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Cultura poltica e educao para a cidadania:

breves reflexes
Hermano Carmo
Centro de Estudos das Migraes e das Relaes Interculturais (CEMRI)
Universidade Aberta (UAb)

in Estudos da cultura em Portugal e no Brasil, Porto, Afrontamento, no prelo

Apresentao
1. A actual conjuntura
1.1. Uma sociedade autista
1.2. Efeitos sociais

2. Para uma teoria da educao para cidadania: um mapa


conceptual
2.1. A importncia da teoria na produo cientfica
2.2. Dois eixos da educao para a cidadania
2.3. Quatro vertentes estratgicas
2.4. Dez reas-chave

3. Rotas de interveno
3.1. A nvel macro
3.2. A nvel meso
3.3. A nvel micro

4. A cultura
cidadania

poltica

no

contexto

da

educao

4.1. Cultura poltica: o que ?


4.2. Cultura poltica e educao para a autonomia
4.3. Cultura poltica e educao para a solidariedade
4.4. Cultura poltica e educao para a diversidade
4.5. Cultura poltica e educao para a democracia

5. Concluso
Bibliografia

para

Apresentao
Aps vinte anos de hegemonia neoliberal depois da queda do muro de Berlim,
a sociedade contempornea confrontou-se com uma violenta crise da
economia mundial que veio pr em causa o modelo a que ironicamente
Adriano Moreira chamou teologia de mercado.
O crepsculo desta nova dogmtica e o clima de instabilidade econmica que
gerou foi apenas a ponta do iceberg, sendo inmeros, os indicadores de
desconfiana nas instituies e nas pessoas que integram o nosso quotidiano.
Nesta sociedade caracterizada pela anomia, resultante de um processo de
mudana em acelerao crescente desde h cerca de cinquenta anos, por
uma desigualdade social agravada nos ltimos vinte anos, e pela fibrilhao
dos instrumentos de regulao poltica, as instituies polticas e os seus
titulares encontram-se sob o fogo cruzado de cidados e mass media,
acusados de ineficincia, ineficcia e corrupo.
Para alm de no resolver os problemas de coeso social e de orientao
colectiva, esta atitude usual de criao de bodes expiatrios parece
esconder a parte de responsabilidade que cabe sociedade civil, vista
como um conjunto de cidados mais ou menos organizados.
A confirmar-se esta hiptese, ento parece indispensvel interrogarmo-nos
sobre as estratgias a adoptar para dotar os cidados de instrumentos que
lhes permitam ser sujeitos da sua prpria histria (Freire, 1971). Deste
modo, para fazer face crise estrutural da sociedade contempornea
parece ser necessria uma gigantesca ressocializao dos indivduos para
desempenharem melhor o seu papel de cidados.
A partir deste conjunto de preocupaes procurarei sugerir, neste texto,
uma estratgia geral de educao para a cidadania e algumas rotas
prioritrias de interveno reflectindo sobre o papel que, a meu ver, deve
desempenhar como eixo aglutinador, a implementao de uma cultura
poltica adequada, que sirva de lastro para manter a coeso social e as
orientaes colectivas no rumo certo.

1. A actual conjuntura
Para comear a nossa reflexo gostaria de fazer referncia a dois
acontecimentos recentes:
2

Uma notcia do Washington Post (11/04/2007):


Numa experincia indita, Joshua Bell, um dos mais famosos violinistas do mundo,
tocou incgnito durante 45 minutos numa estao de metro em Washington, de
manh, em hora de ponta, despertando pouca ou nenhuma ateno. Em 1097
passantes apenas foi reconhecido por um. (...) Trs dias antes, Bell tinha tocado no
Symphony Hall de Boston, onde os melhores lugares custam 100 dlares, mas na
estao de metro foi ostensivamente ignorado pela maioria. A excepo foram as
crianas, que, inevitavelmente, e perante a oposio do pai ou da me, queriam parar
para escutar Bell.1

Massacre na Virgnia:
Abril de 2007: um jovem e introvertido estudante universitrio de origem sulcoreana, num episdio trgico, matou 35 pessoas a tiro . Num depoimento
televiso, a tia-av referiu-se com grande espanto ao acontecimento, dizendo que
se tratava de uma pessoa sossegada, apenas com problemas de comunicao: muito
calado em famlia no tinha amigos (cit. in Carmo, 2007).

A estas duas notcias, poderamos acrescentar a observao do conhecido


psiclogo Daniel Goleman, que numa das suas ltimas obras afirma que o mau
uso das novas tecnologias tem criado autnticas conchas tecnolgicas que
constituem eficazes obstculos comunicao inter-pessoal:
Os automveis, uma maneira de atravessar o espao pblico isolado por um invlucro de
vidro e ao, os Walkman, os telemveis, os iPODs e outros aparelhos de auscultadores,
cauterizam as pessoas que caminham pelas ruas, bloqueando o contacto com o bulcio
da vida e intensificando o isolamento social (Goleman, 2006: 16).

1.1. Uma sociedade autista


Como refere Daniel Goleman (2006: 17), na medida em que absorve as

pessoas numa realidade virtual, a tecnologia insensibiliza-as queles que


esto efectivamente perto
Esta paradoxal incompetncia para comunicar, parece decorrer da situao
complexa em que a sociedade contempornea est, marcada por trs
processos estruturantes:
uma mudana acelerada, marcada por um processo interactivo de
transitoriedade, novidade e diversidade (Toffler, 1970) e pela coliso de
trs vagas civilizacionais das civilizaes agrcola, industrial e de
informao (Tofler, 1980);

Fonte: http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2007/04/11/AR2007041101614.html

uma desigualdade social crescente, tanto escala nacional como em


termos internacionais., aumentando perigosamente o fosso entre os mais
ricos e os mais pobres (Emerij, 1992); e

a emergncia de novos sistemas de Poder, alicerados em diferentes


fontes (fora, riqueza e conhecimento); com efeitos preocupantes no
Estado de Direito, como a tendncia para a descentralizao da violncia
e para o aumento dos poderes errticos) (Toffler 1991, 2006)

Estes trs processos conjugados, criaram uma situao de anomia (ausncia


de normas para fazer face a novos desafios), que pode ser ilustrada por
uma experincia de Pavlov, no mbito do seu trabalho sobre reflexos
condicionados:
O efeito choque do futuro ou a anomia experimental

1 exp de Pavlov:
condicionamento agradvel
para a circunferncia:
(saliva)
2 exp de Pavlov:
condicionamento desagradvel
para a elipse (gane, encolhe-se)
3 exp de Pavlov:
apresentao de figuras
ambivalentes. Reaco ambivalente
(saliva, gane e encolhe-se)
6
Fig. 1
Aps condicionar duplamente um co para salivar quando via uma
circunferncia e para ter medo quando via uma elipse, Pavlov comeou a
apresentar-lhe figuras ambivalentes (elipses arredondadas). A resposta do
animal foi, tambm ela ambivalente, salivando, ganindo e encolhendo-se no
canto da jaula.
No fundo, a sociedade contempornea encontra-se na situao do co: no
sabe se h-de salivar se h-de ganir, fazendo muitas vezes as duas coisas ao
mesmo tempo com um olhar perplexo perante o Futuro que entra cada vez
mais depressa no Presente sem pedir licena.
1.2. Efeitos sociais
4

Naturalmente que esta situao tem efeitos profundos sobre as geraes


vivas que so alvo de estmulos contraditrios a que muitas vezes no esto
preparadas para responder serenamente.
Perante isto, os adultos activos, portam-se como previa Margarete Mead
nos anos 60 (Mead, 1969), como migrantes no tempo, muitas vezes incapazes
de desempenharem adequadamente o seu papel de agentes de socializao
das geraes mais novas, confrontados com foras opostas de presso
sobre os seus filhos.
Os velhos, essa novssima gerao que emergiu ao longo do sculo XX, j no
so o que eram: So em maior nmero, por via do prolongamento da vida
humana, tm mais qualificaes, mais poder de compra e, por consequncia
tendem a possuir maior capacidade reivindicativa; esto ainda mais
desorientados, dada a sua situao fortemente estigmatizado pelo
etarismo2 que muitas vezes lhes desvaloriza o seu papel social.
Muitas crianas e adolescentes, vtimas de processos de socializao
desestruturados, fulcros de jogos de foras de instituies desorientadas
(famlia, escola e media, particularmente a televiso para os mais novos e a
Internet para os mais velhos) e muitas vezes transformados pela sociedade
de consumo em simples alvos de marketing, procuram ancorar a sua
identidade em grupos de pares, transformando-se numa espcie de novos
capites da areia, os celebrados jovens que viviam nas ruas de Salvador da
Baa, descritos h vrias dcadas por Jorge Amado (Carmo, 2007).
Tudo isto acontece numa famlia que tambm j no o que era: famlia
nuclear, tpica da sociedade industrial, sucedeu um conjunto muito
heterogneo de sistemas convivenciais, com agregados tendencialmente
mais pequenos, integrando papis parentais e relaes intergeracionais
pouco padronizados e, frequentemente, marcado por ligaes frgeis s
famlias que lhes deram origem (Carmo, 2007).
Relativamente aos efeitos sociais, Fukuyama num trabalho recente
(Fukuyama, 2000), sugere que nas ltimas dcadas do sculo XX os alicerces
da sociedade contempornea foram seriamente danificados por aquilo a que
chamou a grande ruptura, decorrente da sobrevalorizao da liberdade em
detrimento da igualdade e da fraternidade.

O etarismo ou idadismo, um preconceito social, discriminatrio como o sexismo, o

racismo, e a homofobia, que se traduz em comportamentos determinados pelo facto de um


indivduo possuir uma dada idade.

De acordo com este autor, os efeitos da grande ruptura observam-se


sobretudo em trs domnios: no acrscimo da delinquncia, na desagregao
da famlia nuclear e no declinar da confiana. Em sua opinio as trs
tendncias conjugadas tm vindo a fazer baixar perigosamente o capital
social3 com evidentes efeitos desagregadores, urgindo reconstruir a ordem
social do sculo XXI na base da confiana entre os seres humanos.
Que fazer perante a insegurana e o mal-estar social actual que acabei de
descrever brevemente? Do meu ponto de vista, tudo isto resulta, em grande
medida, do deficit de cidadania existente.
Neste contexto complexo, fundamental interrogarmo-nos como ajudar a
construir uma nova cidadania que permita que cada pessoa possa ser
senhora do seu destino (Freire, 1972) e possa, solidariamente, contribuir de
modo positivo para o destino colectivo. Dito de outro modo, que
componentes dever ter uma qualquer estratgia de educao para a
cidadania?

2. Para uma teoria da educao para cidadania: um mapa


conceptual
Para responder a estas questes sugiro, seguidamente, uma estratgia
global de educao para cidadania com dois eixos, quatro vertentes
estratgicas e dez reas chave, a fim de construir um modelo compreensivo
e consistente do caminho a empreender. (Carmo, 2008: 53)
Como mtodo de trabalho, recorri a uma ferramenta metacognitiva o mapa
conceptual. Um mapa conceptual uma ferramenta de representao do
conhecimento (Novak, 2000) que assume a forma de um diagrama
bidimensional que procura mostrar conceitos hierarquicamente organizados
e as relaes entre esses conceitos num dado campo de conhecimento
(Moreira e Buchweitz, 1993:15).
Este tipo de diagrama deve-se a Joseph Novak, psiclogo educacional da
corrente construtivista (Universidade de Cornell, EUA), que defende uma
aprendizagem de qualidade decorrente da aquisio de conceitos claros e
rigorosos, ancorados nos conhecimentos prvios do aprendente (Carmo,

O capital social pode ser definido simplesmente como um conjunto de valores


informais ou normas partilhadas pelos membros de um grupo e que permite a
cooperao entre essas pessoas (Fukuyama, 2000: 36). Relativamente a Portugal, veja-se,
por exemplo, Correia, (2007), Albuquerque (2009) e Paiva (2010)

2008: 54), baseada na teoria da aprendizagem significativa (Valadares e


Moreira, 2010).
2.1. A importncia da teoria na produo cientfica
Antes de comear a apresentar o modelo a que cheguei, gostaria de dizer
que a minha opo por uma aproximao terica foi propositada:
Tenho observado, com frequncia, uma atitude de reserva face teoria,
considerando-a algo de esotrico, sem qualquer utilidade prtica para o
exerccio do trabalho emprico.
Reconhecendo fundamento em certas crticas, uma vez que algumas autodesignadas teorias no passam de especulaes doutrinrias concebidas por
vezes sem a prova do confronto com o real, nunca demais salientar a
enorme economia de informao sistematizada numa boa teoria, o que
permite ao investigador gerir melhor os seus recursos e orientar as suas
estratgias de pesquisa.
Em qualquer processo de investigao, uma boa teoria funciona como
bssola, no como espartilho.
neste contexto que reconheo a sabedoria de Kurt Lewin ao afirmar que
No h nada mais prtico que uma boa teoria, uma vez que uma boa teoria
funciona como
-

um reservatrio de Conhecimento (informao sistematizada com um


dado sentido) e como
uma bssola para produzir melhor Conhecimento. (Carmo, 2008: 39)

Comecemos, pois.
2.2. Dois eixos da educao para a cidadania
Retomemos a nossa pergunta de partida: que componentes dever ter uma
estratgia de educao para a cidadania?
A meu ver, antes de mais, qualquer programa de educao para a cidadania
dever ter em conta que, para se ser cidado, necessrio cada um
desenvolver-se como Pessoa, isto , fazer desabrochar o seu potencial
individual.
Mas esse potencial individual de nada serve se no for posto ao servio dos
outros, ao servio do colectivo. Da que um segundo eixo da educao para a
cidadania seja o desenvolvimento cultural, social e poltico.

2.3. Quatro vertentes estratgicas


Para se desenvolver como pessoa, qualquer indivduo tem, antes de mais, de
aprender a ser autnomo, ou seja a ser sujeito da sua prpria histria,
construindo uma identidade nica a partir do seu potencial individual.
Mas, porque essa identidade s se pode realizar num contexto social, cada
indivduo tem de aprender a ser solidrio, na conscincia de que ningum
uma ilha, sendo a interdependncia o facto estruturante da nossa existncia
como seres humanos.
So estas as duas vertentes estratgicas de qualquer educao para o
desenvolvimento pessoal e interpessoal.
Relativamente ao segundo eixo o do desenvolvimento cultural, social e
poltico este tambm integra, a meu ver, duas vertentes estratgicas:
-

Em primeiro lugar a da aprendizagem para lidar com a diversidade, uma


das caractersticas estruturantes da nossa poca.

Em segundo lugar a aprendizagem da democracia, o melhor sistema de


vida em comum que actualmente se conhece.

2.4. Dez reas-chave


As quatro vertentes estratgicas que acabo de referir operacionalizam-se
em dez reas-chave.
Assim, para que a educao para a autonomia seja eficaz, ela dever em
primeiro lugar preocupar-se com a educao da personalidade dos
indivduos, uma vez que ningum pode ser autnomo sem pr todos os seus
talentos a render. Isto implica, que cada indivduo deve ser estimulado a
desenvolver o seu potencial cognitivo, emocional e tico, de forma
equilibrada, no privilegiando apenas o seu potencial lingustico ou lgicomatemtico , como comum ver-se no ensino formal, mas criando condies
para o desenvolvimento da sua inteligncia espacial, musical, cinestsica,
ecolgica, emocional e social, como mostra a investigao recente da
Psicologia Cognitiva e das neurocincias (Gardner, 1995, Goleman, 1995,
2006 e Damsio, 1998, 2000), a par do seu amadurecimento tico
(Dalailama, 2000).
A educao da autonomia, todavia, no se deve circunscrever ao
desenvolvimento da personalidade individual: fundamental que cada
indivduo aprenda a ser dono da sua vida e a assumir as responsabilidades
que lhe venham a caber. Para isso tem de aprender a comandar e a obedecer
num quadro de valores adequado, em todos os papis sociais que venha a
8

desempenhar. por isso que a educao para liderana deve fazer parte
de qualquer programa de educao para a cidadania (Carmo, 2004). Dito de
outra forma, para ensinar cada indivduo a servir os outros sem se servir
deles.
Por outro lado, a conscincia da interdependncia constitui um imperativo
para uma educao da solidariedade. Esta vertente integra trs reas
chave: a solidariedade para com as geraes passadas, de que o respeito
pelo patrimnio expresso evidente, a solidariedade para com as geraes
vivas aos vrios nveis de complexidade (familiar, organizacional,
comunitrio, nacional e internacional) e a solidariedade para com as
geraes futuras, particularmente visvel na rea o ambiente, pelos seus
efeitos na sustentabilidade (Carmo, 1998).
A terceira vertente, a da educao para diversidade, integra a aposta
educativa em trs reas-chave: a educao para a adaptao de cada
indivduo heterocronia da mudana, ensinando-o a control-la; a educao
para uma sociedade cada vez mais heterognea em termos culturais e para
um mundo em que os dois gneros sejam efectivamente complementares
num quadro de paridade.
Finalmente, a quarta vertente aponta para a aprendizagem da democracia,
no s como um quadro normativo desejvel (uma meta a alcanar) mas
tambm como um poderoso instrumento de interveno (um mtodo) para
alcanar tal objectivo (Carmo, 1998)

Educao para a cidadania


integra

Desenvolvimento pessoal

Autonomia

Personalidade Liderana

Solidariedade

Patrimnio
(geraes
passadas)

Geraes Ambiente
vivas
(geraes
(Presente) futuras)

Desenvolvimento social

Diversidade

Mudana

Pluralismo
cultural

Democracia

Complementaridade
de gnero

Como
meta

Como
mtodo

Fig. 2

A complexidade das necessidades de educao para a cidadania pode


ser intuda neste mapa conceptual que no faz mais que apontar rumos,
que naturalmente tm de ser concretizados em aces concretas.
9

3. Rotas de interveno
Criado um quadro de referncia, vejamos algumas rotas de interveno
prioritrias, a trs nveis de actuao:
a nvel macro, algumas pistas se desenham em termos polticos,
a nvel organizacional (meso), particularmente no espao escolar,
e a nvel micro, ou seja nas relaes grupais e interpessoais
Nesta altura vale a pena recordar a teoria do campo de Kurt Lewin que, na
sua simplicidade, equacionava bem esta questo afirmando que, sendo o
comportamento humano decorrente da dialctica entre o dinamismo do Ego
e do ambiente, a sua alterao podia fazer-se influenciando directamente a
pessoa ou indirectamente o meio que a condiciona. (Carmo 2008b).

Que fazer? Uma pista de


Kurt Lewin
Teoria do campo
Comportamento = f (Pessoa, Meio)

Para influenciar o comportamento humano


16

Fig. 3
Se assim , para prevenir comportamentos de autismo social e promover a
cidadania h que incidir a aco, quer sobre o Meio (M) quer sobre as
Pessoas (P). Partindo desta premissa e procurando estabelecer prioridades
de interveno, uma vez que no desejvel dispersar recursos, as
principais rotas de interveno que julgo prioritrias parecem-me ser seis:
trs sobre o meio duas a nvel macro e uma a nvel meso - e trs sobre as
pessoas (figura 4):

10

Rotas de interveno
Aces sobre o meio (M)
A nvel macro:

Promover uma cultura de solidariedade


Recriar Comunidades (restaurar os sistemas
de vinculao)

A nvel meso:

Organizar parcerias auto-sustentveis

Educao da personalidade
Educao para a liderana
Educao para a democracia

Aces sobre as pessoas (P)


A nvel micro:

17

Fig 4
3.1. A nvel macro
Em termos estruturais, parece-me fundamental que toda a aco incida
na criao de uma cultura de solidariedade, no s em polticas que a
promovam, incentivando a vontade de obedecer a um quadro normativo
solidrio, mas tambm que reprimam actos contra a solidariedade,
aumentando a capacidade de orientao das instituies sociais para um
quadro normativo solidrio.
So exemplos de tais polticas, as que apoiem a sustentabilidade da
famlia, que estimulem a incluso nas escolas, nas empresas e nas
comunidades, as medidas laborais justas, as polticas nacionais e
internacionais que promovam a cooperao e a paz, etc.
A conscincia crescente da interdependncia a grande raiz da
solidariedade,
revelando
claramente
que
esta
se
traduz
metaforicamente num jogo de ganha-ganha ou de perde-perde (todos
ganham com a sua presena e todos perdem com a sua ausncia).
Em termos de aprendizagem colectiva, esta constatao implica a
necessidade de se aprender a compreender o Outro para melhor
colaborar com ele. Para que tal acontea, aprender a comunicar melhor,
torna-se uma condio poltica imperativa.
Pouco do que acabei de dizer at aqui ter eficcia se no incidirmos
tambm a nossa aco nos sistemas de vinculao. Dito de outro modo, e
11

procurando sintetizar o que necessrio fazer, penso que a palavra de


ordem para os interventores sociais recriar comunidades.
Do meu ponto de vista, isto implica trs estratgias complementares:

fortalecer os vnculos s zonas residenciais s famlia e escolas,


que devero voltar a ser comunidades vivas, aumentando o controlo
informal destas instituies;

estimular o aumento da confiana pessoal, familiar e institucional, o


que obriga reviso de hbitos socialmente txicos, como a
valorizao da mentira e da irresponsabilidade nas relaes
interpessoais4;

promover a educao para a democracia, quer como direco a


tomar quer como mtodo para manter esse rumo.

Atravs destas estratgias cria-se mais coeso social, fortalecem-se as


orientaes colectivas e reduz-se o risco de desvio.
3.2. A nvel meso
Em termos meso, fundamental criar parcerias autosustentveis, que
tirem partido do potencial de recursos existente e evitem trabalho
redundante (todos a fazerem o mesmo) dispersando recursos. Este
trabalho difcil porque a organizao de parcerias tem exigncias
elevadas.
Antes de mais, exigncias de natureza pessoal: uma vez que trabalhar
em parceria significa trabalhar inter-pares, aos indivduos que integram
parcerias exige-se uma atitude de humildade, de controlo do narcisismo
pessoal (e institucional) em funo do bem comum, e de maturidade
emocional, para a qual frequentemente no esto preparados.
A este pressuposto tico acrescem trs exigncias tcnicas, sem as
quais nenhuma parceria pode ter condies de eficcia5 nem de

Tal reviso passa por medidas socialmente controversas como a desvalorizao de

comportamentos de irresponsabilidade conjugal, parental e filial, escala da famlia, e de


padres de relacionamento irresponsvel escala profissional e cvica. A tolerncia zero s
denncias annimas, a reduo drstica do uso de escutas telefnicas como meio de prova
em processos judiciais e o alargamento da penalizao das fugas ao segredo de justia aos
agentes de comunicao social so exemplos de higiene social a empreender, de difcil
execuo, mas indispensveis, do meu ponto de vista, regenerao do tecido social.
5

Relao entre resultados previstos e resultados obtidos

12

eficincia6: um estilo democrtico de liderana capaz de promover uma


orientao adequada para a parceria, regras justas de funcionamento,
que promovam a sua coeso e uma legitimao externa que permita a
viabilizao de jure e de facto da rede, pelas organizaes parceiras7.
Para alm dos benefcios imediatos evidentes, o desenvolvimento de uma
rede de parcerias com estas caractersticas tem o efeito derivado, no
menos importante, de criar um viveiro de educao para a cidadania,
devido ao quadro de exigncias referido.
3.3. A nvel micro
Em termos micro, h que definir prioridades socioeducativas, uma vez
que no h Desenvolvimento Social sem qualificao das pessoas. Essas
prioridades devem procurar ter efeito bola de neve e distinguir o
importante do urgente. Do meu ponto de vista e considerando como meta
global o desenvolvimento pessoal e social dos cidados que integram as
comunidades, as prioridades scio educativas so trs (Fig. 5):

Que prioridades para a


parceria?
Desenvolvimento pessoal e social dos cidados
Desenvolver a
liderana

Desenvolver
competncias para
viver em comum

Ter uma
identidade rica

Ser sujeito da
sua pp histria

Ser cidado de
corpo inteiro

Educao da

Educao p/a

Desenvolver talentos
individuais

personalidade

autonomia

Educao p/a

democracia21

Fig. 5

6
7

Relao entre resultados obtidos e custos em meios para os alcanar.


Um exemplo: no aceitvel uma organizao parceira comprometer-se a afectar

tcnicos parceria e em situaes prticas (exemplo participao em reunies)


impossibilitar essa afectao (no exemplo: marcar-lhes compromissos na organizao-me).

13

- A educao da personalidade, com o objectivo de desenvolver os


talentos individuais de modo a formar uma identidade individual
(carcter) mais rica (o).
- A educao para a liderana, a fim de conseguir que cada aluno possa
vir a ser suficientemente autnomo para ser sujeito da sua prpria
histria, como dizia Paulo Freire.
- A educao para a democracia, para que cada aprendente desenvolva
competncias para viver em comunidade de modo a poder vir a ser um
cidado de corpo inteiro (Carmo, 2006).

4. A cultura
cidadania

poltica

no

contexto

da

educao

para

No incio deste texto sugeri que, para enfrentarmos a crise estrutural da


sociedade contempornea seria necessrio uma gigantesca vaga de
ressocializao, de modo a que os indivduos viessem a assumir melhor o seu
papel de cidados.
Traada uma estratgia possvel de educao para a cidadania e sugeridas
algumas rotas de interveno prioritrias parece ainda assim que a tarefa
gigantesca, se ambas se centrarem nas pessoas individualmente
consideradas.
Recorrendo novamente teoria do campo de Kurt Lewin, para alterar o seu
comportamento parece sensato, em vez de dispersar os recursos educativos
pela multiplicidade de indivduos, concentr-los em alterar o ambiente, de
modo a criar um campo de foras favorveis mudana pretendida.
Neste contexto, parece til procurar concentrar esforos na regenerao
da cultura poltica, usando-a como fulcro da mudana.
4.1. Cultura poltica: o que ?
No sentido de operacionalizar o conceito de cultura poltica, construiu-se
um mapa conceptual que representa de forma diagramada o seu campo
semntico (Fig. 6) que seguidamente se procura descrever.
Antes de mais, observa-se que a designao cultura poltica integra dois
conceitos, cultura e poltica:

14

O termo cultura usado aqui no sentido antropolgico do termo, como


herana social, lastro de memrias e experincias, susceptvel de ser
socialmente reproduzido, atravs da transmisso de representaes e

prticas, aprendidas atravs de processos de enculturao8 e de


aculturao9.

Cultura poltica
Forma-se por

Socializao poltica

integra

um processo de
aquisio de

Dois conceitos

Cultura

(lastro de
memrias e
experincias)

Representaes polticas

Poltica

(arte de
governar a
polis)

Conhecimentos
sobre

Representaes

Prticas

Prticas polticas
de

integram

Tem a
ver com

Sentimentos
e valores

Liderana

Participao

Obedincia

Padres
de

Que se
traduzem em

sobre

Captura

Exerccio

Sob a forma de

Atitudes

Comportamentos

do

Poder poltico
Que uma
relao entre

Capacidade de obrigar

Vontade de obedecer

Orientada para

Regulao
social

Conduo para metas


colectivas

Politicamente
activas

Politicamente
passivas

Opinies
polticas

Condutas
polticas

24

Fig.6
Por seu turno a palavra poltica refere-se arte de governar a polis, a
cidade, e operacionaliza-se na arte de capturar e exercer o poder
poltico, entendido como uma relao entre a capacidade de obrigar e a
vontade de obedecer (A. Moreira, 1979), orientada para a regulao de
interesses intra-societais e para a conduo de uma dada sociedade no
sentido de metas colectivas (Lapierre, s/d).

Tomando as duas palavras como referncia, pode definir-se cultura poltica,


numa primeira aproximao, como o lastro de memrias e experincias
respeitantes poltica.
Numa segunda aproximao, vejamos como se obtm a cultura poltica: ela
forma-se atravs da socializao poltica que se traduz num processo de
aquisio de representaes e prticas polticas:

As representaes polticas, integram conhecimentos, sentimentos e


valores sobre padres de captura e de exerccio do poder poltico.

Por enculturao entende-se o processo de interiorizao da cultura por via da

socializao.
9

Por aculturao entende-se o processo de criao e de destruio cultural, resultante de

um prvio contacto de duas ou mais culturas diferenciadas, normalmente em condies de


poder assimtrico Panoff e Perrin, 1973)

15

As prticas polticas, incluem a experincia de desempenho de papis de


obedincia, de participao e de liderana, que os indivduos vo
acumulando ao longo da sua vida e traduzem-se em atitudes
politicamente activas ou passivas e em comportamentos verbais
(opinies) ou no verbais (condutas) face a situaes de natureza
poltica.

Tendo em conta este conceito operacional de cultura poltica, parece que


qualquer programa de desenvolvimento da cultura poltica deveria
procurar ensinar as seguintes competncias:

saber avaliar criticamente problemas de natureza poltica, ou seja,


aqueles que afectem a coeso social e a orientao colectiva, bem como
as diversas formas de captura e exerccio do poder poltico, num quadro
de valores consensualmente aceite;

participar civicamente em processos polticos, atravs do desempenho


adequado de papis de obedincia ou de liderana, tendo em conta o
quadro de valores referido10.

Cruzando estes dois tipos de competncias com as vertentes estratgicas e


reas-chave da educao para a cidadania atrs referidos (Fig.7), vejamos,
seguidamente, que domnios da educao para a cidadania parecem ser os
mais sensveis para a criao de uma cultura poltica slida, capaz de
promover a regenerao do tecido social.
4.2. Cultura poltica e educao para a autonomia
Como atrs foi sugerido, a vertente da educao para a autonomia integra
duas reas-chave: a educao para o desenvolvimento de personalidades
ricas, atravs da criao de condies para o desenvolvimento dos talentos
individuais e o treino de competncias para a liderana, indispensveis
para pr tais talentos ao servio dos outros.
Na primeira destas reas, dos dez traos de personalidade que a integram11
(Fig.8), parece-nos de salientar sete, que directamente influenciam a
criao de uma cultura poltica slida:

10

Tal referncia dever motivar o cidado a desempenhar o papel servindo a comunidade e

no servindo-se dela.
11

Chegou-se a estes dez traos atravs da teoria das inteligncias mltiplas de Gardner

(1995), dos conceitos de inteligncia emocional e social de Goleman (1995, 2006), apoiado
na investigao das neurocincias (Damsio, 1998, 2000) e das propostas do Dalai-Lama
(2000) sobre a tica para o sculo XXI.

16

o desenvolvimento da inteligncia lingustica, que permite dominar a


lngua como ferramenta de comunicao, indispensvel vida em
sociedade;

Vertentes estratgicas e
reas-chave da educao
para a cidadania

1.

Competncias da cultura poltica


Diagnosticar problemas de
natureza poltica

Autonomia
Personalidade

Inteligncias.lingustica, lgico-matemtica, ecolgica,


emocional e social
tica reactiva e proactiva
Obedincia crtica
Comando democrtico
Conscincia da interdependncia nos eixos temporal e
espacial
Respeito pelo patrimnio e pela memria colectiva
Respeito pelo Outro
Respeito pelas geraes futuras

2. Liderana

Solidariedade
3. Geraes passadas
4. Geraes vivas
5. Geraes futuras
6.
7.
8.
9.
10.

Resolver problemas de
natureza poltica

Diversidade
Mudana
Diversidade cultural
Gnero
Democracia
Meta
Mtodo

Gesto crtica da mudana


Valorizao da diversidade cultural
Valorizao da complementaridade de gnero
Respeito pelo Outro (Direitos e deveres humanos)
Comunicao, participao e representao com qualidade

Fig.7

Educao da personalidade
Conjunto de traos
Que moldam
o

Carcter (identidade)
da
do

grupo

da

da

organizao

da

da

regio

nao espcie humana

pessoa
integra

traos cognitivo-emocionais
integra

integra

cf. Gardner,1995 e Goleman, 1995, 2006

1. Lingusticos

5. Cinestsica-corporais

2. Lgico-matemticos

6. Ecolgicos (Eco-inteligncia)

3. Espaciais

7. Intra-pessoais (I. emocional)

4. Musicais

8. Inter-pessoais (I. social)

traos ticos
integra

9. Inibidores de solidariedade
(dio, impacincia, intolerncia,
rancor, soberba e afins) => tica
de refreamento: disciplina
interior

cf. Dalai-Lama, 2000


10. Promotores de
solidariedade (amor,
pacincia, tolerncia,
perdo humildade e
afins)
27

Fig.8

17

o desenvolvimento da inteligncia lgico-matemtica, que aumenta o


rigor da interpretao da realidade social envolvente;

o fomento da eco-inteligncia (Goleman, 2009), que sensibiliza para a


responsabilidade individual e social nas relaes com o ambiente,
indispensveis sustentabilidade e imperativos de solidariedade intergeracional;

a promoo activa de melhores nveis de inteligncia emocional e social,


capazes de fazer face surpreendente incompetncia para comunicar na
sociedade de informao que Goleman (2000) apelidou de autismo social;

finalmente, o desenvolvimento de uma educao para os valores, tanto


numa perspectiva de tica reactiva12 como proactiva13, uma vez que a sua
ausncia impossibilita a vida em sociedade.

Liderana: a questo da autonomia


Tem vrios
nveis

Individual
Saber
Maturidade
emocional

Grupal

Organizacional

Centrada
em relaes

Centrada
em tarefas

Liderana: capacidade
para mobilizar atravs
do consentimento

Comunitria

Planeamento
Organizao
Controlo
Comunicao
Motivao
Desenvolvimento

Poltica

Coeso
social

Orientao
social

Aprendizagem
Saber obedecer

Valores

Saber mandar

A liderana como servio

29

Fig.9
No que respeita educao para liderana (Fig.9), entendida como
capacidade para mobilizar atravs do consentimento, para alm da
educao para os valores que permite exerc-la numa dimenso de servio
colectividade, para a criao de uma cultura poltica slida parece
indispensvel criar condies para a experimentao de comportamentos de
obedincia crtica, isto de consentimento informado, bem como de
comando democrtico14.
12

A tica reactiva defende o combate aos comportamentos inibidores de solidariedade

(dio, impacincia, intolerncia, rancor, soberba e afins). Trata-se de uma tica de


refreamento e promove a: disciplina interior. a tica do no faas isso porque mau.
13

A tica proactiva postula o estmulo aos comportamentos promotores de solidariedade

(amor, pacincia, tolerncia, perdo humildade e afins). a tica do faz isso porque bom.
14

Sobre o comando democrtico vide infra, educao para a democracia como mtodo.

18

4.3. Cultura poltica e educao para a solidariedade


No que concerne educao para a solidariedade, qualquer das suas trs
reas-chave indispensvel criao de uma cultura poltica slida, pelos
seus efeitos no desenvolvimento do capital social:

a solidariedade para com a geraes passadas porque promove o


respeito pelo patrimnio fsico e pela memria colectiva, constituindo um
forte factor identitrio susceptvel de desenvolver a resilincia em
situaes de crise;

a solidariedade para com as geraes vivas15, por constituir o cimento


indispensvel coeso social;

a solidariedade para com a geraes futuras, pelas suas consequncias


na sustentabilidade.
4.4. Cultura poltica e educao para a diversidade

A diversidade em que a sociedade contempornea est imersa, decorrente


da mudana acelerada, da globalizao da sociedade arco-ris, como lhe
chamou Mandela e, da conscincia crescente de que a histria humana
muitas vezes ocorreu mutilada em virtude da invisibilidade do feminino,
torna imperativa a ressocializao colectiva, para encarar a diversidade
como uma oportunidade e no como ameaa para a melhoria da qualidade de
vida das populaes. Neste sentido, a promoo de uma adequada cultura
poltica exige intervenes em trs reas-chave:

na gesto crtica da mudana, encarando a mudana sem medos nem


fascnios, e a novidade como um facto a avaliar e no com um valor em si
mesmo16;

na valorizao da diversidade cultural, atravs da educao


intercultural, criando condies para o efectivo dilogo de civilizaes17;

15

s escalas interpessoal, grupal, organizacional, comunitria, inter-regional, nacional,

internacional e global.
16

A educao para o consumo crtico um exemplo de gesto da mudana: indispensvel

educar o consumidor para defender os seus interesses, deixando de ficar nas mos das
gigantescas campanhas de publicidade econmica e promovendo o seu empowerment
econmico, de modo a obrigar os produtores a desenvolver estratgias de produo,
fundamentadas na responsabilidade social e em detrimento do lucro fcil.

19

na valorizao da complementaridade de gnero, tirando partido do


capital da experincia da mais de metade da humanidade, constituda
pelas mulheres.

4.5. Cultura poltica e educao para a democracia


Finalmente, para a constituio de uma cultura poltica slida, capaz de
surfar com sucesso nas tormentosas vagas de mudana, sem se afogar em
vrtices anmicos ou em correntes assassinas, mas sabendo tirar partido da
sua gigantesca energia para construir uma sociedade onde seja possvel
viver com mais qualidade, necessrio cuidar seriamente da educao para
a democracia, em duas diferentes vertentes: a democracia vista como meta
a alcanar e entendida como mtodo para chegar a essa meta.

Educao para a Cidadania


Qualidade do

Cidado
Que tem

Que tem

Que membro de
uma

Direitos

Sociedade poltica

Deveres
De respeito pelas regras de sociabilidade

Educao para a democracia


Meta de sociabilidade

Mtodo de sociabilidade

Representaes

- Respeito pelo Outro


(diversidade)
- Direitos humanos

Prticas de
cidadania

Comunicao
Participao

Representao

1.

Leitura
crtica

8. Escolha

6. Tomada

2.

Escrita

9. Respeito

7. Execuo

3.

Fala

4.

Escuta

10.Responsabilizao e
substituio

5. Preparao

de decises

30
de representantes

Fig.10
Tendo como referncia a democracia como meta a alcanar, a educao visa
dar a conhecer o quadro normativo de representaes j parcialmente
constitudo18

17

A preveno do terrorismo, por exemplo, no possvel sem populaes conhecedoras das

religies alheias. que permitam desmontar mitos fundamentalistas gritados por minorias
ruidosas.
18

Cristalizados nas vrias normas internacionais sobre os Direitos Humanos que carecem,

no entanto de algum expurgo eurocntrico. Da o uso do advrbio de modo, parcialmente.

20

Encarando a democracia como um mtodo eficaz, pretende-se, atravs da


experimentao de boas prticas, alcanar as metas definidas pelo quadro
normativo.
Neste contexto, a educao para a democracia integra dez aprendizagens,
organizadas em trs cachos de preocupaes:

Antes de mais, porque no possvel construir a democracia sem


comunicao de qualidade, as aprendizagens da leitura crtica19, da
escrita e da expresso oral rigorosas e claras, e da escuta emptica, so
condio sine qua non para a interiorizao do mtodo de funcionamento
democrtico;

Viver em democracia, implica, por outro lado, aprender a participar


activamente nos processos de deciso, quer na sua preparao, quer na
sua efectivao, quer ainda na sua execuo, obrigando a regras
rigorosas e a uma disciplina que evite os efeitos perversos j previstos
por Aristteles (Cmara, 1994)20 ;

Finalmente e porque dada a dimenso das sociedades actuais, o modo


democrtico de funcionar efectiva-se atravs da representao,
fundamental aprender a escolher representantes, a respeit-los e a
substitu-los de forma pacfica quando no desempenhem devidamente o
seu papel.

5. Concluso: valor da cultura poltica


De tudo o que atrs foi dito parece ser sensato concluir que uma cultura
poltica slida factor de coeso social, fundamentando-se na sabedoria
da solidariedade que se alicera na constatao da interdependncia e
condio para uma orientao colectiva de qualidade, baseada na
auscultao do querer comum de uma dada populao.
A tarefa de criao de uma cultura poltica adequada no entanto,
complexa, como julgo ter ficado claro, e exige de todos e de cada um em
particular o indispensvel e nem sempre fcil contributo.

19

Usa-se esta designao no sentido que lhe foi dado por Paulo Freire (1972)

20

Na sua tipologia de formas de governo, Aristteles considerava que as trs formas

clssicas monarquia, aristocracia e democracia correspondentes ao governo de um, de


alguns ou de todos, apresentavam efeitos perversos que se traduziam em outras tantas
formas de governo: a tirania, a oligarquia e a anarquia ou demagogia.

21

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