Presupuestos Generales del Estado 2016

EL DEBATE SE DESDIBUJA;
¿A QUIÉN BENEFICIA ESTO?

Working Paper 6 de agosto de 2015

 Presupuestos generales del Estado 2016
EL DEBATE SE DESDIBUJA; ¿A QUIÉN BENEFICIA ESTO?

1. Acaba de presentarse el proyecto de ley de presupuestos

para 2016 en el Estado español, y la cuestión, como es
lógico, no ha pasado desapercibida. Desgraciadamente, el
debate se ha centrado en el momento en que se presenta,
en el interés electoral que lo guía, en la intencionalidad de
dejar determinadas cuestiones claves para el próximo
gobierno, en su carácter más o menos social, etc. Pero aun
siendo estos temas de interés, el debate principal no es
éste, y menos aun desde un punto de vista vasco.

2. En primer lugar vamos a plantear una cuestión clave a juicio

de EKAI Center. Centrar el interés de los presupuestos en su
carácter más o menos social es un error. La posibilidad y la
necesidad de realizar gasto social se sustenta en la
capacidad de crear riqueza, y tanto menor es su necesidad
cuanta mayor riqueza se cree y más equitativamente se
distribuya. Además, si ocurre así, paradójicamente habrá
más recursos para el gasto social, y menor necesidad del
mismo. Por ello, al dejar esta cuestión a un lado en el
debate de presupuestos y en el debate político general,
pone en manos de unos pocos el diseño del modelo de
desarrollo y la creación de riqueza. Estos pocos (grandes
finanzas, grandes poderes económicos), lógicamente,
mirarán por su interés particular, y esta visión cortoplacista
y contraria a la cohesión social será aceptable por todos los
partidos (por acción o por omisión), incluso aquellos que
están más preocupados por cuestiones sociales, siempre y
cuando se destine una parte a cuestiones sociales.

3. Así, resulta muy cómodo para los intereses particulares

aludidos que el debate se centre en un gasto social mayor o
menor, dejándoles las manos libres para crear riqueza y
repartirla (o no repartirla) de forma que beneficie a esos
intereses alejados de las necesidades generales. Estamos
hablando de limosna y asistencialismo, y no de interés

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general y cohesión social. Desgraciadamente, el debate

desplegado por los partidos en relación al proyecto de
presupuestos de 2016 no alcanza al modelo de creación de
riqueza, es decir, a la necesidad de un cambio de modelo
económico. El proyecto de ley de presupuestos obvia
clamorosamente estos temas.

4. Una vez comentado lo anterior, vamos a fijarnos en

cuestiones que afectan directamente a la sociedad vasca y a
su evolución futura: gasto en infraestructuras-tren de alta
velocidad, rasgos y características de la estructura
económica que se dibuja, y cuestiones laborales.

5. El gasto general en infraestructuras para el conjunto del

Estado se ve reducido en más de un 7%. En relación al Tren
de Alta Velocidad, y en concreto, en lo relativo a la Y vasca,
se va a realizar una inversión de más de 500 millones de
euros, aumentando el gasto de años anteriores. Como es
sabido, se trata de una infraestructura muy cuestionada, y
el hecho de que el dinero se ponga a cuenta de los
presupuestos generales del Estado, no significa de ninguna
de la maneras que sea gratis para el País Vasco.

6. En primer lugar están y persisten todas las incógnitas

relativas a su viabilidad, y sobre todo, las incógnitas
relativas a su utilidad o más bien, ausencia de la misma. El
hecho de que se inicie la planificación de la conexión con
Madrid a través de partidas presupuestarias para el tramo
de Burgos no ahuyenta estas dudas sobre su utilidad más
allá de la CAV. Pero aun avanzando en esta conexión, se
uniría en un futuro relativamente lejano tan solo con la
península, manteniéndose y reforzándose ésta como
ámbito referencial casi exclusivo de la CAV.

7. Pero en un contexto de muchas dudas en relación a esta

infraestructura, y la actitud mantenida por el Gobierno

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Vasco de realizarla a toda costa, debemos dejar claro que

no se trata de una infraestructura gratis total. Tiene dos
aspectos que son perjudiciales para la CAV:

1) El adelanto del dinero para la inversión que se realiza a

cuenta de los presupuestos de la CAV supone un
detraimiento de otras partidas que en estos momentos
son más necesarias para nuestro desarrollo. Por
supuesto están las partidas de carácter social, pero
también aquellas que supongan un desarrollo cualitativo
y ayuden a un posicionamiento competitivo basado en
el avance tecnológico, como puede ser la inversión en
I+D y en industria.

2) El hecho de que la infraestructura de la Y vasca corra en

última instancia a cargo del Gobierno de Madrid no es
neutral para nosotros. El Gobierno español deja de
invertir en la CAV en cuestiones más importantes por
invertir en la Y vasca, y además por un periodo largo de
tiempo. Y no olvidemos que estas cantidades invertidas
por el Gobierno español se sufragan también con los
impuestos de los/las vascos/as vía cupo. En definitiva, la
inversión del Estado en la CAV se reduce por un año más
prácticamente a la Y vasca.

8. Otro elemento a tener en cuenta es que el gasto previsto en

la cuestión del acceso a la vivienda no experimenta cambio
alguno, y se mantiene como en 2015. Esto significa que no
va a haber cambios significativos en las políticas de
vivienda, y se seguirá confiando la provisión de este bien
fundamental al mercado, y en concreto, a la construcción.
Es decir, seguramente se pretende retornar a la
construcción como motor económico. Esto no es de
ninguna manera adecuado, pero puede tener su lógica para
permitir una mejora en indicadores de desempleo y
desigualdad en un periodo relativamente corto de tiempo.

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Pero aun siendo así, debería de planificarse una nueva

orientación de la economía en paralelo y de forma
simultánea, y no ocurre tal dado que el gasto en industria y
energía cae un 9%, y el de I+D experimenta una ligerísima
subida de 0,4% que carecerá de efectos reseñables.

9. Desde el punto de vista del interés del País Vasco, y

teniendo en cuenta la dependencia en cuanto a mercados,
en cuanto a planificación económica, en cuanto a normas
que regulan la actividad económica y el devenir de la
sociedad, así como las omnipresencia de referencias sobre
todo estatales en nuestra sociedad, los planteamientos
recogidos en este proyecto de presupuestos no ayudan en
mucho en el salto que debe dar la sociedad vasca en el
modelo económico. El modelo por el que se sigue
apostando desde el Estado tiene incidencia directa por las
cuestiones arriba expuestas, pero tiene también una
incidencia indirecta para nuestros poderes políticos y
responsables empresariales. Estos agentes deben de resistir
la tentación de una cada vez mayor asimilación a una
estructura económica basada en la terciarización de la
economía, en la construcción, en la competitividad por
reducción de costes/salarios, en el empobrecimiento de
grandes capas de la sociedad, y que no debería ser la
nuestra.

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