imvel includo no CAR que mantenha rea nas condies previstas no art. 44.
1o O proprietrio interessado na emisso da CRA deve apresentar ao rgo referido
no caput proposta acompanhada de:
I - certido atualizada da matrcula do imvel expedida pelo registro de imveis
competente;
II - cdula de identidade do proprietrio, quando se tratar de pessoa fsica;
III - ato de designao de responsvel, quando se tratar de pessoa jurdica;
IV - certido negativa de dbitos do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR;
V - memorial descritivo do imvel, com a indicao da rea a ser vinculada ao ttulo,
contendo pelo menos um ponto de amarrao georreferenciado relativo ao permetro do imvel
e um ponto de amarrao georreferenciado relativo Reserva Legal.
2o Aprovada a proposta, o rgo referido no caput emitir a CRA correspondente,
identificando:
I - o nmero da CRA no sistema nico de controle;
II - o nome do proprietrio rural da rea vinculada ao ttulo;
III - a dimenso e a localizao exata da rea vinculada ao ttulo, com memorial
descritivo contendo pelo menos um ponto de amarrao georreferenciado;
IV - o bioma correspondente rea vinculada ao ttulo;
V - a classificao da rea em uma das condies previstas no art. 46.
3o O vnculo de rea CRA ser averbado na matrcula do respectivo imvel no
registro de imveis competente.
4o O rgo federal referido no caput pode delegar ao rgo estadual competente
atribuies para emisso, cancelamento e transferncia da CRA, assegurada a implementao
de sistema nico de controle.
Art. 46. Cada CRA corresponder a 1 (um) hectare:
I - de rea com vegetao nativa primria ou com vegetao secundria em qualquer
estgio de regenerao ou recomposio;
II - de reas de recomposio mediante reflorestamento com espcies nativas.

1o O estgio sucessional ou o tempo de recomposio ou regenerao da vegetao


nativa ser avaliado pelo rgo ambiental estadual competente com base em declarao do
proprietrio e vistoria de campo.
2o A CRA no poder ser emitida pelo rgo ambiental competente quando a
regenerao ou recomposio da rea forem improvveis ou inviveis.
Art. 47. obrigatrio o registro da CRA pelo rgo emitente, no prazo de 30 (trinta) dias,
contado da data da sua emisso, em bolsas de mercadorias de mbito nacional ou em
sistemas de registro e de liquidao financeira de ativos autorizados pelo Banco Central do
Brasil.
Art. 48. A CRA pode ser transferida, onerosa ou gratuitamente, a pessoa fsica ou a
pessoa jurdica de direito pblico ou privado, mediante termo assinado pelo titular da CRA e
pelo adquirente.
1o A transferncia da CRA s produz efeito uma vez registrado o termo previsto no
caput no sistema nico de controle.
2o A CRA s pode ser utilizada para compensar Reserva Legal de imvel rural situado
no mesmo bioma da rea qual o ttulo est vinculado.
3o A CRA s pode ser utilizada para fins de compensao de Reserva Legal se
respeitados os requisitos estabelecidos no 6o do art. 66.
4o A utilizao de CRA para compensao da Reserva Legal ser averbada na
matrcula do imvel no qual se situa a rea vinculada ao ttulo e na do imvel beneficirio da
compensao.
Art. 49. Cabe ao proprietrio do imvel rural em que se situa a rea vinculada CRA a
responsabilidade plena pela manuteno das condies de conservao da vegetao nativa
da rea que deu origem ao ttulo.
1o A rea vinculada emisso da CRA com base nos incisos I, II e III do art. 44 desta
Lei poder ser utilizada conforme PMFS.
2o A transmisso inter vivos ou causa mortis do imvel no elimina nem altera o
vnculo de rea contida no imvel CRA.
Art. 50. A CRA somente poder ser cancelada nos seguintes casos:
I - por solicitao do proprietrio rural, em caso de desistncia de manter reas nas
condies previstas nos incisos I e II do art. 44;
II - automaticamente, em razo de trmino do prazo da servido ambiental;
III - por deciso do rgo competente do Sisnama, no caso de degradao da vegetao
nativa da rea vinculada CRA cujos custos e prazo de recuperao ambiental inviabilizem a
continuidade do vnculo entre a rea e o ttulo.
1o O cancelamento da CRA utilizada para fins de compensao de Reserva Legal s
pode ser efetivado se assegurada Reserva Legal para o imvel no qual a compensao foi
aplicada.
2o O cancelamento da CRA nos termos do inciso III do caput independe da aplicao
das devidas sanes administrativas e penais decorrentes de infrao legislao ambiental,
nos termos da Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.

3o O cancelamento da CRA deve ser averbado na matrcula do imvel no qual se situa


a rea vinculada ao ttulo e do imvel no qual a compensao foi aplicada.
CAPTULO XI
DO CONTROLE DO DESMATAMENTO
Art. 51. O rgo ambiental competente, ao tomar conhecimento do desmatamento em
desacordo com o disposto nesta Lei, dever embargar a obra ou atividade que deu causa ao
uso alternativo do solo, como medida administrativa voltada a impedir a continuidade do dano
ambiental, propiciar a regenerao do meio ambiente e dar viabilidade recuperao da rea
degradada.
1o O embargo restringe-se aos locais onde efetivamente ocorreu o desmatamento
ilegal, no alcanando as atividades de subsistncia ou as demais atividades realizadas no
imvel no relacionadas com a infrao.
2o O rgo ambiental responsvel dever disponibilizar publicamente as informaes
sobre o imvel embargado, inclusive por meio da rede mundial de computadores,
resguardados os dados protegidos por legislao especfica, caracterizando o exato local da
rea embargada e informando em que estgio se encontra o respectivo procedimento
administrativo.
3o A pedido do interessado, o rgo ambiental responsvel emitir certido em que
conste a atividade, a obra e a parte da rea do imvel que so objetos do embargo, conforme o
caso.
CAPTULO XII
DA AGRICULTURA FAMILIAR
Art. 52. A interveno e a supresso de vegetao em reas de Preservao
Permanente e de Reserva Legal para as atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental,
previstas no inciso X do art. 3o, excetuadas as alneas b e g, quando desenvolvidas nos
imveis a que se refere o inciso V do art. 3o, dependero de simples declarao ao rgo
ambiental competente, desde que esteja o imvel devidamente inscrito no CAR.
Art. 53. Para o registro no CAR da Reserva Legal, nos imveis a que se refere o inciso
V do art. 3o, o proprietrio ou possuidor apresentar os dados identificando a rea proposta de
Reserva Legal, cabendo aos rgos competentes integrantes do Sisnama, ou instituio por
ele habilitada, realizar a captao das respectivas coordenadas geogrficas.
Pargrafo nico. O registro da Reserva Legal nos imveis a que se refere o inciso V do
art. 3o gratuito, devendo o poder pblico prestar apoio tcnico e jurdico.
Art. 54. Para cumprimento da manuteno da rea de reserva legal nos imveis a que
se refere o inciso V do art. 3o, podero ser computados os plantios de rvores frutferas,
ornamentais ou industriais, compostos por espcies exticas, cultivadas em sistema intercalar
ou em consrcio com espcies nativas da regio em sistemas agroflorestais.
Pargrafo nico. O poder pblico estadual dever prestar apoio tcnico para a
recomposio da vegetao da Reserva Legal nos imveis a que se refere o inciso V do art. 3o.
Art. 55. A inscrio no CAR dos imveis a que se refere o inciso V do art. 3o observar
procedimento simplificado no qual ser obrigatria apenas a apresentao dos documentos
mencionados nos incisos I e II do 1o do art. 29 e de croqui indicando o permetro do imvel,
as reas de Preservao Permanente e os remanescentes que formam a Reserva Legal.

Art. 56. O licenciamento ambiental de PMFS comercial nos imveis a que se refere o
inciso V do art. 3o se beneficiar de procedimento simplificado de licenciamento ambiental.
1o O manejo sustentvel da Reserva Legal para explorao florestal eventual, sem
propsito comercial direto ou indireto, para consumo no prprio imvel a que se refere o inciso
V do art. 3o, independe de autorizao dos rgos ambientais competentes, limitada a retirada
anual de material lenhoso a 2 (dois) metros cbicos por hectare.
2o O manejo previsto no 1o no poder comprometer mais de 15% (quinze por
cento) da biomassa da Reserva Legal nem ser superior a 15 (quinze) metros cbicos de lenha
para uso domstico e uso energtico, por propriedade ou posse rural, por ano.
3o Para os fins desta Lei, entende-se por manejo eventual, sem propsito comercial, o
suprimento, para uso no prprio imvel, de lenha ou madeira serrada destinada a benfeitorias e
uso energtico nas propriedades e posses rurais, em quantidade no superior ao estipulado no
1o deste artigo.
4o Os limites para utilizao previstos no 1o deste artigo no caso de posse coletiva
de populaes tradicionais ou de agricultura familiar sero adotados por unidade familiar.
5o As propriedades a que se refere o inciso V do art. 3o so desobrigadas da
reposio florestal se a matria-prima florestal for utilizada para consumo prprio.
Art. 57. Nos imveis a que se refere o inciso V do art. 3o, o manejo florestal madeireiro
sustentvel da Reserva Legal com propsito comercial direto ou indireto depende de
autorizao simplificada do rgo ambiental competente, devendo o interessado apresentar, no
mnimo, as seguintes informaes:
I - dados do proprietrio ou possuidor rural;
II - dados da propriedade ou posse rural, incluindo cpia da matrcula do imvel no
Registro Geral do Cartrio de Registro de Imveis ou comprovante de posse;
III - croqui da rea do imvel com indicao da rea a ser objeto do manejo seletivo,
estimativa do volume de produtos e subprodutos florestais a serem obtidos com o manejo
seletivo, indicao da sua destinao e cronograma de execuo previsto.
Art. 58. Assegurado o controle e a fiscalizao dos rgos ambientais competentes dos
respectivos planos ou projetos, assim como as obrigaes do detentor do imvel, o poder
pblico poder instituir programa de apoio tcnico e incentivos financeiros, podendo incluir
medidas indutoras e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, os imveis a que
se refere o inciso V do caput do art. 3o, nas iniciativas de:
(Redao dada pela Lei n
12.727, de 2012).
I - preservao voluntria de vegetao nativa acima dos limites estabelecidos no art. 12;
II - proteo de espcies da flora nativa ameaadas de extino;
III - implantao de sistemas agroflorestal e agrossilvipastoril;
IV - recuperao ambiental de reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal;
V - recuperao de reas degradadas;
VI - promoo de assistncia tcnica para regularizao ambiental e recuperao de
reas degradadas;

VII - produo de mudas e sementes;


VIII - pagamento por servios ambientais.
CAPTULO XIII
DISPOSIES TRANSITRIAS
Seo I
Disposies Gerais
Art. 59. A Unio, os Estados e o Distrito Federal devero, no prazo de 1 (um) ano,
contado a partir da data da publicao desta Lei, prorrogvel por uma nica vez, por igual
perodo, por ato do Chefe do Poder Executivo, implantar Programas de Regularizao
Ambiental - PRAs de posses e propriedades rurais, com o objetivo de adequ-las aos termos
deste Captulo.
1o Na regulamentao dos PRAs, a Unio estabelecer, em at 180 (cento e oitenta)
dias a partir da data da publicao desta Lei, sem prejuzo do prazo definido no caput, normas
de carter geral, incumbindo-se aos Estados e ao Distrito Federal o detalhamento por meio da
edio de normas de carter especfico, em razo de suas peculiaridades territoriais,
climticas, histricas, culturais, econmicas e sociais, conforme preceitua o art. 24 da
Constituio Federal.
2o A inscrio do imvel rural no CAR condio obrigatria para a adeso ao PRA,
devendo esta adeso ser requerida pelo interessado no prazo de 1 (um) ano, contado a partir
da implantao a que se refere o caput, prorrogvel por uma nica vez, por igual perodo, por
ato do Chefe do Poder Executivo.
3o Com base no requerimento de adeso ao PRA, o rgo competente integrante do
Sisnama convocar o proprietrio ou possuidor para assinar o termo de compromisso, que
constituir ttulo executivo extrajudicial.
4o No perodo entre a publicao desta Lei e a implantao do PRA em cada Estado e
no Distrito Federal, bem como aps a adeso do interessado ao PRA e enquanto estiver sendo
cumprido o termo de compromisso, o proprietrio ou possuidor no poder ser autuado por
infraes cometidas antes de 22 de julho de 2008, relativas supresso irregular de vegetao
em reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito.
5o A partir da assinatura do termo de compromisso, sero suspensas as sanes
decorrentes das infraes mencionadas no 4o deste artigo e, cumpridas as obrigaes
estabelecidas no PRA ou no termo de compromisso para a regularizao ambiental das
exigncias desta Lei, nos prazos e condies neles estabelecidos, as multas referidas neste
artigo sero consideradas como convertidas em servios de preservao, melhoria e
recuperao da qualidade do meio ambiente, regularizando o uso de reas rurais consolidadas
conforme definido no PRA.
6o (VETADO).

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

Art. 60. A assinatura de termo de compromisso para regularizao de imvel ou posse


rural perante o rgo ambiental competente, mencionado no art. 59, suspender a punibilidade
dos crimes previstos nos arts. 38, 39 e 48 da Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998,
enquanto o termo estiver sendo cumprido.
1o A prescrio ficar interrompida durante o perodo de suspenso da pretenso
punitiva.

2o Extingue-se a punibilidade com a efetiva regularizao prevista nesta Lei.


Seo II
Das reas Consolidadas em reas de Preservao Permanente
Art. 61. (VETADO).
Art. 61-A. Nas reas de Preservao Permanente, autorizada, exclusivamente, a
continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural em reas rurais
consolidadas at 22 de julho de 2008.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
1o Para os imveis rurais com rea de at 1 (um) mdulo fiscal que possuam reas
consolidadas em reas de Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais, ser
obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais em 5 (cinco) metros, contados da
borda da calha do leito regular, independentemente da largura do curso dgua.
(Includo
pela Lei n 12.727, de 2012).
2o Para os imveis rurais com rea superior a 1 (um) mdulo fiscal e de at 2 (dois)
mdulos fiscais que possuam reas consolidadas em reas de Preservao Permanente ao
longo de cursos dgua naturais, ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas
marginais em 8 (oito) metros, contados da borda da calha do leito regular, independentemente
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
da largura do curso dgua.
3o Para os imveis rurais com rea superior a 2 (dois) mdulos fiscais e de at 4
(quatro) mdulos fiscais que possuam reas consolidadas em reas de Preservao
Permanente ao longo de cursos dgua naturais, ser obrigatria a recomposio das
respectivas faixas marginais em 15 (quinze) metros, contados da borda da calha do leito
regular, independentemente da largura do curso dgua.
(Includo pela Lei n 12.727, de
2012).
4o Para os imveis rurais com rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais que possuam
reas consolidadas em reas de Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais,
ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais:
(Includo pela Lei n
12.727, de 2012).
I - (VETADO); e

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

II - nos demais casos, conforme determinao do PRA, observado o mnimo de 20


(vinte) e o mximo de 100 (cem) metros, contados da borda da calha do leito
regular.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
5o Nos casos de reas rurais consolidadas em reas de Preservao Permanente no
entorno de nascentes e olhos dgua perenes, ser admitida a manuteno de atividades
agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatria a recomposio do raio
mnimo de 15 (quinze) metros.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
6o Para os imveis rurais que possuam reas consolidadas em reas de Preservao
Permanente no entorno de lagos e lagoas naturais, ser admitida a manuteno de atividades
agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatria a recomposio de
faixa marginal com largura mnima de:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

fiscal;

I - 5 (cinco) metros, para imveis rurais com rea de at 1 (um) mdulo


(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

II - 8 (oito) metros, para imveis rurais com rea superior a 1 (um) mdulo fiscal e de at
2 (dois) mdulos fiscais;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
III - 15 (quinze) metros, para imveis rurais com rea superior a 2 (dois) mdulos fiscais
e de at 4 (quatro) mdulos fiscais; e
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
IV - 30 (trinta) metros, para imveis rurais com rea superior a 4 (quatro) mdulos
fiscais.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
7o Nos casos de reas rurais consolidadas em veredas, ser obrigatria a
recomposio das faixas marginais, em projeo horizontal, delimitadas a partir do espao
brejoso e encharcado, de largura mnima de:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

I - 30 (trinta) metros, para imveis rurais com rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

II - 50 (cinquenta) metros, para imveis rurais com rea superior a 4 (quatro) mdulos
fiscais.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
8o Ser considerada, para os fins do disposto no caput e nos 1o a 7o, a rea detida
pelo imvel rural em 22 de julho de 2008.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
9o A existncia das situaes previstas no caput dever ser informada no CAR para
fins de monitoramento, sendo exigida, nesses casos, a adoo de tcnicas de conservao do
solo e da gua que visem mitigao dos eventuais impactos.
(Includo pela Lei n 12.727,
de 2012).
10. Antes mesmo da disponibilizao do CAR, no caso das intervenes j existentes,
o proprietrio ou possuidor rural responsvel pela conservao do solo e da gua, por meio
de adoo de boas prticas agronmicas.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
11. A realizao das atividades previstas no caput observar critrios tcnicos de
conservao do solo e da gua indicados no PRA previsto nesta Lei, sendo vedada a
converso de novas reas para uso alternativo do solo nesses locais.
(Includo pela Lei n
12.727, de 2012).
12. Ser admitida a manuteno de residncias e da infraestrutura associada s
atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, inclusive o acesso a essas
atividades, independentemente das determinaes contidas no caput e nos 1o a 7o, desde
que no estejam em rea que oferea risco vida ou integridade fsica das
pessoas.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
13. A recomposio de que trata este artigo poder ser feita, isolada ou
conjuntamente, pelos seguintes mtodos:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
I - conduo de regenerao natural de espcies nativas;
12.727, de 2012).
II - plantio de espcies nativas;

(Includo pela Lei n

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

III - plantio de espcies nativas conjugado com a conduo da regenerao natural de


espcies nativas;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
IV - plantio intercalado de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, exticas com
nativas de ocorrncia regional, em at 50% (cinquenta por cento) da rea total a ser

recomposta, no caso dos imveis a que se refere o inciso V do caput do art. 3o;
pela Lei n 12.727, de 2012).
V - (VETADO).

(Includo

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

14. Em todos os casos previstos neste artigo, o poder pblico, verificada a existncia
de risco de agravamento de processos erosivos ou de inundaes, determinar a adoo de
medidas mitigadoras que garantam a estabilidade das margens e a qualidade da gua, aps
deliberao do Conselho Estadual de Meio Ambiente ou de rgo colegiado estadual
equivalente.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
15. A partir da data da publicao desta Lei e at o trmino do prazo de adeso ao
PRA de que trata o 2o do art. 59, autorizada a continuidade das atividades desenvolvidas
nas reas de que trata o caput, as quais devero ser informadas no CAR para fins de
monitoramento, sendo exigida a adoo de medidas de conservao do solo e da
gua.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
16. As reas de Preservao Permanente localizadas em imveis inseridos nos
limites de Unidades de Conservao de Proteo Integral criadas por ato do poder pblico at
a data de publicao desta Lei no so passveis de ter quaisquer atividades consideradas
como consolidadas nos termos do caput e dos 1o a 15, ressalvado o que dispuser o Plano
de Manejo elaborado e aprovado de acordo com as orientaes emitidas pelo rgo
competente do Sisnama, nos termos do que dispuser regulamento do Chefe do Poder
Executivo, devendo o proprietrio, possuidor rural ou ocupante a qualquer ttulo adotar todas as
medidas indicadas.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
17. Em bacias hidrogrficas consideradas crticas, conforme previsto em legislao
especfica, o Chefe do Poder Executivo poder, em ato prprio, estabelecer metas e diretrizes
de recuperao ou conservao da vegetao nativa superiores s definidas no caput e nos
1o a 7o, como projeto prioritrio, ouvidos o Comit de Bacia Hidrogrfica e o Conselho Estadual
de Meio Ambiente.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
18. (VETADO).

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

Art. 61-B. Aos proprietrios e possuidores dos imveis rurais que, em 22 de julho de
2008, detinham at 10 (dez) mdulos fiscais e desenvolviam atividades agrossilvipastoris nas
reas consolidadas em reas de Preservao Permanente garantido que a exigncia de
recomposio, nos termos desta Lei, somadas todas as reas de Preservao Permanente do
imvel, no ultrapassar:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
I - 10% (dez por cento) da rea total do imvel, para imveis rurais com rea de at 2
(dois) mdulos fiscais;
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
II - 20% (vinte por cento) da rea total do imvel, para imveis rurais com rea superior a
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
2 (dois) e de at 4 (quatro) mdulos fiscais;
III - (VETADO).

(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).

Art. 61-C. Para os assentamentos do Programa de Reforma Agrria, a recomposio de


reas consolidadas em reas de Preservao Permanente ao longo ou no entorno de cursos
d'gua, lagos e lagoas naturais observar as exigncias estabelecidas no art. 61-A, observados
os limites de cada rea demarcada individualmente, objeto de contrato de concesso de uso,
at a titulao por parte do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra.
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
Art. 62. Para os reservatrios artificiais de gua destinados a gerao de energia ou
abastecimento pblico que foram registrados ou tiveram seus contratos de concesso ou

autorizao assinados anteriormente Medida Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de


2001, a faixa da rea de Preservao Permanente ser a distncia entre o nvel mximo
operativo normal e a cota mxima maximorum.
Art. 63. Nas reas rurais consolidadas nos locais de que tratam os incisos V, VIII, IX e X
do art. 4o, ser admitida a manuteno de atividades florestais, culturas de espcies lenhosas,
perenes ou de ciclo longo, bem como da infraestrutura fsica associada ao desenvolvimento de
atividades agrossilvipastoris, vedada a converso de novas reas para uso alternativo do solo.
1o O pastoreio extensivo nos locais referidos no caput dever ficar restrito s reas de
vegetao campestre natural ou j convertidas para vegetao campestre, admitindo-se o
consrcio com vegetao lenhosa perene ou de ciclo longo.
2o A manuteno das culturas e da infraestrutura de que trata o caput condicionada
adoo de prticas conservacionistas do solo e da gua indicadas pelos rgos de
assistncia tcnica rural.
3o Admite-se, nas reas de Preservao Permanente, previstas no inciso VIII do art.
dos imveis rurais de at 4 (quatro) mdulos fiscais, no mbito do PRA, a partir de boas
prticas agronmicas e de conservao do solo e da gua, mediante deliberao dos
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente ou rgos colegiados estaduais equivalentes, a
consolidao de outras atividades agrossilvipastoris, ressalvadas as situaes de risco de vida.
4o,

Art. 64. Na regularizao fundiria de interesse social dos assentamentos inseridos em


rea urbana de ocupao consolidada e que ocupam reas de Preservao Permanente, a
regularizao ambiental ser admitida por meio da aprovao do projeto de regularizao
fundiria, na forma da Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009.
1o O projeto de regularizao fundiria de interesse social dever incluir estudo
tcnico que demonstre a melhoria das condies ambientais em relao situao anterior
com a adoo das medidas nele preconizadas.
2o O estudo tcnico mencionado no 1o dever conter, no mnimo, os seguintes
elementos:
I - caracterizao da situao ambiental da rea a ser regularizada;
II - especificao dos sistemas de saneamento bsico;
III - proposio de intervenes para a preveno e o controle de riscos geotcnicos e de
inundaes;
IV - recuperao de reas degradadas e daquelas no passveis de regularizao;
V - comprovao da melhoria das condies de sustentabilidade urbano-ambiental,
considerados o uso adequado dos recursos hdricos, a no ocupao das reas de risco e a
proteo das unidades de conservao, quando for o caso;
VI - comprovao da melhoria da habitabilidade dos moradores propiciada pela
regularizao proposta; e
VII - garantia de acesso pblico s praias e aos corpos d'gua.
Art. 65. Na regularizao fundiria de interesse especfico dos assentamentos inseridos
em rea urbana consolidada e que ocupam reas de Preservao Permanente no
identificadas como reas de risco, a regularizao ambiental ser admitida por meio da

aprovao do projeto de regularizao fundiria, na forma da Lei no 11.977, de 7 de julho de


2009.
1o O processo de regularizao ambiental, para fins de prvia autorizao pelo rgo
ambiental competente, dever ser instrudo com os seguintes elementos:
I - a caracterizao fsico-ambiental, social, cultural e econmica da rea;
II - a identificao dos recursos ambientais, dos passivos e fragilidades ambientais e das
restries e potencialidades da rea;
III - a especificao e a avaliao dos sistemas de infraestrutura urbana e de
saneamento bsico implantados, outros servios e equipamentos pblicos;
IV - a identificao das unidades de conservao e das reas de proteo de mananciais
na rea de influncia direta da ocupao, sejam elas guas superficiais ou subterrneas;
V - a especificao da ocupao consolidada existente na rea;
VI - a identificao das reas consideradas de risco de inundaes e de movimentos de
massa rochosa, tais como deslizamento, queda e rolamento de blocos, corrida de lama e
outras definidas como de risco geotcnico;
VII - a indicao das faixas ou reas em que devem ser resguardadas as caractersticas
tpicas da rea de Preservao Permanente com a devida proposta de recuperao de reas
degradadas e daquelas no passveis de regularizao;
VIII - a avaliao dos riscos ambientais;
IX - a comprovao da melhoria das condies de sustentabilidade urbano-ambiental e
de habitabilidade dos moradores a partir da regularizao; e
X - a demonstrao de garantia de acesso livre e gratuito pela populao s praias e aos
corpos dgua, quando couber.
2o Para fins da regularizao ambiental prevista no caput, ao longo dos rios ou de
qualquer curso dgua, ser mantida faixa no edificvel com largura mnima de 15 (quinze)
metros de cada lado.
3o Em reas urbanas tombadas como patrimnio histrico e cultural, a faixa no
edificvel de que trata o 2o poder ser redefinida de maneira a atender aos parmetros do ato
do tombamento.
Seo III
Das reas Consolidadas em reas de Reserva Legal
Art. 66. O proprietrio ou possuidor de imvel rural que detinha, em 22 de julho de 2008,
rea de Reserva Legal em extenso inferior ao estabelecido no art. 12, poder regularizar sua
situao, independentemente da adeso ao PRA, adotando as seguintes alternativas, isolada
ou conjuntamente:
I - recompor a Reserva Legal;
II - permitir a regenerao natural da vegetao na rea de Reserva Legal;

III - compensar a Reserva Legal.


1o A obrigao prevista no caput tem natureza real e transmitida ao sucessor no
caso de transferncia de domnio ou posse do imvel rural.
2o A recomposio de que trata o inciso I do caput dever atender os critrios
estipulados pelo rgo competente do Sisnama e ser concluda em at 20 (vinte) anos,
abrangendo, a cada 2 (dois) anos, no mnimo 1/10 (um dcimo) da rea total necessria sua
complementao.
3o A recomposio de que trata o inciso I do caput poder ser realizada mediante o
plantio intercalado de espcies nativas com exticas ou frutferas, em sistema agroflorestal,
observados os seguintes parmetros:
(Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
I - o plantio de espcies exticas dever ser combinado com as espcies nativas de
ocorrncia regional;
II - a rea recomposta com espcies exticas no poder exceder a 50% (cinquenta por
cento) da rea total a ser recuperada.
4o Os proprietrios ou possuidores do imvel que optarem por recompor a Reserva
Legal na forma dos 2o e 3o tero direito sua explorao econmica, nos termos desta Lei.
5o A compensao de que trata o inciso III do caput dever ser precedida pela
inscrio da propriedade no CAR e poder ser feita mediante:
I - aquisio de Cota de Reserva Ambiental - CRA;
II - arrendamento de rea sob regime de servido ambiental ou Reserva Legal;
III - doao ao poder pblico de rea localizada no interior de Unidade de Conservao
de domnio pblico pendente de regularizao fundiria;
IV - cadastramento de outra rea equivalente e excedente Reserva Legal, em imvel
de mesma titularidade ou adquirida em imvel de terceiro, com vegetao nativa estabelecida,
em regenerao ou recomposio, desde que localizada no mesmo bioma.
6o As reas a serem utilizadas para compensao na forma do 5o devero:
I - ser equivalentes em extenso rea da Reserva Legal a ser compensada;
II - estar localizadas no mesmo bioma da rea de Reserva Legal a ser compensada;
III - se fora do Estado, estar localizadas em reas identificadas como prioritrias pela
Unio ou pelos Estados.
7o A definio de reas prioritrias de que trata o 6o buscar favorecer, entre outros,
a recuperao de bacias hidrogrficas excessivamente desmatadas, a criao de corredores
ecolgicos, a conservao de grandes reas protegidas e a conservao ou recuperao de
ecossistemas ou espcies ameaados.
8o Quando se tratar de imveis pblicos, a compensao de que trata o inciso III do
caput poder ser feita mediante concesso de direito real de uso ou doao, por parte da
pessoa jurdica de direito pblico proprietria de imvel rural que no detm Reserva Legal em
extenso suficiente, ao rgo pblico responsvel pela Unidade de Conservao de rea
localizada no interior de Unidade de Conservao de domnio pblico, a ser criada ou pendente
de regularizao fundiria.

9o As medidas de compensao previstas neste artigo no podero ser utilizadas


como forma de viabilizar a converso de novas reas para uso alternativo do solo.
Art. 67. Nos imveis rurais que detinham, em 22 de julho de 2008, rea de at 4 (quatro)
mdulos fiscais e que possuam remanescente de vegetao nativa em percentuais inferiores
ao previsto no art. 12, a Reserva Legal ser constituda com a rea ocupada com a vegetao
nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas novas converses para uso alternativo do
solo.
Art. 68. Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais que realizaram supresso de
vegetao nativa respeitando os percentuais de Reserva Legal previstos pela legislao em
vigor poca em que ocorreu a supresso so dispensados de promover a recomposio,
compensao ou regenerao para os percentuais exigidos nesta Lei.
1o Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais podero provar essas situaes
consolidadas por documentos tais como a descrio de fatos histricos de ocupao da regio,
registros de comercializao, dados agropecurios da atividade, contratos e documentos
bancrios relativos produo, e por todos os outros meios de prova em direito admitidos.
2o Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais, na Amaznia Legal, e seus
herdeiros necessrios que possuam ndice de Reserva Legal maior que 50% (cinquenta por
cento) de cobertura florestal e no realizaram a supresso da vegetao nos percentuais
previstos pela legislao em vigor poca podero utilizar a rea excedente de Reserva Legal
tambm para fins de constituio de servido ambiental, Cota de Reserva Ambiental - CRA e
outros instrumentos congneres previstos nesta Lei.
CAPTULO XIV
DISPOSIES COMPLEMENTARES E FINAIS
Art. 69. So obrigados a registro no rgo federal competente do Sisnama os
estabelecimentos comerciais responsveis pela comercializao de motosserras, bem como
aqueles que as adquirirem.
1o A licena para o porte e uso de motosserras ser renovada a cada 2 (dois) anos.
2o Os fabricantes de motosserras so obrigados a imprimir, em local visvel do
equipamento, numerao cuja sequncia ser encaminhada ao rgo federal competente do
Sisnama e constar nas correspondentes notas fiscais.
Art. 70. Alm do disposto nesta Lei e sem prejuzo da criao de unidades de
conservao da natureza, na forma da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e de outras aes
cabveis voltadas proteo das florestas e outras formas de vegetao, o poder pblico
federal, estadual ou municipal poder:
I - proibir ou limitar o corte das espcies da flora raras, endmicas, em perigo ou
ameaadas de extino, bem como das espcies necessrias subsistncia das populaes
tradicionais, delimitando as reas compreendidas no ato, fazendo depender de autorizao
prvia, nessas reas, o corte de outras espcies;
II - declarar qualquer rvore imune de corte, por motivo de sua localizao, raridade,
beleza ou condio de porta-sementes;
III - estabelecer exigncias administrativas sobre o registro e outras formas de controle
de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam extrao, indstria ou comrcio de produtos
ou subprodutos florestais.

Art. 71. A Unio, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,


realizar o Inventrio Florestal Nacional, para subsidiar a anlise da existncia e qualidade das
florestas do Pas, em imveis privados e terras pblicas.
Pargrafo nico. A Unio estabelecer critrios e mecanismos para uniformizar a coleta,
a manuteno e a atualizao das informaes do Inventrio Florestal Nacional.
Art. 72. Para efeitos desta Lei, a atividade de silvicultura, quando realizada em rea apta
ao uso alternativo do solo, equiparada atividade agrcola, nos termos da Lei no 8.171, de 17
de janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica agrcola.
Art. 73. Os rgos centrais e executores do Sisnama criaro e implementaro, com a
participao dos rgos estaduais, indicadores de sustentabilidade, a serem publicados
semestralmente, com vistas em aferir a evoluo dos componentes do sistema abrangidos por
disposies desta Lei.
Art. 74. A Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX, de que trata o art. 20-B da Lei no
9.649, de 27 de maio de 1998, com a redao dada pela Medida Provisria no 2.216-37, de 31
de agosto de 2001, autorizada a adotar medidas de restrio s importaes de bens de
origem agropecuria ou florestal produzidos em pases que no observem normas e padres
de proteo do meio ambiente compatveis com as estabelecidas pela legislao brasileira.
Art. 75. Os PRAs institudos pela Unio, Estados e Distrito Federal devero incluir
mecanismo que permita o acompanhamento de sua implementao, considerando os objetivos
e metas nacionais para florestas, especialmente a implementao dos instrumentos previstos
nesta Lei, a adeso cadastral dos proprietrios e possuidores de imvel rural, a evoluo da
regularizao das propriedades e posses rurais, o grau de regularidade do uso de matriaprima florestal e o controle e preveno de incndios florestais.
Art. 76. (VETADO).
Art. 77. (VETADO).
Art. 78. O art. 9o-A da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 9o-A. O proprietrio ou possuidor de imvel, pessoa natural ou jurdica, pode, por
instrumento pblico ou particular ou por termo administrativo firmado perante rgo integrante
do Sisnama, limitar o uso de toda a sua propriedade ou de parte dela para preservar, conservar
ou recuperar os recursos ambientais existentes, instituindo servido ambiental.
1o O instrumento ou termo de instituio da servido ambiental deve incluir, no mnimo, os
seguintes itens:
I - memorial descritivo da rea da servido ambiental, contendo pelo menos um ponto de
amarrao georreferenciado;
II - objeto da servido ambiental;
III - direitos e deveres do proprietrio ou possuidor instituidor;
IV - prazo durante o qual a rea permanecer como servido ambiental.
2o A servido ambiental no se aplica s reas de Preservao Permanente e Reserva
Legal mnima exigida.

3o A restrio ao uso ou explorao da vegetao da rea sob servido ambiental deve


ser, no mnimo, a mesma estabelecida para a Reserva Legal.
4o Devem ser objeto de averbao na matrcula do imvel no registro de imveis
competente:
I - o instrumento ou termo de instituio da servido ambiental;
II - o contrato de alienao, cesso ou transferncia da servido ambiental.
5o Na hiptese de compensao de Reserva Legal, a servido ambiental deve ser averbada
na matrcula de todos os imveis envolvidos.
6o vedada, durante o prazo de vigncia da servido ambiental, a alterao da destinao
da rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer ttulo, de desmembramento ou de
retificao dos limites do imvel.
7o As reas que tenham sido institudas na forma de servido florestal, nos termos do art. 44A da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, passam a ser consideradas, pelo efeito desta
Lei, como de servido ambiental. (NR)
Art. 78-A. Aps 5 (cinco) anos da data da publicao desta Lei, as instituies
financeiras s concedero crdito agrcola, em qualquer de suas modalidades, para
(Includo pela Lei n 12.727,
proprietrios de imveis rurais que estejam inscritos no CAR.
de 2012).
Art. 79. A Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigorar acrescida dos
seguintes arts. 9o-B e 9o-C:
Art. 9o-B. A servido ambiental poder ser onerosa ou gratuita, temporria ou perptua.
1o O prazo mnimo da servido ambiental temporria de 15 (quinze) anos.
2o A servido ambiental perptua equivale, para fins creditcios, tributrios e de acesso aos
recursos de fundos pblicos, Reserva Particular do Patrimnio Natural - RPPN, definida no
art. 21 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000.
3o O detentor da servido ambiental poder alien-la, ced-la ou transferi-la, total ou
parcialmente, por prazo determinado ou em carter definitivo, em favor de outro proprietrio ou
de entidade pblica ou privada que tenha a conservao ambiental como fim social.
Art. 9o-C. O contrato de alienao, cesso ou transferncia da servido ambiental deve ser
averbado na matrcula do imvel.
1o O contrato referido no caput deve conter, no mnimo, os seguintes itens:
I - a delimitao da rea submetida a preservao, conservao ou recuperao ambiental;
II - o objeto da servido ambiental;
III - os direitos e deveres do proprietrio instituidor e dos futuros adquirentes ou sucessores;
IV - os direitos e deveres do detentor da servido ambiental;
V - os benefcios de ordem econmica do instituidor e do detentor da servido ambiental;

VI - a previso legal para garantir o seu cumprimento, inclusive medidas judiciais necessrias,
em caso de ser descumprido.
2o So deveres do proprietrio do imvel serviente, entre outras obrigaes estipuladas no
contrato:
I - manter a rea sob servido ambiental;
II - prestar contas ao detentor da servido ambiental sobre as condies dos recursos naturais
ou artificiais;
III - permitir a inspeo e a fiscalizao da rea pelo detentor da servido ambiental;
IV - defender a posse da rea serviente, por todos os meios em direito admitidos.
3o So deveres do detentor da servido ambiental, entre outras obrigaes estipuladas no
contrato:
I - documentar as caractersticas ambientais da propriedade;
II - monitorar periodicamente a propriedade para verificar se a servido ambiental est sendo
mantida;
III - prestar informaes necessrias a quaisquer interessados na aquisio ou aos sucessores
da propriedade;
IV - manter relatrios e arquivos atualizados com as atividades da rea objeto da servido;
V - defender judicialmente a servido ambiental.
Art. 80. A alnea d do inciso II do 1o do art. 10 da Lei no 9.393, de 19 de dezembro de
1996, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 10. .....................................................................
1o ...................................................
.............................................................................................
II - ...................................................................
.............................................................................................
d) sob regime de servido ambiental;
................................................................................... (NR)
Art. 81. O caput do art. 35 da Lei no 11.428, de 22 de dezembro de 2006, passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 35. A conservao, em imvel rural ou urbano, da vegetao primria ou da vegetao
secundria em qualquer estgio de regenerao do Bioma Mata Atlntica cumpre funo social
e de interesse pblico, podendo, a critrio do proprietrio, as reas sujeitas restrio de que
trata esta Lei ser computadas para efeito da Reserva Legal e seu excedente utilizado para fins
de compensao ambiental ou instituio de Cota de Reserva Ambiental - CRA.

................................................................................... (NR)
Art. 82. So a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios autorizados a
instituir, adaptar ou reformular, no prazo de 6 (seis) meses, no mbito do Sisnama, instituies
florestais ou afins, devidamente aparelhadas para assegurar a plena consecuo desta Lei.
Pargrafo nico. As instituies referidas no caput podero credenciar, mediante edital
de seleo pblica, profissionais devidamente habilitados para apoiar a regularizao
ambiental das propriedades previstas no inciso V do art. 3o, nos termos de regulamento
baixado por ato do Chefe do Poder Executivo.
Art. 83. Revogam-se as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de
abril de 1989, e suas alteraes posteriores, e a Medida Provisria no 2.166-67, de 24 de
agosto de 2001.
Art. 84. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 25 de maio de 2012; 191o da Independncia e 124o da Repblica.


DILMA
Mendes
Ribeiro
Mrcio
Pereira
Miriam
Marco
Antonio
Izabella
Mnica
Gilberto
Jos
Aguinaldo
Lus Incio Lucena Adams
Este texto no substitui o publicado no DOU de 28.5.2012

Vieira
Spier

ROUSSEFF
Filho
Zimmermann
Belchior
Raupp
Teixeira
Vargas
Ribeiro

LEI N 11.428, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2006


Dispe sobre a utilizao e proteo da
vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DAS DEFINIES, OBJETIVOS E PRINCPIOS DO
REGIME JURDICO DO BIOMA MATA ATLNTICA
Art. 1o A conservao, a proteo, a regenerao e a utilizao do Bioma Mata Atlntica,
patrimnio nacional, observaro o que estabelece esta Lei, bem como a legislao ambiental
vigente, em especial a Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965.
CAPTULO I
DAS DEFINIES
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, consideram-se integrantes do Bioma Mata Atlntica as
seguintes formaes florestais nativas e ecossistemas associados, com as respectivas
delimitaes estabelecidas em mapa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE,
conforme regulamento: Floresta Ombrfila Densa; Floresta Ombrfila Mista, tambm
denominada de Mata de Araucrias; Floresta Ombrfila Aberta; Floresta Estacional
Semidecidual; e Floresta Estacional Decidual, bem como os manguezais, as vegetaes de
restingas, campos de altitude, brejos interioranos e encraves florestais do
Nordeste. (Regulamento)
Pargrafo nico. Somente os remanescentes de vegetao nativa no estgio primrio e
nos estgios secundrio inicial, mdio e avanado de regenerao na rea de abrangncia
definida no caput deste artigo tero seu uso e conservao regulados por esta Lei.
Art. 3o Consideram-se para os efeitos desta Lei:
I - pequeno produtor rural: aquele que, residindo na zona rural, detenha a posse de gleba
rural no superior a 50 (cinqenta) hectares, explorando-a mediante o trabalho pessoal e de
sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiros, bem como as posses coletivas de terra
considerando-se a frao individual no superior a 50 (cinqenta) hectares, cuja renda bruta
seja proveniente de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais ou do extrativismo
rural em 80% (oitenta por cento) no mnimo;
II - populao tradicional: populao vivendo em estreita relao com o ambiente natural,
dependendo de seus recursos naturais para a sua reproduo sociocultural, por meio de
atividades de baixo impacto ambiental;
III - pousio: prtica que prev a interrupo de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou
silviculturais do solo por at 10 (dez) anos para possibilitar a recuperao de sua fertilidade;
IV - prtica preservacionista: atividade tcnica e cientificamente fundamentada,
imprescindvel proteo da integridade da vegetao nativa, tal como controle de fogo,
eroso, espcies exticas e invasoras;

V - explorao sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade


dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e
os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel;
VI - enriquecimento ecolgico: atividade tcnica e cientificamente fundamentada que vise
recuperao da diversidade biolgica em reas de vegetao nativa, por meio da
reintroduo de espcies nativas;
VII - utilidade pblica:
a) atividades de segurana nacional e proteo sanitria;
b) as obras essenciais de infra-estrutura de interesse nacional destinadas aos servios
pblicos de transporte, saneamento e energia, declaradas pelo poder pblico federal ou dos
Estados;
VIII - interesse social:
a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como:
preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e
proteo de plantios com espcies nativas, conforme resoluo do Conselho Nacional do Meio
Ambiente - CONAMA;
b) as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade
ou posse rural familiar que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a
funo ambiental da rea;
c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resoluo do Conselho
Nacional do Meio Ambiente.
Art. 4o A definio de vegetao primria e de vegetao secundria nos estgios
avanado, mdio e inicial de regenerao do Bioma Mata Atlntica, nas hipteses de
vegetao nativa localizada, ser de iniciativa do Conselho Nacional do Meio Ambiente.
1o O Conselho Nacional do Meio Ambiente ter prazo de 180 (cento e oitenta) dias para
estabelecer o que dispe o caput deste artigo, sendo que qualquer interveno na vegetao
primria ou secundria nos estgios avanado e mdio de regenerao somente poder
ocorrer aps atendido o disposto neste artigo.
2o Na definio referida no caput deste artigo, sero observados os seguintes
parmetros bsicos:
I - fisionomia;
II - estratos predominantes;
III - distribuio diamtrica e altura;
IV - existncia, diversidade e quantidade de epfitas;
V - existncia, diversidade e quantidade de trepadeiras;
VI - presena, ausncia e caractersticas da serapilheira;
VII - sub-bosque;

VIII - diversidade e dominncia de espcies;


IX - espcies vegetais indicadoras.
Art. 5o A vegetao primria ou a vegetao secundria em qualquer estgio de
regenerao do Bioma Mata Atlntica no perdero esta classificao nos casos de incndio,
desmatamento ou qualquer outro tipo de interveno no autorizada ou no licenciada.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS E PRINCPIOS DO REGIME JURDICO DO
BIOMA MATA ATLNTICA
Art. 6o A proteo e a utilizao do Bioma Mata Atlntica tm por objetivo geral o
desenvolvimento sustentvel e, por objetivos especficos, a salvaguarda da biodiversidade, da
sade humana, dos valores paisagsticos, estticos e tursticos, do regime hdrico e da
estabilidade social.
Pargrafo nico. Na proteo e na utilizao do Bioma Mata Atlntica, sero observados
os princpios da funo socioambiental da propriedade, da eqidade intergeracional, da
preveno, da precauo, do usurio-pagador, da transparncia das informaes e atos, da
gesto democrtica, da celeridade procedimental, da gratuidade dos servios administrativos
prestados ao pequeno produtor rural e s populaes tradicionais e do respeito ao direito de
propriedade.
Art. 7o A proteo e a utilizao do Bioma Mata Atlntica far-se-o dentro de condies
que assegurem:
I - a manuteno e a recuperao da biodiversidade, vegetao, fauna e regime hdrico do
Bioma Mata Atlntica para as presentes e futuras geraes;
II - o estmulo pesquisa, difuso de tecnologias de manejo sustentvel da vegetao e
formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de recuperao e manuteno
dos ecossistemas;
III - o fomento de atividades pblicas e privadas compatveis com a manuteno do
equilbrio ecolgico;
IV - o disciplinamento da ocupao rural e urbana, de forma a harmonizar o crescimento
econmico com a manuteno do equilbrio ecolgico.
TTULO II
DO REGIME JURDICO GERAL DO BIOMA MATA ATLNTICA
Art. 8o O corte, a supresso e a explorao da vegetao do Bioma Mata Atlntica far-seo de maneira diferenciada, conforme se trate de vegetao primria ou secundria, nesta
ltima levando-se em conta o estgio de regenerao.
Art. 9o A explorao eventual, sem propsito comercial direto ou indireto, de espcies da
flora nativa, para consumo nas propriedades ou posses das populaes tradicionais ou de
pequenos produtores rurais, independe de autorizao dos rgos competentes, conforme
regulamento.

Pargrafo nico. Os rgos competentes, sem prejuzo do disposto no caput deste artigo,
devero assistir as populaes tradicionais e os pequenos produtores no manejo e explorao
sustentveis das espcies da flora nativa.
Art. 10. O poder pblico fomentar o enriquecimento ecolgico da vegetao do Bioma
Mata Atlntica, bem como o plantio e o reflorestamento com espcies nativas, em especial as
iniciativas voluntrias de proprietrios rurais.
1o Nos casos em que o enriquecimento ecolgico exigir a supresso de espcies
nativas que gerem produtos ou subprodutos comercializveis, ser exigida a autorizao do
rgo estadual ou federal competente, mediante procedimento simplificado.
2o Visando a controlar o efeito de borda nas reas de entorno de fragmentos de
vegetao nativa, o poder pblico fomentar o plantio de espcies florestais, nativas ou
exticas.
Art. 11. O corte e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio
de regenerao do Bioma Mata Atlntica ficam vedados quando:
I - a vegetao:
a) abrigar espcies da flora e da fauna silvestres ameaadas de extino, em territrio
nacional ou em mbito estadual, assim declaradas pela Unio ou pelos Estados, e a
interveno ou o parcelamento puserem em risco a sobrevivncia dessas espcies;
b) exercer a funo de proteo de mananciais ou de preveno e controle de eroso;
c) formar corredores entre remanescentes de vegetao primria ou secundria em
estgio avanado de regenerao;
d) proteger o entorno das unidades de conservao; ou
e) possuir excepcional valor paisagstico, reconhecido pelos rgos executivos
competentes do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA;
II - o proprietrio ou posseiro no cumprir os dispositivos da legislao ambiental, em
especial as exigncias da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, no que respeita s reas
de Preservao Permanente e Reserva Legal.
Pargrafo nico. Verificada a ocorrncia do previsto na alnea a do inciso I deste artigo,
os rgos competentes do Poder Executivo adotaro as medidas necessrias para proteger as
espcies da flora e da fauna silvestres ameaadas de extino caso existam fatores que o
exijam, ou fomentaro e apoiaro as aes e os proprietrios de reas que estejam mantendo
ou sustentando a sobrevivncia dessas espcies.
Art. 12. Os novos empreendimentos que impliquem o corte ou a supresso de vegetao
do Bioma Mata Atlntica devero ser implantados preferencialmente em reas j
substancialmente alteradas ou degradadas.
Art. 13. Os rgos competentes do Poder Executivo adotaro normas e procedimentos
especiais para assegurar ao pequeno produtor e s populaes tradicionais, nos pedidos de
autorizao de que trata esta Lei:
I - acesso fcil autoridade administrativa, em local prximo ao seu lugar de moradia;

II - procedimentos gratuitos, cleres e simplificados, compatveis com o seu nvel de


instruo;
III - anlise e julgamento prioritrios dos pedidos.
Art. 14. A supresso de vegetao primria e secundria no estgio avanado de
regenerao somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica, sendo que a
vegetao secundria em estgio mdio de regenerao poder ser suprimida nos casos de
utilidade pblica e interesse social, em todos os casos devidamente caracterizados e
motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e
locacional ao empreendimento proposto, ressalvado o disposto no inciso I do art. 30 e nos
1o e 2o do art. 31 desta Lei.
1o A supresso de que trata o caput deste artigo depender de autorizao do rgo
ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou
municipal de meio ambiente, ressalvado o disposto no 2o deste artigo.
2o A supresso de vegetao no estgio mdio de regenerao situada em rea urbana
depender de autorizao do rgo ambiental municipal competente, desde que o municpio
possua conselho de meio ambiente, com carter deliberativo e plano diretor, mediante
anuncia prvia do rgo ambiental estadual competente fundamentada em parecer tcnico.

3o Na proposta de declarao de utilidade pblica disposta na alnea b


do inciso VII do art. 3o desta Lei, caber ao proponente indicar de forma
detalhada a alta relevncia e o interesse nacional.
Art. 15. Na hiptese de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, o rgo competente exigir a elaborao de Estudo Prvio de
Impacto Ambiental, ao qual se dar publicidade, assegurada a participao pblica.
Art. 16. Na regulamentao desta Lei, devero ser adotadas normas e procedimentos
especiais, simplificados e cleres, para os casos de reutilizao das reas agrcolas
submetidas ao pousio.
Art. 17. O corte ou a supresso de vegetao primria ou secundria nos estgios mdio
ou avanado de regenerao do Bioma Mata Atlntica, autorizados por esta Lei, ficam
condicionados compensao ambiental, na forma da destinao de rea equivalente
extenso da rea desmatada, com as mesmas caractersticas ecolgicas, na mesma bacia
hidrogrfica, sempre que possvel na mesma microbacia hidrogrfica, e, nos casos previstos
nos arts. 30 e 31, ambos desta Lei, em reas localizadas no mesmo Municpio ou regio
metropolitana.
1o Verificada pelo rgo ambiental a impossibilidade da compensao ambiental
prevista no caput deste artigo, ser exigida a reposio florestal, com espcies nativas, em
rea equivalente desmatada, na mesma bacia hidrogrfica, sempre que possvel na mesma
microbacia hidrogrfica.
2o A compensao ambiental a que se refere este artigo no se aplica aos casos
previstos no inciso III do art. 23 desta Lei ou de corte ou supresso ilegais.
Art. 18. No Bioma Mata Atlntica, livre a coleta de subprodutos florestais tais como
frutos, folhas ou sementes, bem como as atividades de uso indireto, desde que no coloquem
em risco as espcies da fauna e flora, observando-se as limitaes legais especficas e em
particular as relativas ao acesso ao patrimnio gentico, proteo e ao acesso ao
conhecimento tradicional associado e de biossegurana.

Art. 19. O corte eventual de vegetao primria ou secundria nos estgios mdio e
avanado de regenerao do Bioma Mata Atlntica, para fins de prticas preservacionistas e
de pesquisa cientfica, ser devidamente regulamentado pelo Conselho Nacional do Meio
Ambiente e autorizado pelo rgo competente do Sisnama.
TTULO III
DO REGIME JURDICO ESPECIAL DO BIOMA MATA ATLNTICA
CAPTULO I
DA PROTEO DA VEGETAO PRIMRIA
Art. 20. O corte e a supresso da vegetao primria do Bioma Mata Atlntica somente
sero autorizados em carter excepcional, quando necessrios realizao de obras, projetos
ou atividades de utilidade pblica, pesquisas cientficas e prticas preservacionistas.
Pargrafo nico. O corte e a supresso de vegetao, no caso de utilidade pblica,
obedecero ao disposto no art. 14 desta Lei, alm da realizao de Estudo Prvio de Impacto
Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA.
CAPTULO II
DA PROTEO DA VEGETAO SECUNDRIA EM
ESTGIO AVANADO DE REGENERAO
Art. 21. O corte, a supresso e a explorao da vegetao secundria em estgio
avanado de regenerao do Bioma Mata Atlntica somente sero autorizados:
I - em carter excepcional, quando necessrios execuo de obras, atividades ou
projetos de utilidade pblica, pesquisa cientfica e prticas preservacionistas;
II - (VETADO)
III - nos casos previstos no inciso I do art. 30 desta Lei.
Art. 22. O corte e a supresso previstos no inciso I do art. 21 desta Lei no caso de
utilidade pblica sero realizados na forma do art. 14 desta Lei, alm da realizao de Estudo
Prvio de Impacto Ambiental, bem como na forma do art. 19 desta Lei para os casos de
prticas preservacionistas e pesquisas cientficas.
CAPTULO IIIDA PROTEO DA VEGETAO SECUNDRIA EM ESTGIO MDIO DE
REGENERAO
Art. 23. O corte, a supresso e a explorao da vegetao secundria em estgio mdio
de regenerao do Bioma Mata Atlntica somente sero autorizados:
I - em carter excepcional, quando necessrios execuo de obras, atividades ou
projetos de utilidade pblica ou de interesse social, pesquisa cientfica e prticas
preservacionistas;
II - (VETADO)

III - quando necessrios ao pequeno produtor rural e populaes tradicionais para o


exerccio de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais imprescindveis sua
subsistncia e de sua famlia, ressalvadas as reas de preservao permanente e, quando for
o caso, aps averbao da reserva legal, nos termos da Lei n 4.771, de 15 de setembro de
1965;
IV - nos casos previstos nos 1o e 2o do art. 31 desta Lei.
Art. 24. O corte e a supresso da vegetao em estgio mdio de regenerao, de que
trata o inciso I do art. 23 desta Lei, nos casos de utilidade pblica ou interesse social,
obedecero ao disposto no art. 14 desta Lei.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso III do art. 23 desta Lei, a autorizao de
competncia do rgo estadual competente, informando-se ao Ibama, na forma da
regulamentao desta Lei.
CAPTULO IV
DA PROTEO DA VEGETAO SECUNDRIA EM
ESTGIO INICIAL DE REGENERAO
Art. 25. O corte, a supresso e a explorao da vegetao secundria em estgio inicial
de regenerao do Bioma Mata Atlntica sero autorizados pelo rgo estadual competente.
Pargrafo nico. O corte, a supresso e a explorao de que trata este artigo, nos
Estados em que a vegetao primria e secundria remanescente do Bioma Mata Atlntica for
inferior a 5% (cinco por cento) da rea original, submeter-se-o ao regime jurdico aplicvel
vegetao secundria em estgio mdio de regenerao, ressalvadas as reas urbanas e
regies metropolitanas.
Art. 26. Ser admitida a prtica agrcola do pousio nos Estados da Federao onde tal
procedimento utilizado tradicionalmente.
CAPTULO V
DA EXPLORAO SELETIVA DE VEGETAO SECUNDRIA EM ESTGIOS
AVANADO, MDIO E INICIAL DE REGENERAO
Art. 27. (VETADO)
Art. 28. O corte, a supresso e o manejo de espcies arbreas pioneiras nativas em
fragmentos florestais em estgio mdio de regenerao, em que sua presena for superior a
60% (sessenta por cento) em relao s demais espcies, podero ser autorizados pelo rgo
estadual competente, observado o disposto na Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965.
Art. 29. (VETADO)
CAPTULO VI
DA PROTEO DO BIOMA MATA ATLNTICA NAS
REAS URBANAS E REGIES METROPOLITANAS

Art. 30. vedada a supresso de vegetao primria do Bioma Mata Atlntica, para fins
de loteamento ou edificao, nas regies metropolitanas e reas urbanas consideradas como
tal em lei especfica, aplicando-se supresso da vegetao secundria em estgio avanado
de regenerao as seguintes restries:
I - nos permetros urbanos aprovados at a data de incio de vigncia desta Lei, a
supresso de vegetao secundria em estgio avanado de regenerao depender de
prvia autorizao do rgo estadual competente e somente ser admitida, para fins de
loteamento ou edificao, no caso de empreendimentos que garantam a preservao de
vegetao nativa em estgio avanado de regenerao em no mnimo 50% (cinqenta por
cento) da rea total coberta por esta vegetao, ressalvado o disposto nos arts. 11, 12 e 17
desta Lei e atendido o disposto no Plano Diretor do Municpio e demais normas urbansticas e
ambientais aplicveis;
II - nos permetros urbanos aprovados aps a data de incio de vigncia desta Lei,
vedada a supresso de vegetao secundria em estgio avanado de regenerao do Bioma
Mata Atlntica para fins de loteamento ou edificao.
Art. 31. Nas regies metropolitanas e reas urbanas, assim consideradas em lei, o
parcelamento do solo para fins de loteamento ou qualquer edificao em rea de vegetao
secundria, em estgio mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, devem obedecer ao
disposto no Plano Diretor do Municpio e demais normas aplicveis, e dependero de prvia
autorizao do rgo estadual competente, ressalvado o disposto nos arts. 11, 12 e 17 desta
Lei.
1o Nos permetros urbanos aprovados at a data de incio de vigncia desta Lei, a
supresso de vegetao secundria em estgio mdio de regenerao somente ser admitida,
para fins de loteamento ou edificao, no caso de empreendimentos que garantam a
preservao de vegetao nativa em estgio mdio de regenerao em no mnimo 30% (trinta
por cento) da rea total coberta por esta vegetao.
2o Nos permetros urbanos delimitados aps a data de incio de vigncia desta Lei, a
supresso de vegetao secundria em estgio mdio de regenerao fica condicionada
manuteno de vegetao em estgio mdio de regenerao em no mnimo 50% (cinqenta
por cento) da rea total coberta por esta vegetao.
CAPTULO VII
DAS ATIVIDADES MINERRIAS EM REAS DE VEGETAO SECUNDRIA EM
ESTGIO AVANADO E MDIO DE REGENERAO
Art. 32. A supresso de vegetao secundria em estgio avanado e mdio de
regenerao para fins de atividades minerrias somente ser admitida mediante:
I - licenciamento ambiental, condicionado apresentao de Estudo Prvio de Impacto
Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA, pelo empreendedor, e desde que
demonstrada a inexistncia de alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto;
II - adoo de medida compensatria que inclua a recuperao de rea equivalente rea
do empreendimento, com as mesmas caractersticas ecolgicas, na mesma bacia hidrogrfica
e sempre que possvel na mesma microbacia hidrogrfica, independentemente do disposto no
art. 36 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000.
TTULO IV
DOS INCENTIVOS ECONMICOS

Art. 33. O poder pblico, sem prejuzo das obrigaes dos proprietrios e posseiros
estabelecidas na legislao ambiental, estimular, com incentivos econmicos, a proteo e o
uso sustentvel do Bioma Mata Atlntica.
1o Na regulamentao dos incentivos econmicos ambientais, sero observadas as
seguintes caractersticas da rea beneficiada:
I - a importncia e representatividade ambientais do ecossistema e da gleba;
II - a existncia de espcies da fauna e flora ameaadas de extino;
III - a relevncia dos recursos hdricos;
IV - o valor paisagstico, esttico e turstico;
V - o respeito s obrigaes impostas pela legislao ambiental;
VI - a capacidade de uso real e sua produtividade atual.
2o Os incentivos de que trata este Ttulo no excluem ou restringem outros benefcios,
abatimentos e dedues em vigor, em especial as doaes a entidades de utilidade pblica
efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas.
Art. 34. As infraes dos dispositivos que regem os benefcios econmicos ambientais,
sem prejuzo das sanes penais e administrativas cabveis, sujeitaro os responsveis a
multa civil de 3 (trs) vezes o valor atualizado recebido, ou do imposto devido em relao a
cada exerccio financeiro, alm das penalidades e demais acrscimos previstos na legislao
fiscal.
1o Para os efeitos deste artigo, considera-se solidariamente responsvel por
inadimplncia ou irregularidade a pessoa fsica ou jurdica doadora ou propositora de projeto ou
proposta de benefcio.
2o A existncia de pendncias ou irregularidades na execuo de projetos de
proponentes no rgo competente do Sisnama suspender a anlise ou concesso de novos
incentivos, at a efetiva regularizao.
Art. 35. A conservao, em imvel rural ou urbano, da vegetao primria ou da
vegetao secundria em qualquer estgio de regenerao do Bioma Mata Atlntica cumpre
funo social e de interesse pblico, podendo, a critrio do proprietrio, as reas sujeitas
restrio de que trata esta Lei ser computadas para efeito da Reserva Legal e seu excedente
utilizado para fins de compensao ambiental ou instituio de cota de que trata a Lei n 4.771,
de 15 de setembro de 1965.
Art. 35. A conservao, em imvel rural ou urbano, da vegetao primria ou da
vegetao secundria em qualquer estgio de regenerao do Bioma Mata Atlntica cumpre
funo social e de interesse pblico, podendo, a critrio do proprietrio, as reas sujeitas
restrio de que trata esta Lei ser computadas para efeito da Reserva Legal e seu excedente
utilizado para fins de compensao ambiental ou instituio de Cota de Reserva Ambiental CRA. (Redao dada pela Lei n 12.651, de 2012).
Pargrafo nico. Ressalvadas as hipteses previstas em lei, as reas de preservao
permanente no integraro a reserva legal.
CAPTULO I

DO FUNDO DE RESTAURAO DO BIOMA MATA ATLNTICA


Art. 36. Fica institudo o Fundo de Restaurao do Bioma Mata Atlntica destinado ao
financiamento de projetos de restaurao ambiental e de pesquisa cientfica.
1o (VETADO)
2o (VETADO)
3o (VETADO)
Art. 37. Constituiro recursos do Fundo de que trata o art. 36 desta Lei:
I - dotaes oramentrias da Unio;
II - recursos resultantes de doaes, contribuies em dinheiro, valores, bens mveis e
imveis, que venha a receber de pessoas fsicas e jurdicas, nacionais ou internacionais;
III - rendimentos de qualquer natureza, que venha a auferir como remunerao decorrente
de aplicaes do seu patrimnio;
IV - outros, destinados em lei.
Art. 38. Sero beneficiados com recursos do Fundo de Restaurao do Bioma Mata
Atlntica os projetos que envolvam conservao de remanescentes de vegetao nativa,
pesquisa cientfica ou reas a serem restauradas, implementados em Municpios que possuam
plano municipal de conservao e recuperao da Mata Atlntica, devidamente aprovado pelo
Conselho Municipal de Meio Ambiente.
1o Tero prioridade de apoio os projetos destinados conservao e recuperao das
reas de preservao permanente, reservas legais, reservas particulares do patrimnio natural
e reas do entorno de unidades de conservao.
2o Os projetos podero beneficiar reas pblicas e privadas e sero executados por
rgos pblicos, instituies acadmicas pblicas e organizaes da sociedade civil de
interesse pblico que atuem na conservao, restaurao ou pesquisa cientfica no Bioma
Mata Atlntica.
CAPTULO II
DA SERVIDO AMBIENTAL
Art. 39. (VETADO)
Art. 40. (VETADO)
CAPTULO III
DOS INCENTIVOS CREDITCIOS
Art. 41. O proprietrio ou posseiro que tenha vegetao primria ou secundria em
estgios avanado e mdio de regenerao do Bioma Mata Atlntica receber das instituies
financeiras benefcios creditcios, entre os quais:

I - prioridade na concesso de crdito agrcola, para os pequenos produtores rurais e


populaes tradicionais;
II - (VETADO)
III - (VETADO)
Pargrafo nico. Os critrios, condies e mecanismos de controle dos benefcios
referidos neste artigo sero definidos, anualmente, sob pena de responsabilidade, pelo rgo
competente do Poder Executivo, aps anuncia do rgo competente do Ministrio da
Fazenda.
TTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 42. A ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importem inobservncia
aos preceitos desta Lei e a seus regulamentos ou resultem em dano flora, fauna e aos
demais atributos naturais sujeitam os infratores s sanes previstas em lei, em especial as
dispostas na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e seus decretos regulamentadores.
Art. 43. A Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, passa a vigorar acrescida do seguinte
art. 38-A:
Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetao primria ou secundria, em estgio avanado ou
mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la com infringncia das normas de
proteo:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.
Art. 44. (VETADO)
TTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Art. 45. (VETADO)
Art. 46. Os rgos competentes adotaro as providncias necessrias para o rigoroso e
fiel cumprimento desta Lei, e estimularo estudos tcnicos e cientficos visando conservao
e ao manejo racional do Bioma Mata Atlntica e de sua biodiversidade.
Art. 47. Para os efeitos do inciso I do caput do art. 3o desta Lei, somente sero
consideradas as propriedades rurais com rea de at 50 (cinqenta) hectares, registradas em
cartrio at a data de incio de vigncia desta Lei, ressalvados os casos de fracionamento por
transmisso causa mortis.
Art. 48. O art. 10 da Lei no 9.393, de 19 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 10. ..............................................................
1o .....................................................................

...........................................................................
II - ....................................................................
d) sob regime de servido florestal ou ambiental;
e) cobertas por florestas nativas, primrias ou secundrias em estgio
mdio ou avanado de regenerao;
...................................................................................
IV - ................................................................................
..........................................................................
b) de que tratam as alneas do inciso II deste pargrafo;
.............................................................................. (NR)
Art. 49. O 6o do art. 44 da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, alterada pela
Medida Provisria no 2.166-7, de 24 de agosto de 2001, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 44. ...................................................................................
.........................................................................................
6o O proprietrio rural poder ser desonerado das obrigaes previstas
neste artigo, mediante a doao ao rgo ambiental competente de rea
localizada no interior de unidade de conservao de domnio pblico, pendente
de regularizao fundiria, respeitados os critrios previstos no inciso III do
caput deste artigo. (NR)
Art. 50. (VETADO)
Art. 51. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de dezembro de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ
INCIO
Mrcio
Guido
Marina
lvaro Augusto Ribeiro Costa

LULA
Thomaz

DA

SILVA
Bastos
Mantega
Silva

Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.12.2006 - Retificado no DOU de 9.1.2007

LEI N 5.197, DE 3 DE JANEIRO DE 1967


Dispe sobre a proteo fauna e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1. Os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase do seu desenvolvimento e
que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus
ninhos, abrigos e criadouros naturais so propriedades do Estado, sendo proibida a sua
utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha.
1 Se peculiaridades regionais comportarem o exerccio da caa, a permisso ser
estabelecida em ato regulamentador do Poder Pblico Federal.
2 A utilizao, perseguio, caa ou apanha de espcies da fauna silvestre em terras
de domnio privado, mesmo quando permitidas na forma do pargrafo anterior, podero ser
igualmente proibidas pelos respectivos proprietrios, assumindo estes a responsabilidade de
fiscalizao de seus domnios. Nestas reas, para a prtica do ato de caa necessrio o
consentimento expresso ou tcito dos proprietrios, nos termos dos arts. 594, 595, 596, 597 e
598 do Cdigo Civil.
Art. 2 proibido o exerccio da caa profissional.
Art. 3. proibido o comrcio de espcimes da fauna silvestre e de produtos e objetos que
impliquem na sua caa, perseguio, destruio ou apanha.
1 Excetuam-se os espcimes provenientes legalizados.
2 Ser permitida mediante licena da autoridade competente, a apanha de ovos, lavras
e filhotes que se destinem aos estabelecimentos acima referidos, bem como a destruio de
animais silvestres considerados nocivos agricultura ou sade pblica.
3 O simples desacompanhamento de comprovao de procedncia de peles ou outros
produtos de animais silvestres, nos carregamentos de via terrestre, fluvial, martima ou area,
que se iniciem ou transitem pelo Pas, caracterizar, de imediato, o descumprimento do
disposto no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 9.111, de 10.10.199)
Art. 4 Nenhuma espcie poder ser introduzida no Pas, sem parecer tcnico oficial
favorvel e licena expedida na forma da Lei.
Art. 5. Revogado pela Lei n 9.985, de 18.7.2000)
Art. 6 O Poder Pblico estimular:
a) a formao e o funcionamento de clubes e sociedades amadoristas de caa e de tiro ao
vo objetivando alcanar o esprito associativista para a prtica desse esporte.
b) a construo de criadouros destinadas criao de animais silvestres para fins
econmicos e industriais.
Art. 7 A utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha de espcimes da fauna
silvestre, quando consentidas na forma desta Lei, sero considerados atos de caa.

Art. 8 O rgo pblico federal competente, no prazo de 120 dias, publicar e atualizar
anualmente:
a) a relao das espcies cuja utilizao, perseguio, caa ou apanha ser permitida
indicando e delimitando as respectivas reas;
b) a poca e o nmero de dias em que o ato acima ser permitido;
c) a quota diria de exemplares cuja utilizao, perseguio, caa ou apanha ser
permitida.
Pargrafo nico. Podero ser igualmente, objeto de utilizao, caa, perseguio ou
apanha os animais domsticos que, por abandono, se tornem selvagens ou ferais.
Art. 9 Observado o disposto no artigo 8 e satisfeitas as exigncias legais, podero ser
capturados e mantidos em cativeiro, espcimes da fauna silvestre.
Art. 10. A utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha de espcimes da fauna
silvestre so proibidas.
a) com visgos, atiradeiras, fundas, bodoques, veneno, incndio ou armadilhas que
maltratem a caa;
b) com armas a bala, a menos de trs quilmetros de qualquer via trrea ou rodovia
pblica;
c) com armas de calibre 22 para animais de porte superior ao tapiti (sylvilagus
brasiliensis);
d) com armadilhas, constitudas de armas de fogo;
e) nas zonas urbanas, suburbanas, povoados e nas estncias hidrominerais e climticas;
f) nos estabelecimentos oficiais e audes do domnio pblico, bem como nos terrenos
adjacentes, at a distncia de cinco quilmetros;
g) na faixa de quinhentos metros de cada lado do eixo das vias frreas e rodovias
pblicas;
h) nas reas destinadas proteo da fauna, da flora e das belezas naturais;
i) nos jardins zoolgicos, nos parques e jardins pblicos;
j) fora do perodo de permisso de caa, mesmo em propriedades privadas;
l) noite, exceto em casos especiais e no caso de animais nocivos;
m) do interior de veculos de qualquer espcie.
Art. 11. Os clubes ou Sociedades Amadoristas de Caa e de tiro ao vo, podero ser
organizados distintamente ou em conjunto com os de pesca, e s funcionaro vlidamente
aps a obteno da personalidade jurdica, na forma da Lei civil e o registro no rgo pblico
federal competente.

Art. 12. As entidades a que se refere o artigo anterior devero requerer licena especial
para seus associados transitarem com arma de caa e de esporte, para uso em suas sedes
durante o perodo defeso e dentro do permetro determinado.
Art. 13. Para exerccio da caa, obrigatria a licena anual, de carter especfico e de
mbito regional, expedida pela autoridade competente.
Pargrafo nico. A licena para caar com armas de fogo dever ser acompanhada do
porte de arma emitido pela Polcia Civil.
Art. 14. Poder ser concedida a cientistas, pertencentes a instituies cientficas, oficiais
ou oficializadas, ou por estas indicadas, licena especial para a coleta de material destinado a
fins cientficos, em qualquer poca.
1 Quando se tratar de cientistas estrangeiros, devidamente credenciados pelo pas de
origem, dever o pedido de licena ser aprovado e encaminhado ao rgo pblico federal
competente, por intermedio de instituio cientfica oficial do pais.
2 As instituies a que se refere este artigo, para efeito da renovao anual da licena,
daro cincia ao rgo pblico federal competente das atividades dos cientistas licenciados no
ano anterior.
3 As licenas referidas neste artigo no podero ser utilizadas para fins comerciais ou
esportivos.
4 Aos cientistas das instituies nacionais que tenham por Lei, a atribuio de coletar
material zoolgico, para fins cientficos, sero concedidas licenas permanentes.
Art. 15. O Conselho de Fiscalizao das Expedies Artsticas e Cientficas do Brasil
ouvir o rgo pblico federal competente toda vez que, nos processos em julgamento, houver
matria referente fauna.
Art. 16. Fica institudo o registro das pessoas fsicas ou jurdicas que negociem com
animais silvestres e seus produtos.
Art. 17. As pessoas fsicas ou jurdicas, de que trata o artigo anterior, so obrigadas
apresentao de declarao de estoques e valores, sempre que exigida pela autoridade
competente.
Pargrafo nico. O no cumprimento do disposto neste artigo, alm das penalidades
previstas nesta lei obriga o cancelamento do registro.
Art. 18. proibida a exportao para o Exterior, de peles e couros de anfbios e rpteis,
em bruto.
Art. 19. O transporte interestadual e para o Exterior, de animas silvestres, lepidpteros, e
outros insetos e seus produtos depende de guia de trnsito, fornecida pela autoridade
competente.
Pargrafo nico. Fica isento dessa exigncia o material consignado a Instituies
Cientficas Oficiais.
Art. 20. As licenas de caadores sero concedidas mediante pagamento de uma taxa
anual equivalente a um dcimo do salrio-mnimo mensal.
Pargrafo nico. Os turistas pagaro uma taxa equivalente a um salrio-mnimo mensal, e
a licena ser vlida por 30 dias.

Art. 21. O registro de pessoas fsicas ou jurdicas, a que se refere o art. 16, ser feito
mediante o pagamento de uma taxa equivalente a meio salrio-mnimo mensal.
Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas de que trata este artigo pagaro a ttulo
de licena, uma taxa anual para as diferentes formas de comrcio at o limite de um salriomnimo mensal.
Art. 22. O registro de clubes ou sociedades amadoristas, de que trata o art. 11, ser
concedido mediante pagamento de uma taxa equivalente a meio salrio-mnimo mensal.
Pargrafo nico. As licenas de trnsito com arma de caa e de esporte, referidas no art.
12, estaro sujeitas ao pagamento de uma taxa anual equivalente a um vigsimo do salriomnimo mensal.
Art. 23. Far-se-, com a cobrana da taxa equivalente a dois dcimos do salrio-mnimo
mensal, o registro dos criadouros.
Art. 24. O pagamento das licenas, registros e taxas previstos nesta Lei, ser recolhido ao
Banco do Brasil S. A em conta especial, a crdito do Fundo Federal Agropecurio, sob o ttulo
"Recursos da Fauna".
Art. 25. A Unio fiscalizar diretamente pelo rgo executivo especfico, do Ministrio da
Agricultura, ou em convnio com os Estados e Municpios, a aplicao das normas desta Lei,
podendo, para tanto, criar os servios indispensveis.
Pargrafo nico. A fiscalizao da caa pelos rgos especializados no exclui a ao da
autoridade policial ou das Foras Armadas por iniciativa prpria.
Art. 26. Todos os funcionrios, no exerccio da fiscalizao da caa, so equiparados aos
agentes de segurana pblica, sendo-lhes assegurado o porte de armas.
Art. 27. Constitui crime punvel com pena de recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos a
violao do disposto nos arts. 2, 3, 17 e 18 desta lei. (Redao dada pela Lei n 7.653, de
12.2.1988)
1 considerado crime punvel com a pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos a
violao do disposto no artigo 1 e seus pargrafos 4, 8 e suas alneas a, b, e c, 10 e suas
alneas a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, l, e m, e 14 e seu 3 desta lei. (Includo pela Lei n 7.653, de
12.2.1988)
2 Incorre na pena prevista no caput deste artigo quem provocar, pelo uso direto ou
indireto de agrotxicos ou de qualquer outra substncia qumica, o perecimento de espcimes
da fauna ictiolgica existente em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou mar
territorial brasileiro. (Includo pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)
3 Incide na pena prevista no 1 deste artigo quem praticar pesca predadria, usando
instrumento proibico, explosivo, erva ou sustncia qumica de qualquer natureza. (Includo pela
Lei n 7.653, de 12.2.1988)
4 (Revogado pela Lei n 7.679, de 23.11.1988)
5 Quem, de qualquer maneira, concorrer para os crimes previstos no caput e no 1
deste artigo incidir nas penas a eles cominadas. (Includo pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)
6 Se o autor da infrao considerada crime nesta lei for estrangeiro, ser expulso do
Pas, aps o cumprimento da pena que lhe for imposta, (Vetado), devendo a
autoridade judiciria ou administrativa remeter, ao Ministrio da Justia, cpia da deciso

cominativa da pena aplicada, no prazo de 30 (trinta) dias do trnsito em julgado de sua


deciso. (Includo pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)
Art. 28. Alm das contravenes estabelecidas no artigo precedente, subsistem os
dispositivos sobre contravenes e crimes previstos no Cdigo Penal e nas demais leis, com
as penalidades neles contidas.
Art. 29. So circunstncias que agravam a pena afor, aquelas constantes do Cdigo Penal
e da Lei das Contravenes Penais, as seguintes:
a) cometer a infrao em perodo defeso caa ou durante noite;
b) empregar fraude ou abuso de confiana;
c) aproveitar indevidamente licena de autoridade;
d) incidir a infrao sobre animais silvestres e seus produtos oriundos de reas onde a
caa proibida.
Art. 30. As penalidades incidiro sobre os autores, sejam eles:
a) direto;
b) arrendatrios, parceiros, posseiros, gerentes, administradores, diretores, promitentes,
compradores ou proprietrios das reas, desde que praticada por prepostos ou subordinados e
no interesse dos proponentes ou dos superiores hierrquicos;
c) autoridades que por ao ou omisso consentirem na prtica do ato ilegal, ou que
cometerem abusos do poder.
Pargrafo nico. Em caso de aes penais simultneas pelo mesmo fato, iniciadas por
vrias autoridades. O juiz reunir os processos na jurisdio em que se firmar a competncia.
Art. 31. A ao penal independe de queixa mesmo em se tratando de leso em
propriedade privada, quando os bens atingidos, so animais silvestres e seus produtos,
instrumentos de trabalho, documentos e atos relacionados com a proteo da fauna
disciplinada nesta Lei.
Art. 32. So autoridades competentes para instaurar, presidir e proceder a inquritos
policiais, lavrar autos de priso em flagrante e intentar a ao penal, nos casos de crimes ou de
contravenes previstas nesta Lei ou em outras leis que tenham por objeto os animais
silvestres seus produtos instrumentos e documentos relacionados com os mesmos as
indicadas no Cdigo de Processo Penal.
Art. 33. A autoridade apreender os produtos da caa e/ou da pesca bem como os
instrumentos utilizados na infrao, e se estes, por sua natureza ou volume, no puderem
acompanhar o inqurito, sero entregues ao depositrio pblico local, se houver e, na sua falta,
ao que for nomeado pelo juiz. (Redao dada pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)
Pargrafo nico. Em se tratando de produtos perecveis, podero ser os mesmos doados
a instituies cientficas, penais, hospitais e /ou casas de caridade mais prximas. (Redao
dada pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)
Art. 34. Os crimes previstos nesta lei so inafianveis e sero apurados mediante
processo sumrio, aplicando-se no que couber, as normas do Ttulo II, Captulo V, do Cdigo
de Processo Penal. (Redao dada pela Lei n 7.653, de 12.2.1988)

Art. 35. Dentro de dois anos a partir da promulgao desta Lei, nenhuma autoridade
poder permitir a adoo de livros escolares de leitura que no contenham textos sobre a
proteo da fauna, aprovados pelo Conselho Federal de Educao.
1 Os Programas de ensino de nvel primrio e mdio devero contar pelo menos com
duas aulas anuais sobre a matria a que se refere o presente artigo.
2 Igualmente os programas de rdio e televiso devero incluir textos e dispositivos
aprovados pelo rgo pblico federal competente, no limite mnimo de cinco minutos semanais,
distribudos ou no, em diferentes dias.
Art. 36. Fica institudo o Conselho Nacional de Proteo fauna, com sede em Braslia,
como rgo consultivo e normativo da poltica de proteo fauna do Pais.
Pargrafo nico. O Conselho, diretamente subordinado ao Ministrio da Agricultura, ter
sua composio e atribuies estabelecidas por decreto do Poder Executivo.
Art. 37. O Poder Executivo regulamentar a presente Lei no que for Julgado necessrio
sua execuo.
Art. 38. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogados o Decreto-Lei n
5.894, de 20 de outubro de 1943, e demais disposies em contrrio.
Braslia, 3 de janeiro de 1967, 146 da Independncia e 70 da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Severo Fagundes Gomes
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 5.1.1967

LEI N 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997


Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art.
21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei
n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a
Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
eu sanciono a seguinte Lei:

Congresso Nacional decreta e

TTULO I
DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DOS FUNDAMENTOS
Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo
humano e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas;
V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao
do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em
padres de qualidade adequados aos respectivos usos;
II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel;
III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou
decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES GERAIS DE AO

Art. 3 Constituem diretrizes gerais de ao para implementao da Poltica Nacional de


Recursos Hdricos:
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de
quantidade e qualidade;
II - a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas,
demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas;
III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental;
IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com
os planejamentos regional, estadual e nacional;
V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo;
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e
zonas costeiras.
Art. 4 A Unio articular-se- com os Estados tendo em vista o gerenciamento dos
recursos hdricos de interesse comum.
CAPTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
I - os Planos de Recursos Hdricos;
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes
da gua;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
V - a compensao a municpios;
VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
SEO I
DOS PLANOS DE RECURSOS HDRICOS
Art. 6 Os Planos de Recursos Hdricos so planos diretores que visam a fundamentar e
orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos
recursos hdricos.
Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com horizonte de
planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e tero
o seguinte contedo mnimo:
I - diagnstico da situao atual dos recursos hdricos;

II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades


produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo;
III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em
quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais;
IV - metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos
recursos hdricos disponveis;
V - medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem
implantados, para o atendimento das metas previstas;
VI - (VETADO)
VII - (VETADO)
VIII - prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos;
IX - diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
X - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo
dos recursos hdricos.
Art. 8 Os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por
Estado e para o Pas.
SEO II
DO ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUA EM CLASSES, SEGUNDO OS USOS
PREPONDERANTES DA GUA
Art. 9 O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos
preponderantes da gua, visa a:
I - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem
destinadas;
II - diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas
permanentes.
Art. 10. As classes de corpos de gua sero estabelecidas pela legislao ambiental.
SEO III
DA OUTORGA DE DIREITOS DE USO DE RECURSOS HDRICOS
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos
assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos
direitos de acesso gua.
Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de
recursos hdricos:
I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para
consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo;

II - extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo


produtivo;
III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos,
tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em
um corpo de gua.
1 Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido em regulamento:
I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos
populacionais, distribudos no meio rural;
II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes;
III - as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes.
2 A outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica
estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos, aprovado na forma do disposto
no inciso VIII do art. 35 desta Lei, obedecida a disciplina da legislao setorial especfica.
Art. 13. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos
de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado
e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso.
Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo
destes.
Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo
Federal, dos Estados ou do Distrito Federal.
1 O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal
competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.
2 (VETADO)
Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou
totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstncias:
I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
II - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
III - necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as
decorrentes de condies climticas adversas;
IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental;
V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais no
se disponha de fontes alternativas;
VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de
gua.

Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se- por prazo no
excedente a trinta e cinco anos, renovvel.
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. A outorga no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o
simples direito de seu uso.
SEO IV
DA COBRANA DO USO DE RECURSOS HDRICOS
Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva:
I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real
valor;
II - incentivar a racionalizao do uso da gua;
III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes
contemplados nos planos de recursos hdricos.
Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos a outorga, nos termos do
art. 12 desta Lei.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 21. Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos devem
ser observados, dentre outros:
I - nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de
variao;
II - nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, o volume lanado
e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do
afluente.
Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero
aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:
I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de
Recursos Hdricos;
II - no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
1 A aplicao nas despesas previstas no inciso II deste artigo limitada a sete e meio
por cento do total arrecadado.
2 Os valores previstos no caput deste artigo podero ser aplicados a fundo perdido em
projetos e obras que alterem, de modo considerado benfico coletividade, a qualidade, a
quantidade e o regime de vazo de um corpo de gua.
3 (VETADO)
Art. 23. (VETADO)

SEO V
DA COMPENSAO A MUNICPIOS
Art. 24. (VETADO)
SEO VI
DO SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS
Art. 25. O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta,
tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores
intervenientes em sua gesto.
Pargrafo nico. Os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Sistema Nacional de Informaes
sobre Recursos Hdricos.
Art. 26. So princpios bsicos para o funcionamento do Sistema de Informaes sobre
Recursos Hdricos:
I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes;
II - coordenao unificada do sistema;
III - acesso aos dados e informaes garantido toda a sociedade.
Art. 27. So objetivos do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos:
I - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e
quantitativa dos recursos hdricos no Brasil;
II - atualizar permanentemente as informaes sobre disponibilidade e demanda de
recursos hdricos em todo o territrio nacional;
III - fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos.
CAPTULO V
DO RATEIO DE CUSTOS DAS OBRAS DE USO MLTIPLO, DE INTERESSE COMUM OU
COLETIVO
Art. 28. (VETADO)
CAPTULO VI
DA AO DO PODER PBLICO
Art. 29. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, compete ao Poder
Executivo Federal:
I - tomar as providncias necessrias implementao e ao funcionamento do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
II - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na
sua esfera de competncia;

III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito


nacional;
IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal indicar, por decreto, a autoridade
responsvel pela efetivao de outorgas de direito de uso dos recursos hdricos sob domnio
da Unio.
Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes
Executivos Estaduais e do Distrito Federal, na sua esfera de competncia:
I - outorgar os direitos de uso de recursos hdricos e regulamentar e fiscalizar os seus
usos;
II - realizar o controle tcnico das obras de oferta hdrica;
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito
estadual e do Distrito Federal;
IV - promover a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental.
Art. 31. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, os Poderes
Executivos do Distrito Federal e dos municpios promovero a integrao das polticas locais
de saneamento bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e de meio ambiente com as
polticas federal e estaduais de recursos hdricos.
TTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS
CAPTULO I
DOS OBJETIVOS E DA COMPOSIO
Art. 32. Fica criado o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, com os
seguintes objetivos:
I - coordenar a gesto integrada das guas;
II - arbitrar administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hdricos;
III - implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
IV - planejar, regular e controlar o uso, a preservao e a recuperao dos recursos
hdricos;
V - promover a cobrana pelo uso de recursos hdricos.
Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos:
I - o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
II - os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal;
III - os Comits de Bacia Hidrogrfica;
IV - os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais e municipais cujas competncias se
relacionem com a gesto de recursos hdricos;
V - as Agncias de gua.

Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos: (Redao


dada pela Lei 9.984, de 2000)
I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
I-A. a Agncia Nacional de guas; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; (Redao
dada pela Lei 9.984, de 2000)
III os Comits de Bacia Hidrogrfica; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
IV os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais
cujas competncias se relacionem com
a gesto de recursos hdricos; (Redao dada
pela Lei 9.984, de 2000)
V as Agncias de gua. (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
CAPTULO II
DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos composto por:
I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao
no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos;
II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos;
III - representantes dos usurios dos recursos hdricos;
IV - representantes das organizaes civis de recursos hdricos.
Pargrafo nico. O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder
exceder metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos:
I - promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos
nacional, regional, estaduais e dos setores usurios;
II - arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos;
III - deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas
repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados;
IV - deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica;
V - analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e
Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
VI - estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos;

VII - aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer


critrios gerais para a elaborao de seus regimentos;
VIII - (VETADO)
IX - acompanhar a execuo do Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as
providncias necessrias ao cumprimento de suas metas;
IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e
determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; (Redao dada pela
Lei 9.984, de 2000)
X - estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e
para a cobrana por seu uso.
XI - zelar pela implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens
(PNSB); (Includo pela Lei n 12.334, de 2010)
XII - estabelecer diretrizes para implementao da PNSB, aplicao de seus instrumentos
e atuao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens
(SNISB); (Includo pela Lei n 12.334, de 2010)
XIII - apreciar o Relatrio de Segurana de Barragens, fazendo, se necessrio,
recomendaes para melhoria da segurana das obras, bem como encaminh-lo ao
Congresso Nacional. (Includo pela Lei n 12.334, de 2010)
Art. 36. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser gerido por:
I - um Presidente, que ser o Ministro titular do Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal;
II - um Secretrio Executivo, que ser o titular do rgo integrante da estrutura do
Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, responsvel pela
gesto dos recursos hdricos.
CAPTULO III
DOS COMITS DE BACIA HIDROGRFICA
Art. 37. Os Comits de Bacia Hidrogrfica tero como rea de atuao:
I - a totalidade de uma bacia hidrogrfica;
II - sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso de gua principal da bacia, ou de tributrio
desse tributrio; ou
III - grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas.
Pargrafo nico. A instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da
Unio ser efetivada por ato do Presidente da Repblica.
Art. 38. Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua rea de atuao:
I - promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao
das entidades intervenientes;

II - arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados aos recursos


hdricos;
III - aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia;
IV - acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia e sugerir as
providncias necessrias ao cumprimento de suas metas;
V - propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos as
acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de
iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos, de acordo com
os domnios destes;
VI - estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os
valores a serem cobrados;
VII - (VETADO)
VIII - (VETADO)
IX - estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de
interesse comum ou coletivo.
Pargrafo nico. Das decises dos Comits de Bacia Hidrogrfica caber recurso ao
Conselho Nacional ou aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com sua
esfera de competncia.
Art. 39. Os Comits de Bacia Hidrogrfica so compostos por representantes:
I - da Unio;
II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente,
em suas respectivas reas de atuao;
III - dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de atuao;
IV - dos usurios das guas de sua rea de atuao;
V - das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia.
1 O nmero de representantes de cada setor mencionado neste artigo, bem como os
critrios para sua indicao, sero estabelecidos nos regimentos dos comits, limitada a
representao dos poderes executivos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
metade do total de membros.
2 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias de rios fronteirios e transfronteirios de
gesto compartilhada, a representao da Unio dever incluir um representante do Ministrio
das Relaes Exteriores.
3 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias cujos territrios abranjam terras
indgenas devem ser includos representantes:
I - da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, como parte da representao da Unio;
II - das comunidades indgenas ali residentes ou com interesses na bacia.

4 A participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de atuao


restrita a bacias de rios sob domnio estadual, dar-se- na forma estabelecida nos respectivos
regimentos.
Art. 40. Os Comits de Bacia Hidrogrfica sero dirigidos por um Presidente e um
Secretrio, eleitos dentre seus membros.
CAPTULO IV
DAS AGNCIAS DE GUA
Art. 41. As Agncias de gua exercero a funo de secretaria executiva do respectivo ou
respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica.
Art. 42. As Agncias de gua tero a mesma rea de atuao de um ou mais Comits de
Bacia Hidrogrfica.
Pargrafo nico. A criao das Agncias de gua ser autorizada pelo Conselho Nacional
de Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos mediante solicitao
de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.
Art. 43. A criao de uma Agncia de gua condicionada ao atendimento dos seguintes
requisitos:
I - prvia existncia do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica;
II - viabilidade financeira assegurada pela cobrana do uso dos recursos hdricos em sua
rea de atuao.
Art. 44. Compete s Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao:
I - manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua rea de
atuao;
II - manter o cadastro de usurios de recursos hdricos;
III - efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados com
recursos gerados pela cobrana pelo uso de Recursos Hdricos e encaminh-los instituio
financeira responsvel pela administrao desses recursos;
V - acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a cobrana
pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao;
VI - gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos em sua rea de atuao;
VII - celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas
competncias;
VIII - elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do respectivo ou
respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica;
IX - promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de
atuao;

X - elaborar o Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo Comit de Bacia


Hidrogrfica;
XI - propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica:
a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao
respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o
domnio destes;
b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos;
c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos
hdricos;
d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo.
CAPTULO V
DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
Art. 45. A Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser exercida
pelo rgo integrante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos recursos hdricos.
Art. 46. Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos:
I - prestar apoio administrativo, tcnico e financeiro ao Conselho Nacional de Recursos
Hdricos;
II - coordenar a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos e encaminh-lo
aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
III - instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos
Comits de Bacia Hidrogrfica;
IV - coordenar o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos;
V - elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta oramentria anual e submet-los
aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Art. 46. Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos: (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
I prestar apoio administrativo, tcnico e financeiro ao Conselho Nacional de Recursos
Hdricos; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
II revogado; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
III instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e
dos Comits de Bacia Hidrogrfica;" (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
IV revogado;" (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
V elaborar seu programa de trabalho e respectiva proposta oramentria anual e
submet-los aprovao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. (Redao dada pela
Lei 9.984, de 2000)
CAPTULO VI
DAS ORGANIZAES CIVIS DE RECURSOS HDRICOS

Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta Lei, organizaes civis de recursos
hdricos:
I - consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas;
II - associaes regionais, locais ou setoriais de usurios de recursos hdricos;
III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos
hdricos;
IV - organizaes no-governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e
coletivos da sociedade;
V - outras organizaes reconhecidas pelo Conselho Nacional ou pelos Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos.
Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, as organizaes civis de
recursos hdricos devem ser legalmente constitudas.
TTULO III
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou
subterrneos:
I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga
de direito de uso;
II - iniciar a implantao ou implantar empreendimento relacionado com a derivao ou a
utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, que implique alteraes no
regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, sem autorizao dos rgos ou entidades
competentes;
III - (VETADO)
IV - utilizar-se dos recursos hdricos ou executar obras ou servios relacionados com os
mesmos em desacordo com as condies estabelecidas na outorga;
V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida
autorizao;
VI - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes
dos medidos;
VII - infringir normas estabelecidas no regulamento desta Lei e nos regulamentos
administrativos, compreendendo instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades
competentes;
VIII - obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das autoridades competentes no exerccio de
suas funes.
Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes execuo
de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio ou
administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infrator, a critrio da

autoridade competente, ficar sujeito s seguintes penalidades, independentemente de sua


ordem de enumerao:
I - advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das
irregularidades;
II - multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de R$ 100,00 (cem
reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras
necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de
normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos;
IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor incontinenti,
no seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dos arts. 58 e 59 do
Cdigo de guas ou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea.
1 Sempre que da infrao cometida resultar prejuzo a servio pblico de
abastecimento de gua, riscos sade ou vida, perecimento de bens ou animais, ou
prejuzos de qualquer natureza a terceiros, a multa a ser aplicada nunca ser inferior metade
do valor mximo cominado em abstrato.
2 No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas
do infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas
previstas nos citados incisos, na forma dos arts. 36, 53, 56 e 58 do Cdigo de guas, sem
prejuzo de responder pela indenizao dos danos a que der causa.
3 Da aplicao das sanes previstas neste ttulo caber recurso autoridade
administrativa competente, nos termos do regulamento.
4 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro.
TTULO IV
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 51. Os consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas
mencionados no art. 47 podero receber delegao do Conselho Nacional ou dos Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos, por prazo determinado, para o exerccio de funes de
competncia das Agncias de gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos.
Art. 51. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e os Conselhos Estaduais de
Recursos Hdricos podero delegar a organizaes sem fins lucrativos relacionadas no art. 47
desta Lei, por prazo determinado, o exerccio de funes de competncia das Agncias de
gua, enquanto esses organismos no estiverem constitudos. (Redao dada pela Lei n
10.881, de 2004)
Art. 52. Enquanto no estiver aprovado e regulamentado o Plano Nacional de Recursos
Hdricos, a utilizao dos potenciais hidrulicos para fins de gerao de energia eltrica
continuar subordinada disciplina da legislao setorial especfica.
Art. 53. O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias a partir da publicao desta Lei,
encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei dispondo sobre a criao das Agncias de
gua.
Art. 54. O art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, passa a vigorar com a seguinte
redao:

"Art. 1 .............................................................................
........................................................................................
III - quatro inteiros e quatro dcimos por cento Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio
do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal;
IV - trs inteiros e seis dcimos por cento ao Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica - DNAEE, do Ministrio de Minas e Energia;
V - dois por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia.
....................................................................................
4 A cota destinada Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal ser empregada na implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
e na gesto da rede hidrometeorolgica nacional.
5 A cota destinada ao DNAEE ser empregada na operao e expanso de sua rede
hidrometeorolgica, no estudo dos recursos hdricos e em servios relacionados ao
aproveitamento da energia hidrulica."
Pargrafo nico. Os novos percentuais definidos no caput deste artigo entraro em vigor
no prazo de cento e oitenta dias contados a partir da data de publicao desta Lei.
Art. 55. O Poder Executivo Federal regulamentar esta Lei no prazo de cento e oitenta
dias, contados da data de sua publicao.
Art. 56. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 57. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 8 de janeiro de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Gustavo Krause
Este texto no substitui o publicado no DOU de 9.1.1997

LEI No 9.966, DE 28 DE ABRIL DE 2000


Dispe sobre a preveno, o controle e a
fiscalizao da poluio causada por lanamento
de leo e outras substncias nocivas ou perigosas
em guas sob jurisdio nacional e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Esta Lei estabelece os princpios bsicos a serem obedecidos na movimentao de
leo e outras substncias nocivas ou perigosas em portos organizados, instalaes porturias,
plataformas e navios em guas sob jurisdio nacional.
Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se-:
I quando ausentes os pressupostos para aplicao da Conveno Internacional para a
Preveno da Poluio Causada por Navios (Marpol 73/78);
II s embarcaes nacionais, portos organizados, instalaes porturias, dutos,
plataformas e suas instalaes de apoio, em carter complementar Marpol 73/78;
III s embarcaes, plataformas e instalaes de apoio estrangeiras, cuja bandeira
arvorada seja ou no de pas contratante da Marpol 73/78, quando em guas sob jurisdio
nacional;
IV s instalaes porturias especializadas em outras cargas que no leo e
substncias nocivas ou perigosas, e aos estaleiros, marinas, clubes nuticos e outros locais e
instalaes similares.
Captulo I
das definies e classificaes
Art. 2o Para os efeitos desta Lei so estabelecidas as seguintes definies:
I Marpol 73/78: Conveno Internacional para a Preveno da Poluio Causada por
Navios, concluda em Londres, em 2 de novembro de 1973, alterada pelo Protocolo de 1978,
concludo em Londres, em 17 de fevereiro de 1978, e emendas posteriores, ratificadas pelo
Brasil;
II CLC/69: Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados
por Poluio por leo, de 1969, ratificada pelo Brasil;
III OPRC/90: Conveno Internacional sobre Preparo, Resposta e Cooperao em Caso
de Poluio por leo, de 1990, ratificada pelo Brasil;
IV reas ecologicamente sensveis: regies das guas martimas ou interiores, definidas
por ato do Poder Pblico, onde a preveno, o controle da poluio e a manuteno do
equilbrio ecolgico exigem medidas especiais para a proteo e a preservao do meio
ambiente, com relao passagem de navios;
V navio: embarcao de qualquer tipo que opere no ambiente aqutico, inclusive
hidroflios, veculos a colcho de ar, submersveis e outros engenhos flutuantes;

VI plataformas: instalao ou estrutura, fixa ou mvel, localizada em guas sob


jurisdio nacional, destinada a atividade direta ou indiretamente relacionada com a pesquisa e
a lavra de recursos minerais oriundos do leito das guas interiores ou de seu subsolo, ou do
mar, da plataforma continental ou de seu subsolo;
VII instalaes de apoio: quaisquer instalaes ou equipamentos de apoio execuo
das atividades das plataformas ou instalaes porturias de movimentao de cargas a granel,
tais como dutos, monobias, quadro de bias para amarrao de navios e outras;
VIII leo: qualquer forma de hidrocarboneto (petrleo e seus derivados), incluindo leo
cru, leo combustvel, borra, resduos de petrleo e produtos refinados;
IX mistura oleosa: mistura de gua e leo, em qualquer proporo;
X substncia nociva ou perigosa: qualquer substncia que, se descarregada nas guas,
capaz de gerar riscos ou causar danos sade humana, ao ecossistema aqutico ou
prejudicar o uso da gua e de seu entorno;
XI descarga: qualquer despejo, escape, derrame, vazamento, esvaziamento,
lanamento para fora ou bombeamento de substncias nocivas ou perigosas, em qualquer
quantidade, a partir de um navio, porto organizado, instalao porturia, duto, plataforma ou
suas instalaes de apoio;
XII porto organizado: porto construdo e aparelhado para atender s necessidades da
navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela
Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma autoridade
porturia;
XIII instalao porturia ou terminal: instalao explorada por pessoa jurdica de direito
pblico ou privado, dentro ou fora da rea do porto organizado, utilizada na movimentao e
armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte aquavirio;
XIV incidente: qualquer descarga de substncia nociva ou perigosa, decorrente de fato
ou ao intencional ou acidental que ocasione risco potencial, dano ao meio ambiente ou
sade humana;
XV lixo: todo tipo de sobra de vveres e resduos resultantes de faxinas e trabalhos
rotineiros nos navios, portos organizados, instalaes porturias, plataformas e suas
instalaes de apoio;
XVI alijamento: todo despejo deliberado de resduos e outras substncias efetuado por
embarcaes, plataformas, aeronaves e outras instalaes, inclusive seu afundamento
intencional em guas sob jurisdio nacional;
XVII lastro limpo: gua de lastro contida em um tanque que, desde que transportou leo
pela ltima vez, foi submetido a limpeza em nvel tal que, se esse lastro fosse descarregado
pelo navio parado em guas limpas e tranqilas, em dia claro, no produziria traos visveis de
leo na superfcie da gua ou no litoral adjacente, nem produziria borra ou emulso sob a
superfcie da gua ou sobre o litoral adjacente;
XVIII tanque de resduos: qualquer tanque destinado especificamente a depsito
provisrio dos lquidos de drenagem e lavagem de tanques e outras misturas e resduos;
XIX plano de emergncia: conjunto de medidas que determinam e estabelecem as
responsabilidades setoriais e as aes a serem desencadeadas imediatamente aps um
incidente, bem como definem os recursos humanos, materiais e equipamentos adequados
preveno, controle e combate poluio das guas;

XX plano de contingncia: conjunto de procedimentos e aes que visam integrao


dos diversos planos de emergncia setoriais, bem como a definio dos recursos humanos,
materiais e equipamentos complementares para a preveno, controle e combate da poluio
das guas;
XXI rgo ambiental ou rgo de meio ambiente: rgo do poder executivo federal,
estadual ou municipal, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama),
responsvel pela fiscalizao, controle e proteo ao meio ambiente no mbito de suas
competncias;
XXII autoridade martima: autoridade exercida diretamente pelo Comandante da
Marinha, responsvel pela salvaguarda da vida humana e segurana da navegao no mar
aberto e hidrovias interiores, bem como pela preveno da poluio ambiental causada por
navios, plataformas e suas instalaes de apoio, alm de outros cometimentos a ela conferidos
por esta Lei;
XXIII autoridade porturia: autoridade responsvel pela administrao do porto
organizado, competindo-lhe fiscalizar as operaes porturias e zelar para que os servios se
realizem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente;
XXIV rgo regulador da indstria do petrleo: rgo do poder executivo federal,
responsvel pela regulao, contratao e fiscalizao das atividades econmicas da indstria
do petrleo, sendo tais atribuies exercidas pela Agncia Nacional do Petrleo (ANP).
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, so consideradas guas sob jurisdio nacional:
I guas interiores;
a) as compreendidas entre a costa e a linha-de-base reta, a partir de onde se mede o mar
territorial;
b) as dos portos;
c) as das baas;
d) as dos rios e de suas desembocaduras;
e) as dos lagos, das lagoas e dos canais;
f) as dos arquiplagos;
g) as guas entre os baixios a descoberta e a costa;
II guas martimas, todas aquelas sob jurisdio nacional que no sejam interiores.
Art. 4o Para os efeitos desta Lei, as substncias nocivas ou perigosas classificam-se nas
seguintes categorias, de acordo com o risco produzido quando descarregadas na gua:
I categoria A: alto risco tanto para a sade humana como para o ecossistema aqutico;
II categoria B: mdio risco tanto para a sade humana como para o ecossistema
aqutico;
III categoria C: risco moderado tanto para a sade humana como para o ecossistema
aqutico;

IV categoria D: baixo risco tanto para a sade humana como para o ecossistema
aqutico.
Pargrafo nico. O rgo federal de meio ambiente divulgar e manter atualizada a lista
das substncias classificadas neste artigo, devendo a classificao ser, no mnimo, to
completa e rigorosa quanto a estabelecida pela Marpol 73/78.
Captulo ii
dos sistemas de preveno, controle e combate da poluio
Art. 5o Todo porto organizado, instalao porturia e plataforma, bem como suas
instalaes de apoio, dispor obrigatoriamente de instalaes ou meios adequados para o
recebimento e tratamento dos diversos tipos de resduos e para o combate da poluio,
observadas as normas e critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
1o A definio das caractersticas das instalaes e meios destinados ao recebimento e
tratamento de resduos e ao combate da poluio ser feita mediante estudo tcnico, que
dever estabelecer, no mnimo:
I as dimenses das instalaes;
II a localizao apropriada das instalaes;
III a capacidade das instalaes de recebimento e tratamento dos diversos tipos de
resduos, padres de qualidade e locais de descarga de seus efluentes;
IV os parmetros e a metodologia de controle operacional;
V a quantidade e o tipo de equipamentos, materiais e meios de transporte destinados a
atender situaes emergenciais de poluio;
VI a quantidade e a qualificao do pessoal a ser empregado;
VII o cronograma de implantao e o incio de operao das instalaes.
2o O estudo tcnico a que se refere o pargrafo anterior dever levar em conta o porte, o
tipo de carga manuseada ou movimentada e outras caractersticas do porto organizado,
instalao porturia ou plataforma e suas instalaes de apoio.
3o As instalaes ou meios destinados ao recebimento e tratamento de resduos e ao
combate da poluio podero ser exigidos das instalaes porturias especializadas em outras
cargas que no leo e substncias nocivas ou perigosas, bem como dos estaleiros, marinas,
clubes nuticos e similares, a critrio do rgo ambiental competente.
Art. 6o As entidades exploradoras de portos organizados e instalaes porturias e os
proprietrios ou operadores de plataformas devero elaborar manual de procedimento interno
para o gerenciamento dos riscos de poluio, bem como para a gesto dos diversos resduos
gerados ou provenientes das atividades de movimentao e armazenamento de leo e
substncias nocivas ou perigosas, o qual dever ser aprovado pelo rgo ambiental
competente, em conformidade com a legislao, normas e diretrizes tcnicas vigentes.
Art. 7o Os portos organizados, instalaes porturias e plataformas, bem como suas
instalaes de apoio, devero dispor de planos de emergncia individuais para o combate
poluio por leo e substncias nocivas ou perigosas, os quais sero submetidos aprovao
do rgo ambiental competente.

1o No caso de reas onde se concentrem portos organizados, instalaes porturias ou


plataformas, os planos de emergncia individuais sero consolidados na forma de um nico
plano de emergncia para toda a rea sujeita ao risco de poluio, o qual dever estabelecer
os mecanismos de ao conjunta a serem implementados, observado o disposto nesta Lei e
nas demais normas e diretrizes vigentes.
2o A responsabilidade pela consolidao dos planos de emergncia individuais em um
nico plano de emergncia para a rea envolvida cabe s entidades exploradoras de portos
organizados e instalaes porturias, e aos proprietrios ou operadores de plataformas, sob a
coordenao do rgo ambiental competente.
Art. 8o Os planos de emergncia mencionados no artigo anterior sero consolidados pelo
rgo ambiental competente, na forma de planos de contingncia locais ou regionais, em
articulao com os rgos de defesa civil.
Pargrafo nico. O rgo federal de meio ambiente, em consonncia com o disposto na
OPRC/90, consolidar os planos de contingncia locais e regionais na forma do Plano Nacional
de Contingncia, em articulao com os rgos de defesa civil.
Art. 9o As entidades exploradoras de portos organizados e instalaes porturias e os
proprietrios ou operadores de plataformas e suas instalaes de apoio devero realizar
auditorias ambientais bienais, independentes, com o objetivo de avaliar os sistemas de gesto
e controle ambiental em suas unidades.
Captulo III
do transporte de leo e substncias nocivas ou perigosas
Art. 10. As plataformas e os navios com arqueao bruta superior a cinqenta que
transportem leo, ou o utilizem para sua movimentao ou operao, portaro a bordo,
obrigatoriamente, um livro de registro de leo, aprovado nos termos da Marpol 73/78, que
poder ser requisitado pela autoridade martima, pelo rgo ambiental competente e pelo
rgo regulador da indstria do petrleo, e no qual sero feitas anotaes relativas a todas as
movimentaes de leo, lastro e misturas oleosas, inclusive as entregas efetuadas s
instalaes de recebimento e tratamento de resduos.
Art. 11. Todo navio que transportar substncia nociva ou perigosa a granel dever ter a
bordo um livro de registro de carga, nos termos da Marpol 73/78, que poder ser requisitado
pela autoridade martima, pelo rgo ambiental competente e pelo rgo regulador da indstria
do petrleo, e no qual sero feitas anotaes relativas s seguintes operaes:
I carregamento;
II descarregamento;
III transferncias de carga, resduos ou misturas para tanques de resduos;
IV limpeza dos tanques de carga;
V transferncias provenientes de tanques de resduos;
VI lastreamento de tanques de carga;
VII transferncias de guas de lastro sujo para o meio aqutico;
VIII descargas nas guas, em geral.

Art. 12. Todo navio que transportar substncia nociva ou perigosa de forma fracionada,
conforme estabelecido no Anexo III da Marpol 73/78, dever possuir e manter a bordo
documento que a especifique e fornea sua localizao no navio, devendo o agente ou
responsvel conservar cpia do documento at que a substncia seja desembarcada.
1o As embalagens das substncias nocivas ou perigosas devem conter a respectiva
identificao e advertncia quanto aos riscos, utilizando a simbologia prevista na legislao e
normas nacionais e internacionais em vigor.
2o As embalagens contendo substncias nocivas ou perigosas devem ser devidamente
estivadas e amarradas, alm de posicionadas de acordo com critrios de compatibilidade com
outras cargas existentes a bordo, atendidos os requisitos de segurana do navio e de seus
tripulantes, de forma a evitar acidentes.
Art. 13. Os navios enquadrados na CLC/69 devero possuir o certificado ou garantia
financeira equivalente, conforme especificado por essa conveno, para que possam trafegar
ou permanecer em guas sob jurisdio nacional.
Art. 14. O rgo federal de meio ambiente dever elaborar e atualizar, anualmente, lista
de substncias cujo transporte seja proibido em navios ou que exijam medidas e cuidados
especiais durante a sua movimentao.
captulo iv
da descarga de leo, substncias nocivas ou perigosas e lixo
Art. 15. proibida a descarga, em guas sob jurisdio nacional, de substncias nocivas
ou perigosas classificadas na categoria "A", definida no art. 4o desta Lei, inclusive aquelas
provisoriamente classificadas como tal, alm de gua de lastro, resduos de lavagem de
tanques ou outras misturas que contenham tais substncias.
1o A gua subseqentemente adicionada ao tanque lavado em quantidade superior a
cinco por cento do seu volume total s poder ser descarregada se atendidas cumulativamente
as seguintes condies:
I a situao em que ocorrer o lanamento enquadre-se nos casos permitidos pela
Marpol 73/78;
II o navio no se encontre dentro dos limites de rea ecologicamente sensvel;
III os procedimentos para descarga sejam devidamente aprovados pelo rgo ambiental
competente.
2o vedada a descarga de gua subseqentemente adicionada ao tanque lavado em
quantidade inferior a cinco por cento do seu volume total.
Art. 16. proibida a descarga, em guas sob jurisdio nacional, de substncias
classificadas nas categorias "B", "C", e "D", definidas no art. 4o desta Lei, inclusive aquelas
provisoriamente classificadas como tais, alm de gua de lastro, resduos de lavagem de
tanques e outras misturas que as contenham, exceto se atendidas cumulativamente as
seguintes condies:
I a situao em que ocorrer o lanamento enquadre-se nos casos permitidos pela
Marpol 73/78;
II o navio no se encontre dentro dos limites de rea ecologicamente sensvel;

III os procedimentos para descarga sejam devidamente aprovados pelo rgo ambiental
competente.
1o Os esgotos sanitrios e as guas servidas de navios, plataformas e suas instalaes
de apoio equiparam-se, em termos de critrios e condies para lanamento, s substncias
classificadas na categoria "C", definida no art. 4o desta Lei.
2o Os lanamentos de que trata o pargrafo anterior devero atender tambm s
condies e aos regulamentos impostos pela legislao de vigilncia sanitria.
Art. 17. proibida a descarga de leo, misturas oleosas e lixo em guas sob jurisdio
nacional, exceto nas situaes permitidas pela Marpol 73/78, e no estando o navio, plataforma
ou similar dentro dos limites de rea ecologicamente sensvel, e os procedimentos para
descarga sejam devidamente aprovados pelo rgo ambiental competente.
1o No descarte contnuo de gua de processo ou de produo em plataformas aplica-se
a regulamentao ambiental especfica.
2o (VETADO)
3o No ser permitida a descarga de qualquer tipo de plstico, inclusive cabos sintticos,
redes sintticas de pesca e sacos plsticos.
Art. 18. Exceto nos casos permitidos por esta Lei, a descarga de lixo, gua de lastro,
resduos de lavagem de tanques e pores ou outras misturas que contenham leo ou
substncias nocivas ou perigosas de qualquer categoria s poder ser efetuada em instalaes
de recebimento e tratamento de resduos, conforme previsto no art. 5o desta Lei.
Art. 19. A descarga de leo, misturas oleosas, substncias nocivas ou perigosas de
qualquer categoria, e lixo, em guas sob jurisdio nacional, poder ser excepcionalmente
tolerada para salvaguarda de vidas humanas, pesquisa ou segurana de navio, nos termos do
regulamento.
Pargrafo nico. Para fins de pesquisa, devero ser atendidas as seguintes exigncias, no
mnimo:
I a descarga seja autorizada pelo rgo ambiental competente, aps anlise e
aprovao do programa de pesquisa;
II esteja presente, no local e hora da descarga, pelo menos um representante do rgo
ambiental que a houver autorizado;
III o responsvel pela descarga coloque disposio, no local e hora em que ela
ocorrer, pessoal especializado, equipamentos e materiais de eficincia comprovada na
conteno e eliminao dos efeitos esperados.
Art. 20. A descarga de resduos slidos das operaes de perfurao de poos de
petrleo ser objeto de regulamentao especfica pelo rgo federal de meio ambiente.
Art. 21. As circunstncias em que a descarga, em guas sob jurisdio nacional, de leo e
substncias nocivas ou perigosas, ou misturas que os contenham, de gua de lastro e de
outros resduos poluentes for autorizada no desobrigam o responsvel de reparar os danos
causados ao meio ambiente e de indenizar as atividades econmicas e o patrimnio pblico e
privado pelos prejuzos decorrentes dessa descarga.
Art. 22. Qualquer incidente ocorrido em portos organizados, instalaes porturias, dutos,
navios, plataformas e suas instalaes de apoio, que possa provocar poluio das guas sob

jurisdio nacional, dever ser imediatamente comunicado ao rgo ambiental competente,


Capitania dos Portos e ao rgo regulador da indstria do petrleo, independentemente das
medidas tomadas para seu controle.
Art. 23. A entidade exploradora de porto organizado ou de instalao porturia, o
proprietrio ou operador de plataforma ou de navio, e o concessionrio ou empresa autorizada
a exercer atividade pertinente indstria do petrleo, responsveis pela descarga de material
poluente em guas sob jurisdio nacional, so obrigados a ressarcir os rgos competentes
pelas despesas por eles efetuadas para o controle ou minimizao da poluio causada,
independentemente de prvia autorizao e de pagamento de multa.
Pargrafo nico. No caso de descarga por navio no possuidor do certificado exigido pela
CLC/69, a embarcao ser retida e s ser liberada aps o depsito de cauo como garantia
para pagamento das despesas decorrentes da poluio.
Art. 24. A contratao, por rgo ou empresa pblica ou privada, de navio para realizao
de transporte de leo ou de substncia enquadrada nas categorias definidas no art. 4o desta
Lei s poder efetuar-se aps a verificao de que a empresa transportadora esteja
devidamente habilitada para operar de acordo com as normas da autoridade martima.
captulo v
das infraes e das sanes
Art. 25. So infraes, punidas na forma desta Lei:
I descumprir o disposto nos arts. 5o, 6o e 7o:
Pena multa diria;
II descumprir o disposto nos arts. 9o e 22:
Pena multa;
III descumprir o disposto nos arts. 10, 11 e 12:
Pena multa e reteno do navio at que a situao seja regularizada;
IV descumprir o disposto no art. 24:
Pena multa e suspenso imediata das atividades da empresa transportadora em
situao irregular.
1o Respondem pelas infraes previstas neste artigo, na medida de sua ao ou
omisso:
I o proprietrio do navio, pessoa fsica ou jurdica, ou quem legalmente o represente;
II o armador ou operador do navio, caso este no esteja sendo armado ou operado pelo
proprietrio;
III o concessionrio ou a empresa autorizada a exercer atividades pertinentes indstria
do petrleo;
IV o comandante ou tripulante do navio;

V a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, que legalmente represente o


porto organizado, a instalao porturia, a plataforma e suas instalaes de apoio, o estaleiro,
a marina, o clube nutico ou instalao similar;
VI o proprietrio da carga.
2o O valor da multa de que trata este artigo ser fixado no regulamento desta Lei, sendo
o mnimo de R$ 7.000,00 (sete mil reais) e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes
de reais).
3o A aplicao das penas previstas neste artigo no isenta o agente de outras sanes
administrativas e penais previstas na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e em outras
normas especficas que tratem da matria, nem da responsabilidade civil pelas perdas e danos
causados ao meio ambiente e ao patrimnio pblico e privado.
Art. 26. A inobservncia ao disposto nos arts. 15, 16, 17 e 19 ser punida na forma da Lei
no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e seu regulamento.
captulo vi
disposies finais e complementares
Art. 27. So responsveis pelo cumprimento desta Lei:
I a autoridade martima, por intermdio de suas organizaes competentes, com as
seguintes atribuies:
a) fiscalizar navios, plataformas e suas instalaes de apoio, e as cargas embarcadas, de
natureza nociva ou perigosa, autuando os infratores na esfera de sua competncia;
b) levantar dados e informaes e apurar responsabilidades sobre os incidentes com
navios, plataformas e suas instalaes de apoio que tenham provocado danos ambientais;
c) encaminhar os dados, informaes e resultados de apurao de responsabilidades ao
rgo federal de meio ambiente, para avaliao dos danos ambientais e incio das medidas
judiciais cabveis;
d) comunicar ao rgo regulador da indstria do petrleo irregularidades encontradas
durante a fiscalizao de navios, plataformas e suas instalaes de apoio, quando atinentes
indstria do petrleo;
II o rgo federal de meio ambiente, com as seguintes atribuies:
a) realizar o controle ambiental e a fiscalizao dos portos organizados, das instalaes
porturias, das cargas movimentadas, de natureza nociva ou perigosa, e das plataformas e
suas instalaes de apoio, quanto s exigncias previstas no licenciamento ambiental,
autuando os infratores na esfera de sua competncia;
b) avaliar os danos ambientais causados por incidentes nos portos organizados, dutos,
instalaes porturias, navios, plataformas e suas instalaes de apoio;
c) encaminhar Procuradoria-Geral da Repblica relatrio circunstanciado sobre os
incidentes causadores de dano ambiental para a propositura das medidas judiciais
necessrias;

d) comunicar ao rgo regulador da indstria do petrleo irregularidades encontradas


durante a fiscalizao de navios, plataformas e suas instalaes de apoio, quando atinentes
indstria do petrleo;
III o rgo estadual de meio ambiente com as seguintes competncias:
a) realizar o controle ambiental e a fiscalizao dos portos organizados, instalaes
porturias, estaleiros, navios, plataformas e suas instalaes de apoio, avaliar os danos
ambientais causados por incidentes ocorridos nessas unidades e elaborar relatrio
circunstanciado, encaminhando-o ao rgo federal de meio ambiente;
b) dar incio, na alada estadual, aos procedimentos judiciais cabveis a cada caso;
c) comunicar ao rgo regulador da indstria do petrleo irregularidades encontradas
durante a fiscalizao de navios, plataformas e suas instalaes de apoio, quando atinentes
indstria do petrleo;
d) autuar os infratores na esfera de sua competncia;
IV o rgo municipal de meio ambiente, com as seguintes competncias:
a) avaliar os danos ambientais causados por incidentes nas marinas, clubes nuticos e
outros locais e instalaes similares, e elaborar relatrio circunstanciado, encaminhando-o ao
rgo estadual de meio ambiente;
b) dar incio, na alada municipal, aos procedimentos judiciais cabveis a cada caso;
c) autuar os infratores na esfera de sua competncia;
V o rgo regulador da indstria do petrleo, com as seguintes competncias:
a) fiscalizar diretamente, ou mediante convnio, as plataformas e suas instalaes de
apoio, os dutos e as instalaes porturias, no que diz respeito s atividades de pesquisa,
perfurao, produo, tratamento, armazenamento e movimentao de petrleo e seus
derivados e gs natural;
b) levantar os dados e informaes e apurar responsabilidades sobre incidentes
operacionais que, ocorridos em plataformas e suas instalaes de apoio, instalaes porturias
ou dutos, tenham causado danos ambientais;
c) encaminhar os dados, informaes e resultados da apurao de responsabilidades ao
rgo federal de meio ambiente;
d) comunicar autoridade martima e ao rgo federal de meio ambiente as
irregularidades encontradas durante a fiscalizao de instalaes porturias, dutos,
plataformas e suas instalaes de apoio;
e) autuar os infratores na esfera de sua competncia.
1o A Procuradoria-Geral da Repblica comunicar previamente aos ministrios pblicos
estaduais a propositura de aes judiciais para que estes exeram as faculdades previstas no
5o do art. 5o da Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985, na redao dada pelo art. 113 da Lei no
8.078, de 11 de setembro de 1990 - Cdigo de Defesa do Consumidor.
2o A negligncia ou omisso dos rgos pblicos na apurao de responsabilidades
pelos incidentes e na aplicao das respectivas sanes legais implicar crime de
responsabilidade de seus agentes.

Art. 28. O rgo federal de meio ambiente, ouvida a autoridade martima, definir a
localizao e os limites das reas ecologicamente sensveis, que devero constar das cartas
nuticas nacionais.
Art. 29. Os planos de contingncia estabelecero o nvel de coordenao e as atribuies
dos diversos rgos e instituies pblicas e privadas neles envolvidas.
Pargrafo nico. As autoridades a que se referem os incisos XXI, XXII, XXIII e XXIV do
art. 2o desta Lei atuaro de forma integrada, nos termos do regulamento.
Art. 30. O alijamento em guas sob jurisdio nacional dever obedecer s condies
previstas na Conveno sobre Preveno da Poluio Marinha por Alijamento de Resduos e
Outras Matrias, de 1972, promulgada pelo Decreto no 87.566, de 16 de setembro de 1982, e
suas alteraes.
Art. 31. Os portos organizados, as instalaes porturias e as plataformas j em operao
tero os seguintes prazos para se adaptarem ao que dispem os arts. 5o, 6o e 7o:
I trezentos e sessenta dias a partir da data de publicao desta Lei, para elaborar e
submeter aprovao do rgo federal de meio ambiente o estudo tcnico e o manual de
procedimento interno a que se referem, respectivamente, o 1o do art. 5o e o art. 6o;
II trinta e seis meses, aps a aprovao a que se refere o inciso anterior, para colocar
em funcionamento as instalaes e os meios destinados ao recebimento e tratamento dos
diversos tipos de resduos e ao controle da poluio, previstos no art. 5o, incluindo o pessoal
adequado para oper-los;
III cento e oitenta dias a partir da data de publicao desta Lei, para apresentar ao rgo
ambiental competente os planos de emergncia individuais a que se refere o caput do art. 7o.
Art. 32. Os valores arrecadados com a aplicao das multas previstas nesta Lei sero
destinados aos rgos que as aplicarem, no mbito de suas competncias.
Art. 33. O Poder Executivo regulamentar esta Lei, no que couber, no prazo de trezentos
e sessenta dias da data de sua publicao.
Art. 34. Esta Lei entra em vigor noventa dias da data de sua publicao.

no

Art. 35. Revogam-se a Lei no 5.357, de 17 de novembro de 1967, e o 4o do art. 14 da Lei


6.938, de 31 de agosto de 1981.
Braslia, 28 de abril de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Helio Vitor Ramos Filho
Este texto na substitui o publicado no D.O.U. de 29.4.2000 (Edio extra)

DECRETO N 4.136, DE 20 DE FEVEREIRO DE 2002


Dispe sobre a especificao das sanes
aplicveis s infraes s regras de preveno,
controle e fiscalizao da poluio causada por
lanamento de leo e outras substncias
nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio
nacional, prevista na Lei no 9.966, de 28 de
abril de 2000, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e
na Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000,
DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Constitui infrao s regras sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da
poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas
sob jurisdio nacional a inobservncia a qualquer preceito constante da Lei no 9.966, de 28 de
abril de 2000, e a instrumentos internacionais ratificados pelo Brasil.
Art. 2o Para os efeitos deste Decreto, so estabelecidas as seguintes definies:
I - Marpol 73/78: Conveno Internacional para a Preveno da Poluio Causada por
Navios, concluda em Londres, em 2 de novembro de 1973, alterada pelo Protocolo de 1978,
concludo em Londres, em 17 de fevereiro de 1978, e emendas posteriores, ratificadas pelo
Brasil;
II - CLC/69: Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados
por Poluio por leo, de 1969, ratificada pelo Brasil;
III - reas ecologicamente sensveis: regies das guas martimas ou interiores, definidas
em ato do Poder Pblico, onde a preveno, o controle da poluio e a manuteno do
equilbrio ecolgico exigem medidas especiais para a proteo e a preservao do meio
ambiente, com relao passagem de navios;
IV - navio: embarcao de qualquer tipo que opere no ambiente aqutico, inclusive
hidroflios, veculos a colcho de ar, submersveis e outros engenhos flutuantes;
V - plataforma: instalao ou estrutura, fixa ou mvel, localizada em guas sob jurisdio
nacional, destinada a atividade direta ou indiretamente relacionada com a pesquisa e a lavra de
recursos minerais oriundos do leito das guas interiores ou de seu subsolo ou do mar, da
plataforma continental ou de seu subsolo;
VI - instalaes de apoio: quaisquer instalaes ou equipamentos de apoio execuo
das atividades das plataformas ou instalaes porturias de movimentao de cargas a granel,
tais como dutos, monobias, quadro de bias para amarrao de navios e outras;
VII - leo: qualquer forma de hidrocarboneto (petrleo e seus derivados), incluindo leo
cru, leo combustvel, borra, resduos de petrleo e produtos refinados;
VIII - mistura oleosa: mistura de gua e leo, em qualquer proporo;

IX - substncia nociva ou perigosa: qualquer substncia que, se descarregada nas guas,


capaz de gerar riscos ou causar danos sade humana, ao ecossistema aqutico ou
prejudicar o uso da gua e de seu entorno;
X - descarga: qualquer despejo, escape, derrame, vazamento, esvaziamento, lanamento
para fora ou bombeamento de substncias nocivas ou perigosas, em qualquer quantidade, a
partir de um navio, porto organizado, instalao porturia, duto, plataforma ou suas instalaes
de apoio;
XI - porto organizado: porto construdo e aparelhado para atender s necessidades da
navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela
Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma autoridade
porturia;
XII - instalao porturia ou terminal: instalao explorada por pessoa jurdica de direito
pblico ou privado, dentro ou fora da rea do porto organizado, utilizada na movimentao e
armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte aquavirio;
XIII - incidente: qualquer descarga de substncia nociva ou perigosa, decorrente de fato
ou ao intencional ou acidental que ocasione risco potencial, dano ao meio ambiente ou
sade humana;
XIV - lixo: todo tipo de sobra de vveres e resduos resultantes de faxinas e trabalhos
rotineiros nos navios, portos organizados, instalaes porturias, plataformas e suas
instalaes de apoio;
XV - tanque de resduos: qualquer tanque destinado especificamente a depsito provisrio
dos lquidos de drenagem e lavagem de tanques e outras misturas e resduos;
XVI - alijamento: todo despejo deliberado de resduos e outras substncias efetuado por
embarcaes, plataformas, aeronaves e outras instalaes, inclusive seu afundamento
intencional em guas sob jurisdio nacional;
XVII - plano de emergncia: conjunto de medidas que determinam e estabelecem as
responsabilidades setoriais e as aes a serem desencadeadas imediatamente aps um
incidente, bem como definem os recursos humanos, materiais e equipamentos adequados
preveno, controle e combate poluio das guas;
XVIII - plano de contingncia: conjunto de procedimentos e aes que visam integrao
dos diversos planos de emergncia setoriais, bem como a definio dos recursos humanos,
materiais e equipamentos complementares para a preveno, controle e combate poluio
das guas;
XIX - rgo ambiental competente: rgo de proteo e controle ambiental do poder
executivo federal, estadual ou municipal, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, responsvel pelo licenciamento ambiental das atividades de um porto organizado,
instalao porturia e plataforma e de suas correspondentes instalaes de apoio, bem como
pela fiscalizao dessas unidades quanto s exigncias previstas no referido licenciamento, no
mbito de suas competncias;
XX - autoridade martima: autoridade exercida diretamente pelo Comandante da Marinha,
responsvel pela salvaguarda da vida humana e segurana da navegao no mar aberto e
hidrovias interiores, bem como pela preveno da poluio ambiental causada por navios,
plataformas e suas instalaes de apoio, alm de outros cometimentos a ela conferidos pela
Lei no 9.966, de 2000;

XXI - autoridade porturia: autoridade responsvel pela administrao do porto


organizado, competindo-lhe fiscalizar as operaes porturias e zelar para que os servios se
realizem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente;
XXII - rgo regulador da indstria do petrleo: rgo do poder executivo federal,
responsvel pela regulao, contratao e fiscalizao das atividades econmicas da indstria
do petrleo, sendo tais atribuies exercidas pela Agncia Nacional do Petrleo - ANP;
XXIII - auditoria ambiental: o instrumento pelo qual se avalia os sistemas de gesto e
controle ambiental em porto organizado, instalao porturia, plataforma e suas instalaes de
apoio e dutos, a ser realizada por rgo ou setor que no esteja sendo objeto da prpria
auditoria, ou por terceira parte; e
XXIV - dutos: instalaes, associadas ou no plataforma ou instalao porturia,
destinadas movimentao de leo e outras substncias nocivas ou perigosas.
Art. 3o Para os efeitos deste Decreto, so consideradas guas sob jurisdio nacional:
I - guas interiores:
a) as compreendidas entre a costa e a linha de base reta, a partir de onde se mede o mar
territorial;
b) as dos portos;
c) as das baas;
d) as dos rios e de suas desembocaduras;
e) as dos lagos, das lagoas e dos canais;
f) as dos arquiplagos;
g) as guas entre os baixios a descoberto e a costa;
II - guas martimas, todas aquelas sob jurisdio nacional que no sejam interiores, a
saber:
a) as guas abrangidas por uma faixa de doze milhas martimas de largura, medidas a
partir da linha de base reta e da linha de baixa-mar, tal como indicada nas cartas nuticas de
grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil (mar territorial);
b) as guas abrangidas por uma faixa que se estende das doze s duzentas milhas
martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir o mar territorial, que
constituem a zona econmica exclusiva-ZEE; e
c) as guas sobrejacentes plataforma continental quando esta ultrapassar os limites da
ZEE.
CAPTULO II
DAS INFRAES E PENALIDAES
Seo I
Das Disposies Gerais

Art. 4o As infraes, para efeito de aplicao de multa, classificam-se em grupos, por


faixas, de modo a permitir a sua adequada gradao em funo da gravidade da infrao,
sendo seus valores estabelecidos no Anexo I deste Decreto.
Art. 5o Para efeito deste Decreto, respondem pela infrao, na medida de sua ao ou
omisso:
I - o proprietrio do navio, pessoa fsica ou jurdica, ou quem legalmente o represente;
II - o armador ou operador do navio, caso este no esteja sendo armado ou operado pelo
proprietrio;
III - o concessionrio ou a empresa autorizada a exercer atividades pertinentes indstria
do petrleo;
IV - o comandante ou tripulante do navio;
V - a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, que legalmente represente o
porto organizado, a instalao porturia, a plataforma e suas instalaes de apoio, o estaleiro,
a marina, o clube nutico ou instalao similar; e
VI - o proprietrio da carga.
Art. 6o A infrao ser constatada e a responsabilidade identificada no momento em que
for praticada a infrao ou mediante apurao em procedimento administrativo, de acordo com
as normas internas de cada rgo competente para apurao.
Art. 7o So autoridades competentes para lavrar auto de infrao os agentes da
autoridade martima, dos rgos ambientais federal, estaduais e municipais e do rgo
regulador da indstria do petrleo, no mbito de suas respectivas competncias.
Art. 8o Qualquer pessoa que constate a ocorrncia de fato que possa se caracterizar
como possvel infrao de que trata este Decreto poder comunic-lo s autoridades
relacionadas no art. 7o, para que se possa realizar a devida apurao.
Art. 9o As infraes dispostas nas Subsees VI a XVII da Seo II deste Captulo sero
punidas com as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa simples;
III - multa diria;
IV - apreenso do navio;
V - destruio ou inutilizao do produto;
VI - embargo da atividade;
VII - suspenso parcial ou total das atividades; e
VIII - restritiva de direitos.
1o Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o
aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas.

2o A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies contidas nas


Subsees VI a XVII da Seo II deste Captulo, e na legislao em vigor, sem prejuzo das
demais sanes previstas neste artigo.
3o A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por culpa ou dolo:
I - advertido por irregularidade que tenha sido praticada, deixar de san-la, no prazo
assinalado por rgo competente; ou
II - opuser embarao fiscalizao dos rgos competentes.
4o A multa simples pode ser convertida em servios de preservao, melhoria e
recuperao da qualidade do meio ambiente.
5o A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da infrao se prolongar no
tempo, at a sua efetiva cessao ou regularizao da situao, mediante a celebrao, pelo
infrator, de termo de compromisso de reparao do dano.
6o A destruio ou inutilizao do produto, referidas no inciso V do caput deste artigo,
obedecero ao seguinte:
I - tratando-se de apreenso de substncias ou produtos txicos, perigosos ou nocivos
sade humana ou ao meio ambiente, as medidas a serem adotadas, seja destinao final ou
destruio, sero determinadas pelo rgo competente que procedeu apreenso e correro
s expensas do infrator;
II - as embarcaes utilizadas na prtica das infraes, apreendidas pela autoridade
competente, somente sero liberadas mediante o pagamento da multa, oferecimento de defesa
ou impugnao, podendo ser os bens confiados a fiel depositrio, na forma dos arts. 1.265 a
1.282 da Lei no 3.071, de 10 de janeiro de 1916, at implementao do termo de compromisso
de reparao de dano, termo de apreenso e termo de destruio ou inutilizao, a critrio da
autoridade competente;
III - fica proibida a transferncia a terceiros das embarcaes de que trata este pargrafo,
salvo na hiptese de autorizao da autoridade competente; e
IV - a autoridade competente encaminhar cpia dos termos de que trata este pargrafo
ao Ministrio Pblico, para conhecimento.
7o Aplica-se a sano indicada no inciso VI do caput deste artigo quando a atividade
no estiver obedecendo s prescries legais ou regulamentares.
8o As sanes restritivas de direito aplicveis s pessoas fsicas ou jurdicas so:
I - suspenso de registro, licena, permisso ou autorizao;
II - cancelamento de registro, licena, permisso ou autorizao;
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;
IV - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos
oficiais de crdito; e
V - proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de at trs anos.

Art. 10. O cometimento de nova infrao por agente beneficiado com a converso de
multa simples em prestao de servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade
do meio ambiente, implicar a aplicao de multa em dobro do valor daquela anteriormente
imposta.
Art. 11. Constitui reincidncia, para efeito das infraes previstas nas Subsees VI a
XVII da Seo II deste Captulo a repetio da prtica de infrao de mesma natureza pelo
mesmo agente, em perodo igual ou inferior a trinta e seis meses.
Pargrafo nico. No caso de infrao punida com multa, a reincidncia implicar o
aumento da penalidade originria ao triplo do seu valor.
Seo II
Das Infraes e das Penalidades
Subseo I
Das Infraes Relativas aos Sistemas de Preveno, Controle e Combate da Poluio
Imputveis a Portos Organizados, Instalaes Porturias e Plataformas com suas Instalaes
de Apoio
Art. 12. Deixarem os portos organizados, instalaes porturias e plataformas com suas
instalaes de apoio de apresentar estudo tcnico definindo as caractersticas das instalaes
ou meios adequados ao recebimento, tratamento de resduos gerados ou provenientes das
atividades de movimentao e armazenamento de leo e substncias nocivas ou perigosas ou
o seu envio para tratamento, para os quais est habilitado, e para o combate da poluio,
aprovado ou em processo de anlise pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa diria do Grupo F.
1o As instalaes que possurem a licena ambiental em vigor esto dispensadas de
submeter o estudo aprovao do rgo ambiental competente.
2o O estudo tcnico dever ser considerado como aquele integrante do processo de
licenciamento ambiental, definindo as caractersticas das instalaes ou dos meios adequados.
Art. 13. Deixarem os portos organizados, instalaes porturias e plataformas com suas
instalaes de apoio de dispor de instalaes ou meios adequados para o recebimento,
tratamento dos resduos gerados ou provenientes das atividades de movimentao e
armazenamento de leo e substncias nocivas ou perigosas ou o seu envio para tratamento,
para os quais est habilitado, e para o combate da poluio, implementados, ou em processo
de implementao, aprovados ou em processo de anlise pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa diria do Grupo G.
Pargrafo nico. Tratando-se de unidades j em operao, a lavratura do auto de
infrao e a correspondente penalidade s podero ser efetivadas aps decorridos trinta e seis
meses da aprovao do estudo tcnico e do manual de procedimento interno pelo rgo
ambiental competente.
Art. 14. Deixarem os portos organizados, instalaes porturias e plataformas com suas
instalaes de apoio de dispor de plano de emergncia individual para o combate poluio
por leo e substncias nocivas ou perigosas, aprovado ou em processo de aprovao pelo
rgo ambiental competente:
Penalidade: multa diria do Grupo G.

Subseo II
Das Infraes Relativas aos Sistemas de Preveno, Controle e Combate da Poluio
Imputveis a Entidades Exploradoras de Portos Organizados e Instalaes Porturias e
Operadores de Plataformas
Art. 15. Deixarem as entidades exploradoras de portos organizados e instalaes
porturias e operadores de plataformas de elaborar manual de procedimento interno para o
gerenciamento dos riscos de poluio, bem como para a gesto dos resduos gerados ou
provenientes das atividades de movimentao e armazenamento de leo e substncias
nocivas ou perigosas, aprovado ou em processo de anlise pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa diria do Grupo F.
Pargrafo nico. As entidades exploradoras de portos organizados e instalaes
porturias e as plataformas j em operao submetero o manual de procedimento interno, a
que se refere o art. 6o da Lei no 9.966, de 2000, aprovao pelo rgo ambiental competente
para o licenciamento.
Art. 16. Deixarem as entidades exploradoras de portos organizados e instalaes
porturias e operadores de plataformas de realizar auditorias ambientais independentes
bienais, para avaliao dos sistemas de gesto e controle ambiental em suas unidades, a partir
de dezoito meses da entrada em vigor deste Decreto:
Penalidade: multa do Grupo H.
Subseo III
Das Infraes Relativas aos Sistemas de Preveno, Controle e Combate da Poluio
Imputveis s Instalaes Porturias Especializadas em Outras Cargas que no leo e
Substncias Nocivas ou Perigosas e aos Estaleiros, Marinas, Clubes Nuticos e Similares
Art. 17. Deixarem as instalaes porturias especializadas em outras cargas que no
leo e substncias nocivas ou perigosas e os estaleiros, marinas, clubes nuticos e similares
de possuir meios destinados ao recebimento, ao tratamento de resduos gerados ou
provenientes das atividades para as quais esto habilitados, ou o seu envio para tratamento, e
ao combate da poluio quando exigidos pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa diria do Grupo G.
Art. 18. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores nas situaes
previstas nas Subsees I, II e III desta Seo.
Subseo IV
Das Infraes Relativas ao Transporte de leo e Substncias Nocivas ou Perigosas Imputveis
s Plataformas e Navios com Arqueao Bruta Superior a Cinqenta que Transportem leo ou
o Utilizem para sua Movimentao ou Operao
Art. 19. Deixarem as plataformas e navios com arqueao bruta superior a cinqenta, que
transportem leo ou o utilizem para sua movimentao ou operao, de possuir a bordo o livro
de registro de leo, aprovado nos termos da MARPOL 73/78, com as anotaes relativas a
todas as movimentaes de leo, lastro e misturas oleosas, inclusive as entregas efetuadas s
instalaes de recebimento e tratamento de resduos:
Penalidade: multa do Grupo H e reteno do navio at que a situao seja regularizada.

1o No caso especfico de plataformas, ser adotado, em substituio ao livro de registro


de leo, o registro de todas as operaes que envolvam descarga de leo ou misturas oleosas,
conforme modelo aprovado pela autoridade martima.
2o Independentemente das aes da autoridade martima, o rgo ambiental
competente e o rgo regulador da indstria do petrleo podero, a qualquer tempo, requisitar
o livro de registro de leo para verificar as anotaes nele contidas, observado o disposto no
pargrafo anterior.
Art. 20. Deixar o navio que transporte substncia nociva ou perigosa a granel de possuir a
bordo livro de registro de carga nos termos da MARPOL 73/78:
Penalidade: multa do Grupo H e reteno do navio at que a situao seja regularizada.
Pargrafo nico. Independentemente das aes da autoridade martima, o rgo
ambiental competente e o rgo regulador da indstria do petrleo podero, a qualquer tempo,
requisitar o livro de registro de carga para verificar as anotaes nele contidas.
Subseo V
Das Infraes Relativas ao Transporte de leo e Substncias Nocivas e Perigosas por Navios
que Transportem estas Substncias de Forma Fracionada, nos Termos do Anexo III da
MARPOL 73/78
Art. 21. Deixarem os navios que transportem leo e substncias nocivas e perigosas de
forma fracionada, nos termos do Anexo III da MARPOL 73/78, de manter a bordo estas
substncias sem que as embalagens estejam corretamente identificadas e com a advertncia
quanto aos riscos, utilizando a simbologia prevista na legislao e normas nacionais e
internacionais em vigor:
Penalidade: multa do Grupo I e reteno do navio at que a situao seja regularizada.
Art. 22. Deixarem os navios que transportem leo e substncias nocivas e perigosas de
forma fracionada, nos termos do Anexo III da MARPOL 73/78, de manter a bordo estas
substncias sem que as embalagens estejam devidamente estivadas, amarradas e
posicionadas de acordo com os critrios de compatibilidade com outras cargas existentes:
Penalidade: multa do Grupo I e reteno do navio at que a situao seja regularizada.
Art. 23. Deixarem os navios que transportem leo e substncias nocivas e perigosas de
forma fracionada, nos termos do Anexo III da MARPOL 73/78, de possuir a bordo documento
que especifique e fornea a localizao das substncias no navio:
Penalidade: multa do Grupo H e reteno do navio at que a situao seja regularizada.
Art. 24. Deixar o agente ou responsvel pelo navio de conservar cpia do documento que
especifique e fornea a localizao das substncias nocivas e perigosas de forma fracionada,
at que essas substncias sejam desembarcadas:
Penalidade: multa do Grupo H.
Art. 25. Operar, o proprietrio do navio, pessoa fsica ou jurdica, ou quem legalmente o
represente, navio no transporte de leo ou de substncias nocivas e perigosas de forma
fracionada, em desacordo com as Normas da Autoridade Martima, ou sem que a empresa
transportadora esteja devidamente habilitada pelo Ministrio dos Transportes:

Penalidade: multa do Grupo I e suspenso imediata das atividades da empresa


transportadora em situao irregular.
Art. 26. Contratar, o concessionrio ou a empresa autorizada a exercer atividades
pertinentes indstria do petrleo ou o proprietrio da carga, navio para transporte de leo ou
de substncias nocivas e perigosas de forma fracionada em desacordo com as Normas da
Autoridade Martima, ou sem que a empresa transportadora esteja habilitada pelo Ministrio
dos Transportes:
Penalidade: multa do Grupo I.
Art. 27. Deixar o navio enquadrado na Conveno CLC/69 de possuir o Certificado nela
previsto ou garantia financeira equivalente ou outro Certificado de maior ou igual cobertura
para que possa trafegar ou permanecer em guas sob jurisdio nacional:
Penalidade: impedimento de trafegar ou permanecer em guas sob jurisdio nacional.
Art. 28. Cabe autoridade martima autuar e aplicar as sanes aos infratores nas
situaes previstas nas Subsees IV e V da Seo II deste Captulo.
Subseo VI
Das Infraes Relativas Descarga por Navios de Substncias Nocivas ou Perigosas da
Categoria A
Art. 29. Efetuar o navio a descarga de substncias nocivas ou perigosas da categoria A,
conforme definidas no art. 4o da Lei no 9.966, de 2000, bem como gua de lastro, resduos de
lavagem de tanques ou outras misturas que as contenham e gua subseqentemente
adicionada ao tanque lavado em quantidade inferior a cinco por cento do seu volume total:
Penalidade: multa do Grupo E.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores nas situaes
previstas neste artigo.
Art. 30. Efetuar o navio a descarga de gua subseqentemente adicionada ao tanque
lavado que continha substncias nocivas ou perigosas da categoria A, em quantidade superior
a cinco por cento do seu volume total, salvo se atendidas cumulativamente as seguintes
condies:
I - a situao em que ocorrer o lanamento enquadrar-se nos casos permitidos pela
MARPOL 73/78;
II - o navio no se encontrar dentro dos limites de rea ecologicamente sensvel, conforme
representado nas cartas nuticas nacionais; e
III - os procedimentos de descarga sejam devidamente aprovados pelo rgo ambiental
competente:
Penalidade: multa do Grupo C.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores na situao
prevista neste artigo.
Subseo VII

Das Infraes Relativas Descarga de Substncias Nocivas ou Perigosas da Categoria A por


Portos Organizados, Instalaes Porturias e Dutos no Associados a Plataforma
Art. 31. Efetuarem os portos organizados, instalaes porturias e dutos no associados
a plataforma, a descarga de substncias nocivas ou perigosas da categoria A, conforme
definidas no art. 4o da Lei no 9.966, de 2000, bem como gua de lastro, resduos de lavagem
de tanques ou outras misturas que as contenham, salvo nas condies de descarga aprovadas
pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa do Grupo E.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores na
situao prevista neste artigo.
Subseo VIII
Das Infraes Relativas Descarga de Substncias Classificadas nas Categorias B, C e D por
Navios e Plataformas com suas Instalaes de Apoio
Art. 32. Efetuarem os navios ou plataformas com suas instalaes de apoio a descarga
de substncias classificadas nas categorias B, C e D, conforme definidas no art. 4o da Lei no
9.966, de 2000, bem como gua de lastro, resduos de lavagem de tanques e outras misturas
que as contenham, salvo se atendidas as seguintes condies:
I - a situao em que ocorrer o lanamento enquadrar-se nos casos permitidos pela
MARPOL 73/78;
II - o navio no se encontrar dentro dos limites de rea ecologicamente sensvel, conforme
representado nas cartas nuticas nacionais; e
III - os procedimentos para descarga sejam aprovados pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa do Grupo C.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores nas situaes
previstas neste artigo.
Subseo IX
Das Infraes Relativas Descarga de Substncias Classificadas nas Categorias B, C e D,
bem como gua de Lastro, Resduos de Lavagem de Tanques e Outras Misturas que as
Contenham por Portos Organizados, Instalaes Porturias e Dutos no Associados a
Plataforma
Art. 33. Efetuarem os portos organizados, instalaes porturias e dutos no associados
a plataforma a descarga de substncias classificadas nas categorias B, C e D, conforme
definidas no art. 4o da Lei no 9.966, de 2000, bem como gua de lastro, resduos de lavagem
de tanques e outras misturas que as contenham, salvo nas condies de descarga aprovadas
pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa do Grupo D.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores nas
situaes previstas neste artigo.
Subseo X

Das Infraes Relativas Descarga de Esgotos Sanitrios e guas Servidas por Navios e
Plataformas com suas Instalaes de Apoio
Art. 34. Efetuarem os navios ou plataformas com suas instalaes de apoio a descarga
de esgotos sanitrios e guas servidas, salvo se atendidas as seguintes condies:
I - a situao em que ocorrer o lanamento por navio enquadrar-se nos casos permitidos
pela MARPOL 73/78;
II - o navio no se encontrar dentro dos limites de rea ecologicamente sensvel, conforme
representado nas cartas nuticas nacionais; e
III - os procedimentos para descarga sejam aprovados pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa do Grupo A.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores nas situaes
previstas neste artigo.
Subseo XI
Das Infraes Relativas Descarga de Esgoto Sanitrio e guas Servidas por Portos
Organizados, Instalaes Porturias e Dutos no Associados a Plataforma
Art. 35. Efetuarem os portos organizados, instalaes porturias e dutos no associados
a plataforma a descarga de esgoto sanitrio e guas servidas em desacordo com os
procedimentos aprovados pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa do Grupo B.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores nas
situaes previstas neste artigo.
Subseo XII
Das Infraes Relativas Descarga de leo e Misturas Oleosas e Lixo por Navios e
Plataformas com suas Instalaes de Apoio
Art. 36. Efetuarem os navios ou plataformas com suas instalaes de apoio a descarga
de leo, misturas oleosas e lixo, sem atender as seguintes condies:
I - a situao em que ocorrer o lanamento enquadrar-se nos casos permitidos pela
MARPOL 73/78;
II - o navio ou a plataforma no se encontrar dentro dos limites de rea ecologicamente
sensvel, conforme representado nas cartas nuticas nacionais; e
III - os procedimentos para descarga por navio e plataforma com suas instalaes de
apoio sejam aprovados pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa do Grupo E.
1o No caso especfico de plataforma, os procedimentos para descarga devem ser
observados no processo de licenciamento ambiental.

2o Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar as plataformas e suas


instalaes de apoio quando a descarga for decorrente de descumprimento de exigncia
prevista no licenciamento ambiental.
3o Cabe autoridade martima autuar e multar os navios, as plataformas e suas
instalaes de apoio nas situaes no previstas no pargrafo anterior.
Subseo XIII
Das Infraes Relativas Descarga de leo e Misturas Oleosas e Lixo por Portos
Organizados, Instalaes Porturias e Dutos no Associados a Plataforma
Art. 37. Efetuarem os portos organizados, instalaes porturias e dutos no associados
a plataforma a descarga de leo, misturas oleosas e lixo, salvo nas condies de descarga
aprovadas pelo rgo ambiental competente:
Penalidade: multa do Grupo E.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores nas
situaes previstas nesta subseo.
Subseo XIV
Das Infraes Relativas Descarga de gua de Processo ou de Produo por Navios e
Plataformas com suas Instalaes de Apoio
Art. 38. Efetuarem os navios ou plataformas com suas instalaes de apoio o descarte
contnuo de gua de processo ou de produo em desacordo com a regulamentao ambiental
especfica:
Penalidade: multa do Grupo C.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores na
situao prevista neste artigo.
Art. 39. Efetuarem o navio ou plataforma com suas instalaes de apoio a descarga de
gua de processo ou de produo em desacordo com os procedimentos aprovados pela
autoridade martima:
Penalidade: multa do Grupo C.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores na situao
prevista neste artigo.
Subseo XV
Das Infraes Relativas Descarga de qualquer Tipo de Plstico, Cabos Sintticos, Redes de
Pesca e Sacos Plsticos por Navios ou Plataformas com suas Instalaes de Apoio, Portos
Organizados e Instalaes Porturias
Art. 40. Efetuarem o navio ou a plataforma com suas instalaes de apoio a descarga de
qualquer tipo de plstico, cabos sintticos, redes de pesca e sacos plsticos:
Penalidade: multa do Grupo E.

Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores nas situaes
previstas neste artigo.
Art. 41. Efetuarem os portos organizados e instalaes porturias a descarga de qualquer
tipo de plstico, cabos sintticos, redes de pesca e sacos plsticos:
Penalidade: multa do Grupo E.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores nas
situaes previstas neste artigo.
Subseo XVI
Das Infraes Relativas Descarga de leo, Misturas Oleosas, Substncias Nocivas ou
Perigosas de qualquer Categoria e Lixo por Navios e Plataformas com suas Instalaes de
Apoio
Art. 42. Efetuarem os navios ou plataformas com suas instalaes de apoio a descarga
de leo, misturas oleosas, substncias nocivas ou perigosas de qualquer categoria e lixo, para
fins de pesquisa, sem atender as seguintes condies:
I - seja autorizada pelo rgo ambiental competente;
II - esteja presente, no local e hora da descarga, pelo menos um representante do rgo
ambiental competente que autorizou a descarga; e
III - o responsvel pela descarga coloque disposio, no local e hora em que ela ocorrer,
pessoal especializado, equipamentos e materiais de eficincia comprovada na conteno e
eliminao dos efeitos esperados:
Penalidade: multa do Grupo E.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores nas situaes
previstas neste artigo.
Art. 43. Efetuarem os navios ou plataformas com suas instalaes de apoio a descarga
de leo, misturas oleosas, substncias nocivas ou perigosas de qualquer categoria e lixo,
exceto nas situaes previstas nas Subsees VI, VIII, X, XII, XIV e XVI da Seo II deste
Captulo, sem comprovar a excepcionalidade nos casos de salvaguarda da vida humana e
segurana do navio:
Penalidade: multa do Grupo E.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores nas situaes
previstas neste artigo.
Subseo XVII
Das Infraes Relativas Descarga de leo, Misturas Oleosas, Substncias Nocivas e
Perigosas de qualquer Categoria e Lixo por Portos Organizados, Instalaes Porturias e
Terminais
Art. 44. Efetuarem os portos organizados, instalaes porturias e terminais a descarga
de leo, misturas oleosas, substncias nocivas e perigosas de qualquer categoria e lixo, exceto
nas situaes previstas nas Subsees VII, IX, XI e XIII da Seo II deste Captulo, sem
comprovar a excepcionalidade nos casos de segurana de vidas humanas:

Penalidade: multa do Grupo E.


Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores nas
situaes previstas neste artigo.
Art. 45. Constatado dano ambiental decorrente da descarga, a autoridade martima e o
rgo ambiental competente devero aplicar as sanes legais previstas em legislao
especfica, sem prejuzo das demais penalidades aplicadas nas Subsees VI a XVII da Seo
II deste Captulo, no mbito de suas competncias.
Subseo XVIII
Da Infrao Referente Comunicao de qualquer Incidente que Possa Provocar Poluio das
guas sob Jurisdio Nacional
Art. 46. Deixarem as entidades exploradoras de portos organizados, instalaes
porturias, terminais, operadores de plataformas com suas instalaes de apoio, navios ou os
responsveis por dutos no associados a plataforma, de comunicar, na forma do Anexo II
deste Decreto, qualquer incidente que possa provocar poluio das guas sob jurisdio
nacional, ocorrido em suas instalaes ou no seu navio, quando dele tomar conhecimento,
Capitania dos Portos ou Capitania Fluvial da Jurisdio do incidente, independentemente das
medidas tomadas para o seu controle:
Penalidade: multa do Grupo J.
Pargrafo nico. Cabe autoridade martima autuar e multar os infratores quando no
comunicada, na situao prevista neste artigo.
Art. 47. Deixarem as entidades exploradoras de portos organizados, instalaes
porturias, terminais, operadores de plataformas com suas instalaes de apoio, navios ou os
responsveis por dutos no associados a plataforma, de comunicar, na forma do Anexo II
deste Decreto, qualquer incidente que possa provocar poluio das guas sob jurisdio
nacional, ocorrido em suas instalaes ou no seu navio, quando dele tomar conhecimento, ao
rgo ambiental competente, independentemente das medidas tomadas para o seu controle:
Penalidade: multa do Grupo J.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo ambiental competente autuar e multar os infratores
quando no comunicado, na situao prevista neste artigo.
Art. 48. Deixarem as entidades exploradoras de portos organizados, instalaes
porturias, terminais, operadores de plataformas com suas instalaes de apoio, navios ou os
responsveis por dutos no associados a plataforma, de comunicar, na forma do Anexo II
deste Decreto, qualquer incidente ocorrido em suas instalaes ou no seu navio quando dele
tomar conhecimento, que possa provocar poluio das guas sob jurisdio nacional, ao rgo
regulador da indstria do petrleo, independentemente das medidas tomadas para o seu
controle:
Penalidade: multa do Grupo J.
Pargrafo nico. Cabe ao rgo regulador da indstria do petrleo autuar e multar os
infratores quando no comunicado, na situao prevista neste artigo.
Art. 49. As autoridades competentes devero divulgar os seus respectivos canais de
comunicao principal e alternativo para efeito de recebimento da informao do incidente de
que trata esta Subseo.

Pargrafo nico. No caso de impossibilidade de se efetuar a comunicao do incidente


prevista no caput dos arts. 46, 47 e 48, a data e a hora da tentativa da comunicao devero
ser lavradas em livro de registro prprio.
Seo III
Dos Procedimentos para Aplicao das Penalidades
Art. 50. As penalidades sero aplicadas mediante procedimento administrativo prprio de
cada autoridade competente, que se inicia com o auto de infrao, assegurados o contraditrio
e a ampla defesa, sem prejuzo da aplicao pela autoridade sanitria competente do disposto
na legislao especfica.
1o Nos casos de descarga, previstas nas Subsees VI a XVII da Seo II deste
Captulo, obrigatria, para efeito de aplicao da multa, a elaborao de laudo tcnico
ambiental do incidente, pelo rgo ambiental competente, identificando a dimenso do dano
envolvido e as conseqncias advindas da infrao.
2o Os custos dispendidos pelo rgo ambiental competente com a contratao de
servios de terceiros, quando houver, para a elaborao do respectivo laudo tcnico, sero
ressarcidos pelo rgo que solicitou o laudo, quando da sua entrega, devendo acompanhar
esse laudo a discriminao dos gastos realizados com a contratao desses servios.
3o A autoridade autuante poder solicitar a emisso de laudo tcnico ambiental
diretamente ao rgo ambiental competente ou s entidades oficialmente credenciadas para a
emisso do referido laudo.
Art. 51. Constatada a infrao, ser lavrado o respectivo auto de infrao pela autoridade
competente com o enquadramento legal da infrao cometida, entregando-se uma das vias ao
autuado.
Pargrafo nico. Devero ser consideradas pela autoridade competente, em todas as
fases do procedimento, circunstncias atenuantes e agravantes previstas em lei.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 52. A autoridade martima, o rgo ambiental competente e o rgo regulador da
indstria do petrleo devero expedir, no prazo mximo de seis meses, a partir da publicao
deste Decreto, atos normativos visando disciplinar os procedimentos necessrios ao seu
cumprimento.
Art. 53. O rgo federal do meio ambiente dever, sempre que houver insero ou
alterao dos limites das reas ecologicamente sensveis, encaminhar essas alteraes ao
Comando da Marinha - Estado-Maior da Armada, para fins de lanamento nas cartas nuticas
nacionais.
Art. 54. A aplicao das penas previstas neste Decreto no isenta o agente de outras
sanes administrativas e penais previstas na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e em
outras normas especficas que tratam da matria, nem da responsabilidade civil pelas perdas e
danos causados ao meio ambiente e ao patrimnio pblico e privado.
Art. 55. O alijamento em guas sob jurisdio nacional dever obedecer s condies
previstas na Conveno sobre Preveno da Poluio Marinha por Alijamento de Resduos e
Outras Matrias, de 1972, promulgada pelo Decreto no 87.566, de 16 de setembro de 1982, e
suas atualizaes.

Art. 56. Compete autoridade martima, aos rgos ambientais e ao rgo regulador da
indstria do petrleo manter os seus respectivos agentes fiscalizadores habilitados para
aplicao deste Decreto.
Art. 57. Os valores arrecadados com a aplicao das multas previstas neste Decreto
sero destinados aos rgos que as aplicarem, no mbito de suas competncias.
Art. 58. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 20 de fevereiro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Carlos Carvalho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. 21.2.2002 e retificado em 11.4.2002
ANEXO I
VALORES DAS MULTAS POR GRUPOS
GRUPOS

MULTAS (R$)

1.000,00 a 10.000.000,00

1.000,00 a 20.000.000,00

1.000,00 a 30.000.000,00

1.000,00 a 40.000.000,00

1.000,00 a 50.000.000,00

7.000,00 a 35.000,00

7.000,00 a 70.000,00

7.000,00 a 700.000,00

7.000,00 a 7.000.000,00

7.000,00 a 1.000.000,00 acrescido de 7.000,00 a cada hora a partir do


incidente
ANEXO II
COMUNICAO INICIAL DO INCIDENTE

I - Identificao do navio ou instalao que originou o incidente.


Nome do navio: _________________________
Nome da instalao: ______________________
( ) Sem condies de informar.
II - Data e hora da primeira observao.
Hora: ___:___
Dia/Ms/ano: ___/___/___

III - Data e hora estimadas do Incidente.


Hora: ___:___
Dia/Ms/ano: ___/___/___
IV - Localizao geogrfica do incidente.
Latitude: ___o___
Longitude: ___o___
V - Substncia descarregada.
Tipo de Substncia: _________________
Volume estimado em _______m3.
VI - Causa provvel do incidente:
_____________________________________
( ) Sem condies de informar.
VII - Situao atual da descarga.
( ) paralisada; ( ) no foi paralisada; ( ) sem condies de informar.
VIII - Aes iniciais que foram tomadas.
( ) acionado plano individual de emergncia
( ) foram tomadas outras providncia a saber: _____________________
( ) sem evidncia de ao ou providncia at o momento.
IX - Data e hora da comunicao.
Hora: ___:___
Dia/Ms/ano: ___/___/___
X - Identificao do comunicante.
Nome completo: _________________________________
Funo navio ou instalao: ________________________
Telefone de contato: ______________________________
XI - Outras informaes julgadas teis.
_______________________________________________

____________________________________

Assinatura

DECRETO N 6.640, DE 7 DE NOVEMBRO DE 2008


D nova redao aos arts. 1o, 2o, 3o, 4o e 5o e
acrescenta os arts. 5-A e 5-B ao Decreto no
99.556, de 1o de outubro de 1990, que dispe
sobre a proteo das cavidades naturais
subterrneas existentes no territrio nacional.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.


84, inciso IV, e tendo em vista o disposto nos arts. 20, inciso X, e 216, inciso V, da
Constituio, e na Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981,
DECRETA:
Art. 1o Os arts. 1o, 2o, 3o, 4o e 5o do Decreto no 99.556, de 1o de outubro de 1990,
passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1o As cavidades naturais subterrneas existentes no territrio nacional devero ser
protegidas, de modo a permitir estudos e pesquisas de ordem tcnico-cientfica, bem
como atividades de cunho espeleolgico, tnico-cultural, turstico, recreativo e
educativo.
Pargrafo nico. Entende-se por cavidade natural subterrnea todo e qualquer espao
subterrneo acessvel pelo ser humano, com ou sem abertura identificada, popularmente
conhecido como caverna, gruta, lapa, toca, abismo, furna ou buraco, incluindo seu ambiente,
contedo mineral e hdrico, a fauna e a flora ali encontrados e o corpo rochoso onde os
mesmos se inserem, desde que tenham sido formados por processos naturais,
independentemente de suas dimenses ou tipo de rocha encaixante. (NR)

Art. 2o A cavidade natural subterrnea ser classificada de acordo com seu grau de
relevncia em mximo, alto, mdio ou baixo, determinado pela anlise de atributos
ecolgicos, biolgicos, geolgicos, hidrolgicos, paleontolgicos, cnicos, histricoculturais e socioeconmicos, avaliados sob enfoque regional e local.
1o A anlise dos atributos geolgicos, para a determinao do grau de relevncia,
dever ser realizada comparando cavidades da mesma litologia.
2o Para efeito deste Decreto, entende-se por enfoque local a unidade espacial que engloba
a cavidade e sua rea de influncia e, por enfoque regional, a unidade espacial que engloba
no mnimo um grupo ou formao geolgica e suas relaes com o ambiente no qual se
insere.
3o Os atributos das cavidades naturais subterrneas listados no caput sero
classificados, em termos de sua importncia, em acentuados, significativos ou baixos.
4o Entende-se por cavidade natural subterrnea com grau de relevncia mximo
aquela que possui pelo menos um dos atributos listados abaixo:
I - gnese nica ou rara;
II - morfologia nica;

III - dimenses notveis em extenso, rea ou volume;


IV - espeleotemas nicos;
V - isolamento geogrfico;
VI - abrigo essencial para a preservao de populaes geneticamente viveis de
espcies animais em risco de extino, constantes de listas oficiais;
VII - hbitat essencial para preservao de populaes geneticamente viveis de espcies de
troglbios endmicos ou relctos;

VIII - hbitat de troglbio raro;


IX - interaes ecolgicas nicas;
X - cavidade testemunho; ou
XI - destacada relevncia histrico-cultural ou religiosa.
5o Para efeitos do 4o, o atributo a que se refere seu inciso V s ser considerado no
caso de cavidades com grau de relevncia alto e mdio.
6o Entende-se por cavidade natural subterrnea com grau de relevncia alto aquela
cuja importncia de seus atributos seja considerada, nos termos do ato normativo de que
trata o art. 5o:
I - acentuada sob enfoque local e regional; ou
II - acentuada sob enfoque local e significativa sob enfoque regional.
7o Entende-se por cavidade natural subterrnea com grau de relevncia mdio aquela cuja
importncia de seus atributos seja considerada, nos termos do ato normativo de que trata o
art. 5o:
I - acentuada sob enfoque local e baixa sob enfoque regional; ou
II - significativa sob enfoque local e regional.
8o Entende-se por cavidade natural subterrnea com grau de relevncia baixo aquela cuja
importncia de seus atributos seja considerada, nos termos do ato normativo de que trata o
art. 5o:
I - significativa sob enfoque local e baixa sob enfoque regional; ou
II - baixa sob enfoque local e regional.
9o Diante de fatos novos, comprovados por estudos tcnico-cientficos, o Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade - Instituto Chico Mendes poder rever a

classificao do grau de relevncia de cavidade natural subterrnea, tanto para nvel


superior quanto inferior. (NR)
Art. 3o A cavidade natural subterrnea com grau de relevncia mximo e sua rea de
influncia no podem ser objeto de impactos negativos irreversveis, sendo que sua
utilizao deve fazer-se somente dentro de condies que assegurem sua integridade
fsica e a manuteno do seu equilbrio ecolgico. (NR)
Art. 4o A cavidade natural subterrnea classificada com grau de relevncia alto, mdio
ou baixo poder ser objeto de impactos negativos irreversveis, mediante licenciamento
ambiental.
1o No caso de empreendimento que ocasione impacto negativo irreversvel em
cavidade natural subterrnea com grau de relevncia alto, o empreendedor dever
adotar, como condio para o licenciamento ambiental, medidas e aes para assegurar
a preservao, em carter permanente, de duas cavidades naturais subterrneas, com o
mesmo grau de relevncia, de mesma litologia e com atributos similares que sofreu o
impacto, que sero consideradas cavidades testemunho.
2o A preservao das cavidades naturais subterrneas, de que trata o 1o, dever,
sempre que possvel, ser efetivada em rea contnua e no mesmo grupo geolgico da
cavidade que sofreu o impacto.
3o No havendo, na rea do empreendimento, outras cavidades representativas que
possam ser preservadas sob a forma de cavidades testemunho, o Instituto Chico Mendes
poder definir, de comum acordo com o empreendedor, outras formas de compensao.
4o No caso de empreendimento que ocasione impacto negativo irreversvel em
cavidade natural subterrnea com grau de relevncia mdio, o empreendedor dever
adotar medidas e financiar aes, nos termos definidos pelo rgo ambiental
competente, que contribuam para a conservao e o uso adequado do patrimnio
espeleolgico brasileiro, especialmente das cavidades naturais subterrneas com grau de
relevncia mximo e alto.
5o No caso de empreendimento que ocasione impacto negativo irreversvel em cavidade
natural subterrnea com grau de relevncia baixo, o empreendedor no estar obrigado a
adotar medidas e aes para assegurar a preservao de outras cavidades naturais
subterrneas. (NR)
Art. 5o A metodologia para a classificao do grau de relevncia das cavidades naturais
subterrneas, considerando o disposto no art. 2o, ser estabelecida em ato normativo do
Ministro de Estado do Meio Ambiente, ouvidos o Instituto Chico Mendes, o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e demais
setores governamentais afetos ao tema, no prazo de sessenta dias, contados da data de
publicao deste Decreto. (NR)
Art. 2o Fica acrescido os arts. 5-A e 5-B ao Decreto no 99.556, de 1990, com a
seguinte redao:

Art. 5o-A. A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de


empreendimentos e atividades, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou
degradadores de cavidades naturais subterrneas, bem como de sua rea de influncia,
dependero de prvio licenciamento pelo rgo ambiental competente.

1o O rgo ambiental competente, no mbito do processo de licenciamento ambiental,


dever classificar o grau de relevncia da cavidade natural subterrnea, observando os
critrios estabelecidos pelo Ministrio do Meio Ambiente.
2o Os estudos para definio do grau de relevncia das cavidades naturais
subterrneas impactadas devero ocorrer a expensas do responsvel pelo
empreendimento ou atividade.
3o Os empreendimentos ou atividades j instalados ou iniciados tero prazo de
noventa dias, aps a publicao do ato normativo de que trata o art. 5o, para protocolar
junto ao rgo ambiental competente solicitao de adequao aos termos deste
Decreto.
4o Em havendo impactos negativos irreversveis em cavidades naturais subterrneas
pelo empreendimento, a compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei no 9.985,
de 18 de julho de 2000, dever ser prioritariamente destinada criao e implementao
de unidade de conservao em rea de interesse espeleolgico, sempre que possvel na
regio do empreendimento. (NR)
Art. 5-B. Cabe Unio, por intermdio do IBAMA e do Instituto Chico Mendes, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, no exerccio da competncia comum a
que se refere o art. 23 da Constituio, preservar, conservar, fiscalizar e controlar o uso
do patrimnio espeleolgico brasileiro, bem como fomentar levantamentos, estudos e
pesquisas que possibilitem ampliar o conhecimento sobre as cavidades naturais
subterrneas existentes no territrio nacional.
Pargrafo nico. Os rgos ambientais podem efetivar, na forma da lei, acordos, convnios,
ajustes e contratos com entidades pblicas ou privadas, nacionais, internacionais ou
estrangeiras, para auxili-los nas aes de preservao e conservao, bem como de fomento
aos levantamentos, estudos e pesquisas que possibilitem ampliar o conhecimento sobre as
cavidades naturais subterrneas existentes no territrio nacional. (NR)

Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.


Braslia, 7 de novembro de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ
Carlos Minc

INCIO

LULA

Este texto no substitui o publicado no DOU de 10.11.2008

DA

SILVA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 1 de 1986

RESOLUO CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986


Publicada no DOU, de 17 de fevereiro de 1986, Seo 1, pginas 2548-2549
Correlaes:
Alterada pela Resoluo n 11/86 (alterado o art. 2o)
Alterada pela Resoluo no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII)
Alterada pela Resoluo n 237/97 (revogados os art. 3o e 7o)
Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a
avaliao de impacto ambiental
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies que
lhe confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, 156para efetivo exerccio
das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e
Considerando a necessidade de se estabelecerem as definies, as responsabilidades, os
critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto
Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, resolve:
Art. 1o Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao
das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Art. 2o Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual
competente, e da Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA157 em carter supletivo,
o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de
18 de setembro de 1966158;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem159
para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais
para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e
embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
156 Decreto revogado pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990.
157 A Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA, vinculada ao Ministrio do Interior, foi extinta pela
Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. As atribuies em matria ambiental so atualmente do Ministrio
do Meio Ambiente.
158 Decreto-Lei revogado pela Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986.
159 Retificado no Boletim de Servio do MIN, de 7 de maro de 1986

636

RESOLUES DO CONAMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 1 de 1986

Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria,


acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos
hidrbios?)160;
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares
ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia
do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante
interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes
estaduais ou municipais1;
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por dia.
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares,
em quantidade superior a dez toneladas por dia. (nova redao dada pela Resoluo n
11/86)
XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha. ou menores,
neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental. (inciso
acrescentado pela Resoluo n 11/86)
XVIII - Empreendimentso potencialmente lesivos ao patrimnio espeleolgico nacional. (inciso acrescentado pela Resoluo n 5/87)
Art. 3o Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo RIMA,
a serem submetidos aprovao da SEMA, o licenciamento de atividades que, por lei,
seja de competncia federal. (Revogado pela Resoluo n 237/97)
Art. 4o Os rgos ambientais competentes e os rgos setoriais do SISNAMA devero
compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de planejamento e implantao das atividades modificadoras do meio ambiente, respeitados os critrios e diretrizes
estabelecidos por esta Resoluo e tendo por base a natureza o porte e as peculiaridades
de cada atividade.
Art. 5o O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os
princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer
s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantao e operao da atividade;
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos
impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos,
a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao
na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental o rgo
estadual competente, ou a SEMA ou, no que couber ao Municpio 161, fixar as diretrizes
adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea, forem
julgadas necessrias, inclusive os prazos para concluso e anlise dos estudos.
Art. 6o O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas:
160 Reticado no Boletim de Servio do MIN, de 7 de maro de 1986
161 Reticado no Boletim de Servio do MIN, de 7 de maro de 1986
RESOLUES DO CONAMA

637

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 1 de 1986

I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise


dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a
situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais,
a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espcies
indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas
de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scioeconomia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da
comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais
e a potencial utilizao futura desses recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos
relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos
e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau
de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus
e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de
cada uma delas.
IV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos
positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo
estadual competente; ou a SEMA ou quando couber, o Municpio fornecer as instrues
adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas
ambientais da rea.
Art. 7o O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar
habilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que
ser responsvel tecnicamente pelo resultados apresentados. (Revogado pela Resoluo
n 237/97)
Art. 8o Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisio dos
dados e informaes, trabalhos e inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos
tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaborao do
RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias.
Art. 9o O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de
impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para
cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e
mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes,
emisses, resduos e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia
dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao,
quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando

638

RESOLUES DO CONAMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 1 de 1986

as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem como com a hiptese
de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos
impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados, e o grau de
alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios
de ordem geral).
Pargrafo nico. O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua
compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas
por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo
que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as
conseqncias ambientais de sua implementao.
Art. 10. O rgo estadual competente, ou a SEMA ou, quando couber, o Municpio ter
um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA apresentado.
Pargrafo nico. O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu termo inicial
na data do recebimento pelo rgo estadual competente ou pela SEMA do estudo do
impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Art. 11. Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos
interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA e do rgo estadual
de controle ambiental correspondente, inclusive durante o perodo de anlise tcnica.
1o Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com o
projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao.
2o Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do RIMA,
o rgo estadual competente ou a SEMA ou, quando couber o Municpio, determinar o
prazo para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais
interessados e, sempre que julgar necessrio, promover a realizao de audincia pblica
para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA.
Art. 12. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
FLVIO PEIXOTO DA SILVEIRA - Presidente do Conselho
Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de fevereiro de 1986.

RESOLUES DO CONAMA

639

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 6 de 1986

RESOLUO CONAMA n 6, de 24 de janeiro de 1986


Publicada no DOU, de 17 de fevereiro de 1986, Seo 1, pgina 2550
Correlaes:
Complementada pela Resoluo no 281/01
Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de
pedidos de licenciamento
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies
que lhe conferem o inciso I, do artigo 8o, da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981 e artigo
18, 4o do Decreto no 88.351, de junho de 1983162, resolve:
I - Aprovar os modelos de publicao de pedidos de licenciamento em quaisquer de
suas modalidades, sua renovao e a respectiva concesso e aprova os novos modelos
para publicao de licenas, conforme instrues abaixo especificadas:
Instrues para publicao em peridicos
A publicao dos pedidos de licenciamento, em quaisquer de suas modalidades,
sua renovao e a respectiva concesso de licena dever ser encaminhada para
publicao, no primeiro caderno do jornal, em corpo 07 ou superior, no prazo de
at 30 (trinta) dias corridos, subseqentes data do requerimento e/ou da concesso da licena.

Instrues para publicao em Dirio Oficial do Estado


A publicao dos pedidos de licenciamento em quaisquer de suas modalidades, sua
renovao e a respectiva concesso de licena, dever ser feita no Dirio Oficial do
Estado ou no da Unio, obedecendo aos critrios constantes da Portaria n 11/69,
de 30 de junho de 1983, da Diretoria Geral do Departamento de Imprensa Nacional,
e publicada at 30 (trinta) dias corridos, subseqentes data do requerimento e/ou
da concesso da licena.
Instrues quanto aos itens que devero constar na publicao.
Para publicao dos pedidos de licenas, renovao e respectivas concesses, em
quaisquer de suas modalidades, devero constar:
a) nome da empresa e sigla (se houver)
b) sigla do rgo onde requereu a licena
c) modalidade da licena requerida
d) finalidade da licena
e) prazo de validade de licena (no caso de publicao de concesso da licena)
f ) tipo de atividade que ser desenvolvida
h) local de desenvolvimento da atividade
1. Modelo para publicao de requerimento de licena em peridico
(Nome da empresa - sigla)
torna pblico que requereu (nome do rgo onde requereu a Licena), a (tipo da
Licena), para (atividade e local)
Foi determinado estudo de impacto ambiental e/ou no foi determinado estudo
de impacto ambiental.

162 Decreto revogado pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990.

640

RESOLUES DO CONAMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 6 de 1986

2. Modelo para publicao de requerimento de licena em dirio oficial


(Nome da empresa - sigla)
torna pblico que requereu (nome do rgo onde requereu a licena), a Licena
(tipo de licena), para atividade e local. Foi determinado estudo de impacto ambiental e/ou no foi determinado estudo de impacto ambiental.
3. Modelo para publicao de concesso de licena em peridico
(Nome da empresa - sigla)
torna pblico que recebeu do (a) (nome do rgo que concedeu a Licena), para (finalidade de Licena), com validade de (prazo de validade) para (atividade e local).
4. Modelo para publicao de concesso de licena em dirio oficial
(Nome da empresa - sigla)
torna pblico que recebeu do (a) (nome do rgo que concedeu a licena), a Licena
(tipo da licena), com validade de (prazo de validade) para (atividade e local).
5. Modelo para publicao de requerimento para renovao de licena em peridico
(Nome da empresa - sigla)
torna pblico que requereu (nome do rgo que concedeu a licena) a renovao163
de sua Licena (tipo de Licena) at a data x, para (atividade e local).
6. Modelo para publicao de requerimento para renovao de licena de dirio
oficial
(Nome da empresa - sigla)
torna pblica que requereu (nome do rgo onde requereu a licena) a prorrogao
de sua Licena (tipo de licena) pelo prazo de validade, para (atividade e local).
7. Modelo para publicao de concesso de renovao de licena em peridico
(Nome da empresa - sigla)
torna pblico que recebeu do (a) (nome do rgo que concedeu) a prorrogao da
Licena (tipo de licena) at a data x, para (atividade e local).
8. Modelo para publicao de concesso de renovao de licena em dirio oficial
(Nome da empresa. - sigla)
torna pblico que recebeu do(a) (nome do rgo que concedeu) a prorrogao da
licena (tipo de Licena) at a data x, para (atividade e local).
II - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
FLVIO PEIXOTO DA SILVEIRA - Presidente do Conselho
Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de fevereiro de 1986.

163 Retificado no DOU, de 31 de maro de 1986


RESOLUES DO CONAMA

641

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 9 de 1987

RESOLUO CONAMA no 9, de 3 de dezembro de 1987


Publicada no DOU, de 5 de julho de 1990, Seo 1, pgina 12945
Dispe sobre a realizao de Audincias Pblicas no processo de licenciamento ambiental.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies
que lhe conferem o Inciso II, do artigo 7o, do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983165,
e tendo em vista o disposto na Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986, resolve:
Art. 1o A Audincia Pblica referida na Resoluo CONAMA n 1/86, tem por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA,
dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito.
Art. 2o Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo
Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente
promover a realizao de audincia pblica.
1o O rgo de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do RIMA, fixar em
edital e anunciar pela imprensa local a abertura do prazo que ser no mnimo de 45 dias
para solicitao de audincia pblica.
2o No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do rgo Estadual
no realiz-la, a licena concedida no ter validade.
3o Aps este prazo, a convocao ser feita pelo rgo licenciador, atravs de correspondncia registrada aos solicitantes e da divulgao em rgos da imprensa local.
4o A audincia pblica dever ocorrer em local acessvel aos interessados.
5o Em funo da localizao geogrfica dos solicitantes, e da complexidade do tema,
poder haver mais de uma audincia pblica sobre o mesmo projeto de respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA.
Art. 3o A audincia pblica ser dirigida pelo representante do rgo licenciador que,
aps a exposio objetiva do projeto e do seu respectivo RIMA, abrir as discusses com
os interessados presentes.
Art 4o Ao final de cada audincia pblica ser lavrada uma ata sucinta.
Pargrafo nico. Sero anexadas ata, todos os documentos escritos e assinados que
forem entregues ao presidente dos trabalhos durante a seo.
Art. 5o A ata da(s) audincia(s) pblica(s) e seus anexos, serviro de base, juntamente
com o RIMA, para a anlise e parecer final do licenciador quanto aprovao ou no do
projeto.
Art. 6o Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
JOS A. LUTZENBERGER - Presidente do Conselho
TNIA MARIA TONEL MUNHOZ - Secretria Executiva
NOTA: Resoluo aprovada na 15 Reunio Ordinria do CONAMA, porm s foi referendada pelo Presidente do Conselho por ocasio da 24 Reunio realizada em 28 de
junho de 1990.
Este texto no substitui o publicado no DOU, de 5 de julho de 1990.

165 Decreto revogado pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990.


RESOLUES DO CONAMA

643

RESOLUO CONAMA n 9, de 6 de dezembro de 1990


Publicada no DOU, de 28 de dezembro de 1990, Seo 1, pginas 25539-25540
dispe sobre normas especficas para o licenciamento
ambiental de extrao mineral, classes i, iii a iX.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies
que lhe confere o artigo 7o, inciso II, do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990,
para efetivo exerccio das responsabilidades que lhe so atribudas pelo artigo 17 do
mesmo Decreto, e
Considerando a necessidade de serem editadas normas especficas para o Licenciamento Ambiental de Extrao Mineral das classes I, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX (Decreto-Lei
n 227, 28 de fevereiro de 1967)180, e tendo em vista o disposto no artigo 18, do Decreto
n 98.812, de 09/01/90, resolve:
Art. 1o A realizao da pesquisa mineral, quando envolver o emprego de guia de utilizao, fica sujeita ao licenciamento ambiental pelo rgo competente.
Pargrafo nico. O empreendedor dever requerer ao rgo ambiental competente
a licena de operao para pesquisa mineral, nos casos previstos no caput deste artigo,
apresentando o plano de pesquisa mineral, com a avaliao do impacto ambiental e as
medidas mitigadoras a serem adotadas.
Art. 2o Para o empreendedor exercer as atividades de lavra e/ou beneficiamento mineral das classes I, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX, excetuado o regime de permisso de lavra
garimpeira, dever submeter seu pedido de licenciamento ambiental ao rgo estadual
de meio ambiente ou ao IBAMA, quando couber, prestando todas as informaes tcnicas
sobre o respectivo empreendimento, conforme prev a legislao ambiental vigente, bem
como atender ao disposto nesta Resoluo.
1o O empreendedor, quando da apresentao do Relatrio de Pesquisa Mineral ao
DNPM, dever orientar-se junto ao rgo ambiental competente sobre os procedimentos
para habilitao ao licenciamento ambiental
2o As solicitaes da Licena Prvia - LP, da Licena de Instalao - LI e da Licena
de Operao-LO devero ser acompanhadas dos documentos relacionados nos anexos I,
II e III desta Resoluo, de acordo com a fase do empreendimento, salvo outras exigncias
complementares do rgo ambiental competente.
Art. 3o Caso o empreendimento necessite ser licenciado por mais de um Estado, dada
a sua localizao ou abrangncia de sua rea de influncia, os rgos estaduais devero
manter entendimento prvio no sentido de, na medida do possvel, uniformizar as exigncias.
Pargrafo nico. O IBAMA ser o coordenador entre os entendimentos previstos neste
artigo.
Art. 4o A Licena Prvia dever ser requerida ao rgo ambiental competente, ocasio em que o empreendedor dever apresentar os Estudos de Impacto Ambiental com
o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental, conforme Resoluo CONAMA n 1/86, e
demais documentos necessrios.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, aps a anlise da documentao
pertinente, decidir sobre a concesso da LP.
Art. 5o A Licena de Instalao dever ser requerida ao rgo ambiental competente,
ocasio em que o empreendedor dever apresentar o Plano de Controle Ambiental180 A Classificao mineral que consta na Resoluo no mais existe visto que o art. 5o do Decreto-Lei
n 227, de 28 de fevereiro de 1967, foi revogado pela Lei n 9.314, de 14 de novembro de 1996.

PCA, que conter os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais


avaliados na fase da LP, acompanhado dos demais documentos necessrios.
1o O rgo ambiental competente, aps a anlise do PCA do empreendimento e da
documentao pertinente, decidir sobre a concesso da LI.
2o O rgo ambiental competente, aps a aprovao do PCA do empreendimento,
conceder a Licena de Instalao.
3o O rgo ambiental competente solicitar ao empreendedor a autorizao de
desmatamento, quando couber.
Art. 6o A concesso da Portaria de lavra ficar condicionada apresentao ao DNPM,
por parte do empreendedor, da Licena de Instalao.
Art. 7o Aps a obteno da Portaria de lavra e a implantao dos projetos constantes do
PCA, aprovados quando da concesso da Licena de Instalao, o empreendedor dever
requerer a Licena de Operao, apresentando a documentao necessria.
1o O rgo ambiental competente, aps a verificao da implantao dos projetos
constantes do PCA e a anlise da documentao pertinente, decidir sobre a concesso
da LO.
2o O rgo ambiental competente, aps a comprovao da implantao dos projetos
do PCA, conceder a Licena de Operao.
Art. 8o O rgo ambiental competente, ao negar a concesso da Licena, em qualquer
de suas modalidades, comunicar o fato ao empreendedor e ao DNPM, informando os
motivos do indeferimento.
Art. 9o O no cumprimento do disposto nesta Resoluo acarretar aos infratores as
sanes previstas nas Leis n 6.938, de 31/08/81 e 7.805, de 18/07/89, regulamentadas pelos
Decretos n 99.274, de 06/06/90 e no 98.812, de 09/01/90, e demais leis especficas.
Art. 10. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
JOS A. LUTZENBERGER Presidente do Conselho
TNIA MARIA TONELLI MUNHOZ - Secretrio-Executivo

Minerais das Classes I, III, VI, V, VI, VII, VIII e IX


ANEXO I
TIPO DE LICENA
LICENA PRVIA - LP
(fase de planejamento e viabilidade do
empreendimento)

DOCUMENTOS NECESSRIOS
1 - Requerimento da LP
2 - Cpia da publicao do pedido da LP
3 - Certido da Prefeitura Municipal
4 - Estudos de Impacto Ambiental - EIA e seu respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, conforme
Resoluo CONAMA n 1/86

ANEXO II
TIPO DE LICENA
LICENA DE INSTALAO LI
(fase de desenvolvimento da mina,
de instalao do complexo minerrio,
inclusive a usina, e implantao dos
projetos de controle ambiental)

DOCUMENTOS NECESSRIOS
1 - Requerimento da LI
2 - Cpia da publicao do pedido da LI
3 - Cpia da publicao da concesso da LP
4 - Cpia da comunicao do DNPM julgando satisfatrio o
PAE - Plano de Aproveitamento Econmico
5 - Plano de Controle Ambiental
6 - Licena para desmate expedida pelo rgo competente,
quando for o caso

ANEXO III
TIPO DE LICENA
LICENA DE OPERAO LO
(fase de lavra, beneficiamento e
acompanhamento de sistemas de
controle ambiental)

DOCUMENTOS NECESSRIOS
1 - Requerimento da LO
2 - Cpia publicao do pedido de LO
3 - Cpia da publicao da concesso da LI
4 - Cpia autenticada da Portaria de Lavra

Este texto no substitui o publicado no dOU, de 28 de dezembro de 1990.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por atividade

RESOLUO CONAMA n 10 de 1990

RESOLUO CONAMA n 10, de 6 de dezembro de 1990


Publicada no DOU, de 28 de dezembro de 1990, Seo 1, pginas 25540-25541
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento
ambiental de extrao mineral, classe II.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies
que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, alterada pela Lei n
8.028, de 12 de abril de 1990, regulamentadas pelo Decreto n 99.274, de 6 de junho de
1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de serem estabelecidos critrios especficos para o Licenciamento Ambiental de extrao mineral da Classe II177 (Decreto-Lei n 227, de 28/02/1967),
visando o melhor controle dessa atividade conforme preconizam as Leis n 6.567/76,
6.938/81, 7.804/89 e 7.805/89, bem como os Decretos Presidenciais, resolve:
Art. 1o A explotao de bens minerais da Classe II dever ser precedida de licenciamento
ambiental do rgo estadual de meio ambiente ou do IBAMA, quando couber, nos termos
da legislao vigente e desta Resoluo.
Pargrafo nico. Para a solicitao da Licena Prvia-LP, de Instalao-LI e de Operao-LO devero ser apresentados os documentos relacionados nos anexos I, II, III desta
Resoluo, de acordo com o tipo de empreendimento e fase em que se encontre.
Art. 2o Caso o empreendimento necessite ser licenciado por mais de um Estado, dada
a sua localizao ou abrangncia de sua rea de influncia, os rgos estaduais devero
manter entendimento prvio no sentido de, na medida possvel, uniformizar as exigncias.
Pargrafo nico. O IBAMA ser coordenador entre os entendimentos previstos neste
artigo.
Art. 3o A critrio do rgo ambiental competente, o empreendimento, em funo
de sua natureza, localizao, porte e demais peculiaridades, poder ser dispensado da
apresentao dos Estudos de Impacto Ambiental - EIA e respectivo Relatrio de Impacto
Ambiental - RIMA.
Pargrafo nico. Na hiptese da dispensa de apresentao do EIA/RIMA, o empreendedor dever apresentar um Relatrio de Controle Ambiental-RCA, elaborado de acordo
com as diretrizes a serem estabelecidas pelo rgo ambiental competente.
Art. 4o A Licena Prvia dever ser requerida ao rgo ambiental competente, ocasio
em que o empreendedor dever apresentar os Estudos de Impacto Ambiental com o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental ou o Relatrio de Controle Ambiental e demais
documentos necessrios.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, aps a anlise da documentao
pertinente, decidir sobre a concesso da LP.
Art. 5o A Licena de Instalao dever ser requerida ao rgo ambiental competente,
ocasio em que o empreendedor dever apresentar o Plano de Controle Ambiental - PCA,
que conter os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais avaliados
na fase da LP, acompanhado dos demais documentos necessrios.
1o O rgo ambiental competente, aps a anlise do PCA do empreendimento e da
documentao pertinente, decidir sobre a concesso da LI.
2o O rgo ambiental competente solicitar ao empreendedor a autorizao de
desmatamento, quando couber.
177 A Classificao mineral que consta na Resoluo no mais existe visto que o art. 5o do Decreto-Lei
n 227, de 28 de fevereiro de 1967, foi revogado pela Lei n 9.314, de 14 de novembro de 1996.
RESOLUES DO CONAMA

671

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por atividade

RESOLUO CONAMA n 10 de 1990

3o O rgo ambiental competente aps a anlise de aprovao do Plano de Controle


Ambiental - PCA, expedir a Licena de Instalao - LI, comunicando ao empreendedor,
que dever solicitar a Licena de Operao - LO.
Art. 6o O empreendedor dever apresentar ao DNPM a Licena de Instalao, para
obteno do Registro de Licenciamento.
Art. 7o Aps a obteno do Registro de Licenciamento e a implantao dos projetos constantes do PCA, aprovados quando da concesso da Licena de Instalao, o empreendedor
dever requerer a Licena de Operao, apresentando a documentao necessria.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, aps a verificao e comprovao
da implantao dos projetos constantes do PCA e a anlise da documentao pertinente,
decidir sobre a concesso de LO, decidir sobre a concesso de LO.
Art. 8o O rgo ambiental competente, ao negar a concesso da licena, em qualquer
de suas modalidades, comunicar o fato ao empreendedor e DNPM, informando os motivos do indeferimento.
Art. 9o O no cumprimento do disposto nesta Resoluo acarretar aos infratores as
sanes previstas nas Leis n 6.938, de 31/08/81 e n 7.805, de 18/07/89, regulamentadas
pelos Decretos n 99.274, de 06/06/90 e n 98.812, de 9/01/90, e demais leis especficas.
Art. 10. Esta Resoluo entra em vigor na data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
JOS A. LUTZENBERGER Presidente do Conselho
TNIA MARIA TONELLI MUNHOZ - Secretrio-Executivo
Minerais da Classe II
ANEXO I
TIPO DE LICENA
LICENA PRVIA
(LP)

DOCUMENTOS NECESSRIOS
Requerimento de Licena Prvia - LP
Cpia da publicao de pedido de LP
Apresentao do Estudo de Impacto Ambiental-EIA e
seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA ou
Relatrio de Controle Ambiental

ANEXO II
TIPO DE LICENA

LICENA DE INSTALAO
(LI)

DOCUMENTOS NECESSRIOS
Requerimento de Licena de Instalao - LI
Cpia da publicao da LP
Cpia da autorizao de desmatamento expedida pelo
IBAMA
Licena da Prefeitura Municipal
Plano de Controle Ambiental PCA
Cpia da publicao do pedido da LI

ANEXO III
TIPO DE LICENA
LICENA DE OPERAO
(LO)

DOCUMENTOS NECESSRIOS
Requerimento de Licena de Operao - LO
Cpia da publicao da LI
Cpia da publicao do pedido de LO
Cpia do registro de licenciamento

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 28 de dezembro de 1990.

672

RESOLUES DO CONAMA

RESOLUO CONAMA n 23, de 7 de dezembro de 1994


Publicada no DOU no 248, de 30 de dezembro de 1994, Seo 1, pginas 21345-21346
institui procedimentos especficos para o licenciamento de
atividades relacionadas explorao e lavra de jazidas de
combustveis lquidos e gs natural.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies
que lhe so conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo
Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, alterado pelo Decreto no 1.205, de 1 de agosto
de 1994183 e seu anexo I, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de serem estabelecidos critrios especficos para licenciamento ambiental visando o melhor controle e gesto ambiental das atividades relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos e gs natural, na forma
da Legislao vigente.
Considerando que a atividade ora denominada EXPROPER (Explorao, Perfurao
e Produo de Petrleo e Gs Natural), se reveste de intenso dinamismo, sendo o lapso
temporal entre uma fase e outra, por vezes, imperceptvel, resolve:
Art. 1o Instituir procedimentos especficos para o licenciamento das atividades relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos e gs natural.
Art. 2o Considera-se como atividade de explorao e lavra de jazidas de combustveis
lquidos e gs natural:
I - A perfurao de poos para identificao das jazidas e suas extenses;
II - A produo para pesquisa sobre a viabilidade econmica;
III - A produo efetiva para fins comerciais.
Pargrafo nico. Para efeito desta Resoluo considera-se atividade a implantao e
ou operao de empreendimento ou conjunto de empreendimentos afins, localizados
numa rea geogrfica definida.
Art. 3o A explorao e lavra das jazidas de combustveis lquidos e gs natural dependero de prvio licenciamento ambiental nos termos desta Resoluo.
Art. 4o O empreendedor articular-se- com o rgo indigenista oficial, que emitir
orientaes para o desenvolvimento das atividades, quando estas forem planejadas para
reas prximas a reas indgenas.
Art. 5o Os rgos Estaduais de Meio Ambiente e o IBAMA, quando couber, no exerccio de suas atribuies de controle das atividades descritas no artigo 2o, expediro as
seguintes licenas:
I - LICENA PRVIA PARA PERFURAO - LPper, autorizando a atividade de perfurao e apresentando, o empreendedor, para a concesso deste ato, Relatrio de Controle
Ambiental - RCA, das atividades e a delimitao da rea de atuao pretendida;
II - LICENA PRVIA DE PRODUO PARA PESQUISA - LPpro, autorizando a produo
para pesquisa da viabilidade econmica da jazida, apresentando, o empreendedor, para
a concesso deste ato, o Estudo de Viabilidade Ambiental - EVA;
III - LICENA DE INSTALAO - LI, autorizando, aps a aprovao do EIA ou RAA e
contemplando outros estudos ambientais existentes na rea de interesse, a instalao das
unidades e sistemas necessrios produo e ao escoamento;
IV - LICENA DE OPERAO - LO, autorizando, aps a aprovao do Projeto de
Controle Ambiental - PCA, o incio da operao do empreendimento ou das unidades,
instalaes e sistemas integrantes da atividade, na rea de interesse.
183 Decreto revogado pelo Decreto no 2.619, de 5 de julho de 1998.

Art. 6o Para expedio das licenas descritas no artigo anterior, o rgo ambiental
competente se utilizar dos seguintes instrumentos:
I - ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA e respectivo RIMA, de acordo com as
diretrizes gerais fixadas pela Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986;
II - RELATRIO DE CONTROLE AMBIENTAL - RCA, elaborado pelo empreendedor,
contendo a descrio da atividade de perfurao, riscos ambientais, identificao dos
impactos e medidas mitigadoras;
III - ESTUDO DE VIABILIDADE AMBIENTAL - EVA, elaborado pelo empreendedor,
contendo plano de desenvolvimento da produo para a pesquisa pretendida, com avaliao ambiental e indicao das medidas de controle a serem adotadas;
IV - RELATRIO DE AVALIAO AMBIENTAL - RAA, elaborado pelo empreendedor,
contendo diagnstico ambiental da rea onde j se encontra implantada a atividade,
descrio dos novos empreendimentos ou ampliaes, identificao e avaliao do impacto ambiental e medidas mitigadoras a serem adotadas, considerando a introduo de
outros empreendimentos;
V - PROJETO DE CONTROLE AMBIENTAL - PCA, elaborado pelo empreendedor,
contendo os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais avaliados nas
fases da LPper, LPpro e LI, com seus respectivos documentos.
Art. 7o So documentos necessrios para o licenciamento a que se refere o artigo 5o:
I - LICENA PRVIA PARA PERFURAO - LPper:
Requerimento de Licena Prvia para Perfurao - LPper;
Relatrio de Controle Ambiental - RCA
Autorizao de desmatamento, quando couber, expedida pelo IBAMA;
Cpia da publicao do pedido de LPper.
II - LICENA PRVIA DE PRODUO PARA PESQUISA - LPpro:
Requerimento de Licena Prvia de Produo para Pesquisa - LPpro;
Estudo de Viabilidade Ambiental - EVA;
Autorizao de desmatamento, quando couber, expedida pelo IBAMA;
Cpia da publicao do pedido de LPpro.
III - LICENA DE INSTALAO - LI:
Requerimento de Licena de Instalao - LI;
Relatrio de Avaliao Ambiental - RAA ou Estudo de Impacto Ambiental - EIA;
Outros estudos ambientais pertinentes, se houver;
Autorizao de desmatamento, quando couber, expedida pelo IBAMA;
Cpia da publicao de pedido de LI.
IV - LICENA DE OPERAO - LO:
Requerimento de Licena de Operao - LO;
Projeto de Controle Ambiental - PCA;
Cpia da publicao de pedido de LO.
Art. 8o O rgo ambiental competente, em conjunto com o empreendedor, ajustar
Termo de Referncia para elaborao do RCA, EIA ou do RAA.
Art. 9o O empreendedor solicitar, do rgo ambiental competente, autorizao de
desmatamento, quando couber.
Art. 10. A licena de Instalao dever ser requerida ao rgo ambiental competente,
ocasio em que o empreendedor dever apresentar o EIA e o respectivo RIMA, caso o empreendimento esteja sendo planejado para a rea onde a atividade no esteja implantada,
ou o RAA para a rea onde a atividade j esteja implantada.
Art. 11. Caso a atividade implantada esteja sujeita a regularizao, o RAA dever
contemplar ainda todos os empreendimentos localizados na rea, o impacto ambiental
existente e as medidas de controle adotadas at ento.

Pargrafo nico. A aprovao do RAA, na forma descrita no caput deste artigo, ser
suficiente para que o rgo ambiental competente conceda a LO da atividade implantada,
a qual se aplicar igualmente a cada um dos empreendimentos que a compem.
Art. 12. As licenas descritas no artigo 5o contero prazo de validade, findo o qual o
rgo ambiental competente poder renov-las a pedido do empreendedor.
Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14. Revogam-se as disposies em contrrio.
HENRIQUE BRANDO CAVALCANTI - Presidente do Conselho
ROBERTO SRGIO STUDART WIEMER - Secretrio-Executivo Substituto
Este texto no substitui o publicado no dOU, de 30 de dezembro de 1994.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

RESOLUO CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997


Publicada no DOU no 247, de 22 de dezembro de 1997, Seo 1, pginas 30841-30843
Correlaes:
Altera a Resoluo no 1/86 (revoga os art. 3o e 7o)
Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies
e competncias que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentadas pelo Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto
em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como
instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Considerando a necessidade de se incorporar ao sistema de licenciamento ambiental
os instrumentos de gesto ambiental, visando o desenvolvimento sustentvel e a melhoria
contnua;
Considerando as diretrizes estabelecidas na Resoluo CONAMA n 11/94, que determina a necessidade de reviso no sistema de licenciamento ambiental;
Considerando a necessidade de regulamentao de aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente que ainda no foram definidos;
Considerando a necessidade de ser estabelecido critrio para exerccio da competncia para o licenciamento a que se refere o artigo 10 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de
1981;
Considerando a necessidade de se integrar a atuao dos rgos competentes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA na execuo da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, em conformidade com as respectivas competncias, resolve:
Art. 1o Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso.
II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente,
estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar
e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental.
III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade
ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais
como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental
preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco.
IV166 Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete
diretamente (rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de
dois ou mais Estados.
166 Inciso renumerado por erro no original, no DOU n 198, de 13 de outubro de 2003, pg. 41

644

RESOLUES DO CONAMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

Art. 2o A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de


empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva
ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo
ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
1o Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades
relacionadas no anexo 1, parte integrante desta Resoluo.
2o Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao do anexo 1, levando em considerao as especificidades,
os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento ou atividade.
Art. 3o A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva
ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de prvio
estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas,
quando couber, de acordo com a regulamentao.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente,
definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento.
Art. 4o Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental a que se refere
o artigo 10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades
com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar
territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas
ou em unidades de conservao do domnio da Unio.
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou
de um ou mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor
material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer
de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear
- CNEN;
V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica.
1o O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame
tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar
a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos
competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no
procedimento de licenciamento.
2o O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos Estados o
licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental de mbito regional,
uniformizando, quando possvel, as exigncias.
Art. 5o Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento
ambiental dos empreendimentos e atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural
de preservao permanente relacionadas no artigo 2o da Lei n 4.771, de 15 de setembro
de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou

RESOLUES DO CONAMA

645

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

mais Municpios;
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal
ou convnio.
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos
ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem
como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
Art. 6o Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem
delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio.
Art. 7o Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de
competncia, conforme estabelecido nos artigos anteriores.
Art. 8o O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as
seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas
prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade
de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento,
aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.
Pargrafo nico. As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.
Art. 9o O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e,
ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento,
implantao e operao.
Art. 10. O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor,
dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de
licenciamento correspondente licena a ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas,
quando necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos,
projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao
da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido
satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da so-

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RESOLUES DO CONAMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

licitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;


VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida
publicidade.
1o No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a
certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou
atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo
e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso
da gua, emitidas pelos rgos competentes.
2o No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo de impacto ambiental
- EIA, se verificada a necessidade de nova complementao em decorrncia de esclarecimentos j prestados, conforme incisos IV e VI, o rgo ambiental competente, mediante
deciso motivada e com a participao do empreendedor, poder formular novo pedido
de complementao.
Art. 11. Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados
por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor.
Pargrafo nico. O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se
s sanes administrativas, civis e penais.
Art. 12. O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da
atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento
com as etapas de planejamento, implantao e operao.
1o Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser aprovados
pelos respectivos Conselhos de Meio Ambiente.
2o Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para pequenos empreendimentos e atividades similares e vizinhos ou para aqueles integrantes
de planos de desenvolvimento aprovados, previamente, pelo rgo governamental
competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos ou atividades.
3o Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de
licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e
programas voluntrios de gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental.
Art. 13. O custo de anlise para a obteno da licena ambiental dever ser estabelecido por dispositivo legal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das despesas
realizadas pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreendedor acesso planilha de custos realizados
pelo rgo ambiental para a anlise da licena.
Art. 14. O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias
complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do
ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados
os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de
at 12 (doze) meses.
1o A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a
elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos
pelo empreendedor.
2o Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados e
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LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.


Art. 15. O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4
(quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao
Pargrafo nico. O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
Art. 16. O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar o licenciamento ao do rgo que detenha competncia para atuar
supletivamente e o empreendedor ao arquivamento de seu pedido de licena.
Art. 17. O arquivamento do processo de licenciamento no impedir a apresentao
de novo requerimento de licena, que dever obedecer aos procedimentos estabelecidos
no artigo 10, mediante novo pagamento de custo de anlise.
Art. 18. O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada
tipo de licena, especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os
seguintes aspectos:
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido
pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos.
II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo
ser superior a 6 (seis) anos.
III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de
controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
1o A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de
validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos
incisos I e II.
2o O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especficos
para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza
e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.
3o Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento,
o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou
empreendimento no perodo de vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos
no inciso III.
4o A renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento
dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao
de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente
prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental competente.
Art. 19. O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar
os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma
licena expedida, quando ocorrer:
I - violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais;
II - omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio
da licena;
III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.
Art. 20. Os entes federados, para exercerem suas competncias licenciatrias, devero ter
implementados os Conselhos de Meio Ambiente, com carter deliberativo e participao social
e, ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposio profissionais legalmente habilitados.

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Art. 21. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, aplicando seus efeitos
aos processos de licenciamento em tramitao nos rgos ambientais competentes, revogadas as disposies em contrrio, em especial os artigos 3o e 7o da Resoluo CONAMA
n 1, de 23 de janeiro de 1986.
GUSTAVO KRAUSE GONALVES SOBRINHO - Presidente do Conselho
RAIMUNDO DEUSDAR FILHO - Secretrio-Executivo
ANEXO 1
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Extrao e tratamento de minerais
- pesquisa mineral com guia de utilizao
- lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento
- lavra subterrnea com ou sem beneficiamento
- lavra garimpeira
- perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural
Indstria de produtos minerais no metlicos
- beneficiamento de minerais no metlicos, no associados extrao
- fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de
material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros.
Indstria metalrgica
- fabricao de ao e de produtos siderrgicos
- produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames / relaminados com ou sem
tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
- metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro
- produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento
de superfcie, inclusive galvanoplastia
- relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas
- produo de soldas e anodos
- metalurgia de metais preciosos
- metalurgia do p, inclusive peas moldadas
- fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
- fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento
de superfcie, inclusive galvanoplastia
- tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie
Indstria mecnica
- fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento
trmico e/ou de superfcie
Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes
- fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores
- fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e
informtica
- fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos
Indstria de material de transporte
- fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios
- fabricao e montagem de aeronaves
- fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes

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RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

Indstria de madeira
- serraria e desdobramento de madeira
- preservao de madeira
- fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada
- fabricao de estruturas de madeira e de mveis
Indstria de papel e celulose
- fabricao de celulose e pasta mecnica
- fabricao de papel e papelo
- fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada
Indstria de borracha
- beneficiamento de borracha natural
- fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos
- fabricao de laminados e fios de borracha
- fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha , inclusive ltex
Indstria de couros e peles
- secagem e salga de couros e peles
- curtimento e outras preparaes de couros e peles
- fabricao de artefatos diversos de couros e peles
- fabricao de cola animal
Indstria qumica
- produo de substncias e fabricao de produtos qumicos
- fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas
e da madeira
- fabricao de combustveis no derivados de petrleo
- produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros
produtos da destilao da madeira
- fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos
- fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de
segurana e artigos pirotcnicos
- recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais
- fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos
- fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas
- fabricao de tintas, esmaltes, lacas , vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes
- fabricao de fertilizantes e agroqumicos
- fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios
- fabricao de sabes, detergentes e velas
- fabricao de perfumarias e cosmticos
- produo de lcool etlico, metanol e similares
Indstria de produtos de matria plstica
- fabricao de laminados plsticos
- fabricao de artefatos de material plstico
Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos
- beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos
- fabricao e acabamento de fios e tecidos
- tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos
de tecidos
- fabricao de calados e componentes para calados

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LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

Indstria de produtos alimentares e bebidas


- beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares
- matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem animal
- fabricao de conservas
- preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados
- preparao, beneficiamento e industrializao de leite e derivados
- fabricao e refinao de acar
- refino / preparao de leo e gorduras vegetais
- produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao
- fabricao de fermentos e leveduras
- fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais
- fabricao de vinhos e vinagre
- fabricao de cervejas, chopes e maltes
- fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de
guas minerais
- fabricao de bebidas alcolicas
Indstria de fumo
- fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento do
fumo
Indstrias diversas
- usinas de produo de concreto
- usinas de asfalto
- servios de galvanoplastia
Obras civis
- rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos
- barragens e diques
- canais para drenagem
- retificao de curso de gua
- abertura de barras, embocaduras e canais
- transposio de bacias hidrogrficas
- outras obras de arte
Servios de utilidade
- produo de energia termoeltrica
-transmisso de energia eltrica
- estaes de tratamento de gua
- interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio
- tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos)
- tratamento/disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros
- tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes
de fossas
- dragagem e derrocamentos em corpos dgua
- recuperao de reas contaminadas ou degradadas
Transporte, terminais e depsitos
- transporte de cargas perigosas
- transporte por dutos
- marinas, portos e aeroportos
- terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos
- depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos
RESOLUES DO CONAMA

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LICENCIAMENTO AMBIENTAL Normas e procedimentos

RESOLUO CONAMA n 237 de 1997

Turismo
- complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos
Atividades diversas
- parcelamento do solo
- distrito e plo industrial
Atividades agropecurias
- projeto agrcola
- criao de animais
- projetos de assentamentos e de colonizao
Uso de recursos naturais
- silvicultura
- explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais
- atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre
- utilizao do patrimnio gentico natural
- manejo de recursos aquticos vivos
- introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas
- uso da diversidade biolgica pela biotecnologia

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 22 de dezembro de 1997.

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RESOLUES DO CONAMA

RESOLUO CONAMA n 273, de 29 de novembro de 2000


Publicada no DOU no 5, de 8 de janeiro de 2001, Seo 1, pginas 20-23
Correlaes:
Alterada pela Resoluo CONAMA no 276/01 (altera o art. 6o 1o)
Alterada pela Resoluo CONAMA no 319/02 (altera os artigos 3o e 9o)
Estabelece diretrizes para o licenciamento ambiental de
postos de combustveis e servios e dispe sobre a preveno e controle da poluio.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias
que lhe foram conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo
Decreto no 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o disposto na Resoluo CONAMA no 237, de 19 de dezembro de 1997 e em seu Regimento Interno, e
Considerando que toda instalao e sistemas de armazenamento de derivados de
petrleo e outros combustveis, configuram-se como empreendimentos potencialmente
ou parcialmente poluidores e geradores de acidentes ambientais;
Considerando que os vazamentos de derivados de petrleo e outros combustveis
podem causar contaminao de corpos dgua subterrneos e superficiais, do solo e do
ar;
Considerando os riscos de incndio e exploses, decorrentes desses vazamentos,
principalmente, pelo fato de que parte desses estabelecimentos localizam-se em reas
densamente povoadas;
Considerando que a ocorrncia de vazamentos vem aumentando significativamente
nos ltimos anos em funo da manuteno inadequada ou insuficiente, da obsolescncia
do sistema e equipamentos e da falta de treinamento de pessoal;
Considerando a ausncia e/ou uso inadequado de sistemas confiveis para a deteco
de vazamento;
Considerando a insuficincia e ineficcia de capacidade de resposta frente a essas ocorrncias e, em alguns casos, a dificuldade de implementar as aes necessrias, resolve:
Art. 1o A localizao, construo, instalao, modificao, ampliao e operao de
postos revendedores, postos de abastecimento, instalaes de sistemas retalhistas e postos flutuantes de combustveis dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental
competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
1o Todos os projetos de construo, modificao e ampliao dos empreendimentos
previstos neste artigo devero, obrigatoriamente, ser realizados, segundo normas tcnicas
expedidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT e, por diretrizes estabelecidas nesta Resoluo ou pelo rgo ambiental competente.
2o No caso de desativao, os estabelecimentos ficam obrigados a apresentar um
plano de encerramento de atividades a ser aprovado pelo rgo ambiental competente.
3o Qualquer alterao na titularidade dos empreendimentos citados no caput deste
artigo, ou em seus equipamentos e sistemas, dever ser comunicada ao rgo ambiental
competente, com vistas atualizao, dessa informao, na licena ambiental.
4o Para efeito desta Resoluo, ficam dispensadas dos licenciamentos as instalaes
areas com capacidade total de armazenagem de at quinze m3, inclusive, destinadas
exclusivamente ao abastecimento do detentor das instalaes, devendo ser construdas
de acordo com as normas tcnicas brasileiras em vigor, ou na ausncia delas, normas
internacionalmente aceitas.
Art. 2o Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - Posto Revendedor-PR: Instalao onde se exera a atividade de revenda varejista
de combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool combustvel e outros combustveis

automotivos, dispondo de equipamentos e sistemas para armazenamento de combustveis


automotivos e equipamentos medidores.
II - Posto de Abastecimento-PA: Instalao que possua equipamentos e sistemas para o
armazenamento de combustvel automotivo, com registrador de volume apropriado para
o abastecimento de equipamentos mveis, veculos automotores terrestres, aeronaves,
embarcaes ou locomotivas; e cujos produtos sejam destinados exclusivamente ao uso
do detentor das instalaes ou de grupos fechados de pessoas fsicas ou jurdicas, previamente identificadas e associadas em forma de empresas, cooperativas, condomnios,
clubes ou assemelhados.
III - Instalao de Sistema Retalhista-ISR: Instalao com sistema de tanques para o
armazenamento de leo diesel, e/ou leo combustvel, e/ou querosene iluminante, destinada ao exerccio da atividade de Transportador Revendedor Retalhista.
IV - Posto Flutuante-PF: Toda embarcao sem propulso empregada para o armazenamento, distribuio e comrcio de combustveis que opera em local fixo e determinado.
Art. 3o Os equipamentos e sistemas destinados ao armazenamento e a distribuio de
combustveis automotivos, assim como sua montagem e instalao, devero ser avaliados
quanto sua conformidade, no mbito do Sistema Brasileiro de Certificao.
Art. 3o Os equipamentos e sistemas destinados ao armazenamento e a distribuio de
combustveis automotivos, assim como sua montagem e instalao, devero ser avaliados
quanto sua conformidade, no mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade. (nova redao dada pela Resoluo n 319/02)
Pargrafo nico. Previamente entrada em operao e com periodicidade no superior
a cinco anos, os equipamentos e sistemas, a que se refere o caput deste artigo devero
ser testados e ensaiados para a comprovao da inexistncia de falhas ou vazamentos,
segundo procedimentos padronizados, de forma a possibilitar a avaliao de sua conformidade, no mbito do Sistema Brasileiro de Certificao.
Pargrafo nico. Previamente entrada em operao e com periodicidade no superior
a cinco anos, os equipamentos e sistemas, a que se refere o caput deste artigo devero
ser testados e ensaiados para a comprovao da inexistncia de falhas ou vazamentos,
segundo procedimentos padronizados, de forma a possibilitar a avaliao de sua conformidade, no mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade. (nova redao
dada pela Resoluo n 319/02)
Art. 4o O rgo ambiental competente exigir as seguintes licenas ambientais:
I - Licena Prvia-LP: concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas
fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao-LI: autoriza a instalao do empreendimento com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo medidas de
controle ambiental e demais condicionantes da qual constituem motivo determinante;
III - Licena de Operao-LO: autoriza a operao da atividade, aps a verificao do
efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle
ambiental e condicionantes determinados para a operao.
1o As licenas Prvia e de Instalao podero ser expedidas concomitantemente, a
critrio do rgo ambiental competente.
2o Os estabelecimentos definidos no art. 2o que estiverem em operao na data de publicao desta Resoluo, ficam tambm obrigados obteno da licena de operao.
Art. 5o O rgo ambiental competente exigir para o licenciamento ambiental dos estabelecimentos contemplados nesta Resoluo, no mnimo, os seguintes documentos:
I - Para emisso das Licenas Prvia e de Instalao:
a) projeto bsico que dever especificar equipamentos e sistemas de monitoramento,
proteo, sistema de deteco de vazamento, sistemas de drenagem, tanques de armazenamento de derivados de petrleo e de outros combustveis para fins automotivos e

sistemas acessrios de acordo com as Normas ABNT e, por diretrizes definidas pelo rgo
ambiental competente;
b) declarao da prefeitura municipal ou do governo do Distrito Federal de que o local
e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com o Plano Diretor
ou similar.
c) croqui de localizao do empreendimento, indicando a situao do terreno em relao ao corpo receptor e cursos dgua e identificando o ponto de lanamento do efluente
das guas domsticas e residurias aps tratamento, tipos de vegetao existente no local
e seu entorno, bem como contemplando a caracterizao das edificaes existentes num
raio de 100 m com destaque para a existncia de clnicas mdicas, hospitais, sistema virio,
habitaes multifamiliares, escolas, indstrias ou estabelecimentos comerciais;
d) no caso de posto flutuante apresentar cpia autenticada do documento expedido
pela Capitania dos Portos, autorizando sua localizao e funcionamento e contendo a
localizao geogrfica do posto no respectivo curso dgua;
e) caracterizao hidrogeolgica com definio do sentido de fluxo das guas subterrneas, identificao das reas de recarga, localizao de poos de captao destinados
ao abastecimento pblico ou privado registrados nos rgos competentes at a data da
emisso do documento, no raio de 100 m, considerando as possveis interferncias das
atividades com corpos dgua superficiais e subterrneos;
f ) caracterizao geolgica do terreno da regio onde se insere o empreendimento com
anlise de solo, contemplando a permeabilidade do solo e o potencial de corroso;
g) classificao da rea do entorno dos estabelecimentos que utilizam o Sistema de
Armazenamento Subterrneo de Combustvel-SASC e enquadramento deste sistema,
conforme NBR-13.786;
h) detalhamento do tipo de tratamento e controle de efluentes provenientes dos
tanques, reas de bombas e reas sujeitas a vazamento de derivados de petrleo ou de
resduos oleosos;
i) previso, no projeto, de dispositivos para o atendimento Resoluo CONAMA no
9, de 1993185, que regulamenta a obrigatoriedade de recolhimento e disposio adequada
de leo lubrificante usado.
II - Para a emisso de Licena de Operao:
a) plano de manuteno de equipamentos e sistemas e procedimentos operacionais;
b) plano de resposta a incidentes contendo:
1. comunicado de ocorrncia;
2. aes imediatas previstas; e
3. articulao institucional com os rgos competentes;
c) atestado de vistoria do Corpo de Bombeiros;
d) programa de treinamento de pessoal em:
1. operao;
2. manuteno; e
3. resposta a incidentes;
e) registro do pedido de autorizao para funcionamento na Agncia Nacional de
Petrleo-ANP;
f ) certificados expedidos pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial-INMETRO, ou entidade por ele credenciada, atestando a conformidade
quanto a fabricao, montagem e comissionamento dos equipamentos e sistemas previstos no art. 4o desta Resoluo;
g) para instalaes em operao definidas no art. 2o desta Resoluo, certificado expedido
pelo INMETRO ou entidade por ele credenciada, atestando a inexistncia de vazamentos.
1o Os estabelecimentos definidos no art. 2o que estiverem em operao na data de
publicao desta Resoluo para a obteno de Licena de Operao devero apresentar
os documentos referidos neste artigo, em seu inciso I, alneas a, b (que poder ser
substituda por Alvar de Funcionamento), d, g, h, i e inciso II, e o resultado da investigao de passivos ambientais, quando solicitado pelo rgo ambiental licenciador.
185 Resoluo revogada pela Resoluo no 362/05

2o Os estabelecimentos abrangidos por esta Resoluo ficam proibidos de utilizarem


tanques recuperados em instalaes subterrneas-SASCs.
Art. 6o Caber ao rgo ambiental competente definir a agenda para o licenciamento
ambiental dos empreendimentos identificados no art. 1o em operao na data de publicao desta Resoluo.
1o Todos os empreendimentos devero, no prazo de seis meses, a contar da data de
publicao desta Resoluo, cadastrar-se junto ao rgo ambiental competente. As informaes mnimas para o cadastramento so aquelas contidas no anexo I desta Resoluo.
(prazo prorrogado por mais 90 dias pela Resoluo n 276/01)
2o Vencido o prazo de cadastramento, os rgos competentes tero prazo de seis
meses para elaborar suas agendas e critrios de licenciamento ambiental, resultante da
atribuio de prioridades com base nas informaes cadastrais.
Art. 7o Caber ao rgo ambiental licenciador, exercer as atividades de fiscalizao dos
empreendimentos de acordo com sua competncia estabelecida na legislao em vigor.
Art. 8o Em caso de acidentes ou vazamentos que representem situaes de perigo
ao meio ambiente ou a pessoas, bem como na ocorrncia de passivos ambientais, os
proprietrios, arrendatrios ou responsveis pelo estabelecimento, pelos equipamentos,
pelos sistemas e os fornecedores de combustvel que abastecem ou abasteceram a unidade, respondero solidariamente, pela adoo de medidas para controle da situao
emergencial, e para o saneamento das reas impactadas, de acordo com as exigncias
formuladas pelo rgo ambiental licenciador.
1o A ocorrncia de quaisquer acidentes ou vazamentos dever ser comunicada
imediatamente ao rgo ambiental competente aps a constatao e/ou conhecimento,
isolada ou solidariamente, pelos responsveis pelo estabelecimento e pelos equipamentos
e sistemas.
2o Os responsveis pelo estabelecimento, e pelos equipamentos e sistemas, independentemente da comunicao da ocorrncia de acidentes ou vazamentos, devero adotar
as medidas emergenciais requeridas pelo evento, no sentido de minimizar os riscos e os
impactos s pessoas e ao meio ambiente.
3o Os proprietrios dos estabelecimentos e dos equipamentos e sistemas devero
promover o treinamento, de seus respectivos funcionrios, visando orientar as medidas
de preveno de acidentes e aes cabveis imediatas para controle de situaes de
emergncia e risco.
4o Os tanques subterrneos que apresentarem vazamento devero ser removidos aps
sua desgaseificao e limpeza e dispostos de acordo com as exigncias do rgo ambiental
competente. Comprovada a impossibilidade tcnica de sua remoo, estes devero ser
desgaseificados, limpos, preenchidos com material inerte e lacrados.
5o Respondero pela reparao dos danos oriundos de acidentes ou vazamentos de
combustveis, os proprietrios, arrendatrios ou responsveis pelo estabelecimento e/ou
equipamentos e sistemas, desde a poca da ocorrncia.
Art. 9o Os Certificados de conformidade, no mbito do Sistema Brasileiro de Certificao, referidos no art. 3o desta Resoluo, tero sua exigibilidade em vigor a partir de 1
de janeiro de 2003.
Art. 9o Os Certificados de conformidade, no mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao
da Conformidade, referidos no art. 3o, tero sua exigibilidade em vigor a partir de 1 de
janeiro de 2004 para postos revendedores e 1 de julho de 2004 para os demais estabelecimentos. (nova redao dada pela Resoluo n 319/02)
Pargrafo nico. At 31 de dezembro de 2002, o rgo ambiental competente, responsvel pela emisso das licenas, poder exigir, em substituio aos certificados mencionados
no caput deste artigo, laudos tcnicos, atestando que a fabricao, montagem e instalao
dos equipamentos e sistemas e testes aludidos nesta Resoluo, esto em conformidade

com as normas tcnicas exigidas pela ABNT e, na ausncia destas, por diretrizes definidas
pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. At 31 de dezembro de 2003 para postos revendedores e at 30 de junho de 2004 para os demais estabelecimentos, o rgo ambiental competente, responsvel
pela emisso das licenas, poder exigir, em substituio aos certificados mencionados no
caput deste artigo, laudos tcnicos, atestando que a fabricao, montagem e instalao
dos equipamentos e sistemas e testes aludidos nesta Resoluo, esto em conformidade
com as normas tcnicas exigidas pela ABNT e, na ausncia destas, por regulamentos
tcnicos do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade, ou por diretrizes definidas
pelo rgo ambiental competente. (nova redao dada pela Resoluo n 319/02)
Art. 10. O Ministrio do Meio Ambiente dever formalizar, em at sessenta dias, contados a partir da publicao desta Resoluo, junto ao Instituto Nacional de Metrologia,
Normatizao e Qualidade Industrial-INMETRO, a lista de equipamentos, sistemas e
servios que devero ser objeto de certificao, no mbito do Sistema Brasileiro de Certificao.
Art. 11. A cada ano, no segundo trimestre, a partir de 2003, o Ministrio do Meio
Ambiente dever fornecer ao CONAMA informaes sobre a evoluo de execues das
medidas previstas nesta Resoluo, por Estado, acompanhadas das anlises pertinentes.
Art. 12. O no cumprimento do disposto nesta Resoluo sujeitar os infratores s
sanes previstas nas Leis nos 6.938, de 31 de agosto de 1981; 9.605, de 12 de fevereiro de
1998 e no Decreto no 3.179, de 21 de setembro de 1999.
Art. 13. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
JOS SARNEY FILHO - Presidente do Conselho
ANEXO I
1. Identificao do responsvel pelo empreendimento:
NOME:
Doc. Identidade:
End.:
Bairro:
Telefone p/ Contato:
(
)

rgo Expedidor:

UF:
No:
Municpio:
E-mail:

CEP:
Fax:
(
)

CPF:
UF:

2. Identificao do empreendimento:
NOME / RAZO SOCIAL:

NOME FANTASIA:

Endereo:
Bairro:

CEP:

Municpio:

CNPJ no:

UF:

Inscrio Estadual:
Inscrio Municipal:
No:

Endereo p/correspondncia:
Bairro:

CEP:

Municpio:

Contato Nome:

Cargo:

Telefone p/ Contato:

Fax:

Registro na ANP No:


Coordenada Geogrfica (Lat/Long)

E-mail:
)
Registro Anterior na ANP:

UF:

3. Dados da distribuidora(s)/fornecedora(s)
Razo Social:
End. p / correspondncia:
Bairro:
CEP:

Nome p/ contato:
no:
Telefone: ( )
Municpio:

E-mail:
UF:

4. Proprietrio dos equipamentos e sistemas:


Razo Social:
End. p / correspondncia:
Bairro:
CEP:
CNPJ ou CPF:
Obs. Importante

Nome p/ contato:
no
Telefone: ( )
Municpio:

E-mail:
UF:

Observao: caso haja proprietrios diferentes para os equipamentos e sistemas, informar aqui conforme o exemplo: os tanques no 3 e 4 pertencem distribuidora XY, os
tanques 1, 2 e 3 pertencem ao posto.
5. Relao/situao dos tanques

Tanque
no

Combustvel
(1)

Volume
do
Tanque
(em
litros)

Tipo de
Tanque
(2)

Ano de
instalao
do tanque

Teste de
estanqueidade
(3)

Foi verificado
vazamento no
tanque? (4)

Em
operao

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10

(1) Tipo de Combustvel: um cdigo, ver tabela anexa. Caso o tanque tenha trs
compartimentos, adapte a simbologia, por exemplo: gasolina, lcool e gasolina, use o
smbolo GAG.
(2) Tipo de Tanque: um cdigo, ver tabela anexa.
(3) e (4) Caso tenha sido realizado teste de estanqueidade ou se houve vazamento
informar a poca no formato ms/ano, por exemplo: 08/97.
6. Relao/situao das linhas/bombas
7. Volume de combustvel movimentado/ms: (fazer mdia dos ltimos seis meses)
Tipo de combustvel
Gasolina
lcool
Diesel
Querosene

Volume movimentado/ms (em litros)

8. questionamentos:
(Sempre que necessrio preencha em folha anexa no esquecendo de assin-la ao
final)
a) J foram substitudos tanques? Se a resposta for sim, informar: motivo quantidade
e data:
b) Existem poos de monitoramento das guas subterrneas? Se positivo, informar
data da ltima coleta, resultado da anlise:
c) Existe dispositivo de recuperao dos gases do(s) tanque(s)? Se afirmativo, descrever
qual:
d) Quais os mtodos de deteco de vazamentos em tanques adotados pelo posto?
e) Existe proteo catdica para o sistema de armazenamento de combustvel?
f ) Caso exista proteo catdica, qual a freqncia e ltima data de manuteno do
sistema anti-corroso?
9. rea do empreendimento :
rea total do terreno:

m2

rea construda:

m2

Observao: incluir todas as reas de administrao e servios vinculados ao proprietrio ou locador do empreendimento, comrcio varejista de combustveis.
10. Atividades desenvolvidas (assinale todas que forem responsabilidade do proprietrio ou locador do comrcio varejista de combustveis):
10.1. LAVAGEM DE VECULOS ( ) SIM ( ) NO
Caso Afirmativo informar mdia de lavagem veculos/dia ________________
10.2. TROCA DE LEO ( ) SIM ( ) NO
Caso Afirmativo informar:
a) possui caixa separadora gua/leo ( ) SIM ( ) NO
b) destino final do leo coletado ____________________________________
10.3. BORRACHARIA ( ) SIM ( ) NO
10.4. Existem instalaes para o abastecimento de gs natural veicular ( ) SIM ( ) NO
*Caso afirmativo descrever os equipamentos/sistemas em folha anexa.
10.5 H venda ou estoque de botijes de gs liquefeito de petrleo (GLP) ( ) SIM ( ) NO
10.6 OUTROS (lanchonete, loja de convenincia, restaurante,bar, etc.) ( ) SIM ( ) NO
Especificar:
11. Localizao da atividade conforme a legislao municipal
11.1 ZONA URBANA:
( ) SIM ( ) NO
Caso afirmativo Residencial ( ) Comercial ( )
11.2 ZONA RURAL:
( ) SIM ( ) NO
11.3 ZONA FLUVIAL/LACUSTRE:
( ) SIM ( ) NO
11.4 ZONA MARTIMA:
( ) SIM ( ) NO
11.5.OUTRA:
( ) SIM ( ) NO
Caso afirmativo no item 11.5 citar qual.

12. Assinale conforme o ambiente em torno do empreendimento num raio de


100m
- Rua com galeria de drenagem de guas
- Rua com galeria de esgotos ou de servios
- Esgotamento Sanitrio em fossas em reas urbanas
- Edifcio multifamiliar sem garagem subterrnea at quatro andares
- Edifcio multifamiliar com garagem subterrnea com mais de quatro andares
- Favela em cota igual ou inferior
- Edifcios de escritrios comerciais com mais de quatro andares
- Garagem ou tnel construdos no subsolo
- Poo de gua artesiano ou no, para consumo domstico
- Casa de espetculos ou templos religiosos
- Hospital
- Metr
- Transporte ferrovirio de superfcie
- Atividades industriais de risco conforme NB-16
- gua do subsolo utilizada para consumo pblico da cidade
- Corpos naturais superficiais de gua destinados:
a) abastecimento domstico
b) proteo das comunidades aquticas
c) recreao de contato primrio
d) irrigao
e) criao natural e/ou intensiva de espcies destinadas alimentao humana
f) drenagem

SIM
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )

NO
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )

( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )

( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )

13. Fontes de gua utilizadas para abastecimento


( )
( )
( )
( )
( )
( )

Rede pblica:
Poo Tubular:
Nascente(s):
Lago/lagoa(s):
Arroio(s):
Rio(s):

Informar se possvel a profundidade


Nome(s):
Nome(s):
Nome(s):

14. Lanamento de efluentes domsticos / sanitrios (assinale)


14.1 - Sistema de Tratamento:
14.2 - Corpo Receptor (local de lanamento)

15. Resduos slidos


Indicar o destino dos seguintes resduos slidos (no deixe campo em branco, informe
atividade inexistente quando for o caso)
Tipo de resduo
Embalagens de leo lubrificante
Filtros de leo
Outras embalagens (xampu, limpa-vidros, removedores, etc.)
Resduos de borracharia
Areia e lodo do fundo do(s) separador(es), gua/leo e caixas de areia
Outros resduos (administrao, restaurante, etc.)

Destino Final (agente/local)

16. Equipamentos e sistemas de controle:


Controle de Estoques

( ) manual
Sim
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )

- Monitoramento Intersetorial automtico


- Poos de Monitoramento de guas subterrneas
- Poos de Monitoramento de vapor
- Vlvula de reteno junto a Bombas
- Proteo contra derramamento
Cmara de acesso a boca de visita do tanque
Conteno de vazamento sob a unidade abastecedora
Canaleta de conteno da cobertura
Caixa separadora de gua e leo
- Proteo contra transbordamento
Descarga selada
Cmara de conteno de descarga
Vlvula de proteo contra transbordamento
Vlvula de reteno de esfera flutuante
Alarme de transbordamento
- Outros (descrever)

( ) automtico
No
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )

17. Pisos
Pisos
rea de abastecimento
rea de troca de leo
rea de descarga
rea de lavagem
Outros

Tipos de Piso

18. Local, data, nome, cargo e assinatura


Razo Social:
End. p / correspondncia:
Bairro:
CEP:

n
Telefone: ( )
Municpio:

e-mail:
UF:

Assinatura:
(Rubricar cada folha)
Tabela Tipo de Tanque
COD
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

TIPO DE TANqUE
Tanque desconhecido
Tanque de ao carbono ABNT NBR-190
Idem
Idem
Tanque subterrneo de resina termofixa reforada com fibra de vidro
parede simples ABNT NBR-13212
Idem: tanque no compartimentado
Idem: tanque compartimentado (15.000 + 15000 l)
Tanque subterrneo de resina termofixa reforada com fibra de vidro
parede dupla ABNT NBR-13212
Idem: tanque no compartimentado
Idem: tanque compartimentado (15.000 + 15000 l)
Tanque atmosfrico subterrneo em ao carbono
- ABNT NBR-13312 parede simples com revestimento
Idem
Idem: tanque compartimentado (15.000 + 15000 l)

VOLUME
10.000
15.000
20.000
15.000
30.000
30.000
15.000
30.000
30.000
15.000
30.000
30.000

14
15
16
17
18
19
20
21

Tanque atmosfrico subterrneo de ao carbono de parede dupla metlica


ABNT NBR-13785
Idem
Idem: tanque compartimentado (15.000 + 15000 l)
Tanque atmosfrico subterrneo de ao carbono de parede dupla no
metlica ABNT NBR-13785 (tanque jaquetado)
Idem
Idem: tanque compartimentado (15.000 + 15000 l)
Areo
OUTROS Especificar no formulrio em caso de equipamentos de
armazenamento no constantes na lista acima, apresentar cpia da
certificao por rgo certificador oficial (mesmo estrangeiro)

15.000
30.000
30.000
15.000
30.000
30.000

ANEXO II
Vlvula de reteno
Bomba
no

Ligada
ao Tanque no

Material da
linha

Data de
instalao
da linha

Tem
filtro?

Fundo do
tanque

P da
bomba

Data do
teste de
estanqueidade

Este texto no substitui o publicado no dOU, de 8 de janeiro de 2001.

Observao

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por regio ou local de atuao

RESOLUO CONAMA n 286 de 2001

RESOLUO CONAMA n 286, de 30 de agosto de 2001


Publicada no DOU no 239, de 17 de dezembro de 2001, Seo 1, pgina 223
Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos nas regies endmicas de malria.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies
que lhe foram conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo
Decreto no 99.274, de 6 de julho de 1990, e em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de se evitar a potencializao dos fatores de risco para
ocorrncia de casos de malria nas regies endmicas decorrentes de aes e obras de
projetos desenvolvimentistas;
Considerando a necessidade de regulamentao para o licenciamento ambiental de
projetos de desenvolvimento para evitar o aumento da morbimortalidade por doenas
transmissveis relacionadas a fatores biolgicos ambientais, especialmente malria; e
Considerando a necessidade de propiciar uma poltica scio-econmica integrada nos
projetos de desenvolvimento, resolve:
Art. 1o Os empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, previstos nas
Resolues CONAMA nos 1, de 23 de janeiro de 1986202 e 237, 19 de dezembro de 1997,
cujas atividades potencializem os fatores de risco para a ocorrncia de casos de malria
nas regies endmicas, devero desenvolver, de acordo com orientao da Fundao
Nacional de Sade-FUNASA, estudos epidemiolgicos e conduzir programas voltados
para o controle da doena e de seus vetores, a serem implementados nas diversas fases
do empreendimento.
Pargrafo nico. Caber FUNASA a definio dos municpios pertencentes s reas
de risco ou endmicas para malria, cuja relao ser atualizada a cada doze meses e
encaminhada aos rgos ambientais competentes.
Art. 2o O licenciamento ambiental previsto na Resoluo CONAMA no 237, de 1997,
quando relativo a empreendimentos e atividades localizados em reas endmicas de
malria, dever considerar a prvia avaliao e recomendao da FUNASA, acerca do
impacto sobre os fatores de risco para ocorrncia dos casos de malria.
Art. 3o Caber a FUNASA:
a) identificar os municpios localizados nas reas endmicas de malria;
b) participar no processo de licenciamento ambiental no que se refere a fatores de
risco relacionados a transmisso da malria; e
c) acompanhar a implementao das recomendaes e medidas de preveno e controle da malria.
Art. 4o Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
JOS SARNEY FILHO - Presidente do Conselho
Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de dezembro de 2001.

202 Corrigida a data da Resoluo no 1/86, por trazer erro no original.


RESOLUES DO CONAMA

759

RESOLUO N 293, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2001


Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de
poluio por leo originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos,
plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe
so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n
99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.966, de 28 de abril de
2000, e em seu regimento interno, e
Considerando a necessidade de estabelecer estratgias de preveno e gesto dos impactos
ambientais, gerados no Pas por portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos,
plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio;
Considerando os graves incidentes de derramamento de leo ocorridos no Pas e a urgncia
para o estabelecimento de diretrizes e procedimentos eficazes nas aes de resposta a
incidentes de poluio por leo nos portos organizados, instalaes porturias ou terminais,
dutos, plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio;
Considerando a necessidade de serem estabelecidas diretrizes para elaborao do Plano de
Emergncia Individual, previsto na Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000;
Considerando que o Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA o rgo competente
para propor estratgias, diretrizes e procedimentos complementares para a adequada gesto
do meio ambiente e dos recursos naturais, resolve:
Art. 1 Os portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem
como suas respectivas instalaes de apoio devero dispor de Plano de Emergncia Individual,
na forma desta Resoluo.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - rgo Ambiental Competente: rgo de proteo e controle ambiental do poder executivo
federal, estadual ou municipal integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA,
responsvel pelo licenciamento ambiental das atividades dos portos organizados, instalaes
porturias ou terminais, dutos, plataformas e suas instalaes de apoio, bem como pela
fiscalizao dessas unidades quanto s exigncias previstas no referido licenciamento, no
mbito de suas competncias;
II - Instalao: porto organizado, instalao porturia ou terminal, dutos, plataforma, bem como
suas respectivas instalaes de apoio;
III - Terminal de leo: instalao explorada por pessoa jurdica de direito pblico ou privado,
dentro ou fora da rea do porto organizado, utilizada na movimentao e armazenagem de
leo;
IV - Porto organizado: porto construdo e aparelhado para atender s necessidades da
navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela
Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma autoridade
porturia;

V - Instalaes de apoio: quaisquer instalaes ou equipamentos de apoio execuo das


atividades das plataformas ou instalaes porturias de movimentao de cargas a granel, tais
como dutos, monobias, quadro de bias para amarrao de navios e outras;
VI - Cenrio acidental: conjunto de situaes e circunstncias especficas de um incidente de
poluio por leo;
VII - leo: petrleo e seus derivados, incluindo leo cru, leo combustvel, borra, resduos de
petrleo, produtos refinados e misturas de gua e leo em qualquer proporo;
VIII - Incidente de poluio por leo: qualquer descarga de leo, decorrente de fato ou ao
intencional ou acidental que ocasione dano ou risco de dano ao meio ambiente ou sade
humana;
IX - Plano de Emergncia Individual: documento, ou conjunto de documentos, que contenha as
informaes e descreva os procedimentos de resposta da instalao a um incidente de
poluio por leo, decorrente de suas atividades;
X - Intemperizao: alterao, por processos naturais, das propriedades fsico-qumicas do
leo derramado exposto ao do tempo;
XI - Duto: conjunto de tubulaes e acessrios utilizados para o transporte de leo entre duas
ou mais instalaes;
XII - Derramamentos: qualquer forma de liberao de leo para o ambiente, incluindo o
despejo, escape, vazamento e transbordamento.
XIII - Zona Costeira: espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus
recursos ambientais, abrangendo as seguintes faixas:
a) Faixa Martima: faixa que se estende mar afora, distando 12 milhas martimas das Linhas de
Base estabelecidas de acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar,
compreendendo a totalidade do Mar Territorial;
b) Faixa Terrestre: faixa do continente formada pelos municpios que sofrem influncia direta
dos fenmenos ocorrentes na Zona Costeira, a saber:
1. os municpios defrontantes com o mar, assim considerados em listagem, estabelecida pelo
Instituto Brasileiros de Geografia Estatstica-IBGE;
2. os municpios no defrontantes com o mar que se localizem nas regies metropolitanas
litorneas;
3. os municpios contguos s grandes cidades e s capitais estaduais litorneas, que
apresentem processo de conurbao;
4. os municpios prximos ao litoral, at 50 km da linha de costa, que aloquem, em seu
territrio, atividades ou infra-estruturas de grande impacto ambiental sobre a Zona Costeira, ou
ecossistemas costeiros de alta relevncia;
5. os municpios estuarinos-lagunares, mesmo que no diretamente defrontantes com o mar,
dada a relevncia destes ambientes para a dinmica martimo-litornea; e
6. os municpios que, mesmo no defrontantes com o mar, tenham todos seus limites
estabelecidos com os municpios referidos nas alneas anteriores.
Art. 3 A apresentao do Plano de Emergncia Individual dar-se- por ocasio do

licenciamento ambiental e sua aprovao quando da concesso da Licena de Operao-LO,


da Licena Prvia de Perfurao-LPper e da Licena Prvia de Produo para Pesquisa-LPpro,
quando couber.
1 As instalaes existentes em operao, na data de publicao desta Resoluo, devero
adequar seus Planos de Emergncia Individuais, na forma estabelecida, para aprovao pelo
rgo ambiental competente, nos seguintes prazos:
I - para terminais de leo, dutos, plataformas e suas respectivas instalaes de apoio, em at
dois anos;
II - para portos organizados e demais instalaes porturias, de acordo com o estabelecido
pelo rgo ambiental competente.
2 Para plataformas de produo de petrleo ou gs natural desabitadas, cujo controle
operacional seja realizado de forma centralizada e remota, dever ser elaborado um nico
Plano de Emergncia Individual para o conjunto de plataformas de cada campo, sendo
consideradas, nos procedimentos operacionais de resposta, as especificidades de cada uma
das plataformas em questo.
3 Aps sua aprovao ser dado conhecimento do plano aos rgos e entidades
pertinentes, elencados no item 3.2 do Anexo I.
4 O Plano de Emergncia Individual, quando de sua apresentao para anlise e aprovao
do rgo ambiental competente, dever ser acompanhado de documento contendo as
informaes especificadas no Anexo II desta Resoluo.
Art. 4 O Plano de Emergncia Individual dever garantir de imediato, no ato de sua aprovao,
a capacidade da instalao para executar as aes de respostas previstas para atendimento
aos incidentes de poluio por leo, nos seus diversos tipos, com emprego de recursos
prprios, humanos e materiais, ou, adicionalmente, com recursos de terceiros, por meio de
acordos previamente firmados.
Art. 5 O Plano de Emergncia Individual da instalao dever ser elaborado de acordo com as
seguintes orientaes:
I - conforme contedo mnimo estabelecido no Anexo I;
II - com base nas informaes referenciais estabelecidas no Anexo II;
III - com base nos resultados da anlise de risco da instalao;
IV - conforme os critrios de dimensionamento da capacidade mnima de resposta
estabelecidos no Anexo III;
V - de forma integrada com o Plano de rea correspondente.
1 No caso de apresentao do Plano de Emergncia Individual com a estrutura e/ou
terminologia diferente daquela estabelecida no Anexo I, esse dever conter tabela indicando a
correspondncia entre os tpicos constantes do plano apresentado e aqueles constantes do
referido anexo.
2 No caso de instalaes situadas em reas prximas a reas sensveis podero ser
agregados requisitos especiais ao Plano de Emergncia Individual a critrio do rgo ambiental
competente.

Art. 6 O Plano de Emergncia Individual dever ser reavaliado pelo empreendedor nas
seguintes situaes:
I - quando a atualizao da anlise de risco recomendar a reavaliao;
II - sempre que a instalao sofrer modificaes fsicas, operacionais ou organizacionais
capazes de afetar os seus procedimentos ou a sua capacidade de resposta;
III - quando a execuo do Plano de Emergncia Individual, decorrente do seu acionamento
por incidente ou exerccio simulado, recomendar;
IV - em outras situaes a critrio do rgo ambiental competente.
1 As avaliaes previstas no caput deste artigo devero ser mantidas pelo empreendedor,
devidamente documentadas, pelo menos trs anos.
2 Caso a avaliao do Plano de Emergncia Individual, a que se refere este artigo, resulte
na necessidade de alterao nos procedimentos e na sua capacidade de resposta, o plano
dever ser revisto e as alteraes devero ser submetidas aprovao do rgo ambiental
competente.
Art. 7 O Plano de Emergncia Individual e suas alteraes sero obrigatoriamente arquivados
nos autos do licenciamento ambiental da instalao, ficando disposio de qualquer
interessado.
Pargrafo nico. Aps o trmino das aes de resposta a um incidente de poluio por leo,
conforme definido no Plano de Emergncia Individual, dever ser apresentado ao rgo
ambiental competente, em at 30 dias, relatrio contendo a anlise crtica do seu desempenho.
Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao e os seus termos sero
revistos no prazo de cinco anos.
JOS CARLOS CARVALHO
Presidente do Conselho
ANEXO I

Contedo Mnimo do Plano de Emergncia Individual

O Plano de Emergncia Individual dever ser elaborado de acordo com o seguinte contedo
mnimo:
1. Identificao da instalao
2. Cenrios acidentais
3. Informaes e procedimentos para resposta
3.1. Sistemas de alerta de derramamento de leo
3.2. Comunicao do incidente
3.3. Estrutura organizacional de resposta
3.4. Equipamentos e materiais de resposta
3.5. Procedimentos operacionais de resposta

3.5.1. Procedimentos para interrupo da descarga de leo


3.5.2. Procedimentos para conteno do derramamento de leo
3.5.3. Procedimentos para proteo de reas vulnerveis
3.5.4. Procedimentos para monitoramento da mancha de leo derramado
3.5.5. Procedimentos para recolhimento do leo derramado
3.5.6. Procedimentos para disperso mecnica e qumica do leo derramado
3.5.7. Procedimentos para limpeza das reas atingidas
3.5.8. Procedimentos para coleta e disposio dos resduos gerados
3.5.9. Procedimentos para deslocamento dos recursos
3.5.10. Procedimentos para obteno e atualizao de informaes relevantes
3.5.11. Procedimentos para registro das aes de resposta
3.5.12. Procedimentos para proteo das populaes
3.5.13. Procedimentos para proteo da fauna.
4. Encerramento das operaes
5. Mapas, cartas nuticas, plantas, desenhos e fotografias
6. Anexos
1. Identificao da instalao
Nesta seo, devero constar as seguintes informaes bsicas sobre a instalao:
a) nome, endereo completo, telefone e fax da instalao;
b) nome, endereo completo, telefone e fax da empresa responsvel pela operao da
instalao;
c) nome, endereo completo, telefone e fax do representante legal da instalao;
d) nome, cargo, endereo completo, telefone e fax do coordenador das aes de resposta;
e) localizao em coordenadas geogrficas e situao;
f)descrio dos acessos instalao.
2. Cenrios acidentais
Nesta seo, dever constar a definio dos cenrios acidentais com a indicao do volume do
derramamento e do provvel comportamento e destino do produto derramado, conforme Anexo
II, seo 2.2.
3. Informaes e procedimentos para resposta
Nesta seo, devero constar todas as informaes e procedimentos necessrios para
resposta a um incidente de poluio por leo. As informaes e procedimentos devero estar
organizados de acordo com as sees indicadas abaixo.
3.1. Sistemas de alerta de derramamento de leo
Nesta seo, devero estar descritos os procedimentos e equipamentos utilizados para alerta
de derramamento de leo.
3.2. Comunicao do incidente
Esta seo dever conter a lista de indivduos, organizaes e instituies oficiais que devem
ser comunicadas no caso de um incidente de poluio por leo. A lista dever conter, alm dos
nomes, todos os meios de contato previstos, incluindo, conforme o caso, telefone (comercial,

residencial e celular), fax, rdio (prefixo ou freqncia de comunicao), etc. A comunicao


inicial do incidente dever ser feita ao rgo Ambiental Competente, Capitania dos Portos ou
Capitania Fluvial da jurisdio do incidente e ao rgo regulador da indstria de petrleo com
base no formulrio constante do Apndice 1 deste Anexo.
3.3. Estrutura organizacional de resposta
Nesta seo, dever constar a estrutura organizacional de resposta a incidentes de poluio
por leo para cada cenrio acidental considerado, incluindo pessoal prprio e contratado.
Devero estar relacionados:
a) funes;
b) atribuies e responsabilidades durante a emergncia;
c) tempo mximo estimado para mobilizao do pessoal;
d) qualificao tcnica dos integrantes para desempenho da funo prevista na estrutura
organizacional de resposta.
A estrutura organizacional de resposta dever estar representada em um organograma que
demonstre as relaes entre seus elementos constitutivos. Dever estar claramente
identificado, dentro da estrutura organizacional, o coordenador das aes de resposta e seu
substituto eventual.
3.4. Equipamentos e materiais de resposta
Nesta seo, devero estar relacionados os equipamentos e materiais de resposta a incidentes
de poluio por leo, tais como aqueles destinados conteno, remoo e isolamento das
reas vulnerveis, limpeza de reas atingidas, produtos absorventes e adsorventes,
acondicionamento de resduos oleosos, veculos (leves e pesados), cuja utilizao est
prevista pela instalao. Devero estar indicados:
a) nome, tipo e caractersticas operacionais;
b) quantidade disponvel;
c) localizao;
d) tempo mximo estimado de deslocamento para o local de utilizao;
e) limitaes para o uso dos equipamentos e materiais.
A relao dever conter tanto os equipamentos e materiais pertencentes instalao quanto
aqueles contratados a terceiros, em particular a organizaes prestadoras de servios de
resposta a incidentes de poluio por leo. No caso de equipamentos e materiais de terceiros,
devero estar anexados os contratos e outros documentos legais que comprovem a
disponibilidade dos equipamentos e materiais relacionados.
Devero tambm estar listados e quantificados os Equipamentos de Proteo Individual a
serem utilizados por equipe prpria da instalao e assegurados os mesmos equipamentos
para equipes contratadas por terceiros, no havendo a necessidade de listar neste caso,
previamente, a relao de pessoal e dos equipamentos a serem utilizados.
3.5. Procedimentos operacionais de resposta
Nesta seo, devero estar descritos todos os procedimentos de resposta previstos para
controle e limpeza de derramamento de leo para cada cenrio acidental considerado. Na

descrio dos procedimentos, devero ser levados em considerao os aspectos relacionados


segurana do pessoal envolvido nas aes de resposta. A descrio dos procedimentos
dever estar organizada de acordo com as sees seguintes.
3.5.1. Procedimentos para interrupo da descarga de leo
Devero estar descritos, para cada cenrio discutido na seo 2, os procedimentos
operacionais previstos para interrupo da descarga de leo.
3.5.2. Procedimentos para conteno do derramamento de leo
Devero estar descritos os procedimentos previstos para conteno do derramamento de leo
ou limitao do espalhamento da mancha de leo. A descrio dos procedimentos dever levar
em conta os equipamentos e materiais de resposta relacionados na seo 3.4.
3.5.3. Procedimentos para proteo de reas vulnerveis
Devero estar descritos os procedimentos previstos para proteo das reas identificadas nos
mapas de vulnerabilidade. A descrio dos procedimentos dever levar em considerao os
equipamentos e materiais de resposta relacionados na seo 3.4, bem como os cenrios
acidentais previstos no item 2.
3.5.4. Procedimentos para monitoramento da mancha de leo derramado
Devero estar descritos os procedimentos previstos para monitoramento da mancha de leo
incluindo, conforme o caso:
a) monitoramento visual e por meio de imagens de satlite, fotografias ou outros meios
julgados adequados;
b) coleta de amostras para anlise do comportamento da mancha;
c) modelagem matemtica.
Tambm devero estar descritas a forma e a freqncia de registro das informaes obtidas
durante os procedimentos de monitoramento, quanto rea, volume, deslocamento e
degradao da mancha de leo.
3.5.5. Procedimentos para recolhimento do leo derramado
Devero estar descritos os procedimentos previstos para recolhimento do leo derramado. A
descrio dos procedimentos dever levar em conta os equipamentos e materiais de resposta
relacionados na seo 3.4.
3.5.6. Procedimentos para disperso mecnica e qumica do leo derramado
Devero estar descritos os procedimentos previstos para utilizao de meios mecnicos e
agentes qumicos para disperso da mancha de leo. A descrio dos procedimentos dever
levar em conta os equipamentos e materiais de resposta relacionados na seo 3.4.
3.5.7. Procedimentos para limpeza das reas atingidas
Devero estar descritos os procedimentos para limpeza das reas terrestres - zonas costeiras,
ilhas, margens de rios, lagos, lagoas. - atingidas por leo, estruturas e instalaes da prpria
empresa e equipamentos e propriedades de terceiros. Na definio dos procedimentos devero
ser considerados fatores tais como o tipo de leo derramado, a geomorfologia e grau de
exposio da rea, as condies de circulao d`gua, o tipo e a sensibilidade da biota local e
as atividades scio-econmicas.

3.5.8. Procedimentos para coleta e disposio dos resduos gerados


Devero estar descritos os procedimentos previstos para coleta, acondicionamento, transporte,
classificao, descontaminao e disposio provisria (in loco e na instalao) e definitiva, em
reas previamente autorizadas pelo rgo ambiental competente, dos resduos gerados nas
operaes de controle e limpeza do derramamento, incluindo, conforme o caso:
a) produto recolhido;
b) solo contaminado;
c) materiais e equipamentos contaminados, incluindo equipamentos de proteo individual;
d) substncias qumicas utilizadas;
e) outros resduos.
3.5.9. Procedimentos para deslocamento dos recursos
Devero estar descritos os meios e os procedimentos previstos para o deslocamento dos
recursos humanos e materiais para o local do incidente.
3.5.10. Procedimentos para obteno e atualizao de informaes relevantes
Devero estar descritos os procedimentos previstos para obteno e atualizao das seguintes
informaes:
a) informaes hidrolgicas, meteorolgicas e oceanogrficas;
b) descrio da forma de impacto (grau de intemperizao do leo, infiltrao, aderncia na
superfcie, fauna e flora atingidas, etc).
3.5.11. Procedimentos para registro das aes de resposta
Devero estar descritos os procedimentos para registro das aes de resposta visando
avaliao e reviso do plano e preparao do relatrio final.
3.5.12. Procedimentos para proteo de populaes
Nos casos em que as anlises realizadas identifiquem cenrios acidentais que possam
representar risco segurana de populaes, devero estar descritos procedimentos para a
sua proteo, em consonncia com as diretrizes estabelecidas pelo Sistema Nacional de
Defesa Civil-SINDEC.
3.5.13. Procedimentos para proteo da fauna.
Levantamento da fauna existente na regio, bem como da fauna migratria e detalhamento das
medidas a serem adotadas para socorro e proteo dos indivduos atingidos.
4. Encerramento das operaes
Devero constar desta seo:
a) critrios para deciso quanto ao encerramento das operaes;
b) procedimentos para desmobilizao do pessoal, equipamentos e materiais empregados nas
aes de resposta;
c) procedimentos para aes suplementares.
5. Mapas, cartas nuticas, plantas, desenhos e fotografias
Devero constar desta seo todos os mapas, cartas nuticas, plantas, desenhos e fotografias,
incluindo obrigatoriamente:
a) planta geral da instalao, em papel ou em formato digital, em escala apropriada, contendo

e identificando, conforme o caso, a localizao de:


a.1. tanques, dutos, equipamentos de processo, operaes de carga e descarga e outras
fontes potenciais de derramamento;
a.2. sistemas de conteno secundria;
a.3. equipamentos e materiais de resposta a incidentes de poluio por leo.
b) planta de drenagem da instalao, em papel ou em formato digital,em escala apropriada,
contendo e identificando, conforme o caso:
b.1. principais pontos e linhas de drenagem de gua contaminada e gua pluvial;
b.2. direes dos fluxos de derramamento de leo a partir dos pontos de descarga at os
limites da instalao.
c) mapas de vulnerabilidade resultantes da anlise realizada de acordo com a seo 3 do
Anexo II.
d) verses em preto e branco dos mapas referidos na letra "c", no tamanho A-4, contendo
obrigatoriamente uma escala grfica, para possibilitar seu envio via fax, sendo toleradas
simplificaes desde que no ocorra prejuzo ao seu contedo informativo.
6. Anexos
Nesta seo, devero estar includas informaes complementares ao Plano de Emergncia
Individual, tais como:
a) licenas ou autorizaes para o desempenho de qualquer atividade relacionada s aes de
resposta, conforme regulamentaes aplicveis;
b) documentos legais para recebimento de auxlio nas aes de resposta;
c) informaes tcnicas, fsico-qumicas, toxicolgicas e de segurana das substncias;
d) informaes sobre recursos e servios mdicos de emergncia;
e) glossrio de termos;
f) outras informaes julgadas relevantes.
ANEXO I - Apndice 1

COMUNICAO INICIAL DO INCIDENTE


I - Identificao da instalao que originou o
incidente: Nome da instalao:
( ) Sem condies de informar
II - Data e hora da primeira observao:
Hora:

Dia/ms/ano:

III - Data e hora estimadas do incidente:


Hora:
IV - Localizao geogrfica do incidente:

Dia/ms/ano:

Latitude:

Longitude:

V - leo derramado:
Volume

Tipo de leo:

estimado:

VI - Causa provvel do incidente:


( ) Sem condies de informar
VII - Situao atual da descarga do leo:
( ) paralisada

( ) no foi

( ) sem condies de

paralisada

informar

VIII - Aes iniciais que foram tomadas:


( ) acionado Plano de Emergncia Individual;
( ) outras providncias:
( ) sem evidncia de ao ou providncia at o
momento.
IX - Data e hora da comunicao:
Hora:

Dia/ms/ano:

X - Identificao do comunicante:
Nome completo:
Cargo/emprego/funo na instalao:
XI - Outras informaes julgadas pertinentes:

Assinatura:
ANEXO II

Informaes Referenciais para Elaborao do Plano de Emergncia Individual

O Plano de Emergncia Individual dever ser apresentado para anlise e aprovao do rgo
ambiental competente acompanhado de documento contendo as seguintes informaes
referenciais:
1. Introduo
2. Identificao e avaliao dos riscos
2.1. Identificao dos riscos por fonte
2.2. Hipteses acidentais
2.2.1. Descarga de pior caso
3. Anlise de vulnerabilidade
4. Treinamento de pessoal e exerccios de resposta

5. Referncias Bibliogrficas
6. Responsveis Tcnicos pela elaborao do Plano de Emergncia Individual
7. Responsveis Tcnicos pela execuo do Plano de Emergncia Individual
1. Introduo
Nesta seo, dever ser apresentado um resumo descritivo das caractersticas da instalao e
das principais operaes realizadas.
2. Identificao e avaliao dos riscos
Nesta seo, devero ser identificadas as fontes potenciais e avaliadas as possveis
conseqncias de incidentes de poluio por leo, de acordo com a anlise de risco da
instalao.
2.1. Identificao dos riscos por fonte
Devero estar relacionados todos os tanques, dutos, equipamentos de processo (reator, filtro,
separador, etc), operaes de carga e descarga e outras fontes potenciais de derramamento
de leo associadas instalao, indicando:
a) no caso de tanques, equipamentos de processo e outros reservatrios:
a.1. identificao do tanque, equipamento ou reservatrio;
a.2. tipo de tanque ou reservatrio (horizontal, vertical, subterrneo, teto fixo, teto flutuante,
pressurizado, etc);
a.3. tipos de leo estocados;
a.4. capacidade mxima de estocagem;
a.5. capacidade de conteno secundria (bacias de conteno, reservatrios de drenagem,
etc);
a.6. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo
b) no caso de dutos:
b.1. identificao do duto;
b.2. dimetro e extenso do duto;
b.3. origem e destino do duto;
b.4. tipos de leo transportados;
b.5. presso, temperatura e vazo mximas de operao;
b.6. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo.
c) no caso de operaes de carga e descarga:
c.1. tipo de operao (carga ou descarga);
c.2. meio de movimentao envolvido (navio, barcaa, caminho, trem, outro);
c.3. tipos de leo transferidos;
c.4. vazo mxima de transferncia;
c.5. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo.
d) no caso de outras fontes potenciais de derramamento:
d.1. tipo de fonte ou operao;
d.2. tipos de leo envolvidos;
d.3. volume ou vazo envolvidos;

d.4. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo.


Estas informaes devero ser apresentadas conforme tabelas constantes do Apndice 1
deste Anexo.
A localizao dos tanques, dutos, equipamentos de processo, operaes de carga e descarga
e das outras fontes potenciais de derramamento identificadas deve estar indicada em
desenhos, plantas, cartas e mapas, em escala apropriada.
2.2. Hipteses acidentais
A partir da identificao das fontes potenciais de incidentes de poluio por leo realizada na
seo 2.1 deste Anexo, devero ser relacionadas e discutidas as hipteses acidentais
especficas. Para composio destas hipteses, devero ser levadas em considerao todas
as operaes desenvolvidas na instalao tais como:
a) estocagem;
b) transferncia;
c) processo;
d) manuteno;
e) carga e descarga.
Na discusso das hipteses acidentais devero ser considerados:
a) o tipo de leo derramado;
b) o regime do derramamento (instantneo ou contnuo);
c) o volume do derramamento;
d) a possibilidade do leo atingir a rea externa instalao;
e) as condies meteorolgicas e hidrodinmicas.
2.2.1. Descarga de pior caso
Nesta seo, dever ser calculado o volume do derramamento correspondente descarga de
pior caso dentre as hipteses acidentais definidas na seo 2.2.
O clculo do volume do derramamento correspondente descarga de pior caso dever ser
realizado com base nos seguintes critrios:
a) no caso de tanques, equipamentos de processo e outros reservatrios:
Vpc > V1
onde:
Vpc > volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
V1 > capacidade mxima do tanque, equipamento de processo ou reservatrio de maior
capacidade (1)
(1) No caso de tanques que operem equalizados, dever ser considerada a soma da
capacidade mxima dos tanques.
b) no caso de dutos:
Vpc > (T1 + T2) x Q1 + V1
onde:
Vpc > volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
T1 > tempo estimado para deteco do derramamento

T2 > tempo estimado entre a deteco e a interrupo do derramamento


Q1 > vazo mxima de operao do duto
V1 > volume de leo restante na seo de duto aps a interrupo do derramamento.
c) no caso de plataformas martimas e sondas terrestres de perfurao exploratria:
Vpc > V1
onde:
Vpc > volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
V1 > volume dirio estimado(1) decorrente da perda de controle do poo x 30 dias
(1) Para estimativa do volume dirio decorrente da perda de controle do poo devero ser
consideradas as caractersticas conhecidas do reservatrio. Se estas caractersticas forem
desconhecidas, devem ser consideradas as caractersticas de reservatrios anlogos. A
estimativa do volume dirio dever ser acompanhada de justificativa tcnica.
d) no caso de plataformas martimas e sondas terrestres de desenvolvimento:
Vpc > V1
onde:
Vpc > volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
V1 > volume dirio estimado(1) decorrente da perda de controle do poo x 30 dias
(1) Para estimativa do volume dirio decorrente da perda de controle do poo devero ser
consideradas as caractersticas conhecidas do reservatrio. A estimativa do volume dirio
dever ser acompanhada de justificativa tcnica.
e) no caso de plataformas martimas de produo:
Vpc > V1+ V2 (1)
onde:
Vpc > volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
V1 > soma da capacidade mxima de todos os tanques de estocagem e tubulaes a bordo
V2 > volume dirio estimado(2) decorrente da perda de controle do poo de maior vazo
associado plataforma x 30 dias
(1) Quando a perda de controle do poo no comprometer a estocagem da plataforma.
(2) A estimativa do volume dirio dever ser acompanhada de justificativa tcnica.
f) no caso de instalaes terrestres de produo:
Vpc > V1
onde:
Vpc > volume do derramamento correspondente ao cenrio de pior caso
V1 > volume dirio estimado(1) decorrente da perda de controle do poo de maior vazo
associado instalao x 30 dias
(1) Para estimativa do volume dirio decorrente da perda de controle do poo devero ser
consideradas as caractersticas conhecidas do reservatrio. A estimativa do volume dirio
dever ser acompanhada de justificativa tcnica.
g) no caso de operaes de carga e descarga:
Vpc > (T1 + T2) x Q1

onde:
Vpc > volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
T1 > tempo estimado para deteco do derramamento
T2 > tempo estimado entre a deteco e a interrupo do derramamento
Q1 > vazo mxima de operao.
Nos clculos acima devero ser utilizadas unidades do Sistema Internacional (SI).
3. anlise de vulnerabilidade
Nesta seo, devero ser avaliados os efeitos dos incidentes de poluio por leo sobre a
segurana da vida humana e o meio ambiente nas reas passveis de serem atingidas por
estes incidentes. A anlise de vulnerabilidade dever levar em considerao:
a) a probabilidade do leo atingir determinadas reas;
b) a sensibilidade destas reas ao leo.
A determinao dessas reas dever ser realizada a partir das hipteses acidentais definidas
na seo 2.2, em particular o volume de derramamento correspondente descarga de pior
caso. As reas passveis de serem atingidas devero ser determinadas por meio:
a) da comparao com incidentes anteriores de poluio por leo, se aplicvel;
b) da utilizao de modelos de transporte e disperso de leo.
Nas reas passveis de serem atingidas por incidentes de poluio por leo dever ser
avaliada, conforme o caso, a vulnerabilidade de:
a) pontos de captao de gua;
b) reas residenciais, de recreao e outras concentraes humanas;
c) reas ecologicamente sensveis tais como manguezais, bancos de corais, reas inundveis,
esturios, locais de desova, nidificao, reproduo, alimentao de espcies silvestres locais
e migratrias, etc;
d) fauna e flora locais;
e) reas de importncia scio-econmica;
f) rotas de transporte aquavirio, rodovirio e ferrovirio;
g) unidades de conservao, terras indgenas, stios arqueolgicos, reas tombadas e
comunidades tradicionais.
A anlise de vulnerabilidade dever, sempre que possvel, tomar como base as informaes
disponveis em cartas de sensibilidade ambiental para derrames de leo (Cartas SAO)
elaboradas de acordo com especificaes e normas tcnicas aplicveis.
A localizao das reas vulnerveis dever estar indicada em desenhos e mapas, em escala
apropriada, com legendas indicativas.
4. Treinamento de pessoal e exerccios de resposta
Devero estar relacionados e descritos o contedo e a freqncia dos programas de
treinamento de pessoal e de exerccios de resposta a incidentes de poluio por leo,
incluindo, conforme o caso:
a) exerccios de comunicaes;
b) exerccios de planejamento;

c) exerccios de mobilizao de recursos;


d) exerccios completos de resposta.
5. Referncias Bibliogrficas
Devero estar relacionadas referncias bibliogrficas porventura utilizadas.
6. Responsveis Tcnicos pela elaborao do Plano de Emergncia Individual
Devero estar relacionadas os responsveis tcnicos pela elaborao do Plano de Emergncia
Individual.
7. Responsveis Tcnicos pela execuo do Plano de Emergncia Individual
Devero estar relacionados os responsveis tcnicos pela execuo do Plano de Emergncia
Individual.
ANEXO II - Apndice 1

a) No caso de tanques, equipamentos de processo e outros reservatrios:

Identificao do
tanque,
equipamento ou
reservatrio

Tipo de tanque, Tipos de

Capacidade

Capacidade

equipamento ou leo

mxima de

de conteno

reservatrio

estocagem

secundria

estocados

Data e
causas de
incidentes
anteriores

b) No caso de dutos:

Identificao Dimetro Tipos de leo


do duto

do duto

transportados

Presso

Temperatura

Vazo

mxima de mxima de

mxima de

operao

operao

operao

Data e
causas de
incidentes
anteriores

c) No caso de operaes de carga e descarga:

Tipo de

Tipos de leo

Vazo mxima de

Data e causas de incidentes

operao

transferidos

transferncia

anteriores

d) No caso de outras fontes potenciais de derramamento:

Tipo de fonte ou

Tipos de leo

Volume ou vazo

Data e causas de incidentes

operao

envolvidos

envolvidos

anteriores

ANEXO III

Critrios para o Dimensionamento da Capacidade Mnima de Resposta

1. Dimensionamento da capacidade de resposta


2. Capacidade de resposta
2.1. Barreiras flutuantes (para todas as instalaes, exceto plataformas offshore)
2.2. Recolhedores
2.3. Dispersantes qumicos
2.4. Disperso mecnica
2.5. Armazenamento temporrio
2.6. Absorventes
3. Recursos materiais para plataformas
1. Dimensionamento da capacidade de resposta
Para dimensionamento da capacidade de resposta da instalao devero ser observadas as
estratgias de resposta estabelecidas para os incidentes identificados nos cenrios acidentais
definidos conforme a seo 2 do Anexo I.
2. Capacidade de resposta
A capacidade de resposta da instalao dever ser assegurada por meio de recursos prprios
ou de terceiros provenientes de acordos previamente firmados, obedecidos os critrios de
descargas pequenas (8 m3) e mdias (at 200 m3) e de pior caso definidos a seguir. O Plano
de Emergncia Individual pode assumir, com base nesses critrios, estruturas e estratgias
especficas para cada situao de descarga, conforme os cenrios acidentais estabelecidos e
seus requerimentos.
2.1. Barreiras flutuantes (para todas as instalaes, exceto plataformas offshore)
As barreiras flutuantes devero ser dimensionadas em funo dos cenrios acidentais
previstos e das estratgias de resposta estabelecidas, obedecidos os seguintes critrios:

Estratgia

Quantidade mnima

Cerco completo da embarcao ou da

3 x comprimento da embarcao ou da fonte de

fonte de derramamento

derramamento, em metros

Conteno da mancha de leo

3 x largura da mancha de leo, em metros


O maior valor, at o mximo de 350 (trezentos e
cinqenta) metros de barreira, entre:

Proteo de corpos d`gua

- 3,5 x largura do corpo d`gua, em metros; ou


- (1,5 + velocidade mxima da corrente em ns) x
largura do corpo d`gua, em metros.

2.2 Recolhedores

O clculo da capacidade de recolhimento dever obedecer aos seguintes critrios para


descargas pequenas e mdias:

Descargas Pequenas
(dp) e Mdias (dm)
Capacidade
Volume

Tempo para Disponibilidade de Recursos no

Efetiva Diria de

Local da Ocorrncia da Descarga

Recolhimento de
leo (CEDRO)

Vdp igual ao menor


destes 2 volumes: Vdp >
8 m ou Vdp > Volume
da descarga de pior caso
onde: Vdp > volume de

Tdp < a 2 horas onde: Tdp o tempo para


disponibilidade de recursos prprios da

CEDROdp > Vdp

instalao para resposta descarga pequena

descarga pequena
Vdm igual ao menor
destes 2 volumes: Vdm >
200 m ou Vdm > 10%
do volume da descarga
de pior caso onde: Vdm
> volume de descarga
mdia

Tdm < a 6 horas onde: Tdm o tempo para


disponibilidade de recursos prprios da
instalao ou de terceiros provenientes de
acordos previamente firmados para resposta

CEDROdm > 0,5 x

descarga mdia, sendo que esse tempo poder Vdm


ser ampliado, a partir de justificava tcnica,
desde que aceita pelo rgo ambiental
competente

No caso de plataforma offshore, a disperso qumica e/ou a mecnica podero compor a


estrutura de resposta da instalao, a partir de justificativa tcnica, desde que aceita pelo rgo
ambiental competente, o que poder alterar o valor a ser requerido para as CEDROdm, Tdm e
CEDROdp, Tdp.
Para a situao de descarga de pior caso, as respostas devem ser planejadas e tomadas de
forma escalonada, conforme a tabela a abaixo, onde os valores da Capacidade Efetiva Diria
de Recolhimento de leo (CEDRO) se referem capacidade total disponvel no tempo
especificado:

Descarga de
Pior Caso
(dpc)
NIVEL 1

TN1 onde: TN1 o tempo mximo para a


disponibilidade de recursos prprios da

TN1 > 12 horas

instalao ou de terceiros, provenientes de


acordos previamente firmados para resposta
descarga de pior caso.
Zona Costeira: CEDROdpc1 >
2.400 m3/dia Rios e canais:
CEDRO

CEDROdpc1 > 320 m3 /dia


Outros: CEDROdpc1 > 1.600
m3 /dia

TN2 onde: TN2 o tempo mximo para a


disponibilidade de recursos prprios da
NIVEL 2

instalao ou de terceiros, provenientes de

TN2 > 36 horas

acordos previamente firmados para resposta


descarga de pior caso.
Zona Costeira: CEDROdpc2 >
4.800 m3/dia Rios e canais:
CEDRO

CEDROdpc2 > 640 m3 /dia


Outros: CEDROdpc2 > 3.200
m3/dia

TN3 onde: TN3 o tempo mximo para a


disponibilidade de recursos prprios da
NIVEL 3

instalao ou de terceiros, provenientes de

TN3 > 60 horas

acordos previamente firmados para resposta


descarga de pior caso.
Zona Costeira: CEDROdpc3 >
8.000 m3/dia Rios e canais:
CEDRO

CEDROdpc3 > 1.140 m3 /dia


Outros: CEDROdpc3 > 6.400
m3/dia

a) No caso de plataforma offshore, a disperso qumica e/ou a mecnica podero compor a


estrutura de resposta da instalao, a partir de justificativa tcnica, desde que aceita pelo rgo
ambiental competente, o que poder alterar o valor a ser requerido para a CEDROdpc.
b) No caso de rios e canais, em funo da distncia do local da ocorrncia da descarga, o valor
a ser requerido para a CEDROdpc poder ser alterado, a partir de justificativa tcnica, desde
que aceita pelo rgo ambiental competente.
c) Nos casos em que o volume da descarga de pior caso (Vpc) for menor que o somatrio (S)
dos volumes de recolhimento dos trs nveis apresentados na tabela anterior, o clculo da
capacidade de recolhimento dever obedecer aos seguintes critrios:

Ocorrncia da Descarga de Pior Caso S (m3)


Zona Costeira

< 15.200

Rios e Canais

< 2.100

Outros

< 11.200

Tempo (TN)

CEDROdpc

TN1 > 12 horas CEDROdpc1 > 0,15 x Vpc


TN2 > 36 horas CEDROdpc2 > 0,30 x Vpc
TN3 > 60 horas CEDROdpc3 > 0,55 x Vpc

d) O clculo para estabelecimento de equipamentos relacionados Capacidade Efetiva Diria


de Recolhimento de leo (CEDRO) dever obedecer seguinte frmula:
CEDRO > 24 . CN . m
onde:
CN > capacidade nominal
m = fator de eficcia, onde m mximo = 0,20
A CEDRO, para estabelecimento de equipamentos, poder ter outra formulao, a partir de
justificativa tcnica, desde que aceita pelo rgo ambiental competente.
2.3. Dispersantes qumicos
O volume de dispersante qumico disponvel dever ser equivalente a 5% do volume do leo a
ser disperso, devendo a sua aplicao atender s determinaes da Resoluo do Conselho
Nacional do Meio Ambiente-CONAMA n 269, de 14 de setembro de 2000.
2.4. Disperso mecnica
No caso da opo de disperso mecnica dever ser apresentado ao rgo ambiental
competente justificativa do dimensionamento da quantidade de equipamentos e/ou
embarcaes a serem utilizados e o tempo para disponibilidade desses recursos.
2.5. Armazenamento temporrio
A capacidade de armazenamento temporrio do leo recolhido dever ser equivalente a trs
horas de operao do recolhedor.
2.6. Absorventes
Os absorventes utilizados para limpeza final da rea do derramamento, para os locais
inacessveis aos recolhedores e, em alguns casos, para proteo de litorais vulnerveis em sua
extenso ou outras reas especiais devero ser quantificados obedecendo-se o seguinte
critrio:
a) barreiras absorventes: o mesmo comprimento das barreiras utilizadas para a conteno;
b) mantas absorventes: em quantidade equivalente ao comprimento das barreiras utilizadas
para conteno.

3. Recursos materiais para plataformas


As plataformas devero estar equipadas com o conjunto de equipamentos e materiais
estabelecidos inerentes ao Plano de Emergncia de Navios para Poluio por leo ("Shipboard
Oil Pollution Emergency Plan-SOPEP", em ingls), conforme definido na Conveno
Internacional para a Preveno da Poluio Causada por Navios, concluda em Londres, em 2
de novembro de 1973, seu Protocolo, concludo em Londres, em 17 de fevereiro de 1998, suas
Emendas de 1984 e seus anexos Operacionais III, IV e V, promulgada no Brasil por meio do
Decreto n 2.508, de 4 de maro de 1998.
Republicada por ter sado com incorreo, do original, no D.O.U. de 27-2-2002, Seo 1, pgs.
128 a 133.

Publicada DOU 29/04/2002

RESOLUCAO N 344, DE 25 DE MARO DE 2004


Publicada no DOU n 087, de 07/05/2004, pgs. 56-57

Correlaes:
Art. 9 revogado pela Resoluo 421/2010.
Estabelece as diretrizes gerais e os
procedimentos mnimos para a avaliao do
material a ser dragado em guas jurisdicionais
brasileiras, e d outras providncias.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso de suas competncias
previstas na Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de
julho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo a Portaria n 499, de
18 de dezembro de 2002, e
Considerando o disposto na Conveno sobre Preveno da Poluio Marinha por Alijamento de
Resduos e Outras Matrias (Conveno de Londres - LC/72), promulgada pelo Decreto n 87.566,
de 16 de setembro de 1982, e suas alteraes, que prev em seu art. 2 que as partes contratantes
adotaro, segundo suas possibilidades cientificas, tcnicas e econmicas, medidas eficazes,
individual e coletivamente, para impedir a contaminao do mar causado pelo alijamento de
resduos;
Considerando o disposto no art. 30 da Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000, que estabelece que o
alijamento de resduos e outras matrias em guas sob jurisdio nacional devera obedecer as
condies previstas na Conveno de Londres promulgada pelo Decreto n 87.566, de 1982, e suas
alteraes;
Considerando a necessidade da realizao de atividades de dragagem para garantir a implantao e
a operao de portos e terminais porturios, e as condies de navegabilidade de corpos hdricos;
Considerando que a atividade de dragagem sujeita-se a licenciamento ambiental, nos termos da
Resoluo CONAMA n 237, de 12 de dezembro de 1997, e, quando couber, da Resoluo
CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986, com base em estudos ambientais e obrigatoriedade de
monitoramento da atividade;
Considerando a necessidade de subsidiar e harmonizar a atuao dos rgos ambientais
competentes, no que se refere ao processo de licenciamento ambiental das atividades de dragagem,
resolve:
Art. 1 Estabelecer as diretrizes gerais e procedimentos mnimos para a avaliao do material a ser
dragado visando ao gerenciamento de sua disposio em guas jurisdicionais brasileiras.
1 Para efeito de classificao do material a ser dragado para disposio em terra, o mesmo devera
ser comparado aos valores orientadores estabelecidos para solos pela norma da Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental-CETESB, "Estabelecimento de Valores Orientadores para
Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo", publicado no Dirio Oficial da Unio;
Empresarial; So Paulo, 111 (203), sexta-feira, 26 de outubro de 2001, ate que sejam estabelecidos
os valores orientadores nacionais pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA;
2 Caso o material a ser dragado no atenda aos valores referenciados no 1, devero ser

selecionadas alternativas de disposio autorizadas pelo rgo ambiental competente.


Art. 2 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - material dragado: material retirado ou deslocado do leito dos corpos d'gua decorrente da
atividade de dragagem, desde que esse material no constitua bem mineral;
II - rgo ambiental competente: rgo ambiental de proteo e controle ambiental do poder
executivo federal, estadual ou municipal, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente
SISNAMA, responsvel pelo licenciamento ambiental, no mbito de suas competncias;
III - disposio final do material dragado: local onde sero colocados os materiais resultantes das
atividades de dragagem, onde possam permanecer por tempo indeterminado, em seu estado natural
ou transformado em material adequado a essa permanncia, de forma a no prejudicar a segurana
da navegao, no causar danos ao meio ambiente ou a sade humana;
IV - guas jurisdicionais brasileiras:
a) guas interiores:
1. guas compreendidas entre a costa e a linha de base reta, a partir de onde se mede
o mar territorial;
2. guas dos portos;
3. guas das baias;
4. guas dos rios e de suas desembocaduras;
5. guas dos lagos, das lagoas e dos canais;
6. guas entre os baixios a descoberto e a costa.
b) guas martimas:
1. guas abrangidas por uma faixa de doze milhas martimas de largura, medidas a
partir da linha de base reta e da linha de baixamar, tal como indicada nas cartas
nuticas de grande escala, que constituem o mar territorial;
2. guas abrangidas por uma faixa que se estende das doze as duzentas milhas
martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir o mar
territorial, que constituem a zona econmica exclusiva; e
3. guas sobrejacentes a plataforma continental, quando esta ultrapassar os limites da
zona econmica exclusiva.
V - eutrofizao: processo natural de enriquecimento por nitrognio e fsforo em lagos, represas,
rios ou esturios e, consequentemente, da produo orgnica; nos casos onde houver impactos
ambientais decorrentes de processos antrpicos, ha uma acelerao significativa do processo
natural, com prejuzos a beleza cnica, a qualidade ambiental e a biota aqutica.
Art. 3 Para efeito de classificao do material a ser dragado, so definidos critrios de qualidade, a
partir de dois nveis, conforme procedimentos estabelecidos no anexo desta Resoluo:
I - nvel 1: limiar abaixo do qual prev-se baixa probabilidade de efeitos adversos a biota.
II - nvel 2: limiar acima do qual prev-se um provvel efeito adverso a biota.
1 Os critrios de qualidade fundamentam-se na comparao dos resultados da caracterizao do
material a ser dragado, com os valores orientadores previstos na TABELA III do anexo desta
Resoluo, a fim de orientar o gerenciamento da disposio do material dragado no procedimento
de licenciamento ambiental.

2 E dispensado de classificao previa o material oriundo de dragagens realizadas para


atendimento a casos de emergncia ou calamidade publica, decretadas oficialmente.
3 E dispensado de classificao para disposio em guas martimas, o material a ser dragado no
mar, em esturios e em baias com volume dragado igual ou inferior a 100.000 m, desde que todas
as amostras coletadas apresentem porcentagem de areia igual ou superior a 90%.
4 E dispensado de classificao para disposio em guas jurisdicionais brasileiras, o material a
ser dragado em rios ou em lagoas com volume dragado igual ou inferior a 10.000 m, desde que
todas as amostras coletadas apresentem porcentagem de areia igual ou superior a 90%.
Art. 4 Para subsidiar o acompanhamento do processo de eutrofizao em reas de disposio
sujeitas a esse processo, a caracterizao do material a ser dragado deve incluir as determinaes de
carbono orgnico e nutrientes previstas na TABELA IV do anexo desta Resoluo.
Pargrafo nico. Os valores de referencia da TABELA IV no sero utilizados para classificao do
material a ser dragado, mas to somente como fator contribuinte para o gerenciamento da rea de
disposio.
Art. 5 Para a classificao do material a ser dragado, os dados obtidos na amostragem de
sedimentos devero ser apresentados em forma de tabelas, com os dados brutos e sua interpretao,
sendo que as amostras de cada estao devero ser analisadas individualmente e coletadas em
quantidade suficiente para efeito de contraprova, cujas analises sero realizadas a critrio do rgo
ambiental competente.
I - as estaes de coleta devero ser identificadas e georeferenciadas por sistema de coordenadas
geogrficas, especificando o sistema geodsico de referencia.
II - as metodologias empregadas na coleta de amostras de sedimentos devero ser propostas pelo
empreendedor e aprovadas pelo rgo ambiental competente.
III - as analises qumicas devero contemplar rastreabilidade analtica, validao e consistncia
analtica dos dados, cartas controle, (elaboradas com faixas de concentrao significativamente
prximas daquelas esperadas nas matrizes solidas), e ensaios com amostras de sedimento
certificadas, a fim de comprovar a exatido dos resultados por meio de ensaios paralelos.
IV - as amostras certificadas que no contenham os analitos de interesse (por exemplo, compostos
orgnicos), os ensaios devero ser realizados por adio padro ou adio de reforo ("spike"), de
maneira que fique garantido um grau de recuperao aceitvel para determinao desses compostos
na matriz. Os limites de deteco praticados devero ser inferiores ao nvel 1, da TABELA III do
anexo a esta Resoluo, para cada composto estudado.
V - a metodologia analtica para a extrao dos metais das amostras consistira em ataque com acido
ntrico concentrado e aquecimento por microondas, ou metodologia similar a ser estabelecida pelo
rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente estabelecera previamente a metodologia de
preservao das contraprovas.
Art. 6 As analises fsicas, qumicas e biolgicas previstas nesta Resoluo devero ser realizadas
em laboratrios que possuam esses processos de analises credenciados pelo Instituto Nacional de

Metrologia - INMETRO, ou em laboratrios qualificados ou aceitos pelo rgo ambiental


competente licenciador.
Pargrafo nico. Os laboratrios devero ter sistema de controle de qualidade analtica
implementado, observados os procedimentos estabelecidos nesta Resoluo.
Art. 7 O material a ser dragado poder ser disposto em guas jurisdicionais brasileiras, de acordo
com os seguintes critrios a serem observados no processo de licenciamento ambiental:
I - no necessitara de estudos complementares para sua caracterizao:
a) material composto por areia grossa, cascalho ou seixo em frao igual ou superior
a 50%,
ou
b) material cuja concentrao de poluentes for menor ou igual ao nvel 1, ou
c) material cuja concentrao de metais, exceto mercrio, cdmio, chumbo ou
arsnio,
estiver entre os nveis 1 e 2, ou
d) material cuja concentrao de Hidrocarbonetos Aromticos Policclicos-PAHs do
Grupo B estiver entre os nveis 1 e 2 e a somatria das concentraes de todos os
PAHs estiver abaixo do valor correspondente a soma de PAHs.
II - o material cuja concentrao de qualquer dos poluentes exceda o nvel 2 somente poder ser
disposto mediante previa comprovao tcnico-cientfica e monitoramento do processo e da rea de
disposio, de modo que a biota desta rea no sofra efeitos adversos superiores aqueles esperados
para o nvel 1, no sendo aceitas tcnicas que considerem, como principio de disposio, a diluio
ou a difuso dos sedimentos do material dragado.
III - o material cuja concentrao de mercrio, cdmio, chumbo ou arsnio, ou de PAHs do Grupo A
estiver entre os nveis 1 e 2, ou se a somatria das concentraes de todos os PAHs estiver acima do
valor correspondente a soma de PAHs, devera ser submetido a ensaios ecotoxicolgicos, entre
outros testes que venham a ser exigidos pelo rgo ambiental competente ou propostos pelo
empreendedor, de modo a enquadr-lo nos critrios previstos nos incisos I e II deste artigo.
Art. 8 Os autores de estudos e laudos tcnicos so considerados peritos para fins do artigo 342,
caput, do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal.
Art. 9 Esta Resoluo sera revisada em ate cinco anos, contados a partir da data de publicao
desta Resoluo, objetivando o estabelecimento de valores orientadores nacionais para a
classificao do material a ser dragado. (revogado pela Resoluo 421/2010)
Art. 10. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA
dever normatizar a forma de apresentao dos dados gerados para classificao do material
dragado, monitoramento das reas de dragagem e de disposio, de modo que os dados gerados
pelos rgos ambientais competentes sejam comparados, quando da reviso desta Resoluo.
Art. 11. Aplicam-se as disposies do art. 19 da Resoluo CONAMA n 237, de 1997 as licenas
ambientais em vigor, devendo a eventual renovao obedecer integralmente ao disposto nesta
Resoluo.
Art. 12. O enquadramento dos laboratrios aos aspectos tcnicos relacionados aos incisos III e IV
do art. 5 desta Resoluo, dar-se- no perodo transitrio de ate dois anos, contados a partir da
publicao desta Resoluo.
Art. 13. A caracterizao ecotoxicolgica prevista no inciso III do art. 7, desta Resoluo poder,

sem prejuzo das outras exigncias e condies previstas nesta Resoluo e nas demais normas
aplicveis, ser dispensada pelos rgos ambientais competentes, por perodo improrrogvel de ate
dois anos, contados a partir da publicao desta Resoluo, permitindo-se a disposio deste
material em guas jurisdicionais brasileiras, desde que cumpridas as seguintes condies:
I - o local de disposio seja monitorado de forma a verificar a existncia de danos a biota advindos
de poluentes presentes no material disposto, segundo procedimentos estabelecidos pelo rgo
ambiental competente, com apresentao de relatrios peridicos;
II - o local de disposio tenha recebido, nos ltimos trs anos, volume igual ou superior de material
dragado de mesma origem e com caractersticas fsicas e qumicas equivalentes, resultante de
dragagens peridicas, e que a disposio do material dragado no tenha produzido evidencias de
impactos significativos por poluentes ao meio ambiente no local de disposio.
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
MARINA SILVA
Presidente do Conselho
Este texto no substitui o publicado no DOU de em 07/05/2004

ANEXO
1 - COLETA DE AMOSTRAS DE SEDIMENTO
Consiste em caracterizar a seo horizontal e vertical da rea de dragagem, a partir de coleta de
amostras de sedimentos que representem os materiais a serem dragados. A distribuio espacial das
amostras de sedimento deve ser representativa da dimenso da rea e do volume a ser dragado. As
profundidades das coletas das amostras devem ser representativas do perfil (cota) a ser dragado. A
TABELA I fornece o numero de estaes de coleta a serem estabelecidas.
TABELA I
NMERO MNIMO DE AMOSTRAS PARA A CARACTERIZAO DE SEDIMENTOS*

Volume a ser dragado (m3)

Numero de amostras **

Ate 25.000

Entre 25.000 e 100.000

4a6

Entre 100.000 e 500.000

7 a 15

Entre 500.000 e 2.000.000

16 a 30

Acima de 2.000.000

10 extras por 1 milho de m

* Referncia: The Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East
Atlantic ("OSPAR Convention") was opened for signature at the Ministerial Meeting of the Oslo
and Paris Commissions in Paris on 22 September 1992.
** O numero de amostras poder variar em funo das caractersticas ambientais da rea a ser
dragada;

esse numero ser determinado pelo rgo ambiental competente licenciador.


A TABELA I no se aplica para rios e hidrovias, nos quais as estaes devero ser dispostas a uma
distancia mxima de quinhentos metros entre si nos trechos a serem dragados, medida no sentido
longitudinal, independentemente do volume a ser dragado.
2 - ANLISES LABORATORIAIS
O programa de investigao laboratorial (ensaios) do material a ser dragado devera ser
desenvolvido em trs etapas, a saber:
1 ETAPA - CARACTERIZAO FSICA
As caractersticas fsicas bsicas incluem a quantidade de material a ser dragado, a distribuio
granulomtrica e o peso especifico dos slidos.
TABELA II
CLASSIFICAO GRANULOMTRICA DOS SEDIMENTOS*
CLASSIFICAO
Phi ()**
(mm)
Areia muito grossa

-1 a 0

2a1

Areia grossa

0a1

1 a 0,5

Areia media

1a2

0,5 a 0,25

Areia fina

2a3

0,25 a 0,125

Areia muito fina

3a4

0,125 a 0,062

Silte

4a8

0,062 a 0,00394

Argila
8 a 12
0,00394 a 0,0002
* Referencia: Escala Granulomtrica de Wentworth, 1922.
** Phi () corresponde a unidade de medida do dimetro da partcula do sedimento, cuja
equivalncia em milmetros (mm) e apresentada na coluna 3 da TABELA II.
2 ETAPA - CARACTERIZAO QUMICA
A caracterizao qumica deve determinar as concentraes de poluentes no sedimento, na frao
total. O detalhamento dar-se- de acordo com as fontes de poluio preexistentes na rea do
empreendimento e ser determinado pelo rgo ambiental competente, de acordo com os nveis de
classificao do material a ser dragado, previstos na TABELA III.
As substancias ano listadas na referida tabela, quando necessria a sua investigao, tero seus
valores orientadores previamente estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
Existindo dados sobre valores basais (valores naturais reconhecidos pelo rgo ambiental
competente) de uma determinada regio, estes devero prevalecer sobre os valores da TABELA III
sempre que se apresentarem mais elevados.
TABELA III
NVEIS DE CLASSIFICAO DO MATERIAL A SER DRAGADO
NVEIS DE CLASSIFICAO DO
MATERIAL A SER DRAGADO
(em unidade de material seco)
POLUENTES
GUA
GUA DOCE
SALINASALOBRA

Metais

Arsnio (As)

Nvel 1

Nvel 2

Nvel 1

Nvel 2

5,9

17

8,2

70

Cadmio (Cd)

0,6

3,5

1,2

9,6

Chumbo (Pb)

35

91,3

46,7

218

Cobre (Cu)

35,7

197

34

270

Cromo (Cr)

37,3

90

81

370

Mrcurio (Hg)

0,17

0,486

0,15

0,71

Nquel (Ni)

18

35,9

20,9

51,6

Zinco (Zn)

123

315

150

410

BHC (Alfa-BHC)

0,32

0,99

BHC (Beta-BHC)

0,32

0,99

BHC (Delta-BHC)

0,32

0,99

BHC (GamaBHC/Lindano)

0,94

1,38

0,32

0,99

Clordano (Alfa)

2,26

4,79

Clordano (Gama)

2,26

4,79

DDD

3,54

8,51

1,22

7,81

DDE

1,42

6,75

2,07

374

DDT

1,19

4,77

1,19

4,77

Dieldrin

2,85

6,67

0,71

4,3

Endrin

2,67

62,4

2,67

62,4

Bifenilas Policloradas Totais

34,1

277

22,7

180

31,71

3851

74,81

6931

31,91

7821

88,81

7631

57,11

8621

1081

8461

6,221

1351

6,221

1351

6,711

88,91

162

5002

5,871

1281

442

6402

Antraceno

46,91

2451

85,32

11002

Fenantreno

41,91

5151

2402

15002

Fluoranteno

1111

23551

6002

51002

Fluoreno

21,21

1441

192

5402

2-Metilnaftaleno

20,21

2011

701

6701

Naftaleno

34,61

3911

1602

21002

531

8751

6652

26002

Pesados e
Arsnio
(mg/kg)

Pesticidas
organoclorados
(g/kg)

PCBs
(g/kg)

HidrocarGrupo Benzo(a)antraceno
bonetos
A
Benzo(a)pireno
Policcli-cos
Criseno
Aro-mticos
PAHs (g/kg)
Dibenzo(a,h)antraceno
Grupo Acenafteno
B
Acenaftileno

Pireno
Soma#
de
PAHs
1Retificada no DOU, de 28/05/05

1000

3000

# considerando os 13 compostos avaliados.


Os valores orientadores, adotados na TABELA III, tem como referencia as seguintes publicaes
oficiais canadenses e norte-americanas:
1 ENVIRONMENTAL CANADA. Canadian Sediment Quality Guidelines for the Protection of
Aquatic
Life.Canadian
Environmental
Quality
Guidelines
Summary
Tables.
<http://www.ec.gc.ca>, atualizado em 2002.
2 Long, E.R., MacDonald, D.D., Smith, S.L. & Calder F.D. (1995). Incidence of adverse biological
effects within ranges of chemical concentrations in marine and estuarine sediments. Environmental
Management 19 (1): 81-97.
3 FDEP (1994). Approach to the Assessment of Sediment Quality in Florida Coastal Waters. Vol. I.
Development and Evaluation of Sediment Quality Assessment Guidelines. Prepared for Florida
Department of Enviromental Protection - FDEP, Office of Water Policy, Tallahasee, FL, by
MacDonald Enviromental Sciences Ltd., Ladysmith, British Columbia. 1994.
Quando da caracterizao qumica, devem ser realizadas, ainda, determinaes de carbono orgnico
total (COT), nitrognio Kjeldahl total e fsforo total do material a ser dragado, para subsidiar o
gerenciamento na rea de disposio.

TABELA IV
VALORES ORIENTADORES PARA CARBONO ORGNICO TOTAL E NUTRIENTES
PARMETROS

VALOR ALERTA

CARBONO ORGNICO TOTAL (%)

10

NITROGNIO KJELDAHL TOTAL


(Mg/kg)

4800

FSFORO TOTAL (mg/kg)

2000

VALOR ALERTA - valor acima do qual representa possibilidade de causar prejuzos ao ambiente na
rea de disposio. A critrio do rgo ambiental competente, o COT poder ser substitudo pelo
teor de matria orgnica. Ficam excludos de comparao com a presente caracterizao, os valores
oriundos de ambientes naturalmente enriquecidos por matria orgnica e nutrientes, como
manguezais.
3 ETAPA - CARACTERIZAO ECOTOXICOLGICA
A caracterizao ecotoxicolgica deve ser realizada em complementao a caracterizao fsica e
qumica, com a finalidade de avaliar os impactos potenciais a vida aqutica, no local proposto para
a disposio do material dragado.
Os ensaios e os tipos de amostras (sedimentos totais, ou suas fraes - elutriato, gua intersticial,
interface gua-sedimento) a serem analisadas sero determinados pelo rgo ambiental competente.
Para a interpretao dos resultados, os ensaios ecotoxicolgicos devero ser acompanhados da
determinao de nitrognio amoniacal, na frao aquosa, e correspondente concentrao de amnia
no ionizada, bem como dos dados referentes ao pH, temperatura, salinidade e oxignio dissolvido.

Os resultados analticos devero ser encaminhados juntamente com a carta controle atualizada da
sensibilidade dos organismos-teste. Tambm dever ser enviado o resultado do teste com substancia
de referencia, realizada na poca dos ensaios com as amostras de sedimento.

NOTA: Retificado o ltimo segmento da tabela III nos DOU nos 94, de 18/05/2004, pg. 74, 98, de
24/05/2004, pg. 56, e 102, de 28/05/2004, pg. 142.

RESOLUO No 347, DE 10 DE SETEMBRO DE 2004


Publicada no DOU n 176, de 13/09/2004, pgs. 54-55
Correlaes:
Alterada Resoluo n 428/2010
Revoga a Resoluo n 5/87
Dispe sobre a proteo do patrimnio
espeleolgico.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das
competncias previstas na Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274,
de 6 de julho de 1990, e tendo em disposto em seu Regimento Interno, aprovado pela Portaria no 499, de
18 de dezembro de 2002, e
Considerando a necessidade de aprimorar e atualizar o Programa Nacional de Proteo ao
Patrimnio Espeleolgico, aprovado pela Comisso Especial instituda pela Resoluo CONAMA no 9,
de 24 de janeiro de 1986, e de disciplinar o uso desse patrimnio;
Considerando a necessidade de licenciamento ambiental das atividades que afetem ou
possam afetar o patrimnio espeleolgico ou a sua rea de influncia, nos termos da Resoluo
CONAMA no 237, de 19 de dezembro de 1997 e, quando couber, a Resoluo no 001, de 1986;
Considerando a necessidade de se incorporar ao sistema de licenciamento ambiental os
instrumentos de gesto ambiental do patrimnio espeleolgico, visando o uso sustentvel e a melhoria
contnua da qualidade de vida das populaes residentes no entorno de cavidades naturais subterrneas;
Considerando que as cavidades naturais subterrneas existentes no territrio nacional
constituem bens da Unio de que trata o art. 20, inciso X, da Constituio Federal, impondo-se a
necessidade de sua preservao e conservao de modo a possibilitar estudos, pesquisas e atividades de
ordem tcnico-cientifica, tnica, cultural, espeleolgica, turstico, recreativo e educativo;
Considerando que as cavidades naturais subterrneas compem o Patrimnio
Espeleolgico Nacional;
Considerando que o princpio da precauo aplica-se a proteo do patrimnio
espeleolgico;
Considerando a necessidade de se instituir procedimentos de monitoramento e controle
ambiental, visando a evitar e minimizar a degradao e a destruio de cavidades naturais subterrneas e
outros ecossistemas a elas associados, resolve:
Art. 1o Instituir o Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas-CANIE, e estabelecer,
para fins de proteo ambiental das cavidades naturais subterrneas, os procedimentos de uso e
explorao do patrimnio espeleolgico nacional.
Art. 2o Para efeito desta Resoluo ficam estabelecidas as seguintes definies:
I - cavidade natural subterrnea - todo e qualquer espao subterrneo penetrvel pelo ser
humano, com ou sem abertura identificada, popularmente conhecido como caverna, gruta, lapa, toca,
abismo, furna e buraco, incluindo seu ambiente, seu contedo mineral e hdrico, as comunidades biticas
ali encontradas e o corpo rochoso onde as mesmas se inserem, desde que a sua formao tenha sido por
processos naturais, independentemente de suas dimenses ou do tipo de rocha encaixante.
II - cavidade natural subterrnea relevante para fins de anuncia pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA no processo de licenciamento - aquela que
apresente significativos atributos ecolgicos, ambientais, cnicos, cientficos, culturais ou
socioeconmicos, no contexto local ou regional em razo, entre outras, das seguintes caractersticas:
a) dimenso, morfologia ou valores paisagsticos;
b) peculiaridades geolgicas, geomorfolgicas ou mineralgicas;
c) vestgios arqueolgicos ou paleontolgicos;
d) recursos hdricos significativos;
e) ecossistemas frgeis; espcies endmicas, raras ou ameaadas de extino;

f) diversidade biolgica; ou
g) relevncia histrico-cultural ou socioeconmica na regio.
(Revogado pela Resoluo n 428/2010)
III - patrimnio espeleolgico: o conjunto de elementos biticos e abiticos,
socioeconmicos e histricos-culturais, subterrneos ou superficiais, representados pelas cavidades
naturais subterrneas ou a estas associadas;
IV - rea de influncia sobre o patrimnio espeleolgico: rea que compreende os
elementos biticos e abiticos, superficiais e subterrneos, necessrios manuteno do equilbrio
ecolgico e da integridade fsica do ambiente caverncola;
V - plano de manejo espeleolgico: documento tcnico mediante o qual, com fundamento
nos objetivos gerais da rea, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da
rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto
da cavidade natural subterrnea; e
VI - zoneamento espeleolgico: definio de setores ou zonas em uma cavidade natural
subterrnea, com objetivos de manejo e normas especficos, com o propsito de proporcionar os meios e
as condies para que todos os objetivos do manejo sejam atingidos.
Art. 3o O Cadastro Nacional de Informaes Espeleolgicas-CANIE, parte integrante do
Sistema Nacional de Informao do Meio Ambiente-SINIMA, ser constitudo por informaes correlatas
ao patrimnio espeleolgico nacional.
1o Caber ao IBAMA, realizar a gesto do CANIE, criando os meios necessrios para sua
execuo.
2o O rgo ambiental competente estabelecer, mediante instrumentos legais de
cooperao junto a entidades governamentais e no-governamentais, a alimentao do CANIE por
informaes espeleolgicas disponveis no pas.
3o Os rgos ambientais competentes devero repassar ao CANIE as informaes
espeleolgicas inseridas nos processos de licenciamento ambiental.
4o O empreendedor que vier a requerer licenciamento ambiental dever realizar o
cadastramento prvio no CANIE dos dados do patrimnio espeleolgico mencionados no processo de
licenciamento independentemente do cadastro ou registro existentes em outros rgos.
5o Caber ao IBAMA no prazo de ate cento e oitenta dias, ouvindo os diversos setores
que compe o CONAMA, instituir o CANIE.
Art. 4o A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de
empreendimentos e atividades, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou degradadores do
patrimnio espeleolgico ou de sua rea de influncia dependero de prvio licenciamento pelo rgo
ambiental competente, nos termos da legislao vigente.
1o As autorizaes ou licenas ambientais, na hiptese de cavidade natural subterrnea
relevante ou de sua rea de influncia, na forma do art. 2 o inciso II, dependero, no processo de
licenciamento, de anuncia prvia do IBAMA, que dever se manifestar no prazo mximo de noventa
dias, sem prejuzo de outras manifestaes exigveis.
(Revogado pela Resoluo n 428/2010)
2o A rea de influncia sobre o patrimnio espeleolgico ser definida pelo rgo
ambiental competente que poder, para tanto, exigir estudos especficos, s expensas do empreendedor.
3o At que se efetive o previsto no pargrafo anterior, a rea de influncia das cavidades
naturais subterrneas ser a projeo horizontal da caverna acrescida de um entorno de duzentos e
cinqenta metros, em forma de poligonal convexa.
4o A pesquisa mineral com guia de utilizao em rea de influncia sobre o patrimnio
espeleolgico dever se submeter ao licenciamento ambiental.

Art. 5o Na anlise do grau de impacto, o rgo licenciador considerar, entre outros


aspectos, a intensidade, a temporalidade, a reversibilidade e a sinergia dos referidos impactos.
Pargrafo nico. Na avaliao dos impactos ao patrimnio espeleolgico afetado, o rgo
licenciador dever considerar, entre outros aspectos:
I - suas dimenses, morfologia e valores paisagsticos;
II - suas peculiaridades geolgicas, geomorfolgicas e mineralgicas;
III - a ocorrncia de vestgios arqueolgicos e paleontolgicos;
IV - recursos hdricos;
V - ecossistemas frgeis ou espcies endmicas, raras ou ameaadas de extino;
VI - a diversidade biolgica; e
VII - sua relevncia histrico-cultural ou scio-econmica na regio.
Art. 6o Os empreendimentos ou atividades tursticos, religiosos ou culturais que utilizem o
ambiente constitudo pelo patrimnio espeleolgico devero respeitar o Plano de Manejo Espeleolgico,
elaborado pelo rgo gestor ou o proprietrio da terra onde se encontra a caverna, aprovado pelo IBAMA.
1o O IBAMA disponibilizar termo de referncia para elaborao do Plano de Manejo
Espeleolgico de que trata este artigo, consideradas as diferentes categorias de uso do patrimnio
espeleolgico ou de cavidades naturais subterrneas.
2o No caso das cavidades localizadas em propriedades privadas o uso das mesmas
depender de plano de manejo espeleolgico submetido aprovao do IBAMA.
Art. 7o As atividades de pesquisa tcnico-cientfica em cavidades naturais subterrneas que
impliquem em coleta ou captura de material biolgico ou mineral, ou ainda de potencial interferncia no
patrimnio espeleolgico, dependero de prvia autorizao do IBAMA, ou de rgo do SISNAMA
devidamente conveniado.
1o Quando o requerente for estrangeiro, o projeto de pesquisa dever atender as
exigncias previstas na legislao em vigor, devendo o requerimento ser decidido em noventa dias,
contados a partir da data em que o rgo certifique o encerramento da instruo.
2o Para obteno da autorizao da pesquisa, o requerente dever apresentar a
documentao exigida pelo IBAMA.
3o O requerente dever assinar termo, em que se comprometa a fornecer ao IBAMA os
relatrios de sua pesquisa, que sero encaminhados ao CANIE.
4o A subdelegao, substituio ou repasse da responsabilidade da execuo do projeto
aprovado, depender de prvia anuncia do IBAMA.
Art. 8o Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades
considerados efetiva ou potencialmente causadores de significativa alterao e degradao do patrimnio
espeleolgico, para os quais se exija Estudo Prvio de Impacto Ambiental-EIA e respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental ao Meio Ambiente-RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e a
manuteno de unidade de conservao, de acordo com o previsto no art. 36 da Lei no 9.985, de 18 de
julho de 2000.
1o O apoio a que se refere o caput desse artigo poder nos termos do at. 33, do Decreto no
4.340, de 22 de agosto de 2002, constituir-se em estudos e pesquisas desenvolvidas, preferencialmente na
regio do empreendimento, que permitam identificar reas para a implantao de unidades de
conservao de interesse espeleolgico.
2o O apoio que trata o caput desse artigo se aplica s hipteses do art. 36, da Lei no 9.985,
de 18 de julho de 2000, que regulamenta o art. 225, 1 o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal,
que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias, e
demais atos legais em vigncia.
Art. 9o Sem prejuzo da imediata aplicao desta Resoluo, o Ministrio do Meio
Ambiente, constituir Grupo de Trabalho Interministerial, que ter cento e oitenta dias para subsidiar o
Programa Nacional de Proteo ao Patrimnio Espeleolgico e elaborar critrios complementares para

caracterizao da relevncia de que trata o art. 2o inciso II, a serem submetidos ao Conselho Nacional do
Meio Ambiente-CONAMA.
Art. 10. O rgo ambiental competente, ao indeferir o pedido de licena ou autorizao, ou
ainda sua renovao comunicar, em at trinta dias, a contar de sua deciso, ao empreendedor e aos
rgos reguladores da atividade em questo, bem como ao Ministrio Pblico, para as medidas cabveis.
Art. 11. O rgo ambiental competente far articulao junto aos rgos competentes do
patrimnio histrico-cultural e mineral para, atravs de termo de cooperao, proteger os patrimnios
espeleolgico, arqueolgico e paleontolgico e alimentar o banco de dados do CANIE.
Art. 12. Na ocorrncia de stios arqueolgicos e paleontolgicos junto cavidade natural
subterrnea, o rgo ambiental licenciador comunicar aos rgos competentes responsveis pela gesto e
proteo destes componentes.
Art 13. Os empreendimentos ou atividades j instalados ou iniciados tero o prazo de
sessenta dias para requerer sua regularizao, nos termos desta Resoluo.
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 15. Fica revogada a Resoluo CONAMA no 5, de 6 de agosto de 1987.

MARINA SILVA
Presidente do Conselho

Este texto no substitui o publicado no DOU, de 13 de setembro de 2004.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por atividade

RESOLUO CONAMA n 349 de 2004

RESOLUO CONAMA n 349, de 16 de agosto de 2004


Publicada no DOU no 158, de 17 de agosto de 2004, Seo 1, pginas 70-71
Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos ferrovirios de pequeno potencial de impacto ambiental
e a regularizao dos empreendimentos em operao.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies e
competncias que lhe so conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, tendo em vista o disposto em seu
Regimento Interno, anexo Portaria no 499, de 18 de dezembro de 2002198, e
Considerando as diretrizes ambientais do Ministrio dos Transportes que estabelece como
um dos seus princpios a adequao do setor ao princpio do desenvolvimento sustentvel;
Considerando as peculiaridades dos empreendimentos ferrovirios, seu carter de
servio pblico e a complexidade de suas atividades, obras e operaes, que se caracterizam como intrinsecamente dinmicos, com vistas a atender s demandas regionais e/ou
nacionais de movimentao de cargas e de produtos;
Considerando que esta dinmica remete necessidade de constantes adequaes do
empreendimento, as quais podem exigir, dentre outras atividades, ampliaes de ptios e
terminais, adequaes de traados, construo de ramais e desvios, e assim por diante;
Considerando que a operao segura das ferrovias depende da realizao de atividades sistemticas e peridicas de manuteno, melhoramento e reparao na via
permanente;
Considerando que estes empreendimentos ou atividades implicam na realizao de
podas e supresso de vegetao existente na faixa de domnio, na substituio de brita e
de dormentes, dentre outras atividades;
Considerando o objetivo de serem detalhados os critrios e os procedimentos dos
rgos ambientais, para proceder ao licenciamento dos empreendimentos ferrovirios;
Considerando que a maior parte da malha ferroviria brasileira foi construda h
quase cem anos;
Considerando que a legislao exige a regularizao das ferrovias existentes, mediante
o competente processo de licenciamento ambiental;
Considerando a necessidade de padronizao dos critrios que norteiam os requisitos a
serem exigidos pelos diversos rgos ambientais, no curso dos processos de licenciamento
ambiental, respeitadas as caractersticas especficas de cada empreendimento, resolve:
Art. 1o Estabelecer critrios e procedimentos para:
I - o licenciamento ambiental das obras ferrovirias de pequeno potencial de impacto
ambiental, conforme previsto no 1o, art. 12, da Resoluo CONAMA no 237, de 1997;
II - a regularizao ambiental dos empreendimentos ferrovirios em operao at a
data de entrada em vigor da presente Resoluo, mediante o competente processo de
licenciamento ambiental corretivo.
Pargrafo nico. As atividades a serem realizadas na via permanente, dentro dos limites
da faixa de domnio, que no so objeto de licenciamento;
Art. 2o Para efeitos desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - empreendimento ferrovirio: conjunto de atividades, obras e projetos desenvolvidos
ou implantados pela administrao ferroviria para construo, operao ou explorao
comercial de ferrovias;
II - administrao ferroviria: a empresa privada, o rgo ou entidade pblica competente que j existam ou venham a ser criados, para construo, operao ou explorao
comercial de ferrovias;
III - obra ferroviria: obra de construo, duplicao, ampliao ou qualquer outra
interveno da via permanente e unidades de apoio;
198 Portaria revogada pela Portaria MMA no 168, de 10 de junho de 2005.
RESOLUES DO CONAMA

745

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por atividade

RESOLUO CONAMA n 349 de 2004

IV - operao ferroviria: atividades de formao da composio ferroviria, carregamento e descarregamento e circulao de trens, alm das atividades de manuteno,
reparao e melhoria da via permanente;
V - via permanente: leito, propriamente dito, da estrada de ferro, incluindo-se os
troncos, ramais e desvios ferrovirios, compondo-se, ainda, de:
a) infra-estrutura: obras de implantao e manuteno, tais como, fundao, terraplanagem, drenagens, obras de artes correntes, obras de arte especiais (pontes, pontilhes,
viadutos, tneis, passagens inferiores e passagens superiores) e obras complementares;
b) superestrutura: partes integrantes da via permanente, tais como, sub-lastro, lastro,
dormentes, trilhos e acessrios;
VI - desvio ferrovirio particular: trecho de via permanente construdo em rea de terceiros;
VII - unidade de apoio: unidade necessria operao ferroviria, tais como:
a) ptios para formao, manobras, transbordo e cruzamentos de trens;
b) oficinas e postos de manuteno de material rodante (locomotivas e vages);
c) estaes de tratamento de dormentes;
d) oficinas de manuteno de equipamentos de via permanente;
e) postos de abastecimento;
f ) estaleiro de soldagem de trilhos;
g) estaes de controle de trfego, estaes de passageiros, estaes de controle de
carga e descarga;
h) subestaes eltricas e de comunicao;
i) terminais de cargas;
VIII - faixa de domnio: faixa de terreno de largura varivel em relao ao seu comprimento, em que se localizam as vias frreas e demais instalaes da ferrovia, incluindo reas
adjacentes adquiridas pela administrao ferroviria para fins de ampliao da ferrovia;
IX - relatrio ambiental: documento sobre os aspectos ambientais relacionados implantao de obras ferrovirias de pequeno potencial de impacto ambiental e ao funcionamento das unidades de apoio decorrentes de tais obras, compreendendo a caracterizao
do empreendimento, a identificao das intervenes ambientais previstas, as respectivas
aes de controle e de mitigao associadas e o respectivo cronograma de execuo;
X - ptio de cruzamento: local de espera tcnica de cruzamento de duas composies
em linha ferroviria, em mesmo nvel;
XI - desvio: a linha adjacente linha principal ou a outra linha desviada, destinada
aos cruzamentos, ultrapassagens e formao de trens;
XII - ramal ferrovirio: uma linha secundria que deriva da linha tronco.
Art. 3o Para efeito desta Resoluo, considera-se atividade ou empreendimento ferrovirio de pequeno potencial de impacto ambiental as obras ferrovirias desenvolvidas
dentro dos limites da faixa de domnio preexistente, que no impliquem:
I - remoo de populao;
II - interveno em reas de preservao permanente, unidades de conservao ou
em outros espaos territoriais especialmente protegidos;
III - supresso de vegetao sujeita a regime especial de proteo legal, bem como de
espcies referidas no art. 7o, da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965.
1o Alm das obras ferrovirias previstas neste artigo, podero ser tambm consideradas atividades ou empreendimentos ferrovirios de pequeno potencial de impacto
ambiental, quando assim avaliados pelo rgo ambiental competente:
I - a ampliao ou construo de ramais ferrovirios de at cinco quilmetros de extenso;
II - a ampliao ou construo de ptios de manobras, transbordo e cruzamento;
III - a ampliao ou construo de terminais de carga, descarga e transbordo, cujos
produtos no sejam classificados como perigosos pela legislao vigente.
2o Os empreendimentos e atividades referidos neste artigo ficam sujeitos ao licenciamento ambiental com base em procedimento simplificado, nos termos do art. 12 da
Resoluo CONAMA no 237, de 1997.

746

RESOLUES DO CONAMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por atividade

RESOLUO CONAMA n 349 de 2004

3o Aplicam-se aos empreendimentos e atividades que no sejam considerados de


pequeno potencial de impacto ambiental a Resoluo CONAMA no 237, de 1997 e, quando
couber, a Resoluo CONAMA no 1, de 1986.
4o Fica vedada a fragmentao de empreendimentos e atividades a que se refere o
pargrafo anterior para fins de enquadramento nesta Resoluo.
5o O licenciamento ambiental de um conjunto de atividades ferrovirias de pequeno
potencial de impacto ambiental, planejado para um mesmo empreendimento ferrovirio e
com execuo prevista dentro do prazo de validade da licena, poder, a critrio do rgo
ambiental competente ser efetuado por meio de um nico procedimento de licenciamento
ambiental, considerados obrigatoriamente os impactos ambientais cumulativos.
Art. 4o Os postos de armazenamento e de abastecimento de combustveis integrados
ao empreendimento ferrovirio devero ser licenciados conforme o estabelecido na Resoluo CONAMA no 273, de 2000 e demais normas correlatas.
Pargrafo nico. O requerimento de licenciamento ambiental da atividade de revenda
de combustveis nos postos de abastecimento, tal como definidos no art. 2o, II, da Resoluo CONAMA no 273, de 2000, incumbe ao empreendedor responsvel pelo projeto, pela
implantao, pela operao e pela manuteno dos postos.
Art. 5o O licenciamento ambiental para atividades ou empreendimentos ferrovirios
de pequeno potencial de impacto ambiental, de que trata o art. 3o, caput, ser integrado
pelas etapas de Licena de Instalao e de Licena de Operao e dever respeitar os
termos e os prazos abaixo definidos:
1o O requerimento da Licena de Instalao dever ser instrudo com:
I - relatrio tcnico contendo a localizao, descrio, o projeto bsico e o cronograma
fsico de implantao das obras ferrovirias;
II - documentos e/ou autorizaes legais exigidos, conforme o caso, por fora de normas federais, estaduais e municipais aplicveis;
III - Relatrio Ambiental, conforme definido no inciso IX do art. 2o.
2o O licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos ferrovirios previstos no 1o do art. 3o, realizadas fora da faixa de domnio, ser integrado pelas etapas de
Licena Prvia, Instalao e Operao.
3o No prazo de 90 (noventa) dias, contados a partir da data do protocolo do requerimento da Licena Prvia e de Instalao, o rgo ambiental manifestar-se- quanto ao
pedido com base em parecer tcnico que contenha:
I - em caso de deferimento, a motivao da concluso pela viabilidade ambiental das
obras pretendidas, a partir da documentao que houver instrudo o pedido, bem como as
condicionantes para a sua implementao, que devero constar da respectiva licena;
II - em caso de indeferimento, a exposio das razes que fundamentaram a deciso.
4o A contagem do prazo previsto no pargrafo anterior ser suspensa durante a
elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos
pelo empreendedor.
5o Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que motivados e com
a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
6o O requerimento da Licena de Operao dever ser instrudo com a prova de
cumprimento das condicionantes estabelecidas na Licena de Instalao e analisado
pelo rgo ambiental no prazo de quarenta e cinco dias teis, contados a partir da data
de protocolo do respectivo pedido.
Art. 6o Nos empreendimentos ferrovirios de pequeno potencial de impacto ambiental
em processo de licenciamento ambiental, na data de publicao desta Resoluo, poder
ser adotado o procedimento de licenciamento ambiental simplificado, mediante requerimento da administrao ferroviria.
Art. 7o Integram a licena de operao, as seguintes atividades de manuteno, reparao e
RESOLUES DO CONAMA

747

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Por atividade

RESOLUO CONAMA n 349 de 2004

melhoria da via permanente, quando desenvolvidas dentro dos limites da faixa de domnio:
I - supresso de vegetao nativa ou extica, excetuada a vegetao existente em reas
de preservao permanente e nas reas de Reserva Legal, conforme definidas na Lei no
4.771, de 1965 e suas alteraes; nas unidades de conservao, conforme definidas na Lei
no 9.985, de 2000; em quaisquer outras reas legalmente protegidas, ou vegetao sujeita
a regime especial de proteo legal;
II - poda de rvores nativas ou exticas que coloquem em risco a operao ferroviria;
III - controle de plantas invasoras da via permanente, inclusive com o uso de herbicidas especficos, devidamente registrados perante os rgos competentes, observadas as
normativas pertinentes ao emprego de produtos txicos;
IV - estabilizao de taludes de corte e aterro, que independa de supresso de vegetao
existente em reas averbadas como Reserva Legal e em reas de preservao permanente,
conforme legislao vigente;
V - limpeza e reparo de sistemas de drenagem, bueiros, canais e corta-rios;
VI - obras de sinalizao;
VII - implantao de cercas, defensas metlicas ou similares;
VIII - substituio de lastro, dormentes e trilhos;
IX - reparos e manuteno em obras de arte;
X - obras para estabilizao geomtrica da via e instalao de passarelas, passagens
em nvel e/ou desnvel, desde que independam de realocao de populao humana ou
de interveno em reas de preservao permanente, em reas de Reserva Legal e no
interior de unidades de conservao, conforme legislao vigente;
XI melhorias e/ou modernizaes em unidades de apoio existentes, que no impliquem
em ampliao destas unidades;
XII - esmerilhamento e soldagem de trilhos;
XIII - manuteno do sistema de comunicao de uso prprio da ferrovia;
XIV - obras para alterao de linha frrea nos ptios e terminais de carga.
Pargrafo nico. Ficam autorizadas, sem prejuzo de outras licenas e autorizaes cabveis,
as atividades previstas neste artigo, at a regularizao ambiental das ferrovias existentes.
Art. 8o A execuo de intervenes emergenciais em situaes que coloquem em risco o
meio ambiente, a sade e a segurana da populao e dos empregados das ferrovias, bem
como o andamento das operaes ferrovirias, dever obrigatoriamente e imediatamente
ser comunicada ao rgo ambiental competente.
Art. 9o Os pedidos e os processos em andamento de licenciamento ambiental corretivo
devero ser instrudos com os seguintes estudos ambientais, alm de outros estudos a
critrio do rgo ambiental competente:
I - diagnstico Ambiental inclusive com a caracterizao dos itens em no conformidade com os requisitos legais;
II - Plano Bsico Ambiental ou Plano de Controle Ambiental;
III - anlise de risco de acidentes ou riscos ambientais, quando couber; e
IV - Plano de Preveno e Atendimento a Acidentes.
1o Os estudos referidos nos incisos III e IV do caput somente sero exigveis para o
transporte de produtos perigosos, conforme definidos no Decreto no 98.973, de 1990, que
dispe sobre o regulamento para o transporte ferrovirio de produtos perigosos.
2o O licenciamento ambiental corretivo ser feito sem prejuzo das responsabilidades
administrativas, cveis e penais.
Art. 10. Os procedimentos previstos nesta Resoluo consideram-se obrigaes de
relevante interesse ambiental.
Art. 11. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
MARINA SILVA - Presidente do Conselho
Este texto no substitui o publicado no DOU, de 17 de agosto de 2004.

748

RESOLUES DO CONAMA

RESOLUO CONAMA n 350, de 6 de julho de 2004


Publicada no DOU no 161, de 20 de agosto de 2004, Seo 1, pginas 80-81
dispe sobre o licenciamento ambiental especfico das
atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e
em zonas de transio.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies
que lhe so conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo
Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, e
Considerando que a explorao de petrleo e de gs natural, bem como a definio de
estratgias relacionadas ao aumento, otimizao e sustentabilidade de sua produo,
depende da aquisio de dados ssmicos;
Considerando as normas legais estabelecidas pela Agncia Nacional do Petrleo-ANP,
que dispem sobre as definies para a aquisio de dados aplicados explorao e
produo de petrleo e gs natural;
Considerando que as atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas
de transio so potencialmente causadoras de impactos ambientais nos ecossistemas
marinho e costeiro e em atividades como a pesca e a aqicultura, entre outras;
Considerando o carter no permanente e a mobilidade das atividades de aquisio
de dados ssmicos martimos e em zonas de transio;
Considerando que as atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas
de transio so realizadas em reas com diferentes nveis de sensibilidade ambiental;
Considerando a necessidade de regulamentao do processo de licenciamento ambiental especfico das atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas
de transio, resolve:
Art. 1o As atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas de transio sero objeto de licenciamento ambiental por se tratar de atividades potencialmente
causadoras de impactos ambientais, que obedecer a regras especficas em razo de seu
carter temporrio, da sua mobilidade e da ausncia de instalaes fixas.
Art. 2o Para os fins previstos nesta Resoluo, entende-se por:
I - dados ssmicos: conjunto de informaes obtidas por meio do mtodo geofsico
de reflexo ou refrao ssmica, que consiste no registro das ondas elsticas durante um
perodo de tempo decorrido entre o disparo de uma fonte sonora artificial e o retorno da
onda sonora gerada, aps esta ter sido refletida e refratada nas interfaces de diferentes
camadas rochosas em subsuperfcie;
II - zonas de transio: reas que incluem a gua rasa e a rea terrestre adjacente, caso
estas integrem um mesmo levantamento de dados ssmicos;
III - enquadramento: estabelecimento de classe em que se encontram as atividades
em relao ao licenciamento ambiental, com base na Ficha de Caracterizao das Atividades-FCA;
IV - ficha de caracterizao das atividades-FCA: documento apresentado pelo empreendedor, em conformidade com o modelo indicado pelo Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-IBAMA, em que so descritos os principais elementos que caracterizam as atividades e sua rea de insero e so fornecidas
informaes acerca da justificativa da implantao do projeto, seu porte e a tecnologia
empregada, os principais aspectos ambientais envolvidos e a existncia ou no de estudos
e licenas ambientais emitidas por outras instncias do governo;
V - termo de referncia-TR: documento fornecido pelo IBAMA ao empreendedor, em
que so estabelecidas as diretrizes, o contedo mnimo e a abrangncia dos estudos ambientais necessrios202 ao licenciamento da atividade de aquisio de dados ssmicos;
202 Retificado no DOU n 69, de 11 de abril de 2007, pg. 61.

VI - embarcao ssmica: embarcao equipada com fonte ssmica, unidade de registro, cabos sismogrficos e equipamentos acessrios, utilizada especificamente para as
atividades de aquisio de dados ssmicos;
VII - embarcao assistente: embarcao que acompanha a embarcao ssmica com
a finalidade de evitar possveis interferncias com outras embarcaes que estejam operando na regio;
VIII - embarcaes de apoio: embarcaes empregadas no transporte de pessoal e de
material, em apoio operao da embarcao ssmica no mar;
IX - rea de sensibilidade ambiental: rea de concentrao de espcies marinhas e
costeiras, de importncia ecolgica, social, cultural e econmica;
X - plano de controle ambiental de ssmica - PCAS: documento elaborado pelo empreendedor que prev as medidas de controle ambiental da atividade de aquisio de
dados ssmicos;
XI - estudo ambiental de ssmica - EAS: documento elaborado pelo empreendedor
que apresenta a avaliao dos impactos ambientais no significativos da atividade de
aquisio de dados ssmicos nos ecossistemas marinho e costeiro;
XII - relatrio de impacto ambiental de ssmica - RIAS: documento elaborado pelo
empreendedor que apresenta a sntese do EAS em linguagem acessvel aos interessados,
demonstrando as conseqncias ambientais da implementao das atividades de aquisio de dados ssmicos;
XIII - Licena de Pesquisa Ssmica - LPS: ato administrativo pelo qual o IBAMA autoriza
e estabelece condies, restries e medidas de controle ambiental que devem ser seguidas
pelo empreendedor para a realizao das atividades de aquisio de dados ssmicos;
XIV - audincia pblica: reunio pblica com o intuito de explanar aos interessados
sobre a atividade de aquisio de dados ssmicos, visando dirimir dvidas e recolher
crticas e sugestes a respeito.
Art. 3o As atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas de transio
dependem da obteno da Licena de Pesquisa Ssmica-LPS.
Pargrafo nico. Compete ao IBAMA o licenciamento ambiental das atividades referidas
no caput, ouvidos os rgos ambientais estaduais competentes, quando couber.
Art. 4o O licenciamento ambiental das atividades de aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas de transio deve obedecer s seguintes etapas:
I - encaminhamento da FCA por parte do empreendedor;
II - enquadramento das atividades pelo IBAMA, considerando as seguintes classes:
a) Classe 1 - Levantamentos em profundidade inferior a 50 m ou em reas de sensibilidade ambiental, sujeitos elaborao de PCAS e EAS/RIAS;
b) Classe 2 - Levantamentos em profundidade entre 50 e 200 m, sujeitos elaborao
de PCAS e EAS/RIAS;
c) Classe 3 - Levantamentos em profundidade superior a 200 m, sujeitos elaborao de PCAS;
III - emisso do TR pelo IBAMA, no prazo de 15 (quinze) dias teis, contados da data
de protocolo da solicitao;
IV - entrega da documentao pelo empreendedor, juntamente com o requerimento da LPS;
V - atendimento pelo empreendedor de esclarecimentos e informaes complementares, caso solicitados, no prazo mximo de 4 (quatro) meses, contados do recebimento da
respectiva notificao, prazo esse passvel de prorrogao, desde que justificado, acordado
com o IBAMA e requerido at 30 (trinta) dias antes de sua expirao;
VI - manifestao do IBAMA pelo deferimento ou indeferimento da LPS.
1o O rgo ambiental competente ter o prazo de 6 (seis) meses a contar do ato de
protocolo de requerimento at o seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos
em que houver Estudo de Impacto Ambiental-EIA e seu respectivo Relatrio de Impacto
Ambiental-RIMA, quando o prazo ser de 12 meses.
2o A contagem do prazo previsto no 1o ser suspensa durante a elaborao dos estudos
ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.

3o203 O TR estabelecido pelo IBAMA, em conjunto com o empreendedor, com detalhamento compatvel com as classes de enquadramento previstas no inciso II.
4o204 As informaes apresentadas durante o processo de licenciamento devem ser
sistematizadas em banco de dados coordenado pelo IBAMA.
5o205 Quando a atividade ssmica for considerada pelo IBAMA como potencialmente
causadora de significativa degradao ambiental dever ser exigida, de forma motivada,
a apresentao de EIA/RIMA.
Art. 5o Nos casos de atividades ssmicas no potencialmente causadoras de significativa
degradao ambiental o IBAMA, sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado
por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) pessoas maiores de
dezoito anos, promover reunio tcnica informativa.
1o A solicitao para realizao de reunio tcnica informtica dever ocorre no prazo de
at vinte dias aps a data da publicao do requerimento das licenas pelo empreendedor.
2o A reunio tcnica informativa ser realizada em at vinte dias a contar da data
de solicitao de sua realizao e dever ser divulgada pelo empreendedor em rgos de
imprensa local.
3o Na reunio tcnica informativa ser obrigatrio o comparecimento do empreendedor, das equipes responsveis pela elaborao do EAS/RIAS, e de representantes do
rgo ambiental competente.
4o Qualquer pessoa poder se manifestar por escrito no prazo de quarenta dias da
publicao do requerimento de licena nos termos desta Resoluo cabendo o rgo
ambiental juntar as manifestaes ao processo de licenciamento ambiental e considerlas na fundamentao da emisso da licena ambiental.
Art. 6o Os custos referentes ao processo de licenciamento, incluindo a eventual realizao de
audincia pblica ou de reunio tcnica informativa, correm por conta do empreendedor.
Art. 7o Na apresentao ao empreendedor do TR para a elaborao do EAS/RIAS ou do
EIA/RIMA, o IBAMA deve considerar a competncia exclusiva da Marinha do Brasil para
a vistoria das condies de segurana da navegao e de preveno da poluio do meio
ambiente da embarcao ssmica, da embarcao assistente e das demais embarcaes
de apoio envolvidas nas atividades previstas nesta Resoluo.
Art. 8o O IBAMA deve definir por meio de ato administrativo as reas e os perodos
de restrio peridica, temporria ou permanente para a realizao das atividades de
aquisio de dados ssmicos martimos e em zonas de transio.
Art. 9o As embarcaes ssmicas e demais embarcaes envolvidas nas atividades previstas nesta Resoluo podem utilizar em suas operaes quaisquer portos ou terminais
reconhecidos pela autoridade competente.
Art. 10. A renovao da LPS deve ser requerida com a antecedncia a ser estabelecida
na respectiva licena.
Pargrafo nico206. Caso o prazo estabelecido seja insuficiente para a concluso da avaliao do pedido de renovao da LPS pelo IBAMA, este deve comunicar ao empreendedor
o prazo necessrio concluso da avaliao do pedido, bem como o de prorrogao da
validade da LPS.
Art. 11. Considera-se o procedimento previsto nesta Resoluo obrigao de relevante
interesse ambiental.
203
204
205
206

Retificado no DOU n 69, de 11 de abril de 2007, pg. 61.


Retificado no DOU n 69, de 11 de abril de 2007, pg. 61.
Retificado no DOU n 69, de 11 de abril de 2007, pg. 61.
Retificado no DOU n 69, de 11 de abril de 2007, pg. 61.

Art. 12. Esta Resoluo entra em vigor 90 (noventa) dias aps a data de sua publicao
oficial, prazo em que o IBAMA e os empreendedores devem se adequar aos procedimentos
previstos nesta Resoluo.
MARINA SILVA - Presidente do Conselho
Este texto no substitui o publicado no dOU, de 20 de agosto de 2004.

RESOLUO No 357, DE 17 DE MARO DE 2005


Publicada no DOU n 053, de 18/03/2005, pgs. 58-63
Alterada pela Resoluo 410/2009 e pela 430/2011
Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e
diretrizes ambientais para o seu enquadramento,
bem como estabelece as condies e padres de
lanamento de efluentes, e d outras providncias.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe
so conferidas pelos arts. 6o, inciso II e 8o, inciso VII, da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990 e suas alteraes, tendo em vista o disposto
em seu Regimento Interno, e
Considerando a vigncia da Resoluo CONAMA no 274, de 29 de novembro de 2000, que dispe sobre
a balneabilidade;
Considerando o art. 9o, inciso I, da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional
dos Recursos Hdricos, e demais normas aplicveis matria;
Considerando que a gua integra as preocupaes do desenvolvimento sustentvel, baseado nos princpios
da funo ecolgica da propriedade, da preveno, da precauo, do poluidor-pagador, do usuriopagador e da integrao, bem como no reconhecimento de valor intrnseco natureza;
Considerando que a Constituio Federal e a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, visam controlar o
lanamento no meio ambiente de poluentes, proibindo o lanamento em nveis nocivos ou perigosos para
os seres humanos e outras formas de vida;
Considerando que o enquadramento expressa metas finais a serem alcanadas, podendo ser fixadas metas
progressivas intermedirias, obrigatrias, visando a sua efetivao;
Considerando os termos da Conveno de Estocolmo, que trata dos Poluentes Orgnicos PersistentesPOPs, ratificada pelo Decreto Legislativo no 204, de 7 de maio de 2004;
Considerando ser a classificao das guas doces, salobras e salinas essencial defesa de seus nveis de
qualidade, avaliados por condies e padres especficos, de modo a assegurar seus usos preponderantes;
Considerando que o enquadramento dos corpos de gua deve estar baseado no necessariamente no seu
estado atual, mas nos nveis de qualidade que deveriam possuir para atender s necessidades da
comunidade;
Considerando que a sade e o bem-estar humano, bem como o equilbrio ecolgico aqutico, no devem
ser afetados pela deteriorao da qualidade das guas;
Considerando a necessidade de se criar instrumentos para avaliar a evoluo da qualidade das guas, em
relao s classes estabelecidas no enquadramento, de forma a facilitar a fixao e controle de metas
visando atingir gradativamente os objetivos propostos;
Considerando a necessidade de se reformular a classificao existente, para melhor distribuir os usos das
guas, melhor especificar as condies e padres de qualidade requeridos, sem prejuzo de posterior
aperfeioamento; e
Considerando que o controle da poluio est diretamente relacionado com a proteo da sade, garantia
do meio ambiente ecologicamente equilibrado e a melhoria da qualidade de vida, levando em conta os
usos prioritrios e classes de qualidade ambiental exigidos para um determinado corpo de gua; resolve:
Art. 1o Esta Resoluo dispe sobre a classificao e diretrizes ambientais para o enquadramento dos
corpos de gua superficiais, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes.
CAPTULO I
DAS DEFINIES
o
Art. 2 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:

I - guas doces: guas com salinidade igual ou inferior a 0,5 ;


II - guas salobras: guas com salinidade superior a 0,5 e inferior a 30 ;
III - guas salinas: guas com salinidade igual ou superior a 30 ;
IV - ambiente lntico: ambiente que se refere gua parada, com movimento lento ou estagnado;
V - ambiente ltico: ambiente relativo a guas continentais moventes;
VI - aqicultura: o cultivo ou a criao de organismos cujo ciclo de vida, em condies naturais, ocorre
total ou parcialmente em meio aqutico;
VII - carga poluidora: quantidade de determinado poluente transportado ou lanado em um corpo de gua
receptor, expressa em unidade de massa por tempo;
VIII - cianobactrias: microorganismos procariticos autotrficos, tambm denominados como
cianofceas (algas azuis) capazes de ocorrer em qualquer manancial superficial especialmente naqueles
com elevados nveis de nutrientes (nitrognio e fsforo), podendo produzir toxinas com efeitos adversos a
sade;
IX - classe de qualidade: conjunto de condies e padres de qualidade de gua necessrios ao
atendimento dos usos preponderantes, atuais ou futuros;
X - classificao: qualificao das guas doces, salobras e salinas em funo dos usos preponderantes
(sistema de classes de qualidade) atuais e futuros;
XI - coliformes termotolerantes: bactrias gram-negativas, em forma de bacilos, oxidase-negativas,
caracterizadas pela atividade da enzima -galactosidase. Podem crescer em meios contendo agentes
tenso-ativos e fermentar a lactose nas temperaturas de 44 - 45C, com produo de cido, gs e aldedo.
Alm de estarem presentes em fezes humanas e de animais homeotrmicos, ocorrem em solos, plantas ou
outras matrizes ambientais que no tenham sido contaminados por material fecal;
XII - condio de qualidade: qualidade apresentada por um segmento de corpo d'gua, num determinado
momento, em termos dos usos possveis com segurana adequada, frente s Classes de Qualidade;
XIII - condies de lanamento: condies e padres de emisso adotados para o controle de lanamentos
de efluentes no corpo receptor;
XIV - controle de qualidade da gua: conjunto de medidas operacionais que visa avaliar a melhoria e a
conservao da qualidade da gua estabelecida para o corpo de gua;
XV - corpo receptor: corpo hdrico superficial que recebe o lanamento de um efluente;
XVI - desinfeco: remoo ou inativao de organismos potencialmente patognicos;
XVII - efeito txico agudo: efeito deletrio aos organismos vivos causado por agentes fsicos ou
qumicos, usualmente letalidade ou alguma outra manifestao que a antecede, em um curto perodo de
exposio;
XVIII - efeito txico crnico: efeito deletrio aos organismos vivos causado por agentes fsicos ou
qumicos que afetam uma ou vrias funes biolgicas dos organismos, tais como a reproduo, o
crescimento e o comportamento, em um perodo de exposio que pode abranger a totalidade de seu ciclo
de vida ou parte dele;
XIX - efetivao do enquadramento: alcance da meta final do enquadramento;
XX - enquadramento: estabelecimento da meta ou objetivo de qualidade da gua (classe) a ser,
obrigatoriamente, alcanado ou mantido em um segmento de corpo de gua, de acordo com os usos
preponderantes pretendidos, ao longo do tempo;
XXI - ensaios ecotoxicolgicos: ensaios realizados para determinar o efeito deletrio de agentes fsicos ou
qumicos a diversos organismos aquticos;
XXII - ensaios toxicolgicos: ensaios realizados para determinar o efeito deletrio de agentes fsicos ou
qumicos a diversos organismos visando avaliar o potencial de risco sade humana;
XXIII - escherichia coli (E.Coli): bactria pertencente famlia Enterobacteriaceae caracterizada pela
atividade da enzima -glicuronidase. Produz indol a partir do aminocido triptofano. a nica espcie do

grupo dos coliformes termotolerantes cujo habitat exclusivo o intestino humano e de animais
homeotrmicos, onde ocorre em densidades elevadas;
XXIV - metas: o desdobramento do objeto em realizaes fsicas e atividades de gesto, de acordo com
unidades de medida e cronograma preestabelecidos, de carter obrigatrio;
XXV - monitoramento: medio ou verificao de parmetros de qualidade e quantidade de gua, que
pode ser contnua ou peridica, utilizada para acompanhamento da condio e controle da qualidade do
corpo de gua;
XXVI - padro: valor limite adotado como requisito normativo de um parmetro de qualidade de gua ou
efluente;
XXVII - parmetro de qualidade da gua: substancias ou outros indicadores representativos da qualidade
da gua;
XXVIII - pesca amadora: explorao de recursos pesqueiros com fins de lazer ou desporto;
XXIX - programa para efetivao do enquadramento: conjunto de medidas ou aes progressivas e
obrigatrias, necessrias ao atendimento das metas intermedirias e final de qualidade de gua
estabelecidas para o enquadramento do corpo hdrico;
XXX - recreao de contato primrio: contato direto e prolongado com a gua (tais como natao,
mergulho, esqui-aqutico) na qual a possibilidade do banhista ingerir gua elevada;
XXXI - recreao de contato secundrio: refere-se quela associada a atividades em que o contato com a
gua espordico ou acidental e a possibilidade de ingerir gua pequena, como na pesca e na navegao
(tais como iatismo);
XXXII - tratamento avanado: tcnicas de remoo e/ou inativao de constituintes refratrios aos
processos convencionais de tratamento, os quais podem conferir gua caractersticas, tais como: cor,
odor, sabor, atividade txica ou patognica;
XXXIII - tratamento convencional: clarificao com utilizao de coagulao e floculao, seguida de
desinfeco e correo de pH;
XXXIV - tratamento simplificado: clarificao por meio de filtrao e desinfeco e correo de pH
quando necessrio;
XXXV - tributrio (ou curso de gua afluente): corpo de gua que flui para um rio maior ou para um lago
ou reservatrio;
XXXVI - vazo de referncia: vazo do corpo hdrico utilizada como base para o processo de gesto,
tendo em vista o uso mltiplo das guas e a necessria articulao das instncias do Sistema Nacional de
Meio Ambiente-SISNAMA e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos-SINGRH;
XXXVII - virtualmente ausentes: que no perceptvel pela viso, olfato ou paladar; e
XXXVIII - zona de mistura: regio do corpo receptor onde ocorre a diluio inicial de um efluente.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
CAPTULO II
DA CLASSIFICAO DOS CORPOS DE GUA
o
Art.3 As guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional so classificadas, segundo a qualidade
requerida para os seus usos preponderantes, em treze classes de qualidade.
Pargrafo nico. As guas de melhor qualidade podem ser aproveitadas em uso menos exigente, desde
que este no prejudique a qualidade da gua, atendidos outros requisitos pertinentes.
Seo I
Das guas Doces
o
Art. 4 As guas doces so classificadas em:
I - classe especial: guas destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, com desinfeco;

b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas; e,


c) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral.
II - classe 1: guas que podem ser destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento simplificado;
b) proteo das comunidades aquticas;
c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo
CONAMA no 274, de 2000;
d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que
sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula; e
e) proteo das comunidades aquticas em Terras Indgenas.
III - classe 2: guas que podem ser destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional;
b) proteo das comunidades aquticas;
c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo
CONAMA no 274, de 2000;
d) irrigao de hortalias, plantas frutferas e de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os
quais o pblico possa vir a ter contato direto; e
e) aqicultura e atividade de pesca.
IV - classe 3: guas que podem ser destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional ou avanado;
b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras;
c) pesca amadora;
d) recreao de contato secundrio; e
e) dessedentao de animais.
V - classe 4: guas que podem ser destinadas:
a) navegao; e
b) harmonia paisagstica.
Seo II
Das guas Salinas
o
Art. 5 As guas salinas so assim classificadas:
I - classe especial: guas destinadas:
a) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral; e
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas.
II - classe 1: guas que podem ser destinadas:
a) recreao de contato primrio, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 2000;
b) proteo das comunidades aquticas; e
c) aqicultura e atividade de pesca.
III - classe 2: guas que podem ser destinadas:
a) pesca amadora; e
b) recreao de contato secundrio.
IV - classe 3: guas que podem ser destinadas:
4

a) navegao; e
b) harmonia paisagstica.
Seo II
Das guas Salobras
o
Art. 6 As guas salobras so assim classificadas:
I - classe especial: guas destinadas:
a) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral; e,
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas.
II - classe 1: guas que podem ser destinadas:
a) recreao de contato primrio, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 2000;
b) proteo das comunidades aquticas;
c) aqicultura e atividade de pesca;
d) ao abastecimento para consumo humano aps tratamento convencional ou avanado; e
e) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que
sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula, e irrigao de parques, jardins, campos de esporte e
lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto.
III - classe 2: guas que podem ser destinadas:
a) pesca amadora; e
b) recreao de contato secundrio.
IV - classe 3: guas que podem ser destinadas:
a) navegao; e
b) harmonia paisagstica.
CAPTULO III
DAS CONDIES E PADRES DE QUALIDADE DAS GUAS
Seo I
Das Disposies Gerais
o
Art. 7 Os padres de qualidade das guas determinados nesta Resoluo estabelecem limites individuais
para cada substncia em cada classe.
Pargrafo nico. Eventuais interaes entre substncias, especificadas ou no nesta Resoluo, no
podero conferir s guas caractersticas capazes de causar efeitos letais ou alterao de comportamento,
reproduo ou fisiologia da vida, bem como de restringir os usos preponderantes previstos, ressalvado o
disposto no 3o do art. 34, desta Resoluo.
Art. 8o O conjunto de parmetros de qualidade de gua selecionado para subsidiar a proposta de
enquadramento dever ser monitorado periodicamente pelo Poder Pblico.
1o Tambm devero ser monitorados os parmetros para os quais haja suspeita da sua presena ou no
conformidade.
2o Os resultados do monitoramento devero ser analisados estatisticamente e as incertezas de medio
consideradas.
3o A qualidade dos ambientes aquticos poder ser avaliada por indicadores biolgicos, quando
apropriado, utilizando-se organismos e/ou comunidades aquticas.
4o As possveis interaes entre as substncias e a presena de contaminantes no listados nesta
Resoluo, passveis de causar danos aos seres vivos, devero ser investigadas utilizando-se ensaios
ecotoxicolgicos, toxicolgicos, ou outros mtodos cientificamente reconhecidos.
5

5o Na hiptese dos estudos referidos no pargrafo anterior tornarem-se necessrios em decorrncia da


atuao de empreendedores identificados, as despesas da investigao correro as suas expensas.
6o Para corpos de gua salobras continentais, onde a salinidade no se d por influncia direta marinha,
os valores dos grupos qumicos de nitrognio e fsforo sero os estabelecidos nas classes correspondentes
de gua doce.
Art. 9o A anlise e avaliao dos valores dos parmetros de qualidade de gua de que trata esta Resoluo
sero realizadas pelo Poder Pblico, podendo ser utilizado laboratrio prprio, conveniado ou contratado,
que dever adotar os procedimentos de controle de qualidade analtica necessrios ao atendimento das
condies exigveis.
1o Os laboratrios dos rgos competentes devero estruturar-se para atenderem ao disposto nesta
Resoluo.
2o Nos casos onde a metodologia analtica disponvel for insuficiente para quantificar as concentraes
dessas substncias nas guas, os sedimentos e/ou biota aqutica podero ser investigados quanto
presena eventual dessas substncias.
Art. 10. Os valores mximos estabelecidos para os parmetros relacionados em cada uma das classes de
enquadramento devero ser obedecidos nas condies de vazo de referncia.
1o Os limites de Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO), estabelecidos para as guas doces de classes
2 e 3, podero ser elevados, caso o estudo da capacidade de autodepurao do corpo receptor demonstre
que as concentraes mnimas de oxignio dissolvido (OD) previstas no sero desobedecidas, nas
condies de vazo de referncia, com exceo da zona de mistura.
2o Os valores mximos admissveis dos parmetros relativos s formas qumicas de nitrognio e fsforo,
nas condies de vazo de referncia, podero ser alterados em decorrncia de condies naturais, ou
quando estudos ambientais especficos, que considerem tambm a poluio difusa, comprovem que esses
novos limites no acarretaro prejuzos para os usos previstos no enquadramento do corpo de gua.
3o Para guas doces de classes 1 e 2, quando o nitrognio for fator limitante para eutrofizao, nas
condies estabelecidas pelo rgo ambiental competente, o valor de nitrognio total (aps oxidao) no
dever ultrapassar 1,27 mg/L para ambientes lnticos e 2,18 mg/L para ambientes lticos, na vazo de
referncia.
4o O disposto nos 2o e 3o no se aplica s baas de guas salinas ou salobras, ou outros corpos de
gua em que no seja aplicvel a vazo de referncia, para os quais devero ser elaborados estudos
especficos sobre a disperso e assimilao de poluentes no meio hdrico.
Art. 11. O Poder Pblico poder, a qualquer momento, acrescentar outras condies e padres de
qualidade, para um determinado corpo de gua, ou torn-los mais restritivos, tendo em vista as condies
locais, mediante fundamentao tcnica.
Art. 12. O Poder Pblico poder estabelecer restries e medidas adicionais, de carter excepcional e
temporrio, quando a vazo do corpo de gua estiver abaixo da vazo de referncia.
Art. 13. Nas guas de classe especial devero ser mantidas as condies naturais do corpo de gua.
Seo II
Das guas Doces
Art. 14. As guas doces de classe 1 observaro as seguintes condies e padres:
I - condies de qualidade de gua:
a) no verificao de efeito txico crnico a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo
rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas,
comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente
reconhecido.
b) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes;
c) leos e graxas: virtualmente ausentes;
d) substncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes;
6

e) corantes provenientes de fontes antrpicas: virtualmente ausentes;


f) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes;
g) coliformes termotolerantes: para o uso de recreao de contato primrio devero ser obedecidos os
padres de qualidade de balneabilidade, previstos na Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para os
demais usos, no dever ser excedido um limite de 200 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em
80% ou mais, de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia
bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de
acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente;
h) DBO 5 dias a 20C at 3 mg/L O2;
i) OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/L O2;
j) turbidez at 40 unidades nefelomtrica de turbidez (UNT);
l) cor verdadeira: nvel de cor natural do corpo de gua em mg Pt/L; e
m) pH: 6,0 a 9,0.
II - Padres de qualidade de gua:
TABELA I - CLASSE 1 - GUAS DOCES
PADRES
PARMETROS

VALOR MXIMO

Clorofila a

10 g/L

Densidade de cianobactrias

20.000 cel/mL ou 2 mm3/L

Slidos dissolvidos totais

500 mg/L

PARMETROS INORGNICOS

VALOR MXIMO

Alumnio dissolvido

0,1 mg/L Al

Antimnio

0,005mg/L Sb

Arsnio total

0,01 mg/L As

Brio total

0,7 mg/L Ba

Berlio total

0,04 mg/L Be

Boro total

0,5 mg/L B

Cdmio total

0,001 mg/L Cd

Chumbo total

0,01mg/L Pb

Cianeto livre

0,005 mg/L CN

Cloreto total

250 mg/L Cl

Cloro residual total (combinado + livre)

0,01 mg/L Cl

Cobalto total

0,05 mg/L Co

Cobre dissolvido

0,009 mg/L Cu

Cromo total

0,05 mg/L Cr

Ferro dissolvido

0,3 mg/L Fe

Fluoreto total

1,4 mg/L F

Fsforo total (ambiente lntico)

0,020 mg/L P

Fsforo total (ambiente intermedirio, com tempo de


residncia entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de
ambiente lntico)

0,025 mg/L P
7

Fsforo total (ambiente ltico e tributrios de ambientes


intermedirios)

0,1 mg/L P

Ltio total

2,5 mg/L Li

Mangans total

0,1 mg/L Mn

Mercrio total

0,0002 mg/L Hg

Nquel total

0,025 mg/L Ni

Nitrato

10,0 mg/L N

Nitrito

1,0 mg/L N

Nitrognio amoniacal total

3,7mg/L N, para pH 7,5


2,0 mg/L N, para 7,5 < pH 8,0
1,0 mg/L N, para 8,0 < pH 8,5
0,5 mg/L N, para pH > 8,5

Prata total

0,01 mg/L Ag

Selnio total

0,01 mg/L Se

Sulfato total

250 mg/L SO4

Sulfeto (H2S no dissociado)

0,002 mg/L S

Urnio total

0,02 mg/L U

Vandio total

0,1 mg/L V

Zinco total

0,18 mg/L Zn

PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Acrilamida

0,5 g/L

Alacloro

20 g/L

Aldrin + Dieldrin

0,005 g/L

Atrazina

2 g/L

Benzeno

0,005 mg/L

Benzidina

0,001 g/L

Benzo(a)antraceno

0,05 g/L

Benzo(a)pireno

0,05 g/L

Benzo(b)fluoranteno

0,05 g/L

Benzo(k)fluoranteno

0,05 g/L

Carbaril

0,02 g/L

Clordano (cis + trans)

0,04 g/L

2-Clorofenol

0,1 g/L

Criseno

0,05 g/L

2,4D

4,0 g/L

Demeton (Demeton-O + Demeton-S)

0,1 g/L

Dibenzo(a,h)antraceno

0,05 g/L

1,2-Dicloroetano

0,01 mg/L

1,1-Dicloroeteno

0,003 mg/L
8

2,4-Diclorofenol

0,3 g/L

Diclorometano

0,02 mg/L

DDT (p,p-DDT + p,p-DDE + p,p-DDD)

0,002 g/L

Dodecacloro pentaciclodecano

0,001 g/L

Endossulfan ( + + sulfato)

0,056 g/L

Endrin

0,004 g/L

Estireno

0,02 mg/L

Etilbenzeno

90,0 g/L

Fenis totais (substncias


aminoantipirina)

que

reagem

com

4-

0,003 mg/L C6H5OH

Glifosato

65 g/L

Gution

0,005 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,01 g/L

Hexaclorobenzeno

0,0065 g/L

Indeno(1,2,3-cd)pireno

0,05 g/L

Lindano (-HCH)

0,02 g/L

Malation

0,1 g/L

Metolacloro

10 g/L

Metoxicloro

0,03 g/L

Paration

0,04 g/L

PCBs - Bifenilas policloradas

0,001 g/L

Pentaclorofenol

0,009 mg/L

Simazina

2,0 g/L

Substncias tensoativas que reagem com o azul de


metileno

0,5 mg/L LAS

2,4,5T

2,0 g/L

Tetracloreto de carbono

0,002 mg/L

Tetracloroeteno

0,01 mg/L

Tolueno

2,0 g/L

Toxafeno

0,01 g/L

2,4,5-TP

10,0 g/L

Tributilestanho

0,063 g/L TBT

Triclorobenzeno (1,2,3-TCB + 1,2,4-TCB)

0,02 mg/L

Tricloroeteno

0,03 mg/L

2,4,6-Triclorofenol

0,01 mg/L

Trifluralina

0,2 g/L

Xileno

300 g/L
9

III - Nas guas doces onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo, alm
dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substituio ou
adicionalmente:
TABELA II - CLASSE 1 - GUAS DOCES
PADRES PARA CORPOS DE GUA ONDE HAJA PESCA OU CULTIVO DE
ORGANISMOS PARA FINS DE CONSUMO INTENSIVO
PARMETROS INORGNICOS
Arsnio total

VALOR MXIMO
0,14 g/L As

PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Benzidina

0,0002 g/L

Benzo(a)antraceno

0,018 g/L

Benzo(a)pireno

0,018 g/L

Benzo(b)fluoranteno

0,018 g/L

Benzo(k)fluoranteno

0,018 g/L

Criseno

0,018 g/L

Dibenzo(a,h)antraceno

0,018 g/L

3,3-Diclorobenzidina

0,028 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,000039 g/L

Hexaclorobenzeno

0,00029 g/L

Indeno(1,2,3-cd)pireno

0,018 g/L

PCBs - Bifenilas policloradas

0,000064 g/L

Pentaclorofenol

3,0 g/L

Tetracloreto de carbono

1,6 g/L

Tetracloroeteno

3,3 g/L

Toxafeno

0,00028 g/L

2,4,6-triclorofenol

2,4 g/L

Art 15. Aplicam-se s guas doces de classe 2 as condies e padres da classe 1 previstos no artigo
anterior, exceo do seguinte:
I - no ser permitida a presena de corantes provenientes de fontes antrpicas que no sejam removveis
por processo de coagulao, sedimentao e filtrao convencionais;
II - coliformes termotolerantes: para uso de recreao de contato primrio dever ser obedecida a
Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para os demais usos, no dever ser excedido um limite de 1.000
coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 (seis) amostras coletadas
durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E. coli poder ser determinada em substituio
ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental
competente;
III - cor verdadeira: at 75 mg Pt/L;
IV - turbidez: at 100 UNT;
V - DBO 5 dias a 20C at 5 mg/L O2;
VI - OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/L O2;
VII - clorofila a: at 30 g/L;
VIII - densidade de cianobactrias: at 50000 cel/mL ou 5 mm3/L; e,
10

IX - fsforo total:
a) at 0,030 mg/L, em ambientes lnticos; e,
b) at 0,050 mg/L, em ambientes intermedirios, com tempo de residncia entre 2 e 40 dias, e tributrios
diretos de ambiente lntico.
Art. 16. As guas doces de classe 3 observaro as seguintes condies e padres:
I - condies de qualidade de gua:
a) no verificao de efeito txico agudo a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo
rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas,
comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente
reconhecido;
b) materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes;
c) leos e graxas: virtualmente ausentes;
d) substncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes;
e) no ser permitida a presena de corantes provenientes de fontes antrpicas que no sejam removveis
por processo de coagulao, sedimentao e filtrao convencionais;
f) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes;
g) coliformes termotolerantes: para o uso de recreao de contato secundrio no dever ser excedido um
limite de 2500 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras,
coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. Para dessedentao de animais criados
confinados no dever ser excedido o limite de 1000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em
80% ou mais de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia
bimestral. Para os demais usos, no dever ser excedido um limite de 4000 coliformes termotolerantes por
100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com
periodicidade bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes
termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente;
h) cianobactrias para dessedentao de animais: os valores de densidade de cianobactrias no devero
exceder 50.000 cel/ml, ou 5mm3/L;
i) DBO 5 dias a 20C at 10 mg/L O2;
j) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/L O2;
l) turbidez at 100 UNT;
m) cor verdadeira: at 75 mg Pt/L; e,
n) pH: 6,0 a 9,0.
II - Padres de qualidade de gua:
TABELA III - CLASSE 3 - GUAS DOCES
PADRES
PARMETROS

VALOR MXIMO

Clorofila a

60 g/L

Densidade de cianobactrias

100.000 cel/mL ou 10 mm3/L

Slidos dissolvidos totais

500 mg/L

PARMETROS INORGNICOS

VALOR MXIMO

Alumnio dissolvido

0,2 mg/L Al

Arsnio total

0,033 mg/L As

Brio total

1,0 mg/L Ba

Berlio total

0,1 mg/L Be
11

Boro total

0,75 mg/L B

Cdmio total

0,01 mg/L Cd

Chumbo total

0,033 mg/L Pb

Cianeto livre

0,022 mg/L CN

Cloreto total

250 mg/L Cl

Cobalto total

0,2 mg/L Co

Cobre dissolvido

0,013 mg/L Cu

Cromo total

0,05 mg/L Cr

Ferro dissolvido

5,0 mg/L Fe

Fluoreto total

1,4 mg/L F

Fsforo total (ambiente lntico)

0,05 mg/L P

Fsforo total (ambiente intermedirio, com tempo de


residncia entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de
ambiente lntico)

0,075 mg/L P

Fsforo total (ambiente ltico e tributrios de


ambientes intermedirios)

0,15 mg/L P

Ltio total

2,5 mg/L Li

Mangans total

0,5 mg/L Mn

Mercrio total

0,002 mg/L Hg

Nquel total

0,025 mg/L Ni

Nitrato

10,0 mg/L N

Nitrito

1,0 mg/L N

Nitrognio amoniacal total

13,3 mg/L N, para pH 7,5


5,6 mg/L N, para 7,5 < pH 8,0
2,2 mg/L N, para 8,0 < pH 8,5
1,0 mg/L N, para pH > 8,5

Prata total

0,05 mg/L Ag

Selnio total

0,05 mg/L Se

Sulfato total

250 mg/L SO4

Sulfeto (como H2S no dissociado)

0,3 mg/L S

Urnio total

0,02 mg/L U

Vandio total

0,1 mg/L V

Zinco total

5 mg/L Zn
PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Aldrin + Dieldrin

0,03 g/L

Atrazina

2 g/L

Benzeno

0,005 mg/L

Benzo(a)pireno

0,7 g/L
12

Carbaril

70,0 g/L

Clordano (cis + trans)

0,3 g/L

2,4-D

30,0 g/L

DDT (p,p-DDT + p,p-DDE + p,p-DDD)

1,0 g/L

Demeton (Demeton-O + Demeton-S)

14,0 g/L

1,2-Dicloroetano

0,01 mg/L

1,1-Dicloroeteno

30 g/L

Dodecacloro Pentaciclodecano

0,001 g/L

Endossulfan ( + + sulfato)

0,22 g/L

Endrin

0,2 g/L

Fenis totais (substncias que reagem com 4aminoantipirina)

0,01 mg/L C6H5OH

Glifosato

280 g/L

Gution

0,005 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,03 g/L

Lindano (-HCH)

2,0 g/L

Malation

100,0 g/L

Metoxicloro

20,0 g/L

Paration

35,0 g/L

PCBs - Bifenilas policloradas

0,001 g/L

Pentaclorofenol

0,009 mg/L

Substncias tenso-ativas que reagem com o azul de


metileno

0,5 mg/L LAS

2,4,5T

2,0 g/L

Tetracloreto de carbono

0,003 mg/L

Tetracloroeteno

0,01 mg/L

Toxafeno

0,21 g/L

2,4,5TP

10,0 g/L

Tributilestanho

2,0 g/L TBT

Tricloroeteno

0,03 mg/L

2,4,6-Triclorofenol

0,01 mg/L

Art. 17. As guas doces de classe 4 observaro as seguintes condies e padres:


I - materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes;
II - odor e aspecto: no objetveis;
III - leos e graxas: toleram-se iridescncias;
IV - substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o assoreamento de canais de navegao:
virtualmente ausentes;
V - fenis totais (substncias que reagem com 4 - aminoantipirina) at 1,0 mg/L de C6H5OH;
VI - OD, superior a 2,0 mg/L O2 em qualquer amostra; e,
13

VII - pH: 6,0 a 9,0.


Seo III
Das guas Salinas
Art. 18. As guas salinas de classe 1 observaro as seguintes condies e padres:
I - condies de qualidade de gua:
a) no verificao de efeito txico crnico a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo
rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas,
comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente
reconhecido;
b) materiais flutuantes virtualmente ausentes;
c) leos e graxas: virtualmente ausentes;
d) substncias que produzem odor e turbidez: virtualmente ausentes;
e) corantes provenientes de fontes antrpicas: virtualmente ausentes;
f) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes;
g) coliformes termolerantes: para o uso de recreao de contato primrio dever ser obedecida a
Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para o cultivo de moluscos bivalves destinados alimentao
humana, a mdia geomtrica da densidade de coliformes termotolerantes, de um mnimo de 15 amostras
coletadas no mesmo local, no dever exceder 43 por 100 mililitros, e o percentil 90% no dever
ultrapassar 88 coliformes termolerantes por 100 mililitros. Esses ndices devero ser mantidos em
monitoramento anual com um mnimo de 5 amostras. Para os demais usos no dever ser excedido um
limite de 1.000 coliformes termolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras
coletadas durante o perodo de um ano, com periodicidade bimestral. A E. Coli poder ser determinada
em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo
ambiental competente;
h) carbono orgnico total at 3 mg/L, como C;
i) OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/L O2; e
j) pH: 6,5 a 8,5, no devendo haver uma mudana do pH natural maior do que 0,2 unidade.
II - Padres de qualidade de gua:
TABELA IV - CLASSE 1 - GUAS SALINAS
PADRES
PARMETROS INORGNICOS

VALOR MXIMO

Alumnio dissolvido

1,5 mg/L Al

Arsnio total

0,01 mg/L As

Brio total

1,0 mg/L Ba

Berlio total

5,3 g/L Be

Boro total

5,0 mg/L B

Cdmio total

0,005 mg/L Cd

Chumbo total

0,01 mg/L Pb

Cianeto livre

0,001 mg/L CN

Cloro residual total (combinado + livre)

0,01 mg/L Cl

Cobre dissolvido

0,005 mg/L Cu

Cromo total

0,05 mg/L Cr

Ferro dissolvido

0,3 mg/L Fe
14

Fluoreto total

1,4 mg/L F

Fsforo Total

0,062 mg/L P

Mangans total

0,1 mg/L Mn

Mercrio total

0,0002 mg/L Hg

Nquel total

0,025 mg/L Ni

Nitrato

0,40 mg/L N

Nitrito

0,07 mg/L N

Nitrognio amoniacal total

0,40 mg/L N

Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo


cido hidrolisvel total e fsforo reativo total)

0,031 mg/L P

Prata total

0,005 mg/L Ag

Selnio total

0,01 mg/L Se

Sulfetos (H2S no dissociado)

0,002 mg/L S

Tlio total

0,1 mg/L Tl

Urnio Total

0,5 mg/L U

Zinco total

0,09 mg/L Zn
PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Aldrin + Dieldrin

0,0019 g/L

Benzeno

700 g/L

Carbaril

0,32 g/L

Clordano (cis + trans)

0,004 g/L

2,4-D

30,0 g/L

DDT (p,p-DDT+ p,p-DDE + p,p-DDD)

0,001 g/L

Demeton (Demeton-O + Demeton-S)

0,1 g/L

Dodecacloro pentaciclodecano

0,001 g/L

Endossulfan ( + + sulfato)

0,01 g/L

Endrin

0,004 g/L

Etilbenzeno

25 g/L

Fenis totais (substncias que reagem com 4aminoantipirina)

60 g/L C6H5OH

Gution

0,01 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,001 g/L

Lindano (-HCH)

0,004 g/L

Malation

0,1 g/L

Metoxicloro

0,03 g/L

Monoclorobenzeno

25 g/L

Pentaclorofenol

7,9 g/L

PCBs - Bifenilas Policloradas

0,03 g/L

Substncias tensoativas que reagem com o azul de

0,2 mg/L LAS


15

metileno
2,4,5-T

10,0 g/L

Tolueno

215 g/L

Toxafeno

0,0002 g/L

2,4,5-TP

10,0 g/L

Tributilestanho

0,01 g/L TBT

Triclorobenzeno (1,2,3-TCB + 1,2,4-TCB)

80 g/L

Tricloroeteno

30,0 g/L

III - Nas guas salinas onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo, alm
dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substituio ou
adicionalmente:
TABELA V - CLASSE 1 - GUAS SALINAS
PADRES PARA CORPOS DE GUA ONDE HAJA PESCA OU CULTIVO DE ORGANISMOS
PARA FINS DE CONSUMO INTENSIVO
PARMETROS INORGNICOS
Arsnio total

VALOR MXIMO
0,14 g/L As

PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Benzeno

51 g/L

Benzidina

0,0002 g/L

Benzo(a)antraceno

0,018 g/L

Benzo(a)pireno

0,018 g/L

Benzo(b)fluoranteno

0,018 g/L

Benzo(k)fluoranteno

0,018 g/L

2-Clorofenol

150 g/L

2,4-Diclorofenol

290 g/L

Criseno

0,018 g/L

Dibenzo(a,h)antraceno

0,018 g/L

1,2-Dicloroetano

37 g/L

1,1-Dicloroeteno

3 g/L

3,3-Diclorobenzidina

0,028 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,000039 g/L

Hexaclorobenzeno

0,00029 g/L

Indeno(1,2,3-cd)pireno

0,018 g/L

PCBs - Bifenilas Policloradas

0,000064 g/L

Pentaclorofenol

3,0 g/L

Tetracloroeteno

3,3 g/L

2,4,6-Triclorofenol

2,4 g/L

Art 19. Aplicam-se s guas salinas de classe 2 as condies e padres de qualidade da classe 1, previstos
no artigo anterior, exceo dos seguintes:
16

I - condies de qualidade de gua:


a) no verificao de efeito txico agudo a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo
rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas,
comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente
reconhecido;
b) coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 2500 por 100 mililitros em 80% ou
mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E.
Coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com
limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente;
c) carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C; e
d) OD, em qualquer amostra, no inferior a 5,0 mg/L O2.
II - Padres de qualidade de gua:
TABELA VI - CLASSE 2 - GUAS SALINAS
PADRES
PARMETROS INORGNICOS

VALOR MXIMO

Arsnio total

0,069 mg/L As

Cdmio total

0,04 mg/L Cd

Chumbo total

0,21 mg/L Pb

Cianeto livre

0,001 mg/L CN

Cloro residual total (combinado + livre)

19 g/L Cl

Cobre dissolvido

7,8 g/L Cu

Cromo total

1,1 mg/L Cr

Fsforo total

0,093 mg/L P

Mercrio total

1,8 g/L Hg

Nquel

74 g/L Ni

Nitrato

0,70 mg/L N

Nitrito

0,20 mg/L N

Nitrognio amoniacal total

0,70 mg/L N

Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo


cido hidrolisvel total e fsforo reativo total)

0,0465 mg/L P

Selnio total

0,29 mg/L Se

Zinco total

0,12 mg/L Zn
PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Aldrin + Dieldrin

0,03 g/L

Clordano (cis + trans)

0,09 g/L

DDT (ppDDT + ppDDE + ppDDD)

0,13 g/L

Endrin

0,037 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,053 g/L

Lindano (-HCH)

0,16 g/L

Pentaclorofenol

13,0 g/L

Toxafeno

0,210 g/L
17

Tributilestanho

0,37 g/L TBT

Art. 20. As guas salinas de classe 3 observaro as seguintes condies e padres:


I - materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais: virtualmente ausentes;
II - leos e graxas: toleram-se iridescncias;
III - substncias que produzem odor e turbidez: virtualmente ausentes;
IV - corantes provenientes de fontes antrpicas: virtualmente ausentes;
V - resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes;
VI - coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 4.000 coliformes termotolerantes
por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de
um ano, com freqncia bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao
parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo
ambiental competente;
VII - carbono orgnico total: at 10 mg/L, como C;
VIII - OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/ L O2; e
IX - pH: 6,5 a 8,5 no devendo haver uma mudana do pH natural maior do que 0,2 unidades.
Seo IV
Das guas Salobras
Art. 21. As guas salobras de classe 1 observaro as seguintes condies e padres:
I - condies de qualidade de gua:
a) no verificao de efeito txico crnico a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo
rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas,
comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente
reconhecido;
b) carbono orgnico total: at 3 mg/L, como C;
c) OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/ L O2;
d) pH: 6,5 a 8,5;
e) leos e graxas: virtualmente ausentes;
f) materiais flutuantes: virtualmente ausentes;
g) substncias que produzem cor, odor e turbidez: virtualmente ausentes;
h) resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes; e
i) coliformes termotolerantes: para o uso de recreao de contato primrio dever ser obedecida a
Resoluo CONAMA no 274, de 2000. Para o cultivo de moluscos bivalves destinados alimentao
humana, a mdia geomtrica da densidade de coliformes termotolerantes, de um mnimo de 15 amostras
coletadas no mesmo local, no dever exceder 43 por 100 mililitros, e o percentil 90% no dever
ultrapassar 88 coliformes termolerantes por 100 mililitros. Esses ndices devero ser mantidos em
monitoramento anual com um mnimo de 5 amostras. Para a irrigao de hortalias que so consumidas
cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula,
bem como para a irrigao de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa
vir a ter contato direto, no dever ser excedido o valor de 200 coliformes termotolerantes por 100mL.
Para os demais usos no dever ser excedido um limite de 1.000 coliformes termotolerantes por 100
mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com
freqncia bimestral. A E. coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes
termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
II - Padres de qualidade de gua:
TABELA VII - CLASSE 1 - GUAS SALOBRAS
18

PADRES
PARMETROS INORGNICOS

VALOR MXIMO

Alumnio dissolvido

0,1 mg/L Al

Arsnio total

0,01 mg/L As

Berlio total

5,3 g/L Be

Boro

0,5 mg/L B

Cdmio total

0,005 mg/L Cd

Chumbo total

0,01 mg/L Pb

Cianeto livre

0,001 mg/L CN

Cloro residual total (combinado + livre)

0,01 mg/L Cl

Cobre dissolvido

0,005 mg/L Cu

Cromo total

0,05 mg/L Cr

Ferro dissolvido

0,3 mg/L Fe

Fluoreto total

1,4 mg/L F

Fsforo total

0,124 mg/L P

Mangans total

0,1 mg/L Mn

Mercrio total

0,0002 mg/L Hg

Nquel total

0,025 mg/L Ni

Nitrato

0,40 mg/L N

Nitrito

0,07 mg/L N

Nitrognio amoniacal total

0,40 mg/L N

Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo


cido hidrolisvel total e fsforo reativo total)

0,062 mg/L P

Prata total

0,005 mg/L Ag

Selnio total

0,01 mg/L Se

Sulfetos (como H2S no dissociado)

0,002 mg/L S

Zinco total

0,09 mg/L Zn
PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Aldrin + dieldrin

0,0019 g/L

Benzeno

700 g/L

Carbaril

0,32 g/L

Clordano (cis + trans)

0,004 g/L

2,4D

10,0 g/L

DDT (p,p'DDT+ p,p'DDE + p,p'DDD)

0,001 g/L

Demeton (Demeton-O + Demeton-S)

0,1 g/L

Dodecacloro pentaciclodecano

0,001 g/L

Endrin

0,004 g/L

Endossulfan ( + + sulfato)

0,01 g/L

Etilbenzeno

25,0 g/L
19

Fenis totais (substncias


aminoantipirina)

que

reagem

com

4-

0,003 mg/L C6H5OH

Gution

0,01 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,001 g/L

Lindano (-HCH)

0,004 g/L

Malation

0,1 g/L

Metoxicloro

0,03 g/L

Monoclorobenzeno

25 g/L

Paration

0,04 g/L

Pentaclorofenol

7,9 g/L

PCBs - Bifenilas Policloradas

0,03 g/L

Substncias tensoativas que reagem com azul de


metileno

0,2 LAS

2,4,5-T

10,0 g/L

Tolueno

215 g/L

Toxafeno

0,0002 g/L

2,4,5TP

10,0 g/L

Tributilestanho

0,010 g/L TBT

Triclorobenzeno (1,2,3-TCB + 1,2,4-TCB)

80,0 g/L

III - Nas guas salobras onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo,
alm dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substituio
ou adicionalmente:
TABELA VIII - CLASSE 1 - GUAS SALOBRAS
PADRES PARA CORPOS DE GUA ONDE HAJA PESCA OU CULTIVO DE
ORGANISMOS PARA FINS DE CONSUMO INTENSIVO
PARMETROS INORGNICOS
Arsnio total

VALOR MXIMO
0,14 g/L As

PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Benzeno

51 g/L

Benzidina

0,0002 g/L

Benzo(a)antraceno

0,018 g/L

Benzo(a)pireno

0,018 g/L

Benzo(b)fluoranteno

0,018 g/L

Benzo(k)fluoranteno

0,018 g/L

2-Clorofenol

150 g/L

Criseno

0,018 g/L

Dibenzo(a,h)antraceno

0,018 g/L

2,4-Diclorofenol

290 g/L

1,1-Dicloroeteno

3,0 g/L
20

1,2-Dicloroetano

37,0 g/L

3,3-Diclorobenzidina

0,028 g/L

Heptacloro epxido + Heptacloro

0,000039 g/L

Hexaclorobenzeno

0,00029 g/L

Indeno(1,2,3-cd)pireno

0,018 g/L

Pentaclorofenol

3,0 g/L

PCBs - Bifenilas Policloradas

0,000064 g/L

Tetracloroeteno

3,3 g/L

Tricloroeteno

30 g/L

2,4,6-Triclorofenol

2,4 g/L

Art. 22. Aplicam-se s guas salobras de classe 2 as condies e padres de qualidade da classe 1,
previstos no artigo anterior, exceo dos seguintes:
I - condies de qualidade de gua:
a) no verificao de efeito txico agudo a organismos, de acordo com os critrios estabelecidos pelo
rgo ambiental competente, ou, na sua ausncia, por instituies nacionais ou internacionais renomadas,
comprovado pela realizao de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro mtodo cientificamente
reconhecido;
b) carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C;
c) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/L O2; e
d) coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 2500 por 100 mililitros em 80% ou
mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral. A E.
coli poder ser determinada em substituio ao parmetro coliformes termotolerantes de acordo com
limites estabelecidos pelo rgo ambiental competente.
II - Padres de qualidade de gua:
TABELA IX - CLASSE 2 - GUAS SALOBRAS
PADRES
PARMETROS INORGNICOS

VALOR MXIMO

Arsnio total

0,069 mg/L As

Cdmio total

0,04 mg/L Cd

Chumbo total

0,210 mg/L Pb

Cromo total

1,1 mg/L Cr

Cianeto livre

0,001 mg/L CN

Cloro residual total (combinado + livre)

19,0 g/L Cl

Cobre dissolvido

7,8 g/L Cu

Fsforo total

0,186 mg/L P

Mercrio total

1,8 g/L Hg

Nquel total

74,0 g/L Ni

Nitrato

0,70 mg/L N

Nitrito

0,20 mg/L N

Nitrognio amoniacal total

0,70 mg/L N
21

Polifosfatos (determinado pela diferena entre fsforo


cido hidrolisvel total e fsforo reativo total)

0,093 mg/L P

Selnio total

0,29 mg/L Se

Zinco total

0,12 mg/L Zn
PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Aldrin + Dieldrin

0,03 g/L

Clordano (cis + trans)

0,09 g/L

DDT (p-pDDT + p-pDDE + p-pDDD)

0,13 g/L

Endrin

0,037 g/L

Heptacloro epxido+ Heptacloro

0,053 g/L

Lindano (-HCH)

0,160 g/L

Pentaclorofenol

13,0 g/L

Toxafeno

0,210 g/L

Tributilestanho

0,37 g/L TBT

Art. 23. As guas salobras de classe 3 observaro as seguintes condies e padres:


I - pH: 5 a 9;
II - OD, em qualquer amostra, no inferior a 3 mg/L O2;
III - leos e graxas: toleram-se iridescncias;
IV - materiais flutuantes: virtualmente ausentes;
V - substncias que produzem cor, odor e turbidez: virtualmente ausentes;
VI - substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o assoreamento de canais de navegao:
virtualmente ausentes;
VII - coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de 4.000 coliformes termotolerantes
por 100 mL em 80% ou mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um
ano, com freqncia bimestral. A E. Coli poder ser determinada em substituio ao
parmetro coliformes termotolerantes de acordo com limites estabelecidos pelo rgo
ambiental competente; e
VIII - carbono orgnico total at 10,0 mg/L, como C.
CAPTULO IV
DAS CONDIES E PADRES DE LANAMENTO DE EFLUENTES
Art. 24. Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente,
nos corpos de gua, aps o devido tratamento e desde que obedeam s condies, padres e exigncias
dispostos nesta Resoluo e em outras normas aplicveis.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, a qualquer momento:
I - acrescentar outras condies e padres, ou torn-los mais restritivos, tendo em vista as condies
locais, mediante fundamentao tcnica; e
II - exigir a melhor tecnologia disponvel para o tratamento dos efluentes, compatvel com as condies
do respectivo curso de gua superficial, mediante fundamentao tcnica.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 25. vedado o lanamento e a autorizao de lanamento de efluentes em desacordo com as
condies e padres estabelecidos nesta Resoluo.
22

Pargrafo nico. O rgo ambiental competente poder, excepcionalmente, autorizar o lanamento de


efluente acima das condies e padres estabelecidos no art. 34, desta Resoluo, desde que observados
os seguintes requisitos:
I - comprovao de relevante interesse pblico, devidamente motivado;
II - atendimento ao enquadramento e s metas intermedirias e finais, progressivas e obrigatrias;
III - realizao de Estudo de Impacto Ambiental-EIA, s expensas do empreendedor responsvel pelo
lanamento;
IV - estabelecimento de tratamento e exigncias para este lanamento; e
V - fixao de prazo mximo para o lanamento excepcional.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 26. Os rgos ambientais federal, estaduais e municipais, no mbito de sua competncia, devero,
por meio de norma especfica ou no licenciamento da atividade ou empreendimento, estabelecer a carga
poluidora mxima para o lanamento de substncias passveis de estarem presentes ou serem formadas
nos processos produtivos, listadas ou no no art. 34, desta Resoluo, de modo a no comprometer as
metas progressivas obrigatrias, intermedirias e final, estabelecidas pelo enquadramento para o corpo de
gua.
1o No caso de empreendimento de significativo impacto, o rgo ambiental competente exigir, nos
processos de licenciamento ou de sua renovao, a apresentao de estudo de capacidade de suporte de
carga do corpo de gua receptor.
2o O estudo de capacidade de suporte deve considerar, no mnimo, a diferena entre os padres
estabelecidos pela classe e as concentraes existentes no trecho desde a montante, estimando a
concentrao aps a zona de mistura.
3o Sob pena de nulidade da licena expedida, o empreendedor, no processo de licenciamento, informar
ao rgo ambiental as substncias, entre aquelas previstas nesta Resoluo para padres de qualidade de
gua, que podero estar contidas no seu efluente.
4o O disposto no 1o aplica-se tambm s substncias no contempladas nesta Resoluo, exceto se o
empreendedor no tinha condies de saber de sua existncia nos seus efluentes.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 27. vedado, nos efluentes, o lanamento dos Poluentes Orgnicos Persistentes-POPs mencionados
na Conveno de Estocolmo, ratificada pelo Decreto Legislativo no 204, de 7 de maio de 2004.
Pargrafo nico. Nos processos onde possa ocorrer a formao de dioxinas e furanos dever ser utilizada
a melhor tecnologia disponvel para a sua reduo, at a completa eliminao.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 28. Os efluentes no podero conferir ao corpo de gua caractersticas em desacordo com as metas
obrigatrias progressivas, intermedirias e final, do seu enquadramento.
1o As metas obrigatrias sero estabelecidas mediante parmetros.
2o Para os parmetros no includos nas metas obrigatrias, os padres de qualidade a serem obedecidos
so os que constam na classe na qual o corpo receptor estiver enquadrado.
3o Na ausncia de metas intermedirias progressivas obrigatrias, devem ser obedecidos os padres de
qualidade da classe em que o corpo receptor estiver enquadrado.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 29. A disposio de efluentes no solo, mesmo tratados, no poder causar poluio ou contaminao
das guas.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 30. No controle das condies de lanamento, vedada, para fins de diluio antes do seu
lanamento, a mistura de efluentes com guas de melhor qualidade, tais como as guas de abastecimento,
do mar e de sistemas abertos de refrigerao sem recirculao.
23

(Revogado pela Resoluo 430/2011)

Art. 31. Na hiptese de fonte de poluio geradora de diferentes efluentes ou lanamentos


individualizados, os limites constantes desta Resoluo aplicar-se-o a cada um deles ou ao conjunto aps
a mistura, a critrio do rgo ambiental competente.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 32. Nas guas de classe especial vedado o lanamento de efluentes ou disposio de resduos
domsticos, agropecurios, de aqicultura, industriais e de quaisquer outras fontes poluentes, mesmo que
tratados.
1o Nas demais classes de gua, o lanamento de efluentes dever, simultaneamente:
I - atender s condies e padres de lanamento de efluentes;
II - no ocasionar a ultrapassagem das condies e padres de qualidade de gua, estabelecidos para as
respectivas classes, nas condies da vazo de referncia; e
III - atender a outras exigncias aplicveis.
2o No corpo de gua em processo de recuperao, o lanamento de efluentes observar as metas
progressivas obrigatrias, intermedirias e final.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 33. Na zona de mistura de efluentes, o rgo ambiental competente poder autorizar, levando em
conta o tipo de substncia, valores em desacordo com os estabelecidos para a respectiva classe de
enquadramento, desde que no comprometam os usos previstos para o corpo de gua.
Pargrafo nico. A extenso e as concentraes de substncias na zona de mistura devero ser objeto de
estudo, nos termos determinados pelo rgo ambiental competente, s expensas do empreendedor
responsvel pelo lanamento.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 34. Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados, direta ou indiretamente,
nos corpos de gua desde que obedeam as condies e padres previstos neste artigo, resguardadas
outras exigncias cabveis:
1o O efluente no dever causar ou possuir potencial para causar efeitos txicos aos organismos
aquticos no corpo receptor, de acordo com os critrios de toxicidade estabelecidos pelo rgo ambiental
competente.
2o Os critrios de toxicidade previstos no 1o devem se basear em resultados de ensaios
ecotoxicolgicos padronizados, utilizando organismos aquticos, e realizados no efluente.
3o Nos corpos de gua em que as condies e padres de qualidade previstos nesta Resoluo no
incluam restries de toxicidade a organismos aquticos, no se aplicam os pargrafos anteriores.
4o Condies de lanamento de efluentes:
I - pH entre 5 a 9;
II - temperatura: inferior a 40C, sendo que a variao de temperatura do corpo receptor no dever
exceder a 3C na zona de mistura;
III - materiais sedimentveis: at 1 mL/L em teste de 1 hora em cone Imhoff. Para o lanamento em lagos
e lagoas, cuja velocidade de circulao seja praticamente nula, os materiais sedimentveis devero estar
virtualmente ausentes;
IV - regime de lanamento com vazo mxima de at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de atividade
diria do agente poluidor, exceto nos casos permitidos pela autoridade competente;
V - leos e graxas:
1 - leos minerais: at 20mg/L;
2- leos vegetais e gorduras animais: at 50mg/L; e
VI - ausncia de materiais flutuantes.
24

5o Padres de lanamento de efluentes:


TABELA X - LANAMENTO DE EFLUENTES
PADRES
PARMETROS INORGNICOS

VALOR MXIMO

Arsnio total

0,5 mg/L As

Brio total

5,0 mg/L Ba

Boro total

5,0 mg/L B

Cdmio total

0,2 mg/L Cd

Chumbo total

0,5 mg/L Pb

Cianeto total

0,2 mg/L CN

Cobre dissolvido

1,0 mg/L Cu

Cromo total

0,5 mg/L Cr

Estanho total

4,0 mg/L Sn

Ferro dissolvido

15,0 mg/L Fe

Fluoreto total

10,0 mg/L F

Mangans dissolvido

1,0 mg/L Mn

Mercrio total

0,01 mg/L Hg

Nquel total

2,0 mg/L Ni

Nitrognio amoniacal total

20,0 mg/L N

Prata total

0,1 mg/L Ag

Selnio total

0,30 mg/L Se

Sulfeto

1,0 mg/L S

Zinco total

5,0 mg/L Zn
PARMETROS ORGNICOS

VALOR MXIMO

Clorofrmio

1,0 mg/L

Dicloroeteno

1,0 mg/L

Fenis totais (substncias que reagem com 4aminoantipirina)

0,5 mg/L C6H5OH

Tetracloreto de Carbono

1,0 mg/L

Tricloroeteno

1,0 mg/L

(Revogado pela Resoluo 430/2011)


Art. 35. Sem prejuzo do disposto no inciso I, do 1o do art. 24, desta Resoluo, o rgo ambiental
competente poder, quando a vazo do corpo de gua estiver abaixo da vazo de referncia, estabelecer
restries e medidas adicionais, de carter excepcional e temporrio, aos lanamentos de efluentes que
possam, dentre outras conseqncias:
I - acarretar efeitos txicos agudos em organismos aquticos; ou
II - inviabilizar o abastecimento das populaes.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 36. Alm dos requisitos previstos nesta Resoluo e em outras normas aplicveis, os efluentes
provenientes de servios de sade e estabelecimentos nos quais haja despejos infectados com
25

microorganismos patognicos, s podero ser lanados aps tratamento especial. (Revogado pela
Resoluo 430/2011)
Art. 37. Para o lanamento de efluentes tratados no leito seco de corpos de gua intermitentes, o rgo
ambiental competente definir, ouvido o rgo gestor de recursos hdricos, condies especiais.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
CAPTULO V
DIRETRIZES AMBIENTAIS PARA O ENQUADRAMENTO
Art. 38. O enquadramento dos corpos de gua dar-se- de acordo com as normas e procedimentos
definidos pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos-CNRH e Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos.
1o O enquadramento do corpo hdrico ser definido pelos usos preponderantes mais restritivos da gua,
atuais ou pretendidos.
2o Nas bacias hidrogrficas em que a condio de qualidade dos corpos de gua esteja em desacordo
com os usos preponderantes pretendidos, devero ser estabelecidas metas obrigatrias, intermedirias e
final, de melhoria da qualidade da gua para efetivao dos respectivos enquadramentos, excetuados nos
parmetros que excedam aos limites devido s condies naturais.
3o As aes de gesto referentes ao uso dos recursos hdricos, tais como a outorga e cobrana pelo uso
da gua, ou referentes gesto ambiental, como o licenciamento, termos de ajustamento de conduta e o
controle da poluio, devero basear-se nas metas progressivas intermedirias e final aprovadas pelo
rgo competente para a respectiva bacia hidrogrfica ou corpo hdrico especfico.
4o As metas progressivas obrigatrias, intermedirias e final, devero ser atingidas em regime de vazo
de referncia, excetuados os casos de baas de guas salinas ou salobras, ou outros corpos hdricos onde
no seja aplicvel a vazo de referncia, para os quais devero ser elaborados estudos especficos sobre a
disperso e assimilao de poluentes no meio hdrico.
5o Em corpos de gua intermitentes ou com regime de vazo que apresente diferena sazonal
significativa, as metas progressivas obrigatrias podero variar ao longo do ano.
6o Em corpos de gua utilizados por populaes para seu abastecimento, o enquadramento e o
licenciamento ambiental de atividades a montante preservaro, obrigatoriamente, as condies de
consumo.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 39. Cabe aos rgos ambientais competentes, quando necessrio, definir os valores dos poluentes
considerados virtualmente ausentes.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 40. No caso de abastecimento para consumo humano, sem prejuzo do disposto nesta Resoluo,
devero ser observadas, as normas especficas sobre qualidade da gua e padres de potabilidade.
Art. 41. Os mtodos de coleta e de anlises de guas so os especificados em normas tcnicas
cientificamente reconhecidas.
Art. 42. Enquanto no aprovados os respectivos enquadramentos, as guas doces sero consideradas
classe 2, as salinas e salobras classe 1, exceto se as condies de qualidade atuais forem melhores, o que
determinar a aplicao da classe mais rigorosa correspondente.
Art. 43. Os empreendimentos e demais atividades poluidoras que, na data da publicao desta Resoluo,
tiverem Licena de Instalao ou de Operao, expedida e no impugnada, podero a critrio do rgo
ambiental competente, ter prazo de at trs anos, contados a partir de sua vigncia, para se adequarem s
condies e padres novos ou mais rigorosos previstos nesta Resoluo.
1o O empreendedor apresentar ao rgo ambiental competente o cronograma das medidas necessrias
ao cumprimento do disposto no caput deste artigo.

26

2o O prazo previsto no caput deste artigo poder, excepcional e tecnicamente motivado, ser prorrogado
por at dois anos, por meio de Termo de Ajustamento de Conduta, ao qual se dar publicidade, enviandose cpia ao Ministrio Pblico.
3o As instalaes de tratamento existentes devero ser mantidas em operao com a capacidade,
condies de funcionamento e demais caractersticas para as quais foram aprovadas, at que se cumpram
as disposies desta Resoluo.
4o O descarte contnuo de gua de processo ou de produo em plataformas martimas de petrleo ser
objeto de resoluo especfica, a ser publicada no prazo mximo de um ano, a contar da data de
publicao desta Resoluo, ressalvado o padro de lanamento de leos e graxas a ser o definido nos
termos do art. 34, desta Resoluo, at a edio de resoluo especfica.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 44. O CONAMA, no prazo mximo de um ano1, complementar, onde couber, condies e padres
de lanamento de efluentes previstos nesta Resoluo.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 45. O no cumprimento ao disposto nesta Resoluo acarretar aos infratores as sanes previstas
pela legislao vigente.
1o Os rgos ambientais e gestores de recursos hdricos, no mbito de suas respectivas competncias,
fiscalizaro o cumprimento desta Resoluo, bem como quando pertinente, a aplicao das penalidades
administrativas previstas nas legislaes especficas, sem prejuzo do sancionamento penal e da
responsabilidade civil objetiva do poluidor.
2o As exigncias e deveres previstos nesta Resoluo caracterizam obrigao de relevante interesse
ambiental.
Art. 46. O responsvel por fontes potencial ou efetivamente poluidoras das guas deve apresentar ao
rgo ambiental competente, at o dia 31 de maro de cada ano, declarao de carga poluidora, referente
ao ano civil anterior, subscrita pelo administrador principal da empresa e pelo responsvel tcnico
devidamente habilitado, acompanhada da respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica.
1o A declarao referida no caput deste artigo conter, entre outros dados, a caracterizao qualitativa e
quantitativa de seus efluentes, baseada em amostragem representativa dos mesmos, o estado de
manuteno dos equipamentos e dispositivos de controle da poluio.
2o O rgo ambiental competente poder estabelecer critrios e formas para apresentao da declarao
mencionada no caput deste artigo, inclusive, dispensando-a se for o caso para empreendimentos de menor
potencial poluidor.
(Revogado pela Resoluo 430/2011)
Art. 47. Equiparam-se a perito, os responsveis tcnicos que elaborem estudos e pareceres apresentados
aos rgos ambientais.
Art. 48. O no cumprimento ao disposto nesta Resoluo sujeitar os infratores, entre outras, s sanes
previstas na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e respectiva regulamentao.
Art. 49. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 50. Revoga-se a Resoluo CONAMA no 020, de 18 de junho de 1986.

MARINA SILVA
Presidente do CONAMA
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18/03/2005

A Resoluo CONAMA 410/09 prorroga por mais 6 meses, a contar de sua data de publicao.

27

REAS PROTEGIDAS Outros

RESOLUO CONAMA n 371 de 2006

RESOLUO CONAMA n 371, de 5 de abril de 2006


Publicada no DOU no 67, de 6 de abril de 2006, Seo 1, pgina 45
Correlaes:
Revoga a Resoluo no 2/96
Estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo,
cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de
recursos advindos de compensao ambiental, conforme a
Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza-SNUC
e d outras providncias.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso de suas competncias previstas na Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto
no 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno,
anexo Portaria no 168, de 10 de junho de 2005;
Considerando que o art. 36 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza-SNUC, determina que nos casos
de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental,
assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio-EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar
a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral,
de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei;
Considerando a necessidade de se estabelecer diretrizes gerais que orientem os procedimentos para aplicao da compensao ambiental, segundo a ordem de prioridades
estabelecida pelo art. 33 do Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002, pelos rgos ambientais competentes, conferindo-lhes clareza e objetividade;
Considerando a necessidade de estabelecer princpios gerais para efeito de clculo
e aplicao dos recursos da compensao ambiental que devem ser adotados pelos
rgos ambientais; Considerando o Princpio da Participao, consagrado pela Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Princpio 10) e pela Constituio
Federal (art. 225);
Considerando que a compensao ambiental decorre da obrigatoriedade de o empreendedor em apoiar a implantao e manuteno de unidades de conservao do Grupo
de Proteo Integral, conforme menciona a Lei no 9.985, de 2000, sendo que o montante
de recursos a ser destinado para esta finalidade no pode ser inferior a meio por cento
dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento;
Considerando que os empreendedores pblicos e privados se submetem s mesmas
exigncias no que se refere compensao ambiental; e Considerando que o CONAMA o
rgo consultivo e deliberativo do SNUC, conforme art. 6o da Lei no 9.985, de 2000, resolve:
Art. 1o Esta resoluo estabelece diretrizes para clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos financeiros advindos da compensao ambiental
decorrente dos impactos causados pela implantao de empreendimentos de significativo
impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em Estudos de Impacto Ambiental-EIA e Relatrio de Impacto Ambiental-RIMA,
conforme o art. 36 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e no art. 31 do Decreto no
4.340, de 22 de agosto de 2002.
Art. 2o O rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto ambiental causado pela implantao de cada empreendimento, fundamentado em base tcnica especfica que possa avaliar os impactos negativos e no mitigveis aos recursos ambientais
identificados no processo de licenciamento, de acordo com o EIA/RIMA, e respeitado o

RESOLUES DO CONAMA

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REAS PROTEGIDAS Outros

RESOLUO CONAMA n 371 de 2006

princpio da publicidade.
1o Para estabelecimento do grau de impacto ambiental sero considerados somente
os impactos ambientais causados aos recursos ambientais, nos termos do art. 2o , inciso IV
da Lei no 9.985, de 2000, excluindo riscos da operao do empreendimento, no podendo
haver redundncia de critrios.
2o Para o clculo do percentual, o rgo ambiental licenciador dever elaborar instrumento especfico com base tcnica, observado o disposto no caput deste artigo.
Art. 3o Para o clculo da compensao ambiental sero considerados os custos totais
previstos para implantao do empreendimento e a metodologia de gradao de impacto
ambiental definida pelo rgo ambiental competente.
1o Os investimentos destinados melhoria da qualidade ambiental e mitigao dos
impactos causados pelo empreendimento, exigidos pela legislao ambiental, integraro
os seus custos totais para efeito do clculo da compensao ambiental.
2o Os investimentos destinados elaborao e implementao dos planos, programas
e aes, no exigidos pela legislao ambiental, mas estabelecidos no processo de licenciamento ambiental para mitigao e melhoria da qualidade ambiental, no integraro
os custos totais para efeito do clculo da compensao ambiental.
3o Os custos referidos no pargrafo anterior devero ser apresentados e justificados
pelo empreendedor e aprovados pelo rgo ambiental licenciador.
Art. 4o Para efeito do clculo da compensao ambiental, os empreendedores devero
apresentar a previso do custo total de implantao do empreendimento antes da emisso
da Licena de Instalao, garantidas as formas de sigilo previstas na legislao vigente.
Art. 5o O percentual estabelecido para a compensao ambiental de novos empreendimentos dever ser definido no processo de licenciamento, quando da emisso da Licena
Prvia, ou quando esta no for exigvel, da Licena de Instalao.
1o No ser exigido o desembolso da compensao ambiental antes da emisso da
Licena de Instalao.
2o A fixao do montante da compensao ambiental e a celebrao do termo de
compromisso correspondente devero ocorrer no momento da emisso da Licena de
Instalao.
3o O termo de compromisso referido no pargrafo anterior dever prever mecanismo
de atualizao dos valores dos desembolsos.
Art. 6o Nos casos de licenciamento ambiental para a ampliao ou modificao de
empreendimentos j licenciados, sujeitas25 a EIA/RIMA, que impliquem em significativo
impacto ambiental, a compensao ambiental ser definida com base nos custos da
ampliao ou modificao.
Art. 7o Para os empreendimentos que j efetivaram o apoio implantao e manuteno de unidade de conservao, no haver reavaliao dos valores aplicados, nem a
obrigatoriedade de destinao de recursos complementares, salvo os casos de ampliao
ou modificao previstos no art. 6o desta Resoluo, e os casos previstos no art. 19, incisos
I e II da Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA no 237, de 19 de
dezembro de 1997.
Art. 8o Os rgos ambientais licenciadores devero instituir cmara de compensao
ambiental, prevista no art. 32 do Decreto no 4.340, de 2002, com finalidade de analisar
e propor a aplicao da compensao ambiental em unidades de conservao federais,
estaduais e municipais, visando ao fortalecimento do Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza-SNUC envolvendo os sistemas estaduais e municipais de
unidades de conservao, se existentes.
Pargrafo nico. As cmaras de compensao ambiental devero ouvir os represen25 Retificado no DOU n 68, de 7 de abril de 2006, pg. 235

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RESOLUES DO CONAMA

REAS PROTEGIDAS Outros

RESOLUO CONAMA n 371 de 2006

tantes dos demais entes federados, os sistemas de unidades de conservao referidos no


caput deste artigo, os Conselhos de Mosaico das Unidades de Conservao e os Conselhos
das Unidades de Conservao afetadas pelo empreendimento, se existentes.
Art. 9o O rgo ambiental licenciador, ao definir as unidades de conservao a serem
beneficiadas pelos recursos oriundos da compensao ambiental, respeitados os critrios
previstos no art. 36 da Lei no 9.985, de 2000 e a ordem de prioridades estabelecida no art.
33 do Decreto no 4.340 de 2002, dever observar:
I - existindo uma ou mais unidades de conservao ou zonas de amortecimento afetadas
diretamente pelo empreendimento ou atividade a ser licenciada, independentemente do
grupo a que pertenam, devero estas ser beneficirias com recursos da compensao
ambiental, considerando, entre outros, os critrios de proximidade, dimenso, vulnerabilidade e infra-estrutura existente; e
II - inexistindo unidade de conservao ou zona de amortecimento afetada, parte dos
recursos oriundos da compensao ambiental dever ser destinada criao, implantao
ou manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral localizada
preferencialmente no mesmo bioma e na mesma bacia hidrogrfica do empreendimento
ou atividade licenciada, considerando as reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao
Sustentvel e Repartio dos Benefcios da Biodiversidade, identificadas conforme o disposto no Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004, bem como as propostas apresentadas
no EIA/RIMA.
Pargrafo nico. O montante de recursos que no forem destinados na forma dos
incisos I e II deste artigo dever ser empregado na criao, implantao ou manuteno
de outras unidades de conservao do Grupo de Proteo Integral em observncia ao
disposto no SNUC.
Art. 10. O empreendedor, observados os critrios estabelecidos no art. 9o desta Resoluo, dever apresentar no EIA/RIMA sugestes de unidades de conservao a serem
beneficiadas ou criadas.
1o assegurado a qualquer interessado o direito de apresentar por escrito, durante
o procedimento de licenciamento ambiental, sugestes justificadas de unidades de conservao a serem beneficiadas ou criadas.
2o As sugestes apresentadas pelo empreendedor ou por qualquer interessado no
vinculam o rgo ambiental licenciador, devendo este justificar as razes de escolha
da(s) unidade(s) de conservao a serem beneficiadas e atender o disposto nos arts. 8o
e 9o desta Resoluo.
Art. 11. A entidade ou rgo gestor das unidades de conservao selecionadas dever apresentar plano de trabalho da aplicao dos recursos para anlise da cmara de
compensao ambiental, visando a sua implantao, atendida a ordem de prioridades
estabelecidas no art. 33 do Decreto no 4.340, de 2002.
1o Somente recebero recursos da compensao ambiental as unidades de conservao inscritas no Cadastro Nacional de Unidades de Conservao, ressalvada a destinao
de recursos para criao de novas unidades de conservao.
2o A destinao de recursos da compensao ambiental para as unidades de conservao selecionadas somente ser efetivada aps aprovao pela cmara de compensao
ambiental ficando sob superviso do rgo ambiental competente, o programa de trabalho
elaborado pelas respectivas entidades ou rgos gestores, contendo as atividades, estudos
e projetos a serem executados e os respectivos custos.
Art. 12. Os rgos ambientais responsveis pela gesto dos recursos de compensao
ambiental devero dar publicidade, bem como informar anualmente aos conselhos de
meio ambiente respectivos, a aplicao dos recursos oriundos da compensao ambiental
apresentando, no mnimo, o empreendimento licenciado, o percentual, o valor, o prazo
de aplicao da compensao, as unidades de conservao beneficiadas, e as aes nelas
RESOLUES DO CONAMA

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REAS PROTEGIDAS Outros

RESOLUO CONAMA n 371 de 2006

desenvolvidas.
Pargrafo nico. Informaes sobre as atividades, estudos e projetos que estejam sendo
executados com recursos da compensao ambiental devero estar disponibilizadas ao
pblico, assegurando-se publicidade e transparncia s mesmas.
Art. 13. Nos26 materiais de divulgao produzidos com recursos da compensao
ambiental devero constar a fonte dos recursos com os dizeres: recursos provenientes
da compensao ambiental da Lei no 9.985, de 2000 - Lei do SNUC.
Art. 14. No sero reavaliados27 os valores combinados ou pagos, nem haver a obrigatoriedade de destinao de recursos complementares constantes em acordos, termos
de compromisso, Termos de Ajustamento de Conduta-TAC, contratos, convnios, atas ou
qualquer outro documento formal firmados pelos rgos ambientais, a ttulo de compensao ambiental prevista no art. 36 da Lei no 9.985, de 2000.
Art. 15. O valor da compensao ambiental fica fixado em meio por cento dos custos
previstos para a implantao do empreendimento at que o rgo ambiental estabelea
e publique metodologia para definio do grau de impacto ambiental.
Art. 16. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 17. Revoga-se a Resoluo CONAMA no 2, de 18 de abril de 1996.
MARINA SILVA Presidente do Conselho
Este texto no substitui o publicado no DOU, de 6 de abril de 2006.

26 Retificado no DOU n 68, de 7 de abril de 2006, pg. 235.


27 Retificado no DOU n 68, de 7 de abril de 2006, pg. 235.

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RESOLUES DO CONAMA

RESOLUO CONAMA no 398, de 11 de junho de 2008


Publicada no DOU n 111, de 12 de junho de 2008, Seo 1, pginas 101-104
Correlao:
Revoga a Resoluo CONAMA no 293/01
dispe sobre o contedo mnimo do plano de Emergncia
individual para incidentes de poluio por leo em
guas sob jurisdio nacional, originados em portos
organizados, instalaes porturias, terminais, dutos,
sondas terrestres, plataformas e suas instalaes de
apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes nuticos e
instalaes similares, e orienta a sua elaborao.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias
que lhe so conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo
Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, e pelo seu Regimento Interno, Anexo Portaria
no 168, de 10 de junho de 2005, e
Considerando a necessidade de estabelecer estratgias de preveno e gesto dos
impactos ambientais, gerados no Pas por portos organizados, instalaes porturias ou
terminais, dutos, plataformas e suas respectivas instalaes de apoio;
Considerando a necessidade de reviso das diretrizes e procedimentos das aes de
resposta a incidentes de poluio por leo em guas sob jurisdio nacional;
Considerando a necessidade de serem estabelecidas diretrizes para elaborao do
Plano de Emergncia Individual previsto na Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000;
Considerando que outras instalaes, alm daquelas previstas na Lei no 9.966, de 2000,
oferecem risco de acidentes de poluio por leo em guas sob jurisdio nacional; e
Considerando que as instalaes para operao com leo esto includas na Conveno
Internacional Sobre Preparo, Resposta e Cooperao em Caso de Poluio por leo de
1990, internalizada no Pas pelo Decreto no 2.870, de 10 de dezembro de 1998, resolve:
Art. 1o Os portos organizados, instalaes porturias, terminais, dutos, plataformas,
as respectivas instalaes de apoio, bem como sondas terrestres, refinarias, estaleiros,
marinas, clubes nuticos e instalaes similares devero dispor de plano de emergncia
individual para incidentes de poluio por leo em guas sob jurisdio nacional, na
forma desta resoluo.
1o Os portos organizados, instalaes porturias, terminais e estaleiros, mesmo
aqueles que no operam com carga de leo, devero considerar cenrios acidentais de
poluio de leo por navios, quando:
I - o navio se origina ou se destina s suas instalaes; e
II - o navio esteja atracado, docado ou realizando manobras de atracao, de
desatracao ou de docagem, na bacia de evoluo dessas instalaes.
2o Os incidentes de poluio por leo, originados de navios, ocorridos nas reas
de fundeio, canal de acesso e canal de aproximao ao porto, estes previstos em cartas
nuticas, sero tratados nos planos de rea.
Art. 2o Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - aes suplementares: conjunto de aes que se seguem situao emergencial,
incluindo aes mitigatrias, aes de rescaldo, o acompanhamento da recuperao da
rea impactada e gesto de resduos gerados, entre outras;
II - reas ecologicamente sensveis: regies das guas martimas ou interiores, onde a
preveno, o controle da poluio e a manuteno do equilbrio ecolgico exigem medidas
especiais para a proteo e a preservao do meio ambiente;
III - autoridade porturia: autoridade responsvel pela administrao do porto
organizado, competindo-lhe fiscalizar as operaes porturias e zelar para que os servios
se realizem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente;

IV - bacia de evoluo: rea geogrfica imediatamente prxima ao atracadouro, na qual


o navio realiza suas manobras para atracar ou desatracar;
V - cenrio acidental: conjunto de situaes e circunstncias especficas de um
incidente de poluio por leo;
VI - corpo hdrico lntico: ambiente que se refere gua parada, com movimento lento
ou estagnado;
VII - corpo hdrico ltico: ambiente relativo s guas continentais moventes;
VIII - derramamento ou descarga: qualquer forma de liberao de leo ou mistura
oleosa em desacordo com a legislao vigente para o ambiente, incluindo despejo, escape,
vazamento e transbordamento em guas sob jurisdio nacional;
IX - duto: conjunto de tubulaes e acessrios utilizados para o transporte de leo
entre duas ou mais instalaes;
X - estaleiro: instalao que realiza reparo naval, com ou sem docagem, ou construa
navios e plataformas e que realize qualquer atividade de manuseio de leo;
XI - incidente de poluio por leo: qualquer derramamento de leo ou mistura
oleosa em desacordo com a legislao vigente, decorrente de fato ou ao acidental ou
intencional;
XII - instalao: portos organizados, instalaes porturias, terminais, dutos,
plataformas, as respectivas instalaes de apoio, bem como sondas terrestres, refinarias,
estaleiros, marinas, clubes nuticos e instalaes similares;
XIII - instalaes de apoio: quaisquer instalaes ou equipamentos de apoio execuo
das atividades das plataformas ou instalaes porturias de movimentao de cargas a
granel, tais como dutos, monobias, quadro de bias para amarrao de navios e outras;
XIV - instalao porturia ou terminal: instalao explorada por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado, dentro ou fora da rea do porto, utilizada na movimentao
de passageiros ou na movimentao ou armazenagem de mercadorias destinadas ou
provenientes de transporte aquavirio;
XV - intemperizao: alterao, por processos naturais, das propriedades fsicoqumicas do leo derramado exposto ao do tempo;
XVI - mar territorial: guas abrangidas por uma faixa de doze milhas martimas de
largura, medidas a partir da linha de base reta e da linha de baixa-mar, tal como indicada
nas cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil;
XVII - mistura oleosa: mistura de gua e leo, em qualquer proporo;
XVIII - navio: embarcao de qualquer tipo que opere no ambiente aqutico, inclusive
hidroflios, veculos a colcho de ar, submersveis e outros engenhos flutuantes;
XIX - leo: qualquer forma de hidrocarboneto (petrleo e seus derivados lquidos),
incluindo leo cru, leo combustvel, borra, resduos petrolferos e produtos refinados;
XX - rgo ambiental competente: rgo de proteo e controle ambiental, do poder
executivo federal, estadual ou municipal, integrante do Sistema Nacional do Meio
Ambiente-SISNAMA, responsvel pelo licenciamento ambiental de instalaes porturias,
terminais, plataformas, suas respectivas instalaes de apoio, portos organizados,
dutos, sondas terrestres, refinarias, estaleiros, e pela sua fiscalizao no mbito de suas
competncias;
XXI - plano de rea: documento ou conjunto de documentos que contenham as
informaes, medidas e aes referentes a uma rea de concentrao de portos organizados,
instalaes porturias, terminais, dutos ou plataformas e suas respectivas instalaes de
apoio, que visem integrar os diversos Planos de Emergncia Individuais da rea para o
combate de incidentes de poluio por leo, bem como facilitar e ampliar a capacidade
de resposta deste Plano e orientar as aes necessrias na ocorrncia de incidentes de
poluio por leo de origem desconhecida;
XXII - Plano de Emergncia Individual-PEI: documento ou conjunto de documentos,
que contenha as informaes e descreva os procedimentos de resposta da instalao a
um incidente de poluio por leo, em guas sob jurisdio nacional, decorrente de suas
atividades;
XXIII - plataforma: instalao ou estrutura, fixa ou mvel, localizada em guas sob
RESOLUES DO CONAMA

Gesto de Resduos e Produtos Perigosos

RESOLUO CONAMA n 398 de 2008

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RESOLUO CONAMA n 398 de 2008

jurisdio nacional, destinada a atividade direta ou indiretamente relacionada com a


pesquisa e a lavra de recursos minerais oriundos do leito das guas interiores ou de seu
subsolo, ou do mar, da plataforma continental ou de seu subsolo;
XXIV - plataforma desabitada: plataforma operada automaticamente, com embarque
eventual de pessoas;
XXV - porto organizado: porto construdo e aparelhado para atender s necessidades
da navegao e da movimentao de passageiros e ou na movimentao e armazenagem
de mercadorias, concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias
estejam sob a jurisdio de uma autoridade porturia;
XXVI - instalao porturia publica de pequeno porte: instalao destinada s operaes
porturias de movimentao de passageiros, de mercadorias ou ambas, destinados ou
provenientes do transporte de navegao interior;
XXVII - zona costeira: espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo
seus recursos ambientais, abrangendo as seguintes faixas:
a) Faixa Martima: faixa que se estende mar afora, distando 12 milhas martimas das
Linhas de Base estabelecidas de acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o
Direito do Mar, compreendendo a totalidade do Mar Territorial;
b) Faixa Terrestre: faixa do continente formada pelos municpios que sofrem influncia
direta dos fenmenos ocorrentes na Zona Costeira, a saber:
1. os municpios defrontantes com o mar, assim considerados em listagem estabelecida
pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica-IBGE;
2. os municpios no defrontantes com o mar que se localizem nas regies metropolitanas
litorneas;
3. os municpios contguos s grandes cidades e s capitais estaduais litorneas, que
apresentem processo de conurbao;
4. os municpios prximos ao litoral, at 50 km da linha de costa, que aloquem, em
seu territrio, atividades ou infra-estruturas de grande impacto ambiental sobre a Zona
Costeira, ou ecossistemas costeiros de alta relevncia;
5. os municpios estuarino-lagunares, mesmo que no diretamente defrontantes com
o mar, dada a relevncia destes ambientes para a dinmica martimo-litornea, ou em
esturio lagunar transfronteirio; e
6. os municpios que, mesmo no defrontantes com o mar, tenham todos seus limites
estabelecidos com os municpios referidos nas alneas anteriores.
Art. 3o A apresentao do Plano de Emergncia Individual dar-se- por ocasio do
licenciamento ambiental e sua aprovao quando da concesso da Licena de OperaoLO, da Licena Prvia de Perfurao-LPper e da Licena Prvia de Produo para PesquisaLPpro, quando couber.
1o As instalaes em operao devero adequar seus Planos de Emergncia Individuais,
na forma estabelecida nesta Resoluo, para aprovao pelo rgo ambiental competente,
nos seguintes prazos:
I - para terminais aquavirios, dutos martimos, plataformas, portos organizados,
instalaes porturias e respectivas instalaes de apoio, em at um ano aps a data de
entrada em vigor desta Resoluo;
II - para terminais, sondas e dutos terrestres, estaleiros, refinarias, marinas, clubes
nuticos e instalaes similares, em at dois anos aps a data de entrada em vigor desta
Resoluo.
2o Para plataformas de produo de petrleo ou gs natural desabitadas, cujo controle
operacional seja realizado de forma centralizada e remota, dever ser elaborado um nico
Plano de Emergncia Individual para o conjunto de plataformas de cada campo, sendo
consideradas, nos procedimentos operacionais de resposta, as especificidades de cada
uma das plataformas em questo.
3o Os Planos de Emergncia Individuais de plataformas de um mesmo empreendedor,
situadas numa mesma rea geogrfica definida pelo rgo ambiental competente, podero
dispor de estrutura organizacional, recursos e procedimentos compartilhados pelo

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RESOLUES DO CONAMA

gEStO dE RESdUOS E pROdUtOS pERigOSOS tratamento...

RESOLUO CONAMA n 398 de 2008

conjunto de plataformas desta rea geogrfica, para as aes de combate a derramamento


de leo no mar, descritos e apresentados em documento nico.
4o Os Planos de Emergncia Individuais de instalaes porturias, de um mesmo
empreendedor, situadas numa mesma rea geogrfica, podero dispor de estrutura
organizacional, recursos e procedimentos compartilhados pelo conjunto dessas instalaes,
para as aes de combate a derramamento de leo no mar, descritos e apresentados em
documento nico, a critrio do rgo ambiental competente.
5o O Plano de Emergncia Individual, quando de sua apresentao para anlise e
aprovao do rgo ambiental competente, dever ser acompanhado de documento
contendo as informaes especificadas nos Anexos II e III desta Resoluo.

Art. 5o O Plano de Emergncia Individual da instalao dever ser elaborado de acordo


com as seguintes orientaes:
I - conforme contedo mnimo estabelecido no Anexo I;
II - com base nas informaes referenciais estabelecidas no Anexo II;
III - com base nos resultados da anlise de risco da instalao;
IV - conforme os critrios de dimensionamento da capacidade mnima de resposta
estabelecidos no Anexo III;
V - de forma integrada com o Plano de rea correspondente.
1o As marinas, clubes nuticos, pequenos atracadouros, instalaes porturias
publicas de pequeno porte e instalaes similares que armazenem leo ou que abasteam
embarcaes em seus cais, e as sondas terrestres devero possuir um Plano de Emergncia
Individual simplificado, de acordo com o Anexo IV desta Resoluo.
2o No caso de apresentao do Plano de Emergncia Individual com estrutura ou
terminologia diferentes daquelas estabelecidas nos Anexos I e IV, esse dever conter tabela
indicando a correspondncia entre os tpicos constantes do plano apresentado e aqueles
constantes dos referidos anexos.
3o No caso de instalaes situadas em reas prximas a reas ecologicamente sensveis
podero ser agregados requisitos especiais ao Plano de Emergncia Individual a critrio do
rgo ambiental competente.
Art. 6o O Plano de Emergncia Individual dever ser reavaliado pelo empreendedor nas
seguintes situaes:
I - quando a atualizao da anlise de risco da instalao recomendar;
II - sempre que a instalao sofrer modificaes fsicas, operacionais ou organizacionais
capazes de afetar os seus procedimentos ou a sua capacidade de resposta;
III - quando a avaliao do desempenho do Plano de Emergncia Individual, decorrente
do seu acionamento por incidente ou exerccio simulado, recomendar;
IV - em outras situaes, a critrio do rgo ambiental competente, desde que
justificado tecnicamente.
1o As avaliaes previstas no caput deste artigo devero ser mantidas pelo
empreendedor, devidamente documentadas, pelo menos, por trs anos.
2o Caso a avaliao do Plano de Emergncia Individual, a que se refere este artigo,
resulte na necessidade de alterao nos procedimentos e na sua capacidade de resposta,
o plano dever ser revisto e as alteraes devero ser submetidas aprovao do rgo
ambiental competente.

Gesto de Resduos e Produtos Perigosos

Art. 4o O Plano de Emergncia Individual dever garantir no ato de sua aprovao, a


capacidade da instalao para executar, de imediato, as aes de respostas previstas para
atendimento aos incidentes de poluio por leo, nos seus diversos tipos, com emprego de
recursos prprios, humanos e materiais, que podero ser complementados com recursos
adicionais de terceiros, por meio de acordos previamente firmados.

Art. 7o O Plano de Emergncia Individual e suas alteraes sero, obrigatoriamente,


arquivados nos autos do licenciamento ambiental da instalao.
RESOLUES DO CONAMA

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RESOLUO CONAMA n 398 de 2008

Pargrafo nico. Aps o trmino das aes de resposta a um incidente de poluio por
leo, conforme definido no Plano de Emergncia Individual, dever ser apresentado ao
rgo ambiental competente, em at 30 dias, relatrio contendo a anlise crtica do seu
desempenho.
Art. 8o Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 9o Fica revogada a Resoluo no 293, de 12 de dezembro de 2001, publicada no
Dirio Oficial da Unio de 5 de fevereiro de 2002, Seo 1, pginas 133 a 137, e disposies
em contrrio.
CARLOS MINC - Presidente do Conselho
ANEXO I
Contedo Mnimo do Plano de Emergncia Individual
O Plano de Emergncia Individual dever ser elaborado de acordo com o seguinte
contedo mnimo:
1. Identificao da instalao
2. Cenrios acidentais
3. Informaes e procedimentos para resposta
3.1. Sistemas de alerta de derramamento de leo
3.2. Comunicao do incidente
3.3. Estrutura organizacional de resposta
3.4. Equipamentos e materiais de resposta
3.5. Procedimentos operacionais de resposta
3.5.1. Procedimentos para interrupo da descarga de leo
3.5.2. Procedimentos para conteno do derramamento de leo
3.5.3. Procedimentos para proteo de reas vulnerveis
3.5.4. Procedimentos para monitoramento da mancha de leo derramado
3.5.5. Procedimentos para recolhimento do leo derramado
3.5.6. Procedimentos para disperso mecnica e qumica do leo derramado
3.5.7. Procedimentos para limpeza das reas atingidas
3.5.8. Procedimentos para coleta e disposio dos resduos gerados
3.5.9. Procedimentos para deslocamento dos recursos
3.5.10. Procedimentos para obteno e atualizao de informaes relevantes
3.5.11. Procedimentos para registro das aes de resposta
3.5.12. Procedimentos para proteo das populaes
3.5.13. Procedimentos para proteo da fauna.
4. Encerramento das operaes
5. Mapas, cartas nuticas, plantas, desenhos e fotografias
6. Anexos
1. Identificao da instalao
Nesta seo, devero constar as seguintes informaes bsicas sobre a instalao:
a) nome, endereo completo, telefone e fax da instalao;
b) nome, endereo completo, telefone e fax da empresa responsvel pela operao da
instalao;
c) nome, endereo completo, telefone e fax do representante legal da instalao;
d) nome, cargo, endereo completo, telefone e fax do coordenador das aes de
resposta;
e) localizao em coordenadas geogrficas e situao;
f ) descrio dos acessos instalao.

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RESOLUES DO CONAMA

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RESOLUO CONAMA n 398 de 2008

3. Informaes e procedimentos para resposta


Nesta seo, devero constar todas as informaes e procedimentos necessrios para
resposta a um incidente de poluio por leo. As informaes e procedimentos devero
estar organizados de acordo com as sees indicadas abaixo.
3.1. Sistemas de alerta de derramamento de leo
Nesta seo, devero estar descritos os procedimentos e equipamentos utilizados para
alerta de derramamento de leo.
3.2. Comunicao do incidente
Esta seo dever conter a lista de indivduos, organizaes e instituies oficiais que
devem ser comunicadas no caso de um incidente de poluio por leo. A lista dever conter,
alm dos nomes, todos os meios de contato previstos, incluindo, conforme o caso, telefone
(comercial, residencial e celular), fax, rdio (prefixo ou freqncia de comunicao), etc.
A comunicao inicial do incidente dever ser feita ao rgo Ambiental Competente,
Capitania dos Portos ou Capitania Fluvial da jurisdio do incidente e ao rgo regulador
da indstria de petrleo, com base no formulrio constante do Apndice 1 deste Anexo.
3.3. Estrutura organizacional de resposta
Nesta seo, dever constar a estrutura organizacional de resposta a incidentes de
poluio por leo para cada cenrio acidental considerado, incluindo pessoal prprio e
contratado. Devero estar relacionados:
a) funes;
b) atribuies e responsabilidades durante a emergncia;
c) tempo mximo estimado para mobilizao do pessoal;
d) qualificao tcnica dos integrantes para desempenho da funo prevista na
estrutura organizacional de resposta.
A estrutura organizacional de resposta dever estar representada em um organograma
que demonstre as relaes entre seus elementos constitutivos. Devero estar claramente
identificado, dentro da estrutura organizacional, o coordenador das aes de resposta e
seu substituto eventual.
3.4. Equipamentos e materiais de resposta
Nesta seo, devero estar relacionados os equipamentos e materiais de resposta a
incidentes de poluio por leo, tais como aqueles destinados conteno, recolhimento e
disperso do leo, proteo e isolamento de reas vulnerveis, limpeza de reas atingidas,
produtos absorventes e adsorventes, acondicionamento de resduos oleosos, veculos
(leves e pesados), cuja utilizao esteja prevista pela instalao. Devero estar indicados:
a) nome, tipo e caractersticas operacionais;
b) quantidade disponvel;
c) localizao;
d) tempo mximo estimado de deslocamento para o local de utilizao;
e) limitaes para o uso dos equipamentos e materiais;
A relao dever conter tanto os equipamentos e materiais pertencentes instalao
quanto aqueles contratados de terceiros, em particular de organizaes prestadoras
de servios de resposta a incidentes de poluio por leo. No caso de equipamentos e
materiais de terceiros, devero estar anexados os contratos e outros documentos legais
que comprovem a disponibilidade dos equipamentos e materiais relacionados.
Devero tambm estar especificados os Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) a
serem utilizados pelas equipes de resposta.
3.5. Procedimentos operacionais de resposta
Nesta seo, devero estar descritos todos os procedimentos de resposta previstos para
controle e limpeza de derramamento de leo para cada cenrio acidental considerado.
Na descrio dos procedimentos, devero ser levados em considerao os aspectos
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2. Cenrios acidentais
Nesta seo, dever constar a definio dos cenrios acidentais com a indicao do
volume do derramamento e do provvel comportamento e destino do produto derramado,
conforme Anexo II, seo 2.2.

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relacionados segurana do pessoal envolvido nas aes de resposta. A disperso qumica,


mecnica ou outras tcnicas podero compor a estrutura de resposta da instalao, desde
que justificadas tecnicamente e aceitas pelo rgo ambiental competente.
No caso de vazamento de leo condensado em plataformas, no se aplicam
os procedimentos de conteno e recolhimento citados anteriormente, devido
predominncia de aspectos de segurana e salvaguarda da vida humana e inexistncia
de fator objetivo de controle da poluio por conteno e recolhimento.
A descrio dos procedimentos dever estar organizada de acordo com as sees
seguintes.
3.5.1. Procedimentos para interrupo da descarga de leo
Devero estar descritos, para cada cenrio discutido na seo 2, os procedimentos
operacionais previstos para interrupo da descarga de leo.
3.5.2. Procedimentos para conteno do derramamento de leo
Devero estar descritos os procedimentos previstos para conteno do derramamento
de leo ou limitao do espalhamento da mancha de leo. A descrio dos procedimentos
dever levar em conta os cenrios acidentais, bem como os equipamentos e materiais de
resposta relacionados na seo 3.4.
3.5.3. Procedimentos para proteo de reas vulnerveis
Devero estar descritos os procedimentos previstos para proteo das reas
identificadas nos mapas de vulnerabilidade. A descrio dos procedimentos dever levar
em considerao os equipamentos e materiais de resposta relacionados na seo 3.4, bem
como os cenrios acidentais previstos no item 2.
3.5.4. Procedimentos para monitoramento da mancha de leo derramado
Devero estar descritos os procedimentos previstos para monitoramento da mancha
de leo incluindo, conforme o caso:
a) monitoramento visual e por meio de imagens de satlite, fotografias ou outros meios
julgados adequados;
b) coleta de amostras;
c) modelagem matemtica.
Tambm devero estar descritas a forma e a freqncia de registro das informaes
obtidas durante os procedimentos de monitoramento, quanto rea, volume, deslocamento
e degradao da mancha de leo.
3.5.5. Procedimentos para recolhimento do leo derramado
Devero estar descritos os procedimentos previstos para recolhimento do leo
derramado.
A descrio dos procedimentos dever levar em conta os equipamentos e materiais de
resposta relacionados na seo 3.4.
3.5.6. Procedimentos para disperso mecnica e qumica do leo derramado
Devero estar descritos os procedimentos previstos para utilizao de meios mecnicos
e agentes qumicos para disperso da mancha de leo. A descrio dos procedimentos
dever levar em conta os equipamentos e materiais de resposta relacionados na seo 3.4,
bem como a Resoluo CONAMA no 269, de 2000.
3.5.7. Procedimentos para limpeza das reas atingidas
Devero estar descritos os procedimentos para limpeza das reas terrestres zonas
costeiras, ilhas, margens de rios, lagos, lagoas - atingidas por leo; estruturas e instalaes
da prpria empresa; e equipamentos e propriedades de terceiros. Na definio dos
procedimentos devero ser considerados fatores tais como o tipo de leo derramado, a
geomorfologia e grau de exposio da rea, as condies de circulao d`gua, o tipo e a
sensibilidade da biota local e as atividades socioeconmicas.
3.5.8. Procedimentos para coleta e disposio dos resduos gerados
Devero estar descritos os procedimentos previstos para coleta, acondicionamento,
transporte, classificao, descontaminao e disposio provisria (in loco e na instalao)
e definitiva, em reas previamente autorizadas pelo rgo ambiental competente, dos
resduos gerados nas operaes de controle e limpeza do derramamento, incluindo,
conforme o caso:

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a) produto recolhido;
b) solo contaminado;
c) materiais e equipamentos contaminados, incluindo equipamentos de proteo
individual;
d) substncias qumicas utilizadas;
e) outros resduos.
3.5.9. Procedimentos para deslocamento dos recursos
Devero estar descritos os meios e os procedimentos previstos para o deslocamento
dos recursos humanos e materiais para o local do incidente.
3.5.10. Procedimentos para obteno e atualizao de informaes relevantes
Devero estar descritos os procedimentos previstos para obteno e atualizao das
seguintes informaes:
a) informaes hidrogrficas, hidrodinmicas, meteorolgicas e oceanogrficas;
b) descrio da forma de impacto (grau de intemperizao do leo, infiltrao,
aderncia na superfcie, fauna e flora atingidas etc);
c) monitoramento da atmosfera para deteco de vapores, gases e explosividade.
3.5.11. Procedimentos para registro das aes de resposta
Devero estar descritos os procedimentos para registro das aes de resposta visando
avaliao e reviso do plano e preparao do relatrio final.
3.5.12. Procedimentos para proteo de populaes
Nos casos em que as anlises realizadas identifiquem cenrios acidentais que possam
representar risco segurana de populaes, devero estar descritos procedimentos para
a sua proteo, em consonncia com as diretrizes estabelecidas pelo Sistema Nacional de
Defesa Civil - SINDEC.
3.5.13. Procedimentos para proteo da fauna
Levantamento da fauna existente na regio, bem como da fauna migratria e
detalhamento das medidas a serem adotadas para socorro e proteo dos indivduos
atingidos.
4. Encerramento das operaes
Devero constar desta seo:
a) critrios para deciso quanto ao encerramento das operaes;
b) procedimentos para desmobilizao do pessoal, equipamentos e materiais
empregados nas aes de resposta;
c) procedimentos para definio de aes suplementares.
5. Mapas, cartas nuticas, plantas, desenhos e fotografias
Devero constar desta seo todos os mapas, cartas nuticas, plantas, desenhos e
fotografias, incluindo obrigatoriamente:
a) planta geral da instalao, em papel e em formato digital, em escala apropriada,
contendo e identificando, conforme o caso, a localizao de:
a.1. tanques, dutos, equipamentos de processo, operaes de carga e descarga e outras
fontes potenciais de derramamento;
a.2. sistemas de conteno secundria;
a.3. equipamentos e materiais de resposta a incidentes de poluio por leo.
b) planta de drenagem da instalao, em papel ou em formato digital,em escala
apropriada, contendo e identificando, conforme o caso:
b.1. principais pontos e linhas de drenagem de gua contaminada e gua pluvial;
b.2. direes dos fluxos de derramamento de leo a partir dos pontos de descarga at
os limites da instalao.
c) mapas de vulnerabilidade resultantes da anlise realizada de acordo com a seo 3
do Anexo II.
d) verses em preto e branco dos mapas referidos na letra c, no tamanho A-4, contendo
obrigatoriamente uma escala grfica, para possibilitar seu envio via fax, sendo toleradas
simplificaes desde que no ocorra prejuzo ao seu contedo informativo.
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6. Anexos
Nesta seo, devero estar includas informaes complementares ao Plano de
Emergncia Individual, tais como:
a) memria de clculo do dimensionamento da capacidade de resposta, conforme o
Anexo III;
b) licenas ou autorizaes para o desempenho de qualquer atividade relacionada s
aes de resposta, conforme regulamentaes aplicveis;
c) documentos legais para recebimento de auxlio nas aes de resposta;
d) informaes tcnicas, fsico-qumicas, toxicolgicas e de segurana das
substncias;
e) informaes sobre recursos e servios mdicos de emergncia;
f ) glossrio de termos;
g) outras informaes julgadas relevantes.
ANEXO I
Apndice 1
COMUNICAO INICIAL DO INCIDENTE
I - Identificao da instalao que originou o incidente:
Nome da instalao:
( ) Sem condies de informar
II - Data e hora da primeira observao:
Hora:
Dia/ms/ano:
III - Data e hora estimadas do incidente:
Hora:
Dia/ms/ano:
IV - Localizao geogrfica do incidente:
Latitude:
Longitude:
V - leo derramado:
Tipo de leo:
Volume estimado:
VI - Causa provvel do incidente:
( ) Sem condies de informar
VII - Situao atual da descarga do leo:
( ) paralisada
( ) no foi paralisada
( ) sem condies de informar
VIII - Aes iniciais que foram tomadas:
( ) acionado Plano de Emergncia Individual;
( ) outras providncias:
( ) sem evidncia de ao ou providncia at o momento.
IX - Data e hora da comunicao:
Hora:
Dia/ms/ano:
X - Identificao do comunicante:
Nome completo:
Cargo/emprego/funo na instalao:
XI - Outras informaes julgadas pertinentes:
Assinatura:

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ANEXO II
Informaes Referenciais para Elaborao do Plano de Emergncia Individual
O Plano de Emergncia Individual dever ser apresentado para anlise e aprovao
do rgo ambiental competente acompanhado de documento contendo as seguintes
informaes referenciais:
1. Introduo
2. Identificao e avaliao dos riscos
2.1. Identificao dos riscos por fonte
2.2. Hipteses acidentais
2.2.1. Descarga de pior caso
3. Anlise de vulnerabilidade
4. Treinamento de pessoal e exerccios de resposta
5. Referncias Bibliogrficas
6. Responsveis Tcnicos pela elaborao do Plano de Emergncia Individual
7. Responsveis pela execuo do Plano de Emergncia Individual

2. Identificao e avaliao dos riscos


Nesta seo, devero ser identificadas as fontes potenciais e avaliadas as possveis
conseqncias de incidentes de poluio por leo, de acordo com a anlise de risco da
instalao.
2.1. Identificao dos riscos por fonte
Devero estar relacionados todos os tanques, dutos, equipamentos de processo (reator,
filtro, separador, etc), operaes de carga e descarga, navios-tipo e outras fontes potenciais
de derramamento de leo associadas instalao, indicando:
a) no caso de tanques, equipamentos de processo e outros reservatrios:
a.1. identificao do tanque, equipamento ou reservatrio;
a.2. tipo de tanque ou reservatrio (horizontal, vertical, subterrneo, teto fixo ou
flutuante, pressurizado, etc);
a.3. tipos de leo estocados;
a.4. capacidade mxima de estocagem;
a.5. capacidade de conteno secundria (bacias de conteno, reservatrios de
drenagem, etc);
a.6. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo
b) no caso de dutos:
b.1. identificao do duto;
b.2. dimetro e extenso do duto;
b.3. origem e destino do duto;
b.4. tipos de leo transportados;
b.5. presso, temperatura e vazo mximas de operao;
b.6. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo;
c) no caso de operaes de carga e descarga:
c.1. tipo de operao (carga ou descarga);
c.2. meio de movimentao envolvido (navio, barcaa, caminho, trem, outro);
c.3. tipos de leo transferidos;
c.4. vazo mxima de transferncia;
c.5. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo;
d) no caso de navios:
d.1. Tipo de operao;
d.2. tipo de navio envolvido;
d.3. tipo de leo envolvido;
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1. Introduo
Nesta seo, dever ser apresentado resumo descritivo das caractersticas da instalao
e das principais operaes realizadas.

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d.4. capacidade mxima estimada de leo, incluindo combustvel e lubrificantes, dos


navios previstos de operar na instalao;
d.5. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo na instalao.
e) no caso de outras fontes potenciais de derramamento:
e.1. tipo de fonte ou operao;
e.2. tipos de leo envolvidos;
e.3. volume ou vazo envolvidos;
e.4. data e causas de incidentes anteriores de poluio por leo.
Estas informaes devero ser apresentadas conforme tabelas constantes do Apndice
1 deste Anexo. A localizao dos tanques, dutos, equipamentos de processo, operaes de
carga e descarga e das outras fontes potenciais de derramamento identificadas deve estar
indicada em desenhos, plantas, cartas e mapas, em escala apropriada.
2.2. Hipteses acidentais
A partir da identificao das fontes potenciais de incidentes de poluio por leo
realizada na seo 2.1 deste Anexo, devero ser relacionadas e discutidas as hipteses
acidentais especficas. Para composio destas hipteses, devero ser levadas em
considerao todas as operaes desenvolvidas na instalao, tais como:
a) armazenamento / estocagem;
b) transferncia;
c) processo;
d) manuteno;
e) carga e descarga;
Para o caso de navios, devero ser consideradas manobras de atracao, desatracao
e docagem, carga e descarga, abastecimento, transferncia de leo entre tanques e
movimentao na bacia de evoluo da instalao.
Na discusso das hipteses acidentais devero ser considerados:
a) o tipo de leo derramado;
b) o regime do derramamento (instantneo ou contnuo);
c) o volume do derramamento;
d) a possibilidade do leo atingir a rea externa da instalao;
e) as condies meteorolgicas e hidrodinmicas.
Para o caso de navios, devero ser considerados os incidentes de carga e descarga,
coliso, encalhe, fissuras de casco, entre outros.
2.2.1. Descarga de pior caso
Nesta seo, dever ser calculado o volume do derramamento correspondente
descarga de pior caso dentre as hipteses acidentais definidas na seo 2.2. O clculo do
volume do derramamento correspondente descarga de pior caso dever ser realizado
com base nos seguintes critrios:
a) no caso de tanques, equipamentos de processo e outros reservatrios:
Vpc = V1, onde:
Vpc - volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
V1 - capacidade mxima do tanque, equipamento de processo ou reservatrio de maior
capacidade (1)
(1) No caso de tanques que operem equalizados, dever ser considerada a soma da
capacidade mxima dos tanques.
b) no caso de dutos:
Vpc = (T1 + T2) x Q1 + V1, onde:
Vpc - volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
T1 - tempo estimado para deteco do derramamento
T2 - tempo estimado entre a deteco do derramamento e a interrupo da operao
de transferncia
Q1 - vazo mxima de operao do duto
V1 - volume remanescente na seo do duto, aps a interrupo da operao de
transferncia (1).
(1) O volume V1 poder ser reduzido, mediante justificativa tcnica a ser apresentada

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RESOLUO CONAMA n 398 de 2008

pelo empreendedor e aprovada pelo rgo ambiental competente.


c) no caso de plataformas de perfurao exploratria ou de desenvolvimento:
Vpc = V1, onde:
Vpc = volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
V1 = volume dirio estimado (1) decorrente da perda de controle do poo x 30 dias
(1) Para estimativa do volume dirio decorrente da perda de controle do poo devero
ser consideradas as caractersticas conhecidas do reservatrio. Se estas caractersticas
forem desconhecidas, devem ser consideradas as caractersticas de reservatrios anlogos.
A estimativa do volume dirio dever ser acompanhada de justificativa tcnica.
d) no caso de plataformas de produo (1):
Vpc = V1 + V2 (2), onde:
Vpc - volume do derramamento correspondente descarga de pior caso
V1 - soma da capacidade mxima de todos os tanques de estocagem e tubulaes da
plataforma
V2 - volume dirio estimado (3) decorrente da perda de controle do poo de maior
vazo associado plataforma x 30 dias
(1) Inclui produo para pesquisa e teste de longa durao, conforme Resoluo
CONAMA 23/94 e portarias da ANP relacionadas.
(2) Quando a perda de controle do poo no comprometer a estocagem da plataforma,
Vpc igual ao maior valor entre V1 e V2.
(3) A estimativa do volume dirio dever ser acompanhada de justificativa tcnica.
e) no caso de instalaes terrestres de produo:
Vpc = V1, onde:
Vpc - volume do derramamento correspondente ao cenrio de pior caso
V1 - volume dirio estimado(1) decorrente da perda de controle do poo de maior
vazo associado instalao x 30 dias
(1) Para estimativa do volume dirio decorrente da perda de controle do poo devero