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CURSOS TCNICOS EM TURISMO NO CONTEXTO SCIO HISTRICO DA

EDUCAO PROFISSIONAL: CONCEPES E SIGNIFICADOS


Celso Maciel de Meira 1
Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR
Mrio Lopes Amorim 2
Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR

Resumo
O presente artigo busca investigar, por meio de uma pesquisa exploratria bibliogrfica de
corte longitudinal, a partir da segunda metade do sculo XX at os dias que correm, aspectos
histricos de cunho poltico que se relacionaram com as concepes e significados atribudos
a formao da mo de obra de nvel tcnico para as atividades tursticas no Brasil. Como
resultado das anlises temporais, se verifica que o ensino de nvel tcnico para os segmentos
tursticos teve seus resultados condicionados s tomadas de decises polticas que
influenciaram nos rumos da imagem do pas como destino, bem como impactou numa
formao inconsistente e generalista que no deu conta de atender ao campo da hospitalidade
e nem no quesito que, prioritariamente, se espera da educao profissional, que uma
formao para aqueles que vivem do trabalho, por meio de uma escola unitria e liberta das
imposies da escola dualista que historicamente segregou os menos favorecidos.

Introduo
Primeiramente, importa ressaltar que este artigo justifica-se pela escassez de
produes acadmicas que tratem do ensino tcnico em turismo e pela pouca ateno que se
tem dado aos desdobramentos histricos e polticos que impactaram na educao profissional,
principalmente nos adventos mais recentes, conforme relata Ciavatta (2005, p.102)
No Brasil, hoje, um dficit de pesquisa para conhecer os estragos e as
conquistas deflagradas com a imposio do Decreto no. 2.208/97. A sua
revogao e a aprovao do Decreto no. 5.154/2004 trouxe a abertura e o
estmulo formao integrada, mas no trouxe a garantia de sua
implementao.

A partir de tais dados de realidade, buscamos referncias bibliogrficas e documentos


que abarcassem tais temas com o objetivo de compreender os processos histricos e polticos
no desenrolar da educao profissional brasileira, a partir da segunda metade do sculo
passado at os nossos dias.
1

Programa de Ps-Graduao em Tecnologia (PPGTE). Av. Sete de Setembro, 3165 Rebouas - CEP: 80230901 - Curitiba - Paran - Tel.: (41) 3310-4713/4711 e-mail: celso-meira@ig.com.br
2
Programa de Ps-Graduao em Tecnologia (PPGTE). Av. Sete de Setembro, 3165 Rebouas - CEP: 80230901 - Curitiba - Paran - Tel.: (41) 3310-4713/4711 e-mail: marioamorim@utfpr.edu.br

Perpassam por nossas anlises documentais as principais reformas na educao


profissional e os seus impactos nos rumos do ensino tcnico em turismo no Brasil, entre os
quais fizeram parte das nossas investigaes: a Lei n 5692/71, a LDB 9.394/96, Decreto Lei
n 2208/97 e o Decreto Lei 5154/04.
Quanto aos resultados obtidos, percebemos que, historicamente, a educao
profissional esteve condicionada a fatores econmicos, determinados pelos interesses do
capitalismo, os quais influenciaram a formao insuficiente para os trabalhadores dos
segmentos tursticos. Assim, como proposta s incongruncias da realidade vigente, na
formatao dos cursos tcnicos em turismo, sugerimos uma reforma nas estruturas de seus
currculos, na perspectiva de ordenar uma rea de ensino relativamente ampla, pois o modelo
de estruturao curricular atual no tem dado conta da formao profissional na modalidade
de ensino em questo dada a amplitude das atividades tursticas.

Desdobramentos da educao profissional no contexto scio histrico dos cursos tcnicos


em turismo no Brasil
Se, na sociedade industrial, o trabalho constitui o cerne das preocupaes, na
sociedade flexvel, o tempo livre, o lazer, o turismo e o prazer passam
tambm a exigir ateno. Certamente Marx, se vivo fosse, estaria
investigando as contradies desse fenmeno, por sua magnitude, sua
relao com o trabalho, com o modo de produzir que sugere a alguns
acrescentar adjetivos sociedade contempornea como sociedade do cio e
ps-industrial. (CORIOLANO & MELLO e SILVA)

Para se compreender o lugar do turismo no mundo do trabalho, exige-se o


conhecimento das mudanas histricas e o entendimento de qual a importncia dessa
atividade para o desenvolvimento de uma regio ou de um determinado lugar. (CORIOLANO
& MELLO e SILVA, 2005, p. 41). No menos importante, h de se dar historicidade ao
debate e a ao. A histria nos coloca num terreno contraditrio da dialtica do velho e do
novo de lutarmos contra ideologia e a democracia burguesas, no espao restrito desta
democracia burguesa em que vivemos. (FRIGOTO et al, 2005, p. 27)
Entretanto, para se estabelecer relaes entre as atividades tursticas contemporneas e
o mundo do trabalho na perspectiva da formao de trabalhadores e no embate entre os que
lucram por meio do trabalho alheio e daqueles que vivem do trabalho, se faz necessrio um
estudo cuidadoso, pois uma anlise acurada do turismo como fenmeno remete ao estudo do
par dialtico, trabalho-lazer, integrante de um mesmo processo. (CORIOLANO & MELLO e
SILVA, 2005, p. 41). Tais reflexes nos levam a citar as transformaes no mundo do

trabalho impostas pelos modelos taylorista/fordista e toyotista, as quais promoveram uma


srie de condicionantes aos trabalhadores, como por exemplo, a fadiga, o estresse e as
presses dirias provocadas pelos instrumentos de controle e pela produtividade em larga
escala.
Em contrapartida ao dado de realidade, pontualmente no caso brasileiro, as conquistas
dos trabalhadores em funo das prerrogativas das leis trabalhistas, notadamente a partir do
governo de Getlio Vargas, com as frias remuneradas e outros benefcios, bem como os
comportamentos e atitudes ligados ao tempo livre das obrigaes laborais, levaram tanto
patres quanto empregados, logicamente com menos intensidade estes ltimos, a
aproveitarem melhor os seus tempos livres, fato que impulsionou a valorizao do lazer, do
entretenimento e do turismo. Tais fatores se mostraram como importantes motivaes para o
surgimento dos cursos em nvel tcnico no Brasil, nos primeiros anos da dcada de 70 do
sculo passado, alm do fomento financeiro estatal, notadamente aos equipamentos de
hospedagem (TRIGO, 2002).
Numa fase anterior, na segunda metade dos anos de 1960, pode-se pontuar o
desenvolvimento de polticas pblicas, com a criao da Empresa Brasileira de Turismo
(EMBRATUR), no ano de 1966, no sentido de tentativa da ordenao s atividades tursticas
em mbito nacional. Com efeito, situados num contexto o qual Trigo (2002) denominou como
primeira fase de grande de expanso do turismo brasileiro sinalizava necessidade de
formao de mo de obra especfica e qualificada para atender s novas demandas, motivadas
por um marketing agressivo - porm incuo e muita agitao cvica baseada na conquista
do tricampeonato de futebol (1970), nas vitrias de Emerson Fittipaldi na Frmula 1 e na
beleza das brasileiras, sempre finalistas nos ento famosos concursos de Miss Universo 3.
(TRIGO, 2002, p. 94)
Durante o regime militar (1964-1984), como se no bastasse os inmeros golpes
institucionais pautados pela proposta de modernizao conservadora em termos econmicos e
polticos, contribuindo para a histrica estrutura de desigualdades sociais, uma das intenes
do regime foi mostrar o Brasil para o restante do globo. Fase esta, na qual o mundo passou a
ter uma viso de imagens e representaes turisticamente estereotipadas do Brasil.
3

Apesar do esforo concentrado, a primeira fase do turismo brasileiro acabou em fracasso. Dois conjuntos de
motivos ocorridos concomitantemente afetaram a rea: o primeiro foi estrutural, ou seja, a srie de desastres
econmicos provocados pela crise do petrleo e o aumento das dvidas brasileiras provocaram a inflao e a
recesso que comprometeram o desenvolvimento nacional, inclusive do setor turstico. O segundo conjunto de
motivos foi conjuntural, pois os planejadores no se importaram com preservao ambiental, com a conquista
de padres internacionais de qualidade e com a formao intensiva de profissionais qualificados em todos os
nveis, o que afetou a operao gesto dos servios tursticos. Todas essas deficincias do setor turstico, aliadas
crise econmica mundial, resultaram em fracasso. (TRIGO, 2002, p. 94)

Para se entender a criao da Embratur necessrio fazer uma anlise e uma


contextualizao histrica do perodo da ditadura militar. A ditadura foi uma
poca em que o governo brasileiro se aliava integralmente aos interesses
polticos e econmicos dos Estados Unidos, com total apoio aos
investimentos e ideologia norte-americana. Neste contexto de crescimento
econmico apoiado pela ideologia desenvolvimentista, a Embratur cria uma
imagem de um pas com ausncia de contrastes sociais agravados pelo
perodo ditatorial, demonstrando a existncia de um paraso tropical
receptivo, extico e com belas mulheres (SANTOS FILHO, 2008, s/p.)

Voltando ao assunto sobre a formao de nvel tcnico para as atividades tursticas, os


levantamentos realizados para confeco deste artigo revelaram que o Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial (SENAC) deu incio s atividades ligadas formao profissional
de trabalhadores para o setor do turismo e hospitalidade no pas.
O desenvolvimento das instituies de educao em Turismo e Hotelaria no
Brasil data da dcada de 50 e teve seu incio e forte desenvolvimento nas
Regies Sudeste e Sul do Pas, liderados sobretudo pelo Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial - SENAC, de abrangncia nacional e com
administraes autnomas em cada estado da Federao. Os cursos do
SENAC nos diversos estados das regies citadas atendiam qualificao de
quadros operacionais de base para hotis e restaurantes, em diversos
restaurantes-escola. No final da dcada de 60, instalou, no Estado de So
Paulo, seu primeiro hotel-escola, tambm priorizando aquela qualificao.
(RCNs, REA PROFISSIONAL: TURISMO E HOSPITALIDADE, 2002,
p. 19)

Durante o regime militar, alm do exposto sobre as condicionantes utilizadas para a


nossa divulgao em terras estrangeiras, a figura da mulher 4, comumente, esteve na
vanguarda de tais propagandas. Ainda em tempos ditatoriais, com relao formao tcnica
de mo de obra especializada s atividades tursticas, antes mesmo da promulgao da Lei n
5692/71 5, de forma pioneira, o estado de So Paulo d incio ao ensino tcnico em turismo.
Data de 30 de maro de 1971 a deliberao do Conselho Estadual de
Educao que institui o Curso Tcnico de Turismo no sistema de ensino do
Estado de So Paulo. O interesse das escolas de Nvel Mdio em oferecer
esse curso foi, a princpio, bastante restrito: - a clientela escolar no
demonstrava interesse pelo curso e as perspectivas profissionais oferecidas
eram muito vagas, alm da concorrncia representada pelo curso do
SENAC 6.

Tais apelos estereotipados da mulher brasileira aguaram e aguam o imaginrio daqueles, principalmente de
estrangeiros, que se deslocam ao Brasil a procura de sexo, caracterizando a explorao sexual por meio das
atividades tursticas em ncleos receptores, como o caso de algumas capitais na regio Nordeste, contribuindo
para o aumento de suas mazelas sociais.
5
[...] a Lei n 5692/71 pretendeu substituir a dualidade pelo estabelecimento da profissionalizao compulsria
no Ensino Mdio; dessa forma, todos teriam uma nica trajetria. (KUENZER, 2000, p. 15)
6
Disponvel em: http://www.rieli.com.br/profissao/pb10.htm#ENSINO. Acesso: 02.abr.2012.

A partir das prvias aes do SENAC no que concerne qualificao profissional


visando a formao de mo de obra para atuao nos segmentos do turismo, observa-se que
somente h pouco mais de seis dcadas que se deu o interesse em formao de profissionais
com conhecimentos especficos a partir da sistematizao de cursos tcnicos direcionados
atividade turstica. Os cursos nesta rea, especificamente, denominados tcnicos em turismo,
so em maior nmero, ainda herdeiros da profissionalizao obrigatria
imposta pela Lei Federal n 5.692 7, implantados quase sempre pela
facilidade e pelo baixo custo. Estes cursos, em sua grande maioria, no tm
laboratrios ou ambientes especiais, nem recursos tecnolgicos, nem
biblioteca especializada, so distanciados do processo produtivo da rea e
seus docentes muitas vezes no tm experincia ou efetiva atuao no
mercado de trabalho. (RCNS, REA DE TURISMO E HOSPITALIDADE,
2002, p. 20).

Destarte, num contexto marcado por questes desfavorveis em se tratando de


recursos materiais e humanos, os estudantes estavam sendo preparados na expectativa da
lgica das empresas, ou seja, do mercado de trabalho, das demandas do capital, divorciados
de uma formao que os conduzissem compreenso do mundo do trabalho e, logo, da
representao integral dos processos laborais que envolvem tal atividade. Ao analisar a
histria, os cursos de turismo em nvel tcnico foram menos ofertados em relao, por
exemplo, a cursos de nvel mdio de outras reas e aos cursos superiores, muito embora a
formao tcnica tenha se iniciado antes de 1970, enquanto os cursos superiores foram
implantados a partir de 1971 (MATIAS, 2002). As iniciativas relativas profissionalizao
na rea de hospitalidade restringem-se ao SENAC e Escolas Tcnicas Federais/CEFETs. S a
partir de 1988 vm surgindo outras iniciativas, inclusive de escolas pblicas estaduais.
(RCNS, REA DE TURISMO E HOSPITALIDADE, 2002, P. 20). Se compararmos, por
meio dos desdobramentos temporais, a situao desfavorvel e as precrias condies destes
cursos nos sentidos estruturais, materiais e humanos, pode-se verificar que pouca coisa se
modificou no desenrolar do ensino tcnico em turismo no pas.
As expectativas de mudanas, na dcada de 1990, foram desacreditadas frente
reforma da educao profissional proposta poca, pois no sinalizavam para alteraes do
panorama apresentado, marcadas pelas intenes polticas explicitadas nos documentos
7

O texto da Lei n 5692 fornecia os parmetros para elaborao do currculo do ensino de 2 grau, ao determinar
que, nele, a parte especial, isto , a propriamente profissionalizante, deveria prevalecer sobre a educao geral,
assim como o seu objetivo geral deveria ser o de propiciar a habilitao profissional de cada aluno. (CUNHA,
2005, p. 189). Sequencialmente, o Parecer 45/72 estabeleceu 130 cursos tcnicos, dentre os quais constavam os
cursos de Hotelaria e Turismo, na rea de hospitalidade.

oficiais da poca, as quais apontavam para a separao da educao profissional em nvel


tcnico, em contraposio formao unitria, consubstanciados pela prpria LDB 9.394/96.
Nesta legislao, a educao profissional apresentada como uma modalidade educacional,
mantendo o carter dualista 8 caracterstico dessa oferta educacional, na perspectiva de
formar sujeitos minimamente qualificados ao sabor do desenvolvimento econmico,
evidenciando as propostas de reestruturao da educao profissional poca.
No obstante, o ensino em turismo de nvel tcnico e, consequentemente, a formao
profissional s atividades tursticas sofreriam tais influncias, num perodo que a atividade no
pas vinha sendo concebida e desenvolvida basicamente de forma estrutural (operacional).
Em relao aos segmentos tursticos, no tocante ao ensino para as atividades do
turismo, os planejadores no se preocuparam com a qualificao intensiva de profissionais em
todos os nveis, afetando a gesto e operacionalizao dos servios, caracterizando um setor
marcado pelo amadorismo e improvisao de toda a cadeia produtiva, do planejamento
implantao, gesto e operao turstica. Evidentemente o setor possua uma qualidade
medocre ou comprometida. (TRIGO, 2002, p.95).
Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, sob a gide do Decreto 2208/97 e
do Parecer 04/99 a situao se agravou e a educao assume o iderio pedaggico do capital
e do mercado pedagogia das competncias para a empregabilidade como base nas
Referncias e Diretrizes Curriculares Nacionais (RCNs e DCNs). (FRIGOTTO et al, 2005,
p. 13). Fomentou-se a face mercantil da educao e os ensaios das dcadas anteriores se
materializaram numa viso unidimensional, na perspectiva da produtividade e da
empregabilidade.
A poltica de educao profissional no governo de FHC no se resumiu ao
ensino tcnico. Ela abrangeu aes voltadas para a qualificao e a
requalificao profissional, desviando a ateno da sociedade das causas
reais do desemprego para responsabilidade dos prprios trabalhadores pela
condio de desempregados ou vulnerveis ao desemprego. (FRIGOTO et
al, 2005, p. 38).

Assim foi caracterizada a educao profissional em um dos referidos documentos:

No Brasil, o dualismo das classes sociais, do acesso aos bens e aos servios produzidos pelo conjunto da
sociedade, se enraza no tecido social atravs de sculos de escravismo e de discriminao do trabalho manual.
Na educao, apenas na metade do sculo XX, o analfabetismo se coloca como uma preocupao das elites
intelectuais e a educao do povo se torna objeto de polticas de Estado. Mas sua organicidade social est em
reservar a educao geral para as elites dirigentes e destinar a preparao para o trabalho para os rfos, os
desamparados. Esse dualismo toma um carter estrutural especialmente a partir da dcada de 1940, quando a
educao nacional foi organizada por leis orgnicas, segmentando a educao de acordo com os setores
produtivos e as profisses, e separando os que deveriam ter o ensino secundrio e a formao propedutica para
a universidade e os que deveriam ter formao profissional para a produo. (CIAVATTA, 2005, p.87)

No se pode tratar da educao profissional sem referncia


trabalhabilidade, desafio maior de um tempo em que a globalizao e a
disponibilidade de ferramentas tecnolgicas avanadas, rpida e
continuamente recicladas ou substitudas, determinam que produtividade e
competitividade so condies de sobrevivncia e, portanto, palavras de
ordem nos negcios e empreendimentos produtivos contemporneos. (RCNs,
2000, p.9) [grifos nossos]

Num explcito determinismo, visaram-se as bases tecnolgicas do mundo


contemporneo como solues redentoras, de maneira generalista, para os histricos
problemas sociais/estruturais ligados ao trabalho e ao emprego. Outro ponto a se destacar foi
que houve uma proposta universal para reas que careciam de tratamentos diferenciados,
como tambm o caso das atividades tursticas.
Estabelecendo relaes com as exposies acima, quanto s atividades tursticas e a
formao profissional na rea de turismo e hospitalidade, vale lembrar que a globalizao
um fator degenerativo do ponto de vista do processo de aculturao que vivem nossos
destinos tursticos e que, em muitas experincias, os aparatos tecnolgicos disponibilizados
por tal processo, nem sempre vm ao encontro de nossos anseios, pois vivemos realidades e
necessidades diferentes daqueles que as produzem, e estas nos so empurradas
compulsoriamente.
Entre os grupos humanos, as maiores vtimas so as populaes, j em desvantagem,
nas reas de turismo, particularmente no Hemisfrio Sul: mulheres, crianas, minorias tnicas
e povos indgenas. (KRIPPENDORF, 2002, p. 44). Sendo assim, no se trata de analisar
somente os impactos da globalizao das e nas atividades tursticas, mas a imposio vertical
que vem a reboque por meio das dspares relaes sociais a que so acometidos os ncleos
receptores tursticos.
Numa poca de conflito entre o local e o global, tambm no
desenvolvimento do turismo, as solues, se no pelo global, pelo nacional e
internacional regionalizado [...] a capacidade local de atrao que constitui
o primeiro e um dos mais poderosos elementos na organizao do circuito
turstico numa escala global [...] A diversidade das localidades o princpio
da motivao turstica. (MOESCH, 2002, p. 9).

Se

pudssemos

apontar

algo

determinante

atividades

tursticas,

seria

pluriculturalidade (BENI, 2005), pois ns nos deslocamos atrs do novo, do inusitado, do


pitoresco, e no de produtos enlatados, padronizados e esteriotipados pela globalizao,
pois para alm de fenmeno econmico de peso, o turismo , cada vez mais, visto como um
fenmeno fundamentalmente social, por suas implicaes humanas (MOESCH, 2002, p. 9).

Retomando ao foco do texto, ainda em anlises s polticas para educao profissional


do governo de Fernando Henrique Cardoso, especificamente, no que tange aos cursos tcnicos
em turismo, em paralelo s RCNs, numa espcie de documentos complementares, foram
elaborados vinte referenciais especficos para reas profissionais distintas 9, entre eles um para
a rea turstica, o qual foi denominado rea de turismo e hospitalidade, tendo como foco as
habilidades na perspectiva da pedagogia das competncias 10.
Com a revogao do decreto n 2208/97 e a promulgao do decreto n 5154/04, no
governo de Luiz Incio Lula da Silva, (re)apareceu uma luz ao fim do tnel. No que tal
promulgao se materializasse na salvao estrutural (material e humana) dos cursos tcnicos,
mas poderia se considerar uma histrica conquista, pois a partir de tal advento, vislumbrou-se
a possibilidade de integrao do ensino mdio educao profissional como algo concreto.
Todavia, na prtica, os compromissos de campanha no se efetivaram, pois nos interstcios do
governo Lula, conforme citou Frigotto et al (2005, p. 14), se visualizava cada vez mais a
reedio de polticas focalizadas no campo social e educacional. De acordo com o referido
autor, no campo poltico, a esquerda, que poderia ser um dos pilares das transformaes,
perdia fora, e assim se gerava mais desigualdade, tanto na rea social como na educacional.
Nos desdobramentos das polticas para educao profissional no que tange a formao
de nvel tcnico s atividades tursticas, no ano de 2008, foi lanado pelo Ministrio da
Educao e Cultura (MEC) o Catlogo Nacional de Cursos Tcnicos. Esse documento foi
dividido em doze eixos tecnolgicos, um deles denominado Hospitalidade e Lazer, o qual
trouxe em seu contedo sete subreas 11, as quais foram incorporadas pelas instituies de
ensino tcnico, basicamente modalidade subsequente (ps-mdio).
Do ponto de vista da segmentao s atividades no setor turstico, a ao do MEC, a
partir do referido Catlogo, se mostra relevante, pois numa rea que abrange 52 segmentos
(MINISTRIO DO TURISMO, 2006, p.8), uma matriz curricular tendo como base
exclusivamente o turismo, na tentativa de contemplar sua abrangncia, se mostra muito ampla

Agropecuria, Artes, Comrcio, Comunicao, Construo Civil, Design, Geomtica, Gesto, Imagem Pessoal,
Indstria, Informtica, Lazer e Desenvolvimento Social, Meio Ambiente, Minerao, Qumica, Recursos
Pesqueiros, Sade, Telecomunicaes, Transportes, Turismo e Hospitalidade.
10
Em sntese, encontramos os seguintes problemas nas orientaes oficiais para os currculos da educao
profissional de nvel tcnico, muitos prximos dos problemas prprios do condutivismo: a) reduzem as
competncias profissionais aos desempenhos observveis; b) reduzem a natureza do conhecimento ao
desempenho que ele pode desencadear; c) consideram a atividade profissional competente como uma
justaposio de comportamentos elementares cuja aquisio obedeceria a um processo cumulativo; d) no coloca
a efetiva questo sobre os processos de aprendizagem, que subjazem aos comportamentos e desempenhos: os
contedos da capacidade. (RAMOS, 2002, p. 412)
11
Tcnico em Agenciamento de Viagem, Tcnico em Cozinha, Tcnico em Eventos, Tcnico em Guia de
Turismo, Tcnico em Hospedagem, Tcnico em Lazer e Tcnico em Servios de Restaurante e Bar.

e genrica. Para se ter uma ideia dessa dimenso, citamos o segmento de turismo de aventura
que se desdobra em vinte e trs atividades (ABETA, 2010). Outro exemplo o caso dos
meios de hospedagem que, segundo Davies (2001), possuem 154 cargos e funes.
Para finalizar, recentemente assistimos a mais um captulo da saga da educao
profissional, no somente no que concerne formao de trabalhadores para o turismo, mas
para vrios outros segmentos. O PRONATEC 12 lanou 288 cursos 13 em vrias reas, com
uma proposta de formao (cursos de 160 a 300 horas) que no foge das propostas que,
historicamente, almejaram atender o mercado e o desenvolvimento econmico com formaes
aligeiradas e desintegradas 14.
Ainda, verificamos mais um episdio da educao profissional, as secretarias de
educao das unidades da federao so as instituies que esto fazendo as selees dos
alunos para os referidos cursos (PRONATEC) em atendimento ao SENAC e aos Institutos
Federais. No caso do SENAC, se caracteriza a utilizao de uma instituio pblica a servio
dos interesses privados.
No podemos afirmar se mera coincidncia ou mesmo analogia, mas essa situao
nos remete a citar um episdio dos anos 1990, mais precisamente por meio do Projeto de Lei
1603/96 que tramitava na poca, na perspectiva do desmantelamento das escolas tcnicas,
conforme KUENZER (1996, p. 83), preconizava:
[...] cursos profissionais bsicos de curta durao ou de mdulos
independentes [...] esses cursos devem ser oferecidos obedecendo a lgica do
mercado (e da mercadoria, porque devem reverter em recursos captados
junto ao setor privado) por meio da identificao de perfis, estudos de
demanda e acompanhamento de egressos, bem ao gosto da velha Teoria do
Capital Humano.

Quanto ao turismo, justificam-se tais aes em atendimento aos eventos esportivos


emblemticos 15 que o pas sediar nos prximos quatro anos, o que a nosso ver d
continuidade formao dual, alm de devolver novamente iniciativa privada, como o do
caso do SENAC, as rdeas da educao profissional no Brasil.
Portanto, a educao profissional no Brasil caminha num constante embate poltico
entre duas alternativas: a implementao do assistencialismo e da aprendizagem operacional;
12

Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego. Disponvel em:


http://www.pronatecportal.mec.gov.br/index.html.
13
Entre os cursos lanados, no tange ao turismo, esto: Auxiliar de Agenciamento de Viagens, Camareira em
Meios de Hospedagem, Recepcionista em Meios de Hospedagem, Condutor de Visitantes, Recepcionista de
Eventos, Recepcionista de Turismo Rural, Agente de Informaes Tursticas e Monitor de Recreao.
14
Alm das aes do Ministrio do turismo com cursos relmpagos em diversas reas, inclusive na rea de
idiomas na modalidade de educao distncia (EAD).
15
Copa das Confederaes, Copa do Mundo e Jogos Olmpicos.

10

versus a proposta da introduo dos fundamentos da tcnica e das tecnologias, o preparo


intelectual. (CIAVATTA, 2005, p.88).

Concluses

Aps as anlises, nos resta salientar que pouco se alterou ao longo da trajetria
brasileira da educao profissional. Os processos ocorreram e ocorrem em meio a ajustes
polticos e partidrios visando adaptao s demandas do capital, que culminaram e culminam
em formaes interessadas mascaradas por aes assistencialistas, e desinteressadas quando
se trata em construir efetivamente uma poltica voltada para os que vivem do trabalho,
principalmente com a possibilidade de empregos dignos e remuneraes satisfatrias,
diferentes da realidade imposta 16.
No que concerne ao ensino tcnico em turismo, o mesmo obedeceu aos histricos
estmulos da educao para o mercado com formao (operacional) de trabalhadores,
deficitria e insuficiente complexidade das atividades que envolvem o turismo e seus
espectros.
Por outro lado, aes interessadas visaram e visam queles que podem pagar pelos
produtos e servios tursticos em detrimento daqueles que os recebem nos ncleos receptores.
No obstante, um questionamento que importa lembrar com relao formao
tcnica em turismo na modalidade do ensino mdio integrado, diz respeito s recentes
experincias dos estados do Esprito Santo e do Paran que, se valendo do Decreto 5154/04,
implantaram em seus sistemas de educao os referidos cursos. Porm, no caso capixaba tal
tentativa no durou muito, pois na primeira troca de governo, logo aps a implantao, a
proposta de integrao foi desmantelada. No caso paranaense, a implantao ainda resiste,
mesmo com todos os obstculos, desafios 17 e a diminuio dos cursos na atual gesto de um
governo com apelos neoliberais propostos desintegrao do ensino mdio na modalidade
integrada.

16

[...] O salrio mdio pago aos empregados do setor ainda muito baixo, o que uma das razes porque a
atividade relativamente desprestigiada e por vezes tem dificuldade em atrair pessoal qualificado, por exemplo,
para os destinos tursticos no interior do Pas. O trade conhecido pela alta-rotatividade, horas de trabalho
pouco usuais, empregos sazonais, instabilidade e baixo status, imagem que acaba por afetar tambm as agncias
e operadores de turismo. Essas caractersticas tambm reforam a concentrao da receita do setor nas mos de
algumas poucas empresas, como a CVC, que podem oferecer condies diferenciadas a alguns funcionrios
principais. (MINISTRIO DO TURISMO, 2006, p.27)
17
Para aprofundamento, vide: GARCIA, Sandra R. O. A educao profissional tcnica de nvel mdio integrada
ao ensino mdio: obstculos e avanos na rede pblica do Paran. Curitiba. SEED: 2006.

11

No que refere ao ensino do turismo em nvel subsequente (ps-mdio), a partir do


lanamento do Catalogo Nacional de Cursos Tcnicos e o do eixo tecnolgico de Lazer e
Hospitalidade, os cursos com a denominao de Tcnicos em Turismo tm se mostrado
insuficientes para que os egressos consigam dar conta da complexidade dos segmentos, da
dimenso de suas respectivas atividades e com remuneraes adequadas.
Entretanto, os cursos tcnicos em turismo de nvel mdio integrado ainda vm sendo
ofertados, como no caso do Estado do Paran, com a nomenclatura de Tcnico em Turismo
por meio de uma matriz generalista diluda em disciplinas de 80 horas, como por exemplo,
turismo e meio ambiente e meios de hospedagem, segmentos que j foram acima
exemplificados e apontados seus relativos espectros, os quais em suas atividades, cargos e
funes demostram complexidades que pem em dvida a capacidade dos egressos
contemplarem ao menos parte do todo destes segmentos, haja vista o nmero reduzido de
horas/aulas da realidade vigente.
Outra questo que merece destaque tanto nos cursos subsequentes como nos mdio
integrados so as reduzidas cargas horrias em lngua estrangeira (ingls e espanhol), sendo
que para os primeiros, em sua maioria, as disciplinas para os idiomas so ofertados em cargas
horrias de 120 horas para o primeiro caso e 80 horas para o segundo. Frente ao exposto, no
h como deixar de perguntar: ser que com tal carga horria em lngua estrangeira o egresso
dar conta, mesmo que de maneira instrumental, das demandas internacionais antepostas?
Por fim, como proposta para um ensino tcnico em turismo prximo da realidade e da
complexidade das atividades tursticas, sugerimos que os cursos de nvel mdio integrado
acompanhem a ordenao preconizada no Catalogo Nacional de Cursos Tcnicos, pois assim
poderemos oferecer uma formao mais consistente, se distanciando da formao generalista
dos nossos dias, dando oportunidades mais realistas aos egressos, pois como vem sendo
organizados tais cursos, no atendem nem sequer as demandas capitalistas alteradas
constantemente pelas leis do mercado, muito menos queles que vivem do trabalho e que
urgem por uma compreenso totalizante dos desdobramentos do mundo do trabalho neste
terceiro milnio.

REFERNCIAS

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