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EXTINO DA PENA RESTRITIVA DE LIBERDADE NO DIREITO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR DA POLICIA MILITAR DO ESTADO


DE MATO GROSSO
ALISSON JOS LERNER LOPES
ANDR WALTER FIRMINO DE SOUZA
ARTHUR OLIVEIRA DE SOUZA
DI CEZARI AUGUSTO OLIVEIRA COSTA
JOSEAN EVARISTO DA SILVA
MOSHE DAYAN SIMO KAVESKI

Resumo
O presente artigo tem como propsito analisar a possibilidade de extino da pena restritiva
de liberdade no direito administrativo disciplinar militar, no mbito da Polcia Militar do
Estado de Mato Grosso e propor que a extino dessa reprimenda no afetar a hierarquia e a
disciplina da instituio. Como exemplo citamos a Polcia Militar do Estado de Minas Gerais,
que por meio de sua Assemblia Legislativa editou um novo Cdigo de tica e Disciplina que
substituiu o ento vigente Regulamento Disciplinar da Polcia Militar, e modificou as normas
que regentes do processo administrativo aboliram a priso administrativa por transgresso
disciplinar. Observamos que as faltas administrativas no esto descritas no cdigo penal
militar, apenas no regulamento disciplinar, aprovado no ano de 1978 mediante decreto do
poder executivo, portanto de discutvel constitucionalidade formal, e em um perodo de
transio de um regime no democrtico, ainda sob a vigncia da Constituio anterior
cidad (de 1988). Elencamos a anlise do projeto de lei n 7645 de 2014, dos Srs. Subtenente
Gonzaga e Jorginho Mello (atualmente em trmite no Congresso Nacional [sempre que fizer
referncia ao tempo, inserir nota de rodap e colocar a data em que o artigo foi escrito: Agosto
de 2015, para situar o futuro leitor}, o qual prope a extino da punio restritiva de
liberdade no direito administrativo militar. Nos impulsiona a acreditar que para existir uma
polcia cidad, que protege e promove os direitos humanos, deve-se quebrar alguns
paradigmas do militarismo, mudar de dentro para fora.
O resumo, assim como a introduo, geralmente so escritos aps o trmino do trabalho, pois
nele se incluem geralmente o objetivo do trabalho, os mtodos (no nosso caso, a pesquisa
bibliogrfica abordando alguns pontos importantes da teoria utilizada) para chegar a
determinada concluso!! acho que vocs podem melhorar o resumo baseado nessas 3 partes
que ele deve conter. Mas no estar ruim com as sugestes que fiz acima. E o tamanho esse
mesmo.
Abstract
This study aims to examine the possibility of extinction of the penalty restricting freedom in
the military disciplinary administrative law Military Police of Mato Grosso and propose that
the extinction of the penalty will not affect the hierarchy and discipline of the institution. We
quote the Military Police of Minas Gerais, which had modified its disciplinary regulations and
abolished his administrative arrest for disciplinary transgression. We observed that the

administrative faults are not described in the military penal code, only the disciplinary
regulations which came to the fore grounded in the constitution that in the digital age ravaged
our nation where rights and guarantees once were misrepresented. We listed the bill No. 7645
of 2014 of Messrs. Warrant Officer Gonzaga and Jorginho Mello, proposing the extinction of
punishment restrictive of freedom in the military administrative law. We believe that to to be a
citizen police that protects and promotes human rights; we should break some paradigms
militarism, change inside out.
Esse abstract foi vocs que fizeram n?! Se sim, sugiro pedir a gentileza do al sd Pablo, 3 pel,
de dar uma olhada nesse nosso abstract. Isso depois de concludo o trabalho!!
Palavras-chave: Extino, Pena restritiva de liberdade, Hierarquia, Disciplina, Constituio
1. Introduo
A possibilidade de extino da pena restritiva de liberdade da Polcia Militar de Mato
Grosso deve estar voltada para o benefcio do indivduo, da sociedade e do Estado. Esta
reestruturao de valores, critrios e procedimentos, tm de ser o resultado de uma anlise
aprofundada dos pontos fortes e fracos do projeto de lei n 7645 de 2014, dos Srs. Subtenente
Gonzaga e Jorginho Mello, que prope a extino da punio restritiva de liberdade no direito
administrativo militar, por ocasio do cometimento de transgresses disciplinares por parte
dos militares Estaduais de todo o Brasil. Pois devemos compreender que para se ter uma
polcia cidad, esta que protege e promove os direitos humanos, devemos quebrar alguns
paradigmas do militarismo, mudar de dentro para fora. (nessa ltima frase repetiu o resumo de
forma idntica, e isso no fica legal, pode at dizer a mesma coisa, mas utilizem palavreado
semelhante, no o trecho idntico).
Disciplina significa obedincia, porm essa no deve ser cega, deve ser praticada
com responsabilidade e em conformidade com os direitos da pessoa humana. Esse raciocnio
inspira todas as aes policias dentro e fora do seu mbito, sendo assim tanto o comandante
quanto o subordinado no devem cumprir e aceitar as ordens unicamente por medo(receio) de
punio. Dentro da polcia podemos citar o comandante indisciplinado, aquele que usa do seu
poder para punir subordinados hierarquicamente por falhas inerentes ao homem e que no
causam nenhum prejuzo para a instituio. Um fator importante a ser destacado a ordem
absurda ou incoerente com os descritos nos regulamentos disciplinares, como: usar do poder
para se favorecer de benefcios pessoais, dar ordens no condizentes com as atividades
militares, etc., fatos que podem punir um subordinado injustamente. (sinceramente no
entendi bem esse pargrafo... tentem esclarece-lo, melhorar a exposio da ideia).
As punies militares alm de serem severas com cerceamento da liberdade e causar
indignao nos punidos, podem prejudicar toda a carreira e a vida de uma pessoa, ferindo todo

e qualquer direito do homem a sua dignidade, uma vez que por conta de uma punio o
militar pode perder a sua progresso na carreira. Pode trazer tambm ao autor da punio
total descrdito e ainda manchar o nome da instituio, uma vez que para fugir da punio o
militar busca auxilio do poder judicirio e da nossa maior lei de direito, a constituio federal.
Os servidores estaduais militares no so parcela excludente de nossa sociedade, antes de tudo
eles so cidado brasileiros, deste modo como preconiza o art. 5 da Carta Magna: todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza.... Garantindo-se a inviolabilidade do
direito vida, liberdade... O direito liberdade o segundo maior bem protegido pela
constituio, assim a privao de liberdade a ltima ratio em matria de represso penal e
inconcebvel como sano meramente administrativa.
Os regulamentos diciplinares (RDPM) precisam passar por revises, os mesmos no
devem ferir a contituiao federal. As instituies militares podem manter sua base ou seja a
hierarquia e a disciplina, sem a pena restritiva de liberdade, um exemplo disso a polcia
militar de Minas Gerais, que por meio de sua Assemblia Legislativa editou um novo Cdigo
de tica e Disciplina que substituiu o ento vigente Regulamento Disciplinar da Polcia
Militar, e modificou as normas que regem o processo administrativo abolindo a priso
administrativa por transgresso disciplinar. Tendo como opes de sanes administrativas a
prestao de servios de natureza operacional, a suspeno, e os vencimentos correspondentes
aos dias em que se verificar a transgresso (nos casos de falta ou atraso).
Senhores,
A introduo geralmente o ltimo tpico a ser escrito em um trabalho, pois ela tem que
conter, em uma ou duas pginas, a introduo do tema estudado (de modo a situar o leitor,
explicar o que vai ser trabalhado) e sua importncia; o objetivo do trabalho; o mtodo
utilizado (no nosso exemplo a pesquisa bibliogrfica e documental [em leis e projetos de leis,
bem como jurisprudncias] que perpassa por todos os tpicos escolhidos [captulos] para se
chegar a uma concluso).
Para esclarecer melhor pra vocs, nossa introduo deve conter a exposio e importncia do
tema no primeiro pargrafo, em seguida explanar que nosso mtodo a pesquisa bibliogrfica
e documental, a qual analisa a melhor doutrina sobre cada um dos assuntos que escolhemos
como captulos, ou seja, poderamos ter na introduo, uma breve explanao sobre o que foi
tratado em cada um dos nossos captulos.
Por exemplo: o objetivo deste estudo ... em seguida no outro pargrafo: para tanto sero
analisados inicialmente os aspectos conceituais acerca do direito administrativo disciplinar
militar e as formas de sanes abrangidas por esse ramo do direito. (em outro pargrafo):

prosseguiremos verificando a adequao constitucional dessas reprimendas administrativas


restritivas da liberdade do policial militar, desde os aspectos formais at os materiais com
base nos princpios vigentes na Carta Maior. (no pargrafo seguinte): passaremos a esmiuar o
oportuno projeto de lei tal e tal e o comparativo com as legislaes de tais estados que
aboliram de seu ordenamento as penas administrativas restritivas da liberdade do militar.
Entenderam a ideia n?!
1.1 O direito adminstrativo disciplinar militar e as medidas restritivas de liberdade
como sano
Quando os servidores pblicos cometem faltas ou transgresses disciplinares,
deixando a desejar no seu trabalho, a Administrao Pblica usa como meio o Direito
Administrativo Disciplinar para averiguar aes inadequadas e penalizar os agentes
transgressores. Est bacana, mas tentem escrever de forma mais tcnica...
O Direito Administrativo Disciplinar conceituado por Freitas como:
(...) ramo do Direito Administrativo que tende de regular as relaes
disciplinares entre o Estado-Administrao e seu corpo funcional, ou seja,
tem em vista a normatizao dos deveres dos servidores, suas proibies, a
apurao das faltas cometidas pelos mesmos, bem como o bom emprego da
respectiva sano disciplinar, objetivando, desse modo, permitir o bom
funcionamento da mquina administrativa em acordo com os preceitos
legais que norteiam a Administrao Pblica. (FREITAS, 1999, p. 120).

Para Maj PM Valeria:


(...) direito administrativo disciplinar militar aquele que est direcionado
s relaes decorrentes do sistema jurdico militar vigente, que pressupe
uma relao entre o poder de comando e o dever de obedincia de todos os
subordinados, relao tutelada pelos regulamentos disciplinares das
instituies militares que prev as infraes disciplinares e sua
correspondente sano. (VALERIA SILVA RAMOS, 2014).

J vale de orientao para toda a escrita: as citaes servem para dar corpo e embasamento
terico para tudo aquilo que esto escrevendo. Evitem lana-las soltas no texto. E uma dica:
para que seu trabalho v ganhando corpo, vocs devem expor uma ideia com suas palavras
e ao final da ideia, por exemplo, j introduzam a citao para que o autor renomado sirva para
corroborar o que esto escrevendo!! Entendam essa dica para que possam melhorar em todo o
trabalho.

No meio castrense, e especificamente na Policia Militar do Estado de Mato Grosso,


dependendo da transgresso cometida pelo agente este pode receber como pena a restrio de
sua liberdade, que se encontra prevista no RDPM/MT instituiu seu Regulamento Disciplinar
atravs do Decreto n. 1.329 de 21 de abril de 1978.
Art. 22 - As punies disciplinares a que esto sujeitos os policiais militares, segundo
a classificao resultante do julgamento da transgresso, so as seguintes, em ordem de
gravidade crescente:
1) advertncia;
2) repreenso;
3) deteno;
4) priso e priso em separado;
5) licenciamento e excluso a bem da disciplina.
Esse tpico e o prximo tem que ser um s! Retirem o 1.2 e incluam o conceito de direito
administrativo disciplinar militar nesse aqui.
Nesse tpico tem que ser explanado mais ou menos o seguinte: o que o direito
administrativo, em seguida o direito administrativo discipliinar, em seguida o direito
administrativo disciplinar militar, e segue dizendo o que ele tutela; diz que busca prevenir e
reprimir as transgresses disciplinares, a falem sobre as transgresses; falem ento de quais
so as sanes possveis e ressaltem as restritivas de liberdade, frizando-as! E se a opinio de
vocs favorvel extino, a cada ideia colocada tem que ser defendido o posicionamento, e
rebatendo os argumentos contrrios, e sempre colocando a posio dos autores atravs da
citao, para corroborar o que esto escrevendo.

Compreende-se por direito administrativo disciplinar militar, um conjunto de


regras que estudam os princpios, atos de transgresso, procedimentos, sanes atinentes
disciplina e a harmonia das foras armadas. o que leciona o atuante promotor de Justia
Militar e doutrinador Jorge Cesar de Assis:
O direito disciplinar militar aquele que se ocupa com as relaes
decorrentes do sistema jurdico militar vigente no Brasil, o qual
pressupe uma indissocivel relao entre o poder de mando dos
Comandantes, Chefes e Diretores militares (conferido por lei e
delimitado por esta) e o dever de obedincia de todos os que lhes so
subordinados, relao essa tutelada pelos regulamentos disciplinares
quando prev as infraes disciplinares e suas respectivas punies, e
controlada pelo Poder Judicirio quando julga as aes judiciais
propostas contra atos disciplinares militares.

A transgresso disciplinar, quando praticada, manifesta na administrao pblica o que


se designa de jus puniendi (direito de punir), que poder ser exercido somente por meio de
processo administrativo, que denomindado pela doutrina de processo administrativo militar.
O direito disciplinar militar est totalmente ligado aos Regulamentos Disciplinares das
Instituies Militares, atrelado no apenas aos princpios, as regras da Constituio Federal e
do direito administrativo, mas inclusive do direito penal e processual penal militar.
Importante discusso existe acerca da constitucionalidade ou no dos regulamentos
disciplinares das polcias militares aprovados por decreto do Poder Executivo, o que configura
uma desobedincia ao princpio da reserva legal quando prev sanes capazes de privar a
liberdade de locomoo do policial militar com base em um ato normativo diverso de uma lei
em sentido estrito.
Um decreto ato unilateral do Executivo (no caso das PMs, do executivo Estadual),
que no pode ter vlido o condo de prever transgresses disciplinares e cominar sanes sem
uma amadurecida discusso pela sociedade, atravs do devido processo legislativo nas
Assembleias, ainda mais quando se trata de sanes cerceadoras de um dos mais importantes
bens jurdicos protegidos pelo direito que a liberdade de locomoo.
O RDPM fere o princpio da reserva legal, opondo-se violentamente ao disposto no
inciso LXI do artigo 5 da CF/88: "LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;" este inciso deixa como
exceo as transgresses e os crimes propriamente militares, porm, estes devem ser definidos
em lei, mas o que significa lei? DE PLCIDO E SILVA, em sua obra "Vocabulrio Jurdico",
define o termo lei assim: "... a regra jurdica escrita, instituda pelo legislador, no
cumprimento de um mandato que lhe outorgado pelo povo. Considerando-a neste aspecto
que GAIUS a definiu: Lex est quod populus jubet et constituit (...aquilo que o povo ordena e
constitui.)."
Agora que sabemos o que lei, devemos observar que o RDPMMT um decreto,
ferindo assim a maior lei vigente no Brasil, que a sua Constituio Federal. Mas o que um
decreto? Os decretos, por sua vez so:
"...atos administrativos da competncia exclusiva dos chefes do
Executivo, destinados a prover situaes gerais ou individuais,
abstratamente previstas, de modo expresso, explcito ou implcito,
pela legislao... Como ato administrativo, o decreto est sempre em
situao inferior da lei, e, por isso mesmo, no a pode contrariar."

Miguel Reale fala em seu livro Lies Preliminares do Direito:


"... no so leis os regulamentos ou decretos, porque estes no podem
ultrapassar os limites postos pela norma legal que especificam ou a cuja
execuo se destinam. Tudo o que nas normas regulamentares ou executivas
esteja em conflito com o disposto na lei no tem validade, e susceptvel de
impugnao por quem se sinta lesado. A ilegalidade de um regulamento
importa, em ltima anlise, num problema de inconstitucionalidade, pois a
Constituio que distribui as esferas e a extenso do poder de legislar,
conferindo a cada categoria de ato normativo a fora obrigatria que lhe
prpria."

Sendo assim, que ao dispor que a restrio da liberdade de ir e vir do indivduo s ser
tolerada pelo Direito quando decorrer de infrao disciplinar ou crime militar previstos em lei,
o Constituinte vedou que tal matria fosse regulada por decreto, atribuindo a competncia
para faz-lo exclusivamente lei formal. Assim, se h real necessidade e interesse por parte
das autoridades administrativas militares em aplicar as penas de deteno e priso disciplinar que a autora, diga-se de passagem, considera absurdas, impe-se providenciar que sejam as
mesmas institudas atravs de lei, dada a indiscutvel inconstitucionalidade de todas as
medidas restritivas da liberdade pessoal previstas no Decreto Estadual.
Os quartis no so ilhas onde a Constituio no vigora. imperativo que a
autoridade competente desperte para a necessidade de elaborar um Regulamento Disciplinar
compatvel com a ordem jurdica vigente, que ancorada, sem excees, no Estado
Democrtico de Direito criado pela Constituio Federal de 1988.
Alis, ainda que revogado no estivesse, infere-se que RDPMMT, aprovado por
decreto, no instrumento legtimo e eficaz para regulamentar direitos e garantias dos
servidores pblicos militares do Estado de Mato Grosso, face indelegabilidade de
competncia ao Executivo, porquanto ser competncia especial (exclusiva) da Assemblia
Legislativa Estadual no mbito do nosso Estado, at que lei complementar disponha.

1.2 Cabimento de outras especies de sano e os comparativos de outras foras

Analisando a polcia federal, a polcia rodoviria federal e no mbito estadual a


polcia judiciaria civil, todas so fundadas na hierarquia e disciplina, porm nenhuma
crcea a liberdade do policial, conforme se v:
a) Polcia Federal Art. 4 da lei 4.878 de 3 de Dezembro de 1965.
Art. 4 A funo policial, fundada na hierarquia e na disciplina, incompatvel com
qualquer outra atividade.
Art. 44. So penas disciplinares:
I - repreenso;
II - suspenso;
III - multa;
IV - deteno disciplina;
V - destituio de funo;
VI - demisso;
VII - cassao de aposentadoria ou disponibilidade.(grifo
nosso)
b) Polcia Rodoviaria Federal
O regulamento disciplinar da PRF foi institudo pela portaria n 1.534, de 14 de
novembro de 2002, e dentre as justificativas do regulamento est justamente
manuteno da hierarquia e disciplina, conforme se v:
1o Aplica-se, com fundamento no art. 129 da Lei no 8.112, de
1990, a penalidade de advertncia, aos casos de infrao do
art. 3o, incisos I a XII.
2o Aplica-se, com fundamento no art. 130 da Lei no 8.112, de
1990, a penalidade de suspenso de at cinco dias, aos casos
de reincidncia das transgresses penalizadas com
advertncia e de descumprimento das disposies do art. 3o,
incisos XIII a XXXVIII.
3o Aplica-se, com fundamento no art. 130 da Lei no 8.112, de
1990, a penalidade de suspenso de cinco a noventa dias, aos
casos de reincidncia das transgresses mencionadas no 2o
deste artigo e de descumprimento das disposies do art.
3o,incisos XXXIX a LI.
Art. 4o A demisso, com fundamento no art. 132 da Lei no
8.112, de 1990, ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo
em legtima (grifo nosso)
defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do
cargo;

X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio


nacional;
XI - corrupo; e
XII - inobservncia do dever de dedicao integral e exclusiva
s atividades
do cargo.1
c) Polcia Judiciaria Civil
A Polcia Civil do Estado de Mato Grosso atravs da Lei Complementar n 155, de
14 de Janeiro de 2004.
Art. 4 A funo policial, fundada na hierarquia e na disciplina,
incompatvel com qualquer outra atividade.
Pargrafo nico A funo policial sujeita-se prestao de
servios em condies adversas de segurana, com risco de
vida, plantes noturnos e chamadas a qualquer hora, desde
que justificada a necessidade, inclusive com a realizao de
diligncias policiais em todo Estado de Mato Grosso ou fora
dele.2
Das Penalidades
Art. 223 So penas disciplinares:
I - advertncia;
II - repreenso;
III - multa;
IV - suspenso at 90 (noventa) dias;
V - demisso;
VI - cassao de aposentadoria e disponibilidade. 3
Apesar desses orgos serem fundados na hierarquia e disciplina, nenhum deles existe a
pena restritiva de liberdade para trangresses disciplinares, no lugar destas foram
instituidas outras formas de sanes.
No mbito da polcia militar de Minas Gerais, desde 2002 foram definidas outras
sanes, conforme segue abaixo:
Art. 24 Conforme a natureza, a gradao e as circunstncias
da transgresso, sero aplicveis as seguintes sanes
disciplinares:
I advertncia;
II repreenso;
III prestao de servios de natureza preferencialmente
operacional, correspondente a um turno de servio semanal, que no
exceda a oito horas;
IV suspenso, de at dez dias;
V reforma disciplinar compulsria;
VI demisso;
VII perda
do posto, patente ou graduao do militar da
1

BRASIL. Op. Cit. p

2
3

IDEM 28

reserva. (grifo nosso)


E aqui que vocs vo ter que propor a sugesto, citando quais medidas podem substituir a
contento as restritivas de liberdade, argumentando a favor do que vocs defendem erebatendo
os argumentos contrrios!
Citem como so as sanes nas polcias militares que aboliram a restritiva de liberdade, e as
das polcias civis e federal!
Usem o trabalho da maj valria que j est esmiuado esses dados e argumentos. Podem at
cit-la, ou mesmo citar algum que ela citou!
2. O projeto de lei
O projeto de lei dos Deputados, subtenete gonzaga e Jorginho Mello, visa alterar o
Decreto-Lei n 667, de 2 de julho de 1969, esse decreto obrigara a reformulao dos
regulamentos disciplinares das policias militares e dos corpos de bombeiros militares dos
estados e do distrito federal, os deputado defendem a ideia de que determinados regulamentos
ferem os principios e garantias fundamentais do ser humano, estes conquistados com muita
dificuldade e sofrimento. Os militares estaduais so regidos por esses cdigos de conduta que
ferem a contituio e restrigem o mesmo em diversos aspectos. O projeto de lei proposto
pelos deputados teram como base: dignidade da pessoa humana, legalidade, presuno de
inocncia, devido processo legal, contraditrio e ampla defesa, razoabilidade e
proporcionalidade e vedao de medida privativa de liberdade.
A reformulao desses cdigos de grande importncia, no somente para os corpos
de bombeiros e policias militares, mas para toda sociedade, se queremos melhorar nossos
servios prestados frente a sociedade, temos que mudar internamente, no a severidade das
punioes que traz a obediencia, hierarquia e disciplina, mas sim o bom trato com os
subordinados, os mesmos assim respeitaro seus superiores pela humildade, determinao e
confiana ao qual o comandante os trata. Um exemplo disso a Policia Militar de Minas
Gerais, que por meio de sua Assemblia Legislativa editou um novo Cdigo de tica e
Disciplina que substituiu o ento vigente Regulamento Disciplinar da Polcia Militar, e
modificou as normas que regem o processo administrativo.
"Todavia, a questo de punies militares no pode ser disciplinada to
somente com vistas a manter-se sempre a hierarquia e a disciplina, mesmo
porque, se estes princpios militares so normas constitucionais, h duas
normas que em verdade so princpios constitucionais que em qualquer
situao devem ser respeitados e atendidos: a "presuno de inocncia" e o
"direito ao contraditrio e ampla defesa." (Dnerson Dias Rosa)

"Mesmo havendo a necessidade de procedimentos sumrios para manter-se


o controle hierrquico da tropa, estes institutos (Presuno de inocncia e o
Direito ao contraditrio e ampla defesa) devem ser sempre respeitados,
caso contrrio no se estaria em um Estado de Direito." (Dnerson Dias
Rosa)

As atividades desenvolvidas pelos militares estaduais so diferentes das foras


armadas, o exercito desempenha atividade de defesa da soberania, mantm sua tropa
aquartelada e ainda possuem militares temporrios. J os militares estaduais so de carreira,
desenvolvem atividades que devem assegurar direitos e garantias fundamentais, bem como a
preservao da ordem pblica.

3. Crticas ao atual
A atividade policial desempenha um papel fundamental na sociedade atual, que est
investida da funo de proteger e promover liberdades, direitos individuais e coletivos, o que
traz tona a necessidade do aprimoramento desse rgo pblico, com a adequao de seus

regulamentos disciplinares em consonncia com os preceitos da Constituio Federal e das


quais essa foi baseada.
O atual Regulamento da Polcia Militar do Estado de Mato Grosso apresenta uma
grave ameaa aos direitos e garantias individuais, delegando autoridade e perpetuando
condutas em total desconformidade com a Constituio Federal, diga-se de passagem, a maior
lei do Estado de Direito.
Neste momento, deve-se fazer referncia ao art. 5, II da Constituio
Federal, ao dispor que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei. Esta expresso traduz o Princpio da
Legalidade. Como ressalta Moraes (2005, p. 36) tal princpio visa
combater o poder arbitrrio do Estado. S por meio das espcies
normativas devidamente elaboradas conforme as regras de processo
legislativo constitucional podem criar obrigaes para o indivduo, pois,
so expresso da vontade geral. Mais do que amparar o princpio da
recepo das leis dando sobrevida aos antigos diplomas, a expresso em
lei, traz em si o princpio da reserva legal. Ao tratar de direitos e garantias
individuais do cidado, o constituinte de 1988, preocupou-se que tal matria
fosse restrita ao Poder Legislativo, ou seja, matrias que tratem de
liberdade, privacidade, tributos, manifestao de pensamento, etc, s podem
ser regidas por instrumentos produzidos pelo Poder Legislativo, que por sua
vez produz leis.

Liberdade, o segundo maior bem tutelado aps o direito vida pela constituio
ptria, inadmissvel que pequenas faltas administrativas ocasionem em sano restritiva de
liberdade.
Considerando-se que sem vida no se tem uma personalidade humana,
pode-se considerar que a liberdade, especialmente a liberdade da pessoa
fsica, o direito mais importante da pessoa humana e as sociedades
organizadas devem ser muitssimas criteriosas para retirar esse direito de
algum, devendo somente faz-lo nos casos de crimes de maior gravidade.

Ora as faltas administrativas no esto descritas no cdigo penal militar, apenas no


regulamento disciplinar que veio a tona embasada na constituio que na poca ditatorial,
assolava nossa nao, onde direitos e garantias outrora eram deturpados. Destarte o
regulamento disciplinar da Policia Militar do Estado de Mato Grosso deve ser renovado luz
dos princpios fundamentais da atual constituio, devem ser revisados, modificados e
adaptados.
Se a priso somente pode ser decretada por uma autoridade judiciria
militar com base na lei, como o sistema poder admitir uma priso
administrativa fundada em um ato praticado por autoridade administrativa

que justifica a sua deciso em um regulamento disciplinar militar que no foi


editado por meio de lei, mas um decreto do executivo? (RODRIGUES
ROSA).

Com base em doutrina qualquer modificao ocorrida aps a Constituio Federal de


1988 nos regulamentos disciplinares, somente poder ser feita por meio de lei proveniente da
Assembleia Legislativa ou do Congresso Nacional, sob pena de nulidade do ato, que poder
ser apreciado pelo Poder Judicirio em atendimento ao art. 5 , inciso XXXV, da Constituio
Federal.
Direitos individuais so limitaes impostas pela soberania popular aos
poderes constitudos, para resguardar direitos indispensveis pessoa
humana. Esses direitos, que so constitucionais na medida em que se
inserem no Texto Constitucional, devem ser formalmente reconhecidos e
concretizados no cotidiano do Corpo social. Aps as grandes revolues
burguesas do final sculo XVIII, o indivduo passou a ser considerado como
uma pessoa humana detentora de direitos, e no mais como mero sdito. O
indivduo passou a ser considerado como um sujeito de direitos e no como
mero integrante de um corpo social. (Pinho, 2003).

O trabalho de Rodrigo Rabello Pinho ensina:


O due process of Law um dos mais antigos direitos individuais obtidos
pela humanidade, assegurado pela Carta Magna, na Inglaterra, j em 1215.
Trata-se de garantia do cidado contra uma ao arbitrria do Estado.
Esse princpio possui dupla natureza: processual e substancial. No sentido
processual, contm diversos desdobramentos, que foram relacionados em
outros dispositivos, como os princpios do contraditrio e da ampla defesa.
Como ensina Nelson Nery Jr. e Rosa Nery: Trata-se de postulado
fundamental do direito constitucional (gnero), do qual derivam todos os
outros princpios (espcies). Em seu sentido substantivo, o due process of
Law consiste na proteo dos direitos e liberdades das pessoas contra
qualquer modalidade de legislao que se revele opressora ou destituda de
razoabilidade. (Pinho, 2003).

A sociedade evoluiu com o tempo, direitos e garantias foram conquistados e hoje


grandemente so respeitados. O trato da policia com a sociedade esta mudando, no mais a
mesma policia do passado, observamos hoje a atuao do Proerd e da Policia Comunitria que
objetiva ajudar a sociedade de outras formas em prol da segurana publica, do mesmo modo,
esta no deve estagnar no tempo, o trato com seus policiais deve mudar.
Por que os militares estaduais so tratados diferentemente dos outros servidores
estaduais e federais no militares da rea de segurana publica, no que tange as faltas
disciplinares? Por que apenas os militares estaduais so presos por faltas administrativas
pequenas, como chegar atrasado ou aquelas elencadas no Regulamento Disciplinar? Sendo

que eles tambm carregam o mesmo fardo que pesa no ombro de todos os profissionais de
segurana, trabalham expondo a vida do mesmo modo, os mesmos vieram do seio de nossa
sociedade e no de um mundo distante e adverso, ao qual os trata com diferena.
Os servidores pblicos militares no constituem parcela excludente do
tecido social de nossa jovem nao republicana, o que remete a se pensar de
maneira pr-ativa, pois o direito constitucional ao elencar a disposio do
conjunto de direitos e deveres fundamentais inferindo que todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, ou seja, a
privao da liberdade ou pelo menos sua restrio se apresenta como um
bem de carssima relevncia o qual o constituinte, em norma de aplicao
imediata, tratou como um dos bens de maior relevncia, dando prioridade
apenas para o bem maior que a vida.

O direito administrativo possui normas e caracteristicas prprias, mais que esto


subordinados a contituio federal. Nenhuma autoridadede administrativa podera ultapassar
os limites constitucionais. As policias militares estabeleceram regulamentos diciplinares que
na maioria das vezes so semelhantes a das foras armadas, que exercem atividades
totalmente diferentes as das policias militares. Quando esses regulamentos foram instituidos,
deveriam ser levados em conta a atividade fim que essas intituies militares desenvolvem. O
militar federal preparado para a defesa da Ptria, o militar estadual deve ser preparado para
o policiamento urbano, a preservao dos direitos e garantias fundamentais do cidado, o
combate s organizaes criminosas, o que exige tcnicas de investigao, conhecimento das
condies urbanas e o relacionamento com a comunidade.
Os regulamentos das intuies policiais militares tem que se diferir dos
regulamentos militares, e tem que ter finalidade a disciplinar segundo as
ativiades que ela desenvolve. As Corporaes Policiais devem instituir os
seus prprios estatutos, sem que a hierarquia e a disciplina sejam
desrespeitas. Pois, todos os rgos da administrao pblica esto sujeitos
aos princpios de hierarquia e disciplina. (RODRIGUES ROSA 2005).
pblica e notria a inconstitucionalidade desses decretos editados com
base em decretos, e no com base em leis, alem de serem atos do poder
executivo que no tem poder para tal. Os regulamentos diciplinares devem
ser modificados de uma forma a no ir contra a constituio federal. As
intituies militares tem por base a hierarquia e a disciplina, essas ainda
acham que para manter essas bases e necesario a priso, porm ja esta
comprovado que no ha necessidade , um exemplo e a Policia Militar de
Minas Gereais que baniu de seu regulamento disciplinar a priso
administrativa, sem prejuizo a hierarquia e a disciplina O respeito ao
profissional no significa submisso, mas o cumprimento das normas
constitucionais por todas as pessoas que vivem no mesmo pais. A priso

militar deve continuar existindo, ja a priso por transgresso disciplinar


no, pois e completamente inconstitucioanal. ( Lima 2007).
Art 18. As polcias militares e os corpos de bombeiros militares sero
regidos por Cdigo de tica e Disciplina, aprovado por lei estadual ou
distrital especfica, que tem por finalidade definir, especificar e classificar
as transgresses disciplinares e estabelecer normas relativas a sanesdisciplinares, conceitos, recursos, recompensas, bem como regulamentar o
Processo Administrativo-Disciplinar e o funcionamento do Conselho de
tica e Disciplina Militares. (Gonzaga e Mello 2014).

A Constituio Federal de 1988 foi construda para por fim em definitivo ao regime
ditatorial que imperou em nossa nao por mais de 20 anos (1964-1985). No entanto, vinte e
seis anos depois, a cidadania ainda no chegou para os Policiais e Bombeiros Militares.
Isto porque, a partir de decretos estaduais flagrantemente
inconstitucionais mantm-se a pena de priso para punir faltas
disciplinares, sem que seja necessrio sequer o devido processo legal. Basta
uma ordem verbal do superior hierrquico. (Gonzaga e Mello 2014).

O cdigo de tica e disciplina diz:


I amar a verdade e a responsabilidade como fundamentos da dignidade profissional;
III respeitar a dignidade da pessoa humana;
V ser justo e imparcial na apreciao e avaliao dos atos praticados por integrantes das
IMEs;
VII praticar a camaradagem e desenvolver o esprito de cooperao;
A disciplina, tem seu conceito deturpado por alguns comandantes militares, cujo poder
punitivo ou disciplinar, no tem como nico objetivo a manuteno da coeso e da disciplina
da tropa. Alguns comandantes ou so incapacitados ou desejam satisfazer interesses pessoais
contrrios tica.
Um determinado comandante, busca tecnicas de liderana para auxiliar e conduzir
seus subordinados, transmitindo confiana e respeito. Certamente os comandados respeitaram
seu superior no por medo, mas por valorizarem a etica e a justia ao qual o comandante
utiliza. Caso seja necessario que o comandante puna algum subordinado, o mesmo fara dentro
da legalidade, sem rigor excessivo e buscando sempre ser justo. Outro comandante que no
tem a habilidade necessria para lidar com o poder disciplinar que lhe confiado pela
instituio, utilizar o poder para impor medo aos subordinados, fazendo-os cederem s suas

vontades, suas punies esto envoltas de ilegalidade, pois falta-lhe o senso de justia, o
mesmo deixa-se envolver por interesses pessoais, as punies aplicadas por este comandante,
vm acompanhadas de grande parcela de assdio moral.
Quando um lider abusa de seu poder, aplicando punies de maneira arbitrria, traz
grande prejuzo a instituio, suas atitudes desencadeam um efeito malefico aos seus
subordinados, pois os mesmos obedecero com base no receio de tambm serem punidos,
outros buscaro seus direitos no Judicirio, desse modo todo a tropa ficar desmotivada.
Pero disciplina no significa obediencia ciega, pues debe ser practicada en
concordancia con el reconocimiento de los derechos de la persona; sino por
el contrario obliga a mandar con responsabilidad y obedecer lo mandado.
Se encuentra mas relacionado con el ejercicio del mando puesto que frente
al subordinado, el superior tratar de inculcar una disciplina basada en el
convencimiento. Razonar en lo posible rdenes para facilitar su
comprensin y aceptacin evitando que el subordinado obedezca,
solamente, por el temor de la sancin. Por consiguiente, el concepto de
disciplina no se agota en mandar con responsabilidad o en obedecer lo
mandado, sino que va a inspirar toda la actuacin del personal policial,
dentro y fuera de su mbito. (SANTIVEZ ANTNEZ, JUAN JOS; La
Causal de Renovacin de Cuadros en la Polica Nacional del Per. Anlisis
Jurdico sobre la Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per,
Ed. RAO, Primera Edicin, Lima 2004).
los derechos slo pueden ser retirados por sentencia judicial. De lo
contrario, sera relativamente fcil que un jefe cometa arbitrariedades con
sus subordinados, privndolos por rdenes propias de estos derechos. Eso,
que siempre sera inmoral, es ahora adems inconstitucional por el mandato
de este artculo. (Bernales).

Revalorizar os policiais militares do Estado de Mato Grosso em beneficio da


sociedade e do estado claramente conveniente, pois essa reviso de valores, criterios e
procedimentos, fazem com que o profissional de segurana pblica trabalhe com mais
vontade, sabendo que seus direitos descritos em lei esto sendo garantidos.

Consideraes Finais
O tema discutido importante e causa muita polmica no ambiente dos doutrinadores,
da jurisprudncia e dos prprios militares estaduais. O impacto direto produzido entre os
princpios constitucionais da hierarquia e disciplina, com os direitos e garantias fundamentais,
faz com que existam discusses sobre o regulamento disciplinar da Policia Militar do Estado
de Mato Grosso, observando que as transgresses disciplinares aplicadas aos militares,
devero ser renovadas luz dos principios fundamentais que imperam atualmente em nosso

sistema juridico. Se a policia militar almeja resultados e exitos diferentes perante a sociedade,
deve primeiro mudar internamente, para que sua evoluo seja possivel e real,
proporcionando as condies necessarias para se diferenciar e alcanar seus objetivos.
Deem mais corpo s consideraes finais aps conclurem os captulos. Aqui se deve concluir
o posicionamento dos senhores com base no que foi tratado no decorrer do trabalho.

SENHORES:
MUITA ATENO QUANTO AO PLGIO!!
AINDA NO O FIZ, MAS VOU PASSAR NO GOOGLE E NO PROGRAMA DE
PORCENTAGEM DE PLGIO (cpia, ctrl c ctrl v), PARA NOSSA SEGURANA, E
PARA EVITAR QUALQUER PROBLEMA!!
Portanto, escrevam as ideias de vocs, e em seguida citem os autores que corroboram o que
foi escrito, assim o artigo ganha corpo e credibilidade com a citao de autores de renome no
assunto.

REFERNCIAS
FERREIRA, Fabio Leandro Rods. A inconstitucionalidade dos regulamentos disciplinares
militares.
2009.
Disponvel
em:
<http://rabulamilitar.blogspot.com/2009/04/inconstitucionalidade-dos-regulamentos.html>
Acesso em 13 julho 2015.
ROCHA, Fernando A. N. Galvo da. Aplicao de penas restritivas de direitos na Justia
Militar

Estadual.

Disponvel

em:

<http://www.jusmilitaris.com.br/novo/uploads/docs/penasrestritivdir.pdf> Acesso em 13 julho


2015.
ANTNEZV, Juan Jos Santivez. Algunos comentarios de inconstitucionalidad. Al
respecto de la aplicacin de las normas de rgimen disciplinario de la polica nacional
del per. Disponvel em: <http://www.jusmilitaris.com.br (pesquisar)...
MORAES FILHO, Julio Csar Gaberel de. Abuso de poder punitivo: o comandante
indisciplinado. Disponvel em: <http://www.jusmilitaris.com.br (pesquisar)...
LIMA, Antonio da Silva. Priso Administrativa Militar por Transgresso Disciplinar.
Disponvel em: <http://www.jusmilitaris.com.br (pesquisar)...
FREITAS, Izaas Dantas. A finalidade da pena no direito administrativo
disciplinar. Revista de Informao Legislativa, Braslia a. 36 n. 141 jan/mar. 1999.
Disponvel
em:
<http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/455/r141-10.pdf?
sequence=4>. Acesso em: 29 julho de 2015.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33. ed. atual. So Paulo:
Malheiros Editores, 2007.
Decreto N. 1.329 de 21 de Abril de 1978 Regulamento Disciplinar da Polcia Militar do
Estado de Mato Grosso (RDPM/MT).
DUARTE, Antnio Pereira. Viso cientfica da ordem jurdica militar. Disponvel em:
<http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=4588>. Acesso em: 02 julho de 2015.