Historia Ciencia Política

www.anuario-latinoamericano.umcs.
pl
ndice
Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dossier
Amrica Latina: cambios a nivel regional y en su insercin internacional
Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Martha Ardila, Katarzyna Krzywicka
13
Algunas relexiones sobre la integracin latinoamericana ala luz

de la integracin europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Antonio Colomer Viadel
17
Las polticas pblicas de memoria yla integracin latinoamericana:

el Grupo Bicentenario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Georg T. A. Krizmanics
25
Sur-Sur contra Norte-Sur? La poltica brasilea extraregional bajo

la presidencia de Lula da Silva (20022011) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Klaus Bodemer
45
La emergencia de los BRICS: Brasil ySudfrica en

las relaciones Sur-Sur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Carlos Alfredo da Silva
71
Mxico yColombia, ms cambios que continuidades

en su insercin internacional. Apropsito de potencias regionales
con diferente rango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Martha Ardila
89
Artculos yensayos
Geopoltica del gas en Sudamrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Ana La del Valle Guerrero
Medidas de Fomento de la Conianza ySeguridad en el mbito
de la Organizacin de Estados Americanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Pawe Treler
5
ndice
Muros yvallas contra la sociedad de bienestar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Aneta de la Mar Ikonmova
El desarrollo de la ciencia poltica en Argentina, Brasil yMxico:
construyendo una mirada comparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Pablo Bulcourf, Enrique Gutirrez Mrquez, Nelson Cardozo
Informacin para los autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Guidelines for authors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Informacja dla autorw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Content
Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dossier
Latin America: changes at the regional level and in its international
insertion
Presentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Martha Ardila, Katarzyna Krzywicka
13
Some relexions on the Latin American integration in the light

of the European integration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Antonio Colomer Viadel
17
he politics of public memory and the Latin American integration:

the Bicentenary Group . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Georg T. A. Krizmanics
25
South-South against North-South? he Brazilian extraregional

policy under the presidency of Lula da Silva (2002-2011) . . . . . . . . . . . . .
Klaus Bodemer
45
he emergence of the BRICS: Brazil and South Africa

in the South-South relations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Carlos Alfredo da Silva
71
Mexico and Colombia, more changes than continuities in their

international insertion. he regional powers of diferent level . . . . . . . . . .
Martha Ardila
89
Articles and essays

he geopolitics of gas in South America . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Ana La del Valle Guerrero
he Conidence and Security-Building Measures within
the Organization of American States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Pawe Treler
Walls and fences against the welfare society . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Aneta de la Mar Ikonmova
7
Content
he development of political science in Argentina, Brazil and Mexico:

a comparative overview . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Pablo Bulcourf, Enrique Gutirrez Mrquez, Nelson Cardozo
Informacin para los autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Guidelines for authors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Informacja dla autorw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Editorial
Es un placer para nosotros ofrecer a los lectores el primer volumen del Anuario Latinoamericano Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales, una
publicacin peridica editada por la Facultad de Ciencias Polticas de la Universidad de Maria Curie-Skodowska en Lublin.
En los ltimos aos, el inters de politlogos e internacionalistas por los
estudios e investigaciones sobre Amrica Latina ha ido creciendo constantemente. El Anuario Latinoamericano es la primera publicacin peridica
con el peril politolgico en el rea de estudios latinoamericanos editada en
Polonia. Los editores del anuario se han propuesto varios objetivos que debe
cumplir su publicacin: garantizar el contacto continuo del lector, investigador y estudiante con las cuestiones actuales en el campo de los estudios politolgicos latinoamericanos; servir para integrar y profundizar la cooperacin
cientica, as como promover el intercambio intelectual entre los cienticos de
los centros de investigacin nacionales y extranjeros.
De acuerdo con la lnea editorial que hemos adoptado, la revista ser publicada dos veces al ao, en junio y diciembre, en versin impresa y en lnea.
El primer volumen del Anuario Latinoamericano se compone de dos secciones: Dossier, el cual incluye los artculos del tema principal del volumen:
Amrica Latina: cambios a nivel regional y en su insercin internacional, y la
seccin Artculos y ensayos. El segundo volumen, cuya edicin est prevista
para el junio de 2015, se enfocar en los procesos electorales en los Estados
de Amrica Latina, adems de los problemas de la participacin y representacin poltica. Los autores que deseen colaborar en nuestra revista encontrarn
las instrucciones detalladas sobre las normas referentes a la preparacin del
artculo para la publicacin en la Informacin para los autores, en las ltimas
pginas del volumen.
Esperamos que el presente nmero del Anuario Latinoamericano de
Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales sea la base para futuros debates y que, al mismo tiempo, profundice la internacionalizacin de nuestra
red acadmica que incluye analistas tanto europeos como de diversos pases
latinoamericanos.
Desendoles una buena lectura, invitamos a la cooperacin con nuestra
revista.
Katarzyna Krzywicka
Lublin, 14 de octubre de 2014.
9
Anuario Latinoamericano
Ciencias Polticas
y Relaciones Internacionales
vol. 1, 2014
p. 155184
El desarrollo de la ciencia poltica

en Argentina, Brasil y Mxico:
construyendo una mirada comparada1
Pablo Bulcourf
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES,
ARGENTINA
pablo_bulcourf@yahoo.com.ar
Enrique Gutirrez Mrquez

UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DE MXICO
Nelson Cardozo
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES,
ARGENTINA
RESUMEN
Este artculo analiza la historia de la ciencia poltica en Argentina, Brasil y Mxico

en perspectiva comparada, pretendiendo dar cuenta del proceso de construccin
disciplinar centrado en estos ltimos cincuenta aos donde se registran indicadores
de autonomizacin, especializacin y profesionalizacin de la ciencia poltica.
Elesquema propuesto estudia la vinculacin de la constitucin del campo cientico
de la ciencia poltica con los procesos culturales, sociales, econmicos y polticos que
lo han orientando y condicionado sobre estos aos.
PALABRAS CLAVE: ciencia poltica, historia de la ciencia, Amrica Latina, Argentina,
Brasil, Mxico.
SUMMARY
his article analyzes the history of political science in Argentina, Brazil and Mexico
from acomparative viewpoint. Its intention is to give an account of the process of
development of this discipline over the last ity years, during which the indicators
of empowerment, specialization and professionalization of political science have
been recorded. he proposed scheme examines the links between the constitution of
the scientiic ield of political science and the cultural, social, economic and political
processes that have oriented and conditioned it over the years.
KEYWORDS: political science, history of science, Latin America, Argentina, Brazil,
Mexico.
1
Los autores quieren agradecer los comentarios y aportes de Cristian Pereira y Lucas Jolias.
155
Artculos y ensayos
Introduccin
Este artculo intenta dar cuenta del desarrollo de la ciencia poltica en los tres
pases de mayor tamao sociodemogrico de Amrica Latina: Argentina,
Brasil y Mxico, estableciendo algunos parmetros comparativos entre ellos.
Durante los ltimos treinta aos hemos asistido aun fuerte crecimiento de
la ciencia poltica en Amrica Latina, aunque esto con escalas diferenciadas en
los pases de la regin. La eleccin de estos casos articula la envergadura y gravedad de los tres Estados ms relevantes, en los que se registran indicadores claros
que expresan esta airmacin. Sin embargo, sus particularidades nos muestran
matices interesantes en el tipo de ciencia poltica que se ha ido construyendo,
estando esto en parte vinculado al propio contexto poltico y social y al modelo de pas que fueron orientando los sucesivos gobiernos alo largo de la ltima
mitad del siglo XX. Si bien son campos diferenciados, la matriz poltico-cultural
y econmica ha moldeado, orientado, posibilitado y restringido la construccin
del campo cientico-intelectual de la ciencia poltica. Esta airmacin no debe
pretender establecer correlaciones directas ni reduccionismos analticos ya que
se trata de una estructuracin social compleja y dinmica en donde se articulan
aspectos nomotticos pero tambin ideogricos. Esta concepcin de la propia
ciencia social es orientadora de nuestro trabajo y de las estrategias metodolgicas que hemos estado siguiendo en los ltimos aos.
En el perodo sealado se han ido creando numerosas carreras de grado
yposgrado; desarrollado programas de investigacin sobre temticas centrales de la disciplina y sobre aquellos aspectos particulares de cada pas. La produccin editorial ha tenido un despegue y consolidacin exponencial, lo que
se ha expresado en la publicacin de numerosos libros de autor, compilaciones
y, principalmente, series de revistas cienticas especializadas que han ido incorporando reglas de evaluacin cada vez ms rigurosas para seleccionar sus
artculos, aunque sin por ello dejar de lado cierta orientacin de corte tericoideolgico-metodolgico en el establecimiento de su poltica editorial, si bien
muchas veces esto no se expresa de manera explcita.
Por otra parte, se ha venido registrando una constante y creciente transferencia de conocimientos de la ciencia poltica aotros mbitos de la vida social,
entre ellas la propia actividad poltica como tambin los sucesivos programas
de reforma del Estado y de calidad institucional. Varios organismos internacionales han ocupado un papel central en la incorporacin de profesionales
de las ciencias sociales en sus planteles. La participacin de los politlogos
tambin se ha incrementado en la actividad empresarial, principalmente vinculados alo que suele denominarse relaciones institucionales. Anivel de los
congresos, el nmero de asesores que detentan un ttulo de ciencia poltica es
cada vez mayor, un campo que estuvo dominado ampliamente por la abogaca
en otros perodos. En las organizaciones de la sociedad civil y en diferentes
ONG, la incorporacin de politlogos crece de manera constante. El campo de
la opinin pblica, la construccin de campaas electorales y la comunicacin
156
poltica son tambin espacios en donde los licenciados en ciencia poltica van
tomando roles centrales.
La propia formacin y especializacin de los politlogos se ha visto apuntalada por un doble juego en la formacin de posgrado; por un lado varios de
ellos recibieron sus estudios en los EEUU y Europa y, por otro, se fueron desarrollando en la propia regin programas de maestras y doctorados, algunos
de ellos de elevada calidad acadmica.
Esto nos abre un nuevo interrogante, principalmente teniendo en cuenta las enormes asimetras geogricas y socioeconmicas que persisten en la
regin: ser este crecimiento claramente demostrable en trminos cuantitativos un verdadero desarrollo disciplinar? Hasta qu punto estos indicadores
tomados en su expresin numrica en el fondo esconden esas asimetras y terminan profundizndolas? Esto nos lleva aplantearnos un enorme debate en
torno al tipo de ciencia poltica que se ha venido estableciendo en la regin y,
de alguna manera, sobre su propia utilidad social. Esto tambin sucede dentro
de los estudios sobre historia y enseanza de la ciencia poltica, ya que estos
no son inocentes: la forma en que narramos nuestra propia historia, aquello que consideramos importante y destacado y lo que dejamos de lado tiene
un enorme efecto en la construccin del prestigio, el otorgamiento de fondos
yla orientacin de la propia investigacin y sus posibilidades de transferencia. Muchas veces, los propios politlogos cometemos el error de hacer un
relato de nuestra disciplina aparentemente impermeable al propio poder que
es la materia bsica de nuestro objeto de estudio; somos ciegos frente aestas
relaciones dentro de la propia comunidad como asu vinculacin con las otras
esferas sociales, entre ellas la propia poltica. Por esta razn, es necesario elaborar una mirada ms profunda y relexiva sobre nuestras prcticas, animarnos apreguntarnos por la poltica de la ciencia poltica. Algunos estudios
recientes han comenzado atransitar por este camino, por cierto nada fcil ya
que se trata del anlisis crtico sobre nosotros mismos. Los recientes trabajos
de Mara de los Angeles Fernndez Ramil, Cecilia Lesgart, Cristobal Grebe
Ramrez, Paulo Ravecca, Sergio ngel Baquero, Julin Caicedo Ortz, Cecilia
Rocha y Julin Cuellar Argote se han ido orientando por ese sendero incorporando algunos interrogantes y el aporte de otras reas fuertemente interdisciplinarias, como as tambin el llamado enfoque de la colonialidad del saber.
Estos intentos se fueron cristalizando en los debates que se llevaron acabo en
el marco del III Congreso de Ciencia Poltica que organiz la Asociacin Colombiana de Ciencia Poltica durante 2014 en las ciudades de Cali y Popayn
y, durante el mismo ao, en los encuentros llevados a cabo en las Jornadas
especicas en Montevideo como en Mxico en ocasin del 50 Aniversario de
la Universidad Iberoamericana. Algunos especialistas se propusieron una serie de orientaciones en torno alos propios estudios sobre el campo disciplinar
que se ha denominado Maniiesto de Popayn. Este trabajo intenta, en un espacio muy acotado, incorporar algunos de estos elementos para continuar con
esta tarea de conocernos anosotros mismos.

construyendo una mirada
comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
157
Artculos y ensayos
Esbozo del rea de estudios sobre el desarrollo

de la ciencia poltica en Amrica Latina
El desarrollo mencionado ha dado paso auna creciente preocupacin por la
historia de la ciencia poltica en la regin. Esto comenz primero anivel nacional y, en los ltimos aos, se ha comenzado atrabajar en pequeos aportes
comparados. Como sealan la mayora de los socilogos del conocimiento
ylos historiadores de la ciencia, la relexin sistemtica sobre los campos disciplinares realizada por los propios cultores de una determinada ciencia es
uno de los indicadores de su propia evolucin. La pregunta por la propia historia nos revela la existencia de sta y la necesidad de ser pensada.2
En el ao 2005, la Revista de Ciencia Poltica publicada por la Universidad
Catlica de Chile dedic todo un nmero especial adar cuenta de la ciencia
poltica en Amrica Latina. Por otra parte, en los diferentes congresos de ciencia
poltica organizados por las asociaciones regionales, como la SAAP, la ABCP,
la AUCyP, la ACC, la ACCPOL y la AMECIP, se fueron registrando ponencias
ypaneles especiales de relexin en torno al desarrollo y enseanza de la disciplina; crendose en muchas de ellas grupos de trabajo especicos en la temtica.
Por su parte, la Revista Argentina de Ciencia Poltica publica en su
nmero 13/14 uno de los primeros trabajos comparados: Del Centenario al
Bicentenario: algunas relexiones sobre el desarrollo de la ciencia poltica en
los pases del Cono Sur, escrito por Nelson Cardozo (Carodozo 2010); simultneamente David Altman publica su estudio Where is Knowledge Generated? On the Productivity and Impact of Political Science Departaments
in Latin America en la revista European Political Science (Altman 2011).
Enel marco del IV Congreso de ALACIP en Costa Rica, se realiz una mesa
de trabajo sobre el estado de la ciencia poltica latinoamericanista en Europa y Estados Unidos, en donde participaron destacados acadmicos de
la regin. En el Congreso realizado en ocasin de los 50 aos de FLACSO
en Quito en el ao 2007, se celebr una mesa similar sobre los estudios latinoamericanistas en ciencia poltica. Con posterioridad, durante el V Congreso de ALACIP, realizado en Buenos Aires en 2010, se demostr un inters
creciente, tanto en la presentacin de trabajos como en la dedicacin de una
de sus sesiones plenarias adar cuenta del desarrollo de la ciencia poltica en
la regin3, lo que se profundiz en el VI encuentro, celebrado en 2012 en la
2
Un trabajo muy interesante sobre el desarrollo de la ciencia poltica en los EEUU, Europa
y algunos pases anglfonos lo constituye la compilacin he Development of Political Science.
Acomparative Surrvey realizada por David Easton, John Gunnell y Luigi Graziano (Easton, Gunnell y Graciano 1991).
3
En dicho congreso, el entonces Secretario General de la ALACIP, Glaucio Soares, apoy
la propuesta presentada por el politlogo mexicano, Vctor Alarcn Olguin, en el marco de la
reunin del Comit Ejecutivo de la ALACIP, en el punto dedicado ala creacin de nuevos grupos de investigacin, para impulsar uno que se dedicara al estudio de la historia disciplinar de la
regin, lo que se formaliz en congreso siguiente de la asociacin.
158
ciudad de Quito, donde se dio paso ala creacin del Grupo de Investigacin
sobre Historia de la Ciencia Poltica en Amrica Latina (GIHCIPOLALALACIP)4, el que ampli considerablemente su cantidad de miembros y ponencias un ao despus, durante el VII Congreso llevado acabo en Bogot,
circunstancia que permiti la realizacin de un amplio seminario sobre la
temtica en la Universidad Sergio Arboleda. Por su parte, la revista Poltica. Revista de Ciencia Poltica del Instituto de Asuntos Polticos de la
Universidad de Chile pblica cuatro artculos sobre la historia disciplinar en
Argentina, Chile, Mxico y Uruguay. En 2013, el Consejo Mexicano de Investigacin en Ciencia Poltica (COMICIP)5 va adesarrollar, en forma conjunta con la IPSA, uno de los eventos ms importantes tendientes aanalizar
la historia y desarrollo de la ciencia poltica tanto en Amrica Latina como
en el resto del mundo, contando con destacados participantes del mbito
latinoamericano, anglosajn y europeo.
Durante el ao 2014 se llevaron acabo varias actividades vinculadas al
estudio especico de la historia y desarrollo disciplinar; la primera de ella
fue organizada en forma conjunta por la Universidad de la Repblica del
Uruguay y el grupo de estudio especico de ALACIP. Colegas de toda la regin se reunieron en Montevideo para intercambiar trabajos e ideas en torno
aesta rea de reciente constitucin. Posteriormente, en Mxico, se realiz
un simposio especico en San Luis Potos, en el cual se analiz el devenir de
los estudios en el pas azteca. Durante el mes de octubre, en ocasin del 50
Aniversario de la Universidad Iberoamericana de la Ciudad de Mxico, se
realizaron una serie de eventos que permitieron una profundizacin sobre el
desarrollo e historia de la disciplina en Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Uruguay y Mxico.
Para el campo de los estudios comparados sobre el desarrollo disciplinar,
en 2014, Fernando Barrientos del Monte publicar una de las primeras obras
editadas con una fuerte intencin de establecer diferencias y similitudes dentro de laciencia poltica latinoamericana, apareciendo su libro Buscando una
identidad. Breve historia de la Ciencia Poltica en Amrica Latina (Barrientos
2014). Desde Europa, la revista Iberoamericana dedic su Foro de Debate
ala discusin sobre los desarrollos de la ciencia poltica latinoamericana y sus
interrogantes en su nmero 56 del mismo ao. Estas recientes publicaciones
ylos debates sucedidos en el marco de los congresos nacionales y varias actividades especicas nos van sealando la importancia que paulatinamente han
ido adquiriendo este tipo de investigaciones que intentan arrojar un poco de
luz sobre la actividad politolgica latinoamericana.

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
4
La mesa directiva del Grupo qued integrada por los profesores Vctor Alarcn Olgun
(Mxico), Jos Viacava Gatica (Chile) y Pablo Bulcourf (Argentina).
5
Consejo Mexicano de Investigacin en Ciencia Poltica, ms informacin disponible en:
http://www.comicip.org.mx/
159
Artculos y ensayos
Entre lupas y microscopios:

lineamientos tericos bsicos
Las ciencias sociales constituyen una actividad humana de carcter cognitivo
que se desarrolla en un contexto sociohistrico, esto quiere decir que su principal objetivo y no el nico es la produccin de conocimientos sobre cierta
porcin de realidad que deine como social y poltica y que constituye
su objeto de estudio (Bulcourf 2007). Al ser un quehacer humano es histrico
y posee su propia historia. Al ahondar como prctica las propias prcticas
de las personas, se entrelaza en una doble hermenutica en donde sujeto y
objeto de conocimiento no pueden ser tajantemente separados; situacin que
comparte con las otras ciencias sociales, y en parte, con toda relexin humana
(Giddens 1987).
La actividad cientica sistemtica producida desde la modernidad se encuentra anclada dentro de lo que comnmente denominamos comunidad
cientica, la cual presenta, acorde acada disciplina y momento histrico, diferentes grados de heterogeneidad uhomogeneidad. La diversidad es un rasgo
distintivo de todo quehacer cientico-acadmico. Esto no debe ser visto como
un defecto o retraso en el desenvolvimiento de la actividad cognitiva, sino
algo propio de su acontecer y desarrollo. Por otro lado, en disciplinas que relexionan sobre la estructura social, el poder, las instituciones y los sistemas de
dominacin que han implementado los hombres, todo intento de hegemona
cognitiva es perjudicial para comprender la complejidad de lo poltico-social
y tiende acallar voces disidentes (Bourdieu 2003 y 2008).
Toda comunidad cientico-acadmica se encuentra inserta en una determinada realidad social. Por esta razn, es fundamental incorporar estos
patrones para su estudio. Muchos expertos han sealado dos dimensiones
para este anlisis: lo que han denominado la historia interna, es decir, las
caractersticas propias del grupo cientico y sus quehaceres y peculiaridades,
y la historia externa, la cual se reiere alos condicionantes mencionados. No
puede desconocerse que toda la historia del desarrollo de las ciencias sociales
en Amrica Latina se ha visto truncado y condicionado por el rgimen poltico (Trinidade, 2007). Para dar cuenta del desarrollo de un campo cienticoacadmico se propone abordar los siguientes aspectos:
El nivel de los sujetos, entendidos como las personas y grupos, portadores de su biografa, accionar y valores fundantes. Son agentes sociales
en tanto productores y reproductores de sus prcticas con diferentes
grados de conciencia y libertad, pero condicionados histricamente.
Los actores son constructores de su subjetividad. Estos no slo actan
en el nivel del individuo, sino que en la actividad cientfica se suele hablar tambin de comunidades, es decir, los llamados equipos de trabajo
oinvestigacin.
El nivel institucional, en tanto mbitos oespacios en los que se producen
y reproducen las prcticas. Las instituciones proveen de marcos de conten-
160
cin, limitacin y recursos, como as tambin la presencia diacrnica de las

mencionadas prcticas. La comunidad cientica posee sentido e identidad
en tanto existan las instituciones y su reproduccin. Entre los tipos de estas, dependiendo de cmo se va estructurando la comunidad cientica en
cada pas oregin, stas pueden ser de enseanza, de investigacin, oprivilegiar algn papel sobre el otro.
El nivel de la produccin y su comunicabilidad, entendidos como los
conocimientos que genera y comunica la comunidad cientfica. Los que
se materializan en publicaciones, patentes, tecnologas, entre otros.
En el campo de las ciencias sociales seran las publicaciones en revistas
cientficas, los libros especializados, las comunicaciones y ponencias
en congresos y jornadas, los informes de investigacin y documentos
de trabajo. Pero tambin son importantes las transferencias de conocimientos realizadas hacia el Estado, las empresas oentidades de la sociedad civil.
El nivel de las asociaciones y redes, entendidas como los lazos interinstitucionales y de vinculacin entre la propia comunidad cientica y, aveces,
con otros mbitos de la vida social. La cantidad de stas y su densidad son
elementos centrales para analizar los grados de institucionalizacin de una
disciplina. Un ejemplo de ello lo constituyen las asociaciones cienticas,
verdaderas redes de instituciones y de actores.
Cuando se particulariza una determinada disciplina en sus coordenadas
histricas y geogricas no se puede dejar de tener en cuenta las peculiaridades
de cada pas oregin. Las dimensiones geogricas y demogricas condicionan fuertemente el grado y tipo de desarrollo de una disciplina, ms an en el
campo de las ciencias sociales.

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
Tres grandes tigres

Cualquier investigacin comparada que se pretenda rigurosa debe explicitar
los criterios de seleccin de los casos. Por ello, la pertinencia de comparar estos pases de Amrica Latina se corresponde ala lgica de sistemas similares
y, por consiguiente, se parte del supuesto que estos cinco pases comparten
algunas propiedades que se toman como constantes que son las denominadas
variables de control. Apartir de una primera indagacin se presentan algunos
indicadores para pensar que ello es as.
Los tres pases se encuentran en Amrica Latina, comparten desarrollos
histricos similares (colonizacin iberoamericana, procesos independentistas
contemporneos, matrices de desarrollo socioeconmico parecidos, regmenes autoritarios durante el siglo XX, entre otros aspectos), culturales y demogricos, por sealar algunas dimensiones. No obstante ello, el aspecto que se
considera ms importante alos efectos de aislar variables es que los tres pases
tienen un similar grado de desarrollo humano. Segn el ndice de Desarrollo
161
Artculos y ensayos
Humano de Naciones Unidas6, los tres pases pertenecen al grupo de pases de

Desarrollo Medio y Alto.
Por otro lado, son pases de gran tamao en trminos de supericie y cantidad de poblacin, encontrndose Brasil y Mxico entre los ms poblados
del mundo superando los 100 millones de habitantes. Los tres pases poseen
una economa desarrollada con un sector secundario y terciario importante,
permitiendo sus caractersticas demogricas un mercado interno destacado
yson principalmente exportadores de materias primas.
Desde el plano poltico, son regmenes presidencialistas de carcter federal
encontrndose sus constituciones inspiradas en parte en el modelo norteamericano; aunque Brasil tuvo un perodo monrquico con el Imperio.
En la Tabla 1 se muestran algunos aspectos generales bsicos de los pases
estudiados.
El nivel institucional
Una primera aproximacin al estudio comparado sobre el desarrollo de la
ciencia poltica tiene que hacer nfasis en los espacios institucionales de transmisin del conocimiento. Atendiendo esta variable no se puede dejar de mencionar como fueron desarrollndose los cursos de ciencia poltica, tanto de
grado como de posgrado. Cada historia nacional presenta divergencias sustantivas, especialmente en relacin alos procesos de creacin de instituciones
de enseanza de la ciencia poltica.
En primer lugar, en Argentina y Mxico, se observa un sendero que secorresponde con los dems pases de Amrica Latina, dado que se crearon primero carreras de grado, luego maestras y, inalmente, doctorados. Por el contrario, en Brasil, la ciencia poltica es una especializacin que se desarrolla
en el nivel de maestra y doctorado, con posterioridad alas licenciaturas en
ciencias sociales y su desarrollo ha sido principalmente en el posgrado. Esto
tiene una especial incidencia en la conformacin de la llamada identidad profesional, la manera en que se constituye su asociacin de politlogos y el tipo
de profesionalizacin del campo cientico.
En la dcada de 1920, en Argentina, se comenz a dictar en la Universidad del Litoral, sede Rosario, la Licenciatura en Derecho Consular, creada
6
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) fue creado en 1990 atravs del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El objetivo era poder medir los progresos generales de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano. Para cada dimensin haban
elegido una variable que la representaba. El IDH reduce los tres indicadores bsicos aun valor
que indica la distancia que el pas tiene que avanzar hasta llegar al mximo posible. Este ndice
va de 1 (el mejor) a0 (el peor). Los pases se clasiican segn su IDH en tres grupos:1) pases con
desarrollo humano alto: con valores del IDH de 0,800 y superiores; 2) pases con desarrollo humano medio: con valores entre 0,500 y 0,799;3) pases con desarrollo humano bajo: con valores
inferiores a0,500.
162
en 1921 (Bulcourf 2008a). Las actividades tuvieron lugar en la Facultad de

Ciencias Econmicas. En 1927, se crearon dos doctorados: uno, que segua la
lnea planteada en los estudios de grado referidos ms arriba, que pas allamarse Diplomacia, y otro con la denominacin Ciencia Poltica (Bulcourf y
DAlessandro 2003). Estas instituciones estuvieron estrechamente ligadas alas
concepciones jurdicas, ms que alos debates de la ciencia poltica que se desarrollaba, sobre todo desde inales del siglo XIX, en los Estados Unidos. Esto
quiere decir que, si bien se denominaban ciencias polticas, los enfoques,
problemas y paradigmas no se correspondan con el mainstream vigente en lo
que se puede denominar como historia universal disciplinar.
Sin embargo, los estudios polticos se fueron desarrollando en otras instituciones, dado que en 1927 se cre en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, el Instituto de Sociologa, que tendra solamente ese rtulo
formal. Recin en la dcada de 1940 se gener un resurgimiento de las ciencias
Pas
Supericie (en km2)
Argentina
Brasil
Mxico
2.780.400
8.514.877
1.964.375
42.192.494
199.321.413
114.975.406
PBI (en millones de US$)
435.200
2.518.000
1.185.000
PBI per cpita (2011)
$17.700
$11.900
$14.800
Puesto del PBI en la

economa mundial
22
12
Posicin en la tabla de
posiciones en el IDH (2012)
45
84
57
0,375 (75)
0,519 (139)
0,470 (120)
8,9%
2,7 %
4%
Federal
Federal
Federal
1983
1985
2000
Poblacin* (en millones

de habitantes (2012)
Coeiciente de Gini
(puesto mundial) al 2012
Tasa crecimiento PBI (2011)
Organizacin territorial
Ao de transicin
ala democracia
Sistema de gobierno
Presidencialista
Presidencialista

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
Tabla 1.
Argentina, Brasil, Mxico:
algunos datos bsicos.
Presidencialista
* Corresponde casi en su totalidad a estimados originalmente elaborados por la Base de Datos

Internacional (International Data Base, IDB) de la Oicina del Censo de los Estados Unidos
(United States Census Bureau), redondeados de a miles.
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los datos disponibles en: CIA, https://www.cia.gov/
library/publications/the-world-factbook/ y PNUD, http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/
idh2011/
163
Artculos y ensayos
sociales de la mano de Ricardo Levene (h) y Gino Germani. De ello se puede inferir que se dio un proceso mucho ms temprano en la sociologa, en relacin ala
deinicin de una ciencia emprica, toda vez que fue generado un debate identitario en donde se enfrentaron dos grupos de cultores de la disciplina: por un lado, la
sociologa histrica, vinculada ala historia del pensamiento, alos grandes sistemas
de la ilosofa y la teora social, versus la denominada sociografa, de corte emprico, asentado fuertemente en los datos, lo que deini dos posicionamientos que
seran confrontados fuertemente dcadas ms tarde (Blanco 2006).
Esto se plasm en el enfrentamiento entre el modelo cientico y profesional de Gino Germani y el inicio de la carrera de sociologa en la Universidad
de Buenos Aires (UBA), opuesto a una sociologa descriptiva y normativa,
apartada del rigor metodolgico y poco anclada en las discusiones internacionales de la sociologa de aquella poca. Esta ltima tendencia fue principalmente representada por Alfredo Povia y sus discpulos en la Universidad
Nacional de Crdoba (Bulcourf 2008b).
La vinculacin entre los intelectuales y el peronismo marc un hiato en este
proceso de constitucin de las ciencias sociales empricas. Con la derrota del
gobierno constitucional de Juan Domingo Pern se retom este modelo, constituyndose el lapso conocido como la edad de oro de la universidad argentina.
No obstante, durante los aos del justicialismo se va aproducir un proceso modernizador, el cual cont con intelectuales que se encolumnaron en el proyecto.
Dentro de estos pensadores es destacable la labor que realiz Arturo Enrique
Sampay, el cual public la obra Crtica al Estado Liberal Burgus y su profusa
obra Teora del Estado. Ms all de ello, sera el encargado de la redaccin de la
Constitucin del ao 1949, presidiendo la Asamblea Constituyente.
En esa nueva Carta Magna se dispona como obligatoria la enseanza de
contenidos polticos y de identidad nacional en todos los estudios universitarios en la Argentina. En cumplimento con lo dispuesto por esta norma, en el
ao 1952, se crea la carrera de Ciencias Polticas en la Universidad Nacional de
Cuyo, fusionndose con la de administracin pblica creada el ao anterior;
con un fuerte contenido orientado hacia la gestin pblica. Como menciona
Guardamagna (2008), la inalidad que tena la carrera de ciencia poltica yadministracin pblica era la formacin de un estamento dirigente de la vida
poltica, dentro de la concepcin de Sampay.
Bajo esta lnea de argumentacin, resalta la importancia de la creacin del
programa de Cuyo como parte del proceso de formacin de cuadros administrativos y polticos para la funcin pblica.7 De este modo, queda claramente
7
Guardamagna menciona que la carrera de Cuyo retoma una deinicin de Estado, un
Estado que debe jugar un papel sumamente importante que claramente no es el del abstencionismo y por ello la Alta Burocracia como parte de la clase poltica ala cual Weber hace referencia,
deber poseer cualidades especiales. En este sentido, dir que para conducir el pas hacia la
realizacin de los objetivos establecidos por la Constitucin reformada de 1949 ser menester
formar un estamento dirigente que incluya alos burcratas de ese Estado gestor del bien comn
que instaura la Constitucin (Guardamagna 2008: 6).
164
orientada dentro de lo que se puede denominar hoy en da capacitacin para

la funcin pblica y no como la creacin de un campo disciplinar tendiente
agenerar investigacin emprica en la temtica; similar alo acontecido con la
Escuela Libre de Ciencias Polticas creada para formar ala elite dirigente, en
Francia.
Despus del enfrentamiento sobre la educacin superior en Argentina, que
se plasm en el lema laica olibre, se permiti alas universidades privadas
emitir ttulos habilitantes, con lo que comienza el proceso de expansin de
estas. Las dos primeras universidades creadas apartir de institutos anteriores
van a ser en 1956 dos universidades jesuitas: Universidad del Salvador y la
Universidad Catlica de Crdoba. La primera incluy la Licenciatura en Ciencia Poltica dentro de sus primeros cursos, mientras que la segunda lo hace en
1960 (Bulcourf y Cardozo 2010b).
La Licenciatura de Ciencia Poltica de la Universidad del Salvador fue la
primera de su tipo en una universidad privada. En su reforma curricular de
mediados de la dcada de 1960 se establecen dos orientaciones importantes:
1) sociologa (para los que pretendan una visin ms analtica y acadmica)
y 2) administracin pblica (para aquellos orientados al sector pblico). Posteriormente, se desprenden estas dos ramas como carreras independientes,
aunque administracin pblica rpidamente es suspendida como tramo de
licenciatura independiente. Apartir de la segunda reforma curricular implementada por Carlos Floria en 1969, se termina de estructurar la primer carrera de la disciplina ciencia poltica en sentido estricto con un claro eje en
ciencia poltica emprica (marcado por las materias sistemtica de la ciencia
poltica, teora poltica y sistemas polticos comparados) y un eje metodolgico (el que inclua metodologa de la investigacin, matemtica, estadstica y
seminario de investigacin) (Bulcourf y Jolias 2006).
En relacin ala ciencia poltica brasilea resulta necesario destacar el papel que tuvieron dos instituciones en su desarrollo: La Universidad Federal de
Minas Gerais (UFMG) y el Instituto Universitario de Investigaciones de Rio
de Janeiro (IUPERJ).8 Este proceso se encuentra muy vinculado al proceso de
constitucin del sistema de posgrado y ala matriz desarrollista de desarrollo
econmico que se consolida en la dcada de los aos 60 en ese pas.9
La Universidad de Minas Gerais permaneci en la rbita estadual hasta
1949, cuando experiment una serie de reformas adoptando el nombre actual
Universidad Federal de Minas Gerais (UFMG) en 1965; como parte de su ex-

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
8
En el desarrollo de las ciencias sociales en Brasil tuvo un rol central la Escuela Libre de
Sociologa y Poltica creada como entidad asociada ala Universidad de San Pablo en 1933 bajo
la direccin de Roberto Simonsen (Cardozo 2014a, y 2014b).
9
Como sostiene Spina Forjaz el despegue del proceso de institucionalizacin de la Ciencia
Poltica en el pas en los aos 60 est vinculado ala constitucin de un sistema de posgrado en la
universidad brasilea, por un lado, y el establecimiento de agencias de fomento vinculadas aun
sistema nacional de desarrollo cientico y tecnolgico, crecientemente vinculado alas polticas
de planeamiento y desarrollo econmico, por el otro. (Spina Forjaz 1997: 37).
165
Artculos y ensayos
pansin y diversiicacin cre nuevas unidades y cursos. Renovando laoferta acadmica se comienza a dictar en 1966 la Maestra en Ciencia Poltica.
En1968, la Reforma Universitaria impuso una profunda alteracin ala estructura orgnica de la UFMG. De esta reforma result el desdoblamiento dela
antigua Facultad de Filosofa en varias facultades e institutos. Surgieron, as,
la actual Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas, el Instituto de Ciencias
Biolgicas, el Instituto de Ciencias Exactas y sus respectivos ciclos bsicos, el
Instituto de Geociencias y las Facultades de Letras y de Educacin. Es en este
momento donde se crea el Departamento de Ciencia Poltica de donde pasa
adepender el programa de Maestra en Ciencia Poltica que produjo el despegue de la disciplina en Brasil.
Spina Forjaz (1997) sigue la tesis planteada por Santos y Amorim Neto
(2002), sosteniendo que el proceso de constitucin de ciencia poltica estuvo
condicionado por la gravitacin del campo de las ciencias jurdicas y la sociologa marxista, que le restaban autonoma al objeto de la ciencia poltica.10
En1969, la Universidad Cndido Mendes crea el Instituto de Investigaciones
de Rio de Janeiro (IUPERJ) que incluy dentro de su primera oferta acadmica la maestra en ciencia poltica. Esta institucin se consolid amediados de
la dcada del 1970 como un centro de investigacin y enseanza de punta en
las ciencias sociales en el nivel de posgrado en el Brasil.
El derrotero de la institucionalizacin en la ciencia poltica brasilea fue
llevado acabo por los liderazgos de Wanderley Guilherme dos Santos en el
IUPERJ y Fbio Wanderley Reis en la Universidad Federal de Minas Gerais,
los cuales son iguras centrales en esa primera fase de la disciplina. El Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Federal de Minas Gerais
(DCP-UFMG) y el Instituto Universitario de Investigaciones de Rio de Janeiro, no por casualidad los cursos pioneros de posgrado en Ciencia Poltica;
constituyen, anuestro modo de ver, el ncleo central de la institucionalizacin
de la disciplina en el Brasil. Fue un grupo de cientistas polticos vinculados
aesas instituciones que asumi el liderazgo acadmico de ese proceso (Spina
Forjaz 1997: 42).11 Actualmente en Brasil encontramos 37 maestras en el rea
de ciencia poltica y relaciones internacionales, de las cuales 31 son de corte
acadmica y 6 de ellas profesionales, teniendo la denominacin estricta de
ciencia poltica 14 programas. En cuanto a los doctorados existen 17 en el
rea, siendo estrictamente 10 de ellos bajo la denominacin de ciencia poltica
(Cardozo 2014).
En Mxico, se va dando un proceso similar al del resto de la regin, experimentndose ese trnsito hacia la autonomizacin desde las otras ciencias
10
Santoa y Amorim Neto sostienen que subyacente a la creacin del mster en Ciencia
Poltica, exista, entre el liderazgo intelectual vinculado aestos proyecto, una preocupacin por
la delimitacin de las fronteras de su objeto. En este sentido, una disciplina y una escuela de
pensamiento se levantaron en la condicin de adversarios preferenciales: el derecho, por un lado,
yla sociologa marxista, por otro. (Santos y Amorim Neto 2005: 102).
11
Traduccin de los autores.
166
sociales, con una especial atraccin gravitatoria de la UNAM como centro de

la produccin de las ciencias sociales mexicanas, existiendo hacia 1970 nicamente cuatro centros que impartan cursos de grado en la disciplina. As, la
ruta de formacin de la Ciencia Poltica parte entonces de un desprendimiento de la ciencia jurdica deine su vinculacin concreta con la administracin
pblica. El sello sintomtico o prevaleciente es que, bajo la inluencia de la
UNAM, la mayora de los programas abiertos por las universidades pblicas
y privadas desde 1951 hasta mediados de los aos setenta del siglo pasado se
hizo bajo el modelo de asociar el esquema de Ciencias Polticas y Administracin Pblica (Alarcn Olgun 2010: 73).
Mxico ser el primer pas de Amrica Latina en la creacin de una licenciatura cuya denominacin ser en un primero momento de ciencia poltica en la UNAM en el ao 195112 (Gutirrez 2009, 2010 y 2011); haciendo
lo mismo, en 1964, la Universidad Iberoamericana, institucin perteneciente
ala Compaa de Jess. Este es un rasgo muy interesante en coincidencia con
la Argentina ya que se observa la importancia que han tenido los jesuitas en
el desarrollo de las ciencias sociales latinoamericanas fomentando una concepcin que articula la investigacin cientica y la formacin de excelencia
con la propia accin poltica y social. Junto al desarrollo de instituciones de
educacin superior, la Compaa promovi la creacin de los denominados
Centros de Investigacin y Accin Social (CIAS) que se fueron desarrollando
en Amrica Latina teniendo una enorme incidencia principalmente en las dcadas del sesenta y setenta.13
La primera etapa del desarrollo disciplinar en Mxico corre de 1930
a1950 e incluye los principales antecedentes que deinen el proceso de institucionalizacin de la ciencia. La segunda, entre 1951 a1970, se inicia con
la creacin del primer Programa Acadmico de la Licenciatura en Ciencia
Poltica en el pas, ofertada por una institucin educativa, atravs de la fundacin de la Escuela Nacional de Ciencias Polticas y Sociales (ENCPyS) de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) en 1951. Una vez
puesto en marcha el primer Plan de Estudios en esta disciplina, el periodo se
relaciona con tres actividades principales: la labor de una institucin educa-

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
12
La UNAM abre la licenciatura que se denomn Ciencias Polticas para 1951. Por una
disputa dentro de la UNAM, la comunidad perteneciente ala escuela de economa impide la
incorporacin de la Administracin Pblica hasta el ao 1958. Es importante resaltar el hecho de
que la Administracin Pblica no fue integrada dentro de la estructura curricular en el inicio de
los trabajos de la Escuela por la abierta resistencia de los economistas que defendan el derecho
adiscutir y relexionar sobre los asuntos de la burocracia estatal, como lo reieren varios textos,
por ejemplo, el de Sergio Colmernero, Historia, presencia y conciencia. Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales, 19511991, FCpyS-UNAM, Mxico 1991.
13
El estudio de esta temtica se encuentra en pleno desarrollo apartir del otorgamiento de
la beca ICALA-Alemania con la investigacin inicial La Compaa de Jess y el desarrollo del pensamiento social en la Argentina durante la segunda mitad del siglo XX: entre la teora y la accin
social. Uno de los futuros objetivos conjuntos de investigacin de los autores de este trabajo es la
profundizacin de esta temtica y el anlisis comparado dentro de los pases de la regin.
167
Artculos y ensayos
168
tiva para formar especialistas que puedan incorporarse al mercado laboral

e iniciar el ejercicio profesional como politlogos; la creacin de un grupo
especializado de docentes que relexionaran en torno ala realidad nacional
e inauguran el trabajo de investigacin en la disciplina; el diseo y puesta en
circulacin de un rgano para difundir las investigaciones que realizaban algunos acadmicos mexicanos y tambin de propagar algunas contribuciones
de autores extranjeros.
La tercera etapa del proceso va de 1971 a1990. Sumado aeste proceso se adiciona la tensin entre el derecho y las ciencias sociales de corte marxista que en
aquel entonces discutan la autonoma de la poltica y pregonaban el desarrollo
de una visin totalizante de las ciencias sociales crticas. Se pueden encontrar
dos momentos importantes de expansin de la disciplina, con la creacin de las
licenciaturas en el ITAM y el Colegio de Mxico, la creacin del programa del
CIDE y del ITESM, dentro de la regin metropolitana de la Ciudad de Mxico.
As mismo, la transicin democrtica tambin repercuti en la agenda de investigacin y desarrollo curricular, incorporando un enfoque ms transdisciplinar
y ms apartado de la originaria relacin con la administracin pblica.
Durante este lapso, aparecen los estudios de posgrado en ciencia poltica
y se marcara un punto de inlexin para la disciplina al consolidar no slo
un espacio de conocimiento propio, sino al incorporar la tarea de investigacin como un rea de relexin y generacin de conocimiento permanente.
Durante estas dos dcadas, ala ampliacin de la oferta educativa se agrega la
expansin de la misma atravs de la creacin de licenciaturas en casi todos los
estados de la Repblica Mexicana, lo cual impact tambin en un crecimiento de la matrcula y en un franco momento de consolidacin disciplinaria.
Enlas postrimeras del nuevo siglo, la ciencia poltica mexicana adquiere retos
distintos e innovadores que resultan bsicos para aianzar su consolidacin.
Este hecho inaugura una cuarta etapa identiicada por el indudable lugar que
ocupa la disciplina en el campo de las ciencias sociales muestra de ello es
el nmero de investigadores nacionales incorporados al Sistema Nacional de
Investigadores (SIN) (Gutirrez y Valverde 2013).
En el nivel de grado, Brasil cuenta con 14 licenciaturas en ciencia poltica.
Por el contrario, en Argentina hay una gran cantidad de programas de grado
que llegan alos 35, de los cuales 15 se encuentran en la ciudad de Buenos Aires
y sus alrededores. La explicacin aesa diferencia es porque, en Brasil, la ciencia
poltica es una orientacin en los cursos en ciencias sociales que se contina en
la maestra. Adiferencia de ello, en Argentina, la ciencia poltica nace con las licenciaturas y presenta un desarrollo tardo en el posgrado. Mxico es el pas con
la mayor cantidad de programas de grado en ciencia poltica de toda Amrica
Latina, contando con 87 cursos (Gutirrez y Valverde 2013).
En lo que respecta alos posgrados, el escenario presenta una gran disparidad y heterogeneidad entre los pases estudiados. En Mxico encontramos
que casi todos los doctorados tienen una perspectiva plural, siendo la ciencia
poltica vista como una orientacin. Del relevamiento realizado en el listado
del Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) de la CONACYT,

encontramos que bajo el nombre de ciencia poltica solamente hallamos la
maestra en ciencia poltica del Colegio de Mxico (evaluado M, es decir de
creacin reciente) y el prestigioso doctorado de FLACSO-Mxico en Investigacin en Ciencias Sociales con mencin en ciencia poltica (caliicado D, es
decir consolidado), receptor de una gran movilidad de estudiantes de toda la
regin. Por su parte, en la UNAM, se encuentra un Doctorado en Ciencias
Polticas y Sociales, con cinco orientaciones, una de ellas en ciencia poltica.
La UAM ofrece una amplia variedad de doctorados, entre los que destaca
la maestra en Estudios Polticos Sociales y el Doctorado en Ciencias Sociales
con Orientacin en Ciencia Poltica en especico, pero con la posibilidad de
optar por materias que especialicen en la disciplina: un doctorado en ciencias
sociales en Xochimilco, otro en Iztapalapa y uno reciente en Cuajimalpa; as
tambin la Universidad Iberoamericana ofrece uno similar al de la UNAM.
Fuera de la Ciudad de Mxico est la Universidad de Guadalajara, con un
doctorado en ciencias sociales con un enfoque ms antropolgico que sociolgico, e incluso dnde la ciencia poltica casi no aparece.
En lo que respecta aBrasil, se invierte el patrn de todos los otros pases,
dado que hay un mayor nmero de posgrados en ciencia poltica que carreras
de grado, reairmando la idea que la formacin como politlogo se realiza en
la maestra y luego en el doctorado. Desde la creacin de la primera Maestra
en la Universidad Federal de Minas Gerais, hasta la reciente creacin del curso en la Universidad Federal de Pelotas. Actualmente, hay 14 programas de
Maestra en Ciencia Poltica en Brasil.
El organismo evaluador del posgrado Coordinacin de Evaluacin
y Perfeccionamiento de la Educacin Superior (CAPES) tiene un gran poder regulatorio, con la capacidad de cerrar cursos, sometiendo a exigencias
de acreditacin muy fuertes, y solamente permite la creacin de un doctorado con la consolidacin de una maestra previa. En lo que respecta ala evaluacin, con la nota mxima solamente existen los programas de la USP y el
IUPERJ14, y seis con el concepto 6. En cuanto al doctorado, Brasil cuenta con
9 programas. Uno de los principales desafos que presenta el pas, el de la expansin anivel geogrica, se advierte por una concentracin de estos programas en la zona centro-sur del pas, ya que, en el eje MinasRio de JaneiroSan
Pablo, de las 14 maestras y de los 9 doctorados, 6 estn en esta regin.
En Argentina, actualmente existen 9 doctorados y 8 maestras especicas en ciencia poltica. La diferencia que hay entre Brasil y Argentina, con la
excepcin de la Universidad Torcuato Di Tella, es que los programas dedoc-

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
14
En lo que respecta al programa del IUPERJ en Ro de Janeiro, uno de los ms importantes
de Amrica Latina, en 2010 se produjo una masiva migracin del cuerpo de profesores hacia la
Universidad Estadual de Rio de Janeiro como producto de un conlicto laboral. No obstante ello,
la institucin mantuvo la nota en base al desempeo pasado, pero no releja la composicin del
nuevo programa en base alos nuevos profesores.
169
Artculos y ensayos
torado y maestra no tienen articulacin. Esto es por la naturaleza de la evaluacin de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
(CONEAU) que no exige que una universidad dicte una maestra para crear
un doctorado, sino que evala solamente apedido de los programas. Eneste
sentido, no tiene ningn poder para impedir el dictado de maestras odoctorados, siendo el nico lmite la cantidad de inscriptos para poder seguir
manteniendo su oferta.
La construccin de redes
Uno de los puntos donde convergen los cientistas sociales son las llamadas
redes; esto se traduce en las asociaciones acadmicas de ciencia poltica anivel nacional. En 1957, se cre la Asociacin Argentina de Ciencia Poltica
(AACP), presidida por Segundo Linares Quintana, el director de los Institutos
de Derecho Pblico en la Facultad de Derecho en la Universidad de Buenos
Aires y en la Universidad Nacional de la Plata. No obstante su sesgo juridicista, esta institucin contribuy en la consolidacin de la ciencia poltica.
Eneste sentido, se retom la antigua Revista Argentina de Ciencias Polticas,
editando cuatro nmeros de la revista.15 La continuadora como miembro de la
IPSA es la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico (SAAP), que fue la red que
aglutin alos estudiosos de la poltica frente al rechazo de una incorporacin
masiva de estos por parte de la AACP en el ao 1982.
En 1991, se llev acabo el Congreso Internacional de Ciencia Poltica que
cont con 1400 participantes de 55 pases, con ms de 500 miembros de pleno
derecho (socios graduados). Desde 1993, se desarrollan los Congresos Nacionales de Ciencia Poltica que se han transformado en el principal acontecimiento institucional de la disciplina en Argentina. En la ltima y undcima
edicin del mismo, celebrada en la Ciudad de Paran, se ha contado con asistentes y ponentes de otros pases, lo cual fue fomentado por la asociacin al
efectuar la convocatoria en portugus y deinir que los idiomas del congreso
sean el castellano, portugus e ingls. Otro aspecto interesante es que desde
el ao 2001 se permite la presentacin de trabajos por parte de los alumnos,
mostrando un crecimiento sostenido del nmero de participantes esta seccin. As mismo, los estudiantes de grado pueden sumarse ala sociedad como
miembros adherentes, lo cual ha hecho crecer en trminos cuantitativos ala
institucin en los ltimos aos, consolidando y profesionalizando la disciplina
con un criterio federal. Cabe mencionarse la existencia de la Asociacin Argentina de Estudios de Administracin Pblica (AAEAP), orientada hacia el
desarrollo especico de esta rea y en donde convergen tanto especialistas aca15
La Revista Argentina de Ciencias Polticas fue creada en 1910 por Rodolfo Rivarola,
siendo una publicacin peridica de carcter bimestral; continu su aparicin ininterrumpida
hasta 1928 (Bulcourf y DAlessandro 2003).
170
dmicos como as tambin expertos y administrados gubernamentales, realizando sus encuentros tambin de forma bienal. En los ltimos aos ha surgido
la Asociacin Nacional de Politlogos (ANAP), de sesgo ms profesionalista y
con la construccin de una fuerte red federal.
La ciencia poltica brasilea conluy en un primer momento en la ANPOCS,
que es una asociacin creada en 1977 para aglutinar y representar centros de investigacin y programas de postgrado que actan en el campo de las ciencias sociales. Con una participacin inicial de catorce centros oprogramas, actualmente
cuenta con 61 instituciones ailiadas que actan en el rea de la sociologa, antropologa y ciencia poltica. Al contrario de otras asociaciones cienticas, ANPOCS
ailia socios institucionales y no investigadores individuales. Como parte del proceso de autonomizacin, en el ao 1986, se cre la Asociacin Brasilea de Ciencia
Poltica (ABCP), representante del pas ante la IPSA que nuclea alos profesionales
de ciencia poltica y estudiantes de posgrado de Brasil.
Si bien fue creada en 1986, su funcionamiento se reactiv en 1996, contando hoy con cerca de 500 socios, aproximadamente. Su encuentro nacional es
realizado cada dos aos. Adems, la asociacin promueve, apoya y participa
con regularidad en eventos cienticos diversos. La ABCP tiene estipuladas tres
categoras de socios: a) socios efectivos maestrados o doctores que posean
ttulo equivalente ola ms elevada en ciencia poltica mediante requerimiento
de la directoria; b) socios estudiantes, alumnos regularmente matriculados en
programas de posgrado estrictu senso en el rea de ciencia poltica; y c) socios
emritos, personas que hayan dado una contribucin signiicativa para el rea,
mediante propuesta presentada por tres socios efectivos, evaluada por la directora y aprobada por la asamblea general. La asociacin ha realizado ala fecha
9 congresos nacionales, habindose realizado el ltimo en la ciudad de Brasilia.
Un singular escenario presentan las asociaciones profesionales en el pas azteca. Contrariamente al proceso ms corriente, que va de asociaciones de ciencias sociales, luego de ciencia poltica, para luego establecer ncleos por rea,
en el caso referido vemos que el proceso se dio de manera particular. Aunque
existen dos referentes histricos con el Colegio Nacional de Ciencias Polticas
yAdministracin Pblica fundado en 1974, reconocido principalemnte por los
administradores pblicos, y la primera y original Asociacin Mexicana de Ciencia Poltica fundada por Dr. Enrique Gonzlez Pedrero en el ao de 1980, las
asociaciones mexicanas de la disicplina tardaron muchos aos en madurar.
Paralelamente aste proceso, podemos observar que para 1967 se crea la
Asociacin Mexicana de Estudios Internacionales como un grupo acadmico
sobre esta temtica, gracias ala iniciativa del destacado internacionalista Modesto Seara Vzquez. En 1998, se crea la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales (SOMEE)16, con antecedente en el Grupo Especializado en Estudios
Electorales del Consejo Mexicano de Ciencias Sociales (COMECSO) fundado

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
16
Sociedad Mexicana de Estudios Electorales, ms informacin disponible en: www.somee.
org.mx
171
Artculos y ensayos
Tabla 2.
Asociaciones profesionales
de ciencia poltica en los
pases estudiados
en 1986. Esta asociacin realiza la Revista Mexicana de Estudios Electorales

y el Encuentro Nacional de Estudios Electorales, de manera ininterrumpida
desde el ao 1989 en forma anual. Otra asociacin que vale la pena destacar es
la Mexicana de Estudios Parlamentarios, que rene aun destacado grupo de
acadmicos e intelectuales de diferentes universidades de todo el pas.
No obstante ese amplio desarrollo, no ser sino hasta el ao 2012 que se
constituye el Consejo Mexicano de Investigacin en Ciencia Poltica (COMICIP) que, sin duda, recupera los esfuerzos disicplinarios ms importantes, tanto
el del Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, como el
de la original Asociacin Mexicana de Ciencia Poltica fundada por Gonzlez
Pedrero, con la incorporacin en sus ilas de los ms destacados investigadores
y acadmicos de las universidades ms importantes y con el mayor prestigio
ypresencia en todo el pas. En ese mismo ao se crea tambin otra asociacin
llamada AMECIP que para el 2013 realiz el primer congreso de esta asociacin
Aspecto
Argentina
Brasil
Mxico
Nombre de la
Asociacin
Asociacin
Argentina de
Anlisis Poltico
(SAAP)
Associao
Brasileira de
Cincia Poltica
(ABCP)
(Existen tambin
otras dos
asociaciones
para considerar,
la Asociacin
Nacional de
Politlogos ANAP
yla Asociacin
Argentina de
Estudios de la
Administracin
Pblica AAEAP)
(Existe tambin
la Asociacin
Nacional de
Posgrado
eInvestigacin en
Ciencias Sociales
ANPOCS)
Consejo Mexicano
de Investigacin
en Ciencia Poltica
(COMICIP)
Y
Asociacin
Mexicana de
Ciencia Poltica
(AMECIP)
(Existe tambin la
Sociedad Mexicana
de Estudios
Electorales SOMEE)
Ao de creacin
1983
1986
2010
Publicacin
oicial
Revista SAAP
Boletn SAAP
Brazilian Political
Science Review
(virtual)
Revista AMECIP
Cantidad de
Congresos
realizados
11
2
(realizados por
AMECIP)
Fuente: Elaboracin propia en base adatos de las diversas asociaciones.

172
en la ciudad de Guanajuato y su segundo evento en 2014 logrando su incorporacin plena en la IPSA en este mismo ao. Por su parte, el COMICIP realiz
una serie de eventos y jornadas acadmicas ms especicas, con expertos nacionales e internacionales, en varios estados de la Repblica mexicana, entre los
que destacan los eventos realizados con el comit de investigacin nmero 33 de
laInternational Political Science Association (IPSA), la Universidad de Colima,
laUniversidad Iberoamericana y la UNAM, entre otros.

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
El desarrollo de la investigacin institucionalizada

En los casos estudiados han tenido una especial relevancia para el desarrollo
de la disciplina los centros de investigacin privados, sirviendo como un refugio frente ala expulsin del mbito estatal que trajeron aparejadas las interrupciones institucionales en los pases de la regin (Bulcourf y DAlessandro
2003; y Spina Forjaz 1997). De esta pauta se puede sealar que el caso mexicano constituye una excepcin, dado que el gobierno del PRI foment el desarrollo de las ciencias sociales durante el siglo XX. El clima anticientico fue
una faceta ms de la Doctrina de la Seguridad Nacional, en donde las ciencias
sociales eran vehculos privilegiados para traer ideas subversivas, bajo concepciones tericas muy diversas.
Sin embargo, en el caso argentino, se mantendr un lorecimiento del mercado editorial representado por la editorial Paids y EUDEBA en un primer
momento, seguido por el Centro Editor de Amrica Latina (CEAL) y el Grupo
Editor Latinoamericano. El Instituto Torcuato Di Tella, fundado en 1958, que
concentr el mayor nmero de especialistas hasta el advenimiento de la democracia en 1983, para el caso de Argentina; como as tambin el Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES); el Centro de Investigacin en Ciencias Sociales (CICS) de la Fundacin Bariloche oel Instituto de Desarrollo Econmico
(IDES) que publica la revista con el mismo nombre desde el ao 1958, siendo la
publicacin cientica con mayor continuidad del pas. La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en su sede argentina ha sido la institucin
pionera en la formacin de posgrado en la dcada de 1970.
Por su parte, en el caso brasileo, el desarrollo de la ciencia poltica en la
dcada de 1960 estuvo muy ligado al inanciamiento de agencias internacionales, entre las que tuvo un papel muy relevante la Fundacin Ford, la cual fue
yen algunos casos continua siendo, el soporte inanciero de algunos de los
principales emprendimientos en el rea: El Instituto Universitario de Investigaciones de Rio de Janeiro, el Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Federal de Minas Gerais; el CEBRAP, el CEDEC y el IDESP. El inanciamiento estadounidense fue un intento de establecer una ciencia poltica de
orientacin pronorteamericana. Esa tesis ve el surgimiento de la politologa
como un proceso de formacin de una elite intelectual capaz de inluenciar las
polticas pblicas.
173
Artculos y ensayos
En el caso brasileo, el proceso de modernizacin conservadora postul

un nuevo papel del Estado y para entender esa nueva esfera de actuacin fue
precisa la realizacin de estudios sobre la teora del Estado. Arazn de ello,
las ciencias sociales se apartaron de la matriz norteamericana y francesa, atendiendo acuestiones como el fundamento de la organizacin estatal, y volvi la
atencin de la academia brasilea hacia autores como Gramsci y Poulantzas,
desligndose del paradigma funcionalista de la sociologa norteamericana.
La distole de la dictadura que se vivi apartir de la dcada de 1970 en el
Brasil y los resultados electorales de 1974 vieron movilizarse ala comunidad
acadmica y, desde entonces, la investigacin y publicacin sobre instituciones polticas pasaron aconstituir parte sustancial de la produccin acadmica
de la ciencia poltica17 (De Lima Jr, 1999: 20). La vuelta ala democracia desde mediados de los aos 80, signiic el restablecimiento de las instituciones
democrticas y republicanas, instalando el sistema bsico de elecciones libres
y competitivas, que permiti crear el clima de libertades necesarias para el
desarrollo de la actividad cientica. Esto implic el inicio de un crecimiento
continuo hasta nuestros das de la actividad politolgica en la regin. Tanto
en Brasil, Argentina, Uruguay como en Chile, en este momento se inicia un
proceso gradual de institucionalizacin y profesionalizacin de la disciplina.
En Mxico se encuentran centros de importancia, donde sigue teniendo
todava una gran densidad la UNAM, seguida por el Colegio de Mxico; destacndose tambin el CIDE, el INAP, la UAM, la IBERO y la FLACSO Mxico, la Sociedad Mexicana de Estudios Electorales- un desprendimiento del
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales, entre diversos centros localizados
en las universidades estaduales. Sin lugar adudas, Mxico ha representado
en los ltimos cincuenta aos el centro ms destacado de desarrollo de las
ciencias sociales latinoamericanas, centrado principalmente en la sociologa
y en la antropologa. Apesar de esto, en los aos recientes, principalmente
a partir de la vuelta de varios estudiantes de posgrado que realizaron sus
estudios en los EEUU y Europa, la ciencia poltica ha tomado una fuerte
autonoma y vitalidad.
Las iguras de la ciencia poltica

Desde mediados de la dcada de 1950 se empiezan aconsolidar las ciencias
sociales latinoamericanas con una impronta cientica bajo la teora de modernizacin, primero y con una respuesta crtica asus postulados, apartir de los
trabajos pioneros de Florestan Fernandes, Octavio Ianni y Fernando Henrique
Cardoso en el Brasil; Gino Germani, Alfredo Povia y Torcuato Di Tella en
Argentina; Aldo Solari, Carlos Real de Asa y Alberto Real en Uruguay; Pablo
Gonzlez Casanova y Jos Medina Echavarra en Mxico; Manuel Garretn en
17
174
Traduccin de los autores.
Chile, que constituyen un claro ejemplo de institucionalizacin que marca un

esplendor de las ciencias sociales latinoamericanas (Bulcourf y Caplan 2011).
Gradualmente, comienzan adestacarse estudios polticos de cientistas sociales argentinos, en donde tienen especial trascendencia la obra de Germani
sobre los procesos de modernizacin en Amrica Latina, seguido por otros investigadores, como Torcuato Di Tella y Daro Cantn. En lo que respecta ala
ciencia poltica, Guillermo ODonnell publica su libro Modernizacin y autoritarismo en el ao 1972, tanto en ingls como en castellano, lo que lo convierte
en el principal latinoamericanista que discuti las hiptesis optimistas de la
teora de modernizacin. ODonnell lleg aser presidente de la International
Political Science Association (IPSA). En esta etapa tuvieron una gran relevancia Marcos Kaplan, Jos Nun y Marcelo Cavarozzi, adems del rosarino Juan
Carlos Puig, dentro de los estudios internacionalistas.
Entre los politlogos e internacionalistas argentinos que constituyen una
referencia en el mbito, podemos citar aCarlos Strasser, Oscar Oszlak, Carlos Escud, Ernesto Laclau, Atilio Born, Jos Nun, Natalio Botana, Liliana
De Riz, Carlos Acua, Bruno Bologna, Arturo Fernndez, Eugenio Kvaternik,
Roberto Russell, Catalina Smulovitz, Juan Tokatlian, Vicente Palermo, Gladys
Lechini, Miryam Colacrai, Norberto Consani, Luis Aznar, Carlos Prez Llana,
Jos Paradiso, Aldo Isuani, Emilio Tenti Fanfani, Ana Maria Mustapic, Nlida
Archenti, Mara de los Angeles Yannuzzi, Cristina Daz, Daniel Garca Delgado, Isidoro Cheresky, Ernesto Lpez, Enrique Aguilar, Julio Pinto, Alejandro
Simonof, Andrs Fontana, Mabel hwaites Rey, Susana Villavicencio, Delia
De La Torre, Nstor Legnani, Walter Cueto, Emilio Saguir, Mirta Guery, Susana Bonetto, Marcelo Camusso, Mnica de Corradi, Eduardo Salas, Amelia
Barreda, Alberto Bonifacio, Nlida Perrona, Mercedes Kerz, Mara Cristina
Menndez, Ral Arlotti, Guillermo Schweinheim, y Eduardo Arnoletto, como
algunos nombres destacados.
En el caso de Brasil, el surgimiento de la ciencia poltica estuvo muy vinculado alas iguras de Wanderley Guilherme dos Santos y Fbio Wanderley
Reis, con nombres tales como Bolivar Lamounier, Antonio Otvio Cintra,
Simon Schwartzman, Amaury de Souza, lcio Saraiva, Vinicius Caldeira
Brandt, Edmundo Campos Coelho, Ivan Ribeiro, Francisco Wefort, Herbert
Jos de Souza, Eli Diniz, Olavo Brasil de Lima Jr., Renato Boschi, Teotnio
dos Santos, Maurcio Cadaval. La principal caracterstica de este grupo de
investigadores era que rechazaban el paradigma de las ciencias sociales marxistas que desde mediados de la dcada de 1960 se torn hegemnico, sobre
todo en la sociologa. Esto ltimo se plasm en los seminarios organizados
por Fernando Henrique Cardoso, que nuclearon ajvenes investigadores de
la sociologa, tales como Octvio Ianni, Juarez Brando Lopes, Ruth Cardoso, Lencio Martins Rodrigues, Fernando Novais, Paulo Singer, Bento Prado
Jnior e Roberto Schwarz.
En los ltimos aos, muchos investigadores se volvieron relevantes tanto en su propio pas como en el extranjero: vale la pena destacar aArgelina

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
175
Artculos y ensayos
Cheibub Figueiredo, Jos lvaro Moises, Fabiano Santos, Jairo Nicolau, Regina Soares de Lima, Glucio Soares, Miriam Saraiva, Octvio Amorim Neto,
Srgio Abranches, Luiz Bresser Pereira, Marcus Melo, Andr Marenco dos
Santos, Williams Gonalves, Clvis Brigago, Raquel Meneguello, Lucio Renno, Mara Herminia Taveres de Almeida, Leticia Pinheiro, Hctor Luis SaintPierre y Shiguenoli Miyamoto.
Entre los precursores de la disciplina en Mxico es importante citar aLucio Medieta y Nez, Emilio Rabasa Estebanell, Ral Carranc y Trujillo, Manuel Germn Parra, y sus discpulos Enrique Gonzlez Pedrero, Horacio Labastida, Francisco Lpez Cmara, y Vctor Flores Olea. Las iguras destacadas
de este perodo son Pablo Gonzlez Casanova y Ral Cardiel Reyes. El primer
egresado de la carrera de la UNAM fue Moiss Ochoa Campos. Aesta primera generacin le sucedieron un conjunto de estudiosos, como Daniel Coso
Villegas, y sus seguidores: Moiss Gonzlez Navarro, Enrique Krauze, Hctor
Aguilar Camn, Vicente Fuentes Daz, Octavio, Rodrguez Araujo, Daniel Moreno, Silvia Gmez Tagle, Jean Meyer, Luis Medina Pea, Gastn Garca Cant, Arnaldo Crdova, Adolfo Gilly, y Javier Garca Diego. En nuestros das se
pueden mencionar algunos destacados colegas como, Luis Aguilar Villanueva,
Jacqueline Peschard, Francisco Jos Paoli Bolio, Luis Javier Garrido, Alberto Aziz Nassif, Jos Woldenberg, Rosa Mara Mirn Lince, Francisco Reveles Vzquez, Esperanza Palma, Gustavo Emmerich (recientemente fallecido),
Guadalupe Pacheco, Andreas Schedler, Jos Antonio Crespo, Irma Mndez de
Hoyos. Apartir de la dcada de 1990 sobresalen personas como Luisa Bjar
Algazi, Benito Nasif, Mara Amparo Csar, Luis Carlos Ugalde, Ral Trejo,
Ricardo de La Pea, Julia Isabel Flores, Francisco Abundis, Judit Bokser, Jos
Luis Hoyo, Enrique Surez Iguez, Fernando Castaeda, Nora Rabotnikof,
Jos Luis Orozco, Joy Langston, Alejandro Moreno, Lorenzo Crdoba, Eric
Magar y Gina Zabludovsky.
Las principales obras

La obra de Guillermo ODonnell es, sin duda, la que ms impacto ha tenido tanto en la Argentina como en Amrica Latina; junto con Modernizacin
y autoritarismo, el Estado Burocrtico-Autoritario, y su participacin como
compilador en los famosos cuatro volmenes de Transiciones. Tres libros continuaron compilando los aportes de ODonnell: Contrapuntos, Disonancias
y Catacumbas. En materia de relaciones internacionales, la labor de Carlos
Escud constituye uno de los mayores aportes de las ciencias sociales latinoamericanas al estudio de los fenmenos internacionales dado que cre una de
las teoras crticas en la temtica, su realismo perifrico, expresado tanto en
su libro homnimo como en El realismo de los Estados dbiles. Dos libros han
combinado la ciencia poltica con la dimensin histrica en la comprensin
del proceso de construccin estatal, El orden conservador de Natalio Bota176
na y La formacin del Estado argentino de Oscar Oszlak. Debemos tambin

mencionar el trabajo de Marcelo Cavarozzi Democracia y autoritarismo y la
compilacin de Carlos Acua La matriz poltica argentina. Desde un enfoque
fuertemente interdisciplinario sobresale el libro conjunto de Ernesto Laclau
y Chantal Moufe Hegemona y estrategia socialista; y ms recientemente del
primero La razn populista.
Entre las principales obras producidas en Mxico podemos mencionar,
amodo de ejemplo, La democracia en Mxico de Pablo Gonzlez Casanova,
El Sistema Poltico Mexicano de Daniel Cosio Villegas y La politizacin del
nio mexicano, de Rafael Segovia; as como obras de alcance histrico como
La ideologa de la Revolucin Mexicana de Arnaldo Crdova y La Revolucin
Interrumpida de Adolfo Gilly; escritos que orientan una ruta de trabajos tanto
en la vertiente sociohistrica, emprica y de anlisis institucional, como los
campos principales cultivados en el pas.
Dentro de los libros ms importantes de la ciencia poltica brasilea estn los
trabajos de Olavo Lima Jnior con su estudio Partidos Polticos no Brasil: Aexperincia federal e regional: 19451964, publicado en el ao 1983; la obra de Bolvar Lamounier y Fernando Cardoso Os partidos e as eleies no Brasil, de 1975;
Sociedade e poltica no Brasil de Glucio Soares; Que Brasil este de Wanderley
Guilherme dos Santos; Elites industriais e democracia de Renato Boschi; yCrise
econmica e reforma do Estado no Brasil de Luz Bresser Pereira.
Dentro del terreno de las revistas cienticas, Mxico ha sido la decana en
la realizacin de revistas peridicas de ciencias sociales con la Revista Mexicana de Sociologa, una referencia indiscutida en este campo producida por
la UNAM. En este mismo rubro, con un sentido generalista y amplio, se ha
destacado en la Argentina Desarrollo Econmico y la revista Dados en Brasil; la
primera publicada por el IDES y la segunda por el IUPERJ.
En el mbito de la ciencia poltica en sentido ms estricto se destacan en
Mxico las revistas: Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Poltica y
Cultura, Andamios, Convergencia, Estudios Sociales, Gestin y Poltica Pblica,
Periles Latinoamericanos y Metapoltica.
Ainicios de la dcada de 1990, surgieron en Argentina revistas de la especialidad, algunas de las cuales logran consolidarse en la dcada pasada, entre
las que se encuentran PostData, Studia Politicae, El Debate Poltico, Revista
Argentina de Ciencia Poltica, Temas y Debates, El Prncipe, Coleccin, Poltica
y Gestin, Relex, Nuevo Espacio Pblico. La revista PostData ha sido la primera que ingres al ncleo bsico de revistas del CONICET, regulado por el
CAICyT, y fue ideada aines de 1996 como una manifestacin de la necesidad
de articular el espectro cientico acadmico de la ciencia poltica argentina en
dos niveles.
La direccin de la Asociacin Brasilea de Ciencia Poltica decidi crear
una revista de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales titulada Brazilian
Political Science Review (editada en idioma ingls), que circula solamente en
formato electrnico y se presenta como una revista internacional. Otras pu-

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
177
Artculos y ensayos
blicaciones destacadas son: la Revista Brasileira de Cincias Sociais y Contexto

Internacional. La Revista de Sociologa e Poltica es una publicacin semestral del rea de Ciencia Poltica del Departamento de Ciencias Sociales de la
Universidad Federal de Paran, destacndose tambin la Revista Brasileira de
Cincias Sociais (RBCS), publicada desde 1986, por la Associao Nacional de
Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS).
Entre interrogantes y conclusiones parciales

Acomienzo de los aos 80 empiezan procesos de crecimiento sostenido en
las ciencias sociales, entre las cuales se destac la ciencia poltica, sobre todo,
bajo el paradigma de la transitologa. En Argentina, Brasil y Mxico es donde cuantitativamente se ha desarrollado ms la disciplina: en los tres pases
hay asociaciones profesionales integradas ala IPSA, realizan encuentros peridicos nacionales y hay varias revistas especicas de ciencia poltica. No
obstante, resulta posible destacar algunas diferencias entre los casos estudiados. Posiblemente, la relacin entre el campo acadmico y la dinmica
poltica sea uno de los elementos ms importantes a tener en cuenta. En
Mxico, la continuidad del PRI en el poder permiti la existencia de un modelo de reclutamiento poltico de corte civil, sin intervencin militar, el cual
se sustentaba ideolgicamente en un ideario que pretenda ser progresista
y revolucionario, dando cabida y fomentando alos intelectuales. De hecho,
Mxico fue el pas que ms recibi exiliados pertenecientes a las ciencias
sociales durante los perodos de dictaduras cvico-militares, en gran parte
de los pases de la regin; por esta razn, en este caso hubo una enorme
continuidad en el desarrollo de las ciencias sociales desde la dcada de los
aos 50, destacndose un proceso de autonomizacin paulatino de la ciencia
poltica desde los aos mencionados.
En Brasil, la ciencia poltica naci y se desarroll en el posgrado como un
rea de especializacin dentro de las ciencias sociales. Ese hecho tambin se vio
en la tarda creacin de la ABCP en 1986, lo que demuestra que la ANPOCS
fue un espacio multidisciplinar de las ciencias sociales donde convivan la sociologa, la antropologa y la ciencia poltica. La dictadura militar, instaurada
a partir de 1964, tuvo una orientacin conservadora, pero modernizadora,
fomentando la creacin de universidades. Si bien existi una restriccin de
corte terico-ideolgico, disciplinas como la sociologa se pudieron ir desarrollando. La autonomizacin del campo de la ciencia poltica se fue gestando
en parte como producto de la constitucin de una masa crtica de politlogos que rechazaban tanto el paradigma marxista como los estudios jurdicos,
constituyndose una disciplina independiente. Sin embargo, Reis plantea que
no hay datos concluyentes para poder airmar tal hiptesis, siendo prueba de
ello los estudios crticos de la teora de la modernizacin (Reis 2002). Desde la
dcada de los aos 60, la sociologa poltica goz de mucha relevancia dentro
178
de las explicaciones a cuestiones centrales, tales como el desarrollo poltico

yel Estado burocrtico autoritario, sobre todo en Brasil y Argentina.
En un plano terico, es muy interesante ver que cierta autonomizacin
de la ciencia poltica estuvo vinculada tanto asu desprendimiento y desvinculacin con el derecho y las visiones formalistas, como as tambin con el predominio de las concepciones marxistas prevalecientes en las ciencias sociales
en la dcada de los aos 60 ms proclives hacia la sociologa. La necesidad
de explicar los procesos de transicin democrtica y la constitucin de los
sistemas de partidos y los sistemas electorales encontraron mayor ainidad
con las vertientes del pluralismo norteamericano que con las perspectivas clasistas. Asu vez, la inluencia dirigencial es mucho ms notoria en los estudios sobre el Estado, las burocracias pblicas y las polticas pblicas (Alford
y Friedland 1991; y Bulcourf y Vazquez 2004). En este sentido, en los pases
con varias ofertas de grado y posgrado, se puede observar cierto clivaje terico-ideolgico-metodolgico en donde ciertas instituciones de gestin privada suelen tener una orientacin ms hacia posiciones de derecha y en las
universidades de gestin pblica se observa una mayor pluralidad, en donde
elmarxismo y sus derivados siguen presentes, aunque esto no debe analizarse
en esquemas rgidos odicotmicos (Almond 1999; Bulcourf y Cardozo 2009).
El caso argentino y mexicano parecen ser, paradjicamente, opuestos
albrasileo: se presencia una profusin de licenciaturas, 35 y 87 respectivamente, frente aun nmero limitado en Brasil 14. Por el contrario, anivel del
posgrado, presentan una simetra en trmino del nmero de los programas.
Esto muestra que el recorrido que siguen los cientistas polticos argentinos
ymexicanos es diferente al que siguen sus colegas de Brasil. Primero hacen la
licenciatura, para seguir luego en alguna rea de especializacin dentro de la
ciencia poltica (administracin pblica, relaciones internacionales uopinin
pblica). En Brasil, el recorrido de los politlogos es el opuesto: se gradan
en ciencias sociales e inician su carrera acadmica en una maestra en ciencia
poltica, siguiendo despus el doctorado.
Los pases presentan fuertes disparidades territoriales en trminos de oferta acadmica. En Brasil, la ciencia poltica se concentra fuertemente en el eje
Rio de Janeiro-Minas Gerais-San Pablo, y en Argentina est localizada en la
capital y la regin de Crdoba y el Litoral. Esa asimetra es todava mayor en el
posgrado donde el peso de la Ciudad de Buenos Aires es indiscutible, ya que
concentra dos tercios de las maestras y doctorados.
Mxico presenta el desarrollo ms grande anivel de estudios de grado, distribuido territorialmente dado por la gran cantidad de programas de ciencia
poltica en todo el pas (87), tendencia inicial fuertemente vinculada aconcebir a la ciencia poltica en relacin a la administracin pblica. Los estudios de posgrado se presentan bajo una concepcin fuertemente interdisciplinaria, similar auniversidades pblicas de Argentina, como es el caso de la
Universidad de Buenos Aires. Por otro lado, la continuidad de la comunidad
cientica-acadmica de las ciencias sociales mexicanas ha sido la ms perdu-

comparada
Pablo Bulcourf
Nelson Cardozo
179
Artculos y ensayos
180
rable deAmrica Latina, aunque han prevalecido disciplinas como la sociologa yantropologa ms que la ciencia poltica. El margen de autonoma y la
pluralidad de voces en Mxico permitieron que se constituya en un foco de
conluencia de las ciencias sociales durante los aos de las dictaduras militares
en gran parte de los pases de la regin, lo que constituy el principal centro
de aglutinamiento de cienticos sociales e intelectuales.
Otro aspecto destacable son las caractersticas de las publicaciones cienticas. En Argentina y Mxico tenemos una presencia mayor de revistas acadmicas de ciencia poltica, mientras que en el caso brasileo el espacio editorial
se encuentra compartido con el resto de las otras ciencias sociales (Politica
e Sociologia, Dados, Revista Brasileira de Ciencias Sociais, Lua Nova), siendo
creada en el ao 2007 la Brazilian Political Science Review como un producto
para la academia politolgica internacional ms que para el propio Brasil.
Argentina es el pas que ha desarrollado los congresos con mayor nmero
de participantes de la regin en trminos comparativos. En el caso brasileo
son aplicados estrictos controles de calidad ala hora de evaluar la presentacin de trabajos que lleva ala reduccin del nmero de trabajos debatidos en
los encuentros, mediante la aplicacin de un referato ms estricto alos resmenes presentados.
El caso mexicano es muy particular en relacin alas asociaciones de ciencia
poltica, dado que se han desarrollado primeramente grupos vinculados areas
temticas que los que nuclean al conjunto de los politlogos, como la Sociedad
Mexicana de Estudios Electorales ola Asociacin de Estudios Legislativos.
La democracia ha trado un desarrollo, institucionalizacin y profesionalizacin mayor de la disciplina, no obstante lo cual hay un largo camino por
recorrer. Sobre todo en la creacin de revistas especializadas, desarrollo del
posgrado y reconocimiento social de la disciplina. Cabe destacar que una red
de redes es la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica (ALACIP),
principalmente por la labor tesonera de Manuel Alcntara Sez, su inspirador
y creador junto al trabajo posterior de Glaucio Soares y Mariana Llanos, quien
lo ha sucedido al frente de la asociacin. La transferencia de la Secretara Ejecutiva aBrasil y sus congresos posteriores en Buenos Aires, Quito y Bogot
demuestran la creciente internalizacin que est teniendo la ciencia poltica
latinoamericana, lo que se expresa principalmente en las actividades que realizan la mayora de los Grupos de Investigacin.
Uno de los debates ms interesantes que podemos plantear es la relacin
entre este crecimiento de indicadores ampliamente cuantiicables y un desarrollo real del campo disciplinar. Las enormes asimetras existentes dentro de
la ciencia poltica latinoamericana hacia adentro de cada uno de sus territorios
expresa tambin una enorme desigualdad cognitiva que reedita una relacin
centro-periferia. El dicit de calidad institucional existente en materia de
instituciones polticas (corrupcin, independencia de poderes, mecanismos
de control y convivencia del poder poltico con el crimen internacional transnacionalizado) son tambin un desafo hacia la propia ciencia poltica ya que
expresa una enorme incapacidad en la transferencia de conocimientos para

mejorar aestas instituciones. Esto, asu vez, no debe dejar de contemplarse
en una interpretacin ms amplia de las relaciones entre Estado y sociedad,
donde los pases abordados siguen expresando sociedades con gran parte de
su poblacin en estado de pobreza y bajo la lnea de necesidades bsicas satisfechas, con enormes desigualdades socioeconmicas. Cabe la pregunta por el
rol que ha tenido la ciencia poltica, tanto en la reproduccin de este esquema,
como as tambin en su colaboracin para superarlas.
Por otra parte, el propio estudio sobre la historia, desarrollo y enseanza
de la ciencia poltica necesita una autorrelexin crtica y constructiva ya que
sus resultados no son inocentes, generan un impacto en la forma con la cual
reconstruimos nuestra propia historia, donde aparecen determinadas voces
yotras son acalladas oignoradas. Es necesario preguntarnos por los presupuestos bsicos subyacentes que condicionan y orientan el desarrollo disciplinar y sus propias consecuencias polticas dentro y fuera de la comunidad
cientico-acadmica. Es necesario un estudio ms profundo de la poltica de
la ciencia poltica, como ha expresado en varios oportunidades Paulo Ravecca, lo cual nos lleva apreguntarnos sobre los complejos mecanismos de construccin del prestigio, el otorgamiento del presupuesto de investigacin yla
construccin de la propia agenda, los sistemas de incentivos y las becas que
son otorgadas bajo el nombre de la neutralidad del campo del saber y el conocimiento (Ravecca 2010 y 1014). La manera en la que armamos el rompecabezas de la disciplina nos presenta mapas interpretativos muy dismiles y con
enormes consecuencias dentro y fuera del propio campo (Fernndez Ramil
yGrebe Ramrez 2010). Necesitamos incorporar los aportes de la epistemologa, la historia de la ciencia y la sociologa del conocimiento en nuestros estudios para dar un paso hacia adelante en la comprensin de nuestra comunidad
que ample los estudios orientados por una descripcin cuantitativa densa
de algunos indicadores bibliomtricos de crecimiento. Es imperioso orientar
nuestros quehaceres con una base historiogrica seria, ya que los datos no
emanan de la realidad sino que son reconstrucciones siempre parciales con
una enorme carga terica e ideolgica. Por esta razn es necesaria una constante vigilancia epistemolgica sobre nuestro trabajo y airmaciones. Este
pequeo artculo es, simplemente, una invitacin apreguntarnos sobre nuestra propia prctica, sobre nuestra historia, ese es el desafo.

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