A famlia contempornea brasileira em contexto de

fragilidade social e os novos direitos das crianas: desafios

ticos*
The family context of contemporary Brazilian social fragility and new rights of children
El contexto familiar de fragilidad social brasilea contempornea y los nuevos derechos
de los nios

Maria Ignez Costa Moreira**

Paula Maria Bedran***
Soraia M. S. Dojas Carellos****

Introduo

ste artigo analisa os sistemas familiares contemporneos no Brasil em

condies de pobreza e desamparo, especificamente no contexto de
crianas abrigadas. Na primeira parte deste artigo, apresentado o
contexto histrico da famlia contempornea, a partir do qual so apontadas
as condies de emergncia dos novos discursos que tm norteado as prticas
voltadas para a defesa e garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes.
Na segunda parte, apresentamos as caractersticas das famlias em situao
de vulnerabilidade, as quais so os alvos privilegiados da poltica pblica.
Finalmente, so articuladas, por meio do relato de dois casos clnicos, as
implicaes macrossociais na organizao sistmica das famlias em situao
de vulnerabilidade e de risco pessoal e social, cujas crianas foram retiradas
de seu convvio, uma vez que receberam a medida socioprotetiva de abrigo e
foram acolhidas temporariamente em uma entidade.

A contextualizao da famlia no Brasil na histria recente

Sarti (2008) considera que a dcada de 1960 uma referncia mundial
quando se trata da histria recente da famlia. Entre tantos marcadores das
Traduo do texto: Moreira, Maria Ignez Costa; Bedran, Paula Maria & Carellos, Soraia Dojas M. S. La Famille contemporaine
brsilienne en contexte de fragilit sociale et les nouveaux droits des enfants. In: thique et Famille. Tome 2. Edwige RudeAntoine & Marc Pivic (orgs). Paris: LHarmattan, 2011.

Doutora em Psicologia Social pela PUC SP. professora do Instituto de Psicologia da PUC Minas.

**

Mestra em Psicologia pela UFMG, professora do Instituto de Psicologia da PUC Minas.

***

Mestra em Psicologia pela UFRJ, professora Instituto de Psicologia da PUC Minas.

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transformaes da famlia, encontramos o advento e a difuso da plula

anticoncepcional feminina, esse avano tecnolgico contribuiu para produzir
a dissociao entre a vida sexual ativa e a reproduo. Alm disso, o maior
nvel de escolarizao das mulheres e sua afirmao no espao pblico de
trabalho possibilitaram, ainda segundo Sarti (2008, p. 21),
As condies materiais para que a mulher deixasse de ter sua vida e
sua sexualidade atadas maternidade como um destino, recriou
o mundo subjetivo feminino, e aliado expanso do feminismo,
ampliou as possibilidades de atuao da mulher no mundo social.

A partir dessa poca, muitas mulheres buscaram aliar a maternidade s

funes domsticas, com a insero no mundo pblico do trabalho. Isso
significou, entre tantas outras experincias, a condio da dupla jornada
de trabalho, uma vez que o servio domstico e o cuidado de crianas,
especialmente pequenas, so representados como prprio do papel de gnero
feminino, e este atribudo, em larga escala, s mulheres.
A mudana de lugar das mulheres no espao domstico trouxe alguns
conflitos, entre eles a complicada engenharia de conciliao entre os papis
de trabalhadora, esposa e me, a reivindicao por maior comprometimento
por parte dos homens com as tarefas domsticas e o cuidado com os filhos.
Quando os conflitos se tornaram intransponveis, o casal buscou a separao,
que, s nos finais da dcada de 1970, tornou-se amparado legalmente pela lei
do divrcio brasileira.
De l para c, o ndice de divrcios aumentou, bem como o nmero de
famlias reconstitudas e de casais que se formam de modo consensual. Desde
a Constituio de 1988, esse modo consensual passou a ser nomeado como
unio estvel. As famlias recompostas ao estilo dos meus, dos seus e dos nossos
filhos tm sido cada vez mais frequentes, e essas novas configuraes tm
trazido importantes questionamentos sobre a fratria e as relaes entre pais
separados e seus filhos.
Essas experincias compem a histria recente de uma gerao de mulheres
e alterou, em graus distintos, suas trajetrias. preciso lembrar que as geraes
no so monolticas e que cada gerao composta de sujeitos diversos e
mltiplos. Os movimentos sociais organizados feministas e de mulheres,
bem como a produo terica do feminismo, colocaram em cheque a ideia
de um sujeito universal do feminismo: a mulher, posto que so muitas as
mulheres, de diferentes condies sociais e econmicas. Em pases, como no
Brasil, onde h uma forte concentrao de riqueza, a situao das mulheres
pobres marcada pela excluso de bens materiais e simblicos, e por isso os

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ideais feministas de emancipao e autonomia, gestados nos estratos urbanos,

mdios e escolarizados, no foram igualmente introjetados por todas as
mulheres e nem tampouco capazes de traduzir os anseios de todas elas.
Paralelo a isso, no Brasil, a partir do final da dcada de 1980, quando o Pas
vive um profundo processo de redemocratizao, vencida a ditadura militar,
inicia-se uma ampla mobilizao social pela afirmao dos direitos civis e
sociais dos cidados.
Do ponto de vista da famlia, encontramos dois grandes marcos. O primeiro,
a Constituio Federal de 1988, conhecida como constituio cidad, que
altera, entre outros aspectos, o estatuto jurdico de homens e mulheres no
lao conjugal quando rompe com a figura do chefe da famlia. Sarti (2008)
explica, nesse sentido, que a abolio da chefia conjugal exercida pelo homem
torna, na sociedade conjugal, homens e mulheres iguais em direitos e deveres.
O segundo marco se d pela retirada da diferenciao entre filhos gerados
dentro e fora do casamento formal, os primeiros nomeados de legtimos e
os ltimos de ilegtimos. Essa deciso foi referendada em 1990, pelo ECA
(Estatuto da Criana e do Adolescente).
O ECA, promulgado em 1990, preconiza que as crianas e os adolescentes
so sujeitos de direitos e alvos prioritrios de proteo integral. Entre os direitos
das crianas e dos adolescentes, est o da convivncia familiar e comunitria.
Como podemos perceber at aqui, a histria da famlia se entrelaa com a
histria das mulheres e das novas concepes sobre a infncia e a adolescncia.
Ao compreendermos a famlia como um sistema, devemos nos indagar sobre
o lugar dos homens, pois no possvel que uma parte do sistema se altere e
outra permanea inalterada. As mulheres e seus filhos ganharam espao, o que
ter acontecido com o espao dos homens nestes novos tempos?
O ECA (1990) afirma que um dos direitos fundamentais das crianas e
dos adolescentes o da convivncia familiar e tambm o da identificao dos
pais, ou seja, mesmo que uma criana ou um adolescente no coabite com o
seu pai biolgico, ela tem o direito de saber quem o seu pai, alm disso, o
pai tem obrigaes legais para com o filho.
Sarti (2008), citando Bilac (1998), destaca que, na dcada de 1990,
outro avano tecnolgico, o exame DNA, que permite a identificao da
paternidade, foi difundido. Essa nova ferramenta trouxe outra contribuio
ao processo de transformao das relaes familiares. Desse modo, a mxima
popular paternidade sempre uma dvida, ao passo que a maternidade sempre
uma certeza foi desconstruda, o que fez o suposto fundamento natural que
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servia de pretexto a costumes e pactos familiares e de relaes de subordinao

de gnero, que estruturaram a famlia durante tanto tempo, pudesse ser
confrontado. No Brasil, h iniciativas tanto por parte do poder pblico quanto
de ONGs que possibilitam a realizao de exames de DNA demandados por
pessoas das camadas pobres da populao.
O pai identificado nem sempre o marido da me ou coabita com seus
filhos. Encontramos um nmero significativo de famlias monoparentais
femininas, ou seja, a famlia constituda pela mulher com seus filhos. Nas
famlias reconstitudas, encontramos a presena de um homem que nem
sempre o pai biolgico de todas as crianas e, algumas vezes, tambm no
investido de um lugar simblico de autoridade frente aos filhos de sua mulher.
A nova famlia no pode mais retroceder ao modelo hierrquico patriarcal.
Parece que, cada vez mais, ela se aproxima do modelo das relaes igualitrias
entre gneros e geraes, no entanto as fronteiras entre esses dois modelos
ficaram borradas.
Dividida entre um ideal imaginrio de famlia nuclear e as vrias
configuraes de famlia (famlias monoparentais, famlias reconstitudas,
famlias homoparentais), a famlia contempornea sofre um processo contnuo
de reinveno de si mesma, embora persista como o centro de referncia para
a delimitao da subjetividade e tambm como alvo prioritrio de cuidado
das polticas pblicas.
Tais famlias nos colocam diante de mltiplas questes, uma delas
a contempornea, cada vez mais insistente na agenda de discusso dos
profissionais da sade, da assistncia, da educao e da justia: como vai
e para onde vai a famlia? Questo que no se restringe, em absoluto, s
famlias pobres. A famlia das camadas mdias, dividida entre um modelo
de famlia nuclear hierrquico e um igualitrio, convive com o que Figueira
(1987) chama de arcaico e moderno, que se situam lado a lado, provocando
um desmapeamento na realidade familiar, o qual no significa a ausncia de
referncias, mas a coexistncia de referncias distintas em um mesmo contexto.
Ao lado das profundas mudanas nas configuraes familiares, na
afirmao dos direitos das mulheres, das crianas, dos adolescentes, dos
jovens, dos idosos, dos homossexuais, enfim de grupos que so muitas
vezes abrigados sob a chave da vulnerabilidade, encontramos na sociedade
brasileira contempornea a afirmao do discurso jurdico como aquele que
tenta promover a diminuio das desigualdades. Os estatutos que regem a
poltica social de defesa das crianas e dos adolescentes foram estruturados
com base na centralidade da famlia, e estes tm tido suas relaes cada vez

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mais pautadas pelas normas jurdicas, o que tem concorrido para o processo
de judicializao das famlias.
Sierra (2004, p. 7), apoiada em vasta reviso bibliogrfica, indica que
as democracias contemporneas estariam submetidas ao fenmeno da
judicializao, entendendo-se por isso o aumento desmesurado de leis com o
objetivo de regular a sociabilidade. A garantia dos direitos das crianas e dos
adolescentes tem amparo legal, e a Justia tem poderes para intervir tanto na
esfera pblica quanto na esfera privada.
As relaes familiares so, na atualidade, fortemente pautadas pela lgica
do Direito. Dessa forma, os pais so investidos de responsabilidade, do ponto
de vista legal, por seus filhos durante a infncia e a adolescncia, e, por seu
turno, tambm os filhos so responsveis legais pelo amparo de seus pais na
velhice. O desrespeito a essa norma passvel de processo judicial. Passamos
ento de uma sociabilidade familiar regida pela lgica da tradio para uma
sociabilidade regida pelas leis.
Por isso as obrigaes de um cidado no mais se restringem esfera pblica
(tais como, votar, pagar seus impostos ou respeitar as leis de trnsito). Passa a
haver obrigaes postas pela nova ordem pblica, que devem ser cumpridas
na esfera privada. Por exemplo, os pais ou os responsveis por uma criana no
podem decidir que ela no ser matriculada na escola, porque matricular as
crianas na escola e zelar por sua frequncia e aprendizagem uma obrigao
de todo cidado a ser cumprida na esfera privada.

As famlias em situao de vulnerabilidade e os princpios da poltica

pblica
O ECA prev a centralidade da famlia. Ela tem o dever de garantir e
promover os direitos de suas crianas e seus adolescentes, mas tambm , ela
prpria, portadora de direitos, entre eles o de receber do Estado os meios
materiais para exercer o seu papel de cuidar e educar seus filhos. Prover tais
recursos uma estratgia da poltica pblica para diminuir as situaes de
vulnerabilidade e de risco social e pessoal, mas, ao mesmo tempo, um
dever do Estado, regulado pela instncia jurdica. Nesse sentido, as famlias
em situao de vulnerabilidade e de risco social e pessoal so as principais
destinatrias das polticas sociais.
No uma tarefa fcil definir os termos vulnerabilidade e risco social
e pessoal, uma vez que eles comportam sentidos mltiplos. Vulnerabilidade
um termo que evoca a fragilidade, mas seria mais adequado que usssemos
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esse termo no plural, pois que h fragilidades de diversas ordens e razes.

Outra associao comum a do termo vulnerabilidade com as situaes de
dependncia e de risco.
Oliveira (1995) argumenta que, do ponto de vista econmico, a
vulnerabilidade social de uma famlia est ligada misria estrutural.
Ele associa a pobreza extrema das famlias precarizao do trabalho e ao
aumento das taxas de desemprego dos adultos, e ainda, ineficcia do Estado
em responder s necessidades de educao, sade e segurana de camadas
significativas da populao.
Portanto a situao de vulnerabilidade de crianas e adolescentes deve ser
pensada de modo interacional e sistmico. Segundo Sierra e Mesquita (2006),
essa situao remete, alm da privao material, qualidade da interao
entre as crianas, os adolescentes e os adultos de referncia, tanto no mbito
domstico quanto pblico. Nesse sentido, a autora acrescenta a dimenso da
privao simblica.
Caliman (2006), discutindo as diversas concepes de risco social,
aponta que eles podem ser classificados em dois grandes tipos: o primeiro,
considerado como risco objetivo, ligado s condies estruturais, o que
significa a ausncia de recursos materiais tais como moradia, renda, enfim
uma famlia sem condies bsicas de sobrevivncia. O segundo tipo o
risco chamado de subjetivo, que, segundo o autor, refere-se a um dficit
dos recursos individuais, e se manifesta pelas respostas problemticas no
mbito da assuno de valores, da formao de atitudes e racionalizaes e
das insatisfaes pessoais (Caliman, 2006, p. 286). Podemos exemplificar
esse risco subjetivo em famlias que tm membros que fazem uso de drogas
legais ou ilegais, que so portadores de sofrimento mental ou com presena de
agressores, entre outros exemplos.
Os dois tipos objetivo e subjetivo esto interligados sem que
necessariamente a relao seja de causa e efeito, mas um pode potencializar
o outro. Uma famlia em situao de pobreza extrema ou de misria vive
uma situao de vulnerabilidade e de risco social que repercute na relao
afetiva entre seus membros. Isso quer dizer que, alm dos problemas ligados
ordem macroestrutural, encontramos as fragilidades de ordem simblica
nas instituies sociais, tanto no nvel do Estado como no das famlias e das
escolas comumente identificadas como crises de autoridade.
Sierra (2004) mostra que a afirmao dos direitos sociais nas sociedades
contemporneas tem produzido certo afastamento do enfrentamento dos
problemas estruturais da vida social, tais como a organizao do trabalho, a

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redistribuio de riquezas e de terras produtivas para a aproximao da

lgica do direito pautada na responsabilidade individual.
Desse modo, as famlias em situao de vulnerabilidade e de risco
social pela falta de recursos materiais so responsabilizadas pelas suas
condies de sobrevivncia e devem reivindicar seus direitos de cidadania.
Os membros dessas famlias sero considerados indivduos conscientes
de seus direitos se tiverem conhecimento dos diversos programas
sociais (por exemplo, de renda mnima) e se neles estiveram inscritos
e cumprindo regularmente suas regras para garantir a permanncia. Se
no o fizerem, estaro violando direitos de suas crianas e adolescentes
e podero ser taxados de negligncia. Do ponto de vista do ECA, a
pobreza no motivo para o abrigamento de crianas e de adolescentes,
mas a negligncia o .
A dimenso simblica do Estado o coloca como referncia abstrata
fundadora da ordem entre os indivduos (Sierra, 2004, p. 5). Para
Rocha (2001, p. 10), O Estado representa um foco de poder que tem a
capacidade de impor as regras de convivncia em um determinado limite
territorial. O Estado democrtico deve ser capaz de realizar o princpio
bsico do direito s diferenas entre os seus cidados, impedindo que
elas sejam tratadas como desigualdades e, ainda, de possibilitar a vida
em comum dos diferentes, garantindo os direitos fundamentais dos
cidados.
As polticas pblicas e as sociais concretizam, no cotidiano, os
princpios do Estado. Nesse sentido, Rocha (2000, p. 11) nos explica
que:
As polticas pblicas referem-se a decises governamentais
projetadas para atacar problemas que podem estar
relacionados, por exemplo, a poltica externa, sade pblica,
proteo do meio ambiente, crime e desemprego, entre
outros. Seus efeitos so direta ou indiretamente vlidos para
a sociedade, ou seja, tm poder vinculatrio.

Nessa direo, as aes de proteo integral infncia e adolescncia

integram as polticas pblicas, desde a promulgao do ECA, que no
se fez sem o posicionamento e as reivindicaes de movimentos sociais
organizados, entre eles o Movimento Nacional de Meninos e Meninas
de Rua. Podemos concluir que as pautas das polticas pblicas so
transformadas ao longo da histria, novas temticas so incorporadas
por fora dos movimentos sociais organizados.
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Quanto poltica social, Rocha (2000, p. 15) apresentar a seguinte

definio:
A poltica social uma modalidade de poltica pblica que visa a
fornecer condies bsicas de vida populao e o significado
disso muda de sociedade para sociedade. Visa, assim, a buscar
uma situao de maior igualdade entre os componentes de uma
sociedade e fornecer um nvel bsico de segurana socioeconmica.
Envolve uma ampla gama de modalidades, como polticas de
sade, educao, habitao, amparo a desempregados, crianas
e velhos, programas de renda mnima, enfim, diversos tipos de
intervenes.

Entendidos como sujeitos de direitos, inclusive direitos sociais, as crianas,

os adolescentes e suas famlias passam a ser objeto e destinatrias das polticas
sociais. No entanto, ao mesmo tempo, as famlias so tambm consideradas
agentes da poltica social, posto que tm sido convocadas como aliadas das
aes propostas pela poltica social, especialmente em seus programas de renda
mnima, tais como o bolsa-famlia. Aqui cabe, contudo, um parntese. Quando
lemos centralidade da famlia, devemos compreender que h um subtexto que
indica a centralidade das mulheres, uma vez que a tarefa de cuidado com
crianas, adolescentes, jovens, idosos e doentes uma atribuio entendida
como prpria do gnero feminino e, em nossa sociedade, usualmente exercida
pelas mulheres.
Para Cruz (2008), historicamente dominante o discurso de delegao
me de vigilncia constante em relao a seus filhos como estratgia de
preveno de toda a sorte de males, gerando uma permanente tnica de
culpabilizao nessas mulheres. Um exemplo dessa afirmao encontramos
nas prticas higienistas no Brasil no final do sculo XIX, que fez das mes as
responsveis pela sade fsica, mental e moral de seus filhos. Nos dias atuais,
as polticas pblicas que norteiam a assistncia s famlias pobres persistem
nessa tnica de busca de aliana e responsabilizao das mes.
As famlias monoparentais femininas tm sido consideradas em situao
de vulnerabilidade, tanto pela situao de pobreza, uma vez que a mulher
no conta com a figura de um provedor que divida com ela os encargos do
cuidado das crianas e dos adolescentes, quanto pela situao de fragilidade
dos laos afetivos e de referncias de autoridade.
Nesse quadro, as crianas e os adolescentes so, muitas vezes, submetidos a
situaes de violncia fsica, psicolgica, sexual, so integrados precocemente
no mundo do trabalho, exercendo atividades em condies precrias. As

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longas jornadas de trabalho os impedem, muitas vezes, de frequentar a escola

e os espaos de lazer e cultura, necessrios ao seu pleno desenvolvimento. A
violao cotidiana dos direitos de crianas e adolescentes revela a produo
e a perpetuao de desigualdades sociais que acarretam a excluso e que
retroalimentam as desigualdades.

A medida socioprotetiva de abrigo

O enfrentamento dessas situaes tem sido feito por meio de uma rede
de atendimento composta pelos equipamentos pblicos de assistncia social,
de educao, de sade e jurdicos. Crianas e adolescentes em situao de
risco social e pessoal tm prioridade absoluta no recebimento das medidas
socioprotetivas1 previstas pelo ECA. Entre estas, est a de abrigo em entidade.
Nessas instituies, as crianas e os adolescentes so afastados do convvio
com seus pais. Esse abrigamento caracteriza mais um atravessamento do
espao pblico no espao privado e o consequente afrouxamento de suas
fronteiras, gerando uma questo de impasse tico entre o particular e o bem
comum.
A medida de abrigo, tomada em defesa dos direitos da criana e do
adolescente, comporta alguns riscos, entre eles o de reforar certa fragilizao
da autoridade parental, ao mesmo tempo em que amplia o poder jurdico
tutelar sobre a famlia, desfacelando mais ainda os j difusos vnculos
familiares na sociedade contempornea.
Nesse sentido, no campo da defesa dos direitos das crianas e dos
adolescentes, assistimos cotidianamente destituio do poder dos pais
e instituio do poder dos operadores do campo jurdico sobre os pais,
as crianas e os adolescentes. Essas prticas tm favorecido o processo de
judicializao da infncia e da adolescncia como um atravessamento nas
relaes parentais.
Entendemos que as discusses sobre os novos direitos das crianas e
adolescentes tm figurado, no sem razo, no mundo globalizado, uma vez que
eles denunciam uma situao de crise de valores no mundo contemporneo e
apontam para o risco tico de uma padronizao do modelo de famlia ditado
pelos especialistas dos campos jurdico, psicolgico, educativo e assistencial,
entre outros.
1

ECA Art.101: Das medidas socioprotetivas I. Encaminhamento aos pais ou responsveis, mediante termo de
responsabilidade; II Orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III. Matrcula e frequncia obrigatrias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente; V. Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar
ou ambulatorial; VI. Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
toxicnomos; VII. Abrigo em entidade; VIII. Colocao em famlia substituta.

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Embora, alados condio de sujeitos de direitos, pelo ECA, as crianas

e os adolescentes no so compreendidos ainda como sujeitos polticos, no
sentido de que suas demandas no so enunciadas pela prpria voz, mas
traduzidas pelos adultos seus representantes, os quais nem sempre so os
seus pais, j que tambm estes, muitas vezes, esto tolhidos na sua prpria
expresso poltica, pois so colocados sob a tutela das esferas assistenciais e
judiciais.
Famlia, criana, instituio e sociedade contempornea, quando
apresentadas como instncias autnomas, revelam-se de extrema complexidade;
quando ainda associadas entre si, em uma interao de circularidade de efeitos,
produzem um intricado conjunto de elementos histricos, sociais e subjetivos
de anlise extremamente desafiadora.
As famlias atendidas pelos dispositivos do ECA, como j foi exposto, so
marcadas por uma situao de extrema pobreza ou por grandes dificuldades
para gerir seus parcos recursos financeiros, alm de graves dificuldades
emocionais, contando, portanto, com o auxlio de diversos setores/instncias
de apoio, inclusive com o histrico recorrente de institucionalizao de seus
filhos.
A relao dos operadores das medidas socioprotetivas com essas famlias
traz desafios permanentes: preciso tomar decises rpidas, que garantam
a integridade de crianas e adolescentes, mas tambm preciso considerar
as relaes afetivas entre os membros da famlia (nuclear e extensa). H
uma tenso permanente entre a tutela e a busca de potencializar os recursos
simblicos e materiais da famlia.
Alarco (2000) destaca que so famlias mais expectadoras do que autoras
dos seus processos. Carentes de meios econmicos, sociais e culturais, essas
famlias tm fronteiras muito difusas, aonde a entrada dessas instncias vai
se dando invasiva e continuamente. Citando Linares, a autora afirma que A
estrutura familiar tambm caracterstica, ocorrendo significativas rupturas
e reconstituies que criam genogramas desorganizados e barrocos nos quais
os papis tradicionais (na tradio da famlia moderna) se modificam e
reformulam (Linares apud Alarco, 2000, p. 318).
Os pais, de maneira geral, tm histricos de abandono e sofrimento, tendo
pertencido a famlias com diversas rupturas, marcadas por violncias. Via de
regra, so famlias monoparentais, nas quais da mulher se espera um papel
centralizador de funes de cuidado, proteo e manuteno financeira das
suas necessidades. O casal, quando existe, raramente aparece no sistema
familiar, tem muitos conflitos e dificuldades para lidar com as questes

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da criao dos filhos, absorvido que est com seus problemas de ordem
emocional e social: alcoolismo, drogadico, criminalidade, desemprego,
falta de moradia prpria.
Apesar de questes comuns relacionadas a qualquer sistema familiar, no
h como negar a particularidade de organizao de famlias em situao
de vulnerabilidade e de riscos objetivo e subjetivo. Enquanto as condies
socioeconmicas e simblicas das famlias das camadas mdias criam certas
possibilidades para que possam decidir sobre entrada e os limites do auxlio/
invaso dos especialistas (psiclogos, mdicos, advogados, entre outros), em
perodos de crises e dificuldades, as famlias da camada popular, pela falta
de recursos materiais e simblicos, acabam por ter o seu poder de escolha
limitado, favorecendo a ao tutelar das instncias pblicas e jurdicas e a
entrada do auxlio-invaso dos especialistas.
As famlias assistidas pela rede de proteo criana e ao adolescente
se apresentam destitudas de autonomia e desfalcadas nas suas funes
de proteo, cuidado emocional e financeiro dos seus filhos, entregandose no colo do Estado, na grande maioria, reforadas pelas instncias de
proteo, no movimento repetitivo de delegao das suas responsabilidades
para o outro. Mais do que apoio, a ao do Estado passa a ter uma funo
de tamponamento de um buraco na organizao hierrquica do sistema
familiar. Cruz (2008) relata a situao de um jovem de 16 anos com
histria de abandono, que, ao ser interpelado sobre quem eram seus pais,
respondia frequentemente, sem hesitao: o governo. Famlias com filhos
abrigados, criana abrigada so nomeaes que uniformizam, exigindo a
determinao de todos envolvidos na rede de assistncia de salvaguardar
as idiossincrasias das famlias e dos seus componentes. Identificamos,
nessa situao, uma das fontes dos equvocos encontrados na situao de
abrigamento advindos da precipitao da destituio do poder familiar, do
encaminhamento para a adoo por outras famlias substitutas brasileiras
ou para a adoo internacional, ou mesmo do retorno para a prpria famlia
de origem. Ao serem inseridas na rede de proteo pblica, so protegidas
de circunstncias, de fato, de extrema carncia econmica e afetiva, e de
violncia domstica. No entanto as famlias e suas crianas no so, na
maioria das vezes, devidamente escutadas, para que possam quebrar um
ciclo vicioso de repeties, inclusive o de uma sucesso de abrigamentos ao
longo de suas vidas. Existem crianas, por exemplo, de 4 anos de idade, com
o histrico de dois abrigamentos com a durao de dois anos e um ano e
meio, respectivamente, o que significa que a maior parte de sua vida esteve
em uma instituio.
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As polticas pblicas, ainda com forte tom assistencialista, necessitam

de uma constante reviso de suas aes que carregam o perigo de
proteger, sem promover a posio de responsabilidade dos beneficiados.
Para Cruz (2008, p. 41)
Durante 400 anos de histria de assistncia as crianas, no
se encontram, nas instituies, pblicas, particulares, leigas
ou religiosas, aes que visem a um efetivo cuidado com
as famlias ou a preveno do abandono [...] Nenhuma
das pesquisas que recuperam dados sobre a histria da
institucionalizao de crianas pode encontrar as vozes das
famlias, a no ser nos bilhetes de mes que acompanhavam
algumas crianas deixadas na Roda.

Quem so essas famlias que, descaracterizadas na sua autonomia,

acabam por acatar as decises judiciais e no conseguem se reorganizar
para reaverem seus filhos?
Pela escuta atenta dessas famlias, possvel atestar a repetio
de padres interacionais ao longo das geraes. Os pais, de maneira
geral, tm histricos de abandono e sofrimento na infncia, tendo suas
famlias de origem com diversas rupturas, marcadas por violncia e
abandono. Essas repeties podem ser compreendidas como verdadeiros
mitos familiares transmitidos entre as geraes. Os mitos familiares so
definidos, de acordo com Ferreira, citado por Gomes (2000, p. 42),
como:
Crenas organizadas em cujo nome a famlia inicia, mantm
e justifica muitas pautas interacionais so compartilhadas
e apoiadas por todos os membros como se tratassem de
verdades que esto alm de todo desafio ou investigao.

Em condio de repeties insistentes e crnicas, tais crenas se

tornam rgidas e inabalveis, determinando, sentenciando a fatalidade
de um destino a priori. Essas famlias, na sua grande maioria, estagnaram
em torno da crena da sua incompetncia para construir uma famlia
diferente da sua de origem. As mes reeditam o abandono sofrido, na
infncia, por suas prprias mes e demandam tambm acolhimento e
sustentao. Uma me que teve duas filhas abrigadas disse, em uma das
suas visitas s crianas: Se eu pudesse, eu trazia minha cama e ficava
morando aqui.
A situao de descrena em relao aos seus prprios recursos e a demanda
de acolhimento, parceria e limite facilitam a entrada, sem medida, das medidas

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de proteo, como um tamponamento dessas carncias e no necessariamente

como uma interveno motora de uma efetiva mudana nas relaes familiares.
Krom (2000) afirma que, no ciclo de vida familiar, as experincias repetidas
tendem a ganhar significado, gerando a formao de um ncleo de sentido
que determina uma especfica concepo de mundo, a qual se trata de um
mito familiar.
A prolongada histria de abandono atravs das geraes e a carncia de
toda ordem estruturam uma legenda conformista diante das decises judiciais
e das aes do Estado sobre as vidas dessas famlias.

A Casa dos Pequenos: reflexes e prticas encarnadas

A Casa dos Pequenos uma entidade de abrigo para crianas situada
na cidade de Belo Horizonte-MG. Durante cinco anos (2005-2010), por
demanda da coordenadora da Casa, foi realizado o projeto de atendimento
clnico, na abordagem sistmica, com as crianas, famlias e os educadores que
trabalham na entidade. Inicialmente, o trabalho foi desenvolvido como parte
de estgio supervisionado de graduandos em Psicologia. A partir de 2008,
o projeto foi transformado em prtica de extenso universitria. Em 2009,
esse grupo de extenso, composto por alunos e professores da graduao em
Psicologia, incorporou professora e aluna da ps-graduao em Psicologia.
O grupo tem procurado articular a prtica de extenso com o ensino e a
pesquisa.
Essa experincia tem sido objeto de contnuas reflexes. Entendemos que
a discusso da eficcia da poltica de proteo criana e ao adolescente, luz
de uma anlise crtica, corre o risco de gerar um encadeamento de questes
to contraditrias e paradoxais que pode, se no tomarmos o devido cuidado,
desmontar toda uma ao pblica que envolve, por outro lado, muitos
protagonistas empenhados, de fato, em aes responsveis com o bem-estar
das famlias e seus filhos. Essa anlise deve, portanto, ser rigorosamente crtica,
de maneira a dar conta de tambm avaliar as aes bem-sucedidas ao lado
daquelas malsucedidas, salvaguardando uma viso mais abrangente possvel.
Os destinatrios da poltica social de proteo integral so as crianas e
os adolescentes, que, como vimos, foram alados condio de sujeitos de
direitos. Avaliar a eficcia das aes de proteo e defesa dos direitos desse
pblico implica que se faa uma indagao cotidiana sobre as repercusses delas
na vida de cada uma das crianas e dos adolescentes atendidos. Entendemos
que essas avaliaes no podem ficar reduzidas s estatsticas, aos nmeros
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que despersonalizam os sujeitos. Evidentemente, que as anlises estatsticas

so muito importantes no planejamento e aprimoramento das aes pblicas,
mas elas no bastam. preciso indagar em que medida as aes tomadas
tornam as crianas e os adolescentes pessoas mais felizes e capazes de tomar
em suas prprias mos o seu destino.
Escolhemos, nessa direo, dois casos clnicos. Os sujeitos atendidos falam
de seus sofrimentos e da posio em que foram colocados pelos diversos
equipamentos pblicos e de seus movimentos de resistncia e de desistncia.
Para estabelecer uma anlise contrastiva, escolhemos um caso que
consideramos bem-sucedido e outro, malsucedido. O critrio estabelecido
pela equipe como definidor de um caso bem sucedido foi a referncia da
sustentao de uma ao voltada para o apoio da famlia como responsvel
pela sua histria e, em contrapartida, a resposta favorvel dessa famlia de
retomar as rdeas de seu destino. Essa a histria de uma criana chamada
Gabrie2, que, ao longo de um extenso e sofrido processo, retornou para casa
com sua me.
Gabriel tinha, na poca do abrigamento, 4 anos de idade, com uma jovem
me de 20 anos, grvida pela segunda vez, morando com a irm, que era
prostituta. Foi abrigado por ter sido encontrado na rua, sendo que a me
afirma t-lo deixado com uma vizinha, remunerada para tomar conta dele.
Jlia, a me, estava desempregada, com histrico de abandono em relao
sua me e de abuso sexual na infncia, ex-interna da Fundao Estadual do
Bem-estar do Menor (FEBEM). Visitava Gabriel frequentemente no abrigo
e afirmava que, se ele no ficasse com ela, ela daria em adoo o filho, do
mesmo pai, que estava prestes a nascer.
Iniciamos o atendimento psicolgico dessa me, a princpio muito
arredia e desconfiada das intenes da Psicologia. Pouco a pouco, ela foi se
apropriando do espao do atendimento, questionando e redimensionando as
direes invasivas de uma parte da rede de abrigamento em relao sua vida.
Na negociao para reaver a guarda de Gabriel, recusou vrias recomendaes
feitas pelos tcnicos dos equipamentos que compem a rede de assistncia.
A seguir, listamos as recomendaes: 1) que Jlia voltasse a morar com o
prprio pai, o av materno das crianas, alcoolista, com histrico de agresso
famlia; 2) que no permanecesse na casa de sua irm que era prostituta;
3) que ela fizesse uma troca: teria seu filho de volta se fizesse laqueadura de
trompas aps o parto.
Todos os nomes citados na descrio dos casos so fictcios.

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Alm de resistir a todas as recomendaes que no estavam em conexo

com a sua verdade subjetiva, ou seja, o seu projeto pessoal de reaver seu
filho, ela levava suas irms s sesses de atendimento psicoterpico para
provar que o que denunciava sobre seu pai era verdadeiro.
Nesse processo, Jlia comeou a namorar um homem mais velho.
Prosseguiu com a demanda de que o pai biolgico registrasse o filho e lutou
para assegurar o vnculo com os filhos, com a ajuda significativa da psicloga
que a atendia.
Jlia abraou uma luta sem trguas pelo rompimento da repetio familiar:
abandono e cortes emocionais, e aceitou a parceria com um segmento da
rede (a Psicologia) para fazer valer a sua voz, dando, inclusive, continuidade
ao atendimento psicoterpico, aps reconquistar a guarda de Gabriel.
Embora no tenha conseguido um emprego nem a devida organizao de
sua casa, buscou assegurar o vnculo afetivo com os filhos. Estabeleceu-se,
nesse caso, uma parceria que potencializou as aes do sujeito, aproveitando
positivamente os seus recursos emocionais, culminando no retorno do filho
para a sua guarda.
Ainda que o caso relatado tenha trazido uma situao de significativo caos
familiar, nesse mesmo caos coexistiam possibilidades reais de superao da
situao. Para identificar tais elementos possveis de produzirem uma nova
configurao, foi indispensvel uma escuta atenta, cuidadosa, amplificadora
e de aposta no fortalecimento dos embries de possibilidades dessa famlia.
Ao ser escutada na sua potencialidade, a me se sentiu apoiada pela rede,
representada pela psicloga, o que a fortaleceu na sua funo de me,
tornando possvel o desfecho relatado.
Queremos ressaltar que esse caso foi bem-sucedido, tendo em vista o
processo. Um dos pontos da rede de assistncia pode desenvolver com
essa mulher uma funo mediadora e no tutelar. Foi necessrio que
houvesse um tempo de elaborao para que Jlia mudasse a sua posio e se
responsabilizasse por suas escolhas.
Em contrapartida, acreditamos determinar um caso malsucedido a ao
meramente tutelar, quando as instncias protetoras pretendem organizar
uma situao entendida como catica, com parmetros externos a ela
mesma, o que confere um carter invasivo s suas aes, como aconteceu
no caso a seguir.
Bruno tem 8 anos, abrigado desde os 5 anos. o ltimo filho de uma
famlia de oito irmos. Aos 2 anos de idade, a me foi destituda do poder
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familiar por ser alcoolista e por negligncias e maus-tratos; e o pai, apesar

de ter reivindicado sua guarda na justia, no compareceu s audincias
marcadas pelo Juiz. A incapacidade da me e o desaparecimento do pai
geraram a disponibilizao da criana para a adoo.
Aps a destituio do poder familiar, Bruno viveu com uma provvel
famlia adotiva, que foi considerada inapta para cri-lo, pela repetio
de comportamentos semelhantes sua famlia de origem: pai alcoolista.
importante destacar a vinculao significativa da criana com a me e
os irmos dessa famlia. A despeito disso, Bruno foi novamente abrigado
e viveu mais uma vez uma possibilidade de adoo que tambm foi
considerada inadequada pelo juizado.
A primeira possvel me adotiva se ligou de maneira to significativa
o Bruno, que props que, mesmo adotado por outra pessoa, fosse visitla nos finais de semana. Ao identific-lo como um caso de adoo
tardia, o Juizado optou pela adoo internacional, deixando escoar
uma possibilidade real de adoo por pessoas que, de fato, j haviam
estabelecido laos afetivos com a criana.
Duas famlias francesas se interessaram por ele, apoiadas no fato de a
criana j ter um irmo adotado tambm por franceses. Tais famlias, no
entanto, no se definiram pela adoo. Em 2008, Bruno foi finalmente
adotado por um casal de italianos que veio ao Brasil para passar um
ms com a criana, com o objetivo de estabelecer um contato mais
prximo com ela, tendo em vista a adoo. O advogado responsvel pelo
processo internacional interditou, a partir da deciso favorvel adoo,
a continuidade de qualquer vnculo da criana no Brasil.
Com base nesse relato sucinto, podemos observar vrios elementos
que o definem como um caso malsucedido. Entre eles destacamos
quatro: 1) a criana no escutada no momento do processo de deciso
pela adoo internacional, permanecendo alheia a todas as decises
sobre o seu destino; 2) a famlia brasileira interessada em adotlo no foi devidamente escutada e trabalhada nos entraves colocados
para a efetivao da adoo; 3) havia interesse de mais de uma famlia
brasileira em adot-lo, o que no foi suficiente para gerar o interesse
dos componentes da rede em apoiar essas famlias na sua inteno; 4) a
despeito de todas essas possibilidades, elas foram abortadas, culminando
em uma deciso de adoo internacional com a prescrio de rompimento
de vnculos, de toda natureza, no Brasil, seu pas de origem, como
condio para a concretizao da adoo.

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Constata-se, com base nesses elementos, uma repetio, promovida

paradoxalmente pelo prprio sistema de proteo, do abandono e do
desamparo nas relaes afetivas que Bruno foi tecendo no seu processo
de abrigamento. O que determina a nossa leitura desse caso como
malsucedido no o desfecho em adoo internacional em si, mas
todo o processo de desconsiderao com os afetos estabelecidos pela
criana e a falta de acompanhamento genuno das famlias, associado
equivocada interpretao das suas condies, priorizando uma viso
unilateral e parcial delas.
As instncias assistenciais e judiciais, diante do caos, pretendem
organiz-lo de fora, com base nas representaes sociais de seus agentes,
muitas vezes preconceituosas, correndo o risco de inviabilizar a percepo da
famlia de si mesma e desconsiderando os recursos existentes em cada uma
delas. Deparamo-nos, ainda, com um grande paradoxo: a rede pretende
orientar para proteger a criana e a sua famlia e acaba por desampar-los
com aes intrusivas, contribuindo para a perda da sua autonomia.
Alarco (2000, p. 316) revela, com preciso, o risco da ao pblica
intrusiva: A atitude substitutiva dos profissionais em nada favorecia
o desenvolvimento daquelas competncias, antes aumentava a postura
de delegao e de desresponsabilizao, assim como diminua uma
autoestima j reduzida.
Os casos bem e malsucedidos relatados mostram claramente o
quanto importante a reapropriao da autonomia por parte da famlia
como condio necessria para o rompimento da dependncia e do
enfrentamento e superao das condies de vulnerabilidade e risco. O
trabalho na direo emancipatria possibilita, alm do fortalecimento
da autoestima de cada um dos membros da famlia, o exerccio da
cidadania, no sentido de que os sujeitos passam, de fato, a assumirem-se
como sujeitos de direitos e no apenas de necessidades a serem supridas
por um Estado transvestido na figura de um bondoso pai.
Os operadores das aes de assistncia vivem intensos dilemas
cotidianos. Muitas solues de carter pragmtico so elaboradas pela
inteno protetora e pela premncia da resoluo de situaes graves e de
violao de direitos sofridas pelas crianas e adolescentes. Dessa forma,
muitas vezes, no permitido o tempo necessrio para a elaborao tanto
dos pais e responsveis quanto das crianas e adolescentes no processo
de construo da autonomia e de responsabilizao frente s decises a
serem tomadas.
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O cuidado tico um imperativo para todos os que integram a rede

de proteo, preciso fazer todos os esforos para no se permitirem
maior sofrimento e risco na vida das crianas, dos adolescentes e de
suas famlias, mas, ao mesmo tempo, no invadi-los e destitu-los de sua
posio de direito.
Os profissionais envolvidos em toda a rede de proteo necessitam de
espao para que possam manter-se diferenciados, no sentido de respeitar as
decises e as diferentes configuraes e dinmicas familiares, e, ao mesmo
tempo, colocarem-se como agentes de mediao para que as situaes de
violncia possam ser superadas e os vnculos familiares reestruturados.
Sem que possam dar conta de si mesmos, esses profissionais, embora
bem-intencionados, podem desenvolver aes negativas pelo uso de um
poder que promove o submetimento do outro.

Consideraes Finais
Famlia, criana, instituio e sociedade contempornea formam um
contexto de extrema complexidade e imprevisibilidade. O trabalho com
famlias, na rede pblica, nos promove uma sensao semelhante de
estarmos sendo levados por uma forte correnteza, tamanha a quantidade
e a intensidade dos seus elementos constitutivos, e ainda a situao de
urgncia que nos colocada a todo o momento.
So tantas as questes com as quais deparamos, que sempre
experimentamos a dificuldade de priorizar uma delas para a escrita de
um texto como este, por exemplo, j que uma questo sempre magnetiza
uma multiplicidade de outras que parecem no poder ser descartadas:
todas importantes e constitutivas da rede de proteo s famlias com
fragilidade social.
A problematizao construda ao longo deste texto no se restringe
s famlias em contexto de pobreza, mas tambm s famlias de camadas
mais favorecidas da sociedade contempornea. A famlia contempornea,
nesse processo de reinveno de si mesma, revela um nvel significativo de
vulnerabilidade subjetiva, ostentando vcuos hierrquicos importantes
na sua constituio, que a torna susceptvel s intervenes externas: o
discurso de especialistas (psiclogos, pedagogos, advogados e Juizado).
A famlia que alia vulnerabilidade social (misria, desemprego,
precrias condies de moradia) vulnerabilidade subjetiva (drogas,
prostituio, trfico, abuso sexual) se apresenta como uma usuria crnica

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dos servios pblicos, caindo na rede, no sentido de ser aprisionada em

sua incapacidade de gerir, de forma autnoma, seus parcos recursos.
A pergunta que fica com base nas questes levantadas do trabalho com
crianas e famlias atendidas pela rede de proteo nos conduz, inevitavelmente,
para o campo da tica: possvel auxiliar sem invadir?
Acreditamos que somente se acolhermos a complexidade da situao, sem
negarmos a tenso inerente convivncia de vrios e poderosos discursos que
devastam as particularidades de cada sistema familiar, poderemos avanar
para uma interao de apoio genuno no lugar de uma interao de invaso.

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