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ANALISIS DE RIESGOS
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PLANES DE GESTION DEL RIESGO Y RESPUESTA A EMERGENCIAS POR LAS OBRAS DE REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL, ADECUACION,
AMPLIACION Y CONSTRUCCION DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DISTRITALES
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FIGURA A4.1
ORGANIGRAMA SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL
Oficina Asesora
Oficina Asesora
de Control Interno
Jurídica
Disciplinario
Subdirección Subdirección
de Formación de
de Educadores Nómina
CADEL
INSTITUCIONES
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Actores Comunitarios:
• Secretaría de Educación Distrital
• Estudiantes de los IED de las sedes
• Subsecretaría Administrativa intervenidas.
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FIGURA A4.2
ESTRUCTURA DEL PROYECTO PARA FINES DE IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO
SUBSECRETARIA SUBSECRETARIA
ACADEMICA ADMINISTRATIVA
Dirección Dirección
de Gestión de Servicios
Institucional Administrativos
Subdirección Subdirección
Gestión e de Plantas
Integración Inst. Físicas
Actividades socio-
económicas
SEDE EN
INTERVENCION Transito normal
SEDE NO CON OBRAS
INTERVENIDA ACTIVIDADES
CON OBRAS DE LA OBRA Condiciones
PLAN DE Estudiantes ambientales
CONTINGENCIA Trabajadores Materiales
SEDE NO Docentes Fenómenos
Equipos naturales, Socio-
INTERVENIDA
CON OBRAS Administrativos Naturales, Origen
Tránsito inducido Tecnológico,
Madres y Padres Antropogénicos
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FIGURA A4.3
ORGANIGRAMA SIMPLIFICADO DE LA SUBDIRECCION DE PLANTAS FISICAS
SUBDIRECTOR
Zona Norte
Zona Centro
Zona Sur
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• Operadores de equipos
Instituciones Educativas Distritales.
• Conductores Están constituidas por varias sedes de las
cuales al menos una es objeto de
Se estima que las obras consideradas intervención, con un grupo directivo
pueden llegar a tener entre 40 y 60 encabezado por el rector, quienes participan
personas en los periodos de mayor de manera activa en la implementación del
actividad de mano de obra. plan de contingencia para garantizar la
continuidad de las actividades académicas
Como se ilustró en la Figura A4.2, las obras (Figura A4.2).
están conformadas por un conjunto de
procesos en los que intervienen: Este plan de contingencia puede
trabajadores, materiales, equipos y el desarrollarse dentro de la misma sede
tránsito inducido. intervenida o pude afectar a alguna de las
demás sedes del mismo IED.
Se asume una obra tipo que integra los
procesos de obra previstas en las diferentes De esta forma, el IED interactúa con la
clases de intervención (reforzamiento, intervención y con la SED. Lógicamente,
adecuación, ampliación y construcción este componente no existe para el caso de
nueva). los colegios nuevos.
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FIGURA A4.4
PRINCIPALES PROCESOS EN EL DESARROLLO DE LAS OBRAS
Acopio de Materiales de
Construcción
Movimiento
Interno de Movimiento
Escombros Interno de
Sobrantes de
Excavación
Excavaciones
Demoliciones
Movimiento
Interno de
Materiales de
Movimiento Interno de Equipos de Construcción Construcción
Almacenamiento Mantenimiento
de Combustibles de Equipos
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INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTA *
LOCALIZACION Y
Madera Trabajos de topografía NU, RE, AM, AE
REPLANTEO
CAMPAMENTO Madera, Teja AC Herramientas Carpintería con madera NU, RE, AM, AE
Madera, lámina de
CERCADO Herramientas Carpintería con madera NU, RE, AM, AE
zinc
Demolición mecánica y
Compresor, martillo
Escombros de manual de estructuras y
neumático,
ACTIVIDADES DEMOLICION concreto y ladrillo, mampostería, mas RE, AM, AE
herramientas,
PRELIMINARES acero de refuerzo transporte, disposición de
cargador, volqueta
escombros
Remoción la cobertura
Suelo y cobertura Retrocargador y vegetal con la capa
DESCAPOTE NU, AM
vegetal volqueta superficial del suelo, cargue,
transporte y disposición
Trabajo en altura de
DESMONTE DE Material de cubierta,
Andamios desmonte de los elementos RE, AE
CUBIERTAS estructuras metálicas
constitutivos de la cubierta
Excavación, cargue y
EXCAVACION Retroexcavadora y
Suelo transporte y disposición de NU, AM, AE
MECANICA volqueta
suelo
Excavación, cargue y
EXCAVACION Herramientas y
Suelo transporte y disposición de NU, RE, AM, AE
MANUAL volqueta
suelo
Transporte a la obra de
Gravilla, arena, Volqueta, mezcladora agregados, almacenamiento,
CONCRETO POBRE NU, RE, AM, AE
cemento y agua y herramientas transporte interno, mezclado
del concreto y colocación
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
CIMIENTOS vibrador, transporte del concreto, NU, AM, AE
concreto, agua
herramientas transporte interno,
CIMENTACION colocación, vibrado y curado
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
VIGAS DE AMARRE bomba, vibrador, transporte del concreto, NU, AM, AE
concreto, agua
herramientas bombeo del concreto,
colocación, vibrado y curado
Transporte del recebo a la
RELLENO Volqueta, obra, almacenamiento,
Recebo NU, RE, AM, AE
COMPACTADO vibrocompactador transporte interno, extendido
y compactación
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
PLACA DE Acero de refuerzo,
bomba, vibrador, transporte del concreto, NU, RE, AM, AE
CONTRAPISO concreto, agua
herramientas bombeo del concreto,
colocación, vibrado y curado
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INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTA *
Cerámica, pegante, Transporte de enchapes,
CERAMICA MUROS Herramientas
cemento blanco almacenamiento y colocación
Transporte de arena y
cemento a la obra,
Arena, cemento,
ACABADOS AFINADO PISOS Herramientas almacenamiento, transporte NU, RE, AM, AE
agua
interno, mezclado manual,
colocación
Transporte a la obra,
PISOS Baldosa, pegante Herramientas
transporte interno, colocación
Excavación, cargue y
EXCAVACION Herramientas y
Suelo transporte y disposición de
MANUAL volqueta
suelo
Transporte a la obra,
INSTALACIONES Camión,
TUBERIA HG Tubería y accesorios almacenamiento, roscado,
HIDROSANITARIA herramientas NU, AM, AE
instalación
S INTERIORES
Camión, Transporte a la obra,
TUBERIA PVC Tubería y accesorios
herramientas almacenamiento, instalación
APARATOS Camión, Transporte a la obra,
Aparatos sanitarios
SANITARIOS herramientas almacenamiento, instalación
Excavación, cargue manual,
EXCAVACION Herramientas,
Suelo transporte y disposición de NU, AM, AE
MANUAL volqueta
suelo
Excavación, cargue y
EXCAVACION Retroexcavadora y
Suelo transporte y disposición de UN, AM, AE
MECANICA volqueta
REDES suelo
HIDROSANITARIA Transporte a la obra,
S EXTERIORES TUBERIA HG Tubería y accesorios Herramientas almacenamiento, roscado, NU, AM, AE
instalación
Transporte del recebo a la
RELLENO Volqueta, obra, almacenamiento,
Recebo NU, AM, AE
COMPACTADO herramientas transporte interno, colocación
y compactación manual
ALUMBRADO Camión, Transporte, corte de
Materiales eléctricos UN, AM, AE
EXTERIOR herramientas materiales, instalación
INSTALACIONES
Camión, Transporte, corte de
ELECTRICAS, ACOMETIDAS Materiales eléctricos NU, RE, AM, AE
herramientas materiales, instalación
VOZ Y DATOS
Camión, Transporte, corte de
INSTALACIONES Materiales eléctricos NU, RE, AM, AE
herramientas materiales, instalación
Camión, Transporte, almacenamiento
PUERTAS Puertas NU, AM, AE
CARPINTERIA DE herramientas y colocación
MADERA Camión, Transporte, almacenamiento
CLOSETS Madera NU, RE, AM, AE
herramientas y colocación
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INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTARA *
Camión, equipo de Transporte, almacenamiento,
MARCOS Perfilería metálica
soldadura soldadura y colocación
Camión, equipo de Transporte, almacenamiento,
VENTANAS Perfilería metálica
soldadura soldadura y colocación
Transporte a la obra,
almacenamiento, excavación
CARPINTERIA de zanja, armado de refuerzo
Tubería HG, malla, NU, AM, AE
METALICA Camión, equipo de de viga de amarre,
CERRAMIENTOS concreto, acero de
soldadura colocación de postes,
refuerzo, suelo
mezclado de concreto,
fundida de viga y soportes,
colocación de malla
Camión, equipo de Transporte a la obra,
REJAS Reja Metálica
soldadura almacenamiento, colocación
Transporte a la obra,
PINTURA MUROS Pintura Herramientas almacenamiento, preparación NU, RE, AM, AE
y colocación
PINTURA
Transporte a la obra,
PINTURA
Pintura Herramientas almacenamiento, preparación NU, RE, AM, AE
METALICOS
y colocación
Excavación, cargue manual,
EXCAVACION Herramientas,
Suelo transporte y disposición de NU, AM
MANUAL volqueta
suelo
Transporte del recebo a la
Volqueta, obra, almacenamiento,
RELLENO Recebo NU, RE, AM, AE
herramientas transporte interno, colocación
y compactación manual
Transporte a la obra,
Material vegetal, Volqueta, extendido de suelo orgánico,
EMPRADIZACION NU, RE, AM, AE
suelo orgánico herramientas colocación del material
OBRAS
vegetal
EXTERIORES
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
ANDENES vibrador, transporte del concreto, NU, RE, AM, AE
concreto, agua
herramientas transporte interno,
colocación, vibrado y curado
Transporte del acero,
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
SARDINELES vibrador, transporte del concreto, NU, RE, AM, AE
concreto, agua
herramientas transporte interno,
colocación, vibrado y curado
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INTERVENCION
MATERIALES EQUIPOS DE
CAPITULO ACTIVIDAD OPERACIÓN EN LA QUE SE
PRESENTES CONSTRUCCION
EJECUTARA *
Excavación, cargue y
EXCAVACION Retroexcavadora y
Suelo transporte y disposición de
MECANICA volqueta
suelo
ESPACIOS EXPLANACION Suelo Motoniveladora Perfilado de la subrasante
DEPORTIVOS Transporte del recebo a la
Volqueta,
obra, almacenamiento,
RELLENO Recebo vibrocompactador,
transporte interno, colocación
herramientas
y compactación
Transporte del acero, NU, AM
Camión, mixer, almacenamiento, armado,
Acero de refuerzo,
PISO vibrador, transporte del concreto,
concreto, agua
ESPACIOS herramientas transporte interno,
DEPORTIVOS colocación, vibrado y curado
(Continuación) Transporte a la obra,
Material vegetal, Volqueta, extendido de suelo orgánico,
EMPRADIZACION
suelo orgánico herramientas colocación del material
vegetal
RE: Reforzamiento Estructural AM: Ampliación AE: Ajuste a Estándares UN:
Construcción Nueva
Fuente: SED. Guía Ambiental
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Luego de conocer el contexto en el cual se Por cada uno de estos criterios y sus
ejecutarán las obras de intervención de los divisiones se determinaron los fenómenos
establecimientos educativos y modelar los que pueden causar daños y/o pérdidas, de
diferentes componentes que intervienen, en tal forma que en principio cada fenómeno
el presente numeral se desarrollan las define un escenario de riesgo.
etapas de identificación y construcción de
escenarios de riesgo, evaluación, análisis Los criterios utilizados fueron los siguientes:
prospectivo de los factores de riesgo y la
identificación de medidas de manejo. 1) Por fenómenos amenazantes.
Corresponde a los fenómenos con
Los escenarios de riesgo son la capacidad de causar daños y/o
representación o descripción de la pérdidas, que provienen o que tienen
interacción de los diferentes factores de una relación estrecha con el entorno.
riesgo, identificando los conjuntos de daños Las clases de fenómenos dentro de las
y pérdidas que pueden presentarse durante cuales se identificaron escenarios son:
la ejecución de las obras.
Naturales,
Entonces, para la obra tipo y durante su Socio-naturales,
periodo de ejecución, los escenarios de De origen tecnológico,
riesgo describen la interacción de los Antropogénicos.
diferentes factores de riesgo, identificando
los daños y/o pérdidas que pueden 2) Por procesos de obra. Este criterio
presentarse. corresponde a los procesos macro
identificados en el desarrollo de las
Las etapas de identificación y construcción obras, tal como se describió en el
de escenarios se realizan con base en el Numeral A4.2 y la Figura A4.4. Los
conocimiento estructurado de las obras de procesos dentro de los cuales se
intervención. identificaron escenarios son:
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TABLA A4.4
IDENTIFICACION DE ESCENARIOS DE RIESGO
Sismo
NATURALES Vendaval
Tormenta Eléctrica
Inundación
SOCIO-NATURALES
Fenómenos de Remoción en Masa
Volcamiento o Colisión de Equipo /
MECANICOS
Vehículo
POR Sobrecarga en Instalaciones Provisionales
FENOMENOS ELECTRICOS
AMENAZANTES Corto Circuito
DE ORIGEN
QUIMICOS Derrame de Combustible
TECNOLOGICO
Incendio en Almacenamiento de
Combustible
TERMICOS Incendio de Equipo / Vehículo
Incendio en Zona de Alimentos
TERRORISMO Explosión
ANTROPOGENICOS PANICO
Estampida de Estudiantes
COLECTIVO
Atropello a Peatones
MOVIMIENTO INTERNO DE EQUIPOS
Colisión contra Edificación
AUTO-PROPULSADOS
Volcamiento
MOVIMIENTO DE ELEMENTOS PESADOS Colisión contra Edificación
Caída de Trabajadores
TRABAJOS EN ALTURA
Caída de Materiales y Herramientas
Incendio durante Manipulación de
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
Combustibles
POR PROCESOS
Activación Fenómenos Remoción en Masa
DE OBRA EXCAVACIONES
Volcamiento de Equipos
Desplomes o Caidas No Controladas de
DEMOLICIONES
Elementos en Demolición
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES Incendio en Zona de Combustibles
Atropello a Peatones
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operación
en trabajadores
Impericia del
operador Daño de equipos
Exceso de de construcción y
Simultaneidad de
Maniobra cerca de velocidad en las vehículos
actividades de
Colisión de Equipo edificaciones maniobras o en la Daño en
operación de
de Construcción o aproximación a los edificaciones
equipos con
Vehículo Imprudencia en puntos de cargue y Muertos, heridos;
actividades de
maniobras descargue en trabajadores y
mano de obra
comunidad del
Deficiencias en la entorno
señalización
Continúa
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TIPO DE
FACTORES FACTORES
CLASE DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
FENOMENO ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Daño en
equipos
Ubicación de
Mayor número eléctricos
redes
Sobrecarga en de aparatos Deficiencia en los
provisionales en
Instalaciones conectados al materiales y Incendios
el espacio
Provisionales que un circuito conexiones
público o en
ELECTRICOS
trabajadores
manipulación de áreas comunes
las conexiones
Inadecuado
Contaminación
almacenamiento Procedimientos
Impericia e de suelos y
de recarga de
QUIMICOS
imprudencia en agua
Derrame de Deficiencias en combustible a
manipulación de
Líquidos los elementos y equipos en
gasolina, diesel, Incendios
Combustibles recipientes de zonas de
pinturas y
manejo de actividades con
disolventes Heridos; en
líquidos mano de obra
trabajadores
combustibles
Fugas en
almacenamiento
Acumulación
o recipientes de
Operaciones de excesiva del
ingreso de
ingreso y combustible
gasolina y diesel
almacenamiento
TERMICOS
Incendio en
de gasolina y Trabajos con Muertos,
Almacenamiento Operaciones de
diesel, cerca de mano de obra heridos; en
de Combustibles soldadura
fuentes de aledaños al sitio trabajadores
para Equipos aledañas al sitio
radiación de
de
térmica o almacenamiento
almacenamiento
ignición de gasolina y/o
de combustibles o
diesel
en el trayecto de
ingreso
Continúa
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en trabajadores y
Cercanía de la
Intención de comunidad
obra a sitios de
O
Colapso de
edificaciones
Deficiencia en la
comunicación hacia
PANICO COLECTIVO
los estudiantes
sobre las Reducción en los
operaciones de las espacios de Muertos, heridos;
Estampida de
Falsa alarma obras movilidad dentro en comunidad
Estudiantes
del educativa
Deficiencia en la establecimiento
preparación para
actuación durante
emergencias
Continúa
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Deserción escolar
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TIPOS DE
FACTORES FACTORES
OPERACIÓN DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
OBRA ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Ubicación del
Agrietamiento de
establecimiento en Dadas las grandes
edificaciones
Excavación zonas de ladera fuerzas que se
mecánica no liberan en los
Activación de Colapso de
controlada en Fugas en redes de fenómenos de
Fenómenos de edificaciones
laderas conducción de agua remoción en
Remoción en
sobre taludes masa, en general
Masa Muertos, heridos;
Excavación con las edificaciones
en trabajadores y
explosivos Temporada y post- son propensas a
comunidad del
temporada de sufrir daños
entorno
lluvias
Actividades de
mano de obra
EXCAVACIONES
Falla Local de dentro de
Excavaciones no No uso de sistemas Muertos, heridos;
Taludes de excavaciones,
controladas de contención en trabajadores
Excavación simultaneas o
posteriores a la
excavación
Daño de equipos
Operación de Simultaneidad de de construcción
equipos en bordes actividades de
Impericia e
Volcamiento de superiores de operación de Daño en
imprudencia en
Equipos taludes, equipos con edificaciones
operación
excavaciones o a actividades de
media ladera mano de obra Muertos, heridos;
en trabajadores
Impericia del
operador Exceso de
Atropello a Deficiencia en Muertos, heridos;
velocidad en las
Peatones señalización en trabajadores
Imprudencia del maniobras
MOVIMIENTO peatón
INTERNO DE Daño de equipos
EQUIPOS AUTO-
PROPULSADOS Exceso de Daños en
Colisión contra Impericia del Deficiencia en
velocidad en las edificaciones
Edificación operador señalización
maniobras
Muertos, heridos;
en trabajadores
Continúa
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TIPOS DE
FACTORES FACTORES
OPERACIÓN DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
OBRA ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Fugas en
Acumulación
almacenamiento o
excesiva del
Operaciones de recipientes de Pérdida de
combustible
ingreso y ingreso de gasolina elementos
Incendio en almacenamiento y diesel pedagógicos
Trabajos con
Almacenamiento de gasolina y
mano de obra
de Combustibles diesel, cerca de Operaciones de Muertos, heridos;
aledaños al sitio
para Equipos fuentes de soldadura aledañas en trabajadores y
de
ALMACENAMIENTO Y radiación térmica al sitio de comunidad
almacenamiento
MANIPULACION DE o ignición almacenamiento de educativa
de gasolina y/o
LIQUIDOS combustibles o en el
diesel
COMBUSTIBLES trayecto de ingreso
Inadecuado
Contaminación de
Impericia e almacenamiento Procedimientos de
suelos y agua
imprudencia en recarga de
Derrame de
manipulación de Deficiencias en los combustible a
Líquidos Incendios
gasolina, diesel, elementos y equipos en zonas
Combustibles
pinturas y recipientes de de actividades con
Heridos; en
disolventes manejo de líquidos mano de obra
trabajadores
combustibles
Tanquéo de
equipos cerca de
Manipulación
fuentes de
cantidad de
radiación térmica
combustibles
Daños y/o pérdida
mayor al requerido
Incendio durante Cambio de aceite Impericia e de equipos
MANTENIMIENTO DE
Operaciones de motor cerca de imprudencia del
EQUIPOS Operaciones de
Mantenimiento fuentes de operador Muertos, heridos;
mano de obra en
radiación térmica en trabajadores
inmediaciones del
sitio de tanqueo o
Reparación de
mantenimiento
equipos con
soldadura
Colapso de
Deficiencia
elementos no
MOVIMIENTO DE mecánica Impericia del Cercanía de las
Colisión contra estructurales
ELEMENTOS operador de la grúa operaciones a las
Edificación
PESADOS Deficiencia en el o pluma edificaciones
Muertos, heridos;
procedimiento
en trabajadores
Continúa
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TIPOS DE
FACTORES FACTORES
OPERACIÓN DE FENOMENO DAÑOS Y/O
CAUSAS FAVORECEN FAVORECEN
OBRA ESCENARIO PERDIDAS
OCURRENCIA DAÑOS
ESPERADAS
Deficiencia en
Caída de Impericia del elementos de Altura de las Muertos, heridos;
Trabajadores trabajador seguridad para operaciones en trabajadores
TRABAJOS EN trabajo en altura
ALTURA Deficiencia en
Caída de Actividades
Impericia del elementos de Heridos; en
Materiales y simultaneas en
trabajador seguridad para trabajadores
Herramientas niveles bajos
trabajo en altura
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Búsqueda de
DEMOLICION
Desplomes o cubiertas
Debilitamiento de Ejecución no
Caídas No
los elementos de planificada del Heridos; en
DE
Controladas de Importancia de
soporte de desmonte de trabajadores
Elementos de soporte de los
cubiertas cubiertas
Cubierta elementos
debilitados
Ubicación del
establecimiento en Dadas las grandes
zonas de ladera fuerzas que se
liberan en los Agrietamiento de
Activación de
EXCAVACION MECANICA
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Daño de equipos
EXCAVACION
Simultaneidad de de construcción
Operación de
MECANICA
actividades de
equipos en bordes Impericia e
Volcamiento de operación de Daño en
superiores de imprudencia en
Equipos equipos con edificaciones
taludes o a media operación
actividades de
ladera
mano de obra Muertos, heridos;
en trabajadores
Simultaneidad de
la actividad del
manejo de Muertos, heridos;
CIMENTACION
METALICA
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Ubicación del
Agrietamiento de
establecimiento en
edificaciones
zonas de ladera
Dadas las grandes
Activación de fuerzas que se Colapso de
Excavación no Fugas en redes de
Fenómenos de liberan, en general edificaciones
controlada en conducción de agua
Remoción en las edificaciones
laderas sobre taludes
EXCAVACION MECANICA
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TABLA A4.8
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DE RIESGO – POR MAGNITUD Y FRECUENCIA DE LOS
DAÑOS Y/O PERDIDAS
CLASE DE FENOMENO,
ESCENARIO POR TIPO DE DAÑOS Y/O ACTIVIDAD DE
FENOMENOS ASOCIADOS
PERDIDAS COSNTRUCCION U
OPERACIÓN DE OBRA
Fenómenos naturales Vendavales
Fenómenos de remoción en
Fenómenos socionaturales
masa
Muertos y/o heridos Explosión por terrorismo
en la comunidad Fenómenos antropogénicos
educativa Estampida de estudiantes por
falsa alarma
Movimiento externo de
vehículos de suministros y Atropello a peatones
retiros
Fenómenos naturales Vendavales
Fenómenos de remoción en
Fenómenos socionaturales
masa
Colisión de equipo de
construcción o vehículo
Fenómenos de origen Incendio en equipo de
tecnológico construcción o vehículo
Muertos y/o heridos Incendio en zona de alimentos
POR MAYOR en la comunidad del
Activación de fenómenos de
PERDIDA entorno Excavación mecánica
remoción en masa
ESPERADA
Excavación con explosivos Explosión no controlada
Atropello a peatones
Movimiento externo de Colisión de vehículo contra
vehículos de suministros y edificación
retiros Colisión de vehículo contra
vehículo
Todos los fenómenos considerados excepto: inundación,
pánico colectivo y acoso
Muertos y/o heridos
en trabajadores de
Todas los fenómenos considerados en las actividades y
obra
operaciones, excepto: activación de retardada de fenómenos
de remoción en masa por excavaciones
Fenómenos de remoción en
Fenómenos socionaturales
masa
Daños por fenómenos
Activación de fenómenos de
de remoción en masa Excavación mecánica
remoción en masa
activados por las
Activación retardada de
obras
Excavación con explosivos fenómenos de remoción en
masa
POR DAÑOS DE
Lesiones Físicas
MAYOR Todas las actividades de construcción y operaciones de obra
(accidentes laborales)
FRECUENCIA
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TABLA A4.9
CONSOLIDACION DE ESCENARIOS DE RIESGO
1 Sismo
FENOMENOS NATURALES
2 Vendavales y Vientos Intensos
3 Tormenta Eléctrica
4 Inundación
Fenómenos de Remoción en
5
FENOMENOS SOCIO-NATURALES Masa
Falla Local de Taludes de
6
Excavación
Volcamiento y Colisión de
7 Equipos de Construcción y
Vehículos
Activación No Controlada de
10
Explosivos de Construcción
11 Fenómenos eléctricos
FENOMENOS DE ORIGEN TECNOLOGICO
12 Incendios
Colisión, Volcamiento de
FENOMENOS ASOCIADOS CON LA
Vehículos y Atropello de Peatones
ACTIVIDAD VEHICULAR INDUCIDA EN EL 13
en Operaciones Aledañas a la
ESPACIO PUBLICO ALEDAÑO A LA OBRA
Obra
14 Explosión Terrorista
16 Acoso a Estudiantes
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2) Descripción de la amenaza. Se
identifican e ilustran las condiciones en
que se presenta el fenómeno y de
acuerdo con la información disponible
se describen las magnitudes posibles.
3) Descripción de la vulnerabilidad. Se
identifican e ilustran las condiciones en
que se está expuesto y se favorece ser
afectado por el fenómeno y las que
incrementan la propensión al daño.
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ESCENARIO 1: Sismo
Movimiento sísmico que puede variar desde: perceptible por las personas caminando dentro de una edificación
hasta movimientos de mayor intensidad con capacidad de causar colapsos de edificaciones. Es el único
escenario que podría materializarse afectando varias obras de manera simultanea.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
De acuerdo con la microzonificación de la ciudad, en algunos sectores como los cerros (Orientales, Suba y
Sur) y sus respectivos piedemontes, se presentan amplificaciones de la aceleración sísmica, incrementando el
nivel de amenaza.
Todos los años se presentan movimientos sísmicos de intensidad III y IV en la escala de Mercalli, es decir que
se sienten por personas en movimiento dentro de edificaciones y fuera de estas.
Por otra parte, en los últimos 100 años se han presentado al menos 6 movimientos sísmicos con intensidad
igual o mayor a VII (Mercalli) lo que representa daños graves en malas construcciones.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Debido a que el último sismo que causó daños importantes en la ciudad ocurrió hace casi 40 años (1967) y
debido al crecimiento poblacional con personas venidas de zonas del país sin antecedentes sísmicos, no
existe un referente sísmico notable en la mayoría de los habitantes de Bogotá, lo cual dificulta el entendimiento
del problema sísmico de manera amplia.
Dependiendo de las aceleraciones presentadas por el sismo y de la duración del mismo, los efectos pueden
variar desde comportamientos no controlados en las personas hasta colapso parcial o total de edificaciones.
En las obras, lo anterior puede representar heridos y hasta muertos en los trabajadores por colapsos de muros
específicos, caídas de andamios, caída de materiales, dificultades para evacuar, pérdida de control sobre
equipos de construcción, falla súbita de taludes de excavaciones, entre otros.
Con relación a la comunidad educativa durante un movimiento telúrico, se puede presentar invasión de la zona
de las obras por parte de estudiantes, con la posibilidad de muertos y heridos.
Dependiendo del nivel de daños físicos que lleguen a presentarse, estos pueden repercutir en la suspensión
de la obra mientras se toman decisiones acerca de modificaciones de la misma o modificaciones contractuales.
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5. ANALISIS PROSPECTIVO:
El lapso de tiempo de exposición de las obras en ejecución es menor a 12 meses y a lo largo de este periodo
el nivel de vulnerabilidad va cambiando con el cambio de las actividades de construcción. Igualmente, va
cambiando el personal inclusive en el nivel profesional ya que existe personal especializado para la estructura,
mampostería, redes, etc. De esta forma, las medidas deben ser recalcadas periódicamente.
Se prevé que para cualquier efecto de un movimiento telúrico sobre las personas, se debe pedir ayuda externa
a los organismos de respuesta a emergencias (salud y bomberos principalmente), pero en el caso de sismos
de mediana intensidad o mayor, pueda que los organismos de respuesta no se hagan presentes debido a la
demanda por toda la ciudad.
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Vientos con velocidades entre 60 y hasta 100 Km/h con o sin presencia de lluvia, con capacidad de levantar
cubiertas tipo asbesto-cemento y derribar árboles.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
En Bogotá, estas ráfagas de viento de alta velocidad son de corta duración (minutos) y se presentan
principalmente en el periodo Agosto – Noviembre con una frecuencia de una o dos por año. Pueden ocurrir en
cualquier parte de la ciudad, aunque existe una tendencia notable a presentarse en la franja de las localidades
San Cristóbal – Antonio Nariño – Puente Aranda.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
La mayor propensión al daño se presenta con las cubiertas livianas y con mayor posibilidad en el caso de que
se encuentren en proceso de montaje o desmontaje, es decir cuando el área a cubrir no está cubierta al 100%
o cuando existen sectores de la cubierta sin los respectivos anclajes
Los muros sueltos bien sea por el proceso de reforzamiento o porque están en proceso de construcción, son
susceptibles de ser derribados.
Igualmente, equipos esbeltos y elevados como grúas y plumas o elementos suspendidos o anclados al borde
de las placas como las plumas de elevación de materiales y andamios, son susceptibles de ser derribados.
Daños en cubiertas livianas, lo cual puede asociar heridos en trabajadores, comunidad educativa o comunidad
del entorno por la caída de fragmentos de cubierta elevados por el viento.
Pánico en la comunidad educativa, lo que puede generar una evacuación no controlada, asociando afectación
mayor en los estudiantes.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Dado que los vendavales y vientos intensos tienen una concentración específica en el tiempo (segundo
periodo de lluvias del año: Agosto – Noviembre) el tiempo de exposición puede llegar a ser menor que el
tiempo de ejecución de las obras. En obras con plazos menores a 6 meses, se podría dar el caso de no tener
exposición; esto sumado con la distribución de las actividades de construcción reduce notablemente la
posibilidad de daño.
De manera intencional no amerita programar obras por fuera de la temporada de vientos intensos (lo cual
correspondería a una medida de reducción de la amenaza), entonces las alternativas disponibles
corresponden a medidas de reducción de la vulnerabilidad.
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• Procedimientos seguros en el
montaje y desmontaje de cubiertas,
Medidas Estructurales • Adecuado anclaje de equipos
esbeltos o elevados,
• Disposición estable de andamios y
plumas.
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2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Los elementos mas propensos a sufrir descargas eléctricas atmosféricas son los que tiene la posibilidad de
ionizarse o acumular carga eléctrica estática y que no tengan conexión a tierra. Las torres grúa, cables de
plumas de elevación, instalaciones eléctricas provisionales, entre otros, sin esta conexión son atrayentes de
las descargas eléctricas.
Sobre instalaciones eléctricas puede ocasionar incendios y muertos o heridos de manera directa o
concatenada con el incendio.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Dada la distribución errática de las tormentas eléctricas tanto en el territorio como en el tiempo, crea igualdad
de posibilidades de ocurrencia en las obras, independientemente de su ubicación y periodo de ejecución.
Igualmente como en el caso de la mayoría de los fenómenos naturales, las opciones de reducción del riesgo
corresponden a medidas de reducción de la vulnerabilidad.
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ESCENARIO 4: Inundación
Consiste en la acumulación temporal de agua sobre una superficie de terreno que en condiciones normales
está seca.
Las inundaciones suelen considerarse como fenómenos naturales, pero en el ámbito urbano existe una
diversidad de factores de origen humano que modifican (normalmente incrementando) la posibilidad de
inundaciones y la intensidad de las mismas, que hacen que el fenómeno inundación sea poco natural.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Las inundaciones mas comunes se presentan en sectores específicos de depresión topográfica donde hay
deficiencia del drenaje urbano para evacuar las aguas lluvias que caen dentro del mismo sector o drenan hacia
él. Comúnmente, son de profundidad menor a un metro y duración menor a 12 horas. Se conocen como
encharcamientos.
Las inundaciones mas críticas se dan por el desbordamiento de cauces. En territorio plano, pueden tener
duración de varios días y su profundidad dependerá de la topografía del entorno. Pueden ser causadas por los
Ríos Bogotá y Tunjuelo. En territorio montañoso como en el casos de las Quebradas de los Cerros Orientales y
del Sur, las inundaciones provienen de desbordamientos por crecientes torrenciales; en estos casos dada la
velocidad de las aguas, son altamente destructivas.
Las posibilidad de inundaciones está asociada al régimen de lluvias; de esta forma se dan principalmente y
hacia la segunda mitad de los periodos Marzo – Mayo y Septiembre – Noviembre.
Pueden presentarse inundaciones durante los aguaceros de la primera mitad de Enero, que suelen ser
intensos. Conocidos como las Cavañuelas.
Por otra parte, dado que la cuenca alta del Río Tunjuelo tiene régimen de lluvias del oriente colombiano (Mayo
– Agosto), este Río puede presentar desbordamientos en cualquier época del año.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
La propensión al daño está dominada por la exposición de las edificaciones, es decir por la cercanías de estas
a los cauces o si están dentro de sectores deprimidos mal drenados.
Dependiendo del nivel de la inundación, la duración de la misma y los daños generados se puede llegar a
suspensiones temporales en la obra.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Para una obra expuesta a las inundaciones por su cercanía a cauces o dentro de zonas de topografía
deprimida, el nivel de los daños esperado estará determinado por el nivel de amenaza, en este caso por la
magnitud de los eventos esperados durante el periodo de ejecución de las obras. De acuerdo con esto, sería
lógico pensar que las medidas a adoptar deben apuntar a la reducción de la amenaza, es decir intervenir la
cuenca y el cauce, lo cual se hace normalmente para proteger barrios enteros, pero en este caso de la
ejecución de las obras, no aplica este tipo de macro-medidas y se debe entonces concentrar la gestión en la
reducción de la vulnerabilidad con algunas acciones internas y la respuesta.
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Consiste en el desplazamiento hacia abajo y hacia fuera de porciones de un terreno inclinado o talud. El
desplazamiento puede ser súbito o lento.
Los fenómenos de remoción en masa pueden ser principalmente: deslizamientos, caídas de bloques de roca y
flujos de tierra. En general son conocidos popularmente como derrumbes.
Suelen considerarse como fenómenos naturales, pero en las condiciones que se presentan y factores que
intervienen en su ocurrencia en las zonas urbanas y suburbanas, pasan a ser fenómenos inducidos por
actividades humanas.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
En general las actividades de excavación de las obras ubicadas en los cerros y piedemontes pueden “disparar”
(iniciar) fenómenos de remoción en masa o reactivar fenómenos ya existentes. Estas actividades pueden ser:
excavación mecánica no controlada en laderas, excavación para cimentación, excavación para instalación de
alcantarillados, excavación en roca con uso de explosivos y sobrecarga de taludes.
La amenaza por fenómenos de remoción en masa está zonificada y se presenta en el Plano No. 4 del Plan de
Ordenamiento Territorial, diferenciándose en niveles Alta, Media y Baja. Esta zonificación interpreta de manera
integrada las condiciones geotécnicas, hidrológicas y de intervención antrópica de las zonas de ladera de la
ciudad y su influencia en la posibilidad de presentar inestabilidad del terreno.
Un caso usual se presenta, aun en tiempo de no lluvias, cuando por cualquier causa se rompe una tubería de
agua potable o de alcantarillado, produciéndose entonces un aporte permanente de agua que con el tiempo
genera el movimiento de la ladera, el cual a su vez aumenta el daño en la tubería, incrementándose el aporte
de agua y así sucesivamente hasta que se produce la falla completa del talud.
Los fenómenos de remoción en masa inducidos por las operaciones de obra pueden ser: rápidos o lentos. El
primer caso se presenta cuando los efectos del movimiento son notorios al menos los días siguientes a la
intervención y el segundo caso se da cuando el movimiento no se puede observar aun en semanas. Este caso
es típico de los movimientos que se inducen en laderas rocosas a causa del uso de explosivos, ya que las
ondas de la explosión no solamente rompe la roca en el sitio de interés, sino que además afloja el terreno del
entorno.
Los deslizamientos pueden tomar carácter múltiple retrogresivo, es decir, que fallas sucesivas se van
presentando ladera arriba, agrandando cada vez mas el área de afectación directa.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Normalmente las edificaciones no están construidas para resistir las fuerzas a las que son sometidas por un
deslizamiento.
Dependiendo de la ubicación de la edificación con relación a la geometría del movimiento del terreno, esta
puede tender a hundirse, levantarse, estirarse o comprimirse; y en todos los casos sobrevienen fallas que aun
siendo leves estructuralmente, pueden sacar la edificación de uso.
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Daños físicos en el establecimiento educativo, con la posibilidad de reactivación en cada periodo de lluvias.
Puede llevar a sacar de uso un establecimiento o la necesidad de invertir en sistemas de contención valores
comparables con el del establecimiento. Pueden causar suspensiones temporales de las obras mientras se
estabiliza el sector.
Daños inmediatos o a futuro de infraestructura vial, redes de servicios y viviendas. Pueden ser daños desde
funcionales hasta estructurales.
En caso de fenómenos súbitos puede llegar a causar muertos y heridos en los trabajadores de las obras, la
comunidad del entorno y la comunidad educativa.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Las obras, sobre todo las que tendrán ampliación horizontal y construcciones nuevas que estén ubicados en
zonas de ladera, implicarán en mayor o menor grado inestabilidad del terreno y dadas las condiciones
geotécnicas de los cerros de Bogotá y sus piedemontes podrán asociarse fenómenos de remoción en masa.
Lo anterior aplica para todas las intervenciones del terreno en ladera, independientemente del nivel de
amenaza que reporte el mapa de zonificación. En esto debe tenerse en cuenta que este mapa fue realizado en
escala 1:10.000 para usos de ordenamiento territorial.
Esto se debe a que la calidad de la intervención define en buena medida la situación de riesgo luego de que se
han realizado las obras. Es decir, una intervención drástica con sobre-excavaciones, mal manejo de las aguas
de escorrentía puede llevar el establecimiento a una condición de alto riesgo, aun si el sector es de amenaza
baja.
Estas observaciones sugieren que la ejecución de las obras se haga teniendo en cuenta las condiciones
puntuales de estabilidad y su comportamiento frente a la intervención, con un seguimiento especializado
mediante el cual se contraste lo considerado en el estudio de suelos y se anticipen las medidas para evitar
problemas de inestabilidad del terreno.
Luego de generado un fenómeno de remoción en masa se hace ineludible de manera inmediata la inversión
requerida para su estabilización y en muchos casos se torna una situación de convivencia con el mismo, ya
que el movimiento puede ser recurrente durante los periodos de lluvias, puede crecer afectando nuevas
edificaciones o infraestructura. Por estos motivos, este escenario es el que presenta los mayores daños
esperados.
Fenómenos de remoción en masa súbitos pueden causar daños en las personas, lo cual implica preparativos
para la respuesta.
Medidas Estructurales • Construcción de los sistemas de • Reducir las sobrecargas sobre los
drenaje previo a las excavaciones. taludes.
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Consiste en el desprendimiento de bloques de suelo o roca en los taludes de corte de las excavaciones,
principalmente en las destinadas a cimentación, tuberías y pozos de alcantarillado, tanques enterrados entre
otras; que bien pueden ser realizadas de manera mecánica o manual.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Las excavaciones tanto en terreno inclinado como plano, sobre todo las que por razones de espacio, economía
o razones técnicas se hacen con taludes verticales, pueden presentar fallas súbitas de porciones puntuales de
del talud, suficientes para atrapar a un grupo de trabajadores y causar el volcamiento de equipos de
construcción que se encuentren en la corona del mismo.
La probabilidad de estas fallas súbitas se incrementa con la profundidad de las excavaciones (altura de los
cortes), degradación de los suelos o roca y su estado de saturación. De tal forma que es crítica la realización
de excavaciones durante la temporada y postemporada de lluvias, lo mismo que cuando se presentan fugas en
conducciones de agua.
Otro mecanismo de inducir fallas puntuales de los taludes de excavación, es la colocación de sobrecargas en
la corona. Estas sobrecargas pueden ser equipos de construcción, acumulación de materiales de excavación,
almacenamiento de materiales de construcción y un caso menos común la construcción de una estructura al
borde de la excavación abierta.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
La propensión al daño se presenta por el grado de exposición de los elementos, personas, equipos, etc. con
relación a la excavación.
La condición mas crítica corresponde a la presencia de trabajadores dentro de una excavación de profundidad
mayor que su altura corporal, es decir cuando al producirse la falla, estos pueden ser atrapados por el material
desprendido.
Se incrementa cuando las actividades de mano de obra dentro de la excavación se hace de manera
simultanea con la operación de equipos en superficie.
Trabajadores muertos por asfixia y heridos al ser atrapados bajo el material desprendido.
Daños físicos inmediatos o potenciales (riesgo asociado) sobre las edificaciones; en este caso podría generar
suspensiones de la obra mientras se logra la estabilización del terreno.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Los trabajos de mano de obra dentro de excavaciones son una operación normal en cimentaciones, redes de
alcantarillado y tanques enterrados, en la cual son relevantes la posibilidad de colapso de las paredes de la
excavación (como amenaza) y la presencia de personas dentro de la excavación (como elementos
vulnerables). Dada la contundencia que representa el impacto y el peso del material deslizado, no es visible la
adopción de medidas físicas para hacer menos vulnerables a las personas; de tal manera que las principales
acciones estarán del lado de la reducción de la amenaza.
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• Implementación de medidas de
contención, entibado o protección
Medidas Estructurales de taludes,
• Reducir las sobrecargas sobre la
corona de los taludes.
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Consiste en el volcamiento de equipos como excavadoras, cargadores y volquetas durante las operaciones
internas de excavación, cargue y transporte de materiales; lo mismo que la colisión de estos entre sí o contra
las instalaciones educativas.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Los volcamientos se pueden presentar cuando se realizan maniobras al borde o corona de taludes,
excavaciones, huecos en general o a media ladera.
Las colisiones entre equipos y vehículos se puede presentar cuando se realizan actividades y maniobras
simultaneas y aledañas o cuando el espacio de maniobra o circulación es reducido.
Las colisiones contra edificaciones se pueden presentar cuando los espacios de maniobra y circulación son
reducidos y están delimitados por edificaciones que bien pueden ser las objeto de intervención o nuevas.
Las probabilidades de volcamientos y colisiones se incrementan con los comportamientos imprudentes y la alta
velocidad en las maniobras, generados por la búsqueda de mayores rendimientos.
Otros factores que pueden inducir la ocurrencia de estos fenómenos son la impericia o falta de experiencia y
capacitación de los operadores y las fallas mecánicas asociadas con la falta de mantenimiento y deterioro de
los equipos y vehículos.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Algunos factores que determinan e incrementan la propensión al daño derivado de los volcamientos y
colisiones son: reducción de los espacios de circulación vehicular por acumulación de sobrantes, simultaneidad
de actividades de operación de equipos con actividades de mano de obra y la falta de señalización y
orientación a los conductores de volquetas y operadores de equipos.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
La interacción entre equipos de construcción, vehículos, personal y frentes de obra (excavación o edificación)
en las obras urbanas es crítica y con mayor razón en el caso de los reforzamientos y ampliaciones, en donde
el espacio para campamento, almacenamientos y movilidad interna es escaso. En esta interacción, los equipos
y vehículos son factores amenazantes y a su vez elementos susceptibles de daño frente a las excavaciones.
En este escenario el personal de obra y operadores se encuentran en la mayor condición de vulnerabilidad.
De esta forma, las medidas estarán tanto en la reducción de amenazas como de vulnerabilidad en equipos y
personal, para lograr un efecto integral de reducción del riesgo.
Si las medias resultan ser muy drásticas, pueden ocasionar bajos rendimientos, de tal manera que se debe
buscar un equilibrio entre disponibilidad del espacio y control del mismo.
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Consiste en el impacto físico a personas de la obra o visitantes, por parte de equipos de construcción como
excavadoras, cargadores y volquetas.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Las personas atropelladas se pueden presentar principalmente cuando el espacio de maniobra de los equipos
o el de circulación de volquetas es reducido y coincide con el espacio de movilidad peatonal; como es el caso
de la mayoría de los establecimientos a intervenir.
Las probabilidades de atropello de personas se incrementan con los comportamientos imprudentes y la alta
velocidad en las maniobras, generados por la búsqueda de mayores rendimientos. Así como la imprudencia
del personal de obra frente a los equipos y vehículos.
Otros factores que pueden inducir la ocurrencia de estos fenómenos son la impericia o falta de experiencia y
capacitación de los operadores y las fallas mecánicas asociadas con la falta de mantenimiento y deterioro de
los equipos y vehículos.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
La vulnerabilidad en este caso está dada por el alto grado de daño que se puede esperar en el cuerpo humano
bajo el impacto de un vehículo autopropulsado y por el grado de exposición de las personas. Esta se
incrementa por factores como la densidad de personas circulantes en el espacio de movilidad compartida con
los equipos y volquetas, la simultaneidad de actividades de operación de equipos con actividades de mano de
obra y la falta de señalización y orientación al personal de obra.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Las maniobras de equipos de construcción y movilidad vehicular dentro de la obra constituyen una condición
de amenaza para el personal, sobre todo cuando el espacio debe ser compartido. Esta es una interacción con
la que se debe convivir en la obra, y se observa que tanto operadores y peatones tienen un nivel alto de
responsabilidad frente a los daños por atropello. Por esto aplican medidas de reducción de la amenaza y la
vulnerabilidad.
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DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Dado que el daño está directamente relacionado con el cuerpo humano, la propensión al daño está dada por
aspectos como la densidad de trabajadores por frente de demolición, la ejecución no planificada de
demoliciones y desmontaje de cubiertas, la simultaneidad de operaciones aledañas de elevación de elementos
y materiales con actividades de mano de obra y en general la deficiencia en elementos de seguridad para
trabajo en altura y con elementos pesados.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Este escenario corresponde a la ejecución normal de las actividades dentro de un edificación en reparación o
en construcción, en donde los trabajadores están expuestos principalmente al efecto mecánico de impactos
por materiales, herramientas, muros y elementos metálicos que se desploman y a la caída de ellos mismos. En
general es el panorama que encierra la mayoría y mas frecuentes accidentes laborales de la construcción.
Además de la medida obvia de uso de protección personal, esta es limitada frente a la contundencia de los
fenómenos, de tal manera se deben optimizar las buenas prácticas en las diferentes operaciones y la
supervisión de las mismas, de tal manera que la reducción de amenazas sea un asunto cultural.
• Demarcación de elementos
Medidas Estructurales • Idoneidad mecánica de los equipos estructurales y no estructurales
de elevación como plumas. (como muros) que se encuentre
debilitados.
• Implementación de buenas
prácticas en las diferentes
• Uso de elementos de protección
actividades de mano de obra y
Medidas No Estructurales personal,
manejo de elementos pesados,
• Señalización.
• Supervisión de las actividades de
mano de obra.
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Corresponde a la explosión no controlada de dinamita, pólvora negra u otros materiales utilizados para
explotar roca durante las operaciones de excavación.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Las excavaciones para cimentación, redes de servicios, explanación para ampliaciones, de los
establecimientos a intervenir ubicados en los cerros, donde afloran formaciones rocas duras, en muchos casos
requieren del uso de explosivos para su ejecución.
La imprudencia o impericia, procedimientos inseguros y descuido en el manejo del material explosivo, puede
ocasionar la activación no controlada del mismo.
La amenaza se puede incrementar cuando en un mismo sitio se dispone de mayor material del requerido.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Daños a edificaciones.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Aunque las obras no tengan previsto hacer voladuras para excavaciones en roca, en casos se toma la decisión
del uso de explosivos para mejorar rendimientos. Igualmente, es común que esta actividad se realice de
manera informal, es decir por parte de personas no capacitadas. Si se exige el manejo controlado y
supervisado de explosivos se logrará la reducción de la amenaza, que es el factor contundente en este caso.
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2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Las obras tienen un suministro provisional de energía a costa del contratista, diferente al suministro normal del
establecimiento. Por esto se adecua una red interna provisional con contador y tablero de circuitos para
administrar el suministro interno a los diferente aparatos eléctricos como plumas, vibradores de hormigón,
compactadores (ranas), taladros, pulidoras, equipos de soldadura, etc.
Las sobrecargas eléctricas y corto circuitos pueden sobrevenir por un excesivo número de conexiones (mayor
carga) a un mismo circuito.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Muertos, heridos; en trabajadores tanto por descargas eléctricas como por el incendio asociado.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Tanto los factores de amenaza como los de vulnerabilidad en este escenario dependen completamente de las
buenas prácticas en el uso de equipos eléctricos y sus instalaciones. Si se utilizan los materiales adecuados y
se trabajan con los debidos elementos de protección se logrará la reducción de los daños posibles.
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Corresponden al incendio de equipos de construcción o vehículos por fallas de estos o durante las operaciones
de mantenimiento y recarga de combustible, incendio en almacenamiento de líquidos combustibles e incendio
en la cocina o casino de la obra.
DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Las posibilidades de incendio o conato de incendio en una obra está ligada a fenómenos de tipo eléctrico y a la
manipulación de líquidos combustibles derivados del petroleo.
En todo caso, la manipulación de ingreso, el almacenamiento y la manipulación de recarga de los equipos, las
fallas en los recipientes son fuentes de derrames y vapores que cuando se agregan fuentes de radiación o de
ignición se generan incendios.
Las fuentes de radiación o ignición pueden ser chispas de equipos o componentes eléctricos, la llama o arco
eléctrico de equipos de soldadura, chispas de carga estática
A esta situación se puede sumar el efecto de la impericia e imprudencia de los operadores de la recarga de
combustible y mantenimiento de equipos.
Por otra parte en este tipo de obras se acostumbra a instalar cocinas improvisadas para vender alimentos a los
trabajadores. Estas contienen estufas a gas licuado de petróleo (GLP), estufas a gasolina y eléctricas, no
siempre en los mejores estados de mantenimiento, las cuales se convierten en fuentes adicionales de
incendios.
DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Los incendios en general son causantes de daños a las personas, equipos, campamentos de madera y
cerramientos de polipropileno.
La posibilidad de daño se incrementa con la simultaneidad o cercanía del mantenimiento de equipos con
actividades de mano de obra y la acumulación y manipulación de cantidades de combustible mayores a las
requeridas. Lo mismo que con la ubicación de la cocina improvisada junto a zonas comunes del colegio en
funcionamiento.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Los incendios pueden ser fenómenos directos o concatenados con otros fenómenos; en todos los casos, las
pérdidas apuntan a las personas, vehículos y equipos de construcción. Igualmente, los incendios pueden
derivar en explosiones como podría ser el caso de un almacenamiento de combustible o cilindro de GLP.
En este caso de las obras, la reducción de pérdidas está directamente relacionada con la reducción de la
amenaza y en último caso con medidas de respuesta como el uso de equipos extintores y la evacuación.
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• Aislar el almacenamiento de
combustible,
• Utilizar recipientes adecuados,
Medidas Estructurales • Hacer el ingreso y manipulación de
combustibles de manera segura,
• Adecuación de espacio ventilado
para cocina.
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Colisión de vehículos de la obra, como volquetas, mixers y camiones, contra otros vehículos o contra
edificaciones. Igualmente el volcamiento de vehículos y el atropello de peatones por parte de vehículos de la
obra.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Las obras de construcción de los establecimientos educativos generan un tránsito adicional que se acumula en
el entorno (tránsito inducido), representado por vehículos de transporte pesado como volquetas para retiro de
escombros, camiones transportadores de concreto (mixers), camiones de transporte de hierro, formaletas,
ladrillo y demás materiales de construcción.
Razones relacionadas con la impericia e imprudencia de los conductores y fallas mecánicas en los vehículos
pueden generar colisiones contra los vehículos del transito normal del sector, contra edificaciones vecinas,
contra mobiliario urbano e igualmente el atropello de peatones.
Cuando junto a la obra existen taludes o excavaciones, o cuando las vías del entorno presentan altas
pendientes, pueden generarse volcamientos durante maniobras de parqueo para las operaciones de cargue o
descargue.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
La propensión al daño se incrementa con factores como vías estrechas, deficiencia de señalización y exceso
de velocidad en las maniobras bajo la intención de obtener mayores rendimientos.
Contribuyen igualmente los comportamientos imprudentes que puedan presentar los peatones.
Los principales daños corresponden a daños en vehículos, edificaciones, muertos y heridos en trabajadores y
comunidad del entorno.
En este caso la comunidad del entorno puede ser de la misma comunidad educativa.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
El espacio público junto al acceso a las obras y por lo menos en la primer cuadra, resulta ser un espacio de
conflicto de uso entre el tránsito normal, el tránsito inducido por la obra y los peatones, que en casos pueden
resultar ser miembros de la misma comunidad educativa.
La ocurrencia de fenómenos como colisiones y atropellos depende en gran medida del comportamiento tanto
de los conductores como de los transeúntes, de tal forma que las medidas tanto de amenaza como de
vulnerabilidad deben enfocarse en este sentido.
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• Instalación de reductores de
velocidad,
Medidas Estructurales
• Señalización vial orientada al
tránsito inducido.
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2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Aunque la reducción del riesgo en este escenario no está dentro de las posibilidades del proyecto, el personal
de obra como miembros de la comunidad puede contribuir a dar aviso a las autoridades sobre situaciones
sospechosas como vehículos y paquetes abandonados.
Medidas Estructurales
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2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
La presencia de las obras constituye un escenario novedoso para los estudiantes, que crea expectativa y
curiosidad.
De las actividades de construcción se pueden generar ruidos por impactos de equipos y gritos de los
trabajadores, entre otros fenómenos estridentes, que pueden crear caos en la información entre los
estudiantes y generar falsas alarmas, o sea creer que se ha presentado una situación de peligro, sin ser
cierto; y esto generar la evacuación parcial o total del establecimiento, sin control alguno.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Contribuyen a los daños, la deficiencia en la comunicación hacia los estudiantes sobre las operaciones y los
objetivos de las obras, deficiencia en la preparación para actuación durante emergencias y la reducción en los
espacios de movilidad dentro del establecimiento.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Este escenario está directamente ligado con el nivel de comunicación que los estudiantes hayan tenido sobre
las obras. La comunicación en este caso debe ser sobre los problemas que las obras han causado a la
normalidad académica y sobre sus beneficios.
Hablar de peligros de manera extracurricular a los estudiantes puede ser motivo para que estos hagan bromas
con el mismo tema. Entonces, la comunicación debe ser sostenida y de ser posible llevar el tema al nivel
académico.
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Corresponde a situaciones de acoso personal o sexual por parte de los trabajadores a estudiantes niñas o
niños.
2. DESCRIPCION DE LA AMENAZA:
Una obra de reforzamiento con mejoramiento integral puede albergar en los periodos de mayor actividad entre
50 y 70 hombres, entre maestros, capataces, ayudantes y operadores de equipo. En muchos casos estas
personas no están acostumbradas a ver cotidianamente niñas, niños y adolescentes de manera abundante y
desprevenida como los verán en un establecimiento educativo.
En estas circunstancias pueden ocurrir situaciones de mensajes obscenos, que pueden igualmente convertirse
en cotidianos y en un caso dado desde y hacia una misma persona.
3. DESCRIPCION DE LA VULNERABILIDAD:
Deserción escolar.
5. ANALISIS PROSPECTIVO:
Las condiciones de movilidad de los estudiantes junto a los frentes de obra y en los alrededores constituye un
factor clave de tratar. En todo caso se observa que la mejor medida disponible corresponde a hacer menos
vulnerables a las y los estudiantes frente a este fenómeno.
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Vendavales y Vientos
• Adecuado anclaje de equipos esbeltos o
2 elevados,
Intensos
• Disposición estable de andamios y plumas.
• Información al personal de obra sobre el
efecto de los vendavales.
• Protección con polos a tierra en equipos y
circuitos.
3 Tormenta Eléctrica
• Información al personal de obra sobre el
efecto de las tormentas eléctricas.
• Protección de los sistemas de drenaje.
4 Inundación • Información al personal de obra sobre los
efectos de una inundación.
• Construcción de los sistemas de drenaje • Reducir las sobrecargas sobre los taludes.
previo a las excavaciones.
Fenómenos de
5
Remoción en Masa • Seguimiento especializado antes, durante y • Información al personal de obra sobre los
efectos de un fenómeno de remoción en
después de realizadas las intervenciones.
masa.
• Implementación de medidas de contención,
entibado o protección de taludes,
Falla Local de
6 Taludes de • Reducir las sobrecargas sobre la corona de
Excavación los taludes.
• Seguimiento especializado antes, durante y • Información al personal de obra sobre las
después de realizadas las excavaciones. posibilidades de falla local de los taludes.
• Planeación y distribución del espacio de la
obra,
• Demarcación de los espacios disponibles • Demarcación de espacios con predominio
Volcamiento y para la movilidad de los equipos y vehículos de mano de obra.
Colisión de Equipos de construcción,
7
de Construcción y • Demarcación de excavaciones.
Vehículos
• Instrucción a los operadores sobre los • Instrucción al personal de obra sobre el
ingreso o el inicio de actividades que
espacios disponibles para las maniobras y
implican mayor uso de equipos
la existencia de excavaciones.
autopropulsados y flujo de volquetas.
• Planeación y distribución del espacio de la
obra, • Demarcación de espacios con predominio
• Demarcación de los espacios disponibles de mano de obra,
para la movilidad de los equipos y vehículos • Eliminación cotidiana de desperdicios y
de construcción, escombros que reducen los espacios de
8
Atropello a Peatones • Idoneidad mecánica de los equipos y circulación vehicular y peatonal.
dentro de la Obra volquetas.
• Instrucción al personal de obra sobre el
• Instrucción a los operadores sobre los ingreso o el inicio de actividades que
espacios disponibles y velocidad de implican mayor uso de equipos
maniobras. autopropulsados y flujo de volquetas,
• Señalización,
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