MONOGRAFA DE

DERECHO DE

FAMILIA
Sofa B. Calvio
UNIVERSIDAD AUSTRAL Facultad de Derecho
06 de Abril de 2015

Anlisis comparativo de la adopcin en

el Cdigo Civil y en el Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin

Sumario: A. Introduccin.- B. Cambios identificados

en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.- C. A
modo de conclusin.-

Los nios comienzan por amar a los padres.

Cuando ya han crecido, los juzgan, y, algunas veces, hasta los perdonan.
Oscar Wilde
A. Introduccin
El presente trabajo dar cuenta de las distintas modificaciones que han sido plasmadas
en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin (a partir de ahora, CCC) relativas al instituto 1 de
la adopcin, en relacin con el Cdigo Civil.
Al respecto, es importante destacar que la sancin del Ttulo VI del Libro Segundo del
CCC, donde se recoge la adopcin de modo general, ha sido motivo de arduos debates que
involucraron propuestas de modificacin amplsimas, tendientes a dar celeridad al proceso as
tanto como proteger al pretendido adoptado. Por tal motivo, y teniendo en cuenta la brevedad
que este documento exige, he decidido resaltar los 20 cambios ms importantes que sern
puestos en prctica el 01 de Agosto del presente. La exposicin estar ordenada en funcin de
los distintos captulos incluidos en el cdigo unificado, y concluir con una breve reflexin
personal tendiente a dilucidar la verdadera naturaleza del aporte.
B. Cambios identificados en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin
Libro Segundo: Relaciones de familia Ttulo VI: Adopcin
Captulo I: Disposiciones generales
I. Incluye una definicin general y principios que regirn la materia.
El nuevo CCC comienza en su artculo 594 2 haciendo referencia a una pretendida
definicin global para la adopcin. Sin embargo, ya una primera lectura del artculo citado
nos demuestra que se han recortado de la definicin ciertos tipos de adopcin 3: tanto la de
mayores que se da en casos excepcionales como la adopcin de integracin; de igual
1 Media al respecto una discusin ya zanjada sobre si la adopcin debe ser descripta como una institucin o
como un contrato. La diferencia principal radica en el hecho de considerar al sujeto adoptado como un objeto
de inters para la celebracin de un mero acuerdo contractual, o en resaltar el inters superior del nio
involucrado y concluir as que lo adecuado a derecho es seguir la teora institucionalista. Al respecto puede
verse una critica al histrico tratamiento del tema en Atilio LVAREZ, La adopcin, en PONTIFICIA
UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA facultad de derecho (coord.), Anlisis del proyecto de nuevo Cdigo
Civil y Comercial 2012, E.D., Buenos Aires, 2012, pgs. 335 339.
2 ARTCULO 594.- CONCEPTO. La adopcin es una institucin jurdica que tiene por objeto proteger el derecho de
nios, nias y adolescentes a vivir y desarrollarse en una familia que le procure los cuidados tendientes a
satisfacer sus necesidades afectivas y materiales, cuando stos no le pueden ser proporcionados por su familia
de origen.
3 Cfr. Atilio LVAREZ, La adopcin, en PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA facultad de derecho
(coord.), Anlisis del proyecto..., pgs. 334 335.
2

modo, quedan fuera la adopcin internacional, e inclusive ciertas cuestiones de la adopcin

simple fueron desestimadas por imprecisiones legislativas. Una exposicin ms acertada del
instituto hubiera sido preferible, teniendo en cuenta que es este el apartado que introduce en la
materia y refleja los intereses de proteccin del legislador.
Por otra parte, el art. 5954 recoge una variedad de principios que tienen dos funciones
primordiales: ser fuente as tanto como elemento de interpretacin de la ley 5. Entre ellos, sin
perjuicio de la importancia que ameritan los otros, destaca aqul referente al derecho del
adoptado a conocer sus orgenes. Tiene como punto de referencia la recomendacin hecha por
la Comisin N 5 en la XXI Jornadas Nacionales de Derecho Civil (2007) 6, y responde
primordialmente al derecho inherente a todo ser humano de conocer su procedencia, no slo
por razones personales que hacen a la esencia del hombre, sino incluso por cuestiones de
prevencin en materia de salud. Asimismo se legisl una accin autnoma en igual sentido, en
el art. 5967, que no tiene como objeto el emplazamiento o el desplazamiento en un estado
familiar, por lo que no puede ser considerada una accin de filiacin, sino que tiene como
objeto el conocimiento de la identidad personal, derecho este ltimo de clara raigambre
constitucional.8 Es innovativo el artculo por cuanto ya no slo el adoptado mayor de edad
puede acceder al expediente con el fin de conocer su realidad biolgica, su historia de vida,
4 ARTCULO 595.- PRINCIPIOS GENERALES. La adopcin se rige por los siguientes principios: a) el inters superior
del nio; b) el respeto por el derecho a la identidad; c) el agotamiento de las posibilidades de permanencia en
la familia de origen o ampliada; d) la preservacin de los vnculos fraternos, priorizndose la adopcin de
grupos de hermanos en la misma familia adoptiva o, en su defecto, el mantenimiento de vnculos jurdicos
entre los hermanos, excepto razones debidamente fundadas; e) el derecho a conocer los orgenes; f) el
derecho del nio, nia o adolescente a ser odo y a que su opinin sea tenida en cuenta segn su edad y grado
de madurez, siendo obligatorio requerir su consentimiento a partir de los diez aos.
5 Hay quienes critican la insercin de estos principios en el CCC; a modo de respuesta, destaca lo sealado en
Marisa HERRERA, El declogo de la adopcin a la luz de la reforma del Cdigo Civil (2012), en
http://aulavirtual.derecho.proed.unc.edu.ar/pluginfile.php/56950/mod_folder/content/0/ADOPCI
%C3%93N/2012-ADOPCION-y-reforma-MARISA-HERRERA-agosto-2012.pdf?forcedownload=1
(disponible el 03/04/2015), cuando dice: Por qu se adopta esta lnea legislativa si todos estos principios,
con mayor o menor nfasis, ya se encuentran volcados en sendos instrumentos de Derechos Humanos? No
slo para reforzar esta obligada perspectiva, sino tambin para destacar que ante cualquier silencio, vaco
legislativo o laguna propia del derecho y ms an del derecho de familia que es tan cambiante y dinmico,
debe siempre apelarse a estos principios generales que observan un valor especial tratndose de la adopcin.
6 Ver conclusiones de las XXI JORNADAS NACIONALES DE DERECHO CIVIL 2007 en
http://www.cfna.org.ar/documentacion/jornadas-nacionales-de-derecho-civil/XXI-jornadas-nacionales-dederecho-civil-2007.pdf (disponible el 03/04/2015).
7 ARTCULO 596.- DERECHO A CONOCER LOS ORGENES . El adoptado con edad y grado de madurez suficiente tiene
derecho a conocer los datos relativos a su origen y puede acceder, cuando lo requiera, al expediente judicial y
administrativo en el que se tramit su adopcin y a otra informacin que conste en registros judiciales o
administrativos[].
8 Graciela MEDINA, La adopcin en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin (2012) en
http://www.gracielamedina.com/la-adopcion-en-el-codigo-civil-y-comercial-de-la-naci-n/ (disponible el
03/04/2015).
3

sino que tambin los menores de edad podrn hacerlo.9

II. Se regulan y definen de modo sistemtico seis modalidades de adopcin: segn la
edad, de mayores y menores; segn el modo, simple, plena o de integracin; y
segn el pas, nacional y en el extranjero.
De este modo, lo que se logra es dar sistematicidad al Cdigo, haciendo ms accesible
y ordenada la lectura del mismo. Personalmente, considero que la tcnica seguida por los
legisladores es admirable, porque logra acercar el derecho al comn de los ciudadanos, que
son quienes en definitiva estarn interesados en la positiva legislacin de este instituto.
Por otra parte, cabe destacar que el hecho de que se brinden definiciones no es nuevo
en esta materia: el Cdigo Civil incluye ya ciertas conceptualizaciones10 tcnica harto
criticada, pero que parece ser lo que la doctrina moderna adopta . Lo que s es indito es la
regulacin de la adopcin de integracin de modo individualizado, tanto as como la adopcin
en el extranjero (o adopcin internacional), cuestiones ambas a las que referiremos ms
adelante.
III. Establece tres procesos: la declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad,
la guarda con fines de adopcin y el juicio de adopcin.
En los captulos dos, tres y cuatro del CCC se plasma un cambio a nivel
procedimental, dado que se agrega una etapa ms al proceso de adopcin, a saber: la
declaracin judicial de adoptabilidad. Una primera aproximacin al tema nos llevara a
concluir que esta incorporacin no es consecuente con el ideal de celeridad que enunciamos al
iniciar este trabajo; sin embargo, lo que destaca en este punto es otro de los valores en juego:
la idea de dar seguridad al proceso de adopcin, de modo que se evite el tan conocido trfico
de nios as tanto como se permita, en consonancia con lo establecido en el Prembulo de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, la permanencia del pretenso adoptado en su familia
biolgica11.
Es importante sealar tambin que el trmite de la adopcin se modific por cuanto se
da intervencin en distintos momentos al rgano administrativo que haya participado en la
9 Graciela BERTI GARCA y Milagros BERTI GARCA, Filiacin por adopcin: plazos en el proyecto de Cdigo
Civil, E.D. 250 989.
10 Hacemos con ello referencia a, por ejemplo, el art. 311 del Cdigo Civil en cuanto menciona la adopcin de
menores y la excepcin en el caso de los mayores de edad; el art. 323 CC, respecto a la adopcin plena; el
art. 329 CC, relativo a la adopcin simple; entre otros.
11 Cfr. Graciela MEDINA, La adopcin en...
4

instancia extrajudicial anterior12, si la hubiera.

IV. Ampla el espectro de adoptantes, incluyendo la opcin por adopcin conjunta de
los integrantes de una unin convivencial tanto como la adopcin conjunta de
personas divorciadas o habiendo cesado la unin convivencial13.
En primer lugar, la reforma se jacta de adicionar al espectro de adoptantes a aquellos
sujetos que, sin haber formalizado su vnculo mediante el matrimonio, deciden sin embargo
ser padres por adopcin14. Esto sigue la lnea de la regulacin de las uniones convivenciales 15,
incluidas en el Ttulo Tercero del Libro Segundo.
Por otra parte, en el art. 60416 se abre la posibilidad de que aquellas parejas que hayan
mantenido estado de madre o padre con un menor puedan de todos modos adoptarlo, si al
momento de finalizar al proceso ha cesado la unin convivencial o el matrimonio. Igualmente,
en el mismo enunciado se hace referencia a la necesidad de que el magistrado judicial pondere
el inters superior del nio, para determinar la cualificacin de los individuos a la hora de ser
considerados idneos adoptantes. Creo que ser relevante la importancia que tendr esta
indicacin a la hora de ser puesto en prctica este Cdigo.
A decir verdad, esta es una de las modificaciones ms significativas que trae aparejado
el instituto. En artculos como los recientemente citados se clarifica la intencin del
legislador, que da preminencia a la ampliacin de sujetos que pueden calificarse como
adoptantes. Posturas encontramos tanto a favor como en contra17; hay quienes justifican que la
12 Pareciera este apartado ser en mayor parte concordante con la instancia administrativa de preadoptabilidad
que haba sido incluida en el Anteproyecto de Cdigo Civil y Comercial, mas que con posterioridad fue
recortada del mismo. Sin embargo, podemos sealar entre otros al art. 608 del sancionado Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin, que indica, en lo que a la declaracin judicial de adoptabilidad respecta: SUJETOS DEL
PROCEDIMIENTO. El procedimiento que concluye con la declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad
requiere la intervencin: c) del organismo administrativo que particip en la etapa extrajudicial[...].
13 Cabe recordar que ya en el Cdigo Civil vigente ha sido receptada la ley 26.618 que avala la adopcin por
homosexuales, por lo que dicha modificacin no siendo una variacin sucedida entre el Cdigo Civil y el
Cdigo Civil y Comercial no ser analizada en este trabajo, ms all de la mencin que aqu se haga.
14 ARTCULO 599.- PERSONAS QUE PUEDEN SER ADOPTANTES . El nio, nia o adolescente puede ser adoptado por
un matrimonio, por ambos integrantes de una unin convivencial o por una nica persona. Todo adoptante
debe ser por lo menos diecisis aos mayor que el adoptado, excepto cuando el cnyuge o conviviente adopta
al hijo del otro cnyuge o conviviente. En caso de muerte del o de los adoptantes u otra causa de extincin de
la adopcin, se puede otorgar una nueva adopcin sobre la persona menor de edad.
15 Cfr. Eduardo G. ROVEDA y Carla F. ALONSO REINA, Art. 599, en Julio C. RIVERA y Graciela MEDINA (dir.) y
Mariano ESPER (coord.), Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, L.L., Buenos Aires, 2014, II, pg.
431.
16 ARTCULO 604.- ADOPCIN CONJUNTA DE PERSONAS DIVORCIADAS O CESADA LA UNIN CONVIVENCIAL . Las
personas que durante el matrimonio o la unin convivencial mantuvieron estado de madre o padre con una
persona menor de edad, pueden adoptarla conjuntamente an despus del divorcio o cesada la unin. El juez
debe valorar especialmente la incidencia de la ruptura al ponderar el inters superior del nio.
17 Resulta excelente el resumen que puede encontrarse en Eduardo A. SAMBRIZZI, Personas que pueden adoptar
5

ampliacin recoja lo que ya varias voces jurisprudenciales admitieron y voces doctrinarias

vienen bregando hace aos: la adopcin conjunta a parejas no casadas, siendo la calidad para
ser adoptante el elemento central en inters superior del nio a ser adoptado y no si la pareja
ha o no ha formalizado el vnculo de pareja18; mientras que otros entienden que en materia
de adopcin, no se privilegia el inters superior de los nios, que consiste en tener un padre y
una madre unidos en matrimonio. La adopcin debe tener en miras ese inters integral de los
nios, y no el deseo de los adultos19.
V. Se elimina el plazo de 5 aos de residencia en el pas requerido para ser
adoptante para las personas de nacionalidad argentina o aqu naturalizadas.
La reforma en este aspecto parece ser ms laxa con personas que gocen de cierta
calidad frente al Estado Argentino; sin embargo, en un punto parece estar desconociendo lo
que dicha institucin tuvo en miras en un principio, a saber: que ciudadanos extranjeros
acudan al pas al slo efecto de adoptar nios por ser ms accesible el proceso en nuestro
pas que en otros lugares , lo que acarreara para el adoptado la prdida de su entorno tanto
como favorecera el trfico de nios. Severas crticas doctrinarias ha merecido el artculo en
cuestin20, crticas que por lo sealado ut-supra consideramos son acertadas.

en el Proyecto de Reformas al Cdigo Civil, Revista de Derecho de Familia y de las Personas (Junio 2013),
pg. 6 y ss. Es meritoria la reflexin final al apartado en cuestin, por cuanto enuncia que: En definitiva y en
cuanto al contenido del Proyecto, nos parece que debi haberse dado prevalencia a la adopcin por un
matrimonio, y dentro de ello, al formado por dos personas de distinto sexo, no solo en razn de la existencia
de un vnculo jurdico estable entre ellos, que hace ms duradera la unin lo que redunda en el inters
superior del nio, sino tambin porque, a nuestro juicio, un nio necesita para su cabal desarrollo, tanto de
un padre como de una madre, o sea, de una mujer y un varn, que si bien son iguales en inteligencia,
dignidad y capacidad, son psicolgicamente distintos, por lo que en sus innegables diferencias se
complementan en la crianza, educacin y formacin del menor. Con razn seala Mazzinghi que el proceso
de la educacin de los hijos comunes "ser incompleto en cuanto le falte el aporte masculino o el femenino,
cualquiera sea el sexo de la prole".
18 Marisa HERRERA, El declogo....
19 103 Asamblea Plenaria de la CONFERENCIA EPISCOPAL ARGENTINA, Reflexiones y Aportes sobre algunos
temas vinculados a la reforma del Cdigo Civil, Prudentia Iuris 73 (2012), pg. 382.
20 Se ha dicho, entre otros breves comentarios, que la disposicin del proyectado artculo 600 slo se trata de
evitar que los extranjeros cometan ese delito, pero no, en cambio, que incurran en l los adoptantes
argentinos naturalizados o no, que pueden tener residencia permanente en el exterior, a los que se les
facilita que acten en ese sentido; por lo que bien se puede afirmar que el anlisis debi haberse hecho con la
vista puesta en el menor y, por tanto, en su superior inters, y no en el del o de los adoptantes. segn
Eduardo A. SAMBRIZZI, Personas que pueden..., pg. 14; por otra parte, Graciela BERTI GARCA y Milagros
BERTI GARCA, Filiacin por adopcin... expresan que consideramos un desacierto la eliminacin, ya que
contradice la fuerte tnica de la Argentina respecto de las adopciones internacionales. La objecin ms
radical de nuestro pas a la Convencin sobre los Derechos del Nio ha sido en relacin con la adopcin
internacional de menores. Con la redaccin propuesta se teme que los nios sean exportados, no ya por
extranjeros, sino por ciudadanos argentinos o naturalizados.
6

VI. Se reduce la edad de los adoptantes de 30 a 25 aos.

Este es otro de los artculos que refleja la voluntad legislativa de ampliar el espectro de
adoptantes, tendiendo a garantizar que haya ms adopciones en nuestro pas y menos nios en
espera de una familia. No deja por eso de ser un artculo criticado; mientras que unos declaran
que la ley no debe establecer edades mnimas para adoptar, correspondiendo al juez valorar
en el caso concreto, ya que en nada garantiza el xito de la relacin paterno-filial que se
constituir el hecho de que una persona tenga ms de 25 aos 21 otros por el contrario piensan
que si bien no puede dudarse sobre la conveniencia de que el adoptado que generalmente
es un menor de escasa edad tenga padres jvenes, creemos que es inconveniente de que
stos sean demasiado jvenes, ya que es preferible una cierta madurez en los adoptantes, que
suele alcanzarse con la edad.22 En mi opinin, me inclino por la primer postura, dado que
creo que efectivamente es una cuestin de apreciacin casustica determinar el grado de
madurez de un sujeto para convertirse en padre por adopcin. Entiendo que no debera ser la
ley la que establezca taxativamente un valladar en este sentido, sin perjuicio de que, como se
sealar ms adelante, s veo adecuada la limitacin en lo que refiere a la diferencia etaria
entre adoptante y adoptado.
VII. Se suprime la condicin de llevar tres aos de casados o estar imposibilitado
para hijos para habilitar la va adoptiva, en caso de no llegar a la edad legal para
adoptar.
En cuanto a esta reforma, se hacen smiles crticas a las sealadas en el acpite
anterior. Nuevamente verificamos que se remueven requisitos que obstaculizaban la adopcin,
exigiendo el cumplimiento de ciertos tems que, a mi modo de ver, podran todos estar
englobados en la apreciacin judicial bajo la genrica exigencia de tener en miras el inters
superior del nio, parmetro base para determinar la adecuacin de la adopcin a la familia o
sujeto que lo solicita. Si el anlisis ambiental que se hace determina que los pretensos
adoptantes estn suficientemente capacitados para dar al nio la familia que se merece, en un
entorno adecuado para su normal crecimiento, de nada sirve la imposicin de formalidades
relativas a la duracin del matrimonio o a cuestiones de esterilidad.
VIII. Se disminuye la diferencia de edad entre adoptante y adoptado de 18 a 16 aos.
21 Graciela MEDINA, La adopcin en....
22 Eduardo A. SAMBRIZZI, Personas que pueden..., pg. 2.
7

Esta tambin se erige como una condicin disminuida en virtud de que as se pretende
aumentar el nmero posible de adoptantes. Considero que, a diferencia de lo que sucede con
las otras exigencias, este punto debe ser cuidadosamente analizado. Es que muchas veces la
diferencia etaria entre quienes deben educar y aquellos que deben ser educados es casi
condicin sine qua non para el correcto desenvolvimiento de dicha relacin, mxime cuando
hablamos del establecimiento de la figura paterna o materna establecida como autoridad de
mando (dems est decir que la misma es entendida en virtud del ejercicio de la patria
potestad y sin exceder sus lmites). De todos modos, dado que no es posible establecer con
exactitud cul es la diferencia de edades ideal para el ejercicio adecuado de la relacin paterno
filial, deja abierto un resquicio de crtica dado que la disminucin etaria est
teleolgicamente ordenada a la satisfaccin del inters de los adoptantes, mas no considera
fundadamente la proteccin de los adoptados.
IX. Se requiere el consentimiento del mayor de 10 aos para ser adoptado.
En el art. 595, inc. f)23 se reconoce el protagonismo del menor en el proceso de
adopcin. Es que se lo hace parte esencial del proceso, entendiendo que a partir de la edad all
indicada, deber expresamente prestar su consentimiento para que se tenga por satisfecha la
adopcin. Bajo ninguna excepcin podr obrarse contra su voluntad, incorporndolo en una
familia que no resulte de su agrado. Este acpite est en plena conformidad con lo sealado en
el art. 12 de la Convencin de los Derechos del Nio.
Ms all de que se considere que los 10 aos son la edad habilitante para introducir el
consentimiento del menor como un requisito ms, no debe dejar de destacarse que entre los
principios generales que rigen la materia se seala que en todo momento debe orse al menor
y tenerse en cuenta su opinin, segn su edad y el grado de madurez. Es decir, ms all de que
la opinin de un individuo menor de 10 aos no sea ablativa para continuar con el proceso de
adopcin, difcilmente el juez pueda conciliar dicho sentir con el principio de inters superior
del nio, dado que la subjetividad de la misma es a mi modo de verlo incombatible con
meros reparos de tipo objetivo.
Captulo II: Declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad
X. Se regula un procedimiento autnomo tendiente a la declaracin de la situacin
de adoptabilidad.
23 Ver ut-supra.
8

El CCC recepta una prctica consolidada que sola llevarse a cabo de modo conjunto
con el otorgamiento de la guarda con fines de adopcin, pero ahora demarca sus lmites y la
individualiza de la misma. En el art. 60724 se dispone a establecer cules son los supuestos que
habilitan la declaracin de adoptabilidad, siendo este el primer paso para lograr la adopcin.
Sin esta proclamacin, no podr accederse a la segunda instancia del proceso. Es importante
destacar que se le impone al juez la obligacin de tomar una determinacin en el plazo
mximo de 90 das, tendientes a salvaguardar la celeridad que se le quiere dar al instituto.
Por otra parte, el art. 60825 nos viene a sealar qu sujetos se considerarn
involucrados en este procedimiento, destcandose como ha sido sealado ut-supra tanto la
participacin del rgano administrativo ex-ante interviniente, como el signitificativo rol dado
al prentenso adoptado, parte esencial en el procedimiento, asignndosele incluso asistencia
letrada. De igual modo, se revaloriza el rol de la familia de origen al reconocerles a los padres
u otros representantes legales del nio carcter de parte en el proceso.
En tercer lugar, en el art. 60926 se reflejan las reglas segn las cuales deber guiarse el
procedimiento, en las que nuevamente se renueva la obligacin judicial de or al menor previo
a tomar la decisin de declararlo en estado de ser adoptado.

24 ARTCULO 607.- SUPUESTOS. La declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad se dicta si: a) un nio,
nia o adolescente no tiene filiacin establecida o sus padres han fallecido, y se ha agotado la bsqueda de
familiares de origen por parte del organismo administrativo competente en un plazo mximo de treinta das,
prorrogables por un plazo igual slo por razn fundada; b) los padres tomaron la decisin libre e informada
de que el nio o nia sea adoptado. Esta manifestacin es vlida slo si se produce despus de los cuarenta y
cinco das de producido el nacimiento; c) las medidas excepcionales tendientes a que el nio, nia o
adolescente permanezca en su familia de origen o ampliada, no han dado resultado en un plazo mximo de
ciento ochenta das. Vencido el plazo mximo sin revertirse las causas que motivaron la medida, el organismo
administrativo de proteccin de derechos del nio, nia o adolescente que tom la decisin debe dictaminar
inmediatamente sobre la situacin de adoptabilidad. Dicho dictamen se debe comunicar al juez interviniente
dentro del plazo de veinticuatro horas. La declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad no puede ser
dictada si algn familiar o referente afectivo del nio, nia o adolescente ofrece asumir su guarda o tutela y
tal pedido es considerado adecuado al inters de ste. El juez debe resolver sobre la situacin de
adoptabilidad en el plazo mximo de noventa das.
25 ARTCULO 608.- SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO . El procedimiento que concluye con la declaracin judicial de la
situacin de adoptabilidad requiere la intervencin: a) con carcter de parte, del nio, nia o adolescente, si
tiene edad y grado de madurez suficiente, quien comparece con asistencia letrada; b) con carcter de parte, de
los padres u otros representantes legales del nio, nia o adolescentes; c) del organismo administrativo que
particip en la etapa extrajudicial; d) del Ministerio Pblico. El juez tambin puede escuchar a los parientes y
otros referentes afectivos.
26 ARTCULO 609.- REGLAS DEL PROCEDIMIENTO. Se aplican al procedimiento para obtener la declaracin judicial
de la situacin de adoptabilidad, las siguientes reglas: a) tramita ante el juez que ejerci el control de
legalidad de las medidas excepcionales; b) es obligatoria la entrevista personal del juez con los padres, si
existen, y con el nio, nia o adolescente cuya situacin de adoptabilidad se tramita; c) la sentencia debe
disponer que se remitan al juez interviniente en un plazo no mayor a los diez das el o los legajos
seleccionados por el registro de adoptantes y el organismo administrativo que corresponda, a los fines de
proceder a dar inicio en forma inmediata al proceso de guarda con fines de adopcin.
9

Finalmente, en el art. 61027 se equipara la sentencia de privacin de la responsabilidad

parental, regulada en los arts. 700 y ss. CCC, a la declaracin judicial de adoptabilidad.
Captulo III: Guarda con fines de adopcin
XI. Ms all de que se mantiene la prohibicin genrica, se permite la guarda de
hecho si media relacin de parentesco.
En el CCC se debilit la prohibicin general que se establece en el Cdigo Civil
vigente, ya que luego de intensos debates se permiti la entrega directa en guarda en caso de
que existan lazos de parentesco. En realidad, lo que sucede en estos casos es que de
comprobarse que ha mediado un pacto de entrega directa, se faculta 28 al juez a separar al nio
del pretenso guardador salvo que excepcionalmente se compruebe el parentesco entre ellos.
La crtica mayor que merece este artculo es que abre el sistema para permitir
fraudulentamente la comisin de delitos que atentan contra la integridad y el bienestar de los
menores. Considero errnea la postura de quienes creen que siempre que no se encierre el
comercio de un menor se debe respetar la voluntad materna y paterna 29, por cuanto no es ese
el espritu que regula esta institucin. En primer lugar debe estarse a la voluntad del menor,
sin dejar de considerar por ello otros factores como la voluntad de sus progenitores, pero no es
el inters superior de ellos el que debe protegerse. Lo primordial es defender al menor en su
plenitud y favorecer su correcto desarrollo y educacin en un ambiente saludable.
XII. El abandono y el desamparo dejan de ser causales de entrega en guarda.
Se diferencia as de lo que es el rgimen del actual Cdigo Civil, en el que se habilita
la guarda preadoptiva en caso de que el menor estuviese en un establecimiento asistencial y
los padres se hubieran desentendido totalmente del mismo durante un ao o cuando el
desamparo moral o material resulte evidente, manifiesto y continuo, y esta situacin hubiese
sido comprobada por autoridad judicial.
Este artculo, en lo que al abandono refiere, est estrechamente relacionado con el art.
27 ARTCULO 610.- EQUIVALENCIA. La sentencia de privacin de la responsabilidad parental equivale a la
declaracin judicial en situacin de adoptabilidad.
28 Es interesante la terminologa a la que se hace referencia, ya que ms all de la explicacin doctrinaria que se
ha brindado del precepto, en el mismo la palabra que antecede al accionar judicial es habilita. Esto ha
llevado a otros autores a expresar que el trmino elegido nos convence de que ello no suceder en todos los
casos, ya que el juez tendr la facultad de evaluar el inters superior del nio en el caso concreto. Cfr.
Eduardo G. ROVEDA y Carla F. ALONSO REINA, Art. 611, en Julio C. RIVERA y Graciela MEDINA (dir.) y
Mariano ESPER (coord.), Nuevo Cdigo Civil..., pg. 449.
29 bid.
10

700, relativo a las causales que habilitan la sentencia judicial de privacin de la

responsabilidad parental, equiparada segn el art. 610 a la declaracin de adoptabilidad. Pero
en ningn caso operar directamente como consintiendo la guarda con fines de adopcin30.
XIII. Se brindan pautas claras para la seleccin del guardador
En el art. 61331 se hace referencia de modo certero a una serie de condiciones que
inexorablemente deber evaluar el juez para que luego, dentro de la nmina de inscriptos en el
registro correspondiente, seleccione a aqul que considere tiene mejor aptitud para hacerse
cargo del nio a ser adoptado. De entrar en vigencia el CCC, las sentencias judiciales no se
vern suficientemente justificadas sino hasta que sealen de qu modo los pretensos
adoptantes dan cumplimiento a lo all estipulado.
XIV. Se disminuye de 1 ao a 6 meses el plazo mximo de guarda con fines de
adopcin.
Nuevamente nos topamos con un artculo que refleja la intencin de acelerar el ritmo
del proceso de adopcin. Teniendo en miras ese objetivo, se pretendi disminuir el plazo de
guarda, a un mximo de seis meses, quedando habilitado el juez a dar por finalizada con
anterioridad la misma en caso de as considerarlo.
Particularmente opino que este artculo merece ciertos reparos, dado que muchas veces
con la honorable intencin de introducir rpidamente al nio en una familia para que se evite
el estado de incertidumbre que sufre el mismo al estar institucionalizado, se dejan de
considerar lapsos necesarios de adaptacin familiar; necesarios tanto para los futuros
adoptantes y adoptado, como para el juzgador a la hora de evaluar si realmente es conveniente
avanzar a la siguiente etapa y concluir con un juicio de adopcin sin que hayan mediado las
valoraciones pertinentes para satisfacer el verdadero inters del menor.
Captulo IV: Juicio de adopcin
XV. Se faculta a que el juez, de oficio, inicie el proceso de adopcin.
30 Cfr. Graciela MEDINA, La adopcin en...
31 ARTCULO 613.- ELECCIN DEL GUARDADOR E INTERVENCIN DEL ORGANISMO ADMINISTRATIVO . [] Para la
seleccin, y a los fines de asegurar de un modo permanente y satisfactorio el desarrollo pleno del nio, nia o
adolescente, se deben tomar en cuenta, entre otras pautas: las condiciones personales, edades y aptitudes del
o de los pretensos adoptantes; su idoneidad para cumplir con las funciones de cuidado, educacin; sus
motivaciones y expectativas frente a la adopcin; el respeto asumido frente al derecho a la identidad y origen
del nio, nia o adolescente.
11

En el art. 61632 se seala la posibilidad de que, una vez que se haya dado cumplimiento
a la etapa de guarda, el juez interviniente pueda de oficio o a pedido de parte o de la autoridad
administrativa iniciar el proceso de adopcin33. Se critica este precepto por cuanto no se
entiende cmo va a promover el juez ante s mismo la accin de adopcin, en todo caso podr
instar a las partes a promover el juicio, pero no que l lo puede iniciar por s.34
Captulo V: Tipos de adopcin Seccin 1: Disposiciones generales
XVI. Se relativizan las adopciones plena y simple, mantenindose subsistente el
vnculo con la familia de origen en la primera y crendose lazos de familia con el
adoptante en la segunda.
Vemos que en este aspecto el CCC, en el art. 621 35 opta por no ser rgido en la
regulacin de la materia, sino por tender a una cierta flexibilidad a la hora de otorgar
facultades al juez para crear o mantener lazos de familia, segn corresponda 36, sin que se
altere el rgimen de sucesin, la responsabilidad parental ni los impedimentos matrimoniales
correspondientes a cada tipo de adopcin.
En este aspecto, y tal como cualificada doctrina lo seala, el supuesto ms comn en
el cual se mantendrn los lazos con la familia de origen en la adopcin plena ser en el caso
de los hermanos. Puede ser que un grupo de hermanos no puedan ser dados todos en adopcin
a una misma familia... (e igulamente) puede resultar conveniente tanto la adopcin plena
como el mantenimiento de los lazos fraternos y es correcto que la norma no impida la
adopcin plena por beneficiar el lazo de los hermanos, ni viceversa...37
32 ARTCULO 616.- INICIO DEL PROCESO DE ADOPCIN . Una vez cumplido el perodo de guarda, el juez
interviniente, de oficio o a pedido de parte o de la autoridad administrativa, inicia el proceso de adopcin.
33 Es importante destacar que aqu cuando hablamos del proceso de adopcin estamos haciendo referencia en
realidad a la etapa regulada en este captulo cuarto. De otra forma no tendra sentido lo expresado.
34 Ver Eduardo G. ROVEDA y Carla F. ALONSO REINA, Art. 616, en Julio C. RIVERA y Graciela MEDINA (dir.) y
Mariano ESPER (coord.), Nuevo Cdigo Civil..., pg. 456.
35 ARTCULO 621.- FACULTADES JUDICIALES. El juez otorga la adopcin plena o simple segn las circunstancias y
atendiendo fundamentalmente al inters superior del nio. Cuando sea ms conveniente para el nio, nia o
adolescente, a pedido de parte y por motivos fundados, el juez puede mantener subsistente el vnculo jurdico
con uno o varios parientes de la familia de origen en la adopcin plena, y crear vnculo jurdico con uno o
varios parientes de la familia del adoptante en la adopcin simple. En este caso, no se modifica el rgimen
legal de la sucesin, ni de la responsabilidad parental, ni de los impedimentos matrimoniales regulados en
este Cdigo para cada tipo de adopcin.
36 En estos casos, la adopcin se flexibiliza y ampla para que una mayor cantidad de situaciones fcticas
puedan entrar en la ley sin temer al reduccionismo legal tan daino para realidades sociales cada vez ms
complejas. Cfr. Marisa HERRERA y Natalia DE LA TORRE , Habr que jugarle al tres? La perspectiva
tripartita de los tipos de adopcin en el Proyecto de Reforma del Cdigo Civil, Revista Interdisciplinaria de
Doctrina y Jurisprudencia, Derecho de Familia 58 (2013), pg. 140.
37 Ver Graciela MEDINA, La adopcin en....
12

XVII. Se permite que el juez fundadamente convierta una adopcin simple en plena.
En el art. 62238 se habilita la posibilidad judicial de que, mediando razones suficientes,
el juez pueda a pedido de parte transformar una adopcin simple, en la que prim la voluntad
de mantener los lazos con la familia de origen, en una adopcin plena, por lo que estos lazos
desaparecern. Es una norma que no tiene correlato en el vigente Cdigo Civil, y que
asimismo no prev la conversin inversa, a saber: el paso de una adopcin plena a simple.
Nuevamente, el inters superior del nio ser el eje en torno al cual se fundamentar tal
conversin.
Captulo V: Tipos de adopcin Seccin 2: Adopcin plena
XVIII. Se crea una accin de filiacin o reconocimiento posterior.
El art. 624, sin perjuicio de reconocer la irrevocabilidad de la adopcin plena, seala
que el adoptado tiene contra sus progenitores una accin autnoma al slo efecto de
posibilitar los derechos alimentarios y sucesorios del adoptado. Es plenamente reproducible la
crtica que refleja que podra estar justificada la excepcin cuando se trate de alimentos, sin
perjuicio de que dicha circunstancia es una de las que debe evaluarse de los adoptantes, mas
resulta injustificable en trminos sucesorios, ya que el adoptado podr eventualmente adoptar
como hijo a ms de un padre o una madre.39
Captulo V: Tipos de adopcin Seccin 4: Adopcin de integracin
XIX. Se regula de modo individualizado la adopcin del hijo del cnyuge.
Sin perjuicio de que en el Cdigo Civil vigente la adopcin del hijo del cnyuge se
encuentra receptada, en el CCC se da una sistematizacin particular a la institucin que
permite individualizarla como un tipo ms, en relacin con la adopcin plena y simple. Esto
tiene como sustento la recomendacin primera que se hizo en la XXI Jornadas Nacionales de
Derecho Civil40.
En la seccin en cuestin, se regulan en el art. 630 41 los efectos entre el adoptado y su
38 ARTCULO 622.- CONVERSIN. A peticin de parte y por razones fundadas, el juez puede convertir una
adopcin simple en plena. La conversin tiene efecto desde que la sentencia queda firme y para el futuro.
39 Ver en extenso en Eduardo G. ROVEDA y Carla F. ALONSO REINA, Art. 624, en Julio C. RIVERA y Graciela
MEDINA (dir.) y Mariano ESPER (coord.), Nuevo Cdigo Civil..., pg. 465.
40 Cfr. con las conclusiones de las XXI JORNADAS NACIONALES DE DERECHO CIVIL 2007 en
http://www.cfna.org.ar/documentacion/jornadas-nacionales-de-derecho-civil/XXI-jornadas-nacionales-dederecho-civil-2007.pdf (disponible el 03/04/2015).
41 ARTCULO 630.- EFECTOS ENTRE EL ADOPTADO Y SU PROGENITOR DE ORIGEN . La adopcin de integracin siempre
mantiene el vnculo filiatorio y todos sus efectos entre el adoptado y su progenitor de origen, cnyuge o
conviviente del adoptante.
13

progenitor de origen; en el art. 63142 se los recepta pero entre adoptado y adoptante,
diferencindose segn el adoptado tenga o no doble vnculo filial; en el art. 63243 se
establecen las reglas que sern aplicables en estos casos, de entre lo que se distingue el hecho
de que el adoptante no requiera gozar del perodo de guarda preadoptiva ni estar inscripto en
el registro de adoptantes, entre otras dispensas concedidas para este particular caso; y
finalmente el art. 63344 refiere a la revocacin, que se conceder mediando las causales de la
adopcin simple, sea que la misma haya sido concedida con carcter de plena o simple.
Libro Sexto: Disposiciones comunes a los derechos personales y reales Ttulo IV:
Disposiciones de derecho internacional privado
Captulo III: Parte especial Seccin 6: Adopcin
XX. Se regula la adopcin internacional, incluyndose normas relativas a la
jurisdiccin y al reconocimiento de adopciones formalizadas en el extranjero,
entre otras45.
El CCC contiene, en los arts. 2635 y ss., ciertas normas que en receptan tanto lo
contenido en el Cdigo Civil vigente como las reservas formuladas por la Argentina a los
incs. b), c), d) y e) del art. 21 de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Brevemente,
podemos decir que los requisitos y efectos de la adopcin se someten al derecho del domicilio
del adoptado al momento de otorgarse la adopcin, mientras que la anulacin o revocacin, al
de su otorgamiento o al del domicilio del adoptado. Asimismo, se reconocen, con las
salvedades hechas en el art. 2637, las adopciones efectuadas en el extranjero, siempre
matizndose con el principio de inters superior del nio. Incluso, bajo el rgimen del art.
42 ARTCULO 631.- EFECTOS ENTRE EL ADOPTADO Y EL ADOPTANTE . La adopcin de integracin produce los
siguientes efectos entre el adoptado y el adoptante: a) si el adoptado tiene un solo vnculo filial de origen, se
inserta en la familia del adoptante con los efectos de la adopcin plena; las reglas relativas a la titularidad y
ejercicio de la responsabilidad parental se aplican a las relaciones entre el progenitor de origen, el adoptante y
el adoptado; b) si el adoptado tiene doble vnculo filial de origen se aplica lo dispuesto en el artculo 621.
43 ARTCULO 632.- REGLAS APLICABLES. Adems de lo regulado en las disposiciones generales, la adopcin de
integracin se rige por las siguientes reglas: a) los progenitores de origen deben ser escuchados, excepto
causas graves debidamente fundadas; b) el adoptante no requiere estar previamente inscripto en el registro de
adoptantes; c) no se aplican las prohibiciones en materia de guarda de hecho; d) no se exige declaracin
judicial de la situacin de adoptabilidad; e) no se exige previa guarda con fines de adopcin; f) no rige el
requisito relativo a que las necesidades afectivas y materiales no puedan ser proporcionadas por su familia de
origen de conformidad con lo previsto en el artculo 594.
44 ARTCULO 633.- REVOCACIN. La adopcin de integracin es revocable por las mismas causales previstas para
la adopcin simple, se haya otorgado con carcter de plena o simple.
45 Cfr., en todo lo que hace a este punto, los trabajos que sirvieron de gua, a saber: Graciela MEDINA, La
adopcin en... tanto as como Carolina D. IUD, Seccin 6: Adopcin, en Julio C. RIVERA y Graciela
MEDINA (dir.) y Mariano ESPER (coord.), Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, L.L., Buenos Aires,
2014, VI, pgs. 891 y ss.
14

2638 se avala la conversin de dicha adopcin en adopcin plena.

Por otra parte, se critic el recorte que se hizo al art. 2635, por cuanto ya no figura ms
el apartado que sealaba que Las autoridades administrativas o jurisdiccionales argentinas
deben prestar cooperacin a las personas con domicilio o residencia habitual en la Argentina,
aspirantes a una adopcin a otorgarse en pas extranjero, que soliciten informes sociales o
ambientales de preparacin o de seguimiento de una adopcin a conferirse o conferida en el
extranjero.46
C. A modo de conclusin
En suma, el CCC recepta la lnea legislativa seguida en los ltimos aos en lo que a
adopcin se refiere, tendiente siempre a la disminucin de requisitos de tipo objetivo, para
lograr as el pretendido aumento en el nmero de postulantes para ser adoptantes. Izan la
bandera de la celeridad, mas suman procesos para dar seguridad a un instituto que, en cierta
manera, pareciera que nadie puede controlar. Con la pretendida alusin al concepto jurdico
indeterminado conocido como inters superior del nio, al que tantas veces se hace
referencia, se termina escondiendo un proceso plagado de discrecionalidad judicial, que no
podr pecar de incauto a la hora de decidir el futuro de miles de nios y nias que hoy estn
institucionalizados, a la espera de una familia en la que criarse.
Ser finalmente una cuestin casustica el analizar si efectivamente estaba en manos
de los legisladores la solucin a prcticas delictivas que victimizan a los menores y los ponen
en manos de redes de trata o, sin ser tan extremos, de sujetos que anhelan vehementemente ser
padres y por ello llegan hasta consecuencias extremas, desvirtuando todos los medios para
lograr su fin. No debe olvidarse que en esto no est en juego un objeto, sino sujetos, y sobre
todo, nios. Y en esta poca en la que todos se jactan de los inminentes avances que se
reflejan en nuevos modos de vida, nuevos modos del ser, merece una reflexin la observacin
de ALBERT EINSTEIN: "La palabra progreso no tiene ningn sentido mientras haya nios
infelices."

46 En especial, en Graciela MEDINA, La adopcin en... se seala que una triste realidad, que refiere al hecho
de que la cuestin vena a solucionar el problema de los matrimonios que ante la imposibilidad de adoptar
en el pas deciden hacerlo en el extranjero y requieren para hacerlo que en la Argentina una autoridad judicial
o administrativa les acredite su idoneidad y realicen un seguimiento a la adopcin conferida en el extranjero.
Estos matrimonios se encontraban con la dificultad que ninguna autoridad en la Argentina pareca dispuesta a
realizar estos trmites, con lo cual a los nios extranjeros en condiciones de ser adoptados y a los aspirantes a
adoptarlos se les frustraba tal posibilidad.
15

Bibliografa consultada

103 Asamblea Plenaria de la CONFERENCIA EPISCOPAL ARGENTINA, Reflexiones y

Aportes sobre algunos temas vinculados a la reforma del Cdigo Civil, Prudentia
Iuris 73 (2012).

Atilio LVAREZ, La adopcin, en PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

facultad de derecho (coord.), Anlisis del proyecto de nuevo Cdigo Civil y
Comercial 2012, E.D., Buenos Aires, 2012.

Carolina D. IUD, Seccin 6: Adopcin, en Julio C. RIVERA y Graciela MEDINA (dir.)

y Mariano ESPER (coord.), Nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, L.L.,
Buenos Aires, 2014, VI.

Conclusiones de las XXI JORNADAS NACIONALES DE DERECHO CIVIL 2007 en

http://www.cfna.org.ar/documentacion/jornadas-nacionales-de-derecho-civil/XXIjornadas-nacionales-de-derecho-civil-2007.pdf (disponible el 03/04/2015).

Eduardo A. SAMBRIZZI, Personas que pueden adoptar en el Proyecto de Reformas al

Cdigo Civil, Revista de Derecho de Familia y de las Personas (Junio 2013).

Eduardo G. ROVEDA y Carla F. ALONSO REINA, Libro Segundo Ttulo VI: Adopcin,
en Julio C. RIVERA y Graciela MEDINA (dir.) y Mariano ESPER (coord.), Nuevo Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin, L.L., Buenos Aires, 2014, II.

Graciela BERTI GARCA y Milagros BERTI GARCA, Filiacin por adopcin: plazos en el
proyecto de Cdigo Civil, E.D. 250.

Graciela MEDINA, La adopcin en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin (2012)

en http://www.gracielamedina.com/la-adopcion-en-el-codigo-civil-y-comercial-de-lanaci-n/ (disponible el 03/04/2015).

Marisa HERRERA, El declogo de la adopcin a la luz de la reforma del Cdigo Civil

(2012),
en
http://aulavirtual.derecho.proed.unc.edu.ar/pluginfile.php/56950/mod_folder/content/0
/ADOPCI%C3%93N/2012-ADOPCION-y-reforma-MARISA-HERRERA-agosto2012.pdf?forcedownload=1 (disponible el 03/04/2015).

Marisa HERRERA y Natalia DE LA TORRE, Habr que jugarle al tres? La perspectiva

tripartita de los tipos de adopcin en el Proyecto de Reforma del Cdigo Civil,
Revista Interdisciplinaria de Doctrina y Jurisprudencia, Derecho de Familia 58
(2013).

16