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CONCEPTO 215 DE 2000

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS


MEMORANDO
No. 2000130000324-3
Santa Fe de Bogot, D.C.,
PARA: Dr. JAIME GUSTAVO OSORIO GMEZ
Superintendente Delegado para Energa y Gas
DE: GUILLERMO SNCHEZ LUQUE
Jefe Oficina Asesora Jurdica
ASUNTO: Concepto sobre la norma Tcnica NTC 205
Respetado Doctor
Se basa la consulta objeto de estudio en determinar si la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios es competente para vigilar el cumplimiento por parte de las empresas prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios, de la Norma Tcnica de Obligatorio Cumplimiento NTC 2050 ( Cdigo
Elctrico Colombiano )
Mediante memorando No. 971300001158-3 de fecha 3 de diciembre de 1997 la Oficina Jurdica de esta
Superintendencia hizo el anlisis del tema desde dos ngulos distintos. En primer lugar se cuestiona la
legalidad de la Resolucin No. 002 de 1997 del Consejo Nacional de Normas Tcnicas a travs del cual
traslad a la Superintendencia de Servicios Pblicos la funcin de supervisin, control y vigilancia sobre las
empresas que presten los servicios pblicos domiciliario de acueducto, energa elctrica y gas natural, que el
artculo 36 del Decreto 2269 de 1993 haba radicado en cabeza de la Superintendencia de Industria y
Comercio. En segundo trmino, se sostiene en el citado concepto que la funcin asignada a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en el artculo 79.12 de la ley 142 de 1994 debe
entenderse restringida exclusivamente a aquellos supuestos indicados en los artculos 67.1 y 73.5 ibdem,
esto es, vigilar el cumplimiento de normas tcnicas que se expidan por los Ministerios previa definicin que
hagan las comisiones de regulacin.
Haciendo un nuevo estudio sobre el tema consultado la oficina Jurdica considera que el problema jurdico no
reside en el estudio de validez de la Resolucin No. 0002 de 1997, entre otras razones porque en nuestro
Estado de Derecho, tal y como ya lo ha advertido la Corte Constitucional no existe excepcin de ilegalidad
Lo adecuado es hacer la valoracin de la disposicin contenida en el artculo 36 del Decreto 2269 de 1993
con el fin de establecer si con la expedicin de la ley 142 de 1994 se conserva en su integridad o si fue objeto
de modificacin o derogatoria. Antes de la expedicin de La ley 142 de 1994, la Superintendencia de
Industria y Comercio vena ejerciendo funciones de inspeccin, vigilancia y control respecto de empresas de
servicios pblicos domiciliarios, en particular las sealadas en el Decreto 2152 de 1993. En ese sentido, no es
extrao entonces que en otras materias, como es el caso de la vigilancia del cumplimiento de la norma
tcnica 2050 se hubiese asignado a la Superintendencia de Industria y comercio la vigilancia de las empresas
de servicios pblicos prestadoras de los servicios pblicos sealados en el artculo 36 del Decreto 2269 de
1993.

Ahora bien, una vez expedida la ley 142 de 1994, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
por virtud de lo dispuesto en el artculo 185 ibdem asumi las funciones sealadas en el Decreto 2152 de
1993, en el entendido de que de conformidad con el artculo 370 Superior la funcin de control, inspeccin y
vigilancia de las entidades que presten los servicios pblicos domiciliarios le corresponde exclusivamente a
esta Superintendencia. Bajo est consideracin puede afirmarse entonces que disposiciones legales expedidas
con anterioridad a la ley 142 de 1994 y que le sean contrarias, perdieron vigencia o sufrieron modificacin,
como sera el caso del artculo 36 del Decreto 2269 de 1993 ( Art. 186 ley 142 de 1994 ), y en tal caso, la
Superintendencia de Industria y Comercio perdi competencia para vigilar el cumplimiento de la norma 2050
respecto de las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, salvo en lo que tiene que ver con las
funciones de acreditacin y metrologa.
Por otra parte, con relacin al segundo punto de anlisis, esto es, que la funcin prevista en el artculo 79.12
de la ley 142 de 1994 slo se ejerce por parte de esta Superintendencia cuando los Ministerios expiden
normas tcnicas previo pronunciamiento de las comisiones de regulacin, procede hacer las siguientes
precisiones:
La Norma Tcnica 2050 ( Cdigo Elctrico Colombiano ) fue adoptada por el Instituto Colombiano de
Normas Tcnicas y Certificacin, ICONTEC, el cual mediante Decreto 2269 de 1993 expedido por el
Ministerio de Desarrollo, es reconocido como el Organismo Nacional de Normalizacin facultado para
expedir normas tcnicas oficiales de obligatorio cumplimiento. En este sentido, las normas tcnicas
expedidas por ICONTEC al ser reconocidas por el Gobierno Nacional como normas tcnicas oficiales de
obligatorio cumplimiento tienen el mismo valor de aquellas que hubiese expedido directamente el Ministerio
de Desarrollo Econmico.
Finalmente, hay que advertir que el ejercicio de la funcin asignada a esta Superintendencia en el artculo
79.12 de la ley 142 de 1994 no est condicionada a que las comisiones respectivas hayan hecho
pronunciamiento previo sobre las normas tcnicas que deban adoptar los Ministerios. Lo que indica el
artculo 73.5 ibdem es que las comisiones de regulacin en ciertos casos para promover la competencia o
evitar perjuicios a terceros pueden solicitar a los Ministerios que la realizacin de obras, instalacin y
operacin de equipos de las empresas de servicios pblicos se sometan a normas tcnicas oficiales.
Reciba un atento saludo,
GUILLERMO SNCHEZ LUQUE
Jefe Oficina Asesora Jurdica
0Ofilex

No. 2000130000215 Rectificacin lnea conceptual ofilex 971300000894 Prepar Guillermo Obregn Gonzlez,
abogado Oficina Asesora Jurdica TEMA: NORMA TCNICA DE OBLIGATORIO CUMIPLIMIENTO NTC 2050.- La SSPD
es competente para vigilar su cumplimiento CDIGO ELCTRRICO COLOMBIANO.- Vigilancia por parte de la SSPD
.Cfr.

CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C-037 de 2000