AVELAR,

Lcia.
Jun Linz
- um
socilogo
de nosso
tempo.13(1):
Tempo203-227,
Social; Rev.maio
Sociol.
S. Paulo, 13(1):
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I Gde O
Tempo
Social;
Rev.
Sociol.
USP,
S. Paulo,
deUSP,
2001.
2001.

Jun Linz
um socilogo de nosso tempo
LCIA AVELAR

RESUMO: O artigo apresenta um resumo da histria intelectual de Juan Linz,

suas principais idias sobre a poltica e a cincia poltica, com o objetivo de
oferecer aos estudiosos da rea um quadro geral de seu trabalho e principais
publicaes. Autor de numerosos artigos e livros publicados em muitos pases, tendo influenciado toda uma gerao de acadmicos e polticos, uma
sntese de seu trabalho demonstra a diversidade de temas e enfoques que faz
parte de sua extensa obra.

PALAVRAS-CHAVE:
biografia intelectual,
poltica,
cincia poltica,
Jun Linz.

Apresentao

os anos 70, em plena poca do regime militar no Brasil, Jun Linz

escreveu um artigo, analisando o autoritarismo que se instalara em
1964. Ele conclua que, dentro das condies polticas e sociais do
pas, o regime no teria condies de institucionalizar-se. O general Golbery do Couto e Silva, principal arquiteto do regime, leu o artigo
grifando-o. Anos mais tarde, um estudioso da biografia de Golbery declarou que a anlise de Linz havia convencido o general. Recentemente,
Fernando Henrique Cardoso confessou a Linz: Voc tem muito a ver com a
evoluo poltica brasileira.
Esse um dos muitos exemplos da influncia dos estudos e anlises realizados por esse incansvel cientista social e poltico, Emrito Professor de Cincia Poltica da Universidade de Yale, um dos mais importantes

Professora do Departamento de Cincia

Poltica da UnB
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socilogos do nosso tempo, alemo de nascimento e, por opo, cidado espanhol, autor de inumerveis livros e artigos acadmicos publicados em todo
o mundo, que tem a Espanha como seu principal foco de investigao.
A obra de Jun Linz compreende incontveis volumes de textos
analticos sobre a situao poltica de vrios pases, sempre com o objetivo
de produzir estudos e difundi-los, cooperando com o processo de deciso
poltica de modo que este seja implementado com o mximo de conhecimento das respectivas situaes e com a maior objetividade possvel. Antes
de conhecermos um pouco de sua obra importante tecermos algumas
consideraes sobre sua histria de vida.
Jun Linz nasceu em 1926 em Bonn, de pai alemo e me espanhola. Viveu seus primeiros anos em uma provncia no corao do bosque
alemo, na Baviera, perto de Munique, em cuja universidade sua me colaborava com o trabalho do romancista Karl Vossler. Seu pai morre num acidente em 1934. A me vai trabalhar na Espanha, no Centro de Estudos Histricos de Madri. Vinda da classe alta andaluz, ela enfrentaria tempos difceis, vivendo com um trabalho modesto mas transmitindo ao filho um horizonte intelectual amplo. Jun enfrenta as circunstncias adversas estudando
e trabalhando. Desde cedo, vrias pessoas reconhecem-lhe a capacidade,
encaminhando-lhe trabalhos, at ele chegar Faculdade de Cincia Poltica
e ao curso de Direito, as vias que escolheu para dedicar-se a seu objeto
preferido de conhecimento: a poltica.
Muito cedo, entre 10 e 13 anos, assiste Guerra Civil Espanhola.
Ao lado da me, que trabalhava como voluntria em organizaes de assistncia social, presencia a pobreza, recebendo diretamente o impacto da guerra.
Essa experincia iria influenciar definitivamente sua opo profissional e
sua atitude cientfica: sempre que possvel, colaborar para que os processos
decisrios sejam otimizados, contribuindo para que a guerra jamais acontea. A democracia tornou-se seu ideal utpico, a marca do seu trabalho. Para
ele, a democracia um conjunto de regras prticas, operacionais, conducente
aos arranjos institucionais que propiciam a convivncia poltica livre e pacfica dos homens na busca de seus objetivos, dentro de marcos institucionais
legtimos. No seu horizonte existencial, deveramos trabalhar o mximo
possvel para instaurar tais condies.
Desafios

Para realizar esse ideal Jun Linz teve de enfrentar muitos desafios. Sua me morre em 1947 deixando-lhe 800 pesetas na conta corrente, o
que o fez ver que as opes naturais da elite espanhola ficavam fora do seu
alcance. Ele estudava simultaneamente direito e cincia poltica, este ltimo
um curso recm-introduzido e que oferecia aulas nos perodos da tarde e da
noite; fez o servio militar como tradutor na Escola Superior do Exrcito,
trabalhava no Instituto de Estudos Polticos e dava aulas nas classes de sua
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me no liceu italiano e em outros lugares. Sucessivamente premiado com

bolsas de estudo pelo excelente desempenho, logo superaria as circunstncias desfavorveis de sua vida.
Linz viveu e estudou em um regime poltico de enormes restries,
com fortes limitaes na comunicao com os pases democrticos; estes pases negavam aos estudantes intercmbio bibliogrfico, o que o levou a organizar um servio que lhes facilitasse o acesso s revistas de todo o mundo. Em
viagem a Paris ele visitou o escritrio da Unesco e conseguiu que vrias das
publicaes desse rgo lhes fossem enviadas em seu prprio nome. Foi assim que os estudantes puderam ler coisas a que dificilmente teriam acesso
naquele tempo. Com alguns amigos, formou, em 1947, um grupo de trabalho
intitulado Seminrio de Estudos Espanhis. Eles se reuniam para ler toda sorte de estudos sobre a Espanha, com o propsito de se inteirar daquela realidade poltica e cultural complexa. Esse grupo, em uma primeira viagem para um
seminrio de vero organizado por uma organizao francesa de estudantes
catlicos de cincia poltica, iniciou o desenvolvimento de uma atitude crtica
e independente para com o regime franquista.
Desde cedo Linz colaborava na Revista de Estudios Polticos,
publicando resenhas e bibliografias sobre sociologia eleitoral, um tema que
se tornaria um dos mais centrais em sua obra. Ele ensinava para estudantes
das classes iniciais, tratando de coloc-los em contato com os pensadores
alemes clssicos, em aulas que, no final, estavam acima do que os estudantes podiam alcanar. Ao ler a literatura americana para as suas resenhas,
deparou com mtodos de investigao desconhecidos, at ento, em seus
cursos regulares. Ao se anunciar um concurso para bolsas de estudo no exterior, apresentou-se como candidato e, aprovado, esperou um ano, at reunir os recursos necessrios viagem.
Ps-graduao

Ele aspirava estudar na New School de Nova York, mas a Embaixada Espanhola no concordou com essa escolha, dada a posio crtica daquela universidade, aprovando a sua ida para a Universidade
Columbia, em 1954. Linz fez dessa circunstncia o melhor que algum
poderia fazer: aproximou-se do grupo de professores que ali ensinava,
formado entre outros por Merton, Lynd, Lipset, Lazarsfeld, K. Davis. Foi
um fato definitivo em sua carreira. Ao estudar com os mestres mais eminentes da teoria sociolgica norte-americana, incorporou novos recursos
de pesquisa em seu trabalho, tornando-se um dos mais eminentes conhecedores dos mtodos quantitativos nas cincias sociais. Trabalhou como
assistente de pesquisa de R. Bendix na Califrnia entre 1956 e 1958. Ao
voltar Espanha, em 1958, havia escrito uma tese de 995 pginas, segundo ele um verdadeiro monstro, sobre as bases sociais do voto na Alemanha, que acabou no sendo publicada pela impossibilidade de reduo.
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Em 1959, conseguiu um convite para ensinar na Universidade Columbia.

Passou a colaborar em pesquisas em vrios lugares e a publicar sistematicamente na Espanha, nos Estados Unidos e na Alemanha. Dominando completamente o ingls, o alemo e o espanhol, e, mais do que isso, sentindose em casa nos Estados Unidos, na Alemanha e na Espanha, sua perspectiva no poderia ser outra: realizou estudos relacionados com essas vrias
realidades e interpretou-as sob a perspectiva comparada, ampliando o alcance do conhecimento produzido.
Professores

Linz no poupa elogios aos que o ensinaram e influenciaram. Menciona vrios de seus professores tanto nos estudos secundrios quanto na universidade, e destaca um deles, Javier Conde:
Eu era menino quando conheci Javier Conde na Alemanha, em casa de um jornalista, Garcia Diaz, que
era o correspondente de El Sol em Berlim. Minha me
havia ido visit-lo na vspera do Natal para dele receber material para tradues. Como acabvamos de
chegar a Berlim, ele a convidou para a ceia de Natal
na qual tambm estava Javier Conde, que era ento
estudante aqui em Berlim. Minha me voltou a
encontr-lo em Salamanca, e quando ele se tornou meu
professor, fui saud-lo. Ele nos fez ler Tnnies, Max
Weber, Hans Freyer, Mannheim. Ensinava-nos que o
importante seria, sempre, voltarmo-nos para o pensamento e a teoria poltica de marcos explicativos amplos, ler os clssicos, cimentando o caminho intelectual para o entendimento das questes de que a pesquisa aplicada teria de dar conta. Para Javier Conde,
a sociologia coisa muito sria. (Linz, 1991b, p. 48).
Casamento

Em 1968, Jun Linz contrai npcias com Roco de Tern, filha

de um professor e gegrafo espanhol, Manuel de Tern. Ela, uma das maiores entusiastas dos trabalhos que Linz produzia sobre a Espanha, tornou-se
uma companheira inseparvel para as suas aventuras intelectuais e as inumerveis viagens pelo mundo inteiro, uma colaboradora incansvel na busca de dados e bibliografias. Aos estudantes de todas as partes do mundo que
crescentemente procuravam Linz, sobretudo quando ele j ocupava a sua
ctedra na Universidade de Yale, ela dispensava um tratamento caloroso.
Autora de histrias para crianas na Espanha, ela sempre encontrou tempo
para colaborar nas pesquisas de Linz. Jun Linz e Roco de Tern so co206

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autores de um trabalho sobre a histria social da Espanha entre 1930 e 1980,

cuja primeira verso sintetizada foi publicada como captulo em um dos
volumes sobre a Histria da Espanha.
Primeiros trabalhos

Um de seus primeiros estudos, realizado ainda como estudante nos

anos 50, foi uma pesquisa em colaborao com Lipset e Lazarsfeld, The
psychology of voting: an analysis of political behavior (1954), publicado no
Handbook of social psychology, uma referncia obrigatria, ainda nos dias de
hoje, para todos os que se encontram na rea dos estudos eleitorais (Linz et alii,
1954). Ainda com Lipset, ele escreveu em 1956 The social bases of political
diversity in western democracies (Linz & Lipset, 1956). Nessa mesma linha
escreveu, em 1957, Local politics and leadership in european democracies.
Em 1958, inicia uma srie de estudos sobre religio e poltica.
Preocupado com a importncia do conflito religioso na histria
da Espanha e com a influncia deste nas atitudes polticas e no voto na
Europa do ps-guerra, especialmente nos pases em que so fortes os partidos da democracia crist, ele escreve, em 1958, Non-religious and antireligious party problems in western Europe. Essa preocupao o faz escrever ainda, em 1968, juntamente com Jos Cazorla, Religiosidad y
estructura social en Andalucia: La prctica religiosa (Linz & Cazorla,
1968-1969). O tema o acompanharia ao longo dos anos: escreveu Religin
y poltica em 1986, publicado em um livro organizado por ele e seu amigo
Jos Ramn Montero intitulado Crisis y cambio: electores y partidos en
Espaa de los aos ochenta. Nesse trabalho analisa-se como a religiosidade e as atitudes perante a Igreja influenciavam as orientaes polticas
bsicas, as preferncias ideolgicas, o posicionamento esquerda/direita.
Segundo ele,
Na Espanha, como em outros pases, o tema comunismo/catolicismo e o conflito tradicional entre marxismo e catolicismo estavam presentes na mente dos eleitores. Apesar da tradio anticlerical, o PSOE teve o
cuidado de evitar um conflito com a Igreja, mas pelo
menos em dois temas importantes a posio do partido chocava-se com a da Igreja: a legalizao do aborto
e a subveno aos colgios privados. Desde incios
dos anos 70 as posies de esquerda na Igreja e a
atrao dos partidos de esquerda para os catlicos
perderam visibilidade e importncia. Produziu-se nesse perodo uma mudana de orientao e de liderana tanto no Vaticano como na igreja espanhola; mudana que poder refletir-se nas atitudes e condutas
polticas. (Linz, 1986).
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Essa uma passagem de um de seus trabalhos que, pela contundncia

dos dados apresentados, acabaram se constituindo numa fonte terica e
metodolgica de fundamental importncia para os estudiosos da rea eleitoral.
Consolidando o trabalho

Nos anos 60, em parceria com Amando de Miguel, Jun Linz realizou uma srie de estudos sobre os grupos de interesse e os empresrios na
Espanha. Entre 1963 e 1964 os dois publicaram nada menos que duas dezenas de estudos sobre o tema, entre os quais: El empresario ante los problemas laborales; Fundadores, herederos y directores en las empresas espanholas; El prestigio de profesiones en el mundo empresarial; Tipos humanos y conducta empresarial; Bureaucratisation et pouvoir discrtionnaires
dans les entreprises espagnoles; Caractersticas estructurales de las empresas espaolas; Origen social de los empresarios espaoles. Esses estudos constituram uma escola nessa linha de investigao, formaram novos
pesquisadores e ofereceram Espanha um conhecimento sobre suas elites
at ento inexistente.
Um destaque muito especial deve ser dado ao trabalho que escreveu em 1967 e que foi publicado no livro de Lipset e Rokkan, Party systems
and voter alignments. Esse livro traz ainda outro artigo importante de sua
autoria: Cleavage and consensus in west Germany politics: the early fifties,
alm do captulo The party system of spain: past and future, no qual ele
analisou a poltica partidria espanhola do sc. XIX Guerra Civil e levantou
hipteses sobre o provvel desenvolvimento partidrio ps-Franco. Em 1969
publicou outro importantssimo estudo, que sob o ttulo de Ecological analysis
and survey research integrou a coletnea Quantitative ecological analysis in
the social sciences, organizada por Dogan e Rokkan. Nesse artigo h uma
discusso sobre as vantagens do enfoque ecolgico nas pesquisas sociais,
apontando-se as condies em que ele se apresenta com uma grande superioridade analtica. O estudo deixa clara a importncia do conhecimento da estrutura social do indivduo para entendermos suas atitudes e preferncias na
poltica. As pesquisas tipo survey, usadas sem a referncia contextual, no
informam sobre disposies individuais cuja origem tem a ver especificamente com aquele contexto. Linz explica isso pelo quadro de desenvolvimento
dos dois tipos de estudo:
se recuperarmos a histria da pesquisa em seus diversos campos sociolgicos e reconhecendo os distintos centros de aprendizagem, descobrimos que
as anlises ecolgicas e as pesquisas tipo survey
desenvolveram-se separadamente, mesmo quando
tratavam de problemas similares ou idnticos. A
ecologia sociolgica tem uma histria anterior
das pesquisas por amostragem. Mas o predomnio
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dessa ltima nos ltimos tempos, particularmente

nos Estados Unidos, nos leva impresso errnea
que s agora a anlise ecolgica emerge. O argumento deste estudo que ambos os mtodos tm
vantagens e desvantagens conforme o problema em
questo e que na maioria das vezes as duas abordagens se complementam se combinadas de modo
frutfero. A combinao de unidades ecolgicas
definidas com as pesquisas por amostragem nos
permite fazer anlises comparadas entre pases tornando constante um grande nmero de variveis,
alm de anlises das diferenas internas a um mesmo pas dois tipos de comparaes que dificilmente seriam feitas apenas com amostras nacionais
(Linz, 1969).
Ainda recentemente, comentando as dificuldades de pesquisar a
opinio pblica em pases com fortes diferenciaes regionais e entre as classes, como o caso do Brasil, Linz disse: difcil estudar a opinio pblica
no Brasil por causa da estrutura de classes, ela tem pouca estabilidade.
Desse modo ele ensinava as vantagens de combinar dados ecolgicos ou
contextuais com os das pesquisas por amostragem.
Nessa linha Linz realizou um estudo de enorme importncia para
a Espanha, juntamente com Manuel Gmez-Reino, Dario Vila e Francisco
A. Orizo: Atlas electoral del Pas Vasco, publicado em 1982. Servindose de uma tradio intelectual das mais importantes, a da geografia eleitoral, ele aponta a influncia desses estudos na Frana, desde o incio do
sculo XX com Andr Siegfried; em 1913, na Alemanha, com Rudolf
Heberle, e nos Estados Unidos com Stuart Rice, Gosnell, Key e outros.
Jun Linz e seus colegas construram mapas eleitorais com os dados das
eleies legislativas de 1933, 1936, do referendum para a Ley de Reforma Poltica de 1976, do Referendum Constitucional de 1978, alm de outras consultas, para apontar, com um rigor impressionante, onde os partidos tinham sua maior fora e importncia, dependendo da maior ou menor
heterogeneidade social das provncias analisadas. Em colaborao com os
mesmos co-autores escreveu Conflito en Euskadi, um livro sobre poltica,
nacionalismo e identidade no pas basco, em Navarra e na regio basca
francesa, baseado em pesquisa de opinio pblica e em dados eleitorais de
1979. Ele chama a ateno, de modo contundente e contra interpretaes
nacionalistas simplistas, para o fato de que a nenhum partido permitido
falar em nome do povo como totalidade, j que a enorme heterogeneidade
poltica se apresenta como um fato incontestvel. Mais uma vez, esse
um trabalho voltado para o plano da real poltica, em nome do respeito
diversidade poltica e contra todas as tendncias fascistas que por acaso
se levantassem naquele pas.
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Diversidade das pesquisas na Espanha

As bases sociais dos partidos e as relaes centro-periferia so outros temas sobre os quais Linz se debruou nos anos seguintes, procurando entender os contextos em que so fortes o poder e a autonomia das elites locais. Entre
os anos 50 e 60 ele publicou numerosos trabalhos, inclusive com Amando de
Miguel, Within-nation differences and comparisons: The eight Spains (1966),
Elites locales y cambio social en Andalucia rural (1971); Early State Building
and Late Peripheral Nationalism against the State (1973b). Ainda preocupado com os nacionalismos de toda natureza, estudou a influncia das autonomias
espanholas e os perigos do nacionalismo excessivo. Assim, nessa linha publicou sucessivamente Los jvenes en una Espaa multilinge y de nacionalidades (1985a); Estado y nacionalidades (1981a); La crisis de un Estado unitario:
nacionalismos perifericos y regionalismos (1985b); From Primordialism to
Nationalism (1985d); em 1989, ainda enfocando a questo centro-periferia, publicou Spanish Democracy and the Estado de las Autonomias. Sobre a sociedade espanhola, estudou os grupos sociais, a realidade associativa, a histria e a
poltica, o sistema de partidos, a mudana poltica, o legado de Franco.
Sua produo acabou conduzindo-o para o que se tornaria o ncleo central do seu trabalho, e cuja influncia internacional tornou-se incontestvel. Trata-se dos estudos sobre autoritarismo, transies dos regimes
autoritrios, transies para a democracia, regimes polticos. O artigo publicado em 1964, An Authoritarian Regime: The Case of Spain (Linz,
1964), tornou-se a chave para o entendimento dos regimes que no se enquadravam nos chamados totalitarismos e muito menos nas democracias.
Nesse trabalho so vrias as passagens que se referem a Vargas e Salazar,
salientando-se os casos do Brasil e de Portugal como exemplos dos regimes
autoritrios. Tomando tais realidades como objeto de estudo, ele concebeu
uma teoria dos regimes autoritrios.
Teoria

Um trabalho com o estatuto de uma teoria dos regimes autoritrios

viria a ser divulgado em 1963, quando Linz apresentou na Conferncia de Tempere, Finlndia, o artigo Una teoria del regime autoritrio: el caso de Espaa,
publicado em 1964. Abstraindo algumas diferenas entre os diversos tipos de
sistemas polticos e tomando o regime espanhol franquista como ponto de partida, ele polemizou com a distino entre governos totalitrios e democrticos,
verdadeiras dicotomias e plos de um continuum. Perguntando-se como ficariam os casos da Espanha, da Itlia fascista, do Japo antes de 1945, das ditaduras militares modernizantes, ele props o conceito de regimes autoritrios,
como uma abstrao que enfatizaria certas caractersticas e ignoraria as diferenas de grau e tendncias contraditrias do mundo real. A grande utilidade de
tratar tais regimes como entidades prprias seria entender como eles resol210

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vem os problemas comuns a todos os sistemas polticos: manuteno do controle e conseqente legitimidade, recrutamento das elites, articulao e agregao
de interesses, elaborao de decises e relao com as diversas esferas
institucionais, os grupos religiosos, a intelligentsia, a economia etc. Ele define
como regime autoritrio os sistemas polticos de pluralismo limitado, no responsvel, sem uma ideologia mas com uma mentalidade peculiar, carentes de
mobilizao poltica intensa ou extensa, exercendo o poder dentro de limites
formalmente mal definidos mas bastante previsveis, cujos lderes no necessitam de qualidades carismticas mas combinam elementos de autoridade
carismtica, legal e tradicional. Assim, nesses regimes, o pluralismo caracterizado pela diferena entre mentalidades e ideologias, pela apatia e a despolitizao
como meios de reduzir a tenso na sociedade, o que contrastaria com o ativismo
dos sistemas totalitrios. Linz d uma interpretao peculiar ao partido autoritrio, com nfase na relao entre partido e exrcito, estudando as formas de controle social e a posio dos militares.
Nesse trabalho h uma passagem em que Linz distingue, nos regimes autoritrios, mentalidade de ideologia. Assim, ele nos diz:
Se queremos analisar o regime autoritrio em suas
diversas formas devemos examinar os estilos de liderana e os diferentes modos de conceber a relao
entre o poder do Estado e a sociedade. As ideologias contm um forte elemento utpico; as mentalidades esto mais prximas do presente ou do passado. Os sistemas totalitrios tm ideologias, enquanto
os regimes autoritrios se baseiam em mentalidades
peculiares, difceis, portanto, de definir (Linz, 1964).
A ausncia de uma ideologia clara nos novos lderes autoritrios,
diz ele, faz-se evidente quando analisamos alguns pargrafos do manifesto de
Franco, de julho de 1936, ou de Vargas, em 1930, onde se l:
Amparados no apoio da opinio pblica, com o prestgio que nos acolhe pela adeso dos brasileiros ... contando com a simpatia das Foras Armadas e com a colaborao de sua parte mais seleta, fortalecidos pela
justia e pelas armas, esperamos que a nao volte a
assumir sua soberania, sem maior oposio por parte
dos reacionrios, com o fim de evitar a perda intil de
vidas e de bens, acelerar o retorno do pas normalidade e restaurao de um regime de paz, harmonia e
tranqilidade sob o signo da lei (Linz, 1964).
Mais para o final do artigo, concluindo sua anlise, Linz fala sobre
a dinmica dos regimes autoritrios, apontando-os como hbridos, instveis,
sujeitos a presses e tenses rumo democracia ou ao totalitarismo.
Em 1989, ele publica outro estudo: La quiebra de las democracias,
sistematizando as condies comuns aos processos que levaram mudana
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dos regimes. A obra apresenta um modelo descritivo dos processos em curso, incorporando o conhecimento proporcionado pelos historiadores, os informes dos participantes e as formulaes derivadas das cincias sociais.
Alguns dos elementos centrais da anlise, que toma Max Weber como fundamento terico bsico, so a legitimidade, a eficcia e a efetividade nas
quebras das democracias. A questo partidria, profundamente conceitualizada, apresentada como um dos principais centros nervosos para o fortalecimento democrtico.
Com a base conceitual e terica construda, Linz analisou vrios
casos especficos. O caso do Brasil examinado em The future of an
authoritarian situation or the institutionalization of an authoritarian regime;
The case of Brazil, publicado em 1973 em uma coletnea organizada por seu
amigo e futuro parceiro de uma srie de trabalhos, Alfred Stepan (Linz, 1973a).
Dois desses artigos foram publicados no Brasil: Regimes autoritrios, que
se encontra em O estado autoritrio e os movimentos populares, de 1979,
organizado por G. ODonnell, E. Hobsbawm e Jun Linz (Linz, 1979a), e
uma coletnea de 1980 que recebeu esse mesmo ttulo e foi organizada por
Paulo Srgio Pinheiro (Linz, 1980). Ele analisa tambm a situao do Chile
em Chile, 1973/Spain, 1936: similarities and differences in the breakdown
of democracy (1979b); e, igualmente, em colaborao com Henry A.
Landsberger, em Chile at the turner point: Lessons for the Socialist Years,
1970/1973. Em 1978 ele organizou com Alfred Stepan The Breakdown of
Democratic Regimes, em quatro volumes, encontrando-se no primeiro, The
Breakdown of Democratic Regimes: Crisis, Breakdown and Reequilibration,
o fulcro da teoria de Jun Linz (Linz, 1978).
Na dcada de 1980 ele produziu, entre outros: Un socilogo de la
poltica ante los problemas de la futura Constitucin espaola, some
comparative thoughts on the transition to democracy in portugal and spain
(1981); juntamente com A. Stepan, Political conflict of democratic
consolidation or destruction: european and south american comparisons
(Linz & Stepan, 1984). Na Coria, publicou em 1985 The transition from
authoritarian regimes to democratic political systems and the problems of
consolidation of political democracy (Linz, 1985c). Enfocando especificamente os regimes polticos, fez uma srie de estudos comparados sobre regimes no-democrticos, oferecendo uma tipologia para a anlise dos regimes
totalitrios, autoritrios e aqueles regimes que denominou sultnicos, em
um longo ensaio publicado em Handbook of Political Science, organizado
por Greenstein e Polsby. Essa comparao entre regimes foi, mais tarde, utilizada no seu livro com Alfred Stepan Problems of democratic transition and
consolidation: Southern Europe, South America and post-comunist Europe
(1996) para avaliar padres de transio e problemas encontrados na consolidao de novas democracias. Devemos salientar que muitos outros trabalhos
foram realizados sobre o tema: Totalitarian and authoritarian regimes (1975);
Democracy in developing countries (1988); Las diversas formas de Estado
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y sociedad civil (1988); Democracia: presidencialismo/parlamentarismo?

Hace alguma diferencia? (1990a); nesse mesmo ano, Perils of presidentialism
(1990b) e Types of political regimes and respect for human rights: historical
cross-national perspective (1991a). Mais uma vez, seu objetivo chamar a
ateno para os problemas decorrentes do regime presidencialista, mais vulnervel s rupturas e quebras:
Sou um crtico contumaz do regime presidencialista
na Amrica espanhola pelas enormes disfunes e
rigidezes em comparao com o regime parlamentarista. A questo j alcanou o debate poltico. No
Chile publicou-se um dos meus livros e sei que polticos importantes comearam a se dar conta disso.
Pelo menos levantei uma questo que considero capital para o desenvolvimento democrtico latinoamericano (Linz, 1991b, p. 53).
Vrios de seus trabalhos sobre o tema do presidencialismo foram
traduzidos para diversos idiomas. Desde 1994, h sucessivas publicaes sobre esse tema: no Brasil, na Itlia, no Peru, no Mxico, na Hungria, na
Monglia. Em 1997, juntamente com Alfred Stepan, ele publicou pela Johns
Hopkins Problems of democratic transition and consolidation, uma anlise
comparativa sistemtica dos processos de consolidao democrtica na Europa e na Amrica do Sul, sob a perspectiva da teoria democrtica e da poltica
comparada. Nesse livro, de 495 pginas, os autores reconceitualizam os tipos
de regimes no democrticos, discutindo os principais desafios das transies
rumo consolidao da democracia. Oferece-se uma srie de critrios e evidncias empricas tanto para polticos quanto para scholars, de modo a distinguir entre consolidao democrtica e pseudodemocratizao, com fartos
dados para os catorze pases estudados.
A transio espanhola para a democracia

Outro ncleo central das anlises de Linz so as transies polticas, as transies para a democracia, quando em quase todo o mundo os regimes autoritrios vo sendo superados, com transies polticas relativamente
lentas como foi o caso do Brasil , com transies elegantes como aconteceu na Espanha. Seu entusiasmo enorme quando ele fala na transio espanhola, como mostra este trecho de uma entrevista sua:
Quando fizemos a transio, o modelo no tinha sido
inventado. O caso grego era diferente, a ditadura fora
breve, no conseguira institucionalizar-se. A transio
portuguesa era um contra-exemplo para muitos espanhis, e nem a esquerda queria um exemplo como aquele.
A transio espanhola foi uma inovao, elegante, lgica. No estava claro se deveria ser monarquia ou re213

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pblica, sequer algum poderia imaginar que uma monarquia instaurada por Franco pudesse alcanar legitimidade e, portanto, continuidade. Nenhuma das outras transies, nem a portuguesa, nem a coreana, nem
a grega, conhecia a questo das nacionalidades. Sequer temos conscincia de como tal questo foi bem
resolvida. Na Argentina e no Uruguai, bastava restaurar a Constituio e convocar as eleies. Na Espanha
teramos que desmontar a estrutura do franquismo, o
que s poderia ser feito conforme a legalidade do
franquismo e de modo que o exrcito no se sentisse
ofendido. No nos damos conta das dificuldades enormes que tivemos de enfrentar para superar a transio
espanhola (Linz, 1991b, p. 53-54).
Na entrevista dada a Sotelo, da qual retiramos vrias passagens, Jun
Linz fala da possibilidade remota de algum de seus estudos ter influenciado
algum poltico em algum momento: Quando se estava discutindo a Lei para a
Reforma Poltica, defendi a representao proporcional em uma entrevista para
Informaciones, e os argumentos ali expostos sei que foram recolhidos pelos
procuradores que apoiavam este sistema. No sei se o meu livro sobre Euskadi,
que foi vendido no Pas Basco e no no resto da Espanha, teria influenciado no
modo de pensar de algum basco. Mas, claro, nenhum desses exemplos nem de
longe comparvel ao brasileiro numa referncia ao general Golbery.
Preocupaes correntes

Em meio produo intelectual intensa, cuja base o Departamento de Sociologia e o de Cincia Poltica da Universidade de Yale, mas que
implica a superviso de grupos de pesquisa na Alemanha, Espanha e Estados
Unidos, Jun Linz aponta duas linhas de trabalho que so o centro de suas
preocupaes atuais: de um lado, qual ser a democracia do futuro; de outro,
os pases chamados do Terceiro Mundo, uma expresso que ele abomina. Os
dois temas, cuja interligao evidente, reclamam pesquisas mais
aprofundadas, como ele mesmo diz:
O que mais me preocupa o Terceiro Mundo, uma expresso que no me agrada porque h um segundo,
terceiro, quarto, um quinto e at um sexto mundo. Temos que diferenciar esse conglomerado. A Argentina,
por exemplo, pode at estar se terceiro-mundizando,
mas nada tem a ver com uma sociedade como a ndia
ou a Tailndia. A rigor o conceito de Terceiro Mundo
no serve para nada, e est distorcendo a anlise dos
problemas do mundo industrial no avanado. Temos
de acabar com as simplificaes (Linz, 1991b, p. 56).
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Sobre o futuro das democracias Linz preocupa-se com a necessidade de se ter claro que democracia melhor resolver os problemas que esto a.
Ele no acredita na democracia direta ou assemblesta e acha que a democracia tem de ser representativa. Mas h muitos problemas a ser resolvidos:
Qual dever ser a estrutura interna dos partidos, qual
o processo de deciso dentro deles pois, mesmo considerando que a organizao interna dos partidos seja
democrtica, eles representam um pequeno grupo social, minoritrio, ao qual se outorga um enorme poder. Outro dia estive estudando a crise do PSOE em
1936. Em julho, s vsperas da guerra civil, realizaram-se eleies para escolher a executiva do partido,
com um srio confronto entre os prietistas e os
largocaballeristas. Eram 59.000 os membros do
partido com direito ao voto. No h dados sobre os
resultados. Sabe-se que metade dos votos foram considerados invlidos. Pode ser que ningum jamais venha a conhecer a verdadeira histria. De todo modo
duas fontes so coincidentes: aceitaram-se 21.000
votos. O destino desse partido, que de certo modo era
o destino da Repblica, foi decidido por 21.000 militantes! O problema dos partidos srio. O problema
do financiamento pblico dos partidos, que pode livrlos dos interesses menores da sociedade, tem efeitos
indesejveis. Primeiro porque os que ganham as eleies levam a parte do leo dos fundos pblicos, o que
efetivamente impede o acesso a outros um tipo de
monoplio que congela o sistema de partidos. Segundo, ao administrar esses fundos pblicos a central do
partido pode cercear a autonomia dos deputados. Terceiro, fica nas mos da direo o processo de seleo
das elites partidrias (Linz, 1991b, p. 60).
Linz, preocupado com o caso da Espanha, expe uma situao de
enorme liberalidade do caso brasileiro. No Brasil, segundo ele, os partidos e as
elites partidrias operam em um meio de excessiva permissividade da legislao
eleitoral, o que deveria levar discusso pblica sobre medidas que alterassem
o quadro atual da legislao eleitoral. O recrutamento das elites partidrias, por
exemplo, deveria pautar-se por um mnimo de comprometimento com um trabalho de longo prazo realizado no partido pelos militantes. Pois se um dos traos essenciais da democracia sua capacidade de limitar e controlar o poder,
isso deve comear na dinmica interna dos partidos. Esse problema ganha destaque, pois, nas palavras de Jun Linz, nas democracias modernas cada vez
mais difcil recrutar pessoas competentes para a poltica. Outro tema a ser
enfrentado a freqncia das eleies, pois difcil governar quando a todo
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momento o governo tem de se deparar com eleies municipais, legislativas, o

que deixa muito pouco tempo disponvel para a continuidade do trabalho governamental. O futuro das democracias deve ento ser discutido a partir de fatos
concretos: h uma crise das antigas ideologias, as ditaduras no so a regra, nas
sociedades avanadas esto diluindo-se as estruturas de classe. Hoje, mais do
que nunca, difcil identificar as reais bases sociais dos partidos.
A posio do intelectual

A responsabilidade poltica o cerne do trabalho acadmico, razo

pela qual os problemas devem ser analisados com dados reais e de forma
objetiva. Linz discorda da posio por demais crtica do intelectual, contra
tudo o que est estabelecido. Deve-se ser crtico quando se tem razo para
s-lo. Por isso ele tem horror expresso intelectual orgnico. O intelectual
tem de fazer a melhor anlise, apresentar os melhores prognsticos e deixar
aos polticos a responsabilidade da deciso. A teoria social o grande trunfo,
e nenhum poltico deveria desconhec-la. Essa posio pde ser vista em sua
apresentao no seminrio internacional O Brasil e as tendncias econmicas e polticas contemporneas, realizado em Braslia, poca da posse de
Fernando Henrique Cardoso. (Ver, em anexo, o texto.) A experincia da guerra e o fato de toda a sua gerao ter ficado fora da poltica levaram Jun Linz
a assumir uma atitude como a que segue:
Se a poltica minha vocao frustrada, se isso me
afastou da ao, alou-me produo de conhecimento, com a conscincia de que um entendimento
dos processos sociais, econmicos, institucionais, de
uma sociedade, sobretudo em momentos de crise e
mudana, pode levar ao melhor equacionamento dos
problemas, busca da verdade sem concesses, pois
nada substitui a ao poltica, mas podemos servir
causa pblica produzindo conhecimentos que sirvam
como base para as decises polticas.
E completa:
Devemos evitar posies intelectuais por demais
ideologizadas que levam a explicar os problemas e
conflitos em termos do bem e do mal, concluindo que
o mundo avanado o responsvel pela pobreza do
resto do mundo. Tese simplista que serve de libi aos
intelectuais desses pases para no analisar as respectivas realidades sociais, culturais, religiosas e econmicas, e os leva a justificar as mobilizaes emocionais da populao com sentimentos de hostilidade
para com o Ocidente desenvolvido o que nada contribui para o bem-estar da humanidade.
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Em duas ocasies Jun Linz esteve perto de tornar-se poltico na

Espanha. A primeira vez foi em 1976, quando soube que seu nome constava na
lista dos senadores reais; mas quando saiu a verdadeira lista ele fora excludo.
Foi uma noite especial. Por um lado, eu estava muito
triste: seria uma forma de entrar na poltica, o que
era importante para uma pessoa da minha gerao
que no havia intervindo na oposio ativa mas tinha
uma indiscutvel vocao poltica. Mas tambm me
sentia feliz, porque isso desorganizaria minha vida
totalmente, eu teria de deixar a ctedra em Yale para
ser senador real por um perodo, sem posio acadmica na Espanha: o que faria eu depois? A segunda
ocasio foi quando Surez me consultou se eu gostaria de ser um dos Conselheiros da Presidncia e me
pediu que respondesse at o dia seguinte. Felizmente
tive o bom senso de dizer que no, pois teria sido uma
viagem intil. Mas se Surez tivesse me chamado e
tivssemos conversado por duas horas sobre temas
srios, com a sua capacidade de persuaso e o papel
histrico que ele iria desempenhar, temo que teria dito
sim. Felizmente no foi assim (Linz, 1991b, p. 52).
As palavras de Jun Linz expressam os dilemas dos intelectuais
que se encontram na atividade acadmica, tendo no horizonte a utilidade da
maior transparncia da poltica e a atividade poltica, integrando os quadros
decisrios. Um dilema antigo, como o de Max Weber, que sofria da total
ambivalncia entre a necessidade de atividade prtica e a carreira acadmica.
Sobre os Estados Unidos

Jun Linz estudou e trabalhou nos Estados Unidos desde 1954. Qual
a sua viso daquele pas? Segundo ele um pas que convive, de um lado,
com setores dinmicos e modernos, de imensa criatividade cientfica e
tecnolgica; de outro, com uma enorme desorganizao social, marcada pela
droga, pela desorganizao familiar. Linz considera difcil a incorporao contnua de correntes migratrias, particularmente dos pases que esto fora de
qualquer sistema econmico e portanto sem condies de trabalho no mundo
industrial moderno. Esse um dos grandes desafios que aquela sociedade ter
de enfrentar: a poltica de imigrao. Ele destaca o fato de que os Estados
Unidos tm avanado na eliminao da discriminao racial mas no na poltica de integrao social, particularmente dos segmentos negros e hispnicos.
Observa que com as primrias, o sistema poltico americano, embora no produza as lideranas que deveria produzir, possibilita aos Estados Unidos ser
talvez o nico pas que se pode dar ao luxo de ter governos no to capazes e
funcionar bem. E, contradizendo avaliaes de que os Estados Unidos so
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menos democrticos do que as naes europias, ele acha que o pas consegue
ser democrtico, pelo fato de processar politicamente a realidade social com
seus problemas concretos.
Trabalhos atuais

Trs dos focos da atual atividade de Jun Linz so, entre outros, a
crise do sistema presidencialista, anlises sobre a Europa ps-comunista e
um trabalho que vem realizando em parceria com Houchang Chebabi sobre
o que denominou de regimes sultnicos. poca em que escreveu o seu
longo ensaio sobre Totalitarian and authoritarian regimes, publicado em
Handbook of political science, Linz distinguiu um tipo de regime que chamou, usando um termo da sociologia de Max Weber, sultnico, originrio
dos regimes autoritrios, para evidenciar como as regras de exerccio do
poder no eram praticadas no interesse particular de uma classe e legitimadas por instituies especficas, como as militares, mas sim personalizadamente pelo detentor do poder em benefcio de si mesmo, de sua famlia,
seus aliados, subvertendo as estruturas institucionais, sem uma ideologia
legitimadora e de um modo particularmente arbitrrio. Houchang Chebabi e
Jun Linz dividem a autoria de um longo ensaio introdutrio sobre o tema e
organizam um volume reunindo ensaios que analisam tais regimes, representados, entre outros, por Somoza, Duvalier, Batista, o X do Ir, governos em que tais tendncias so predominantes.
Ainda recentemente Linz preparou um texto para os estudantes de
todo o mundo intitulado Democracy today: an agenda for students of
democracy, publicado em 1997 pela Scandinavian Political Studies. Ainda
em parceria com Alfred Stepan ele trabalha em um livro sobre federalismo,
democracia e nao, reunindo tpicos que em geral so tratados separadamente. Com Roco de Tern, ele d continuidade pesquisa sobre a histria
social da Espanha entre 1930 e 1980. Est envolvido em um projeto coletivo
de estudo das elites legislativas na Europa nos sculos XIX e XX, junto com
os colegas espanhis Miguel Jerez e Pilar Gangas; com o colega Jos Ramon
Montero, um de seus antigos co-autores de vrias pesquisas, estuda o atual
alinhamento partidrio e eleitoral na Espanha, sem deixar de lado os estudos
sobre nacionalismos e religio. Segundo ele:
O nacionalismo um dos temas mais importantes,
pois a causa principal da corrida armamentista,
dos conflitos locais, da violncia religiosa, tnico-cultural, de conflitos que impedem um mnimo
de administrao eficaz para a promoo do desenvolvimento econmico. O nacionalismo, essa
inveno ocidental, desde o sionismo, fruto do nacionalismo europeu, dos pases islmicos, deve ser
melhor conhecido (Linz, 1991b, p. 57).
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Dividindo o seu tempo entre Estados Unidos, Espanha e Alemanha,

entre aulas e conferncias, Linz orienta muitos alunos com os quais ao mesmo
tempo amigvel e, por outro lado, implacvel: O importante produzir bons
dados, fincar o p na realidade, no se ater a peas pequenas que obstruem as
pesquisas de maior flego. A sua opinio que, nesse ofcio, no se pode perder
tempo, pois os problemas so por demais urgentes e exigem as solues polticas
mais adequadas, e estas devem ser tomadas com maior conhecimento de causa.
essa a sua posio fundamental na defesa dos ideais democrticos.
O texto que apresentou no Seminrio realizado em Braslia, por ocasio da posse de Fernando Henrique Cardoso, apresentado a seguir, para os
que seguem a sua orientao ou que a contestam.
Seminrio O Brasil e as tendncias
econmicas e polticas contemporneas, Braslia/1995

Novos parmetros do pensamento poltico

Me impressiona, como lgico, o tour dhorizon de um avio que
voasse muito alto sobre o globo, ou talvez de um satlite, do que a sociedade
no mundo de hoje. Mas vejo um perigo que se reflete no pessimismo, em
grande medida, da apresentao de Touraine, de reunir tudo o que no funciona, tudo que est estourando em um lugar ou em outro, e somar tudo, como
uma viso de conjunto do que o nosso mundo. Ao final sempre h excees;
por exemplo, o Cone Sul e o Chile no so parte desse mundo to ruim, como
no o so algumas partes da Europa ocidental e algumas da Europa central.
Fixamo-nos nas exploses dos nacionalismos violentos, mas nos esquecemos
de que h nacionalismos que se integraram em um Estado e que, por exemplo,
ainda que os catales faam coisas que a mim, como espanhol do centro, no
me agradam, eles se sentem espanhis, como vimos por ocasio das Olimpadas. Ou seja, todas as coisas no so to graves como parecem e quero enfatizar
esta dimenso, digamos de pessimismo, que se reflete no ttulo do ltimo livro
de Klaus Offe, que a luz no fim do tnel. Existe uma luz, logo havia um
tnel, mas o tnel est iluminado pela luz da transio democracia, e as
pessoas percebem isto como mostram as pesquisas de Richard Rose e outros a luz, ao final, ou seja, o otimismo existe ao final deste processo. Portanto quero take exception formulao. Eu creio que temos uma razo fundamental para abordar o tema em discusso, em um momento de transio
democracia, mesmo que nem todas as transies levem consolidao da democracia. Mas das muitas transies que tm havido, muitas delas ou se consolidaram ou esto caminhando para a consolidao. Estamos aqui por ocasio da eleio de Fernando Henrique, com todos os problemas e com todas as
dvidas que os dados nos mostram que os brasileiros tm em relao
democracia. Mas temos tambm de pensar nos meios que temos para controlar os processos polticos. Certamente, o exemplo mais claro que temos na
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Amrica Latina, o caso da eleio de Fernando Collor, e o mesmo eleitorado

brasileiro que respondeu a outro tipo de convocatria elegeu Fernando
Henrique. Ou seja, estamos falando de democracia.
Tem-se falado muito do Estado e da importncia do Estado. Se o Estado pode fazer isto ou aquilo. O que esquecemos de dizer que estamos falando do
Estado Democrtico, onde democrtico alguma coisa a mais do que um adjetivo. No creio que possa haver democracia sem Estado e no pode haver Estado
legtimo em nossas sociedades se no for democrtico. No passado, sim, havia o
Estado fascista, havia o Estado comunista, havia concepes do Estado legtimas
para alguns setores da populao, para alguns intelectuais que no acreditavam no
Estado democrtico. Mesmo os intelectuais diziam sempre no sou partidrio do
fascismo, mas talvez em nosso pas falte algo como isto. Felizmente, esse momento j passou. Esse cinismo de certos intelectuais. Ento encontramo-nos com a
tarefa de como construir Estados democrticos e legtimos. E com isto volto ao
tema da manh: ficou claro que as polticas econmicas exigem uma ao por
parte do Estado, mas se esse Estado no tem legitimidade, no poder exerc-la.
Vamos enfatizar uma coisa que creio que esquecemos: em todos os pases dos
quais temos dados de pesquisa, com alguma exceo, talvez, na antiga Unio
Sovitica, as pessoas consideram a democracia como algo positivo, em uma proporo muito grande, mais de 80%, contando os que no respondem. Tambm
o sistema econmico capitalista foi adquirindo legitimidade (os dados espanhis
demonstram como foi aumentando essa legitimidade diante de uma pergunta sobre se o melhor sistema econmico para um pas como o nosso), mas com propores sempre menores. Ou seja, que o sistema econmico no legitima o sistema poltico e meu amigo Adam Przeworski tem dados magnficos de que a
democracia agenta muitos anos mais do que uma crise econmica, uma ditadura
, algo que a mim muito me agrada encontrar em seus dados e que demonstra uma
coisa fundamental: o problema da legitimidade, ainda que ele no acredite nessa
palavra. O fato que a legitimidade democrtica um elemento essencial para
fazer polticas econmicas eficazes, e Alejandro Foxley nos deu alguns exemplos.
Ento, o problema o problema da democracia. E aqui nos encontramos, eu creio,
com uma confuso muito perigosa que surgiu na luta contra Estados de tipo comunista na Polnia e na luta contra a ditadura no Brasil, que falar de uma sociedade
civil e o Estado, e isto no funciona. A sociedade civil tem que articular-se em uma
sociedade poltica, quero dizer, em lideranas polticas, em partidos, em organizaes para competir pelo poder e apropriar-se do poder. Tem-se falado aqui que
toda esta reconstruo do Estado e da sociedade essa sociedade que desapareceu, que no tem atores , tem que comear de cima. Sim e no. Compartilho com
a perspectiva de Schumpeter de que os polticos se apresentam diante do povo
para obter apoio para uma poltica que eles tm que formular, o povo no pode
formul-la. A prova disto que os referendos no funcionam. No referendum
sobre a OTAN, ao final, Felipe Gonzlez teve que fazer uma campanha gigantesca
para mudar o clima de opinio na sociedade que ele havia criado. O fato que o
povo no pode formular alternativas, no sejamos utpicos. Mas tampouco pode220

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mos acreditar que em uma democracia se pode fazer poltica sem povo. O demos,
em ltima instncia, cada quatro anos, decide. Portanto, a funo do poltico
criar foras que venham de baixo para que lhe apiem sua gesto. Aqui se falou
Foxley, me parece sobre a grande capacidade de comunicar. O poltico tem de ter
essa capacidade de comunicar e tem de ser exemplar. Aqui voltamos a um tema no
qual no deveramos nos alongar muito, o da corrupo ou da percepo de
corrupo nas democracias contemporneas como deslegitimadoras do poder e,
portanto, incapacitando a gesto pblica. Temos de pensar muito o que corrupo
e o que no , e em que medida as regras que formulamos para o financiamento da
vida poltica so a causa da corrupo e como, talvez, teramos de implementar
reformas nesse campo em que no posso entrar. Aqui falamos do Estado como
uma coisa dos polticos. O Estado , tambm, aquele que administra uma administrao pblica no bairro, a polcia. E a temos um dado curiosssimo. Eu, na
Espanha, perguntava se a Espanha era uma sociedade injusta e muitas pessoas
diziam que sim. Em seguida, eu perguntava onde o haviam tratado injustamente:
em um banco, em uma loja, no seguro de sade, em uma administrao pblica.
Encontrei que, na maioria das vezes, o que achavam injusto resultava de suas
relaes com a administrao pblica e no com o mundo capitalista. Ou seja,
existe um problema muito importante que a eficcia da administrao e a qualidade da administrao. Essa uma tarefa que no acredito ser to difcil quanto
dizem. Pode-se formar funcionrios, polticas etc., que sejam capazes de uma certa conduta e que podem servir a um regime ou a outro. A comparao entre o
Brasil e o Chile, entre os carabineiros e a polcia, triste, em certo sentido, para o
Brasil, e indica como h uma srie de instituies que podem ser mantidas apesar
das mudanas de regimes.
Outro tema que gostaria de assinalar que a democracia um conceito
muito genrico, mas que logo vm as instituies democrticas: presidencialismo,
parlamentarismo, os sistemas mistos como o francs etc. Tudo isto eu acredito que
teramos de incluir muito mais na anlise de como funcionam as instituies democrticas. Tenho escrito sobre isto e quero destacar que tambm aqui, como em
tantas coisas sobre as quais falamos nesta manh, existem alguns condicionantes.
Por exemplo, a opo entre o parlamentarismo e o presidencialismo na Amrica
Latina, salvo em um momento timo, depois da queda das ditaduras, que o
momento para experimentar, talvez j tenha passado, mas se pode ainda introduzir
elementos de flexibilidade do parlamentarismo no presidencialismo, para evitar
casos como os de Alan Garcia ou Carlos Andrs Perez, que ficam ali sem a menor
capacidade para governar. Teramos que estudar as instituies e creio que deveramos dedicar mais tempo ao estudo das instituies democrticas. O problema do
federalismo parece-me central do ponto de vista da criao de desigualdades e
ineficcia do gasto pblico esses so alguns dados que foram mencionados esta
manh , quero dizer, como funcionam as instituies em uma democracia.
Outro tema a questo do tempo no processo democrtico. Se sabemos que existe um prazo limitado para que um governo democrtico faa algo, se
o elegemos por um perodo de quatro anos, por que tem que fazer tudo em seis
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meses? Teramos de encontrar meios de mudar esta imagem do processo governamental e do processo poltico. E isto me leva aos partidos. Creio que aqui h uma
srie de temas fundamentais na crise europia ocidental e americana dos partidos;
por um lado, queremos que sejam um instrumento para apoiar uma poltica do
governo, sobretudo quando elegemos seu partido para que ele seja o chefe do
governo (no caso dos partidos europeus); por outro, estamos descontentes de que
esses partidos tenham disciplina, na Europa, no no Brasil e nem nos Estados
Unidos, e que portanto no representem os interesses do cidado, de seu distrito,
seus problemas humanos. H uma idia de representao que est, em certa medida, em conflito com o papel do partido como instrumento de governo e de apoio a
uma poltica. O caso americano o oposto: a desintegrao do partido por uma
nfase excessiva na idia de representao de um eleitorado concreto, de uma
constituency concreta e total incapacidade de articular, atravs de um partido, uma
poltica e uma legislao mais ampla e mais geral. Eu acho que temos de estudar
muito mais as contradies que tm os cidados sobre os partidos. Por exemplo,
temos a idia da liberdade individual de votar, e acho que os floating voters, cada
vez mais numerosos em uma sociedade sem estrutura rgida de classes e com a
crise das ideologias, so a expresso dessa liberdade. Com isto, falta lealdade aos
partidos, o que mais problemtico o exerccio da voice dentro dos partidos,
para utilizar os termos de Hirschman. Aqui temos problemas muito interessantes:
eu creio que os partidos podem ser criados, mas muito difcil no sistema presidencial porque o presidente est acima do sistema de partidos e no um ator ativo
no processo de criar um partido veja-se o caso de Yeltsin, que se abstm totalmente das eleies em dezembro de 1993 e no tem um partido e nem tem interesse em t-lo. Creio que este um dos problemas das democracias.
Quero tambm destacar a problemtica dos recursos para os partidos,
que um tema central. Por um lado, o problema da contradio: queremos polticos que se dediquem totalmente coisa pblica, e queremos polticos que tenham
relao direta com a sociedade. As duas coisas no so compatveis. o debate
sobre os term limits, um espectro que vem dos Estados Unidos (de onde vm
tantas inovaes que todo mundo imita, sem saber muito bem por qu) que trata
de desprofissionalizar a poltica, quando todos sabemos que em qualquer comit
temos de trabalhar por muitos anos para sabermos como as coisas funcionam e
para ter influncia autntica. A grande vantagem de Fernando Henrique que ele
conhece o Senado, conhece o Congresso, que no um governador de Alagoas ou
de algum outro estado (perdoem-me os de Alagoas porque escolhi esse exemplo,
poderia ser do Rio Grande do Sul) que no tenha estado em Braslia, dia a dia,
conhecendo o mecanismo de governo e o governo, pelo fato de ter sido Ministro.
Nesse sentido h uma srie de problemas interessantes do cursus honorum dos
polticos. Em que medida adquirem experincia para governar ou no adquirem?
Finalmente temos aqui um problema que gostaria de discutir mais, que
dizer bem, a democracia est bem mas no mais do que a democracia poltica,
temos que ampliar a democracia, a democracia econmica etc.. Temos que pensar muito sobre isto, porque o cidado dedica pouco tempo e pouca ateno
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democracia poltica embora tenha algo to emocionante como as eleies: chega

um momento em que sim, que se interessa, mas se tem que escolher muitas pessoas (para a associao, para a universidade, para tudo o que h), deixa essa deciso
ao substituto no qual confia, como ocorre nos Estados Unidos; muitas vezes, para
algumas eleies para juzes ou outros cargos, acaba seguindo uma sugesto do
New York Times ou confia no partido. Isto foi o que aconteceu na extensiva democratizao da vida pblica italiana e que leva partitocrazia. Temos a partitocrazia
italiana e seus efeitos a longo prazo, a partitocrazia da Ao Democrtica na
Venezuela, ou seja, a penetrao do partido em todas as esferas da sociedade, mas
que no tem a qualidade que deveria ter e se presta corrupo e a muitas outras
coisas que no so compatveis com uma sociedade democrtica.
Temos que pensar muito sobre a democracia em vrias partes do mundo e Alain Touraine nos lembrou dos sistemas no democrticos. Como temos
feito em nossos estudos sobre as transies e estamos fazendo sobre as consolidaes, temos de iniciar uma grande tarefa de estudo comparado das democracias e
das diversas modalidades e formas que elas tomam, desde as mais institucionais,
como so o parlamentarismo, o presidencialismo, o federalismo e acredito que
isto significa coisas distintas na Alemanha, no Brasil e em um pas multinacional
e multitnico. Temos de comear a entender todo esse mundo das democracias, e
convido Fernando Henrique que nos convoque no final do seu mandato para que
possamos fazer uma anlise do caso da democracia brasileira como o exemplo de
uma democracia que logrou ser o exemplo para as democracias latino-americanas
e do mundo. Gostaria de fazer uma anlise comparada das democracias e das
mltiplas variedades das democracias, que no so todas iguais, mesmo que todas
respondam a uma coisa muito simples, que que os que governam no tm o
monoplio do poder, se que tm um monoplio, porque o poder muito pouco e
por tempo limitado. Pelo menos, no por uma vida, sob o qual vivi por quarenta
anos. E isto uma vantagem, alm de se poder pedir contas ao final. Essas duas
vantagens, e que todo o demos participe, define a democracia. E aqui chegamos ao
tema de Estado, Nao etc. Se temos, como na maioria dos pases latino-americanos, uma homogeneidade de cidadania, e no sei se so naes no sentido europeu,
se so Estados-nao not nation-states, but state-nations como a Sua, ou
como a Espanha para muitos espanhis (no todos), isso permite a democracia e
neste quadro que temos de estudar os problemas do futuro. Sem dvida, ningum
falou aqui do Peru, da Guatemala etc., que apresentam problemas muito distintos,
mais complicados.
Gracias.

Recebido para publicao em fevereiro/2000

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AVELAR, Lcia. Jun Linz a sociologist of our times. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo,
13(1): 203-227, May 2001.

KEY WORDS:
intellectual biography,
politics,
political science,
Jun Linz.

ABSTRACT:The article presents a summary of the intellectual history of Juan

Linz, his main ideas on politics and political sciences, with the aim to offer
researchers a general view of his work and main publications. Having written
many articles and published many books in a number of countries, he influenced
a whole generation of academics and politicians; a synthesis of his work reveals
the diversity of themes and approaches of his extensive production.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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