Nancy Elizabeth Azmitia CastellanosCarn: 20410-12

Mildred Elizabeth Daz OrtizCarn: 20314-11

Moiss Natanael Rosales MoralesCarn: 21369-12
Mirian Rosenda Quina GonzlezCarn: 23161-12
Doris Marleny Xovin LochCarn: 22931-13
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVARLIC. MARIANO GONZALEZ

Contenido
Introduccin...............................................................................................................3
PRESUPUESTO POR PROGRAMA SECTOR PBLICO...................................................4
Bases Tericas del Presupuesto por Programas........................................................4
Qu es el Presupuesto por programa?....................................................................4
Qu es un Programa?............................................................................................4
Qu es un Sub-Programa?.....................................................................................4
Qu es una Actividad?...........................................................................................5
Qu es una Tarea?................................................................................................5
Qu es un Proyecto?.............................................................................................5
Qu es una Obra y un Trabajo?..............................................................................5
ANTECEDENTES......................................................................................................5
Concepto.................................................................................................................6
CARACTERSTICAS..................................................................................................6
Objetivos...................................................................................................................7
Ciclo programtico...................................................................................................8
Programacin.........................................................................................................9
Formulacin...........................................................................................................9
Asignacin de recursos..........................................................................................10
Aprobacin...........................................................................................................11
Ejecucin.............................................................................................................11
Evaluacin...........................................................................................................13
DIFERENCIAS CON EL PRESUPUESTO TRADICIONAL............................................14
VENTAJAS Y DESVENTAJAS..................................................................................15
VENTAJAS...........................................................................................................15
DESVENTAJAS....................................................................................................15
ELEMENTOS..........................................................................................................15
PROCEDIMIENTOS.................................................................................................16
REPLANTEAMIENTO DE LAS FASES PRESUPUESTARIAS......................................16
ELABORACIN....................................................................................................16
ESTRUCTURA.....................................................................................................17
FUNCION............................................................................................................17

PROGRAMA DE OPERACIN...............................................................................17
PROGRAMA DE INVERSION.................................................................................18
Clasificacin de los programas...............................................................................18
UNIFICACION DE LA CLASIFICACION PRESUPUESTARIA.......................................19
a)

SEGUN EL OBJETO DEL GASTO....................................................................19

b)

ADMINISTRATIVA, POR RAMAS 0 INSTITUCIONES.........................................19

c)

ECONOMICA................................................................................................19

d)

POR FUNCIONES.........................................................................................20

e)

SECTORIAL..................................................................................................20

f)

POR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES...............................................................21

CODIFICACION PROGRAMTICA PRESUPUESTARIA..............................................21

ESTRUCTURACIN DE LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.....................22
Clasificacin Institucional.......................................................................................22
Clasificacin por Tipo de Programa.........................................................................24
Clasificacin por finalidades y funciones..................................................................24
SEGN EL SECTOR DE LA ECONOMA EN EL CUAL SE UTILIZAN...........................24
PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO.............................................................24
Clasificacin.........................................................................................................24
De los Recursos (Ingresos) Pblicos.......................................................................24
De los Egresos Pblicos: (Gastos Pblicos).............................................................25
SECTOR PBLICO Y PRESUPUESTO...................................................................27
RECURSOS.........................................................................................................28
EROGACIONES...................................................................................................29
CLASIFICADOR DE FINALIDADES Y FUNCIONES..................................................29
CLASIFICACIN SECTORIAL PROGRAMTICA.....................................................31
CLASIFICACIN GEOGRFICA............................................................................31
CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS POR RUBROS.............................................34
MEDICION DE RESULTADOS Y DE COSTOS............................................................34
MEDICION DE RESULTADOS................................................................................34
MEDICION DE COSTOS.......................................................................................35
EVALUACION DE RESULTADOS Y DE COSTOS.....................................................37
VALUACION DE RESULTADOS Y DETERMINACION DE COSTOS...........................37
Conclusiones............................................................................................................40
Bibliografa...............................................................................................................41

Introduccin

A lo largo de nuestro curso de Presupuestos para la Toma de Decisiones hemos

desarrollado una variedad de investigaciones acerca de las distintas formas para
presupuestar como parte de un estudio general de nuestra formacin acadmica.
Y por ello surge esta investigacin de Presupuestos por programas y como se
llevan a cabo en el ente pblico.
Esta tcnica es relativamente moderna, pues en 1963 el Secretario de la Defensa
de Estados Unidos present una idea revolucionaria de lo que se conoca como
presupuesto pblico y tuvo tanta aceptacin que el Presidente del pas orden su
introduccin en los departamentos de los sectores pblicos.
Pero qu es lo que hace distinta esta tcnica? El Presupuesto por Programas
contiene una distribucin por sectores o funciones, con el sealamiento de los
programas a realizar, tomando como base las metas a alcanzar, en realidad no
existe uniformidad en cuanto a la estructuracin de los programas a incluirse
dentro de un presupuesto.
Debido a que este tipo de presupuesto es algo complejo, pues requiere mucho
anlisis y documentacin, existe una mejor planeacin de trabajo y evala la
deficiencia de cada dependencia que se ejecuta en los proyectos, adems facilita
la toma de decisiones y tiende a reducir costos porque se pueden detectar la
duplicacin de funciones.
Por lo tanto en el siguiente trabajo investigativo desarrollaremos este tema de
relevancia para nuestra formacin profesional.

PRESUPUESTO POR PROGRAMA SECTOR PBLICO

Bases Tericas del Presupuesto por Programas

Los presupuestos por programas es un sistema donde se presta particular
participacin a las actividades que un gobierno realiza en lugar de las cosas o
servicios que adquiere.

Qu es el Presupuesto por programa?

Es un conjunto de tcnicas y procedimientos que sistemticamente ordenados en
forma de programas, actividades y proyectos muestran las tareas a efectuar,
sealando los objetivos especficos y sus costos de ejecucin.
Las categoras programticas son la formalizacin en el presupuesto de las
diversas acciones a realizar jerrquicamente o delimitndolas en forma tal que el
expresar la red de conocimiento.
a.

Es un instrumento destinado a detallar las actividades del estado,

delineando una poltica de desarrollo y fijando las metas a lograr en
determinados periodos expresados en trminos de productos parciales.

Qu es un Programa?
Es una divisin de ciertos programas complejos, destinados a facilitar la ejecucin
de

un

programa

en

un

campo

determinado.

Ejemplo:

El

programa

de enseanza primaria: este se subdivide en Urbana y Rural.

Qu es un Sub-Programa?
Es la divisin ms reducida de cada una de las acciones a desarrollar para cumplir
con las metas de un programa o subprograma de funcionamiento y radica en la
ejecucin de trabajos mediante la utilizacin de los recursos humanos, materiales

y financieros con un costo global y unitario, que queda a cargo de una entidad
administrativa del nivel intermedio.

Qu es una Actividad?
Es una operacin detalla a efectuarse dentro de un proceso para la obtencin de
un

resultado,

forma

un

valioso

auxiliar

en

el anlisis presupuestario,

principalmente en la etapa de elaboracin de proyectos porque permite llegar al

detalle descriptivo en las partes que integran las actividades.

Qu es una Tarea?
Es una subdivisin especfica de los programas y subprogramas de inversin y
establece un conjunto de obras a ejecutarse para la formacin de bienes
de capital y ordena su ejecucin por una unidad administrativa o una entidad
pblica.

Qu es un Proyecto?
Es un conjunto de trabajos a realizar que llega a constituir un bien de capital
especfico a travs de calenda rizar los trabajos y estipularle los recursos
humanos, materiales y financieros que necesitan.

Qu es una Obra y un Trabajo?

Es un esfuerzo constante, realizado con el objetivo de ejecutar cada una de las
fases del proceso de construccin de una obra, en un perodo pequeo de tiempo
o

combinando

los

recursos

que

le

conceden

para

su

confeccin,

las operaciones deben de presupuestarse e asemejarse en trminos de unidad

fsica de realizacin en los presupuestos para cada obra.

ANTECEDENTES
Constituye una nueva filosofa Presupuestaria que supone una ruptura con la
concepcin tradicional del presupuesto pblico, tanto en el campo de la

administracin pblica como de la empresa privada, el presupuesto por programas

alcanz su consagracin definitiva en 1961 con el nombramiento de Robert S.
MacNamara como secretario de Defensa, quien en 1963 presenta el primer
presupuesto por programas para su Departamento. Esta iniciativa tuvo una gran
acogida dentro y fuera de los Estados Unidos. En 1965 el presidente Johnson
orden su introduccin en todos los Departamentos de la Administracin Federal.
Concepto
Segn la Divisin Fiscal de las Naciones Unidas, el presupuesto por programas
es un sistema en que se presta particular atencin a las cosas que un gobierno
realiza, ms bien que a las cosas que adquiere, como seran: servicios
personales, provisiones, equipos, medios de transporte, etc., ya que estas no son
sino medios que emplea para el cumplimiento de sus funciones, que pueden ser
carreteras, escuelas, casos tramitados, etc.
El Presupuesto por Programas es un conjunto de tcnicas y procedimientos que
sistemticamente ordenados en forma de programas y proyectos, muestran las
tareas a efectuar, sealando objetivos especficos y sus costos de ejecucin,
adems de racionalizar el gasto pblico, mejorando la seleccin de las actividades
gubernamentales. En la programacin presupuestaria, el Presupuesto por
Programas es el instrumento que cumple el propsito de combinar los recursos
disponibles en el futuro inmediato, con las metas a corto plazo, creadas para la
ejecucin de los objetivos de largo y mediano plazos.

CARACTERSTICAS
-

Enfatiza lo que realiza con los fondos disponibles.

Forma parte del proceso de planificacin transformando los objetivos

generales de planes, en presupuestos operativos anuales.

Seala metas de corto plazo en concordancia con los objetivos, de plazos

medio y largo.
Se asignan recursos para el cumplimiento de las metas de los programas

Permite un mayor control interno, se evala y conoce la eficiencia en cada

una de las partes, por lo que sus objetivos son especficos, de gran
profundidad y anlisis, para racionalizar el gasto, de acuerdo con la

eficiencia.
La misma facilita la formulacin, la ejecucin, el control y la evaluacin

presupuestaria, en trminos fsicos y financieros.

Se relaciona con el planeamiento estratgico institucional y se orienta hacia
la obtencin de resultados.

Objetivos
El Presupuesto por Programas y Actividades, pertenece a la Tcnica
Presupuestal, por lo tanto, persigue los mismos objetivos generales, o sean: de
Previsin, Planeacin, Organizacin, Coordinacin, Direccin, y Control
Adems de esos objetivos, existen los peculiares o propios de l, como es el tener
en los campos del Proceso Administrativo todo estructurado jerrquicamente por:
Funciones
Subfunciones
Programas de operacin
-

Subprogramas
Actividades, y
Tareas

Programas de inversin
-

Subprogramas
Proyectos
Obras, y
Trabajos especficos

Con este tipo de presupuestos se tiene ms profundidad en el estudio y

realizacin de todo, por lo que permite un mayor control interno, se evala y
conoce la eficiencia en cada una de las partes, por lo que sus objetivos son
especficos, de gran profundidad y anlisis, para racionalizar el gasto, de acuerdo
con la eficiencia.

Otro de los objetivos sobresalientes es conocer las actividades, y ordenarlas

jerrquicamente por su importancia, para seleccionar cules se pueden abordar y
a qu grado de profundidad o desarrollo.
Facilita la Administracin por Excepciones, combinando los recursos disponibles
inmediatos, con las metas a corto plazo.
Presta ms atencin a lo que se realiza, que a lo que se adquiere.
Ciclo programtico
Se define al ciclo presupuestario como un proceso continuo, dinmico y flexible a
travs del cual se programa, ejecuta, evala y reformula las actividades del sector
pblico o empresa privada, en sus dimensiones fsicas y financieras.
Su naturaleza interactiva y el poder financiero que le es inherente, le confieren un
valor estratgico para lograr su propio perfeccionamiento como para inducir
cambios en la administracin.

Programacin
Es la metodologa que establece previamente lo que se va a hacer, como se va a
hacer y con qu recursos.
Comprende la formulacin, la asignacin de recursos y la aprobacin; abarca
desde la determinacin de las polticas presupuestales hasta la presentacin del
presupuesto.
Formulacin
Consiste en contar con los elementos necesarios de decisin para una adecuada
asignacin de recursos, que permitan el ptimo apoyo a los programas de trabajo.
Recopila informacin a travs de:
Polticas
Lineamientos generales dictados por la autoridad correspondiente para la
elaboracin del anteproyecto
Catlogos
De programas, partidas, dependencias, tabuladores de sueldos, categoras de
personal, etc.
Formatos e instructivos
Comprenden el estudio y elaboracin de los formatos a usar en el desarrollo, por
la unidad central y las unidades responsables, los cuales debern contener su
instructivo correspondiente

Capacitacin
Difundir e instruir a las unidades responsables sobre las polticas a observar, as
como el uso y llenado de los formatos en la elaboracin del anteproyecto.
Entrega de material
A fin de que las unidades responsables puedan iniciar su trabajo, se proporcionar
a las mismas, por la unidad central, el material necesario y suficiente mediante un
calendario establecido y dado a conocer previo a este momento.
Asesoras
Durante el lapso comprendido entre el momento de entrega y el de recepcin, la
unidad central realizar en forma coordinada, a travs de su personal tcnico,
asesoras a las unidades perifricas.
Recepcin de anteproyectos
La entrega de los anteproyectos de las unidades perifricas a la central, deber
estar sujeta a un calendario fijado anticipadamente.
Asignacin de recursos
Es el importe autorizado en programas, grupos y partidas destinado a sufragar las
erogaciones de la organizacin para el desarrollo de sus actividades.
Comprende el anlisis, discusin y ajuste de los anteproyectos considerando las
interrelaciones entre los aspectos cuantitativos con los cualitativos.
Los criterios para la asignacin de recursos son: programas prioritarios, resultados
obtenidos en ejercicios anteriores, nuevos programas, situacin econmica,
disponibilidad de recursos.

Aprobacin
Es el acto de aprobar los documentos presupuestales para su pago, cuando
stos renen los requisitos establecidos. Comprende:
Integracin del documento
Conjunta en un solo documento los anteproyectos de las unidades
perifricas. Este documento constituye el anteproyecto de las
instituciones
Presentacin a la autoridad
El anteproyecto institucional se somete a consideracin de la
autoridad correspondiente para su aprobacin, una vez aprobado
deja de tener carcter de anteproyecto convirtindose en el
documento presupuestal denominado presupuesto por programas
para el ao.
Edicin
Impresin y difusin del documento presupuestario
Difusin
Deber darse a conocer en todos los niveles que, dentro de la
institucin requieran de la informacin contenida en ste para su
trabajo.

Ejecucin
Comprende una serie de decisiones y operaciones financieras que permiten
concretar anualmente los objetivos y metas determinados para el Sector Pblico

en los planes de mediano y corto plazo y fundamentalmente en el presupuesto

financiero.
Consiste en la movilizacin de los recursos humanos, materiales y financieros
mediante la utilizacin de una serie de tcnicas, procedimientos administrativos
contables, de productividad, de control, de manejo financiero, etc.
Dicha movilizacin es realizada por medio de las un unidades ejecutoras o
unidades de organizacin responsables de la administracin del todo el proceso
presupuestario en cada unidad programtica, a travs de la programacin de la
ejecucin a fin de definir la estructura y su dinmica operacional.
La ejecucin presupuestaria, que consiste en la previsin de las disponibilidades
de recursos reales y financieros presupuestados o no, para un perodo
determinado (durante el ejercicio fiscal, sus perodos intermedios), debe tener en
cuenta de manera general lo siguiente:
Las caractersticas del ciclo productivo del sistema econmico y las relaciones
recprocas con el proceso presupuestario verificados y planificados.
La interdependencia de las acciones presupuestarias entre s.
El desempeo y caractersticas del movimiento de los ingresos (niveles,
estructura, origen, vinculacin)
La ejecucin se refiere a la fase de aplicacin del contenido del programa
conforme al cronograma financiero y de realizaciones; esta fase dura todo el
perodo presupuestal que, como hemos dicho, generalmente es de un ao y se
refleja en dos tipos de registros: los contables en los que no solo deben figurar
las erogaciones, transferencias, ampliaciones, etc.; que se hacen por dependencia
y por objeto del gasto sino adems por cada nivel presupuestario, es decir, por
funcin, programa, subprograma y actividad; este registro debe ser llevado por
las unidades centrales de contabilidad y por otro lado por las propias unidades
ejecutoras a fin de estar siempre en posibilidad de conciliar saldos. Es obvio que la

informacin registrada dar la posibilidad de ir conociendo mediante informes

peridicos el costo de todos los niveles programticos a travs del perodo
presupuestario.
Evaluacin
Esta fase integra el proceso de medicin de eficiencia y eficacia. Consiste en
verificar y valorar las acciones emprendidas con el objeto de apreciar los
cumplimientos cuantitativos y cualitativos de los propsitos y polticas fijados
previamente y, al mismo tiempo, determinar las acciones correctivas que sean
necesarias a fin de ajustar la ejecucin a las previsiones originales o a los nuevos
lineamientos coyunturales que surjan durante dicho proceso. Sus etapas son:

Medicin de resultados obtenidos y efectos producidos, para lo cual se

debe usar indicadores y unidades de medida significativos de volumen de
trabajo, de producto final y de realizacin.

Comparacin de los resultados y efectos con los objetivos y metas

programadas, en base a ndices o coeficientes de medicin del trabajo, de
rendimiento, de productividad, de costo beneficio, de estndar, etc.

Anlisis de las variaciones observadas y determinacin de sus causas, as

como las definiciones en el uso de los recursos.

Definicin y tipificacin de medidas correctivas que deben adoptarse.

Comunicacin y aplicacin de las medidas correctivas

Realimentacin del proceso presupuestario.

Es la fase que cierra el ciclo programtico y al mismo tiempo lo reinicia; es sin

duda una etapa tan importante como la programacin misma, ya que una y otra se
complementan y se realimentan.

Representa la posibilidad y la oportunidad de alcanzar beneficios ptimos con

recursos limitados.
Medidas Correctivas
De acuerdo con la naturaleza del programa evaluado, existirn diferentes tipos de
medidas correctivas, entre ellas:

Redimensionamiento del programa

Racionalizacin de procedimientos y mtodos

Nuevas fuentes de financiamiento

Redistribucin de insumos, humanos y materiales asignados

Cambio de direccin del programa

Eliminacin del programa.

DIFERENCIAS CON EL PRESUPUESTO TRADICIONAL

El Presupuesto por Programas, es un nuevo concepto de aplicacin de la tcnica
presupuestal, y aunque los resultados que se obtienen con su implantacin son
ms objetivos en los organismos gubernamentales, empresas descentralizadas,
entidades estatales, etc., su uso no est limitado a ellas, ya que puede adaptarse
a cualquier tipo de negocios con resultados satisfactorios.
Se considera como una innovacin, por la forma en que presenta los conceptos
tradicionales, caractersticos del presupuesto pblico, ya que los gobiernos
primero estiman sus gastos, y despus estudian la forma de allegarse recursos
para satisfacerlos, pero esa estimacin, que en el presupuesto normal est
representada exclusivamente por cifras, soportadas por estimaciones que se

basan en estudios estadsticos y proyecciones de hechos pasados a probables

sucesos futuros, en el Presupuesto por Programas se convierten en planes
perfectamente estructurados, que analticamente expuestos, muestran programas
fundamentados en aquellas actividades que el Gobierno debe realizar para poder
subsanar las necesidades de los gobernados.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS

Existe mejor planeacin de trabajo, la informacin indispensable se

acumula para revisiones constantes.

Evala la deficiencia de cada dependencia que ejecuta los proyectos.
Facilita la toma de decisiones, tiende a reducirse los costos, se detecta

fcilmente las funciones que se duplican.

Destaca la calidad y costo de bienes y servicios, frente a los gastos de

bienes o servicios adquiridos (partidas).

Por lo general se acompaa con indicadores de produccin.
Le da la flexibilidad a los administradores para lograr los "objetivos del nivel
de servicio" independientemente de lo que haga (es decir, no se limita por
gastos asignados a objetos especficos), siempre y cuando se mantengan
dentro del presupuesto asignado.

DESVENTAJAS

Metas no representativas.
Cada vez ms complejo.
Orientado a requerir mucho anlisis y documentacin.
Puede agravar un conflicto porque revela que si un servicio se incrementa,
otro debe ser disminuido. Por ejemplo, si se incrementan las patrullas de
polica para con el fin de que el 5% de los ciudadanos se sienten ms

seguros, es posible que tenga que disminuir en un 30% la oportunidad de

que los nios puedan jugar al ftbol.

ELEMENTOS

Estructural: se orienta a determinar los fines de cada funcin desarrollada

por el sector pblico. Para ello, se evalan todos los costes que exige la

consecucin de esos fines.

Analtico: los programas se evalan en trminos coste-beneficio, lo cual
tiene dos dimensiones:
Anlisis coste-beneficio puro: compara distintos programas.
Anlisis coste-eficacia: compara los programas que persiguen un mismo fin.

Informativo: proporciona informacin para identificar objetivos, decidir entre

alternativas y evaluar y controlar posteriormente el cumplimiento de los
objetivos.

PROCEDIMIENTOS
Llevar a cabo el PPBS exige introducir cambios en:

Formulacin
Reestructurar las partidas presupuestarias tradicionales
Ampliar el periodo temporal de anlisis (que en las tcnicas presupuestarias

tradicionales es 1 ao) para evaluar ms correctamente los programas.

Anlisis coste-beneficio de las alternativas
o Reforma administrativa coherente.

REPLANTEAMIENTO DE LAS FASES PRESUPUESTARIAS

ELABORACIN
El presupuesto anual debe ir incorporando las previsiones de los planes
plurianuales (no siempre efectivo).
Control: flexibilidad choca con control del legislativo sobre el ejecutivo.
1

ESTRUCTURA
Un sistema de presupuesto por programas y actividades, est formado por un
conjunto de categoras, en virtud de las cuales, se distribuyen o clasifican los
fondos para hacer lo programado, esto debe precisarse e integrarse en una
nomenclatura uniforme en la que se apoye tcnicamente la programacin del
presupuesto.

FUNCION
Es el conjunto de gastos presupuestales, cuya finalidad inmediata, o a corto plazo,
es la de proporcionar un servicio pblico determinado.

PROGRAMA DE OPERACIN
Es el instrumento destinado a cumplir con una funcin, mediante la fijacin de
metas u objetivos, ya sean stos cuantificables o no; y para cuya realizacin se
emplearn tanto

recursos materiales como humanos y financieros; los cuales

previamente sern costeados.

Su ejecucin quedar a cargo de una dependencia ejecutora del mismo.
a SUBPROGRAMA. Es una subdivisin de un programa, segn su funcin
especfica, y mediante metas parciales.
b ACTIVIDAD. Es la realizacin de una meta u objetivo de acuerdo a un
programa o dentro de un subprograma; es decir, la realizacin de ciertos
trabajos mediante el empleo de los recursos materiales, humanos, y
financieros para cumplir con las metas de los mismos.

TAREA. Operacin especfica dentro de un proceso gradual y a travs de la

cual se obtiene un resultado parcial.

PROGRAMA DE INVERSION
Instrumento a travs del cual se fijan las metas a obtener, mediante la aplicacin
de recursos para aumentar la capacidad operativo.
a SUBPROGRAMA. Subdivisin del programa en reas especficas en las
que se llevarn a cabo los proyectos de inversin.
b PROYECTO. Es el conjunto de obras por realizar dentro de un programa o
subprograma

de

inversin,

para

la

obtencin

de

bienes

capital

determinados por el programa o subprograma.

c OBRA. Parte de un proyecto, es un bien de capital especfico.
d TRABAJO. Es el esfuerzo precisado dentro de un proceso.

Clasificacin de los programas

Dentro de los proyectos, tanto las obras como el trabajo, sirven de anlisis, control
y evaluacin por parte de las entidades controladoras y ejecutoras, y comprende
tanto a los programas de operacin como de inversin. Y se clasifican de la
siguiente manera:
Bsicos: Su objetivo principal es la atencin directa de las necesidades de la
comunidad. Por ejemplo: Impartir educacin bsica primaria.
Apoyo directo: Sirven de base para que se concreten los programas bsicos
tanto del ejercicio en curso como los ejercicios posteriores. Por ejemplo: la
construccin de escuelas.
Apoyo indirecto general: Comprende todas las actividades que acompaa una
secretara en funcin de los programas finales, que son de su competencia y que
deba de desarrollar. Ejemplo: la planificacin escolar.
Apoyo indirecto definido: Estos tipos de programas dan el respaldo a los
programas bsicos del gobierno.

UNIFICACION DE LA CLASIFICACION PRESUPUESTARIA

La coordinacin entre los planes de desarrollo econmico y social con los
presupuestos, se logra a travs de la unificacin en la clasificacin que sirve de
base a los procesos de planificar y presupuestar en forma simultnea.
Las entidades ejecutoras sern las encargadas de llevar a cabo las actividades de
los programas que les son encomendados, los cuales tendrn su identificacin
dentro de la siguiente clasificacin:

Segn el objeto del gasto

Administrativa, por ramas a instituciones
Econmica
Por funciones
Sectorial
Por Programas y Actividades

a SEGUN EL OBJETO DEL GASTO. Se hace la identificacin del gasto con

lo adquirido, y centra su inters en el aspecto contable de las operaciones.
Su finalidad es la de detallar todos los gastos en que se incurren en la
realizacin de un programa, indicando tambin los respectivos renglones
del costo.
Esta clasificacin se combina con el Presupuesto por Programas, llegando
entre ambos a ligar las cosas que se van a realizar con las que se van a
adquirir, determinando el uso del dinero que le ha sido asignado al
programa, cuando sea posible.
b ADMINISTRATIVA, POR RAMAS 0 INSTITUCIONES. Se presta especial
atencin al gasto pblico por instituciones, y su finalidad es otorgar facilidad
en la administracin de los fondos para la ejecucin de los programas.

ECONOMICA. Se basa en el empleo adecuado de los gastos y los

ingresos.
Este tipo de presupuestos presentan los gastos corrientes del Gobierno, los
de inversin, otorgamiento de subsidio, y los prstamos gubernamentales.
Mediante esta clasificacin se determina la proporcin de los gastos
pblicos en relacin con el producto nacional y su distribucin. Igualmente
se tratan de ordenar las transacciones gubernamentales, segn su
naturaleza y sus efectos en la vida nacional.

d POR FUNCIONES. Su principal objetivo consiste en el detalle de los

servicios que presta el Gobierno y que cubren con las contribuciones de los
ciudadanos.
Estos servicios pueden referirse al aspecto econmico o sea prestacin de
un servicio en las reas productivas o de bienes primarios tendientes al
fomento y desarrollo econmicos; tambin pueden referirse al aspecto de
proteccin social o sean a aquellos servicios que aceleren el desarrollo
econmico-social de la comunidad, pudindose hacer tantos detalles de
servicios, como necesidades hayan en la comunidad.
e SECTORIAL. Es una variante de la clasificacin anterior, muestra las reas
de actividad, prestando especial atencin a los objetivos concretos en
dichas secciones.
La clasificacin sectorial seala como reas de actividad las siguientes:

Sectores econmicos:

Agricultura y Ganadera
Minera
Energa y Combustibles
Industria de Transformacin y de Construccin
Transportes, almacenamiento, y comunicaciones
Comercio

Sectores sociales:

Educacin
Investigacin y servicios cientficos
Salud Pblica

Previsin Social
Vivienda y servicios comunales

Sectores de servicios generales:

Administracin General
Justicia y Polica
Defensa Nacional
Finanzas

POR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES. Su objetivo es el de relacionar los

gastos con los resultados que se esperan obtener, mediante la agrupacin
de dichos gastos en programas y el sealamiento de las actividades a
realizar para la ejecucin del programa.

CODIFICACION PROGRAMTICA PRESUPUESTARIA

Es necesidad primordial del Presupuesto por Programas, la codificacin, con la
cual se tiende a uniformar la terminologa, las operaciones, etc., en materia del
presupuesto.
Para tal efecto, la codificacin se elaborar tomando slo como base de
ejemplificacin, el aspecto de Educacin Superior.
Por medio de la codificacin programtica se obtendrn:
1 Un costo programtico que incluye los costos por:
Funciones
Tipos de programas
Programas
Subprogramas
2 Un costo presupuestal que determinar el costo por:
Dependencia
Subdependencia
C. Partida

ESTRUCTURACIN DE LAS CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

El implantar diversas clasificaciones trata establecer un ordenamiento a la
planificacin y ejecucin de las actividades que el Estado a travs de la
administracin Pblica cree desarrollar.
En Guatemala se han adoptado las siguientes clasificaciones con base en las
caractersticas propias de la Administracin Pblica.

Clasificacin Institucional
Esta es una aplicacin del orden poltico administrativo que tiene el Estado
guatemalteco y en donde cada una de las instituciones que han sido fundadas,
tienen

la funcin de

realizar

determinadas

actividades,

estando

bajo

la direccin del gobierno central.

La importancia de esta clasificacin, es que por medio de los presupuestos que
realizan las distintas instituciones del sector pblico se logran los planes de
desarrollo para todo el pas.
Las grandes reas donde est formada la clasificacin es:
Cdigo Descripcin:
1.

Sector Pblico no Financiero

1.1.0 Administracin Central

1.1.1 Gobierno Central
1.1.2 Entidades Descentralizadas no empresariales
1.1.3 Entidades Autnomas no Empresariales
1.1.4 Instituciones de Seguridad Social
1.2.0 Empresas Pblicas
1.2.1 Empresas Pblicas Nacionales
1.2.2 Empresas Pblicas Municipales
1.3.0 Gobiernos Locales
1.3.1 Municipios
-Departamento de Guatemala

-Todos los municipios de las cabeceras departamentales

1.3.2 Instituciones y entes municipales no empresariales
1.3.3 Instituciones y entes municipales de seguridad social
2.0.0 Instituciones financieras del gobierno central.
2.1.1 Entidades pblicas financieras no bancarias
2.1.2 Entidades pblicas financieras bancarias
2.2.0 Entidades financieras Municipales
El conjunto de los presupuestos de todas las instituciones, conforman el
presupuesto institucional del sector pblico.
a.

El ordenamiento de las actividades que son iguales o similares, dan inicio a

un programa. Dentro de cada programa pueden existir otros sub-programas,
que permiten separar las actividades, con el propsito de darle continuidad a
todas las acciones y ponderarlas, sin embargo la organizacin de las
actividades en programas le da garanta a las acciones bien realizadas por la
administracin pblica.
Los diferentes programas como estn organizados permiten facilitar servicios
internamente a una institucin como tambin a otras entidades; para la
produccin de bienes que compensen las necesidades de la poblacin para
construir obras de infraestructura que servirn a la sociedad a realizar sus
actividades, educativas, culturales, de salud, industriales, comerciales y
financieras.
De acuerdo a ese orden de ideas por programas se dividen en:
Programas de funcionamiento
Programas de transferencias corrientes
Programas de inversin directa
Programas de inversin indirecta
Programas de operaciones industriales y/o comerciales
Programas de asistencia financiera

Programas de deuda pblica

Programas de reconstruccin nacional
Programas de desarrollo
Programas de emergencia y calamidad pblica

Clasificacin por Tipo de Programa

Clasificacin por finalidades y funciones
Las funciones del estado comprenden diferentes reas, pero para que la
planificacin sea ordenada se demand en su momento que los tcnicos
definieran las siguientes finalidades y las funciones.

SEGN EL SECTOR DE LA ECONOMA EN EL CUAL SE UTILIZAN

PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO
Son los que involucran los planes, polticas, programas, proyectos, estrategias y
objetivos del Estado. Son el medio ms efectivo de control del gasto pblico y en
ellos se contempla las diferentes alternativas de asignacin de recursos
para gastos e inversiones.

Clasificacin
De los Recursos (Ingresos) Pblicos
Son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos (ingresos)
pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de tipo econmico y
financiero que se requiere en un perodo determinado. Su clasificacin depende
del tipo de anlisis o estudio que se desee realizar; sin embargo, generalmente se
utilizan tres clasificaciones que son:
De acuerdo a su periodicidad
Econmica
Por sectores de origen

De acuerdo a su periodicidad
Esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el Fisco los
percibe. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios, siendo los ordinarios,
aquellos que se recaudan en forma peridica y permanente, provenientes
de fuentes tradicionales,

constituidas

por

los tributos,

otros medios peridicos

de financiamiento del

las

Estado.

tasas

Los

ingresos,

extraordinarios por exclusin, seran los que no cumplen con estos requisitos.

De los Egresos Pblicos: (Gastos Pblicos)

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos pblicos previstos
en

el

presupuesto,

con

la

finalidad

de

analizarlos,

proporcionando

adems informacin para el estudio general de la economa y de la poltica

econmica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un perodo
determinado.
Se

entiende

por

gastos

al

grupo

de

ingresos

que

tiene

el

Estado,

preferentemente dinero para la atencin de las erogaciones determinadas por las

exigencias administrativas o de ndole econmico-social.
Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que deben estar
acordes a lo que garantiza la Constitucin Nacional.
A continuacin se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto)
pblico previsto en el presupuesto:
Clasificacin Institucional
a travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las instituciones o
dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en un perodo
determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.

Clasificacin por Naturaleza de Gasto

permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones
previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden
sistemtico y homogneo de stos y de las transferencias, mediante un orden
sistemtico y homogneo de stos y de las variaciones de activos y pasivos que el
sector pblico aplica en el desarrollo de su proceso productivo.

Clasificacin Econmica
ordena los gastos pblicos de acuerdo con la estructura bsica del sistema
de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones pblicas
con el sistema, adems permite analizar los efectos de la actividad pblica sobre
la economa nacional. Descripcin de los principales rubros de la Clasificacin
Econmica:
Gastos Corrientes: son los gastos de consumo o produccin, la renta de
la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del
sistema econmico para financiar gastos de esas caractersticas.
Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversin real y las
transferencias de capital que se efectan con ese propsito a los
exponentes del sistema econmico.

Clasificacin Sectorial
sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores
econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar
la coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.

Clasificacin por Programa

sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los sectores
econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la
coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.

Clasificacin Regional
permite ordenar el gasto segn el destino regional que se le da. Refleja el sentido
y alcance de las acciones que realiza el sector pblico, en el mbito regional.
Clasificacin Mixta: son combinaciones de los gastos pblicos, que se elaboran
con fines de anlisis y toma de decisiones. Esta clasificacin permite mostrar una
serie de aspectos de gran inters, que posibilitan el estudio sistemtico del gasto
pblico y la determinacin de la Poltica Presupuestaria para un perodo dado. Las
siguientes son las clasificaciones mixtas ms usadas:
Institucional por Programa
Institucional por la Naturaleza del Gasto
Institucional Econmico
Institucional Sectorial
Por objeto del Gasto Econmico
Sectorial Econmica
Por Programa y por la Naturaleza del Gasto

SECTOR PBLICO Y PRESUPUESTO

Es responsabilidad indelegable del Estado promover el bienestar general de la
comunidad, asumiendo para ello un rol activo, como medio para mejorar
la calidad de vida de sus habitantes e impulsar el crecimiento equilibrado en todas
sus reas.
El presupuesto anual constituye una de las principales herramientas y un medio
adecuado para encarar transformaciones profundas y lograr alcanzar los objetivos
propuestos. El conjunto de polticas, como por ejemplo la de salud integral de la
poblacin, de vivienda, de seguridad, justicia, de educacin, cultura en el orden
social, las polticas de impulso de la produccin y la generacin de empleo, que
aporten al crecimiento efectivo de la Poblacin, constituyen el marco en el cual se

determinan sus prioridades y objetivos en funcin de ellos se determinan las

necesidades financieras para su atencin.
Todo

presupuesto

"Erogaciones".

se

compone

Asimismo

el

de

dos

grandes

"Financiamiento",

desde

rubros:
el

"Recursos"

punto

de

vista

presupuestario se considera como un recurso.

En una simplificacin del presupuesto, es dable presentarlo bajo el siguiente
esquema:
II) EROGACIONES
Funcionamiento
Inversin
Tratando de hacer anlisis simplificado de la evolucin y proyeccin del
presupuesto pblico, se transcriben a continuacin algunas consideraciones al
respecto.

RECURSOS
Recursos segn origen
En este sentido, uno de los principales cometidos de la gestin pblica, es la
obtencin de los fondos financieros suficientes para mantener una administracin
eficiente y adems, canalizarlos hacia aquellas obras y acciones consideradas
prioritarias y esenciales para el logro de los objetivos polticos.
La estructura de los recursos provinciales, muestra histricamente una mayor
participacin de recursos de origen nacional y financiamiento. Esta situacin otra
vez se acentu a partir de la firma de los Pactos Fiscales I y II, que entre otras
medidas exigan desgravaciones para las actividades productivas. Si bien el
acatamiento a esta medida produjo menores costos productivos para la actividad

privada, en el presupuesto provincial se tradujo en una disminucin consecuente

de recursos de origen provincial.

EROGACIONES

Erogaciones: Clasificacin Econmica

Las erogaciones de los presupuestos pblicos se presentan habitualmente con
dos

enfoques

tendientes

distintos

anlisis.

Si

se

presenta

distribuido econmicamente, se puede visualizar cuanto se gasta y cuanto se

invierte.
En el perodo que se presenta cabe sealar que ante una poblacin creciente, se
generaron servicios tambin crecientes. Asimismo se han absorbido servicios que
eran

atendidos

por

el

orden

nacional,

tales

establecimientos educativos.

CLASIFICADOR DE FINALIDADES Y FUNCIONES

como

transferencias

de

Las instituciones que pertenecen a cada sector deben buscar realizar actividades
en conjunto para lograr los objetivos planificados previamente.

CLASIFICACIN SECTORIAL PROGRAMTICA

La combinacin de los programas y sectores donde van a aplicarse provocan que
surja una nueva clasificacin. En ella se expresan los programas y subprogramas
que el sector va a realizar.
Los programas sectoriales representan a un conjunto ordenado de subprogramas
integrados por actividades homogneas en un sector de accin econmica, social,
financiera o administrativa del sector pblico para programar, ajustar, controlar y
evaluar los planes de desarrollo de medio plazo, a realizarse a travs de los
presupuestos del gobierno central, entidades descentralizadas, empresas del
estado y municipalidades, cuya responsabilidad queda a cargo de una o ms
unidades administrativas de esas instituciones, en el cual se establecen metas y
objetivos significativos, con los recursos humanos, fsicos y financieros asignados.

CLASIFICACIN GEOGRFICA
REGIONES
"Este clasificador ordena, agrupa y presenta las transacciones econmicas
financieras que realizan las instituciones del sector pblico, en las distintas
regiones del territorio nacional, tomando como unidad bsica la divisin poltica de
la Repblica de Guatemala", "La clasificacin geogrfica permite identificar hacia
donde se destinan los bienes y servicios que se producen, as como el origen de
los insumos o recursos reales que se utilizan permitiendo adems ubicar
geogrficamente la unidad ejecutora responsable de la ejecucin de los
programas, sub-programas, proyectos, obras y actividades que integran sus
presupuestos".
"Son caractersticas importantes de este clasificador".

Permitir evidenciar el grado de centralizacin o descentralizacin con que

realizan las acciones las distintas dependencias del Sector Pblico, y hacer ms
nacional la discriminacin del gasto pblico.

Proporcional informacin que permita lograr una coordinacin efectiva entre

las dependencias del Sector Publico que desarrollan acciones en cada regin y/o
departamentos, as como la formulacin de planes de desarrollo integral.

Posibilitar la conformacin de estadsticas regionales y departamentales.

Para facilitar su uso y aplicacin, el clasificador geogrfico est conformado con
dos clasificadores, uno que obedece la clasificacin regional basados en las
regiones que establece el Decreto No. 70-86 "Ley Preliminar de Regionalizacin",
el otro clasificador es el referido a los departamentos y municipios, el cual se basa
en la divisin poltico-administrativa elaborada por el instituto Nacional
de Estadstica (INE)".

CLASIFICACIN REGIONAL

CLASIFICACIN POR FUENTE FINANCIERA

Esta clasificacin permite identificar las fuentes u orgenes de los ingresos que
financian los egresos y precisar la orientacin especifica de cada fuente a efecto
de controlar su aplicacin.
DENOMINACIN
Cdigo
10

Recursos del Tesoro

11

Ingreso corriente

12

Disminucin

Caja

Bancos
13

Ventas

de

Acciones

y 14

Venta de Activos

Participaciones.
15

Ingresos por Concesin

16

Otros

Recursos

del

Tesoro.
20

Recursos

del

Tesoro

con

Afectacin Especfica
21

Ingresos Tributarios IVA, PAZ

22

Ingresos ordinarios por

aporte constitucional

23

Ingresos Extraordinarios ISET

24

Ingresos administracin y
medidas fiscales

25

Ingresos Tributarios por Bebidas 26

Ingresos tributarios por

tabaco

27

Ingresos

Tributarios

por 28

Aporte

constitucional

Empresas

Agropecuarias

revisin

Mercantiles
29

de

leyes

tributarias

Otros Recursos del Tesoro con

afectacin especifica.

30

Recursos

Propios

de

las

Instituciones
31
40

Ingresos propios
Crdito Interno

41
50

Colocaciones

42

Prestamos Internos

52

Prestamos Internos

Crdito Externo
51

60

Colocaciones
Donaciones Externas

61
70

Donaciones externas
Donaciones Internas

71

Donaciones Internas

CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS POR RUBROS

La presente clasificacin ordena, agrupa y presenta los recursos pblicos
conforme a la naturaleza u origen de los mismos.
MEDICION DE RESULTADOS Y DE COSTOS

MEDICION DE RESULTADOS
Este aspecto se refiere a la relacin de los costos con las metas alcanzadas,
examinando el progreso, atraso, etc., en el logro o no de las mismas y los
objetivos de programa, para as realizar, a tiempo, las modificaciones o
adaptaciones necesarias.

Constituye un informe que presenta el anlisis y evaluacin de la parte financiera

en relacin al programa, esta medicin deber tener una periodicidad de rutina
sobre elementos significativos, dependiendo de la meta que contengan los
programas.
El informe de medicin de resultados se har por unidades absolutas o relativas,
establecindose registros que controlen los aspectos de cada caso en particular,
tanto en los programas de inversin, como en los de tipo administrativo o de
servicios.
Dentro del Sistema de Presupuestos por Programas, se hace necesario el empleo
de coeficientes de rendimiento, que son las comparaciones o relaciones de datos
que coadyuvan a la evaluacin de los resultados y en la toma de decisiones; ya
que no slo es importante saber que se estn obteniendo utilidades, sino
cerciorarse de que stas sean ptimas, lo cual se puede conocer comprobando
que los recursos se estn aprovechando en la mejor forma posible.

MEDICION DE COSTOS
Se puede efectuar mediante las tcnicas de valuacin conocidas:
- Costos Histricos
- Costos Predeterminados: Estimados, y Estndar.
Los Costos Histricos son valores acontecidos.
Los Costos predeterminados, como su nombre lo indica, se basan en clculos
anteriores a su ejecucin; existiendo una subdivisin: estimados y estndar. El
primero es sobre bases empricas y el segundo sobre bases cientficas.

El Presupuesto por Programas cae dentro de la clasificacin de costos

predeterminados, subdivisin estimados, con algo de estndar.
En la tcnica de Presupuestos por Programas, se aplican los siguientes
conceptos:
a) Costo Total del Programa. Comprende el valor total de los bienes y
servicios utilizados en todas las actividades de un programa.
b) Costo Unitario de las Metas. Representa el valor de cada producto final a
alcanzar. Por ejemplo: costo de cada individuo a alfabetizar.
c) Costo de la Actividad. Incluye el valor de los bienes y servicios utilizados en
cada actividad.
d) Costo Unitario de Cada Actividad. Determina el valor de cada unidad de
resultado o trabajo.
e) Costo de Materiales y Servicios. Comprende el valor de los salarios y
material directo para la realizacin de un programa, proyecto, o actividad.
En cada programa y actividad se har la agrupacin de los gastos por partidas,
para as formar un costo total, el cual se relacionar con cada una de las metas y
poder determinar costos unitarios.
Lo anterior implica la necesidad de establecer un Sistema de Contabilidad por
Programas, para con base en l, obtener informacin de ejecucin y un control
financiero.
El control financiero se puede realizar de dos maneras:

Mediante el control de fondos asignados.

Mediante el control del costo del programa.

El control de fondos se ejerce a travs de:

Cuotas asignadas a las organizaciones usuarias.

Planificacin de los mismos, en relacin con el perodo de disponibilidad.

Informacin peridica del monto de las cuotas, lo que se ha gastado, y el
saldo disponible.

El control de los programas se har a travs de una planificacin financiera,

sealando la responsabilidad de las unidades ejecutadas para la realizacin de los
programas; se aprobarn presupuestos de operacin, en los que se establecern
metas flexibles de costos en relacin con los calendarios de trabajo de los
programas asignados. Si estos presupuestos de operacin se cambian con los
datos contenidos en las cuentas por actividades de los programas, darn los
informes sobre los resultados en relacin con los programas y el plan financiero
aprobados.

EVALUACION DE RESULTADOS Y DE COSTOS

Con base en la medicin de Resultados y de Costos, es como se puede hacer la
evaluacin de los mismos, mediante el anlisis, revisin e interpretacin de ellos,
para la formacin de un juicio y as poder determinar si se est procediendo
correctamente, o de lo contrario se tomen las decisiones necesarias para la
correccin.
Estos juicios servirn de plataforma a los directivos para la toma de decisiones
futuras y para la obtencin de mayor eficiencia, as como, obviamente un costo
ptimo.

VALUACION DE RESULTADOS Y DETERMINACION DE COSTOS

Para llevarlos a efecto, se utilizan los siguientes conceptos clasificados
estructuralmente:

a) NECESIDAD PBLICA. Es aquella que la comunidad estima vital y de

repercusiones sociales. Frente a ella El Gobierno se fija una meta.
b) OBJETIVOS. Son la expresin cualitativa de ciertos propsitos. Desde el
punto de vista del Presupuesto por Programas, los objetivos se expresan en
funcin de metas por realizar; por lo tanto al medir la ejecucin de las
metas, se sopesar tambin la consecucin de los objetivos.
c) META. Es el propsito que autodetermina El Gobierno, pero cuantificado.
Es la cualificacin del objetivo.
d) Para el logro de una meta, se realizarn pasos intermedios que
representarn el volumen de trabajo hecho en las diferentes actividades.
e) VOLUMEN DE TRABAJO. Son las acciones intermedias al logro de un
producto final.
f) PRODUCTO FINAL. Es un factor limitante en el Presupuesto por
Programas. Est representado por lo logros efectuados por la actividad
estatal.
g) SUBPRODUCTO FINAL. Es la segregacin de las partes de un producto
termina.
h) FUERZA DE TRABAJO. Es el tiempo efectivamente invertido en un trabajo,
requiere del uso de una unidad de tiempo.
Las unidades de medida pueden ser:
Horas-hombre, das-hombre, aos-hombre, lo que significa el trabajo de un
hombre en esos lapsos. Cuando un individuo interviene en varios programas,
deber contarse el tiempo y el costo de cada uno de ellos.
El coeficiente de rendimiento de la fuerza de trabajo, es la relacin entre el lapsohombre con el nmero de unidades de producto final, para as determinar su
productividad. Tambin es necesario medir las unidades de material requerido
para las operaciones de un programa.
Para la determinacin de los gastos de materiales y personas, se har uso de
coeficientes de rendimiento, los cuales indicarn las relaciones entre los
resultados obtenidos y los recursos empleados; aplicando dicho coeficiente, se

calcula el volumen de los mismos en los programas, subprogramas, o actividades,

los cuales tendrn una clasificacin segn sea su naturaleza: de personal,
material, equipo, etc.
La unidad ejecutara del programa ser una direccin general; la del subprograma
un departamento, y la de la actividad una seccin. La suma de los costos parciales
de estas unidades formar el costo total.
El costo unitario se obtiene dividiendo el costo de operacin entre el nmero de
productos finales o de trabajos realizados, tanto en programas, como
subprogramas, y actividades.
Es conveniente tambin la determinacin del costo unitario de acuerdo a la
clasificacin de los gastos en: remuneraciones personales, materiales, equipo, etc.
Las tcnicas de valuacin conocidas (histricas o reales, y predeterminadas) se
sugiere se utilicen en los siguientes casos:
Las Histricas o Reales, para el ejercicio del presupuesto.
Las Predeterminadas, se subdividen segn su grado de profundidad en el estudio,
y se emplearn para la determinacin del presupuesto, pero ocupndolas de
acuerdo con esa profundidad, como a continuacin se aconseja:
Predeterminadas-Estimadas, para la obtencin del presupuesto, en general.
Predeterminadas-Estndar, para aquellas partidas presupuestases que sean de
valor reconocido, y que se presume no tendrn o no debern tener variacin, para
que sean un patrn o medida de eficiencia entre lo presupuestado y lo ejercido,
siendo sus diferencias superaciones, o deficiencias.
En cualquier caso de aplicacin de la tcnica predeterminada, al comparar lo
presupuestado con lo ejercido, aparecern discrepancias o diferencias, que sern

verdaderas llamadas de atencin, estudiando, analizando, y superando las de

mayor cuanta, lo cual contribuye a la Administracin por Excepciones.

Conclusiones

El presupuesto por programas contiene una distribucin por sectores o

funciones, con el sealamiento de los programas a realizar, tomando como

base las metas a alcanzar.

En los presupuestos por programas una de las finalidades principales es
que las actividades a efectuar de un organismo, debern estar enfocadas a
lograr su ejecucin en plazos no mayores de dos aos, para lo cual se fijan

los programas especficos de accin inmediata.

El presupuesto por programas
constituye
una

nueva

filosofa

Presupuestaria que supone una ruptura con la concepcin tradicional

-

del presupuesto pblico.

Los programas complejos, destinados a facilitar la ejecucin de un

programa en un campo determinado.

El presupuesto por programas anual viene a ser el plan operativo o
concrecin anual del plan econmico a medio y a largo plazo.

Bibliografa
-

Introduccin al estudio de la contabilidad gubernamental, por Jos Ernesto

Molina Leiva , primera edicin 1996.

Ley Orgnica del Presupuesto, Decreto nmero 101-97 Congreso de la

repblica. (Guatemala)
http://www.minfin.gob.gt/downloads/presupuesto_capacitaciones/doc1.pdf
http://www.economia48.com/spa/d/presupuesto-porprogramas/presupuesto-por-programas.htm
http://www.uas.mx/cursoswebct/presupuestos/lec8.htm
http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/TE/658.15-E76d/658.15E76d-CAPITULO%20I.2.pdf
http://cdigital.dgb.uanl.mx/la/1020081442/1020081442_007.pdf
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/quipukamayoc/2006
/segundo/a13.pdf
http://ocw.usal.es/ciencias-sociales-1/hacienda-publicai/contenidos/presentaciones/tema10.pdf
https://prezi.com/okjnvxb6p_4y/presupuesto-por-programas-y-actividades/
http://www.monografias.com/trabajos46/presupuesto-publico/presupuestopublico2.shtml#ixzz3VUnEzMi9