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Laboratrio de Sistemas Integrveis Tecnolgico

PROJETO SREI

Sistema de Registro Eletrnico Imobilirio

PA 1.5.7 -Alternativas para organizao do SIG

Ttulo

PROJETO SREI: Alternativas para organizao do SIG

Verso

Verso 1.1 release 3

Data da liberao

16/12/2011

Classificao

LSI-TEC:Restrito

Autores

Janaina Rangel, Bruno 0. e Souza, Rafael Calbria

Propriedade

LSI-TEC

Restries de acesso

LSI-TEC e CNJ

^amn

Laboratrio de Sistemas Integrveis Tecnolgico

wwv. late

Sumrio
1

INTRODUO

SISTEMA DE INFORMAES GEOGRFICAS

RECOMENDAES PARA SREI

3.1

Benefcios da utilizao do SIG

3.2

Modelo organizacional

11

3.2.1

Modelo centralizado

11

3.2.2

Modelo descentralizado

11

3.2.3

Modelo hbrido

12

3.3

Elementos necessrios para a construo de um SIG de imveis rurais

13

DESAFIOS PARA IMPLANTAO DE UM SIG PARA CARTRIOS DE REGISTRO DE

IMVEIS

15

CAMADAS DE INFORMAO

17

RECOMENDAES

19

REFERNCIAS

20

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organizao do SIG.

Processo: 3 #2- <5*f/

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Fnc:

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Introduo

Este documento tem por objetivo apresentar as alternativas para organizao de um


SIG para os cartrios de registro de imveis.

Foram realizadas reunies com representantes dos cartrios de registro de imveis,


do CNJ (Conselho Nacional de Justia) e do INCFRA (Instituto Nacional de
Colonizao
entendimento

Reforma Agrria).
das

necessidades

Como
de

resultado foi

possvel

manipulao

de

chegar um

dados

digitais

georreferenciados por parte dos registradores.

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2 Sistema de Informaes Geogrficas


Conceitua-se, em linhas gerais, o termo "Sistema" como um conjunto de elementos
relacionados entre si e o termo "Informao" como uma derivao da interpretao
de determinados dados. Nesse sentido, um Sistema de Informao pode ser definido,
ento, como um sistema, seja informatizado ou no, que permite a coleta, o
armazenamento e a utilizao de informaes em processos de tomada deciso.
Seguindo esse raciocnio, um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG) pode ser
entendido como um sistema capaz de coletar, armazenar, gerenciar e analisar dados

espacialmente referenciados. vlido mencionar que, quando estruturados num


ambiente computacional, os SIGs utilizam-se de ferramentas computacionais
aplicadas conhecidas por Geoprocessamento.
Assim como em softwares de desenho CAD {computer-aided design), de uso mais
difundido, em um SIG os objetos ou feies do mundo real so representados por

vetores, formando pontos, linhas e polgonos. Eles se diferenciam dos softwares


CAD por terem, necessariamente, seus objetos referenciados a um sistema de
coordenadas e a uma projeo cartogrfica. Uma vez georreferenciado, ou seja,
vinculado a um sistema de coordenadas, cada objeto ocupa um lugar nico no

espao, tornando possvel a anlise desses objetos atravs de suas relaes


topolgicas:

relaes

de

adjacncia,

disjuno,

interseco,

cruzamento,

sobreposio, entre outras, bem como de suas caractersticas geomtricas, como


rea, permetro e distncia.
Outra caracterstica inerente aos SIG's, que os diferencia substancialmente dos

softwares CAD, a capacidade de associar a cada objeto uma lista de atributos


alfanumricos referentes a ele, organizada na forma de tabelas. Com os atributos

dos objetos armazenados em tabelas, torna-se possvel manipular esses objetos a

partir dos dados e informaes contidos em cada campo atravs de consultas, tais
como em um Sistemas de Gerenciamento de Bancos de Dados (SGDB), utilizando

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ijbon:';.''o ric Ssfcmai Integrveis Tecnolgico

www.lsitec .

operadores

lgicos,

operadores

relacionais

operadores

matemticos.

manipulao dessas informaes se d atravs de consultas por atributos. Quando


uma consulta realizada com parmetros de relaes topolgicas entre os objetos,
configura-se uma consulta espacial.
Relao

disjunto
toca

r^fc

sobrepe
cobre

coberto por

contm
dentro

igual

&

Figura 1 - Relaes topolgicas (adaptado e traduzido de


http://www.inf.udec.cl/~andrea/cursos/SDB2005/e-SDB6/consistency_03.html).

Sendo assim, um SIG permite que se analise e manipule objetos e feies atravs
de suas caractersticas geomtricas, de suas relaes topolgicas com os outros

objetos e tambm atravs de seus atributos. Todas essas operaes so realizadas


com orientao cartogrfica, uma vez que a base de operao das funes de um
SIG a localizao espacial dos objetos.

Em um exemplo prtico, essas ferramentas permitiriam ao Oficial encontrar um

determinado imvel rural a partir de seu nmero de matrcula em uma busca na lista
de atributos do mapa de imveis e em seguida executar um comando que verifique e
recupere os nmeros de matrcula de todos os imveis que o confrontem atravs da
relao topolgica de compartilhamento de fronteira.

Um conceito primordial de funcionamento dos SIGs o de camada de informao


(tambm conhecido por layer, plano de informao, base cartogrfica, entre outros
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www.lsilecorg.bi

sinnimos) que tem o objetivo de agrupar em uma mesma camada objetos de um


mesmo tipo. Genericamente, trata-se um plano de informao como um mapa que
retrata um nico tema. Didaticamente, possvel relacionar cada plano de
informao a uma transparncia sobreposta em um mapa que aborda mais de um
assunto.

Tem-se em um SIG vrios planos de informao, todos relacionados espacialmente


entre si, uma vez que estaro georreferenciados. Sob essa condio, passa a ser
possvel visualizar vrias camadas de informaes ao mesmo tempo, permitindo que
se faa uma anlise geogrfica ao se observar a disposio espacial dos diferentes

objetos, presentes nos diferentes planos de informao de cada mapa.

1 Escolas

Ruas

, Zoneamento

i Mapa resultante

Figura 2 - Planos de Informao


(traduzido de http://www.otago.ac.nz/sas/gis/z0776830.htm)

Outra conseqncia da capacidade de manipulao de vrias camadas de

informao de uma mesma rea a de realizar operaes de superposio desses


mapas com o objetivo de gerar novos dados georreferenciados. Os exemplos de

aplicao dessas operaes so infinitos. possvel aferir se o zoneamento de um


municpio est sendo respeitado ao se sobrepor um mapa de uso da terra ao mapa
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de zoneamento, permitindo a identificao de usos no permitidos em uma


determinada rea.

Alm de viabilizar a manipulao de mapas vetoriais, os SIGs incorporam a


capacidade de utilizao dos produtos das tcnicas de Sensoriamento Remoto,
como fotografias areas e imagens de satlites. Uma vez georreferenciados, esses
produtos tambm podem ser utilizados em conjunto com os planos de informao
que estiverem em formatos vetoriais. Muitas vezes, so as fotos areas as fontes

primrias de informao para a elaborao dos planos de informao que iro


compor

os

SIGs.

Os

mapeamentos de

uso

da

terra,

por exemplo,

so

primordialmente realizados atravs da interpretao de fotos areas e imagens de


satlite.

A utilizao dessas imagens permite visualizar uma maior correspondncia entre os


mapas e a realidade, aproximando o leitor do mapa. No entanto, preciso fazer uma
ressalva: a capacidade de manipular mapas vetoriais e imagens ao mesmo tempo

traz tona outro conceito fundamental da estrutura de um SIG e da cartografia: a


escala cartogrfica.
A tentativa de relacionar uma foto area em escala grande, como 1:5.000 ou 1:2.500,
com um mapa elaborado em uma escala mdia, 1:100.000, representando, por

exemplo,

uma

divisa

municipal,

seria

infrutfera.

Nessa

escala,

mapa

invariavelmente apresentaria limites grosseiros entre reas, simplificao de


traados de linhas e pouca preciso na localizao de pontos em relao foto
area.

Essa relao de visualizao de dados espaciais em escalas diferentes se aplica


tambm aos mapas vetoriais. Como exemplo, em um mapa representando todo o
territrio brasileiro seria intil incluir um plano de informao contendo as vias
urbanas de todos os municpios do pas. As vias seriam apresentadas na forma de
pequenas massas homogneas, uma vez que a escala necessria para representar

todo o Brasil no permite a identificao de objetos individuais da ordem de


grandeza de uma rua ou avenida de uma cidade.
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-v.v.- Isitec

A utilizao de mapas vetoriais ou imagens em escalas dspares acaba gerando um


custo esttico, por conta da diferena de detalhamento. A utilizao de mapas
vetoriais de escalas muito diferentes, por outro lado, gera tambm um custo de

processamento de dados para hardware e software, pois, mesmo que no seja


possvel identificar os objetos de um plano de informao, eles sero processados
pelo computador.

Outro conceito cartogrfico aplicado aos SIGs o tema. Ao agrupar os objetos de


um plano de informao a partir da classificao, qualitativa ou quantitativa de um
atributo desses objetos, tem-se como resultado um tema. A representao de um

tema na forma de mapa constitui um mapa temtico. Existem diversos tipos de


representaes para diferenciar as classes de um tema em um mapa temtico,
sendo a utilizao de cores e a variao de espessura de linhas as opes mais
comuns.

Como exemplo, se em um plano de informao de vias urbanas estivesse disponvel


o campo "Tipo de via" em sua tabela de atributos, seria possvel classificar cada via
de acordo com a sua hierarquia, como via local, via de trnsito rpido, etc.

Diferenciando cada tipo de via com uma cor e/ou espessura, tem-se um mapa
temtico de hierarquia viria.

A utilizao de temas em mapas permite uma melhor diferenciao e comparao


de objetos de um ou mais planos de informao atravs de recursos visuais.

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WJU

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w.-Av.lsitec.ofg.b

Recomendaes para SREI

Diante da especializao dos SIGs no tratamento de dados de geogrficos, recai


sobre ele a opo para a construo e o gerenciamento de um banco de dados
espacial contendo as plantas digitais resultantes do georreferenciamento de imveis
rurais.

Um SIG permitiria ao rgo registrador o armazenamento e o gerenciamento dessas


informaes georreferenciadas de forma gil e integrada s demais informaes de
registro de um imvel rural.
Ainda que a responsabilidade de verificar a validade dos limites de um imvel seja

atribuda ao INCrRA, ao serem incorporadas pelo cartrio de registro de imveis, as


plantas digitais resultantes do processo de cadastro permitiriam ao registrador a
visualizao das informaes avaliadas pelo INCRA na forma de mapas digitais.
Alm da visualizao, o banco de dados georreferenciado permitiria ao oficial de
registro a verificao de outras informaes, como a relao dos confrontantes de
uma propriedade por nmero de matrcula.

3.1

Benefcios da utilizao do SIG

Das diversas funcionalidades disponveis em um SIG, so elencadas, a seguir, as


consideradas mais relevantes para a manipulao de dados georreferenciados no
mbito dos cartrios de registro imobilirio:

Consulta por atributo: Permite explorar profundamente as informaes


contidas na tabela de atributos das plantas dos imveis rurais. Desde que

essas informaes estejam presentes nessas tabelas, permite identificar um


imvel na malha fundiria a partir do nome ou CPF do proprietrio, ou ainda
identificar todos os imveis localizados em um determinado endereo;

Consulta espacial: Permite recuperar informaes atravs de relaes


topolgicas entre os objetos. Permite que sejam identificados todos os

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w.vw.lsite.

confrontantes de um imvel de forma automtica ao invocar uma relao


topolgica de compartilhamento de fronteiras (adjacncia);

Clculo de reas;

Mapas temticos;

Explorao visual dos limites dos imveis rurais: Explorao visual dos
limites dos imveis rurais, inclusive com a possibilidade de utilizao de fotos
areas e imagens de satlite, desde que apresentem escala compatvel e
georreferenciamento de boa preciso.

vlido destacar que as funcionalidades aqui apresentadas de forma isolada podem


ser utilizadas em conjunto para atender demandas mais complexas.

Tomando um exemplo prtico, a Lei 5.709/71 regula a aquisio de imveis rurais

por estrangeiros. Segundo a citada Lei, pessoas fsicas estrangeiras no podem


adquirir mais do que 50 mdulos de explorao indefinida em rea contnua ou
descontnua, pessoas jurdicas estrangeiras s podero adquirir imveis rurais se

destinados implantao de projetos agropecurios, industriais, ou de colonizao e


a soma das reas rurais pertencentes a pessoas estrangeiras, fsicas ou jurdicas,

no pode ultrapassar 25% da rea dos Municpios a que pertencem. Esta Lei
tambm institui que os Cartrios de Registro Imobilirio so responsveis por enviar
trimestralmente Corregedoria da Justia dos Estados e ao Ministrio da Agricultura

a relao das aquisies de reas rurais por pessoas estrangeiras.


Para atender essa demanda, possvel executar uma consulta por atributos que

identifique todos os imveis rurais armazenados no banco de dados cuja


nacionalidade dos proprietrios seja diferente de "brasileiro". Tambm possvel
verificar por consulta quais proprietrios possuem imveis com rea maior que os 50
mdulos estipulados e, posteriormente, calcular a rea compreendida por esses
imveis para verificar se no somam mais que 25% da rea do municpio.

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jtrio de Sistemas Integrveis Tecnolgico

. . .

3.2 Modelo organizacional


A primeira premissa a definio do modelo organizacional do SIG.
As relaes topolgicas entre os imveis s podem ser examinadas em uma malha
fundiria com o mximo possvel de imveis j mapeados. Em outras palavras, para

identificar os imveis vizinhos a uma propriedade necessrio que se esses imveis

j estejam georreferenciados e presentes em um banco nico. Dada essa condio,


preciso que se defina o modelo organizacional do SIG, que pode ser:

Modelo centralizado;

Modelo descentralizado;

Modelo hbrido.

3.2.1

Modelo centralizado

Um banco de dados nico construdo, administrado e distribudo por um rgo ou

entidade, apoiado por uma equipe de profissionais especializados. Nesse modelo,


cada Cartrio de Registro Imobilrio fornece uma cpia das plantas digitais
georreferenciadas dos imveis rurais para serem includas no sistema. A distribuio
pode ser realizada atravs de um website acessado via browser ou atravs de um
webservice, provendo acesso ao banco de dados atravs da conexo de um SIG
instalado localmente em cada Cartrio.

A maior vantagem desse modelo organizacional a facilidade de gerenciamento de


um banco de dados nico, mantido por uma equipe especializada. As desvantagens
so o estabelecimento de prioridades (como ser ordenada a incluso de plantas?),

a dependncia a uma conexo com a Internet e eventuais gargalos no limite de


usurios que podem acessar o sistema ao mesmo tempo.
3.2.2 Modelo descentralizado

Cada Cartrio de Registro de Imveis organiza e mantm um banco de dados de


imveis rurais de sua circunscrio e se encarrega de compartilhar os dados com
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fonmi

laboratriode Sistemas Integrveis Tecnolgico

...:

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outros rgos, atravs de um modelo de estrutura do banco e de um protocolo de


distribuio nicos a serem definidos. A vantagem principal desse modelo a
autonomia dos Cartrios em acessar o banco de dados armazenado localmente. As

desvantagens recaem sobre a necessidade de capacitao dos usurios ou a


necessidade de automatizao de processos tcnicos que facilitem o uso e
manuteno do sistema. Neste modelo, cada Cartrio deve ser responsvel pela
distribuio dos dados, acarretando a necessidade de investimento em software e
hardware.

3.2.3 Modelo hbrido

Agrega as duas solues anteriores, procurando se valer das vantagens e buscando


diminuir as desvantagens de cada uma. Neste modelo, cada Cartrio organiza e
mantm um banco de dados e o envia a um rgo ou entidade central responsvel
pela agregao desses bancos e pela distribuio dos dados neles contidos. As

vantagens so a diviso de esforos na construo de um banco de dados universal


entre o rgo gerenciador e os Cartrios e apenas o rgo gerenciador se encarrega
de compartilhar esses dados, concentrando os investimentos em hardware e
software. Os Cartrios podem acessar seus bancos de dados localmente, ficando

independentes de problemas de conexo Internet. As desvantagens so a


necessidade de capacitao dos usurios ou a necessidade de automatizao de

processos tcnicos que facilitem

uso

manuteno

do

sistema

estabelecimento de uma rotina de envio de dados dos Cartrios para o rgo


gerenciador.
Por dar autonomia aos Cartrios e prever a criao de um banco de dados universal,
o modelo organizacional recomendado para a implantao de um SIG de imveis
rurais o modelo hbrido.

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Processo

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3.3 Elementos necessrios para a construo de um SIG de


imveis rurais

O banco de dados de imveis rurais pode ser constitudo somente das plantas

digitais georreferenciadas e seus atributos. No entanto, sugere-se que outros planos


de informao sejam agregados a esse banco de dados, com o objetivo de
promover uma utilizao mais recursos do sistema.

Como ponto de partida, seria interessante o compartilhamento por parte do


INCRA das

plantas digitais georreferenciadas j certificadas para os

respectivos Cartrios. Essa carga inicial de dados seria de grande valia para a
construo do banco de dados, uma vez que esse processo tende a ser lento,
pois depende da entrega das plantas digitais certificadas pelo INCRA por
parte do proprietrio do imvel rural para o Cartrio de Registro de Imveis;

Um importante plano de informao que pode ser includo no SIG a priori

seria um mapa de delimitao da circunscrio de cada Cartrio de Registro


de Imveis, a fim de que o Cartrio verifique se o imvel a ser registrado est
inserido na sua jurisdio;

Mapas auxiliares contendo limites de municpios, hidrografia, eixos de ruas e


estradas so bem-vindos, mas no inviabilizam a construo do banco de

dados caso no estejam disponveis. Esses dados podem ser obtidos de


rgos como IBGE e secretarias de governos estaduais e municipais. Aqui

cabe a ressalva da questo da escala cartogrfica j descrita anteriormente.


preciso verificar antes a escala desses dados auxiliares e utiliz-los de acordo

com as suas limitaes. Lembrando que o rigor de preciso do INCRA para


os vrtices dos limites de um imvel rural da ordem de 50 cm muito maior

do que a grande maioria de dados geogrficos disponveis;

A modelagem do banco de dados de plantas digitais georreferenciadas


merece grande ateno. Conforme j listado, a planta entregue em um

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Laboratrio de Sistemas Integrveis Tecnolgico

-. ::; iilG

|.|

arquivo no formato DWF. Este tipo de arquivo carrega apenas o desenho


vetorial dos vrtices, caminhamentos dos limites dos imveis rurais, alm do

georreferenciamento em si. Para transport-los para o banco de dados do


SIG ser necessrio avaliar quais as informaes sero vinculadas a essa

planta (nmero de matrcula, nmero de cadastro no INCRA, informaes do


proprietrio, etc, que dever ser includo pelo usurio do sistema.) e quais os

planos de informao sero aproveitadas. A modelagem e construo de


estrutura do banco de dados das plantas digitais dos imveis rurais uma
tarefa crucial para o bom funcionamento do SIG;
Deve ser considerado, tambm, como se dar a relao entre o SIG e o
usurio, prevendo que o sistema seja operado satisfatoriamente por usurios
no especialistas.

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w-.v.Y.lsile

4 Desafios para implantao de um SIG para Cartrios de


Registro de Imveis
O primeiro passo para implantao de um SIG para os Cartrios de Registro de
Imveis definir o modelo organizacional desse sistema.

Uma das alternativas a implantao de um modelo hbrido, no qual cada cartrio

de registro de imveis seria responsvel pela criao e manuteno de uma base de


dados cartogrfica de imveis rurais de sua circunscrio e um rgo ou entidade
central seria responsvel pela agregao e compartilhamento desses dados atravs
da Internet.

Pode ser estabelecido um rgo ou entidade para gerenciar esse SIG. No entanto,
atualmente, a realidade dos cartrios de registro de imveis distribudos pelo Brasil

no permitiria a implantao do modelo proposto, uma vez que nem todos os


cartrios dispem de recursos, tanto financeiros quanto humanos, para construir um
SIG local.

Diante dessa realidade, a implantao de um modelo centralizado poderia vir a ser


mais vivel.

A constituio de um SIG centralizado para gerenciar e manipular os dados


georreferenciados de imveis rurais implica na criao e manuteno de um banco

de dados geogrficos prprio para armazenamento e distribuio desses dados.


Assim, caberia a esse futuro rgo central as funes de implantar esse SIG,
organizar e manter um banco de dados geogrfico de imveis rurais e fornecer o
acesso aos dados dos imveis rurais e

a outras camadas de informaes

geogrficas.
Nesse modelo centralizado, cada Cartrio de Registro de Imveis forneceria os

dados georreferenciadas dos imveis rurais para serem includos no sistema. A

distribuio se daria atravs de um webservice, provendo acesso ao banco de dados

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U2.

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laboratrio de Sistemas Integrveis Tecnolgico

yVV... IsIlG

Q.b

atravs da conexo de um SIG instalado localmente em cada Cartrio, ou em um

SIG em interface web {webmapping).

Com base em modelo centralizado, possvel esboar, de forma simplificada, as


etapas de incluso e acesso aos dados georreferenciados:

a) Aps o SIG ser estabelecido, so importados dados de todos os imveis


rurais certificados pelo INCRA, dos limites das circunscries de cada cartrio
de registro de imveis e dos limites polticos-administrativos de municpios e
Unidades da Federao.

b) A critrio dos Oficiais dos registros de imveis, podem ser importadas outras
informaes

importantes, hidrografia, vias pblicas e outras que achar

relevante.

c) O cartrio de registros de imveis recebe do proprietrio o documento


eletrnico de certificao do INCRA contendo as coordenadas de cada vrtice
do imvel rural.

d) O Oficial acessa o SIG atravs de uma interface web ou atravs de um


software SIG local utilizando um webservice e

importa os dados das

coordenadas no sistema.

e) O Oficial acessa o SIG atravs de uma interface web ou atravs de um


software SIG local utilizando um webservice e verifica a coerncia dos limites

da propriedade com a descrio presente no registro de imveis, atravs da


verificao dos limites do polgono, da existncia de vias pblicas no interior
do imvel, da presena de corpos d'agua, da relao de confrontantes, etc.

f) Se no houver impedimentos, o Oficial gera um documento GML que far


parte do registro eletrnico imobilirio.

De qualquer maneira, antes de definir um modelo de implantao do SIG se faz


necessrio definir como se dar a relao entre os Cartrios de Registro de Imveis
e um provvel rgo gerenciador do SIG.

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Processo:3J ^( >tt~
Folha-

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..".-. Isil

Camadas de informao

As

camadas de

informaes georreferenciadas mnimas

necessrias para

implantao de um SIG no mbito do Projeto SREI seriam as camadas das

propriedades rurais georreferenciadas, dos limites das circunscries de cada


cartrio de registro de imveis e dos limites polticos-administrativos de municpios e
Unidades da Federao. Outras camadas de informao importantes para a
constituio do SIG seriam as de hidrografia e de vias pblicas, uma vez que esses
elementos muitas vezes definem os limites de imveis rurais.

Ademais, outras camadas de informao seriam teis para auxiliar o processo de

registro de imveis rurais, mas no seriam imprescindveis para operao do SIG.


Dentre elas, pode-se destacar os limites de unidades de conservao ambiental,
limites de terras indgenas, entre outras.

A carga inicial da camada de informaes contendo os limites dos imveis rurais


georreferenciados seria fornecida pelo INCRA, visto que este rgo j mantm uma
base de dados de imveis rurais certificados e se mostrou aberto a colaborar com o

Projeto SREI e com o CNJ.

A camada contendo as circunscries de cada cartrio de registro de imveis


deveria ser construda e a camada de limites poltico-administrativos gerida e

disponibilizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

No entanto, necessrio que se faa uma importante ressalva com relao


utilizao de camadas de informao disponibilizadas por diferentes instituies.
Cada camada de informao elaborada de maneira a atender um objetivo

especfico de uma determinada entidade. Assim, uma camada de informao criada


em uma escala de pouco detalhe parecer falha ou errada quando utilizada em
conjunto com camadas de informao de maior detalhe. Por exemplo, uma camada

de hidrografia elaborada e pensada para utilizao em uma escala de 1:1.000.000


(pouco detalhe) parecer grosseira, imprecisa e incompleta, quando confrontada
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laboratrio de Sistemas Integrveis Tecnolgico

.. . I '

com um camada de hidrografia elabora em uma escala de 1:10.000 (muito detalhe).

vlido lembrar que as plantas georreferenciadas de imveis rurais so


extremamente precisas, portanto, previsvel que haja inconsistncias at com
camadas de informao construdas em escalas de muito detalhe.

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[Processo:3h L
'Folha:

A Dmi

[Func:,

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Recomendaes

Diante do que foi levantado nas reunies de entendimento, este documento

recomenda a constituio de um rgo pelos registradores que permita a


implantao, gesto e manuteno de um SIG para os Cartrios de Registro de

Imveis. Os dados georreferenciados seriam armazenados em um banco de dados


geogrficos central e compartilhados com os cartrios atravs de webservices.
Localmente, nos cartrios, os dados georreferenciados seriam poderiam ser

armazenados em arquivos eletrnicos no formato GML, que herda as vantagens do


formato XML, como a flexibilidade a interoperabilidade e a extensibilidade. Esta
ltima caracterstica se materializa atravs da possibilidade de se desenvolver um
appiication

schema

para

SREI,

padronizado

partir

das

normas

de

georreferenciamento definidas pelo INCFIA, de forma a manter a integridade e a


interoperabilidade dos dados espaciais. Outra alternativa seria o armazenamento no
formato ShapeFile.

Com relao aos web services, ambos podem ser utilizados desde que sejam
respeitadas suas limitaes. Se houver a necessidade de se estabelecer um canal
de acesso aos dados dos imveis rurais georreferenciados somente para consulta
simples e visual, o servio WMS o mais indicado.

No entanto, para o trfego de dados georreferenciados entre os cartrios de registro

de imveis e o rgo centralizador de gesto do SIG, o WFS oferece as


funcionalidades necessrias.

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<ww.lsil

Referncias

BRASIL.

Comit

Executivo

de

Governo

Eletrnico.

e-PING

Padres

de

Interoperabilidade de Governo Eletrnico. Documento de Referncia. Verso


2011. Disponvel em:

http://www.governoeletronico.gov.br/biblioteca/arquivos/documento-da-e-pingversao-2011/

BRASIL.

Decreto

6.666

de

27

de

novembro

de

2008.

Disponvel

em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6666.htm

BRASIL.

Lei

10.267,

de

28

de

agosto

de

2001.

Disponvel

http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/LEIS_2001/L10267.htm

Website do Open Geospatial Consortium, http://www.opengeospatial.org


Website da Open Source Geospatial Foundation, http://www.osgeo.org

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