INCENTIVOS AL DESARROLLO TECNOLGICO

EN LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Ral PICARD DEL PRADO*
Deseo manifestar a ustedes el beneplcito de los industriales de transformacin por participar en este importante Seminario.
Abordar el tema de los incentivos al desarrollo tecnolgico en las
pequeas y medianas empresas (Pymes), no es una tarea fcil, porque
nos reclama un ejercicio de reflexin profunda para ubicar a la tecnologa
y a la industria mexicanas en su verdadera dimensin.
El avance de la economa mexicana no ha sido generalizado. Hay
sectores de punta que se han beneficiado de los acuerdos comerciales,
pero la mayor parte de la industria sigue rezagada tecnolgicamente y
con dificultades para crecer en forma sostenida.
Es el tiempo de concentrar nuestros esfuerzos en favor de la competitividad de las empresas micro, pequeas y medianas.
La competitividad no es una responsabilidad exclusiva de los empresarios, sino que es una labor que reclama la participacin de todos los
agentes econmicos y del entorno, marcado por polticas de gobierno
que faciliten la actividad productiva.
Necesitamos competitividad en:
infraestructura fsica,
ciencia y tecnologa,
sistemas de comercializacin,
proveedores y subcontratistas,
instituciones educativas,
marco jurdico,
* Presidente nacional de Canacintra.
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impuestos y
tasas de inters.
Para que la economa mexicana crezca en forma sostenida, genere
empleos suficientes y mejore la calidad de vida de las familias, es preciso
que la micro, pequea y mediana empresa avance con solidez y consistencia.
En Mxico, el 98% de las empresas son micro, pequeas y medianas
que enfrentan debilidades endgenas y exgenas.
Las debilidades endgenas se asocian principalmente a limitaciones
en la gestin empresarial en cuanto a:
administracin,
costos,
obsolescencia tecnolgica,
comercializacin,
sistemas de calidad,
capacitacin,
planeacin.
Las debilidades exgenas son:
impuestos,
tasas de inters,
transporte,
comunicaciones,
infraestructura.
En Mxico no existen programas de fomento que respondan de manera
efectiva a los problemas de las Pymes, dejndolas marginadas de la dinmica industrial.
En contraste, en los pases industrializados resulta evidente, el desarrollo cientfico y tecnolgico e industrial, la formacin de recursos humanos y su aplicacin dentro del aparato productivo.
En estos pases se cuenta con polticas de fomento industrial y de
desarrollo tecnolgico, y tienen una estructura orgnica compuesta por
canales formales e informales de comunicacin, foros para la toma de
decisiones conjuntas entre diversos sectores.

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Para el caso de Mxico, no obstante reconocer su importancia, an

son insuficientes o no existen.
En pases como Italia existe un sistema integral de incentivos de apoyo
a empresas que se caracterizan por exportar o mejorar tecnologa, que
hacen compra diferida de maquinaria; para la pequea y mediana empresa que hacen investigacin aplicada, investigacin realizada por terceros o innovacin tecnolgica; empresas que reduzcan desperdicios peligrosos o reduzcan materiales; o bien, que reciclen desperdicios y
ahorren energa.
Asimismo, otorgan apoyos crediticios que contemplan tasas de inters
igual al 4.5% para inversiones menores, tasas de inters que van del 15
al 60% de los Cetes, es decir que si las tasas de inters son del 10%,
slo pagan entre el 1.5 y 6%, y la mayora de los casos tasas de inters
igual a Cetes. A la par, brindan recursos a fondo perdido en apoyo a la
innovacin y desarrollo tecnolgico que van desde el 30 al 70% de la inversin total.
Adems, conceden estmulos fiscales reduciendo a 2% del costo del
prstamo, el impuesto de apertura, timbre e hipoteca.
Es importante resaltar el papel que juegan las asociaciones empresariales, lo que en Mxico equivaldra a las cmaras, como gestores y
canalizadores de apoyos e incentivos.
Hoy nos encontramos frente a la disyuntiva de concentrar el crecimiento econmico sobre la base de un reducido nmero de empresas o,
por otro lado, promover y facilitar la incorporacin de un mayor nmero
de empresas a la competencia mundial, a partir de una estrategia tecnolgica que aproveche las ventajas de los conglomerados industriales y
que fortalezca el mercado interno.
Se debe apoyar a la pequea y mediana empresa para incrementar su
productividad y competitividad, a travs del fortalecimiento de un mercado activo de servicios tecnolgicos.
La modernizacin tecnolgica debe partir de un esfuerzo en materia
de financiamiento y tasas competitivas a nivel internacional
La asignacin de mayores recursos pblicos y privados a las tareas
de investigacin y desarrollo tiene que establecerse, en las actuales condiciones financieras del pas, y de las empresas.
Es imprescindible que se establezcan criterios de corresponsabilidad
entre el sector pblico y el sector privado, en los trminos y condiciones
para el financiamiento de los procesos de modernizacin tecnolgica.

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En la actualidad el crdito fiscal de la investigacin y desarrollo de

la investigacin y desarrollo de la tecnologa, considera un tope de 500
millones de pesos, sin embargo, las condiciones para otorgarlo, lo hacen
slo accesible a las grandes empresas.
Es necesario que este incentivo fiscal sea modificado para bien de
las empresas, de todos tamaos, que les permita modernizarse y desarrollar su capacidad tecnolgica, que las lleve a competir con xito.
Debe de hacerse ms atractivo, de manera que sea mayor el nmero
de empresas que puedan acceder a l y que se resuelvan a implementar
en su organizacin departamentos tcnicos o de ingeniera dedicados a
la mejora continua de sus productos y procesos, en especial las Pymes
que no los tienen.
Es recomendable que los incentivos fiscales sean, al menos, del 50%
del gasto anual en los departamentos tcnicos de la Pymes, y del 30% del
gasto anual en las actividades de desarrollo tecnolgico en las grandes
empresas.
Adems de lo expuesto, se requiere:
Establecer incentivos fiscales directos.
Deduccin de toda inversin en la innovacin y desarrollo de nuevos procesos.
Desarrollar el aprovechamiento de las capacidades de los Centros
de investigacin.
A travs de ajustar el reglamento del Sistema Nacional de Investigadores para inducir a los investigadores a participar en desarrollos tecnolgicos.
Reglamentar la estructura jurdica de los centros de investigacin
e institutos de educacin superior para darles autonoma.
Desarrollar ms centros de vinculacin que faciliten el enlace de
la oferta tecnolgica, centros de investigacin e institutos de educacin superior con las empresas (proyecto Canacintra-SITE Sistema de Innovacin Tecnolgica Empresarial).
Desde luego, existen otras reas de accin que debern ser abordadas
en un programa de poltica tecnolgica, pero lo ms importante de la
propuesta industrial radica en la promocin de una cultura tecnolgica
de alcances nacionales.

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La capacidad de modernizacin de la planta industrial debe impulsarse

a travs de un esfuerzo institucional de grandes dimensiones.
Las caractersticas particulares de este proceso debern definirse a partir de las prioridades que asignemos a la industria y a su modernizacin
dentro del contexto legal.
Los programas de investigacin, el gasto pblico en tecnologa, los
esquemas de vinculacin y la difusin y rplica de las experiencias exitosas, sin duda, deben ser la parte principal que hay que abordar con
firmeza.