1.

Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto

Ambiental e o Licenciamento Ambiental
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) um dos instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, e exerce a funo de identificar, prevenir e
compensar alteraes ambientais, consequentes de empreendimentos ou
aes de impacto ambiental significativo.
Este instrumento objetiva minimizar, mitigar, compensar ou evitar os
impactos causados, atravs do Estudo de Impacto Ambiental. Nesse contexto,
audincias pblicas so ferramentas que indicam as consequncias do
impacto, ressaltando a opinio da sociedade quanto aos benefcios ou
malefcios, de empreendimentos proposto pelo Estado ou por iniciativa
privada.
O EIA deve ser realizado por equipe multidisciplinar, determinada pelo
empreendedor e posteriormente o material avaliado pela equipe
multidisciplinar do rgo ambiental. O EIA de forma resumida compe o
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), utilizado para apreciao pblica,
mantendo a transparncia dos instrumentos de licenciamento ambiental.
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado interessa a
todos e principalmente aos que so afetados direta ou indiretamente por
atividades de significativo impacto ambiental. Portanto, os impactos merecem
ser discutidos com todos os membros da sociedade, e neste momento que
ocorrem as audincias pblicas.

2. Principais aspectos abordados no EIA/RIMA

Todavia, o EIA/RIMA, deve conter no mnimo, o diagnstico ambiental
da rea de influencia do projeto- com levantamento e anlise dos recursos
ambientais e suas interaes fsicas, biolgicas e socioeconmicas; a
descrio da ao proposta e suas alternativas- identificando, analisando e
propondo previses dos impactos significativos, positivos e negativos;
definio de medidas mitigadoras desses impactos- a implementao do

equipamento antipoluentes, e em alguns casos embora no estritamente

especificado a compensao ambientais, quando o impacto for irreversvel; e
a elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos positivos e negativos- o monitoramento dos impactos produzidos
necessrio para o deferimento da Licena de Operao.
Assim, o principal aspecto abordado no EIA/RIMA, associar os
problemas ambientais do projeto a aes que viabilizem sua execuo. Nesse
episodio, possvel observar que a magnitude deste estudo.
Para dispensar uma atividade da necessidade do EIA/RIMA, so
utilizados alguns critrios que abrangem os seguintes aspectos:
Fragilidade e relevncia ambiental da regio de implantao do
empreendimento;
Porte e potencial de degradao ambiental da implantao e operao
do empreendimento;
Repercusso social e econmica do empreendimento; e
Legislao especifica, entre outras as de Resduos Slidos Urbanos
(RSU) e Resduos Slidos Industriais (RSI).

3. Procedimentos administrativos
O requerimento de uma licena ambiental analisado pelo rgo
ambiental responsvel pelo licenciamento, a fim de enquadrar a
modalidade da atividade que compe o empreendimento, assim existem as
seguintes categorias:
Atividades de impacto ambiental muito pequeno e no significativo;
Atividades de impacto ambiental potencialmente poluidor; e
Atividades de impacto ambiental significativamente poluidor.
Nesse contexto, ao abordar o requerimento, inicialmente h o
enquadramento segundo a Resoluo CONAMA 237/97, onde h uma
listagem

no

exaustiva,

portanto,

se

atividade

for

classificada

diretamente, o estudo destinado ao empreendimento definido, caso

contrrio, caber ao rgo ambiental decidir qual estudo ambiental

adequada ao empreendimento.
Assim,

impactos

ambientais

significativamente

poluidores

so

direcionados ao EIA/RIMA; impactos ambientais potencialmente poluidores

sero classificados no Relatrio Ambiental Preliminar (RAP); e os impactos
ambientais no significativos demandam o Estudo Ambiental Simplificado.
Ambos os estudos so importante, porm como visto em aula o processo
decisrio discricionrio, podendo haver um nico manifesto do rgo
licenciador quanto esclarecimentos, para evitar varias idas e vindas de
um mesmo requerimento, o que prolongaria o processo das licenas.
Os procedimentos que envolvem a anlise dos estudos ambientais so
complexos e envolvem um trabalho minucioso. Para representar de forma
ldica esse processo, a Figura 1, foi elaborada para apresentar o ciclo de
analises at a deciso final do rgo ambiental.

Figura 1 Roteiro simplificado do processo de analise e deciso do rgo

ambiental, quanto ao EIA/RIMA.

4. Tipos de Estudos Ambientais

A compreenso dos objetivos e abordagens dos diferentes tipos de
estudos ambientais favorece a compreenso tanto das necessidades dos
estudos quanto da legislao, que acaba sendo vinculada a todo o processo
de forma coerente.

O relatrio de Impacto ambiental (RIMA)

O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do
estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e as justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade
com as polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea
de influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os
processos e tcnica operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos
de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de
influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao
da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de
tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios
adotados para sua identificao, quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia,
comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas,
bem como com a hiptese de sua no realizao;

VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em

relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser
evitados, e o grau de alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e
comentrios de ordem geral).
Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada
a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem
acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de
comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e
desvantagens do projeto, bem como todas as consequncias ambientais de sua
implementao1.

Estudo Ambiental Simplificado (RAS)

O Relatrio Ambiental Simplificado (RAS) tem como objetivo oferecer
elementos para a anlise da viabilidade ambiental de empreendimentos ou
atividades consideradas potencial ou efetivamente causadoras de degradao
do meio ambiente.
O RAS deve propiciar a avaliao dos impactos ambientais causados nas
fases de implantao e operao do empreendimento, e a definio de
medidas mitigadoras e/ou compensatrias para a minimizao ou eliminao
dos impactos ambientais negativos, e deve conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I caracterizao da situao ambiental local;
II caracterizao do empreendimento/atividade;
III relao dos impactos ambientais identificados;
IV relao das medidas ambientais recomendadas.
1Resoluo 001/86 CONAMA

Caso o RAS no seja suficiente para avaliar a viabilidade ambiental do objeto

do licenciamento, pode se manifestar das seguintes formas: solicitar
informaes complementares, quando julgar necessrio; exigir apresentao
de Relatrio Ambiental Preliminar (RAP) ou determinar a realizao de outros
estudos ambientais.

Estudo Ambiental Preliminar (RAP)

O Relatrio Ambiental Preliminar RAP um estudo tcnico elaborado
por equipe multidisciplinar que oferece elementos para a anlise da
viabilidade ambiental de empreendimentos ou atividades consideradas
potencial ou efetivamente causadoras de degradao do meio ambiente. O
objetivo de sua apresentao a obteno da Licena Ambiental Prvia.
O RAP permite a anlise comparativa das opes locacionais e
tecnolgicas, referenciadas aos potenciais de impactos ambientais (mitigveis
no tempo e no espao), que a implantao do empreendimento pode
provocar.O RAP deve ser elaborado considerando o diagnstico integrado
(interao entre elementos dos meios fsico, biolgico e socioeconmico) da
rea de influncia do empreendimento, o projeto urbanstico, os impactos
que podem ser causados pela implantao do empreendimento, as medidas
mitigadoras e de controle ambiental que devam ser adotadas para a sua
viabilizao ambiental. So estes estudos que subsidiam a tomada de deciso
dos rgos responsveis pelo licenciamento ambiental no Estado de So Paulo.