El Movimiento Zapatista: El EZLN

Introduccin.En la dcada de los ochentas del siglo pasado, dcada de reforma econmica, el nmero de personas que vivan
en la extrema pobreza en las zonas rurales se increment considerablemente. La mitad del total de la poblacin
careca de recursos para satisfacer las necesidades bsicas, con un aumento espectacular desde 1980. Siguiendo
las prescripciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, la agricultura se concentr en
productos para la exportacin y piensos, beneficiando al Agribusiness, a los consumidores extranjeros y a los
sectores acaudalados de Mxico, mientras que la desnutricin se converta en un importante problema de salud,
disminua el empleo agrcola, se abandonaban tierras cultivadas y Mxico empezaba a importar cantidades
masivas de alimentos1. Los salarios reales de las manufacturas cayeron en picado. La parte del producto bruto
correspondiente a la mano de obra, que haba ido creciendo hasta mediados de los aos setenta, disminuy desde
en ms del 33%. Estos fueron los efectos que normalmente acompaan a las reformas neoliberales. Los estudios
del FMI mostraban "una tendencia firme y sostenida a disminuir la participacin de la mano de obra en la renta"
bajo el impacto de sus "programas de estabilizacin" para Amrica Latina2.

El inicio de 1994 fue sorprendido por un levantamiento social revolucionario en el Estado de Chiapas, de un
gran ejrcito de campesinos e indgenas. Este levantamiento impresion a Amrica Latina y al mundo, no slo
por el uniforme y el armamento de este grupo guerrillero, sino por su aparicin en una fecha inesperada y por la
posibilidad de que slo estuviera integrado por indgenas, sino tambin, porque nadie poda imaginar que un
pas que ingresaba oficialmente, el 1 de enero, como miembro del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EU y
Canad, pudiese tener en la frontera sur, una guerrilla dispuesta a combatir al gobierno mexicano, an cuando en
la frontera norte de su territorio, tuviera al pas ms desarrollado del mundo.
El motivo de la guerrilla, fue la protesta ante la situacin de extrema pobreza de los indgenas y campesinos de
todo el pas, la reivindicacin de propiedad sobre las tierras arrebatadas a las comunidades indgenas, un mejor
reparto de la riqueza y la participacin de las diferentes etnias tanto en la organizacin de su estado como de la
Repblica, con el objeto de que fueran respetadas las culturas de los grupos que viven en todo el pas. Pese a ser
uno de los estados mexicanos que posee mayores recursos naturales (petrleo, madera, minas y tierras frtiles
para la prctica agrcola), la desigualdad en Chiapas, de los distintos sectores sociales se ha mostrado
histricamente de una manera ms potente, ya que su organizacin sociopoltica sigue apoyada en las viejas
estructuras sociales y polticas de carcter autoritario y latifundista.
La guerrilla vino a mostrar dos extremos opuestos: Mxico formalizando su salto al desarrollo, llevando consigo
la ltima de las guerrillas surgidas en el continente.
Se haca nombrar Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional.
El EZLN es una organizacin poltico-militar cuyo mando tiene por nombre Comit Clandestino Revolucionario
Indgena-Comandancia General (CCRI-CG) del EZLN, derivado de su composicin mayoritariamente indgena.

Una respuesta del gobierno mexicano, fue el modelo propuesto en el rgimen de Lpez Portillo (1976-82) el SAM, Sistema Alimentario Mexicano,
ideado por el economista Casio Luiselli.
2
Manuel Pastor.- Economista y profesor y codirector del Centro para el Estudio del Inmigrante en la Universidad del Sur de California (USC).

Contexto Histrico3.la Conquista azot la regin de Chiapas y durante un perodo corto de 20 aos, ms del 75% de la poblacin
muri y pueblos enteros desaparecieron de la geografa y de la historia (15524-1544).
A pesar de lo anterior, los mayas destacan entre los pueblos que ms se resistieron a la conquista. En Yucatn y
Guatemala, no fueron sometidos sino hasta 1703 y pronto volvieron a rebelarse. En Chiapas organizaron una
gran revuelta en 17124. Mxico es tierra de indios, indios que fueron masacrados, humillados y desterrados. La
conquista hizo de este pueblo un lugar de furia, la cual prevalece en nuestra sangre hasta estos das
Dichos acontecimientos provocaron en las vctimas, un trauma de tal magnitud que an perdura en sus
descendientes5. Ese perodo acaba con la llegada de los dominicos a la regin, concentrando a los indios en una
serie de poblados llamados reducciones. Con el tiempo, se elevaron al rango de doctrinas, o visitas (los ms
pequeos). Pronto los doctrinaron, tenan un poder tan grande que los convirti en amos y seores de la tierra, a
tal grado que a mediados del siglo XIX, los dominicos eran ya los finqueros ms poderosos del sureste de
Chiapas. Aparte los taladores (hacheros), fueron ocupando parte de la selva lacandona para la tala de rboles,
principalmente caoba, utilizaron mano de obra indgena, su vida de hecho era infernal y las ganancias jams
llegaron a sus manos6. En las fincas no haba mdicos ni maestros, ni jueces o policas, el finquero cumpla esas
funciones a la vez.
Los indios estaban sometidos a su patrn, no solo por miedo, sino tambin por el servilismo, ambos
sentimientos eran complementarios. Respondan a la conviccin racista y primitiva- de que los blancos eran
superiores a los indios, conviccin que compartan tambin los peones7. Normaban su vida de acuerdo con las
costumbres que prevalecan de siglos anteriores, debido al aislamiento que los separaba del pas.
El sometimiento de los indios era un saqueo constante de sus comunidades, por medio de la violencia y de las
armas, as como de las leyes. Esto explicaba la dependencia que tenan los indgenas de las fincas (que aparte de
ser cafetaleras, algunas se dedicaban tambin a la tala de rboles), ya que ellos a su vez cultivaban la tierra
dedicando unas 30 hectreas aproximadamente a la siembra del maz y frijol principalmente. Pero cuando las
fincas fueron utilizando esas tierras para sembrar pasto para impulsar el desarrollo de la ganadera8, tuvieron que
emigrar a la selva que el Estado9 les haba permitido colonizarla, conservando los finqueros sus tierras.
Desde los aos treinta del siglo pasado, haba empezado la crisis de los latifundios cafetaleros. En la dcada de
los cincuenta vino la liberacin de los peones por las haciendas ganaderas en formacin; estas, ya no necesitaban
sus servicios. En la dcada de los 70 termin virtualmente ``el pen acasillado''. Chiapas se convirti en gran
productor de electricidad y petrleo. De nueva cuenta los peones ``libres'' abandonaron las fincas cafetaleras,
caeras, maiceras, e incluso ganaderas. Se fueron a los trabajos de electricidad y petrleo, de presas y de
carreteras. La selva Lacandona, fue poblada por ese grupo de personas consideradas las ms pobres de los
pobres de Mxico; son los que hoy habitan el territorio donde se mueve el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional.
Con el tiempo, aparte de otras comunidades, llegaron campesinos de otros estados siendo los Tzetzales quienes
impusieron su lengua. En la Selva, tzeltales, tzotziles, choles, zoques, tojolabales y mestizos se relacionaron
3

Antonio Garca Len.- Resistencia y Utopa.- Edit Era. 1981

Antonio Garca Soler.- Obra citada

Jan de Vos, Vivir en frontera, Instituto Nacional Indigenista, Mxico, 1994, pag. 77
6
Una de la obras literarias que retrata la vida de los monteros es La rebelin de los colgados de Bruno Traven, 1950.
7
La rebelin de las Caadas.- Carlos Tello Daz, Pg. 42
8
Esto se dio a principios de la dcada de los 40 en el siglo XX, acatando las reglas que fomentaba el gobierno en su modelo de
sustitucin de importaciones
9
Ley de la Reforma Agraria impuesta por el Estado, donde marcaba que los trmites para dotacin de tierras estaba condicionado a 20
familias como lmite.

entre s. Surgi entre todos, una identidad de etnias oprimidas frente a finqueros, ganaderos, y ``kaxlanes'', como
llaman a los ``ladinos'' o mestizos. La identidad empez a formarse a mediados de los setenta. Ms adelante
otro grupo de frailes dominicos, y los sacerdotes de la Dicesis de San Cristbal, comenzaron a catequizar de
otra forma a ese xodo de personas que les impuso un sentido bblico a dicho xodo10.

Antecedentes y creacin del EZLN.-

A partir de 1965 se inici, en diversas zonas de Mxico, una lucha de numerosos movimientos armados que
quizs alcanz su fase ms intensa de 1971 a 1977. Estos movimientos no desaparecieron del todo durante la
dcada de los ochenta, puesto que varias de esas agrupaciones intervinieron activamente en las zonas de las
caadas de Chiapas y su trabajo de organizacin fortaleci las bases que posteriormente seran del EZLN. No es
posible, sin embargo, sealar una lnea divisoria clara entre los grupos propiamente armados y las
organizaciones populares activas, cambiantes y complejas que enarbolaron reivindicaciones agrarias,
magisteriales o sindicales.
La insurreccin armada de Rubn Jaramillo fue resultado de la radicalizacin de la lucha caera en Morelos; los
guerrilleros de 1965 en la sierra de Chihuahua (liderados por un maestro normalista) fueron resultado de la
radicalizacin de cierto grupo de un movimiento campesino, mucho ms vasto y complejo, que desde 1959
comenz a manifestarse, cohesionarse y extenderse por varias zonas de los estados de Sonora, Chihuahua y
Durango, algunos de cuyos lderes y organizaciones se mantienen activos y combativos (en cauces legales hoy,
ciertamente, pero combativos al fin); los movimientos guerrilleros de Genaro Vsquez Rojas y de Lucio
Cabaas (maestros normlistas), fueron resultado de la radicalizacin provocada por la represin del gobierno del
estado de Guerrero y las fuerzas caciquiles que asfixiaban las demandas agrarias de la Costa Grande guerrerense
y de la Sierra de Atoyac; represin violenta que durante 1995, en las mismas zonas y contra campesinos otra vez
inermes, en tiempos mas recientes en la regin de Aguas Blancas, se volvi a manifestar impunemente. Por lo
tanto, debemos tomar en cuenta que organizaciones armadas como las que se acaban de enlistar, han formado
parte o se han radicalizado al paso de movimientos slo u originalmente populares. La presencia de estos
movimientos ha sido notable y ha exigido el despliegue durante varios aos de las fuerzas militares y de
corporaciones policacas especiales. Carlos Montemayor, especialista en movimientos armados en Mxico, al
respecto de los movimientos armados y clandestinos a partir del levantamiento de Madera, Chih., comenta: Son
ejemplo sobresaliente de la capacidad de lucha y del silencio oficial que se ha guardado en Mxico durante
dcadas11.

Entre estas organizaciones, todas de corte clandestino, se encontraban el Partido Revolucionario Obrero
Clandestino Unin del Pueblo (PROCUP), la Asociacin Cvica Nacional Revolucionaria (ACNR), el Partido de
los Pobres (PDLP), la Liga Comunista 23 de Septiembre y las Fuerzas de Liberacin Nacional (FLN). De este
ltimo grupo, segn el mismo EZLN y de acuerdo con diversas fuentes entre las que se encuentran
investigaciones del gobierno mexicano, surgi el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN). En un acto
del 17 de noviembre de 2006, el vocero del EZLN, Subcomandante Insurgente Marcos, afirm: "En Monterrey,
Nuevo Len, hace ms de 37 aos, un pequeo grupo de personas nacieron lo que llamaron Fuerzas de
Liberacin Nacional. Desde su origen la dotaron de una tica de lucha que despus heredaramos quienes somos
parte del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional." Las FLN se fundaron el 6 de agosto de 1969 en el norte del
pas: (Monterrey, Nuevo Len) y a decir del general Mario Arturo Acosta Chaparro, en su informe Movimientos
10

Los frailes que llegaron a Chiapas en la dcada de los 60 del siglo pasado, iban encabezados por Vicent Foestler
y Samuel Ruiz, el Obispo de San Cristbal, les encomend la parroquia de Ocosingo.
11
Carlos Montemayor EZLN y Chiapas. Revista Fractal.

subversivos en Mxico, tenan establecidas sus zonas de operaciones en los estados de Veracruz, Puebla,
Tabasco, Nuevo Len y Chiapas.
En febrero de 1974 se suscitara en San Miguel Nepantla, Estado de Mxico, un enfrentamiento entre un
comando del Ejrcito federal, al frente del cual estaba el entonces teniente coronel Acosta Chaparro, e
integrantes de las FLN. Algunos de estos perderan la vida a raz del combate, como Carmen Ponce y Den
Prieto, y otros seran arrestados para ser despus torturados, como le sucedi a Mara Gloria Benavides12.
Dado lo certero del golpe, las FLN se replegaron a una clandestinidad todava ms cerrada, y no sera sino hasta
principios de la dcada de los ochenta cuando algunos de sus militantes decidiran la fundacin de lo que ahora
conocemos como el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional.
Segn documentos zapatistas, la historia del EZLN tuvo siete etapas. La primera fue la de seleccin de los
insurgentes (cinco hombres y una mujer) que formaran la primera clula poltico-militar de la organizacin. La
segunda sera la de la fundacin propiamente dicha del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, tras la
instalacin del primer campamento zapatista en Chiapas, al que llamaran La Pesadilla. La tercera etapa fue de
preparacin y estudio de estrategia y tctica militar, a partir de manuales de los ejrcitos estadounidense y
mexicano; de instalacin de nuevos campamentos como El Fogn, Reclutas, Baby Doc, De la Juventud
y hasta uno llamado Margaret Thatcher.
En la cuarta etapa, ms o menos hacia 1985, el grupo insurgente hizo los primeros contactos con los pueblos de
la zona. A la quinta etapa el mismo EZLN la llama de crecimiento explosivo, porque su rea de influencia
abarc no slo la Selva Lacandona, sino tambin las zonas de Los Altos y el norte de Chiapas. La sexta etapa
enmarc una votacin a lo interno de la organizacin, respecto a ir o no a la guerra contra el gobierno mexicano
y, luego del s mayoritario, los preparativos para el levantamiento (los zapatistas sitan cronolgicamente en
esta etapa un enfrentamiento en mayo de 1993 con elementos del Ejrcito federal, al que llamaron Batalla de la
Corralchn).
Entre la madrugada del 29 de diciembre de 1993 y la tarde del 31 se sucedera la sptima etapa, el objetivo:
atacar simultneamente cuatro cabeceras municipales y otras tres ms al paso, reducir a las tropas policacas y
militares en esas plazas y asaltar dos grandes cuarteles del Ejrcito federal.
La irrupcin del EZLN en el escenario poltico se da en diciembre de 1993, durante la vspera del ao nuevo,
con la toma de las cabeceras municipales de San Cristbal de Las Casas, Altamirano, Las Margaritas y
Ocosingo; y, de paso, las de Oxchuc, Huixtn y Chanal. se mismo da, dirigiendo el avance sobre Las
Margaritas, municipio que albergara al que sera llamado el primer Aguascalientes zapatista, caera muerto el
Subcomandante Insurgente Pedro, jefe del estado mayor del EZLN.
Aunque ya existan diversos informes que daban cuenta de la presencia zapatista en la regin conocida como los
Altos de Chiapas, el acto tomara desprevenido al Gobierno federal, el cual se preparaba para la entrada en vigor
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte entre Estados Unidos, Canad y, precisamente, Mxico.

12

Tiempo despus se incorporara a la clula en Tabasco y formara parte del EZLN, primero como Ana y despus como Elisa, en honor
a una compaera del FLN, muerta en uno de los operativos del gobierno

Los principales actores.1.- Hablar del EZLN es sobre todo hablar de Marcos (el sub comandante, como as mismo se nombra), quien el
gobierno en voz de Ernesto Zedillo, presidente, destap mediante un comunicado en cadena nacional como
Rafael Guilln, maestro universitario, oriundo de Tampico, Tamps. Y los miembros restantes del FLN, Mario
Senz, Alfredo Zrate (Salvador) Csar (Pedro) y Fernando Yez (Leo-Germn), Carlos Vives, Elisa Senz,
Gloria Benavides (Ana, luego Elisa), Javier Rodrguez (comandante Rodrigo, Jefe del estado mayor del EZLN)
y Ral Prez, que se quedaron en Chiapas estableciendo enlaces con otras redes del FLN. Germn Rodrigo y
Elisa, eran los comandantes supremos del EZLN en 1994.
2.- Pero tambin es hablar de las comunidades indgenas de los Altos de Chiapas, en la selva Lacandona;
precisamente en el lugar conocido como Las Caadas /de las Margaritas y Ocosingo y Altamirano,
principalmente), distribuido en el inicio de la rebelin en 28 ejidos con una poblacin de aproximadamente 250,
mil indgenas que estuvieron arribando a esa zona, por problemas de tierra y despido de las fincas donde
laboraban y vivan. Que como lo comentamos anteriormente, eran en su mayora Tzeltales, Tzotziles de los
Altos, Choles del Norte, Tojolabales de los Llanos.
3.- La iglesia de Latinoamrica en el congreso de Medelln Colombia, abraz la opcin por los pobres, a raz de
una crisis de conciencia que algunos sectores de la iglesia tuvieron despus de la matanza de Tlatelolco en 1968.
Los representantes de la nueva Teologa de liberacin ms importantes fueron Samuel Ruiz, Obispo de San
Cristbal, Chis, Sergio Mndez Arceo y Miguel Concha, principalmente.
La iglesia fue, por su presencia, la directiva (y el actor) ms importante de las comunidades que salieron a
poblar la Selva, en casos extremos, fue el nico ordenador y su penetracin en las comunidades se debi
principalmente a la capacitacin que le dieron a los catequistas para que predicaran, en su lugar la palabra del
Seor. El prestigio que tuvieron en su comunidad los destin con los aos a ser los dirigentes de las
organizaciones que surgieron de la Selva. Hacia finales de la dcada de los 60, haba ms de 300 catequistas13 en
la parroquia de Ocosingo.
Entre otros actores principales: Juan Guerra, sacerdote y coordinador y organizador de los cursos para
catequistas, Jorge Santiago (Jacobo), sacerdote y dirigente de la DESMI (Desarrollo social de los mexicanos
indgenas), Lzaro Hernndez, Tzeltal, Tuhunel14 de Tuhuneles.

4.- El General Absaln Castellanos (despus secuestrado por el EZLN), era el gobernador del estado, en 1983,
aparte, uno de los ganaderos ms poderosos del mismo. Carlos Salinas de Gortari, el Presidente de Mxico.

13

Muchos de ellos, seran dirigentes de las organizaciones Unin de Uniones,

Unin del Pueblo, entre otras, que surgieron a raz del decreto de Luis Echeverra en 1972.
Despus pasaran a formar parte del EZLN.
14
Una especie de sustituto del sacerdote para funciones menores.

Causas econmicas, polticas y sociales.Acontecimientos previos que catalizaron el conflicto en la regin

Influencias externas
Incidencias

En el rgimen racista y oligrquico de Chiapas la violencia institucional era parte de la ley. Sin arriesgarse a
ningn tipo de castigo, en la tierra, el trabajo y la poltica, quienes detentaban el poder, tenan la posibilidad de
violar la ley ya fuera agraria, laboral o electoral. Ha persistido un racismo y un crimen dosificador.
Independientemente de la ideologa inicial15 del movimiento zapatista de carcter ortodoxo-marxista, la dicesis
de San Cristbal, tuvo mucho que ver en la concientizacin (poltica y social) de los indios, mediante la prctica
de la teologa de la liberacin, a travs de los catequistas que capacitaban y que fungiran, aparte de catequizar a
sus compaeros y vecinos, como agentes de cambio en sus comunidades, y prepararlas para el reclamo de sus
derechos a las autoridades estatales y federales, que por siglos les haban arrebatado.
Los indgenas, en las dcadas anteriores, no tenan ms ayuda que las que le brindaban los sacerdotes de la
dicesis, quienes a su vez, chocaban frecuentemente con la rigidez de las autoridades, principalmente del estado,
pero tambin del gobierno federal.
Uno de los enfrentamientos ms grandes tuvo lugar a raz de un decreto promulgado por Luis Echeverra: El
decreto de la comunidad Lacandona, que durante 16 aos pes sobre los habitantes de la regin. Publicado el 6
de marzo de 1972 en el Diario Oficial, donde absurdamente, titulaba mas de 600 mil hectreas a 66 familias de
Lacandones, con lo que negaba el derecho sobre la tierra que tenan ms de cuatro mil familias de choles y
tzeltales que vivan en esos territorios; nadie les haba prevenido ni consultado siquiera16.
Por esas fechas, una clula de las FLN, tena una casa de seguridad en el municipio de Ocosingo. Despus de
dos aos de clandestinidad y a raz del desmembramiento de las casas de seguridad de Monterrey de dicho
grupo,el estado de Mxico, las autoridades localizaron dicha casa17.
La captura de miembros de las FLN en Ocosingo, por parte del gobierno federal, coincidi con el primer
congreso indgena que surgi a raz de los acontecimientos causados por la Ley de la Selva Lacandona, que a
instancias del gobierno de la repblica, moviliz organizaciones a favor del estado, organizado en parte por
Samuel Ruiz, como anfitrin del mismo. El congreso tena 4 temas fundamentales:

La tierra
Educacin
Salud
Comercio.

De dicho congreso surgi la organizacin para representar los intereses de los afectados en La Selva Lacandona:
Quiptic Ta Lecubtesel18, Unin de uniones, Unin del Pueblo, todos los dirigentes eran o haban sido
catequistas. Santiago Prez sera presidente de Quiptic su secretario, Lzaro Hernndez; tiempo despus sera
un actor importante en el EZLN.
15

Despus se transformara, a raz de las Declaraciones de la Selva Lacandona.

Segn Carlos Tello Daz en su libro La rebelin de las caadas, op. cit., aparte de la negligencia
e ignorancia burocrtica, atrs de todo ese decreto estaban los intereses de Nafinsa, que, por medio de una empresa,
la Cofolasa, firm despus un convenio por el cual los lacandones prometan 35 000 metros cbicos de madera al ao.
17
Los restantes miembros, huyeron a Tabasco y a partir de ese ncleo,
junto con Gloria Benavides (Ana) y Marcos, formaran lo que sera despus el EZLN
18
En tzeltal: unamos nuestras fuerzas para progresar, se cre oficialmente en 1975 de ah saldra la ARIC: Asociacin Rural de Inters Colectivo
16

Recapitulando, las organizaciones que se fueron creando con el apoyo de la dicesis de San Cristbal, para
pelear las comunidades de los Altos, por reclamos sobre la tenencia de la tierra o impuestos aparentemente
injustos, generaron una red de agentes de cambio que algunos de ellos se fueron integrando a otras
organizaciones que estructuraran las comunidades y crearan vnculos con el exterior, cediendo el Gobierno
federal a reacomodar las comunidades que por decreto haban sido desalojadas por el acuerdo de 1974. As en
marzo de 1979, el gobierno reconoce los derechos de 1,500 familias choles y Tzeltales, pero algunos rechazaron
dicha propuesta.
Se forma a raz de ello, la Unin de Uniones, tres organizaciones ms que operaban con independencia, pero
bajo la hegemona de Quiptic todava.
Es importante sealar que los trabajos que realizaban los misioneros aparte de su labor pastoral, en parte eran
apoyados por asesores civiles, acadmicos y organizadores polticos19, que trabajaron en otras organizaciones al
lado de la iglesia en el estado de Durango (Adolfo Orive y 11 brigadistas, que fueron puestos en libertada a
condicin que el padre Jos Batarse, saliera del estado) y en la Escuela de Agricultura de Chapingo (Jaime Soto
y Ren Gmez). Ellos con el tiempo se convertiran en los ms importantes asesores en las organizaciones que
se crearon. Ms adelante con la divisin de las organizaciones y su correspondiente transformacin (CIOAC y
OCEZ)20, y pugnas entre ellas, la gran mayora de los asesores abandonaran las Caadas. En ese intervalo de
tiempo, unas cuantas personas que conformaban el EZLN entrara al lugar (1983).
Como se comentaba, el General Absaln Castellanos era el gobernador del estado; formaba parte de la
estrategia poltica presidencial de controlar la frontera sur, al imponer un militar como gobernador, por que en
ese entonces, la guerrilla en Guatemala, estaba muy extendida y los refugiados indgenas comenzaban a penetrar
al estado mexicano. Parte importante de Centroamrica estaba convulsionada por las armas: El Salvador con el
Farabundo Mart de Liberacin Nacional, y Nicaragua con el Frente Sandinista.
Para los primeros aos de la dcada de los noventa, la presencia del ejrcito mexicano y el nombramiento de
gobernadores con poco respeto por los derechos humanos, haban bloqueado la esperanza de alcanzar una
reforma econmica o un cambio poltico pacfico en la regin. Las condiciones se haban deteriorado hasta tal
punto que en enero de 1994 el EZLN aprovech dicha coyuntura y se alz en armas en contra del gobierno.

En resumen

Adems de los factores econmicos, la deplorable vida de los indgenas en la regin; otros elementos como las
presiones demogrficas, los conflictos tnicos y las confrontaciones religiosas21 jugaron parte importante en la
violencia civil en Chiapas. Sin embargo, la politizacin y la organizacin son dos factores no econmicos que
se encuentran en la base de la rebelin social. Desde la dcada de los sesenta en las comunidades indgenas
grupos sociales como la Iglesia Catlica (la pastorizacin), activistas maostas, grupos indgenas que defienden
la tenencia de la tierra, las uniones de crdito, activistas de derechos civiles, organizaciones ejidales y
19

Como se comentaba anteriormente, a mediados de los setenta, los antiguos sobrevivientes del 68 empezaron
a llegar a Chiapas. Se integraron a las organizaciones populares. En medio de errores, desencuentros, crisis tericas
y estratgicas, los lderes del 68 plantearon la necesidad de la unin y organizacin de todos los ``obreros, campesinos,
colonos, estudiantes, pequeos comerciantes, empleados, profesionales''. Propusieron elaborar un programa de luchas
por tierras y salarios, por escuelas y clnicas, y en general por mejores condiciones de vida.
20

CIOAC.- Central independiente de obreros agrcolas y campesinos.

OCEZ.- Organizacin campesina Emiliano Zapata.
21
En esa regin la iglesia protestante es otro factor importante, debido a los conflictos
de carcter religioso entre las comunidades: catlica y protestante.

campesinas y grupos polticos externos haban aumentado la atencin a los derechos de propiedad y a los
derechos laborales y civiles, y desarrollaron la base para un movimiento social coherente.
La fuerza de las crecientes protestas sociales en Chiapas aument por las incursiones en 1982 del ejrcito
guatemalteco en Mxico, as como por la crisis centroamericana, lo cual produjo un aumento en la militarizacin
de la regin y una represin poltica indiscriminada. Para los primeros aos de la dcada de los noventa, la
presencia del ejrcito mexicano y el nombramiento de gobernadores con poco respeto por los derechos
humanos, haban bloqueado la esperanza de alcanzar una reforma econmica o un cambio poltico pacfico en la
regin.
Chiapas en 1994, era uno de los pases con ms concentracin indgena en el pas y a pesar de sus recursos
naturales, su poblacin era mayoritariamente pobre, sobre todo la indgena, pobre entre los pobres. La
distribucin del ingreso era an ms polarizada en ese estado. Parece muy probable que el principal factor
econmico que impuls y deton la violencia civil fue precisamente la polarizacin del ingreso22
Las condiciones elementales de salud y educacin, no llegaban a la poblacin que en ocasiones se mora por
enfermedades que podan curarse con medicamento o una higiene ms adecuada.
Que decir de los elementos bsicos para la salud, como agua potable, por ejemplo, que no haba en las
comunidades en las caadas, sobre todo.
Las dificultades econmicas existentes, las difciles condiciones laborales y la pobreza en Chiapas, se sum en
los ochenta una drstica cada de los subsidios y del precio del caf. Adems, el Programa Nacional de
Solidaridad (PRONASOL) operaba un programa de reduccin de la pobreza con focalizacin deficiente que
asignaba un presupuesto cada vez mayor pero todava insuficiente para mejorar las condiciones sociales. Los
cambios en el precio del caf, la disminucin de los subsidios y las polticas de reduccin de la pobreza fueron
el resultado de una poltica nacional que permiti que los precios internacionales determinaran la asignacin de
recursos mientras el gasto pblico compensaba a los agentes ms pobres.
El resultado de esta situacin fue que las fuerzas del mercado y las polticas pblicas provocaron una
redistribucin del ingreso a nivel nacional y regional que podra explicar la revuelta social.
Las condiciones se haban deteriorado.

22

En comparacin con las causas probables del movimiento que se presentan en este ensayo, en Bienestar y poltica social, Vol. 4-1 pp 130, del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Rodolfo de la Torre (Director de la Oficina del Informe Nacional de Desarrollo Humano,
Mxico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) comenta:
El propsito de este ensayo es demostrar que no queda claro que la disminucin en el nivel de vida, y en particular el aumento de la pobreza,
constituyeron los orgenes de la revuelta social en Mxico. A pesar de que en el momento del levantamiento eran innegables los altos ndices de pobreza,
puede mostrarse que la pobreza juega un papel secundario en la generacin de un conflicto social y que sta disminuy justo antes de que los zapatistas
recurrieran a la confrontacin armada.

Los medios para subsistir de la Guerrilla.

En un principio, los medios con los que contaba la guerrilla para subsistir se los promocionaban las propias
comunidades, los ejidos eran por lo regular productores de caf, pero la crisis del 92 de ese producto, trajo
consigo en las comunidades de la selva una reduccin monetaria para ayudar a comprar armamento y otros
elementos como papel, radios, mquinas, etc., que necesitaba el EZLN. Las aportaciones que daban los
campesinos de la selva, eran la base que sostenan las estructuras del movimiento, los guerrilleros financiaban
sus actividades, viajes y salarios; mantenan campamentos, casas de seguridad, imprentas, talleres, armas,
vveres, medicinas, etc.
Los campesinos adems de apoyarlos con la venta de su ganado el caf, maz y el frijol, canalizaban los recursos
que les proporcionaba el Estado. DESMI tambin financiaba proyectos donde la guerrilla en que operaba
Marcos estaba presente. Es importante mencionar que nunca utilizaron el narcotrfico, el robo o el secuestro.

La Ideologa del EZLN

El idelogo principal de la rebelin zapatista y portavoz de los indgenas es el subcomandante Marcos, quien se
destac entre los militantes desde el principio del alzamiento militar en 1994; sobre la historia de ste hombre
han tejido muchas hiptesis, pero se cree que fue un estudiante de filosofa, aficionado a la literatura, lo que
demuestra en sus escritos y las alocuciones pblicas, donde suele expresarse como una persona bastante culta,
dotada de mucha irona.
Aunque en un principio, la ideologa del FLN, antecesor principal del EZLN, era marxista (ortodoxa segn
algunos autores como los mencionados en este trabajo), Su ideologa se fue transformando a medida que
alcanzaron mayor difusin y penetracin en los medios.
Durante el perodo de cinco aos transcurridos desde su levantamiento, armado (el 1 de enero de 1994) hasta la
publicacin de su Quinta Declaracin de la Selva Lacandona (el 19 de julio de 1998) El EZLN sufre una
transformacin ideolgica transformacin ideolgica al evolucionar de una postura izquierdista clsica
(marxista-leninista), a una indigenista democrtica.
Andrs Oppenheimer 23 comenta:
Los derechos indgenas nunca haban sido el eje central del programa de las FLN: como otros grupos
marxistas de lnea dura, la organizacin se propona -- segn sus estatutos -- la toma del poder por parte de
obreros y campesinos para 'formar un partido poltico nico basado en los principios del marxismo-leninismo".
..."Fue slo despus de la primera semana de combates, cuando los rebeldes zapatistas haban ganado las
primeras planas de los peridicos de todo el mundo, cuando el subcomandante Marcos comenz a desenfatizar
la convocatoria zapatista a la lucha de clases, y a subrayar la naturaleza indgena de la rebelin. Los servicios
de inteligencia mexicanos pronto sacaron su propia conclusin: alguien -- quiz simpatizantes de los zapatistas
en la Iglesia Catlica mexicana, o allegados a los rebeldes en Estados Unidos o Europa -- haba ledo la
reaccin internacional al levantamiento y aconsejado a Marcos que dejara a un lado la retrica socialista, que
ya haba pasado de moda en el resto del mundo, y jugara la carta indgena. Era la causa de los indgenas lo
que estaba llamando la atencin en Nueva York, Pars, Madrid y la Ciudad de Mxico, y lo que haba
contribuido a convertir a los rebeldes de Chiapas en estrellas de los medios de comunicacin
Aunque no se cuenta con elementos de juicio suficientes para juzgar si es correcto o no este punto de vista, lo
23

Oppenheimer, Andrs, Mxico: en la reforma del caos - La crisis de los noventa y la esperanza del nuevo
milenio, Mxico, Ediciones toile, 1996

10

cierto es que a partir de la Segunda Declaracin el mensaje va dirigido no slo al pueblo mexicano sino tambin
a los pueblos del mundo, se hacen reiterativas palabras como "democracia", "justicia" y "libertad", y el trmino
"indgena(s)" adquiere mayor relevancia en las Declaraciones de la Selva Lacandona.

Objetivos del EZLN.- El objetivo principal de la rebelin zapatista era el de alcanzar, inicialmente por medio de las armas, un mundo
social y econmicamente justo para los indgenas, pero con el paso del tiempo la revolucin se transform en la
bsqueda de la dignidad, una de las consignas principales para la comunidad.
La revolucin zapatista debe su nombre a Emiliano Zapata, lder revolucionario agrarista de comienzos del siglo
XX cuya consigna era redistribuir los campos mexicanos entre todos los campesinos y que fue asesinado en
1917 tras la evolucin de su lucha.
Segn las intervenciones pblicas del subcomandante Marcos en el transcurso de los primeros aos del
movimiento, son tres los lineamientos concretos que rigen al EZLN:
1. Resistencia y rebelda en contra del neoliberalismo.
2. Construccin de un nuevo modelo de nacin que se base en la democracia, la justicia y la
Libertad.
3. La defensa de los derechos negados a los indgenas (Acuerdos de San Andrs).
Dinmica (poltica y de resistencia civil), de los objetivos del EZLN a travs de sus Declaraciones de la
Selva Lacandona y los acuerdos de San Andrs:
- En la primera declaracin de la Selva Lacandona, apegada al Art. 3924 de la constitucin, le declara la guerra al
Ejercito mexicano pilar bsico de la dictadura que padecemos, monopolizada por el partido en el poder y
encabezada por el ejecutivo federal que hoy detenta su jefe mximo e ilegtimo, Carlos Salinas de Gortari.
- En la Segunda declaracin (junio de 994), hace un llamado a la sociedad civil a que se organice y un cese al
fuego unilateral de sus propias fuerza; aqu en este intervalo de tiempo, ya haba alcanzado el movimiento una
cobertura a nivel mundial y tena adeptos en el continente y el continente europeo, gracias a la velocidad de la
red (Internet).
- En la tercera declaracin, enero de 1995, reitera el carcter nacional del movimiento, con las mismas bases de
las anteriores declaraciones.
- En la cuarta declaracin (enero 1996), ms extensa que las anteriores y reiterando su bandera en los puntos:
pan, salud, educacin, independencia, democracia, libertad, justicia y paz; a raz de la Convencin nacional en el
ejido de Aguascalientes, convoca a la creacin de un organismo civil que sera el brazo poltico del
movimiento25. Aparte reitera en un apartado la lucha en contra del neoliberalismo.

La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo el poder pblico dimana del pueblo y se instituye para
beneficio de ste. El pueblo tiene, en todo tiempo, el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
25
ver la seccin del FZLN brazo poltico del EZLN
24

11

A nivel internacional el EZLN anuncia su voluntad de realizar una reunin intercontinental con todos aquellos
que luchan por la humanidad y contra el neoliberalismo.
Los acuerdos de San Andrs26 (V Declaracin de la Selva Lacandona).Se hace la reunin Cocopa-EZLN (La Cocopa (Comisin de Concordia y Pacificacin) es una instancia creada a
travs de la Ley para el Dilogo, la Conciliacin y la Paz Digna en Chiapas del 9 de marzo de 1995.
De acuerdo con el artculo 8 de esta ley, la Cocopa est "integrada por los miembros de las Comisin Legislativa
del Congreso de la Unin para el Dilogo y la Conciliacin para el Estado de Chiapas, as como por un
representante del Poder Ejecutivo y otro del Poder Legislativo del Estado de Chiapas".) Discuten la realizacin
del foro especial que plantea el EZLN y se reanudan las plticas de paz en San Andrs.
Fijan las reglas para la instalacin y funcionamiento de las mesas de trabajo. El EZLN anuncia que de acuerdo al
procedimiento pactado, invitara a ms de 100 asesores, dirigentes indgenas, antroplogos e historiadores a
participar con ellos en el dilogo. Uno de los puntos nodales de negociacin del EZLN con el gobierno, quiz el
proyecto de reconocimiento de los derechos de los pueblos indios, se dio en el transcurso de las plticas en las
mesas de negociacin con la comisin para la concordia y la pacificacin, que con el tiempo y cambios de
administracin federal, permanecera con el mismo espritu que su nombre indicaba.
Heberto Castillo (+) y Luis H. lvarez, dos luchadores sociales con dos banderas ideolgicas distintas (la
derecha y la izquierda, el PAN y el PRD en ese momento), haban sido presidentes de dicha comisin, apegados
al espritu de la misma.
Los puntos que se trataron en las mesas fueron los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.

Derechos y Cultura Indgena.

Democracia y Justicia.
Bienestar y Desarrollo.
Conciliacin en Chiapas.
Derechos de la Mujer en Chiapas

De dichas negociaciones, surgieron Los Acuerdos de San Andrs27 sobre Derechos y Cultura Indgena que el
gobierno de Mxico28 firm junto con el EZLN, el 16 de febrero de 1996 para comprometerse a modificar la
Constitucin, nacional para otorgar derechos, incluyendo autonoma, a los Pueblos Indgenas de Mxico y
atender las demandas en materia de justicia e igualdad para los pueblos indgenas y los pobres del pas.
El gobierno federal se comprometi a reconocer a los pueblos indgenas en la Constitucin General de la
Repblica, ampliar su participacin y representacin poltica, garantizar el acceso pleno a la justicia con el
reconocimiento y respeto a especificidades culturales y a sus sistemas normativos internos, garantizando el
pleno respeto a los derechos humanos, promover las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas,
asegurar educacin y capacitacin, garantizar la satisfaccin de necesidades bsicas, impulsar la produccin y el
empleo, y proteger a los indgenas migrantes.
Sobre el compromiso que adquiri el gobierno federal de reconocer en la Constitucin las demandas indgenas
se especific que stas deban contener: derechos polticos, derechos de jurisdiccin, derechos sociales, derechos
econmicos y derechos culturales. Asimismo, el reconocimiento ... en la legislacin nacional de las
comunidades como entidades de derecho pblico, el derecho a asociarse libremente en municipios con
26

Ver apndice IV

27

El nombre completo de la comunidad es San Andrs Larrinzal,

28
Ernesto Zedillo Ponce de Len (1994-2000)

12

poblacin mayoritariamente indgena, as como el derecho de varios municipios para asociarse a fin de
coordinar sus acciones como pueblos indgenas.

- En la V Declaracin, el documento deja ver la evolucin que ha tenido el EZLN en el transcurso de 4 aos y
medio a travs de las circunstancias que se fueron originando con su poder de convocatoria poltica y social
(cultural), la interaccin que haba tenido con el exterior en sus diferentes grupos y asociaciones civiles, con el
Frente Zapatista, as como las negociaciones que se llevaron a cabo con los representantes del gobierno: La
comisin para la concordia y la pacificacin, COCOPA29 y los acuerdos que emergieron de ellos, conocidos
como los Acuerdos de San Andrs o la Ley cocopa, como el propio Marcos, escribe en su documento.
En el punto III del documento30 se menciona:
Una ley indgena nacional debe responder a las esperanzas de los pueblos indios de todo el pas. En San
Andrs estuvieron representados los indgenas de Mxico y no slo los zapatistas. Los acuerdos firmados lo son
con todos los pueblos indios, y no slo con los zapatistas. Para nosotros, y para millones de indgenas y no
indgenas mexicanos, una ley que no cumpla con San Andrs es slo una simulacin, es una puerta a la guerra
y un precedente para rebeliones indgenas que, en el futuro, vendrn a cobrar la factura que la historia
presenta regularmente a las mentiras.
Una reforma constitucional en materia de derechos y cultura indgenas no debe ser unilateral, debe incorporar
los Acuerdos de San Andrs y reconocer as los aspectos fundamentales de las demandas de los pueblos indios:
autonoma, territorialidad, pueblos indios, sistemas normativos. En los Acuerdos se reconoce el derecho a la
autonoma indgena y el territorio, conforme al convenio 169 de la OIT, firmado por el Senado de la Repblica.
Ninguna legislacin que pretenda encoger a los pueblos indios al limitar sus derechos a las comunidades,
promoviendo as la fragmentacin y la dispersin que hagan posible su aniquilamiento, podr asegurar la paz y
la inclusin en la Nacin de los ms primeros de los mexicanos. Cualquier reforma que pretenda romper los
lazos de solidaridad histricos y culturales que hay entre los indgenas, est condenada al fracaso y es,
simplemente, una injusticia y una negacin histrica.
El Marco de referencia de los acuerdos era efectivamente el convenio 169 de la OIT 31, ya que prcticamente los
primeros 20 captulos (partes I III del documento), eran el contexto de las negociaciones y claramente los
puntos 1 a 3 directamente de las mesas de negociacin, estaban directamente relacionados con sus equivalencias
en el convenio citado, aunque en realidad 39 de los 44 artculos, hacan mencin referente a los puntos de las
mesas de trabajo.

En otra parte de la Declaracin, propiamente el punto de la Declaracin misma, el EZLN menciona la estrategia
a seguir para defender los acuerdos de San Andrs por medio de una Consulta nacional sobre la iniciativa de ley
indgena de la comisin de concordia y pacificacin y por el fin de la guerra de exterminio.
- En La Sexta declaracin de la Selva Lacandona, el EZLN define su misin y visin del movimiento, hace un
recuento de los logros, incluyendo el trabajo para la autonoma de los pueblos zapatistas (la regin donde se dio
el conflicto) y los trabajos realizados en la marcha de los 1,111, al Distrito Federal as como la lucha unilateral
de parte de ellos para seguir defendiendo los acuerdos emergidos de San Andrs, ya que, para nada de esto se
vio cumplido.

29
30
31

Comisin de Concordia y Pacificacin del Congreso de la Unin

San Andrs: una ley nacional para todos los indgenas y una ley para la paz
Ver Apndice III.- Artculos principales del convenio 169 de la OIT, sobre Derechos humanos,
autonoma cultural y religiosa, de educacin, salud, y de la Tierra

13

La propuesta de ley presentada por la COCOPA, no recoga en su totalidad los Acuerdos de San Andrs,
firmados tanto por la delegacin gubernamental como por la zapatista; pero, como los legisladores dijeron a
ambas partes que lo presentado era lo mejor que podan hacer y que si ello no era suficiente mejor renunciaran,
el EZLN, dejando en claro que no estaba satisfecho del todo con la propuesta pero mostrando voluntad poltica,
la acept.
Por su parte, el Ejecutivo federal, a travs del entonces secretario de Gobernacin, Emilio Chuayffet, hizo lo
mismo: acept; pero reserv la ltima palabra al presidente Zedillo, quien finalmente la desech al enviar al
Congreso una propuesta que maquillaba la presentada por COCOPA y que en nada o en muy poco recoga lo
firmado en San Andrs.
Marcos en la citada declaracin32, comenta al respecto:

Entonces, como zapatistas que somos, pensamos que no bastaba con dejar de dialogar con el gobierno, sino que era
necesario seguir adelante en la lucha a pesar de esos parsitos haraganes de los polticos. El EZLN decidi entonces el
cumplimiento, solo y por su lado (o sea que se dice "unilateral" porque slo un lado), de los Acuerdos de San Andrs en lo
de los derechos y la cultura indgenas. Durante 4 aos, desde mediando el 2001 hasta mediando el 2005, nos hemos
dedicado a esto, y a otras cosas que ya les vamos a decir.
Bueno, pues empezamos entonces a echarle ganas a los municipios autnomos rebeldes zapatistas, que es como se
organizaron los pueblos para gobernar y gobernarse, para hacerlos ms fuertes. Este modo de gobierno autnomo no es
inventado as noms por el EZLN, sino que viene de varios siglos de resistencia indgena y de la propia experiencia
zapatista, y es como el autogobierno de las comunidades. O sea que no es que viene alguien de afuera a gobernar, sino que
los mismos pueblos deciden, de entre ellos, quin y cmo gobierna, y si no obedece pues lo quitan. O sea que si el que
manda no obedece al pueblo, lo corretean, se sale de autoridad y entra otro.
... As fue como se nacieron las Juntas de Buen Gobierno, en agosto de 2003, y con ellas se continu con el
autoaprendizaje y ejercicio del "mandar obedeciendo".

Al final termina con los siguientes puntos:

En el mundo...

1.- Haremos ms relaciones de respeto y apoyos mutuos con personas y organizaciones que resisten y luchan contra el
neoliberalismo y la humanidad.
En Mxico...

1.- Vamos a seguir luchando por los pueblos indios de Mxico, pero ya no slo por ellos ni slo con ellos, sino que por
todos los explotados y desposedos de Mxico, con todos ellos y en todo el pas. ..
2.- Vamos a ir a escuchar y hablar directamente, sin intermediarios ni mediaciones, con la gente sencilla y humilde del
pueblo mexicano y, segn lo que vamos escuchando y aprendiendo, vamos a ir construyendo, junto con esa gente que es
32

http://es.wikisource.org/wiki/Sexta_Declaraci%C3%B3n_de_la_Selva_Lacandona

14

como nosotros, humilde y sencilla, un programa nacional de lucha, pero un programa que sea claramente de izquierda o
sea anticapitalista o sea antineoliberal, o sea por la justicia, la democracia y la libertad para el pueblo mexicano.
3.- Vamos a tratar de construir o reconstruir otra forma de hacer poltica, una que otra vuelta tenga el espritu de servir a
los dems, sin intereses materiales, con sacrificio, con dedicacin, con honestidad, que cumpla la palabra, que la nica
paga sea la satisfaccin del deber cumplido,...
4.- Tambin vamos a ir viendo de levantar; una lucha para demandar que hacemos una nueva Constitucin o sea nuevas
leyes que tomen en cuenta las demandas del pueblo mexicano...

- Puntos que se trabajaron despus con la iniciativa de La otra campaa33 donde un grupo de intelectuales34,
se sum a ella, destacando Pablo Gonzlez Casanova Socilogo, ex rector de la Universidad Nacional (UNAM),
cuyo propsito era un programa nacional de lucha, convocada desde la Sexta Declaracin donde busca escuchar
al pueblo mexicano, a los organizados y a los que no lo estn, a todos aquellos que desde abajo y a la izquierda
busquen cambiar el actual estado de la sociedad, siempre regidos por ciertos principios, como son: el
anticapitalismo, la horizontalidad, la equidad y varios ms que el propio movimiento ir definiendo en su
caminar.
El 20 de noviembre de 2001, el EZLN anunciara la disolucin del Frente Zapatista de Liberacin Nacional,
fundado ocho aos atrs, y declarara que una nueva etapa del zapatismo civil iniciara con aquellas personas
que con la actitud y el trabajo demuestren que as lo quieren.
El nuevo FZLN sera, pues, una nueva organizacin poltica zapatista, civil y pacfica, anticapitalista y de
izquierda, que no luchara por el poder y que se empeara en construir una nueva forma de hacer poltica. Esta
nueva organizacin nacera dirigida directamente por la Comisin Sexta del EZLN, de la cual Marcos,
nombrado su Delegado Zero, formara parte; y, a diferencia del Frente que le anteceda, se ingresara a ella slo
a invitacin expresa de dicha Comisin.
As, el 1 de enero de 2006 dara comienzo la ms reciente etapa del zapatismo, que adems de la visita a los 31
estados y el Distrito Federal, inclua reunirse con comunidades de mexicanos y chicanos residentes en Estados
Unidos. Para que no quedara duda del carcter de sta. Marcos afirmara en San Cristbal de Las Casas,
Chiapas, que el principal destinatario de la sexta declaracin zapatista haba acusado recibo de su emisin: El
gran poder del dinero en Mxico firm lo que se puede reconocer como la contradeclaracin de la Comisin
Sexta y que es conocido comnmente como el Pacto de Chapultepec35.

33

http://www.jornada.unam.mx/laotra/?pagina=1

http://es.wikipedia.org/wiki/La_Otra_Campa%C3%B1a
34

Como a Adriana Lpez Monjardn, Ana Esther Cecea, Andrs Aubry, Carlos Aguirre Rojas, Carlos Fazio, Gilberto Lpez y Rivas, Luis Hernndez
Navarro, Marcos Roitman (en voz de Alicia Castellanos) entre otros; donde el Delegado Zero distinguira de los intelectuales de arriba y los
intelectuales de en medio a los otros intelectuales por su humildad de reconocer que se est frente a algo nuevo [para luego des integrarse y hacer
suya La Otra, en ella conocerse y conocer al indgena, al obrero, al campesino, al joven, a la mujer, al nio, al anciano, al maestro, al estudiante, al
empleado, al homosexual, lesbiana y transgnero, a la trabajadora y trabajador sexual, al ambulante, al pequeo comerciante, al cristiano de base, al
trabajador de la calle, al otro, a la otra.
35

Acuerdo Nacional para la Unidad, el Estado de Derecho, la Inversin y el Empleo, mejor conocido como Pacto de Chapultepec por haber sido
suscrito en el alczar del castillo que lleva el mismo nombre. Impulsado por el, en ese entonces, cuarto hombre ms rico del mundo, el empresario
mexicano de origen libans Carlos Slim, el mencionado pacto buscaba ser el punto de partida para garantizar un clima de estabilidad que permitiera el
crecimiento econmico del pas mediante la concrecin de puntos consensuados por los dueos del dinero, mismos que debern ser implementados por los
administradores de ese gran negocio que se llama Mxico, es decir, los polticos de izquierda, centro y derecha.

15

Sintsis de las 6 declaraciones de la Selva Lacandona:

Primera: La declaracin de guerra.

Segunda: La convocacin a la Sociedad Civil.
Tercera: A crear un Movimiento de Liberacin Nacional.
Cuarta: La formacin del Frente Zapatista de Liberacin Nacional.
Quinta: La Consulta Nacional, la gran mesa de dilogo con todos, menos con el gobierno
Sexta: el inicio de La Otra Campaa, la contienda poltica fuera de la farsa electorera.

La bandera poltica.Queremos encontrar una poltica que vaya de abajo hacia arriba;
una en la que mandar obedeciendo sea ms que una consigna;
una en la que el poder no sea el objetivo,
una en la que referndum y plebiscito
sean ms que palabras de difcil ortografa;
una en la que un funcionario pueda ser removido
de su cargo por eleccin popular
La democracia es el ejercicio del poder por la gente
todo el tiempo y en todos los lugares.
Subcomandante Marcos (2000)

A raz del levantamiento del EZLN, El actor principal, fue el subcomandante Marcos, por ese clima meditico
que se le dio y el fenmeno tan extraordinario, para la gente comn, de ver guerrilleros encapuchados con rifles
de madera.
Aunque los muertos en ese levantamiento fueron entre 200 y 600, el movimiento fue cambiando de bandera
ideolgica y por lo tanto de bandera poltica.
Los medios que utiliz, fueron los propios medios que se sorprendieron de una guerrilla en pleno inicio de un
Mxico, supuestamente, modernista, entrando a ser el socio principal de sus vecinos Canad y Estados Unidos
con el TLCAN.
Su primera Declaracin de la Selva Lacandona, como se comenta en el apartado de Ideologa del EZLN, de este
documento, fue de corte marxista, clsico y declarando la guerra al gobierno de la Repblica, cuestin que a
mucho integrantes de la izquierda institucional, no le aplaudieron.
A raz del impacto que el movimiento tuvo apoyado en parte por los medios (y la Internet) as como la imagen
contrastante de los guerrilleros, netamente indgenas, con su lder y portavoz, Marcos, la percepcin de muchos
analistas es que el alcance meditico que tuvo el conflicto y su aceptacin, rechazo, fue medular para que se
celebraran las convenciones de Aguascalientes y las mesas redondas de negociacin con el gobierno, sirviendo
de intermediario y anfitrin, el Obispo Don Samuel Ruiz.

16

En ese entonces se forma un comisin de negociacin, el cual el primer portavoz del gobierno es Manuel
Camacho Sols, miembro nombrado por Carlos Salinas, como comisionado para la Paz y la Reconciliacin en
Chiapas.
Tras consultar a sus bases, el EZLN rechaza las propuestas del Gobierno nacidas del dilogo de la catedral y
convoca a la Convencin Nacional Democrtica; representantes de organizaciones de todo Mxico participan
en la Convencin Nacional Democrtica, en el Aguascalientes de Guadalupe Tepeyac.
Cerca de 7 mil mexicanos y mexicanas de todas las entidades de la Repblica acudieron a territorio zapatista en
atencin al llamado al dilogo hecho por el EZLN, con la participacin de cientos de observadores
internacionales y representantes de los medios de comunicacin.
El FZLN.El Frente Zapatista de Liberacin Nacional fue una organizacin poltica y social de ideologa zapatista adherida
al Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, activa desde su fundacin en 1997 hasta su disolucin en Octubre
de 2005. a travs de la Cuarta Declaracin de la Selva Lacandona. Tal propuesta consisti en la fundacin de
una organizacin civil basada en la ideologa zapatista del propio Ejrcito Zapatista y del "neozapatismo"
sostenido por un amplio sector de la sociedad civil tanto mexicana como internacional. Entre el 13 y el 17 de
Septiembre de ese mismo ao, en la Ciudad de Mxico, tuvo lugar el Congreso Fundacional del FZLN con la
presencia de 1,111 bases de apoyo zapatistas y representantes de otras organizaciones indgenas de izquierda
que, bajo la influencia de la ideologa de la Revolucin Mexicana de principios del siglo XX, instituida en su
mayor parte por Emiliano Zapata (y resumida en la frase La tierra es para quien la trabaja), parieron los
documentos de constitucin del Frente Zapatista.
El FZLN se defini como un movimiento socio-poltico dentro de Mxico con la pretensin de implantar en la
sociedad la democracia, la justicia y la libertad, exigiendo a la vez el reconocimiento de los derechos de los
indgenas mexicanos, como continuacin del alzamiento revolucionario iniciado en 1994 por el Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN). A pesar de todo, el FZLN afirmaba no ser un movimiento de
organizaciones sino de pensamientos. Su organizacin se basaba en los denominados Comits Civiles de
Dialogo, si bien no fue una organizacin finalizada, pues el FZLN estuvo, por as decirlo, constantemente en
construccin.
A pesar de la propulsin del EZLN y de que ste entenda al Frente como una organizacin hermana, el FZLN
no cont con representantes del EZLN, siendo organizaciones independientes al menos en su carcter
organizativo (el civil o el militar respectivamente).

A raz de la publicacin por el Comit Clandestino Revolucionario Indgena-Comandancia General del Ejrcito
Zapatista de la Sexta Declaracin de la Selva Lacandona, en la que el EZLN anunciaba una nueva serie de
movilizaciones polticas cercanas a la ciudadana con la aparicin de La Otra Campaa, el FZLN decidi en
votacin disolver la organizacin y devolver la denominacin de Frente Zapatista de Liberacin Nacional al
EZLN para que ste pueda disponer de tal denominacin en el futuro.

17

Los logros del EZLN.El resultado final.

36

A 15 aos del alzamiento armado del EZLN el 1 de enero de 1994 en Chiapas, han sucedido mltiples
hechos y procesos derivados de las demandas y el planteamiento indgenas. stos se han desarrollado,
fundamentalmente, en dos sentidos: aquellos que se han dado en el marco de la relacin y negociacin
con el Estado mexicano que culminaron con los Acuerdos de San Andrs en 1996 y con la posterior
aprobacin por el Congreso de la Contrarreforma en Materia de Derechos y Cultura Indgenas en abril
de 2001, que poco tena que ver con los Acuerdos pactados y que provoc el retiro del EZLN de
cualquier negociacin. De entonces a la fecha, esta relacin del Estado con la organizacin polticomilitar est suspendida.

El segundo escenario lo encontramos al interior de las comunidades zapatistas en resistencia, con sus
esfuerzos y logros organizativos al margen y a pesar del Estado mexicano.

El levantamiento armado del EZLN, y todo lo que sigue sucediendo despus de ello, signific un
parteaguas en la historia nacional con repercusiones internacionales. Recordemos el contexto histrico
en que surge el EZ, principalmente el repliegue de la opcin socialista en casi todo el mundo y el
sentimiento de orfandad que esto provoc en la izquierda social mundial ante la ausencia de proyectos
alternativos a la globalizacin neoliberal.

Una propuesta como la zapatista no slo era necesaria sino deseada por millones de habitantes de este
planeta. Casi inmediatamente, la lucha zapatista se volvi el icono de la resistencia poltica y
cultural internacional36.

Mediante una serie de ayudas por medio de las instituciones oficiales, comenzando con PRONASOL, se
han canalizado, ms recursos a la regin del conflicto.

El fenmeno de la Internet repercuti favorablemente para el EZLN que no se sabe si por tal motivo,
cambi sus propuestas iniciales e ideologa totalmente marxista, pero este ha tenido un papel cada da
ms integrador a la cultura indgena y sus derechos en las declaraciones formales de la Selva Lacandona
que ha realizado.

Gobiernos del estado han cambiado de partidos polticos con tendencias mas apegadas a una izquierda
liberal.

El EZLN tuvo peso poltico y a pesar de haber separado a la izquierda oficial, aglutin el reclamo
indgena en sus convenciones nacionales, an sigue peleando por que se le reconozca el tratado de San
Andrs que firmaron juntos la COCOPA y el EZLN.

Marcos se ha convertido en un mito viviente, y personalidades nacionales e internacionales, han querido

estar o participar alrededor de su propia leyenda. Esto ha permitido an ms que los ojos del mundo
sean vigilantes. Actores y actrices, intelectuales, escritores, directores de cine, polticos, ciudadanos
comunes, de todo el mundo, etc., han visitado o estado en el campamento de Marcos.

Ver apndice I

18

En los Caracoles, el EZLN ha logrado consolidar un organizado modelo de gobierno autnomo. Al

margen del gobierno oficial, las comunidades avanzan: trabajan la tierra, desarrollan su propio sistema
educativo, de salud y de produccin agropecuaria.
Las Caadas, Chiapas. Donde se acaba el asfalto y la vereda de tierra se vuelve ms sinuosa, comienza
el territorio zapatista. Aqu manda el pueblo y el gobierno obedece. Esta leyenda, inscrita en los
accesos principales de los poblados donde el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) tiene sus
bases de apoyo, demarca los enclaves rebeldes.
Hoy existen 5 Caracoles con sus respectivas Juntas de Buen Gobierno que agrupan a todos los
municipios autnomos zapatistas (Un conjunto de remotas aldeas en dos subregiones de Chiapas:
Oventic y Polh, en las tierras altas; y Morelia, San Miguel y La Garrucha, en la regin de Las Caadas
de la selva Lacandona). No slo se vive ya una organizacin poltica y social alternativa, sino que en el
mbito cultural, educativo37, de salud, de comunicacin, etc. existen proyectos en curso y logros
concretos a pesar del Estado mexicano, a pesar de las dificultades de todo tipo. La autonoma
zapatista, de hecho y en construccin, desde las ms pequeas comunidades hasta zonas enteras
articuladas, es el logro ms tangible y destacable del movimiento zapatista en la regin.

37

Serazln: Pgina del Sistema educativo rebelde autnomo de liberacin zapatista: http://www.serazln-altos.org/

19

Conclusiones.El movimiento zapatista, ha ido evolucionando a travs de las circunstancias que se han desarrollado en el pas,
como es el caso no tan lejano de las elecciones del 2006, que desarrollaron una convocatoria a lo largo y ancho
del territorio nacional, al principio, para apoyar a la coalicin de izquierda PRD-PT y Convergencia.
La presencia en la convencin nacional indgena y la convocatoria internacional en la lucha contra el neo
liberalismo. La defensa que a partir de la declaracin conjunta, han realizado de los Acuerdos de San Andrs,
los cuales el Gobierno de Vicente fox incidi para que los legisladores (incluyendo al PRD) en su mayora,
votara por una ley ms blanda y no alineada a dichos acuerdos firmados por otra legislatura y el representante
del ejecutivo en el sexenio anterior.
La convocatoria a nivel internacional ha sido otro de los logros del EZLN, los cuales atrajo miles de
simpatizantes de todas partes del mundo, as como una cantidad considerables de intelectuales, artistas y
personalidades conocidas. Esto se debi principalmente al utilizar los propios canales de comunicacin que la
Globalizacin estaba ofreciendo.
El fenmeno meditico del movimiento y de su principal dirigente, el subcomandante Marcos, fue aprovechado
para defender el propio movimiento con personas de todo el mundo. A raz de este contexto, se fueron dando
condiciones para convenciones, reuniones y eventos (como el de La digna rabia en diciembre del 2008 y qye
termin en enero del presente) con participantes de varias partes del mundo y delegados de todos los estados de
la repblica.
El efecto zapatista ha repercutido en acciones de apoyo que el gobierno ha derramado en la regin, al no
haber podido encontrar una solucin ms afn a sus propias polticas, una de ellas la intensidad de tropas del
ejrcito en la regin y encarcelamiento de simpatizantes, la expulsin de extranjeros civiles y sacerdotes que
durante el sexenio de Ernesto Zedillo se di as como una de las matanzas ms sanguinarias, que junto con la de
Aguas Blancas en Guerreo, Mxico no podr olvidar: Acteal.
Se podra considerar al EZLN como un paradigma de guerrilla contempornea latinoamericana, porque hasta
ahora ha sido la mejor preparada y con un importante nmero de miembros activos, adems de ser la primera
guerrilla que logra alcanzar un alto ndice de gente a su favor y popularidad en los mexicanos y en algunos
sectores internacionales. Pero tambin como un cambio de paradigma en la resistencia civil ante las polticas de
los 7 grandes (G-7) y la Organizacin Mundial de Comercio.
HA sido innegable la figura meditica del propio Marcos y han surgido libros en contra y a favor del personaje y
del movimiento. Sin embargo, las respuestas en Internet para el buscador de EZLN o Zapatistas son miles;
pginas y sitios exclusivos del movimiento y simpatizantes a l.
El EZLN por medio de las comunidades llamadas Los Caracoles en la regin de los Altos de Chiapas (las
Caadas), es un logro concreto de la autonoma que persiguen dichas comunidades.
Ha sido muy difcil sustraerse de su desarrollo y evolucin, ha habido temporadas en que no hay mensajes, sin
embargo, las condiciones de intercomunicacin se dieron ya.
El EZ ha tenido presencia y brindado apoyos no nada ms a los conflictos indgenas de otras regiones, sino en
conflictos econmicos, polticos y sociales de otra ndole, como el de Santiago Atenco, o el de Oaxaca con la
APPO, por mencionar a dos de ellos.
No es posible tampoco ser indiferente ante la problemtica de los indios en Chiapas, ya que fue un despertar de
un sueo el cual an no nos hemos levantado.

20

Algunos intelectuales, sealan al EZLN como una de las causas de la famosa crisis de 1994, cuestin que con
objetividad, se vena fraguando la misma con acontecimientos polticos en que perdieron la vida, el candidato
del PRI y el secretario general de dicho partido, as como la poca sustentacin del poder del peso ante la
economa mundial, motivado por errneas polticas financieras y una transicin difusa en el cambio de sexenio.
Durante el gobierno de Fox solamente hubo algunas consideraciones de carcter de movilizacin,
desplazamientos y pronunciamientos en la propia cmara de diputados en voz de la comandante Ramona (ya
fallecida) sin embargo no hubo aceptacin de los mencionados acuerdos.
Marcos no iba a perdonar a la izquierda institucionalizada y sus ataques contra el PRD, han sido frecuentes a
raz de ese momento.
Nuestra opinin es que el EZLN, aunque no con esa intensidad de acontecimientos de los primeros aos,
seguir dando mucho de que hablar y aparte, gracias a los asesores, simpatizantes, y observadores que tiene el
EZLN, ha sabido crecer con las polticas ya mencionadas en este estudio, en contra del neoliberalismo y
luchando por los derechos de los ms desprotegidos de la nacin: los indgenas.

21

Apndice I

Desarrollo cronolgico en torno a los momentos ms importantes del conflicto 1994-2002

1994.- 1 de enero: Entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) entre
Estados Unidos, -Canad y Mxico.

El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) ocupa varias ciudades de Chiapas, entre ellas, San
Cristbal de las Casas, Las Margaritas, Altamirano y Ocosingo.

2-10 de enero: El presidente Salinas nombra a Manuel Camacho Sols comisionado para la Paz y la
Reconciliacin en Chiapas.

21 de febrero-2 de marzo: Dilogo de Paz en la catedral de San Cristbal de las Casas entre los
dirigentes del EZLN y el comisionado Manuel Camacho Sols con el obispo Samuel Ruiz de mediador.

12 de junio: Tras consultar a sus bases, el EZLN rechaza las propuestas del Gobierno nacidas del
dilogo de la catedral y convoca a la Convencin Nacional Democrtica.

6-9 de agosto: 6.000 representantes de organizaciones de todo Mxico participan en la Convencin

Nacional Democrtica, en el Aguascalientes de Guadalupe Tepeyac.

(1995) El 1 de enero de 1995 El EZLN lanza la Tercera Declaracin de la Selva Lacandona en la que
propone a la sociedad la formacin de un Movimiento para la Liberacin Nacional. El presidente
Zedillo calumnia el EZLN y a los sacerdotes de la dicesis de San Cristbal e incluso son expulsados
algunos de los religiosos.

El 9 de febrero de 1995: El Ejrcito Federal emprende una ofensiva que se adentra en territorio
zapatista para detener a sus dirigentes. Al no conseguirlo, se establece una fuerte presencia y control
militar en toda el rea. Ms de 20.000 campesinos huyen a las montaas. Acusados de pertenecer al
EZLN, son detenidos, entre otros, Gloria Benavides, Javier Elorriaga y Jorge Santiago.

En abril del mismo ao, se reanuda el dilogo entre los zapatistas y la delegacin gubernamental,
prolongndose durante varios meses las conversaciones con mltiples interrupciones.

El 5 de agosto inicia en San Cristbal la Convencin Nacional Democrtica (CND) convocada por al
EZLN, y concluye en el primer Aguascalientes construido por los zapatistas en Guadalupe Tepeyac.
Cerca de 7 mil mexicanos y mexicanas de todas las entidades de la Repblica acudieron a territorio
zapatista en atencin al llamado al dilogo hecho por el EZLN, con la participacin de cientos de
observadores internacionales y representantes de los medios de comunicacin. El candidato a
gobernador de la sociedad civil chiapaneca, registrado por el PRD, Amado Avendao, es vctima de un
atentado que casi le cuesta la vida. . En medio de protestas y denuncias de fraude, el candidato oficial a
la gubernatura de Chiapas, Eduardo Robledo Rincn se proclama ganador.

22

Del 27 agosto al 3 de septiembre: El EZLN lanza una consulta nacional e internacional para definir el
destino de su lucha (ms de un milln de personas respondieron a la misma).

Durante el mes de septiembre se acuerda la realizacin de cuatro Mesas de Dilogo: Mesa 1: Derechos
y Culturas Indgenas; Mesa 2: Democracia y Justicia; Mesa 3: Bienestar y Desarrollo; Mesa 4: Derechos
de la Mujer y se inicia la primera fase de las Mesas de Dilogo de Derechos y Cultura Indgenas, en San
Andrs Sachanken de los Pobres (San Andrs Larrinzar) y en el convento de El Carmen, en San
Cristbal de las Casas.

1996.- El 1 de enero de 1996, El EZLN anuncia la creacin del Frente Zapatista de Liberacin Nacional
(FZLN). Se realiza el Foro Nacional Indgena convocado por el EZLN en el que participan 300
representantes indgenas de todas partes del pas.

16 de febrero, el gobierno y el EZLN firman en San Andrs los primeros Acuerdos sobre Derechos y
Cultura Indgenas.

En la ltima semana de julio (27 de julio al 3 de agosto), se realiza el Primer Encuentro Intercontinental
por la Humanidad y el Neoliberalismo, organizado por el EZLN en Chiapas.

Diciembre: La Comisin de Concordia y Pacificacin (COCOPA) presenta a las partes el Proyecto de

Ley de Reformas Constitucionales para que puedan cumplirse los Acuerdos de San Andrs. Este
proyecto es rechazado por el Gobierno.

1997.- El 11 de enero de 1997, El EZLN rechaza la contrapropuesta gubernamental a la iniciativa de

ley presentada por la COCOPA ya que sta desconoce, de hecho, lo acordado. Apoyo de los zapatistas a
la que, desde entonces, ser conocida como Ley Cocopa.

Del 13 al 16 de septiembre: 1,111 delegados zapatistas, marchan a la Ciudad de Mxico. Estn presentes
en la fundacin del Frente Zapatista de Liberacin Nacional (FZLN), a la par, aumentan
considerablemente los ataques de paramilitares a comunidades y familias zapatistas.

El 22 de diciembre ser trgico para el pas, se produce la matanza de 45 personas en Acteal,

municipio de Chenalh, a manos de paramilitares. En respuesta a ello, el gobierno mexicano enva
5.000 soldados ms a Chiapas, 2.000 de los cuales se destinan a Chenalh. El ejrcito entra en
numerosas comunidades zapatistas buscando armas.

EL 21 de enero de 1998: La COCOPA y la Comisin Nacional de Intermediacin (CONAI) hacen

pblico un comunicado conjunto con 10 condiciones que consideran indispensables para la reanudacin
del dilogo.

54 presos bases de apoyo del EZLN, agrupados en La Voz de Cerro Hueco inician la primera de varias
huelgas de hambre para pedir su liberacin.

Mayo: El gobernador de Chiapas publica un Plan de Remunicipalizacin que establece 33 nuevos

municipios; la mayora de las nuevas cabeceras municipales tiene una fuerte presencia militar.

7 de junio: El obispo Samuel Ruiz anuncia el fin de la CONAI.

23

10 de junio: En un operativo policiaco-militar para desmantelar el Municipio Autnomo San Juan de la

Libertad, en El Bosque, mueren 8 civiles y 2 policas a consecuencia de un enfrentamiento entre bases
de apoyo zapatista y las fuerzas de seguridad.

20 de julio.- El EZLN difunde la Quinta Declaracin de la Selva Lacandona, anunciando una consulta
nacional en todos los municipios del pas sobre la Iniciativa de Ley Indgena que hizo la COCOPA. El
Congreso Nacional Indgena apoya esta iniciativa.
3,000 personas participaron en el Primer Encuentro entre el EZLN y sociedad civil para discutir la
preparacin de la consulta nacional.

De ah 5,000 delegados zapatistas salen de los Cinco Aguascalientes en Chiapas a municipios de los 32
estados de Mxico para promover la Consulta Nacional Zapatista.

8-9 de mayo: Segundo Encuentro entre la sociedad civil y el EZLN en La Realidad, para analizar el
resultado de la consulta.

El 2 de diciembre del 2000, El EZLN anuncia que la Comandancia del EZLN viajar al Distrito
Federal, en febrero de 2001 para defender la iniciativa de Ley de la COCOPA en el Palacio Legislativo
de San Lzaro

(El candidato del Partido de Accin Nacional, Vicente Fox, gana las elecciones presidenciales,
rompiendo el monopolio del PRI, mantenido durante ms de 70 aos).

2 de Febrero de 2001.- Se inicia la Caravana Zapatista. Compuesta por 23 comandantes y un

subcomandante, recorrer 13 estados del pas. Ms de 20,000 personas la reciben en San Cristbal de las
Casas. Fernando Yez es designado por el EZLN como interlocutor con legisladores y partidos
polticos.

5 de marzo: El EZLN participa en los trabajos del Tercer Congreso Nacional Indgena, en Nuro.

11 de marzo: La Caravana Zapatista llega al Zcalo de la ciudad de Mxico, donde es recibida por ms
de 200,000 personas.

28 de marzo: La Delegacin Zapatista entra en el Congreso de la Unin. La comandanta Esther

pronuncia el discurso principal en la Cmara. Poco despus, los zapatistas regresan a Chiapas.

25 de abril: El Senado de la Repblica aprueba, por unanimidad, una reforma constitucional en materia
indgena, muy lejana de los Acuerdos de San Andrs.

27 de abril: La Cmara de Diputados aprueba tambin la reforma constitucional. El Congreso Nacional

Indgena dice que la ley aprobada no reconoce los derechos de los pueblos indios. Tampoco es
reconocida por la Asamblea Nacional Indgena Plural por la Autonoma (ANIPA)

29 de abril: El EZLN desconoce formalmente la reforma constitucional y rompe todo dilogo con el
Gobierno. Inicia la, hasta ahora, ms larga etapa de silencio zapatista.

14 de agosto: Tras su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, entra en vigor la Reforma

Indgena.

24

2002 - Durante todo el ao, contina, por un lado, el silencio zapatista, y, por otro, se oye la voz de los
pueblos y comunidades que, a travs de sus Municipios Autnomos, siguen trabajando en torno a su
autonoma. Las agresiones de paramilitares continan, as como la resistencia zapatista. El periodo de
mxima tensin se produce en el mes de agosto. Se anuncia la desaparicin de los Aguascalientes y la
creacin de los Caracoles y las Juntas de Buen Gobierno.

4 de septiembre.- El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declara improcedentes las

controversias constitucionales presentadas contra las reformas indgenas.

17 de noviembre.- En el 19 aniversario del EZLN se presenta la revista zapatista Rebelda.

19 de noviembre.- En Madrid, se inaugura el Aguascalientes zapatista.

2003 1 de enero: Ms de 20.000 zapatistas llegan a San Cristbal de las Casas donde hacen un mitin en
el que participan varios comandantes.

25

Apndice II
El papel de los medios en el conflicto y el impacto a la percepcin.Internet, un efecto globalizador

Un espacio social construido por medios tradicionales, como los medios de comunicacin impresos y
electrnicos, se ve conmovido por un levantamiento guerrillero en una de las zonas ms pobres del pas,
Chiapas. Se inicia una batalla de informacin y contra informacin entre los medios controlados por la
mentalidad oficial, y los medios que abren su espacio a la voz del EZLN.
La figura de Marcos es muy importante en este frente. Una parte de la sociedad mexicana se impresiona por las
imgenes de los guerrilleros indgenas, rostros y figuras lejanas de los esteriotipos mestizos y criollos; pero
adems se abre un frente indito, el de Internet, que provoca que un pblico internacional se vincule al conflicto
local y nacional mexicano y tome partido por los dbiles. Con un efecto inesperado, se configura una opinin
pblica internacional sin la mediacin de los foros tradicionales. La escalada es definitiva, la voz oficial es
vencida por un medio muy activo e interactivo que no puede ser controlado. Los semejantes se identifican, y
adems de otros motivos para vincularse, toma como suya la causa del EZLN.
La comunidad virtual se postula como una aliada de la comunidad del espacio social de la prensa y los medios
electrnicos. El efecto es muy grande, esta comunidad crece y se hace presente. Lo que est siendo construido,
sea de la naturaleza que sea, tiene un efecto real. Lo real y lo virtual se vinculan y los espacios se interconectan.
Este es un fenmeno nunca visto, no hay respuestas estereotipadas ante l, no existen instrumentos construidos
para luchar contra l. La sociedad del futuro aparece38, se asoma de repente, y todo mundo a reflexionar y a
enterarse.
El ciberespacio es virtual en el sentido tcnico, no nos resiste, depende de nosotros, nosotros lo construimos,
somos muy poderosos viviendo en l. Ese espacio se mont sobre el real, el de los tanques y los ejrcitos, el que
s nos resiste, y lo afect, lo configur de forma novedosa e imprevista.

Una cosa es el EZLN como actor real en situaciones supuestamente reales, y otra cosa es percibir al EZLN como
una imagen virtual configurada en un espacio de informacin tambin virtual, que tiene efectos reales, sea o no
real lo que la imagen representa. Este es otro escenario de percepcin. Aqu no importa si el EZLN es verdadero
o no, lo que interesa es que su efecto s modifica comportamientos y percepciones. Ese es el punto.
Jess Galindo39, en su artculo sobre Comunidad Virtual, describe el impacto del EZLN en Internet:
La comunidad de segundo orden tiene su manifestacin activa en la otra calle, no la del espacio real, la del
ciberespacio. Desde el principio mismo del movimiento fueron apareciendo en la figura INTERNET
informaciones sobre lo que pasaba, declaraciones de los protagonistas, comentarios e interrelaciones de los
espectadores de la virtualidad. El ciberespacio fue tomado por los simpatizantes del EZLN, su avance tuvo
flujos y reflujos sin opositor al frente. La comunidad de actores del ciberespacio creci y se hizo presente. Este
frente fue descuidado por los enemigos del EZLN, y de hecho ah fue derrotado. La relacin entre este espacio y
el real es un reto a la percepcin y a la inteligencia creativa.

38
39

Jess Galindo en Comunidad Virtual y Cibercultura. El Caso del EZLN en Mxico de la revista electrnica: Razn y Palabra

Jess Galindo Ibd.

26

Apndice III

Artculos ms relevantes del Convenio 169 de la OIT Sobre pueblos indgenas y tribales
Aunque prcticamente, casi todo el Convenio es un marco referencial a los acuerdos de San Andrs y sus
declaraciones y documentos emanados de dichos acuerdos, Estos hacen referencia puntual a la Parte I (incisos a y b)
y Parte II, artculos 1 y 13 (1,2) respectivamente sobre Poltica General y la Tierra. Adems de los compromisos que
el estado mexicano, contrajo en el momento de aceptar este convenio, y que son sobre la Administracin y
Disposiciones generales. Por tal motivo, sin querer excluir los artculos sobre Educacin Justicia Social y Trabajo,
principalmente, se dejan las partes I y II completas y los primeros artculos de los apartados subsecuentes.

Parte I. Poltica General

Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan
de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o
tradiciones o por una legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que
habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la
colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica,
conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los
grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido de que tenga
implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a dicho trmino en el derecho internacional.
Artculo 2
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados,
una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de
su integridad.
Artculo 3
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales,
sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y
mujeres de esos pueblos.

2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio.
Artculo 4

27

1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los
bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos
interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no deber sufrir menoscabo alguno como
consecuencia de tales medidas especiales.
Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de
dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean
tanto colectiva como individualmente;
b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones de esos pueblos;

Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus
instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente;
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos
en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en
instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les
conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos
apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera
apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas.
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso
de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las
tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo
econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin
de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de los pueblos
interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global

28

de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin
elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los
pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las
actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern ser
considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el
medio ambiente de los territorios que habitan.
Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus
costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas
no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los
derechos

humanos

internacionalmente

reconocidos.

Siempre

que

sea

necesario,

debern

establecerse

procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer
los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.
Artculo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren
tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener en cuenta las
costumbres de dichos pueblos en la materia.
Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos
debern tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.
Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pueblos interesados de servicios personales
obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto en los casos previstos por la ley para todos los
ciudadanos.
Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar
procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar
el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos

29

pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuere necesario,
intrpretes u otros medios eficaces.
Parte II. Tierras
Artculo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial
que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios,
o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos
de esa relacin.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la
totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.
Artculo 14
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho
de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan
tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber
prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional para solucionar las
reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.
Artculo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse
especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin
y conservacin de dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga
derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos
seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o
explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea
posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao
que puedan sufrir como resultado de esas actividades.
Artculo 16
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos interesados no debern ser
trasladados de las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern
efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse
su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo deber tener lugar al trmino de procedimientos adecuados

30

establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos
interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de regresar a sus tierras tradicionales en cuanto
dejen de existir la causas que motivaron su traslado y reubicacin.
4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo o, en ausencia de tales acuerdos, por medio
de procedimientos adecuados, dichos pueblos debern recibir, en todos los casos posibles, tierras cuya calidad y
cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan
subvenir a sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados prefieran recibir una
indemnizacin en dinero o en especie, deber concedrseles dicha indemnizacin, con las garantas apropiadas.
5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o dao que
hayan sufrido como consecuencia de su desplazamiento.
Artculo 17
1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra entre los miembros de los
pueblos interesados establecidas por dichos pueblos.
2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su capacidad de enajenar sus tierras o de
transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su comunidad.
3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos
o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso
de las tierras pertenecientes a ellos.
Artculo 18
La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos
interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar
medidas para impedir tales infracciones.
Artculo 19
Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que
disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de:
a) la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que dispongan sean insuficientes para
garantizarles los elementos de una existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico;
b) el otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras que dichos pueblos ya poseen.
Parte III. Contratacin y Condiciones de Empleo
Artculo 20
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos
interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin
eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente
por la legislacin aplicable a los trabajadores en general.

31

Parte V. Seguridad Social y Salud

Artculo 24
Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos interesados y aplicrseles sin
discriminacin alguna.

Parte VI. Educacin y Medios de Comunicacin

Artculo 26
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir
una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 27
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y
aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia,
sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y
culturales.
Parte VIII. Administracin
Artculo 33
1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio deber asegurarse de
que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos
interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeo
de sus funciones.

Parte IX. Disposiciones Generales

Artculo 34
La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para dar efecto al presente Convenio debern
determinarse con flexibilidad, teniendo en cuenta las condiciones propias de cada pas.
Parte X. Disposiciones Finales

Artculo 39
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a
partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la
fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del
perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este

32

artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a
la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.

33

Apndice IV
Los Acuerdos de San Andrs

Los Acuerdos de San Andrs sobre "Derechos y Cultura Indgena" constan de un Acuerdo general y tres documentos
adicionales. A continuacin se presenta el Acuerdo General.
En la segunda parte de la Plenaria Resolutiva del Tema 1 sobre Derechos y Cultura Indgena, y despus de las consultas que
cada parte realiz, el EZLN y el Gobierno Federal llegaron al siguiente Acuerdo.

ACUERDO
QUE EL GOBIERNO FEDERAL Y EL EZLN ENVIARN A LAS INSTANCIAS DE DEBATE Y DECISIN
NACIONAL", "PROPUESTAS CONJUNTAS QUE EL GOBIERNO FEDERAL Y EL EZLN SE COMPROMETEN A
ENVIAR A LAS INSTANCIAS DE DEBATE Y DECISIN NACIONAL, CORRESPONDIENTES AL PUNTO 1.4 DE
LAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO" Y "COMPROMISOS PARA CHIAPAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO Y
FEDERAL Y EL EZLN, CORRESPONDIENTES AL PUNTO 1.3 DE LAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO",
emanados de la primera parte de la Plenaria Resolutiva correspondiente al tema de Derechos y Cultura Indgena:
A. El Gobierno Federal, a travs de su delegacin, manifiesta su aceptacin de dichos documentos.
B. El EZLN, a travs de su delegacin, manifiesta su aceptacin de dichos documentos. En relacin con las cuestiones
respecto a las cuales formul, en la sesin del 14 de febrero de 1996 de esta segunda parte de la Plenaria Resolutiva,
propuestas de agregados y de sustituciones o eliminaciones en el texto de los mismos, de acuerdo con los resultados de la
consulta realizada por el EZLN, expresa lo siguiente:
1. La delegacin del EZLN insiste en sealar la falta de solucin al grave problema agrario nacional, y en la necesidad de
reformar el Artculo 27 Constitucional, que debe retomar el espritu de Emiliano Zapata, resumido en dos demandas
bsicas: la tierra es de quien la trabaja, y Tierra y Libertad. (Documento "Propuestas conjuntas que el Gobierno federal y el
EZLN se comprometen a enviar a las instancias de debate y decisin nacional, correspondientes al punto 1.4 de las Reglas
de Procedimiento": pgina 11, apartado 5, "Reformas Constitucionales y Legales", inciso B).
2. Por lo que se refiere al desarrollo sustentable, la delegacin del EZLN considera insuficiente que el gobierno indemnice a
los pueblos indgenas por los daos ocasionados en sus tierras y territorios, una vez ocasionado el dao. Es necesario
desarrollar una poltica de verdadera sustentabilidad, que preserve las tierras, los territorios y los recursos naturales de los
pueblos indgenas, en suma, que contemple los costos sociales de los proyectos de desarrollo. (Documento
"Pronunciamiento conjunto que el Gobierno Federal y el EZLN enviarn a las instancias de debate y decisin nacional",
pgina 5, en el subttulo "Principios de la nueva relacin", inciso 2).
3. En lo referente al tema Situacin, Derechos y Cultura de la Mujer Indgena, la delegacin del EZLN considera
insuficientes los actuales puntos de acuerdo. Por la triple opresin que padecen las mujeres indgenas, como mujeres, como
indgenas y como pobres, exigen la construccin de una nueva sociedad nacional, con otro modelo econmico, poltico,
social y cultural que incluya a todas y a todos los mexicanos. (Documento 3.2 "Acciones y medidas para Chiapas.
Compromisos y propuestas conjuntas de los gobiernos del Estado y Federal y el EZLN", pgina 9).
4. En trminos generales la delegacin del EZLN considera necesario que, en cada caso, se expliciten los tiempos y plazos
en que los acuerdos deben ser llevados a la prctica, y que, para ello, los pueblos indgenas y las autoridades
correspondientes deben programar y calendarizar de mutuo acuerdo su instrumentacin.
5. Acerca de las garantas de acceso pleno a la justicia, la delegacin del EZLN considera que no puede pasarse por alto la
necesidad del nombramiento de intrpretes en todos los juicios y procesos que se sigan a los indgenas, asegurando que
dichos intrpretes cuenten con la aceptacin expresa del procesado y conozcan tanto el idioma como la cultura y el sistema
jurdico indgenas.(Documento 2 "Propuestas conjuntas que el Gobierno Federal y el EZLN se comprometen a enviar a las

34

instancias de debate y decisin nacional, correspondientes al punto 1.4 de las Reglas de Procedimiento, pgina 6, subttulo:
"Garantas de acceso pleno a la justicia").
6. La delegacin del EZLN considera indispensable que se legisle para proteger los derechos de los migrantes, indgenas y
no indgenas, dentro y fuera de las fronteras nacionales. (Documento 1, "Pronunciamiento conjunto que el Gobierno
Federal y el EZLN enviarn a las instancias de debate y decisin nacional", pgina 5, punto 8, subttulo: "Proteger a los
indgenas migrantes"):
7. A fin de fortalecer los municipios, la delegacin del EZLN considera que se requieren compromisos explcitos del
gobierno para garantizar su acceso a la infraestructura, capacitacin y recursos econmicos adecuados. (Documento 2
"Propuestas conjuntas que el Gobierno Federal y el EZLN se comprometen a enviar a las instancias de debate y decisin
nacional correspondientes al punto 1.4 de las Reglas de Procedimiento", pgina 3).
8. Por lo que se refiere a los medios de comunicacin, la delegacin del EZLN considera necesario que se garantice el
acceso a informacin veraz, oportuna y suficiente sobre las actividades del gobierno, as como el acceso
de los pueblos indgenas a los medios de comunicacin existentes, y que se garantice el derecho de los pueblos indgenas a
contar con sus propios medios de comunicacin (radiodifusin, televisin, telfono, prensa escrita, fax, radios de
comunicacin, computadoras y acceso a satlite). (Documento 2 "Propuestas conjuntas que el Gobierno federal y el EZLN
se comprometen a enviar a las instancias de debate y decisin nacional correspondientes al punto 1.4 de las reglas de
procedimiento", pgina 9, punto 8: "Medios de comunicacin").
C. Con relacin a las partes de los documentos a las que se refiere el inciso B, ambas delegaciones convienen que, en la
oportunidad que identifiquen de comn acuerdo durante el dilogo, agotarn los esfuerzos de negociacin sobre las mismas.
D. Las Partes harn llegar a las instancias de debate y decisin nacional y a las instancias que correspondan los tres
documentos que se acompaan, mismos que contienen los acuerdos y compromisos alcanzados por las Partes.
E. Ambas partes asumen el compromiso de enviar el presente resolutivo a las instancias de debate y decisin nacional y a
las instancias del estado de Chiapas que correspondan, en el entendido de que los puntos sealados en el inciso B tambin
debern ser consideradas, por dichas instancias, como materia producto del dilogo.
El presente y los tres documentos que lo acompaan, quedan debidamente formalizados como acuerdos en los trminos de
las Reglas de Procedimiento y de la Ley para el Dilogo, la Conciliacin y la Paz Digna en Chiapas, y se integran como
tales al Acuerdo de Concordia y Pacificacin con Justicia y Dignidad.
16 de febrero de 1996

Acuerdos
1.
2.
3.
4.

Pronunciamiento conjunto (Documento 1)

Propuestas conjuntas que el gobierno federal y el EZLN (Documento2)
Compromisos para Chiapas del Gobierno del Estado y Federal y el EZLN (Documento 3)
Compromisos y propuestas conjuntas de los gobiernos del Estado y Federal y el EZLN

Los documentos 2 4, los pueden encontrar en la direccin anotada en la Bibliografa

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1.- Pronunciamiento Conjunto

Pronunciamiento Conjunto que el Gobierno Federal y el EZLN enviarn a las instancias de debate y decisin
nacional
En el marco del dilogo celebrado entre el EZLN y el gobierno federal para lograr un Acuerdo de Concordia y Pacificacin
con Justicia y Dignidad, celebrado en la sede de San Andrs, Chiapas, las partes han discutido el tema de Derechos y
Cultura Indgena y han acordado, en los trminos del inciso 1.5 de las Reglas de Procedimiento, emitir el presente
pronunciamiento.
La reunin Plenaria Resolutiva del EZLN y el gobierno federal sobre Derechos y Cultura Indgena, es la ocasin y el foro
ms adecuado para que el gobierno federal y el EZLN presenten la propuesta para una "Nueva relacin de los pueblos
indgenas y el Estado".
Este pronunciamiento contiene los principios y fundamentos necesarios para la construccin de un pacto social integrador
de una nueva relacin entre los pueblos indgenas, la sociedad y el Estado. Este pacto social para una nueva relacin parte
de la conviccin de que una nueva situacin nacional y local para los pueblos indgenas slo podr arraigar y culminar con
la participacin de los propios indgenas y la sociedad en su conjunto, en el marco de una profunda Reforma del Estado.
Contexto de la nueva relacin
1. La historia confirma que los pueblos indgenas han sido objeto de formas de subordinacin, desigualdad y discriminacin
que les han determinado una situacin estructural de pobreza, explotacin y exclusin poltica. Confirma tambin que han
persistido frente a un orden jurdico cuyo ideal ha sido la homogeneizacin y asimilacin cultural. Confirma, finalmente,
que para superar esa realidad se requieren nuevas acciones profundas, sistemticas, participativas y convergentes de parte
del gobierno y de la sociedad, incluidos, ante todo, los propios pueblos indgenas.
Se requiere una nueva poltica de Estado, no de coyuntura, que el actual gobierno federal se compromete a desarrollar en el
marco de una profunda Reforma del Estado, que impulse acciones para la elevacin de los niveles de bienestar, desarrollo y
justicia de los pueblos indgenas, y que fortalezca su participacin en las diversas instancias y procesos de toma de
decisiones, con una poltica incluyente.
Se requiere el concurso de todos los ciudadanos y organizaciones civiles, que el actual gobierno federal se compromete a
propiciar, para desterrar mentalidades, actitudes y comportamientos discriminatorios hacia los indgenas, y para desarrollar
una cultura de la pluralidad y la tolerancia que acepte sus visiones del mundo, sus formas de vida y sus conceptos de
desarrollo.
Se requiere la participacin de los pueblos indgenas, que el actual gobierno federal se compromete a reconocer y estimular,
para que sean los actores fundamentales de las decisiones que afectan su vida, y reafirmen su condicin de mexicanos con
pleno uso de derechos que por su papel en la edificacin de Mxico tienen ganada por derecho propio.
En sntesis, se requiere un nuevo esfuerzo de unidad nacional, que el actual gobierno federal, con la participacin de los
pueblos indgenas y el conjunto de la sociedad, se compromete a impulsar, para que no haya mexicanos con potencialidades
restringidas, que debe servir para que Mxico se engrandezca asumiendo con orgullo la historia milenaria y la riqueza
espiritual de los pueblos indgenas y para que desarrolle a plenitud todas sus potencialidades econmicas, polticas, sociales
y culturales.
2. Las condiciones de pobreza y marginacin que afectan a los pueblos indgenas, muestran el carcter desigual del
desarrollo de la sociedad mexicana, y definen el alcance de las exigencias de justicia social que debe atender el Estado para
concurrir al progreso de ese importante ncleo de mexicanos.
El gobierno federal est consciente de esa responsabilidad, y expresa su firme voluntad de impulsar las polticas y
emprender las acciones que resuelvan esa tarea nacional. Asume cabalmente el compromiso de fortalecer la participacin
de los pueblos indgenas en el desarrollo nacional, en un marco de respeto a sus tradiciones, instituciones y organizaciones
sociales, y de mayores oportunidades para mejorar sus niveles de vida, de mayores espacios polticos y culturales para

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avances futuros, y de mayor acceso a la construccin conjunta de una sociedad ms moderna y eficiente, ms vigorosa y
unida, ms plural y tolerante, y que distribuya equitativamente los frutos del desarrollo. Los pueblos indgenas contribuirn
con lo mejor de sus propias culturas a esa edificacin de una sociedad plural y tolerante.
Las perspectivas de desarrollo de Mxico estn estrechamente condicionadas a la tarea histrica de eliminar la pobreza, la
marginacin y la insuficiente participacin poltica de millones de indgenas mexicanos. El objetivo de construir una
sociedad ms justa y menos desigual es la piedra angular para alcanzar un desarrollo ms moderno y construir una sociedad
ms democrtica. Estas metas son parte esencial del proyecto de nacin que el pueblo de Mxico desea, no slo como
compromiso moral de la sociedad y de los pueblos indgenas y como responsabildad indeclinable del Gobierno de la
Repblica, sino como condicin indispensable para asegurar el trnsito a mejores niveles de desarrollo del pas.
Para el gobierno federal, la tarea histrica y la demanda actual, social y estructural, de combatir la pobreza y la marginacin
de los pueblos indgenas, requiere de su participacin y la de la sociedad en su conjunto, como factores determinantes para
impulsar el necesario establecimiento de una nueva relacin entre los pueblos indgenas del pas y el Estado, sus
instituciones y niveles de gobierno.
Esta nueva relacin debe superar la tesis del integracionismo cultural para reconocer a los pueblos indgenas como nuevos
sujetos de derecho, en atencin a su origen histrico, a sus demandas, a la naturaleza pluricultural de la nacin mexicana y
a los compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano, en particular con el Convenio 169 de la OIT.
El gobierno federal asume que el establecimiento de esta nueva relacin con los pueblos indgenas, le asigna el compromiso
de contribuir a resolver sus problemas esenciales, y de que esa accin deber expresarse en polticas sistemticas y
concretas, con apego a las modalidades que impongan las diversidades regionales y las caractersticas propias de cada
pueblo indgena.
Compromisos del gobierno federal con los pueblos indgenas
3. Las responsabilidades que el gobierno federal asume como compromisos que el Estado mexicano debe cumplir con los
pueblos indgenas en su nueva relacin son: 1. Reconocer a los pueblos indgenas en la Constitucin general. El Estado
debe promover el reconocimiento, como garanta constitucional, del derecho a la libre determinacin de los pueblos
indgenas que son los que "descienden de poblaciones que habitaban en el pas en la poca de la conquista o la colonizacin
y del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan sus
propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indgena
deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones" sobre
pueblos indgenas 1. El derecho a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional de autonoma asegurando la
unidad nacional. Podrn, en consecuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organizarse poltica,
social, econmica y culturalmente. El marco constitucional de autonoma permitir alcanzar la efectividad de los derechos
sociales, econmicos, culturales y polticos con respeto a su identidad.
2. Ampliar participacin y representacin polticas. El Estado debe impulsar cambios jurdicos y legislativos que amplen la
participacin y representacin polticas local y nacional de los pueblos indgenas, respetando sus diversas situaciones y
tradiciones, y fortaleciendo un nuevo federalismo en la Repblica mexicana. El reclamo de que las voces y demandas de los
indgenas sean escuchadas y atendidas debe llevar al reconocimiento de derechos polticos, econmicos, sociales y
culturales de los pueblos indgenas, dentro del marco de la nacin mexicana y a una decisiva Reforma del Estado en materia
de prcticas institucionales. El gobierno federal promover las reformas constitucionales y legales que correspondan a los
acuerdos y consensos alcanzados.
3. Garantizar acceso pleno a la justicia. El Estado debe garantizar el acceso pleno de los pueblos a la jurisdiccin del Estado
mexicano, con reconocimiento y respeto a especificidades culturales y sus sistemas normativos internos, garantizando el
pleno respeto a los derechos humanos. Promover que el derecho positivo mexicano reconozca las autoridades, normas y
procedimientos de resolucin de conflictos internos a los pueblos y comunidades indgenas, para aplicar justicia sobre la
base de sus sistemas normativos internos, y que mediante procedimientos simples, sus juicios y decisiones sean
convalidados por las autoridades jurisdiccionales del Estado.
4. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas. El Estado debe impulsar polticas culturales nacionales
y locales de reconocimiento y ampliacin de los espacios de los pueblos indgenas para la produccin, recreacin y difusin

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de sus culturas; de promocin y coordinacin de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culturas
indgenas, con la participacin activa de los pueblos indgenas y de incorporacin del conocimiento de las diversas
prcticas culturales en los planes y programas de estudio de las instituciones educativas pblicas y privadas. El
conocimiento de las culturas indgenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y
discriminaciones hacia los indgenas.
5. Asegurar educacin y capacitacin. El Estado debe asegurar a los indgenas una educacin que respete y aproveche sus
saberes, tradiciones y formas de organizacin. Con procesos de educacin integral en las comunidades que les amplen su
acceso a la cultura, la ciencia y la tecnologa; educacin profesional que mejore sus perspectivas de desarrollo; capacitacin
y asistencia tcnica que mejore los procesos productivos y calidad de sus bienes, y capacitacin para la organizacin que
eleve la capacidad de gestin de las comunidades. El Estado deber respetar el quehacer educativo de los pueblos indgenas
dentro de su propio espacio cultural. La educacin que imparta el Estado debe ser intercultural. Se impulsar la integracin
de redes educativas regionales que ofrezcan a las comunidades la posibilidad de acceder a los distintos niveles de
educacin.
6. Garantizar la satisfaccin de necesidades bsicas. El Estado debe garantizar a los pueblos indgenas condiciones que les
permitan ocuparse de su alimentacin, salud y servicios de vivienda en forma satisfactoria y por lo menos un nivel de
bienestar aceptable. La poltica social impulsar programas prioritarios para que la poblacin infantil de los pueblos
indgenas mejore sus niveles de salud y alimentacin, y d apoyo a la actividad y capacitacin de las mujeres indgenas.
7. Impulsar la produccin y el empleo. El Estado debe impulsar la base econmica de los pueblos indgenas con estrategias
especficas de desarrollo acordadas con ellos, que aprovechen sus potencialidades humanas mediante actividades
industriales y agroindustriales que cubran sus necesidades y produzcan excedentes para los mercados; que coadyuven a
crear empleo a travs de procesos productivos que incrementen el valor agregado de sus recursos; y que mejoren la
dotacin de servicios bsicos de las comunidades y su entorno regional. Los programas de desarrollo rural de las
comunidades indgenas se sustentarn en procesos de planeacin en los que el papel de sus representantes ser central desde
el diseo hasta la ejecucin.
8. Proteger a los indgenas migrantes. El Estado debe impulsar polticas sociales especficas para proteger a los indgenas
migrantes, tanto en el territorio nacional como ms all de las fronteras, con acciones interinstitucionales de apoyo al
trabajo y educacin de las mujeres, y de salud y educacin de nios y jvenes, las que en las regiones rurales debern estar
coordinadas en las zonas de aportacin y en las de atraccin de jornaleros agrcolas.
Principios de la nueva relacin
4. El gobierno federal asume el compromiso de que los principios que deben normar la accin del Estado en su nueva
relacin con los pueblos indgenas son:1. Pluralismo. El trato entre los pueblos y culturas que forman la sociedad mexicana
ha de basarse en el respeto a sus diferencias, bajo el supuesto de su igualdad fundamental. Como consecuencia, ha de ser
poltica del Estado normar su propia accin y fomentar en la sociedad una orientacin pluralista, que combata activamente
toda forma de discriminacin y corrija las desigualdades econmicas y sociales. Igualmente, ser necesario avanzar hacia la
conformacin de un orden jurdico nutrido por la pluriculturalidad, que refleje el dilogo intercultural, con normas comunes
para todos los mexicanos y respeto a los sistemas normativos internos de los pueblos indgenas. El reconocimiento y
promocin de la naturaleza pluricultural de la nacin significa que, con el propsito de fortalecer la cultura de la diversidad
y la tolerancia en un marco de unidad nacional, la accin del Estado y sus instituciones debe realizarse sin hacer
distinciones entre indgenas y no indgenas o ante cualquier opcin sociocultural colectiva. El desarrollo de la nacin debe
sustentarse en la pluralidad, entendida como convivencia pacfica, productiva, respetuosa y equitativa de lo diverso.
2. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente asegurar la perduracin de la naturaleza y la cultura en los territorios que
ocupan y utilizan de alguna manera los pueblos indgenas, segn los define el artculo 13.2 del Convenio 169 de la OIT.
Respetando la diversidad cultural de los pueblos indgenas, las acciones de los niveles de gobierno y las instituciones del
Estado mexicano deben considerar criterios de sustentabilidad. Las modalidades tradicionales de aprovechamiento de los
recursos naturales que ponen en prctica los pueblos y comunidades indgenas, forman parte de sus estrategias de
persistencia cultural y de nivel de vida. Se impulsar el reconocimiento, en la legislacin, del derecho de los pueblos y
comunidades indgenas a recibir la indemnizacin correspondiente cuando la explotacin de los recursos naturales, que el
Estado realice, ocasione daos en su hbitat que vulneren su reproduccin cultural. Para los casos en los que el dao ya se
hubiere causado y, los pueblos demuestren que las compensaciones otorgadas no permiten su reproduccin cultural, se

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promover el establecimiento de mecanismos de revisin que permitan que, de manera conjunta, el Estado y los afectados
analicen el caso concreto. En ambos casos, los mecanismos compensatorios buscarn asegurar el desarrollo sustentable de
los pueblos y comunidades indgenas. De comn acuerdo con los pueblos indgenas, el Estado impulsar acciones de
rehabilitacin de estos territorios segn lo define el artculo 13.2 del Convenio 169 del la OIT, y respaldar sus iniciativas
para crear condiciones que aseguren la sustentabilidad de sus prcticas de produccin y de vida.
3. Integralidad. El Estado debe impulsar la accin integral y concurrente de las instituciones y niveles de gobierno que
inciden en la vida de los pueblos indgenas, evitando las prcticas parciales que fraccionen las polticas pblicas. Debe,
asimismo, propiciar el manejo honesto y transparente de los recursos pblicos destinados al desarrollo de los pueblos
indgenas, a travs de una mayor participacin indgena en la toma de decisiones y en la contralora social del gasto
pblico.
4. Participacin. El Estado debe favorecer que la accin institucional impulse la participacin de los pueblos y comunidades
indgenas y respete sus formas de organizacin interna, para alcanzar el propsito de fortalecer su capacidad de ser los
actores decisivos de su propio desarrollo. Debe promover, en colaboracin con las expresiones organizativas de los pueblos
indgenas, que stos vigoricen sus capacidades de decisin y gestin. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad del
gobierno y los pueblos indgenas en la concepcin, planeacin, ejecucin, y evaluacin de acciones que actan sobre los
indgenas. Puesto que las polticas en las reas indgenas no slo deben ser concebidas con los propios pueblos, sino
instauradas con ellos, las actuales instituciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben ser
transformadas en otras que conciban y operen conjunta y concretadamente con el Estado los propios pueblos indgenas.
5. Libre determinacin. El Estado respetar el ejercicio de la libre determinacin de los pueblos indgenas, en cada uno de
los mbitos y niveles en que harn valer y practicarn su autonoma diferenciada, sin menoscabo de la soberana nacional y
en el nuevo marco normativo para los pueblos indgenas. Esto implica respetar sus identidades, culturas y formas de
organizacin social. Respetar, asimismo, las capacidades de los pueblos y comunidades indgenas para determinar sus
propios desarrollos. Y en tanto se respeten el inters nacional y pblico, los distintos niveles de gobierno e instituciones del
Estado mexicano no intervendrn unilateralmente en los asuntos y decisiones de los pueblos y comunidades indgenas, en
sus organizaciones y formas de representacin, y en sus estrategias vigentes de aprovechamiento de los recursos naturales.
Nuevo marco jurdico
5. El establecimiento de la nueva relacin entre los pueblos indgenas y el Estado, tiene como un punto de partida necesario
la edificacin de un nuevo marco jurdico nacional y en las entidades federativas. El gobierno federal asume el compromiso
de impulsar las siguientes acciones:1. El reconocimiento en la Constitucin Poltica nacional de demandas indgenas que
deben quedar consagradas como derechos legtimos.
a) Derechos polticos. Para fortalecer su representacin poltica y participacin en las legislaturas y en el gobierno, con
respeto a sus tradiciones y para garantizar la vigencia de sus formas propias de gobierno interno.
b) Derechos de jurisdiccin. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades y sus sistemas
normativos para la resolucin de conflictos internos, con respeto a los derechos humanos.
c) Derechos sociales. Para que se garanticen sus formas de organizacin social, la satisfaccin de sus necesidades humanas
fundamentales y sus instituciones internas.
d) Derechos econmicos. Para que se desarrollen sus esquemas y alternativas de organizacin para el trabajo y de mejora de
la eficiencia de la produccin.
e) Derechos culturales. Para que desarrollen su creatividad y diversidad cultural y la persistencia de sus identidades.
2. El reconocimiento en la legislacin nacional de las comunidades como entidades de derecho pblico, el derecho a
asociarse libremente en municipios con poblacin mayoritariamente indgena, as como el derecho de varios municipios
para asociarse, a fin de coordinar sus acciones como pueblos indgenas. Las autoridades competentes realizarn la
transferencia ordenada y paulatina de recursos, para que ellos mismos administren los fondos pblicos que se les asignen, y
para fortalecer la participacin indgena en el gobierno, gestin y administracin en sus diferentes mbitos y niveles.
Corresponder a las legislaturas estatales determinar, en su caso, las funciones y facultades que pudieran transferrseles.

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3. El reconocimiento de que en las legislaciones de los estados de la Repblica, deben quedar establecidas las
caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones diversas y legtimas de
los pueblos indgenas.
En la determinacin del marco jurdico y en la definicin de las particularidades de la nueva relacin del Estado con los
indgenas, el Poder Legislativo ser decisivo. El gobierno federal propondr al Congreso de la Unin que establezca un
nuevo marco jurdico nacional para los pueblos indgenas, y a los congresos de los estados que consagren legalmente las
especificidades que mejor reflejen las diversas situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas del pas.
4. En la Constitucin de la Repblica debern reformarse varios artculos. El gobierno federal se compromete a impulsar las
siguientes reformas: a) Artculo 4. Para que las demandas arriba sealadas (puntos 1. y 2.) queden consagradas como
derechos legtimos.
b) Artculo 115. Para que se fortalezca el pacto federal y se garantice la participacin de las comunidades indgenas en la
integracin de los ayuntamientos y de los municipios mayoritariamente indgenas en los asuntos pblicos.
c) Otros artculos derivados de las anteriores reformas y para expresar en la Carta Magna los contenidos de la nueva
relacin del Estado con los pueblos indgenas.
5. En las leyes reglamentarias e instrumentos jurdicos de carcter federal que correspondan, debern asentarse las
disposiciones que las hagan compatibles con las reformas constitucionales sobre nuevos derechos indgenas.
Al respecto, el gobierno federal se compromete a impulsar que, partir de las reformas constitucionales, se emita la
legislacin general que permita contar de inmediato con mecanismos y procedimientos jurdicos para, a) que se inicie la
revisin y modificacin de las diversas leyes federales; b) que se legisle en los estados de la Repblica.
6. En la legislacin de los estados de la Repblica relativa a las caractersticas de libre determinacin y autonoma
indgenas, el gobierno federal reconoce que se deben tomar en consideracin los siguientes elementos: a) En donde
coexisten diversos pueblos indgenas, con diferentes culturas y situaciones geogrficas, con distintos tipos de asentamiento
y organizacin poltica, no cabra adoptar un criterio uniforme sobre las caractersticas de autonoma indgena a legislar; b)
Las modalidades concretas de autonoma debern definirse con los propios indgenas; c) Para determinar de manera flexible
las modalidades concretas de libre determinacin y autonoma en la que cada pueblo indgena encuentre mejor reflejada su
situacin y sus aspiraciones, debern considerarse diversos criterios como: la vigencia de sus sistemas normativos internos
y sus instituciones comunitarias; los grados de relacin intercomunitaria, intermunicipal y estatal, la presencia y relacin
entre indgenas y no indgenas; el patrn de asentamiento poblacional y la situacin geogrfica, los grados de participacin
en las instancias de representacin poltica y niveles de gobierno, entre otros.
El gobierno federal se compromete, en un marco de pleno respeto republicano, a impulsar que los gobiernos y las
legislaturas de los estados de la Repblica consideren, entre otros, estos elementos como criterios en la legislacin para
construir las caractersticas de libre determinacin y autonoma indgena.
Conclusin
1. El conflicto que se inici el 1 de enero de 1994 en Chiapas, produjo en la sociedad mexicana el sentimiento de que es
necesaria una nueva relacin del Estado y la sociedad con los pueblos indgenas del pas.
2. El gobierno federal asume el compromiso de construir, con los diferentes sectores de la sociedad y en un nuevo
federalismo, un nuevo pacto social que modifique de raz las relaciones sociales, polticas, econmicas y culturales con los
pueblos indgenas. El pacto debe erradicar las formas cotidianas y de vida pblica que generan y reproducen la
subordinacin, desigualdad y discriminacin, y debe hacer efectivos los derechos y garantas que les corresponden: derecho
a su diferencia cultural; derecho a su hbitat; uso y disfrute del territorio, conforme al artculo 13.2 del Convenio 169 de la
OIT; derecho a su autogestin poltica comunitaria; derecho al desarrollo de su cultura; derecho a sus sistemas de
produccin tradicionales; derecho a la gestin y ejecucin de sus propios proyectos de desarrollo.

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3. La nueva relacin entre el Estado mexicano y los pueblos indgenas se basa en el respeto a la diferencia, en el
reconocimiento de las identidades indgenas como componentes intrnsecos de nuestra nacionalidad, y en la aceptacin de
sus particularidades como elementos bsicos consustanciales a nuestro orden jurdico, basado en la pluriculturalidad.
La nueva relacin entre los pueblos indgenas y el Estado mexicano debe garantizar inclusin, dilogo permanente y
consensos para el desarrollo en todos sus aspectos. No sern, ni la unilateralidad ni la subestimacin sobre las capacidades
indgenas para construir su futuro, las que definan las polticas del Estado. Todo lo contrario, sern los indgenas quienes en
el marco constitucional y en el ejercicio pleno de sus derechos, decidan los medios y formas en que habrn de conducir sus
propios procesos de transformacin.
1. Definicin de "pueblos indgenas" del Convenio 169 de la OIT, Art. 1, incisos b y c, aceptado por el Estado mexicano.
Pronunciamiento conjunto que el gobierno federal y el EZLN enviaran a las instancias de debate y decisin nacional.
16 de enero de 1996.

41

Bibliografa

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42