Diagnstico de la educacin en Guatemala

Cules son sus percepciones acerca del sistema educativo guatemalteco y el

arranque del ciclo escolar 2014?
Para poder hablar del ciclo escolar 2014 hay que hacer todo un entorno de lo
que se ha venido dando en el sistema educativo desde la firma de los Acuerdos
de Paz. En Guatemala, la Educacin ha estado siempre descuidada y este ha
sido un tema que se ha mantenido relegado, desde mi perspectiva, de forma
intencional.
Un pueblo educado es un pueblo que exige sus derechos y que tambin puede
progresar. De esa forma progresan todos; est probado que la diferencia entre
el pobre y el rico es la Educacin. Cuando se firman los Acuerdos de Paz se
hace todo un captulo de Educacin donde se hace un anlisis sobre cmo sta
ha sido en el pasado y cmo se quiere hacer a partir de ese entonces. Ah es
cuando surge con mucha fuerza la educacin multicultural y bilinge, cuando
se habla de la exclusin, de la necesidad de integrar a todos los grupos tnicos
a la Educacin.
Cmo podemos enfocar un concepto de Educacin para todos los
guatemaltecos?
El concepto de Educacin es muy amplio. Cuando me pregunta cmo veo el
sistema educativo yo lo miro desde un ngulo humanista porque soy
humanista. Creo que lo fundamental es que debe educarse a la persona, al ser
humano. Quin soy yo?, cules son mis debilidades? Si yo me conozco como
ser humano puedo hacer todo un bagaje de los conocimientos acadmicos que
recibo y capto del medio ambiente.
Como instituciones, los colegios o las escuelas tienden a fijar una lnea, porque
si no se hace as no da tiempo de cubrir todo. O das una cosa o das otra.
Guatemala es uno de los pases que, por ley, estipula que deben ser 180 das
los que se deben dar de clases, lo cual me parece muy poco. Adems, nunca
dice cuntas horas son al da; pueden ser 180 das de 4 horas diarias, as como
pueden serlo con 5, 6 o 7 horas. La realidad es que los pases desarrollados
ocupan mucho ms tiempo. Al tener ms horas, se tiene el espacio de poder
dar tanto lo acadmico, lo humanstico y lo fsico, todo lo que el ser humano
necesita para realmente ser una persona integral.
Por qu el sistema educativo nacional est muy rezagado respecto a otros
pases, incluso de la misma Amrica Latina?
En el sistema educativo nacional se han venido dando muchas situaciones
desde la poca de la Colonia, cuando solamente se educaba a la lite, mientras
que a partir de las ltimas dos administraciones de gobierno se ha hecho una
alianza entre los maestros sindicalizados del sector pblico con el gobierno
central. Entonces, se les han dado muchas prebendas a los maestros
sindicalizados que incluyen aumentos salariales constantes y un poder enorme
como grupo de presin.
De forma constante el Mineduc ha ido aumentando su presupuesto pero,
lamentablemente, no ha sido utilizado para cumplir con las necesidades de los
alumnos sino para cumplir con las exigencias de los maestros. Pero lo que ms
molesta a quienes somos educadores es que los aumentos se los dan
simplemente por presiones polticas, pero ellos no aumentan los das y horas

de clases y no se aumenta la supervisin para verificar la calidad educativa

que el maestro est brindando.
Cmo cree que ser 2014 en el campo educativo?
Este ao veremos un ciclo escolar 2014 con las mismas deficiencias de los
aos anteriores. Un ao donde no vamos a tener mejora ni en infraestructura
ni en la calidad educativa; ni siquiera en poner ms maestros de deporte y
msica en el aula. Vemos un ciclo exactamente igual, pero con ms crisis
polticas.
En este caso, considera que la ampliacin de Q1,400 millones para el
Mineduc sera necesaria?
El dinero nunca sobra, siempre es necesario, pero lo que yo creo es que est
enfocado en cubrir ciertos campos que no van a beneficiar a la Educacin. Ese
dinero puede utilizarse para arreglar la infraestructura, para darle alimentacin
a los nios; as hubiramos atacado mucho mejor la desnutricin.
Pero mil millones de quetzales para aumentar el sueldo a los maestros no
mejorar la calidad educativa y, por tanto, este aumento ser uno ms de los
que se ha dado pero no significar ninguna mejora en la Educacin

Poltica educativa en Guatemala

El Ministerio de Educacin mediante el Acuerdo Ministerial 3409-2011 de fecha 30 de noviembre 2011,
aprueba las polticas educativas del pas, las cuales desde hace varios perodos de gobierno han estado
utilizndose como marco de referencia de las acciones educativas en el pas, especialmente para la
Planificacin Operativa Anual del Ministerio de Educacin.
Las polticas educativas publicadas en el diario oficial por medio del Acuerdo 3409-2011 no son totalmente
nuevas, algunas se incorporan como polticas nuevas pero se usaban como acciones.
En el Cuadro No. 2 se presentan las polticas educativas de los aos 2008-2012 y las que se oficializan
mediante al Acuerdo Ministerial 3409-2011. Es importante la oficializacin de estas polticas, para que sea
una poltica de Estado, no importando el partido poltico del Gobierno que asuma cada cuatro aos.
Cuadro No. 1
Polticas Educativas del Ministerio de Educacin Gobierno 2008-2012
y las aprobadas mediante Acuerdo Ministerial 3409-2011

POLITICAS EDUCATIVAS 2008-2012

1.
2.

3.
4.
5.

Avanzar hacia una educacin de calidad

Ampliar la cobertura educativa incorporando
especialmente a los nios y nias de extrema
pobreza de segmentos vulnerables.
Justicia social a travs de equidad educativa y
permanencia escolar.
Fortalecer la educacin bilinge intercultural.
Implementar un modelo de gestin transparente que
responda a las necesidades de la comunidad
educativa.

1.
2.

POLITICAS EDUCATIVAS ACUERDO

MINISTERIAL 3409-2011
Cobertura
Calidad

3.

Modelo de Gestin

4.
5.

Recurso Humano
Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural

6.
7.
8.

Aumento de la inversin educativa

Equidad
Fortalecimiento institucional y descentralizacin.

El artculo 3, inciso e) del Acuerdo Ministerial 3409-2011 establece la poltica relacionada a la Educacin
Bilinge Multicultural e Intercultural, que en su parte conducente dice: Artculo 3. Aprobacin. Se aprueban
las
polticas
educativas
siguientes:
e) EDUCACION
BILINGE
MULTICULTURAL
E
INTERCULTURAL. Fortalecimiento de la educacin bilinge multicultural e intercultural. En el Cuadro
No. 2 se hace un pequeo anlisis de este artculo

Cuadro No. 2
Anlisis de la poltica Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural

Artculo
Artculo
3. Aprobacin.

Descripcin
Se
aprueban
las
polticas
educativas
siguientes:
e) EDUCACION
BILINGE
MULTICULTURAL
E
INTERCULTURAL. Fortalecimient
o de la educacin bilinge
multicultural e intercultural.

Comentario Personal
Siempre ha sido marginada la educacin bilinge
multicultural e intercultural por cuestiones
ideolgicas, los diferentes gobiernos han
mencionado esa modalidad educativa en sus
polticas, solo porque est establecida en la
Constitucin Poltica de Guatemala, as como los
convenios internacionales.
Basta con leer el artculo 3, inciso e) del Acuerdo
3409-2011, no explica nada en qu consistir esa
poltica, no as las otras polticas que describen en
qu consistirn. Cuando no hay una descripcin
especfica de una poltica, cualquier gobierno
puede apoyar o no con acciones relevantes.
Actualmente el Ministerio de Educacin define la
poltica Educacin Bilinge Multicultural e
Intercultural como la formacin de toda la
poblacin guatemalteca en dos idiomas, con la
coexistencia de varias culturas que se
interrelacionan entre s.
Sin embargo el CNB abarca tres idiomas, es decir,
una educacin trilinge, pero que no se tiene la
infraestructura tcnica ni personal docente idneo.
Cuando se dice que es para la poblacin en
general, eso diluye y opaca las acciones
especficas dirigidas a la poblacin indgena.

Razones de la educacin deficiente en Guatemala

Para los padres de familia de hogares indgenas, sumidos en la pobreza,
constituye
un enorme gasto comprar cuadernos, lpices, crayones, bolsn y otros
tiles escolares. Las familias tampoco cuentan con dinero para adquirir una
refaccin escolar, por lo que las nias acuden a clases con el estmago vaco.
No obstante, comienzan a existir avances significativos en materia educativa.
Entre stos debe citarse, un incremento de la inscripcin de las nias al primer
grado de primaria. De acuerdo con el Anlisis de la Situacin de la Primera
Infancia en Guatemala, 2007, de UNICEF, la matrcula escolar en los niveles
de primaria y preprimaria se increment entre el 2001 y el 2005.
La tasa neta de escolaridad de primaria subi del 85% al 93.5%. Es importante

sealar que se redujo la brecha de gnero en primaria, que en 1994

El difcil acceso
a la educacin
Alejandra* comenz a estudiar cuando tena 5 aos, en la aldea Estancia
Grande, municipio de
San Juan Sacatepquez, cercano a la capital. Todo iba bien en la escuela
porque a la nia le
encantaba llevar sus cuadernos y su bolsn bien arreglado. A ella le gustaba
conversar con su
maestra y participar en el equipo de futbol femenino.
Pero un da, a su mam le dio un derrame cerebral y Alejandra tuvo que
interrumpir sus estudios para
ayudar en la casa. Haba que barrer, encender el fuego, lavar en el ro y hacer
mandados. La hermana
mayor ya estaba casada y viva aparte, y los otros hermanos, a excepcin de la
pequea, eran varones,
as que la responsabilidad recay en Alejandra hasta que su madre se
recuperara. Al cumplir
los 13 aos y para pagar la deuda contrada con los servicios mdicos,
Alejandra se fue a trabajar a
una tortillera de la zona 7 de la capital, donde se venden tortillas los tres
tiempos. All empezaba sus
tareas a las 5 de la maana y las conclua alrededor de las 6 de la tarde, por
una paga mensual de
Q600.00. Su trabajo tambin inclua lavar la ropa y ayudar a limpiar la casa de
la duea del negocio.
* Nombre ficticio.S i t u a c i n d e l a n i a i n d g e n a e n G u a t e m a l a
31
tena una diferencia del 8% desfavorable para las nias. Para el 2004,
esa diferencia se ubic en un 4%.
Existen avances en la expansin de la educacin primaria, la que llega
a alcanzar coberturas superiores al 90% a partir de 2004. No obstante, las
tasas de desercin y de repitencia escolar hacen que el pas se
encuentre lejos de alcanzar la tercera meta de los Objetivos del Milenio:
velar porque todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo
de enseanza primaria.
El analfabetismo tambin golpea a las personas menores de edad.
En el 2000, el nivel de alfabetismo de la poblacin guatemalteca de
15 aos y ms era de 68.2%. Cuando se analiza el alfabetismo por
pueblos, los datos son contrastantes, pues el pueblo no indgena
alfabeto alcanza un 79.4%, mientras que el indgena un 49.9%. Al
desglosar esta cifra por gnero, nuevamente la brecha se ampla,
pues los hombres alfabetos no indgenas y urbanos alcanzan un
94%, mientras que las mujeres indgenas rurales apenas un 31.1%,
de acuerdo con un informe del Sistema de Naciones Unidas (SNU).
En cuanto al nivel de escolaridad, el indicador es de 4.5 aos para
la poblacin de 15 aos y ms. Son los hombres no indgenas y urbanos
quienes alcanzan la mayor escolaridad (8.9 aos), lo que
equivale a un tercer ao de secundaria. Las mujeres indgenas que
viven en el rea rural son las menos favorecidas con el acceso y

permanencia en la escuela, pues entre ellas apenas hay un ndice de

escolaridad de 1.2 aos, lo que equivale al primer ao de educacin
primaria, refiere el informe del SNU.