ASAFAPE - FUNDADA EM 6 DE FEVEREIRO DE 1972 - INFORMATIVO: ANO XVI - N 23 - MAIO 2015

PALAVRA DO PRESIDENTE
Prezados Associados,
chegado os Festejos Juninos e convidamos toda
a Famlia Asafapeana para comemorarmos juntos,
com a mesma alegria e hospitalidade de sempre.
Logo pela manh traremos muitos informes e faremos uma prestao de contas do exerccio 2014.
Neste Informativo inclumos muitos assuntos de
interesses gerais e prpria da categoria.
Compaream!
Atenciosamente,
Miguel Feliciano.

Prezado(a) Colega,
A famlia ASAFAPE convida V. S. para
participar do nosso Caf da Manh Junino,
regado a muito forr e comidas tpicas, que
ser realizado no dia 14/06, em nossa sede.
Desde j agradecemos!

Convnio com a Asafape

Visando dar mais comodidade aos filiados que
viajam at Caruaru, o Sindifisco firmou parceria
com a Associao dos Auditores Fiscais do
Tesouro Estadual (Asafape). O convnio d um
desconto de 20% nos valores dos servios
prestados.
Localizada s margens da BR-104, no km 60, no
Loteamento Parque da Cidade, a Asafape conta
com quartos com ar-condicionado, minicampo,
piscina e uma rea de convivncia.
Para maiores informaes, ligar para a
Asafape atravs do telefone (81) 3721-1293.

Contato ASAFAPE
Sandra: (81)8863.5521
Gorete: (81)8863.4775
Portaria: (81)8863.4776
Sede Caruaru: (81)3721.1293
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Informativo ASAFAPE - Maio de 2015

FIM DA CONTRIBUIO DE INATIVOS AGUARDA

ACORDO PARA ENTRAR NA PAUTA DA
CMARA
Proposta, que est pronta para ser votada pelo
Plenrio desde 2010, enfrenta resistncia do governo
por envolver perda de arrecadao.
A Proposta de Emenda Constituio (PEC)
555/06, que acaba com a contribuio previdenciria
de servidores pblicos aposentados, j foi alvo de
mais de 600 requerimentos de deputados pedindo
sua incluso na pauta de votaes do Plenrio da Cmara dos Deputados.
Apesar de ter sido aprovada por uma comisso especial em agosto de 2010, a PEC vista como
pauta bomba por envolver perda de arrecadao
para o governo federal e nunca chegou Ordem do
Dia do Plenrio perodo da sesso em que ocorrem
as votaes.
O texto aprovado na comisso especial, de autoria do deputado Arnaldo Faria de S (PTBSP), prope
no o fim imediato da contribuio dos inativos, como
prev o texto original da PEC 555, mas, sim, sua
reduo gradual. Queramos acabar com a cobrana
dos inativos logo aps a aposentadoria, mas, como
sabemos que a rea econmica do governo radicalmente contra a extino, propusemos o fim gradual,
explica Faria de S.

A proposta acolhida pela comisso determina que

a contribuio dos inativos ter o seu valor reduzido em
20% a cada ano aps o titular do benefcio completar
61 anos, deixando de ser cobrada quando o aposentado completar 65 anos. Quem j est aposentado vai
pagar a previdncia para qu? Vai receber outra
aposentadoria? No. Ento no existe lgica em ter a
contribuio do aposentado para Previdncia Social,
completa o parlamentar.
O texto de Faria de S se sobreps na comisso
especial ao parecer do antigo relator, deputado Luiz
Alberto (PTBA), que propunha a iseno total somente
aos 70 anos, com a reduo anual da contribuio em
10% tambm a partir dos 61 anos.
Negociao
Embora tenha tido o relatrio rejeitado, Luiz Alberto
acredita que sua proposta a que mais tem chances
de acordo com o Executivo para aprovao. Na conjuntura econmica atual, fica difcil encaminhar mesmo a minha proposta. Mas ainda acho que pode haver
chance de negociao a partir do meu relatrio, diz
Luiz Alberto.
Atualmente, a contribuio previdenciria de
aposentadorias e penses do servio pblico de 11%
sobre a parcela que ultrapassa o teto previdencirio do
INSS, hoje fixado em R$ 4.390,24.
O fim da contribuio de inativos atingiria todos
os aposentados e pensionistas do servio pblico, em
todos os nveis de governo (federal, estadual e municipal).
Reportagem Murilo Souza
Edio Marcelo Oliveira

Fonte: Agncia Cmara Notcias

NOVO ENDEREO NA SUBSEDE DE CARUARU SINDIFISCO

Visando oferecer uma melhor prestao de servios
aos filiados, a subsede de Caruaru do Sindifisco-PE
funciona agora em um novo endereo. A sala fica
localizada no Shopping Difusora (Av. Agamenon Magalhes,
444, Maurcio de Nassau), sala 610. O espao foi
adquirido pelo Sindifisco no fim de 2014 (autorizado em
Assembleia Geral Ordinria) e, depois das adequaes
necessrias, j est funcionando no novo prdio. Entre
as novidades, em breve dois computadores com acesso
internet estaro disponveis aos filiados.

Informativo ASAFAPE - Maio de 2015

LEVY AFIRMA QUE CARGA TRIBUTRIA

ATRAPALHA O PAS
No entanto, ele ressaltou que nem todo o imposto ruim,
e que corte de gastos tem que ser feito com cuidado

O ministro da Fazenda, Joaquim Levy, disse que a

poltica econmica brasileira no pode contar com sucessivos aumentos da carga tributria. Os recursos
entregues para a gesto do governo so limitados,
afirmou em painel do evento promovido pelo TCU.
No se pode trabalhar com a premissa de continuar aumentando essa carga tributria permanentemente, 15 anos da Lei de Responsabilidade Fiscal,
disse no evento do Tribunal de Contas da Unio.
Levy ressaltou, no entanto, que o maior risco que
o Brasil corre o fiscal. No se pode tambm entrar
em uma trajetria de que todo imposto ruim, que
tenho de baixar imposto sem pensar no lado do gasto, acrescentou. Temos de permanentemente avaliar
a qualidade do gasto.
Na avaliao do ministro, importante adotar
mecanismos para avaliar como o dinheiro pblico est
sendo gasto, criar mtricas para verificar o que foi
gasto e se os objetivos foram alcanados. De acordo
com Levy, j existem mecanismos para essa avaliao
dentro do Ministrio da Fazenda e a pasta comea a
se preparar para avaliar a qualidade do gasto.
Voc sabe que no vai poder gastar irresponsavelmente e deixar a conta para o prximo. Se voc

comea a ter desequilbrio fiscal, a situao vai deteriorar, a comear pela inflao, completou.
O ministro defendeu o fato de o Brasil perseguir
uma meta de supervit primrio e no nominal, como
ocorre em alguns pases de acordo com o ministro,
o fato de a equipe econmica do segundo mandato
da presidente Dilma Rousseff ter manifestado a inteno de estabilizar e reduzir a dvida bruta mostra que
h preocupao tambm com o resultado nominal.
As pessoas tiveram o bom senso de usar o supervit
primrio como indicador porque governo tem controle
do resultado. Voc pode colocar indicadores [para o
nominal], mas so muito menos flexveis, afirmou.
Levy salientou ainda que colocar restries fortes
no resultado nominal deixaria a poltica econmica
muito mais suscetvel a questes externas.
Usar o supervit primrio tem a ver com o bom
senso de proteger os gastos. Voc teria que fazer apertos muito mais fortes do que hoje, completou. Para
Levy, estabelecer um teto para a dvida pblica tambm tiraria flexibilidade da poltica econmica. Os
Estados Unidos tiveram downgrade por questo do
teto da dvida ser muito rgido lembrou o ministro. /
Estado Contedo
Fonte: DIRIO COMRCIO INDSTRIA & SERVIOS - DCI
| 08 de maio de 2015

Aniversariantes do ms
Maio

Abril
Braz Alves de Magalhes
Maria Nair de Mendona Travasso
Moiss de Lemos
Nelson Rufino de Melo
Adriano Savio Alves da Silva
Jos Manoel da Silva
Nylcia de Andrade Cavalcanti
Marcelo Candeia Simes
Antonio Onival Fernandes
Maria Edileuza dos S. Bezerra
Almir Leite de S
Alcides Gomes Guimares
Luiz Moura de Magalhes
Robson Martins de Abreu Silva
Cristiano Henrique Arago
Sebastio Ferreira Barros

01/04
01/04
07/04
08/04
09/04
09/04
09/04
15/04
17/04
20/04
22/04
24/04
24/04
28/04
29/04
29/04

Rosa Maria de Abreu e Santos

Ablio Florncio de Morais
Joo Vieira da Rocha
Benedito Severino dos Santos
Eduardo Jorge dos Santos Vieira
Roberval Alves de Oliveira
Gerncio Sebastio da Silva
Luiz Pereira da Silva
Joo Batista Filho
Darci da Mata Ribeiro Vasconcelos
Odon Euflasino de Andrade
Lenira Tenrio de Brito
Jaime Pereira de Lima
Joo Fonseca de Lima
Inah Torres Moura

03/05
05/05
05/05
07/05
07/05
07/05
09/05
09/05
13/05
16/05
18/05
24/05
27/05
27/05
31/05

Informativo ASAFAPE - Maio de 2015

ANULAO DE CASOS FRAUDADOS NO CARF

AFETARIA EMPRESAS S NO LONGO PRAZO
Mesmo se a Operao Zelotes resultasse em cancelamento de decises, as aes seriam julgadas novamente.
Depois disso, contribuintes ainda poderiam discutir as dvidas na Justia comum. [Roberto Dumke]

So Paulo - A eventual anulao de decises do

Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf),
por conta da Operao Zelotes que investiga a corrupo de conselheiros do rgo, no deve produzir
efeitos imediatos para as empresas.
Se o cancelamento dos julgamentos de fato ocorresse, o que ainda pode estar longe de se concretizar,
especialistas ouvidos pelo DCI dizem que a consequncia mais provvel seria o recomeo do trmite
dos casos dentro do tribunal administrativo. Depois,
diante de uma derrota, as empresas ainda poderiam
recorrer Justia comum.
O fato de a fraude ter ocorrido no implica na
presuno absoluta de que o crdito realmente devido pela empresa, comenta o tributarista do BCBO Advogados Associados, Rodrigo Rigo Pinheiro. Ou seja,
se de fato o conselheiro recebeu vantagem para mudar sua deciso no Carf, deve haver novo julgamento
da questo.
Isso ocorre porque no tribunal administrativo que
so julgados eventuais erros nos autos de infrao do
fisco. Enquanto o dbito no passa pelo tribunal,
como se a dvida tributria no estivesse reconhecida
ainda.
Se um auto de R$ 1 bilho lanado incorretamente, o prprio Estado pode cancel-lo, por entender que houve falha, afirma o vice-presidente da
Associao Nacional dos Executivos de Finanas,
Administrao e Contabilidade (Anefac), Roberto
Fragoso.
Garantia
Tambm por isso, para discutir a autuao fiscal
no Carf, a empresa no precisa dar garantia da dvida
fiscal. O mesmo no ocorre no Judicirio, que exige
que a empresa oferea bem, dinheiro ou seguro como
garantia do dbito.
Essa necessidade de arranjar uma garantia para
continuar discutindo a questo, segundo Rigo, seria
um dos impactos palpveis frente ao reconhecimento
da dvida pelo Carf.
Contudo, os especialistas ainda no esto trabalhando com a perspectiva de que essas dvidas sero
reconhecidas com tanta facilidade.
Do ponto de vista tcnico, identificar e comprovar que houve fraude em determinados julgamentos
seria uma tarefa complicada. Os 74 casos investigados pela Operao Zelotes representam apenas uma
pequena parcela (0,7%) dos cerca de 112 mil casos
que tramitam pelo Carf.

Alm disso, os advogados entendem que as decises dos tribunais so muito bem fundamentadas do
ponto de vista jurdico. Para Fragoso, a anulao s
seria possvel se houvesse uma divergncia gritante.
Mas como h vrias correntes de argumentao pelas
quais cada conselheiro pode seguir, no seria to simples fazer essa separao.
O scio do Silveiro Advogados, Alberto Brentano,
aponta que poderia haver suspeita se diante de uma
linha de jurisprudncia consagrada, surgisse votao
em sentido oposto. Isso seria um sinal, diz ele.
Para eventual cancelamento, tambm seria preciso avaliar o placar da votao, j que a corrupo
de um nico conselheiro, entre os seis que compe
cada colegiado, em tese, poderia no influenciar o resultado.
Para Brentano, uma situao que daria margem
para eventual ato de corrupo seria a de empate, por
trs votos a trs. Nesse casos, o presidente da corte,
sempre funcionrio do fisco, obrigado a se posicionar, para dar um voto de minerva. Nessa situao, ele
pode inclusive pedir vista do caso, para ganhar tempo.
Futuro
Diante das perdas que chegam a no mnimo R$ 6
bilhes com as fraudes no Carf, cerca de trs vezes
mais que os R$ 2,1 bilhes da Operao Lava Jato,
o termo dos advogados que o tribunal seja desmontado.
Seriam vrias ameaas. O fim da paridade das
turmas, com trs conselheiros dos contribuintes e trs
da Fazenda, seria uma das mudanas negativas. Na
ltima semana, o Ministrio Pblico Federal (MPF) fez
sugesto nesse sentido.
Desde que a Zelotes foi deflagrada, o Carf suspendeu seu calendrio de julgamentos por tempo indeterminado. Alm disso, o Ministrio da Fazenda colocou
em audincia pblica proposta de mudana do regimento interno do rgo.
Brentano destaca que o conjunto de medidas busca resgatar o prestgio do tribunal diante das denncias. Entre as sugestes de mudana tambm est a
reduo do nmero de turmas de 36 para 18. Com
isso diminuem as chances de corrupo, afirma ele.
No dia 29 de abril, tambm destaca foi publicado
decreto (8.441), fixando remunerao aos advogados
dos contribuintes, e exigindo dedicao exclusiva ao
Carf. No sei se as grandes cabeas vo aceitar isso.
Meu medo que o tribunal se esvazie, afirma Rigo.

Fonte: DIRIO COMRCIO INDSTRIA & SERVIOS - DCI

| 08 de maio de 2015

Informativo ASAFAPE - Maio de 2015

CMARA RECEBE APELOS PARA PROTEGER MPES

Entidade prope que os empreendimentos de menor porte
sejam excludos do aumento dos encargos com as despesas do auxlio-doena de 15 para 30 dias. [Abnor Gondim]

Mello quer que relator da MP 665 exclua as MPEs da

nova exigncia.
Foto: Agncia Brasil

Braslia - Aps forte presso e inmeros embates,

a Cmara concluiu ontem a aprovao da primeira
medida provisria do ajuste fiscal - a MP 665. A matria, que segue para o Senado, dificulta o acesso dos
trabalhadores ao seguro-desemprego e ao abono salarial.
Esse clima vai se repetir na prxima semana na
votao da MP 665, que aumenta o custo das empresas com auxlio-doena de 15 para 30 dias. A Fenacon, entidade das firmas contbeis, quer as micro
e pequenas empresas excludas desse novo nus.
O lder do governo, deputado Jos Guimares
(PT-CE), repetiu o gesto de quarta-feira (6) noite
e agradeceu base aliada pela aprovao do texto
como veio da comisso mista. Ele agradeceu inclusive
a deputados da oposio que votaram contra a indicao de seus partidos e a favor do Pas, segundo
Guimares. No retiramos, no atacamos os direitos
dos trabalhadores, mas aperfeioamos, declarou.
Enquanto muitos deputados saam do Plenrio,
aps votar o ltimo pedido de alterao medida
provisria, parlamentares da oposio continuavam a
criticar o posicionamento do governo.
Quem est com pressa de ferrar o trabalhador
que est com pressa de acabar a votao. Vo para o
aeroporto, peguem o avio e peam perdo ao povo
brasileiro, ironizou o deputado Nilson Leito (PSDBMT).
Texto-base
Os deputados aprovaram anteontem o texto-base
para a MP 665. Pelo texto aprovado, a carncia para o
primeiro pedido de seguro-desemprego de 12 meses
de trabalho nos 18 meses anteriores demisso. No
segundo pedido, essa carncia cai para 9 meses; e
nos demais, para 6 meses ininterruptos de trabalho.

O relator, senador Paulo Rocha (PT-PA), negociou

esses novos prazos com o governo, que, no texto original da MP, previa carncia de 18 meses nos dois anos
anteriores demisso.
Rocha tambm alterou a medida provisria quanto
ao abono salarial, que ser pago ao empregado que
comprovar vnculo formal de trabalho de no mnimo
90 dias, e no mais 180 dias, como queria a equipe
econmica do governo.
O valor do abono salarial seguir a mesma regra do
dcimo terceiro, ou seja, s ser pago integralmente
a quem trabalhar o ano inteiro. Se trabalhou s cinco
meses, por exemplo, receber apenas 5/12 do abono.
Seguro-defeso
Quanto ao seguro-defeso, Paulo Rocha lembrou
que o texto original da MP previa trs anos para a
concesso da carteira de pescador artesanal. O seu
relatrio d prazo de um ano. O benefcio passa a ser
concedido pela Previdncia Social e no mais pelo
Ministrio do Trabalho, o que, segundo ele, d ao benefcio a condio de seguro especial.
Com isso, corrigem-se distores, porque haver
abatimentos em cadastros para tirar da categoria
aqueles que no so pescadores.
Em relao MP 664, a Federao Nacional das
Empresas de Servios Contbeis (Fenacon) encaminhou pedido de emenda para que as micro e
pequenas empresas continuem responsveis pelo
pagamento do auxlio-doena conforme regime atual,
15 dias e no por 30 dias, como sugere a a segunda
matria do ajuste fiscal que ser avaliada na Cmara
dos Deputados.
A mais recente reviso da Lei Geral da Micro e
Pequena Empresa, da Lei Complementar 147, de
agosto de 2014, especifica que toda nova obrigao
que atingir os pequenos negcios dever especificar o
tratamento diferenciado sob pena de no ser aplicada
ao segmento.
Segundo informou a assessoria da Secretaria da
Micro e Pequena Empresa (SMPE) ao DCI, a pasta
v como positiva a aplicao do tratamento diferenciado para as micro e pequenas empresas como prev
o artigo 179 da Constituio e a Lei 147/14. O texto
ainda tramita no Congresso e ainda pode passar por
alteraes.
O deputado Jorginho Mello (PR-SC), presidente
da Frente Parlamentar Mista da Micro e Pequena Empresa, recebeu o pleito da Fenacon e afirmou que vai
interceder junto ao relator da matria, o deputado Carlos Zarattini (PT-SP) para incluir a alterao.
As pequenas e micros empresa j tm dificuldades
de se manter com a legislao atual e no podem ser
ainda mais oneradas, afirmou Mello.
Fonte: DIRIO COMRCIO INDSTRIA & SERVIOS - DCI
| 08 de maio de 2015

Informativo ASAFAPE - Maio de 2015

AGU: INVESTIGAO DA LAVA-JATO PODE

AFETAR 51 MIL EMPRESAS
Lus Incio Adams acredita que fornecedoras das 23
empreiteiras investigadas esto em risco.[Germano Oliveira]

O advogado-geral da Unio, Lus Incio Adams - Antonio Batalha/Firjan

SO PAULO O Advogado-Geral da Unio, Lus
Incio Adams, disse nesta quinta-feira, em So Paulo,
estar preocupado com o fechamento de pelo menos
51 mil empresas que dependem das 23 empreiteiras
investigadas pela Operao Lava-Jato, que podem a
ter as atividades extintas em funo do envolvimento
com as irregularidades no escndalo da Petrobras.
O governo est comprometido em potencializar
os instrumentos de combate corrupo. Est buscando fortalecer as instituies para que se elimine a
corrupo como realidade do pas, criando um estado
mais eficiente para a sociedade e para o cidado brasileiro. Mas o que no possvel que a dinmica da
implementao dessa legislao de combate corrupo leve ao fechamento em srie de diversas empresas. No caso da Lava-Jato, o conjunto de 23 empresas
que so objeto de investigao compe um quadro de
51 mil CNPJs, que so empresas fornecedoras, so
investidores, prestadores de servios, empresas que
seriam afetadas pela restrio ou fechamento das 23
empreiteiras. bvio que elas vo se recuperar depois, mas persiste o trauma do fechamento das empresas disse Adams.
Segundo o chefe da Advocacia Geral da Unio
(AGU), a empresa tem que ser objeto de preocupao
do Estado, embora ele prefira que as empresas se
adaptem s novas leis de combate corrupo.
Muitos me acusaram de estar defendendo as
empresas. Eu defendo a preservao da atividade
empresarial como um todo. Se a empresa, tendo os
instrumentos para fazer essa mudana, no o faz ou
no deseja fazer, vai sofrer as consequncias da lei.
Vai ser punida. Fechar os olhos para esse impacto,
no entanto, se torna um verdadeiro absurdo disse
Adams, durante seminrio promovido pelo jornal
Valor, que debateu a Lei Anticorrupo, a 12.846, implantada em janeiro do ano passado.
Para Adams, o grande desafio no caso da Lei de

Combate Corrupo a concorrncia com outras

legislaes, como a lei da improbidade, a legislao
de defesa da concorrncia, a legislao do Tribunal de
Contas da Unio (TCU), gerando uma sobreposio
da atuao desses rgos sobre a mesma matria,
criando uma verdadeira babel de lnguas que muitas
vezes no se entendem.
O chefe da AGU disse tambm que a burocracia no
Brasil estimula a corrupo.
O escopo da formao do processo de corrupo est na sobreposio de entidades de rgos na
regulao da atividade empresarial. Como exemplo,
no processo de licenciamento ambiental. S recentemente viemos a regular a sobreposio, com a Lei
Complementar 140, para eliminar essa sobreposio.
No passado, havia uma sobreposio que forava a
necessidade das empresas a fazerem mltiplas interlocues com diversos entes da federao. Isso se d
ainda em vrias reas da administrao pblica, o que
um motor claro nas aes corruptivas. Quanto mais
necessidade voc tem de resolver os impasses com o
Estado, que se sobrepe em diversos rgos, mais a
busca de atalhos por empresrios acontece, como o
caso do processo corruptivo. Recentemente liberei um
parecer sobre o assunto na questo do licenciamento
ambiental. O processo de gerao de energia que
era liberado com trs ou quatro anos, desrespeitando
legislao do Conama, que prev um ano, e isso inviabilizava o investimento.
J o ministro-chefe da Controladoria Geral da Unio
(CGU), Valdir Simo, informou que o rgo foi procurado por quatro empreiteiras envolvidas no escndalo
da Lava-Jato, interessadas em negociar acordos de
lenincia, mas adiantou que no pode revelar o nome
das empresas interessadas nos acordos.
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) precisa se
manifestar favoravelmente realizao dos acordos
de lenincia. Somente aps essa etapa que vamos
negociar as bases de eventual acordo com as empresas que j manifestaram interesse nos acordos de
lenincia.
Simo disse que as empresas desejam evitar serem declaradas inidneas e com isso serem impedidas
de continuar a se relacionar com a Unio.
Essa a punio mais grave. Ento vamos analisar caso a caso e s vamos fechar acordos se houver
reparao do dano pblico e quando estiver preservado o interesse pblico no processo. As empresas
tambm precisam confessar os crimes e apresentar
documentos que auxiliem nas investigaes.

Fonte: O Globo | 07/05/2015

Informativo ASAFAPE - Maio de 2015

SONEGAO DE IMPOSTOS SETE VEZES MAIOR QUE A CORRUPO

Nenhum assunto rivaliza com as notcias sobre corrupo na cobertura e no destaque dados pela mdia, um
sinal da importncia devidamente atribuda ao problema
pelos cidados. Males de propores maiores, porm,
continuam na sombra. A sonegao de impostos, por
exemplo, tem sete vezes o tamanho da corrupo, mas
recebe ateno mnima da sociedade e do noticirio.
Deixa-se de recolher 500 bilhes de reais por ano aos
cofres pblicos no Pas, calcula o presidente do Sindicato Nacional dos Procuradores da Fazenda Nacional,
Herclio Camargo. O custo anual mdio da corrupo no
Brasil, em valores de 2013, corresponde a 67 bilhes
anuais, informa Jos Ricardo Roriz Coelho, diretor-titular
do Departamento de Competitividade e Tecnologia
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, com
base em clculos recentes.
Para alertar a sociedade da importncia de se combater a sonegao, Camargo, inaugurou na quarta-feira
18, em Braslia, um sonegmetro e uma instalao denominada lavanderia Brasil. Na inaugurao, o medidor
mostrava um total sonegado de 105 bilhes desde janeiro, dos quais 80 bilhes escoados por meio de operaes
de lavagem ou manipulao de recursos de origem ilegal
para retornarem economia formal com aparncia lcita.
Em um exemplo citado pelo Sindicato, um comerciante simula a compra de 50 milhes de litros de combustvel, adquire s 10 milhes de litros fsicos e obtm,
mediante pagamento, notas fiscais falsas no valor de 40
milhes. Ele negociou de fato s aqueles 10 milhes, mas
trouxe para a economia formal os 40 milhes de origem
ilcita por meio desse mecanismo de lavagem, sem recolher os
impostos devidos. Tanto a parcela superfaturada, os recursos de propinas, trfico de drogas, de armas e de pessoas, contrabando, falsificaes, corrupo e renda
sonegada precisam retornar economia com aparncia de origem lcita, para as atividades criminosas
prosseguirem.
A livre atuao no Brasil das empresas off shores,
ou registradas em parasos fiscais, agrava a sonegao.
H laos fortes do Pas com esses redutos de burla dos
fiscos dos estados nacionais, na prtica nossos grandes
parceiros comerciais. A principal razo o tratamento
preferencial dado ao capital externo, subtaxado quando
da sua remessa de lucros ao exterior, afirma-se no site
Tax Justice Network.
Todos os pases que no taxam ganhos de capital,
ou o fazem com base em alquota inferior a 20% so
considerados parasos fiscais no Brasil. Ironicamente,
esse pas tem diversas situaes de ganhos de capital
taxados em menos de 20%. No bem assim, explica
a Receita Federal. A definio de paraso fiscal na legislao brasileira no leva em conta apenas a tributao
de ganhos de capital, mas sim a tributao da renda. A
tributao da renda das pessoas fsicas de 27,5% e das
pessoas jurdicas de 25% de imposto de renda, mais
9% de Contribuio Social sobre o Lucro Lquido. Mas
a taxao de ganhos de capital, em regra de 15%,
baixa em termos mundiais e o trnsito do dinheiro facilitado pela parceria comercial com os parasos fiscais.
Pessoas fsicas recorrem tambm aos parasos fiscais
para no pagar impostos sobre os seus ganhos, lcitos ou

no. No caso das 8.667 contas de brasileiros descobertas

no HSBC da Sua (4. maior nmero de correntistas no
mundo), Camargo v com certeza indcios de conexo
com paraso fiscal, porque essas contas eram secretas,
s vazaram porque um ex-funcionrio do HSBC divulgou
a sua existncia. H indcios a serem investigados pelas
autoridades brasileiras, de evaso de divisas e crime de
sonegao fiscal.
Os impostos mais sonegados so o INSS, o ICMS, o
imposto de renda e as contribuies sociais pagas com
base nas declaraes das empresas. Os impostos indiretos, embutidos nos produtos e servios, e o Imposto de
Renda retido na fonte, incidentes sobre as pessoas fsicas, so impossveis de sonegar. A pessoa jurdica cobra
os tributos, mas algumas vezes no os repassa ao governo.
Quem tem mais, deve pagar mais, estabelece a
Constituio, em um preceito to desobedecido quanto o
do Imposto sobre Grandes Fortunas, espera de regulamentao. Nesse assunto, o Brasil est na contramo. A
partir de 2012, com a piora da economia e da arrecadao,
pases europeus que haviam concedido desoneraes
tributrias e cortado gastos, voltaram a aumentar o imposto de renda nas alquotas mais altas e elevaram os impostos sobre propriedade, diz a professora Lena Lavinas,
da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Aqui, no conseguimos fazer isso porque o IPTU no
arrecadado pela Unio, mas pelos municpios, ento
voc no mexe na propriedade. Impostos que tratam da
concentrao da renda, do patrimnio, deveriam estar nas
mos da Unio. A reforma tributria, segundo algumas
vises do Direito, tratada como uma questo de simplificao. No o caso, muito pelo contrrio, tem que complexificar mais, dentro de uma estrutura adequada em termos de progressividade, de taxar realmente o patrimnio,
os ativos, essa coisa toda.
A estrutura do nosso sistema tributrio, diz a professora, uma tragdia, regressiva, picada, os impostos
no vo para as mos que deveriam ir. Por que no se
consegue repensar o IVA, o ICMS? Porque so dos estados. Impostos e medidas que poderiam favorecer uma
progressividade, no se consegue adotar, por conta do
nosso carter federativo.
A sonegao uma possibilidade aberta para as empresas pela estrutura tributria, conforme mencionado
acima, e quando pegas, so beneficiadas pela discrio
das autoridades. Tambm nesse quesito, o Brasil segue
na contramo. Nos Estados Unidos, por exemplo, os
prprios polticos tratam de alardear os nomes das empresas flagradas em irregularidades.
Por que o Brasil, no d publicidade aos nomes dos
grandes sonegadores, o que possivelmente contribuiria
para desestimular o no recolhimento de tributos e impostos? Segundo Camargo, h divulgao, mas ela no
satisfatria. Existe um stio na Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional que enseja a consulta dos CNPJs ou
CFPs dos devedores, mas sem informar quais so os valores devidos. No temos uma cultura de transparncia
no Brasil. Essas restries so inaceitveis e ns devemos caminhar para uma maior transparncia, com a divulgao dos nomes e respectivos valores devidos.
Fonte: Carta Capital | 30/03/2015

Informativo ASAFAPE - Maio de 2015

RENAN J ANTECIPA OPOSIO S MEDIDAS DO

AJUSTE NO SENADO
No PSDB, Serra quer debater com bancada texto que sair
da Cmara.
por Maria Lima e Cristiane Bonfanti

Renan conversa com Cunha: senador critica medidas por no cortarem gastos - Andr Coelho
BRASLIA - Vencida a batalha da Cmara, o vicepresidente Michel Temer, o ministro da Fazenda,
Joaquim Levy, e outros articuladores do governo
j comeam a preparar o terreno para a votao
do pacote de ajuste fiscal no Senado. Embora haja
confiana dos governistas de que as dificuldades
com a bancada do PT sero menores, com dissidncias isoladas, o maior problema ser administrar a
oposio ferrenha do presidente do Senado, Renan
Calheiros (PMDB-AL). Ele tem feito crticas dirias ao
pacote por cortar investimentos e direitos trabalhistas,
sem reduzir gastos e a mquina.
Em reunio nesta quinta-feira com uma frente de 50
entidades sindicais, Renan foi aplaudido vrias vezes
ao repetir que as medidas sero bastante debatidas e
que ele se colocar contra qualquer retrocesso para
os trabalhadores.
Enquanto o Executivo castiga os trabalhadores
em busca de R$18 bilhes, ns, do Legislativo,
demos nossa contribuio para o ajuste, que no
pode ser chamado de ajuste fiscal, mas ajuste trabalhista, com a aprovao da emenda que vai gerar
uma economia de R$ 4 bilhes por ano (referindo-se
PEC da Bengala) disse Renan na solenidade de
promulgao da PEC.
Se na Cmara o PT hesitou em apoiar as MPs,
o lder do partido no Senado, Humberto Costa (PE),
vai tentar fechar questo. Ele diz que o relator Paulo
Rocha (PT-PA) j flexibilizou o que foi possvel e isso
acalmou os petistas, com exceo de Paulo Paim
(RS), adversrio do ajuste, que vai apresentar quatro
emendas. Mas Paim diz ter aliados no PT:
Tenho conversado com o Lindbergh (Farias) e
o Walter Pinheiro, que se aproximam mais da minha
posio e me disseram que assinariam as emendas
comigo.
Na oposio, o lder do PSDB, Cssio Cunha Lima
(PB), diz que o partido vai votar fechado contra as

medidas do ajuste, com exceo do senador Jos

Serra (SP), que quer discutir o texto que vier da Cmara com a bancada.
Vamos fazer um trabalho para unificar a bancada. O Serra tem a preocupao com questes macroeconmicas, mas tem uma hora que temos que ter
uma posio em defesa da sociedade disse Cunha
Lima.
Levy defende trip do ajuste
Serra argumentou que nessas questes no se
trata de ficar contra ou a favor do governo e citou o
economista Jos Roberto Afonso, que disse que o
ajuste passa mais por corte de investimentos do que
de custeio.
O que tem em pauta corte de investimento.
Vou trocar ideia com a bancada, que pode at liberar
ou unificar uma posio disse Serra.
Em um debate sobre os 15 anos da Lei de Responsabilidade Fiscal, o ministro Joaquim Levy (Fazenda)
voltou a fazer apelos para sensibilizar os parlamentares. Ele afirmou que o maior risco que o Brasil corre
de um desequilbrio fiscal. O ministro lembrou que o
governo no gera dinheiro, que os recursos so limitados e no se pode continuar aumentando permanentemente a carga tributria. E ressaltou que no
se pode entrar numa trajetria de que todo imposto
ruim, de que tem de baixar imposto sem pensar o que
est acontecendo do lado do gasto.
Para a economia, se no tiver equilbrio, voc
tem custos crescentes e entra num impasse fiscal que
ruim para a sociedade e a atividade econmica Se
comea a haver desequilbrio, todo o cenrio comea
a se deteriorar, a comear pela inflao advertiu.
Levy considerou que a votao da MP 665 representou a primeira etapa do trip do ajuste fiscal, que
inclui a MP 664 (que altera as regras de benefcios
previdencirios) e o projeto de lei que eleva as alquotas da tributao sobre a folha de pagamento das empresas.
Fonte: O Globo | 08/05/2015

EXPEDIENTE
I - RESPONSVEL PELA EDIO E DIAGRAMAO:
Marlia de Lemos Arajo