UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

PROGRAMA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL

CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO EM SADE

RENAN MARTIMIANO VIEIRA

ATIVIDADE DE APRENDIZAGEM

SARANDI PR
2015
RENAN MARTIMIANO VIEIRA

ATIVIDADE DE APRENDIZAGEM
Trabalho apresentado ao Curso de Especializao
em Gesto em Sade, da Universidade Aberta do
Brasil, da Universidade Estadual de Maring,
como requisito para aprovao na disciplina
Indicadores Socioeconmicos na Gesto Pblica.

PROFESSOR: Dr. Elpdio Serra.

SARANDI PR
2015

Contradies entre o ndice Gini (distribuio de renda) e o IDH: os ndices so

diretamente proporcionais?
O municpio escolhido livremente foi a minha cidade natal: Ilha Solteira SP.
De acordo com dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil a rea
territorial do muncipio de 661,37 km estando localizado no estado de So Paulo,
microrregio de Andradina e mesorregio de Araatuba. A populao mensurada no
censo de 2010 foi de 25.064 habitantes, com uma densidade demogrfica de 37,91
hab/km. O IDHM de 2010 marcou 0,812 que considerado muito alto.
Abaixo temos uma evoluo do IDHM do muncipio ao longo de 20 anos:

Evoluo IDHM - 20 anos

Renda

2011

2000

1991

0.79

0.73

0.7

Longevidade

Educao

0.87

0.78

0.85

0.77

0.68

0.47

Em relao educao no municpio de Ilha Solteira temos os seguintes dados:

a proporo de crianas de 5 a 6 anos na escola de 98,06%, em 2010.
No mesmo ano, a proporo de crianas de 11 a 13 anos frequentando
os anos finais do ensino fundamental de 98,33%; a proporo de
jovens de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo de
80,80%; e a proporo de jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio
completo de 61,04%. Entre 1991 e 2010, essas propores
aumentaram, respectivamente, em 40,86 pontos percentuais, 27,14
pontos percentuais, 43,62 pontos percentuais e 33,86 pontos
percentuais. (ATLAS, 2010).

O que nos chama ateno destes dados , que apesar da melhora nos dados
referentes educao, a porcentagem de jovens de 18 a 20 anos que no completaram o
ensino mdio (38,96%) ainda muito grande. Para complementar, dos jovens adultos de
18 a 24 anos, 23,07% estavam cursando o ensino superior em 2010.
Como apresentado anteriormente vimos que o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDHM) de Ilha Solteira foi 0,812, em 2010, situando-o na faixa de
Desenvolvimento Humano Muito Alto (IDHM entre 0,800 e 1). Dos itens a serem
considerados o que mais contribui para o bom ndice foi a Longevidade (0,871), seguido
da Renda (0,786) e educao (0,782). (ATLAS, 2010).
Entre 2000 e 2010
O IDHM passou de 0,752 em 2000 para 0,812 em 2010 - uma taxa de
crescimento de 7,98%. O hiato de desenvolvimento humano, ou seja, a
distncia entre o IDHM do municpio e o limite mximo do ndice,
que 1, foi reduzido em 75,81% entre 2000 e 2010.
Nesse perodo, a dimenso cujo ndice mais cresceu em termos
absolutos foi Educao (com crescimento de 0,102), seguida por
Renda e por Longevidade. (ATLAS, 2010).

Entre 1991 e 2000

O IDHM passou de 0,635 em 1991 para 0,752 em 2000 - uma taxa de
crescimento de 18,43%. O hiato de desenvolvimento humano foi
reduzido em 67,95% entre 1991 e 2000.
Nesse perodo, a dimenso cujo ndice mais cresceu em termos
absolutos foi Educao (com crescimento de 0,208), seguida por
Longevidade e por Renda. (ATLAS, 2010)

Entre 1991 e 2010

De 1991 a 2010, o IDHM do municpio passou de 0,635, em 1991,
para 0,812, em 2010, enquanto o IDHM da Unidade Federativa (UF)
passou de 0,493 para 0,727. Isso implica em uma taxa de crescimento
de 27,87% para o municpio e 47% para a UF; e em uma taxa de
reduo do hiato de desenvolvimento humano de 51,51% para o
municpio e 53,85% para a UF. No municpio, a dimenso cujo ndice
mais cresceu em termos absolutos foi Educao (com crescimento de
0,310), seguida por Longevidade e por Renda. Na UF, por sua vez, a
dimenso cujo ndice mais cresceu em termos absolutos foi Educao
(com crescimento de 0,358), seguida por Longevidade e por Renda.
(ATLAS, 2010).

Podemos perceber uma boa evoluo das estatsticas a respeito do IDHM na

cidade de Ilha Solteira e como vimos o ndice de renda, que embora tenha tido uma boa
evoluo, cresceu menos se comparado aos outros ndices elencados. Estes dados

demonstram que o municpio de Ilha Solteira teve sua evoluo semelhante ao contexto
nacional que tambm teve o ndice de renda com menor crescimento, mas quais seriam
as causas desse ndice?
Em um primeiro momento supomos que este ndice reflete a concentrao de
renda que ainda muito alta no Brasil. Temos, ento, que o problema da renda ou da
concentrao de renda ocorre no mbito nacional e podemos dizer que at no mbito
internacional. Porm, o Brasil um dos pases mais desiguais do mundo.
Pois, bem iremos agora trazer alguns dados que podem nos ajudar a entender
melhor esta questo no contexto do municpio de Ilha Solteira.
A renda per capita mdia de Ilha Solteira cresceu 68,20% nas ltimas
duas dcadas, passando de R$ 632,00, em 1991, para R$ 765,83, em
2000, e para R$ 1.063,04, em 2010. Isso equivale a uma taxa mdia
anual de crescimento nesse perodo de 2,77%. A taxa mdia anual de
crescimento foi de 2,16%, entre 1991 e 2000, e 3,33%, entre 2000 e
2010. A proporo de pessoas pobres, ou seja, com renda domiciliar
per capita inferior a R$ 140,00 (a preos de agosto de 2010), passou
de 4,57%, em 1991, para 6,69%, em 2000, e para 2,58%, em 2010. A
evoluo da desigualdade de renda nesses dois perodos pode ser
descrita atravs do ndice de Gini, que passou de 0,44, em 1991, para
0,48, em 2000, e para 0,48, em 2010. (ATLAS, 2010).

A partir destes dados podemos perceber que embora a proporo de pessoas

pobres tenha diminudo ao longo de 20 anos de 4,57% para 2,58 o ndice de Gini, que
mede a desigualdade de renda, aumentou ao longo de 20 anos de 0,44 para 0,48. Apesar
do nmero de pobres ter diminudo temos que a desigualdade da renda aumentou. Uma
discusso que vem sendo realizada nos ltimos anos no Brasil se refere distribuio de
riqueza atravs de programas sociais, como o Bolsa Famlia. Mas, ser que estes
programas esto realmente contribuindo para a distribuio de renda?
O Brasil atingiu em 2011, pela PNAD, seu menor nvel de
desigualdade de renda desde os registros nacionais iniciados em 1960.
Na verdade, a desigualdade no Brasil permanece entre as 15 maiores
do mundo, e levaria pelo menos 20 anos no atual ritmo de crescimento
para atingir nveis dos Estados Unidos, que no so uma sociedade
igualitria. Porm, isso significa que existem considerveis reservas
de crescimento pr-pobre, que s comearam a ser exploradas na
dcada passada. (IPEA, 2012).

Em 1990 o ndice de Gini no Brasil foi avaliado em 0,607 e, em 2011, o ndice

foi de 0,527. Temos ento um decrscimo de 0,080 quando comparamos a evoluo de
1999 at 2011. Assim, podemos perceber que o municpio de Ilha Solteira veio na
contramo do contexto nacional no que se refere distribuio de renda. Embora a
cidade tenha um ndice muito alto no IDHM estando em 15 lugar no ranking nacional
quando comparamos os ndices separadamente podemos verificar algumas contradies.
No mbito estadual vejamos os indicadores de So Paulo:
A renda per capita mdia de So Paulo cresceu 45,33% nas ltimas
duas dcadas, passando de R$ 746,22, em 1991, para R$ 882,40, em
2000, e para R$ 1.084,46, em 2010. Isso equivale a uma taxa mdia
anual de crescimento nesse perodo de 1,99%. A taxa mdia anual de
crescimento foi de 1,88%, entre 1991 e 2000, e 2,08%, entre 2000 e
2010. A proporo de pessoas pobres, ou seja, com renda domiciliar
per capita inferior a R$ 140,00 (a preos de agosto de 2010), passou
de 11,05%, em 1991, para 9,74%, em 2000, e para 4,66%, em 2010.
A evoluo da desigualdade de renda nesses dois perodos pode ser
descrita atravs do ndice de Gini, que passou de 0,55, em 1991, para
0,58, em 2000, e para 0,56, em 2010. (ATLAS, 2010).

Podemos perceber que no mbito estadual o municpio de Ilha Solteira teve a

evoluo dos ndices de Gini semelhantes ao estado de So Paulo que tambm registrou
uma leve alta no ndice de quando comparamos os anos de 1991 at 2000. Diante disso
percebemos que embora o municpio de Ilha Solteira tenha progredido no que concerne
ao IDHM, esta mesma evoluo no pode ser vista no que diz respeito concentrao
de renda. Podemos pontuar que, apesar dos programas sociais de distribuio de renda
implantados pelo governo federal, no houve alteraes contundentes em relao a uma
melhor distribuio de renda no municpio de Ilha Solteira.
A cidade com o melhor IDHM do Brasil a cidade de So Caetano do Sul-SP
com 0,862 pontos. Porm, podemos perceber a mesma contradio verificada na cidade
de Ilha Solteira, que tambm possui um IDHM alto, pois segundo o Atlas (2010) na
cidade de So Caetano do Sul o ndice de Gini, que passou de 0,48, em 1991, para
0,50, em 2000, e para 0,54, em 2010. Um aumento de 0,6 pontos ao longo de quase 20
anos.
Estes dados nos demonstram que o IDHM necessariamente no reflete na
questo da distribuio de renda da populao de forma direta, ou seja, apesar das

melhorias no que tange a longevidade, educao e renda mdia per capita o problema
da desigualdade permaneceu um tanto quanto intocado em determinadas regies.
Vejamos a seguinte tabela que pode nos ajudar a esclarecer alguns pontos:

Renda, Pobreza e Desigualdade - Ilha Solteira SP

1991

Renda per capita (em R$)

632,00

2000

2010

765,83 1.063,04

% de extremamente pobres

0,22

0,98

0,76

% de pobres

4,57

6,69

2,58

ndice de Gini

0,44

0,48

0,48

Fonte: Atlas (2010)

A partir destes dados percebemos que ao longo de quase vinte anos a

porcentagem dos extremamente pobres oscilou e embora tenha diminudo quando
comparamos os anos de 2000 a 2010, esta porcentagem aumento 0,54 % quando
comparamos os anos de 1991 a 2010. J a porcentagem de pobres diminui ao longo de
aproximadamente vinte anos. A renda per capita pode ser ilusria por se tratar da
mdia. Podemos considerar que vrias pessoas ascenderam da linha da pobreza, mas
alguns tambm descenderam para a linha de extrema pobreza o que preocupante, pois
acentua ainda mais as desigualdades sociais.
E o que a desigualdade de renda pode acarretar no municpio de Ilha Solteira?
A desigualdade de renda pode gerar preconceito e descaso. No caso de Ilha
Solteira podemos verificar certo descaso com a populao menos abastada. Podemos
citar o exemplo da construo de casas populares do programa Minha Casa, Minha Vida
que tm gerado uma srie de problemas para os moradores. A rea cedida pela prefeitura
para a construo das casas, alm de ser isolada da cidade, prxima ao antigo Lixo.
Alm disso, vrios moradores reclamam da qualidade das construes e alegam que o
material utilizado de baixa qualidade e no faz jus aos valores pagos de mensalidade,
que variam de R$ 450,00 R$ 700,00.
Dados de 2011 apontam que ao todo 480 famlias recebem o beneficio do Bolsa
Famlia. No ano de 2010, a taxa de vulnerabilidade pobreza era de 9,74%

(Aproximadamente 2000 pessoas). Com isso percebemos que mesmo com parte da
populao recebendo estes auxlios a vulnerabilidade pobreza ainda considervel.
Diante destes dados quais aes podem ser tomadas para que essa desigualdade
seja atenuada (at por que igualdade e capitalismo so termos antitticos) no municpio
de Ilha Solteira.
Evidentemente percebemos avanos no Brasil, de forma geral, e no municpio de
Ilha Solteira. H ento a necessidade de ampliarmos programas que auxiliem na
distribuio de renda, como o Bolsa Famlia, mas ao mesmo tempo temos que
considerar a criao de um programa econmico que englobe a taxao de grandes
fortunas. Com a arrecadao do Estado a partir da tributao das grandes riquezas
haveria a possibilidade de investir estes montantes em reas bsicas como educao e
sade.
O investimento na educao para o combate a desigualdade de renda pode ser
considerado um dos pilares para atenuarmos esta situao. No caso de Ilha Solteira,
como vimos, 38,96% dos jovens de 18 a 20 anos no concluram o Ensino Mdio, o que
impossibilita o acesso destes aos cursos tcnicos e superiores e, consequentemente,
tero mais dificuldades para ascenderem socialmente e exercerem uma carreira que
proporcione uma boa condio financeira. O ciclo da pobreza tende a se repetir quando
no se tem avanos na educao. Desta maneira, programas como o Pr-UNI, Plano
Nacional de Banda Larga, Pronatec, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Bsica (Fundeb) so necessrios para que possamos vislumbrar um melhor cenrio no
que se refere ao problema da desigualdade social.

REFERNCIAS

Atlas do Desenvolvimento Humano. Ilha Solteira SP. Disponvel em:

http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/ilha-solteira_sp#educacao
Atlas do Desenvolvimento Humano. So Caetano do Sul SP. Disponvel em:
http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/sao-caetano-do-sul_sp
Atlas do Desenvolvimento Humano. Estado de So Paulo. Disponvel em:
http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_uf/sao-paulo
IPEA. A Dcada Inclusiva (2001-2011): Desigualdade, Pobreza e Polticas de
Renda. Braslia, 2012.
Portal G1. Moradores de Ilha Solteira reclamam da demora para receber casa. 23
nov de 2014. Disponvel em: http://g1.globo.com/sao-paulo/sao-jose-do-rio-pretoaracatuba/noticia/2014/11/moradores-de-ilha-solteira-reclamam-da-demora-parareceber-casa.html