04 de abril

Derecho Internacional Pblico

Estructura o Partes de los Tratados Internacionales:
1. Prembulo: Hace alusin a quienes van a contratar, se refiere no solo a
quienes son los sujetos de derecho internacional que celebrarn el tratado,
sino que tambin contiene la exposicin de motivos, es decir, las razones que
determinan la celebracin del tratado, en ella se contienen fines, contenidos
del tratados.
Por lo tanto tiene 2 partes principales:
a. La designacin de las partes contratantes.
b. La exposicin de motivos.
El prembulo, si bien no contiene el articulado mismo del tratado, es un
elemento muy importante para la contratacin del tratado. Se ha discutido el
valor del prembulo pero nadie duda de su valor porque en el se encuentran
los motivos que llevaron a las partes a celebrar el tratado.
Se ha considerado que le prembulo, tiene no solo un valor principal sino que
gran parte de la doctrina y jurisprudencia ha entendido que el prembulo forma
parte importante del tratado por lo tanto no debe ni saltarse ni mirarse en
menos.

2. Parte Dispositiva del Tratado:

Viene a ser el cuerpo del tratado, el titulado mismo donde estn todas las
disposiciones, sus puntos fundamentales, los artculos. Estn contenidas las
disposiciones del tratado.
Aqu se puede subdistinguir:
a. Derechos y obligaciones de las partes.
b. Las clusulas finales. Se refieren a las modalidades que afectarn al tratado,
y en ellas se contienen las reglas de la ratificacin, la entrada en vigencia,
clusulas sobre denuncia del tratado (significado especfico que se refiere a
que una parte puede desligarse de las obligaciones del tratado sin perjudicar a
los dems), tambin las reservas.

3. Anexos: Pueden consistir en mapas, documentos explicativos o tcnicos.

Dependiendo de la materia del tratado, puede traer por ejemplo anexos de
mapas, etc.
Los acuerdos de libre comercio, por ejemplo con la Unin europea, tiene dos
mil pginas en anexos, y son disposiciones tcnicas, medidas indispensables
para realizar el tratado que aunque materialmente separados del texto, son
parte integrante del tratado mismo.

La Celebracin de los Tratados

Quin tiene capacidad para celebrar tratados?
Los Estados y las organizaciones internacionales. Y excepcionalmente grupos
insurgentes que se le hayan reconocido su estatus.
Los Estados que celebran tratados son los estados soberanos e independientes.
Art. 6 Convencin de Viena sobre Derechos de los Tratados de 1969:
Art. 6 : Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene
capacidad para celebrar tratados.

Hay situaciones especiales que pueden darse, por ejemplo con los Estados que
forman parte de una "federacin". Por lo tanto la pregunta es si stos estados
que forman parte de la federacin tienen capacidad para celebrar tratados, la
respuesta se encuentra en la constitucin de cada pas. Por ejemplo han habido
estados dentro de Alemania que han celebrado tratados con Chile respecto de
ciertos y determinados temas.
En el caso de los pases que estn bajo protectorados, se debe analizar en cada
caso si han sido autorizados de celebrar tratados por la parte protectora.
En relacin con las organizaciones
instrumento constitutivo de ellas.

internacionales

se

debe

dirigir

al

Representacin del Estado y los procedimientos de celebracin de

Tratados
1. Cada constitucin debe sealar las autoridades investidas con facultades
para negociar los Tratados.

Art. 32 n15 CPR

Luego, en el Art. 7 de la convencin de Viena, se hace una distincin respecto
de quienes y a quienes se les debe otorgar poder para ello.
En primer lugar, en el Art. 7 n2 se seala:
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar
que representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la
ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado;
b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el
Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o
ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto
de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano.

stos personeros tienen la capacidad de representar al estado en la

negociacin de los tratados en virtud de las funciones que ellos realizan.
Cualquier otra persona que quiera celebrar un tratado en representacin del
Estado, debe ser extendido por "plenos poderes" (plenos poderes, es una
hoja que debe sealar el nombre de la persona quien ejercer la
representacin y la entrega o conferencia de poder de parte del ministerio de
Relaciones exteriores, y las firmas y sellos respectivos para su autorizacin).
El segundo grupo de personas son los que representan al Estado, en virtud de
los poderes entregados.
Esos poderes pueden ser:
- Poderes Explcitos
- Poderes implcitos, son los que se deducen de las prcticas del Estado que
cierta persona en realidad representa al Estado.
Si una persona excede las competencias otorgadas, y suscribe un tratado sin
que tenga los poderes necesarios para hacerlo y sin que el Estado lo sepa en
ese caso, ese tratado no ser vlido para el Estado, a menos que luego lo
ratifique el Estado mismo.
Art. 7 y 8 de la Convencin de Viena:
Art. 7. Plenos poderes. 1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado,
para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se
considerar que una persona representa a un Estado:

a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o

b) si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados. o de otras
circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona
representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de plenos
poderes.
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar
que representan a su Estado:
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la
ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado;
b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el
Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados;
c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o
ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto
de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano.
Art. 8. Confirmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin. Un acto
relativo a la celebracin de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al
articulo 7, no pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado,
no surtir efectos jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado.

Debemos entender, que para estudiar el proceso de las etapas que tiene un
tratado, se distingue entre 2 tipos de tratados:
1. Acuerdos o tratados Solemnes
2. Acuerdos en forma simplificada
Hay etapas comunes a ambos tratados, por ejemplo:
1. La "Negociacin". En ambos casos hay que negociar el tratado.
2. La "Adopcin del texto".
3. La "Autenticacin". Pero aqu debemos distinguir, que en :
a. En los Tratados en forma simplificada se necesita "La firma" que
autentifica el tratado y a su vez expresa el consentimiento el obligarse
por el tratado.
b. En los tratados solemnes se necesita "La firma" para autentificar el
tratado, y ser la etapa de "Ratificacin" la que exprese en los tratados
solemnes la que exprese el consentimiento en obligarse por el tratado.
Entonces, necesitar no slo autenticacin, sino tambin ratificacin.

Entre la Autenticacin, y la Ratificacin, hay una etapa nacional, que es la

"Aprobacin del Tratado por el Congreso", de manera que si los tratados no se
aprueban, no podrn ser posteriormente ratificados.

Acuerdos en
forma
simplificada

Tratados
solemnes
Negociacin.
Firm
Adopcin del texto.a
Autenticacin
Aprobac
in del
Tratado
Ratificacin
por el
Congres

Negociacin
Adopcin del
texto.

Expresa su
Autenticacin
consentimiento
en obligarse por
el tratado

Firm
a
Expresa el
consentimiento
del Estado en
obligarse por el
Tratado.

Etapas de los Tratados:

1. La Negociacin:
Cmo se negocian los tratados?
Los representantes son los que intercambian sus puntos de vista. Se llega a
propuestas concretas, y se trata de llegar a un acuerdo sobre el contenido y el
texto del tratado.

Dependiendo de la complejidad se podrn adoptar distintas modalidades de

negociacin.
Por ejemplo, en los tratados bilaterales, hay algunos tratados que no son
complejos, sino ms bien siempre se celebran entre los estados y su contenido
es bastante standar, ese tipo de tratados se negocian por la va diplomtica,
por ejemplo por notas y contrapropuestas.
Depende de la complejidad del tema, la forma que adoptar la negociacin,
pero sin duda toda negociacin significa un intercambio de punto de vista, una
discusin de las propuestas concretas, una contrapropuesta, hasta llegar a un
texto comnmente acordado.

Dependiendo del tema, tambin ha existido en la prctica, incluir a sectores

afectados por el tratado e involucrarlos en la etapa de negociacin, esto es lo
que en los tratados de libre comercio se conoci como el "Cuarto de al lado"
esto era una sala que se colocaba donde se les poda consultar a todos los que
podan verse afectados por la negociacin, sin derecho a veto, era una prctica
informal, haba que considerar los sectores productivos por ejemplo, los
gremios, empresarios, trabajadores, respecto de la negociacin misma.

2. Adopcin del Texto: Una vez negociado el contenido del tratado, se

redacta y se establece el tratado. Hay una regla que es la que establece el Art.
9 de la Convencin, respecto de como se adopta el texto de los tratados y
distingue entre:
a. Tratados internacionales celebrados por un nmero reducido de estados , y
b. Tratados multilaterales celebrados en conferencias internacionales o en
organismos internacionales.
En el primer caso se establece la regla que se necesita el consentimiento de
todos los estados participantes para la adopcin del texto.
En el segundo caso, se establece una regla de adopcin del texto con una
mayora calificada de los dos tercios de los estados presentes y votantes a
menos que por los dos tercios se decida una mayora distinta.
Art. 9. Adopcin del texto. 1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por
consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto
en el prrafo 2.

2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara

por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos
Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente.

3. Autenticacin: Es el acto por el cual se establece el texto definitivo de un

tratado, y se certifica que ese texto es el correcto y autntico.
Y se certifica que ese texto es el autntico. Se necesita saber de ante mano el
contenido del convenio, y una vez autentificado, no se pueda cambiar sino por
el acuerdo de las partes que han celebrado.
Aqu tambin se distingue entre tratados bilaterales y tratados multilaterales
celebrados en conferencias internacionales.
Autenticacin de los tratados celebrados por dos partes o un nmero reducido
de partes: Principalmente por "La firma ad referendum" o la "Rbrica".
La "Firma" va a ser el mtodo ms frecuente.
La "rbrica" es una firma abreviada que consiste en las iniciales de los
negociadores.

La firma de los tratados en el caso de los tratados solemnes, cumple una doble
funcin:
a. Ser una autenticacin.
b. Prestar consentimiento de llevar a cabo el tratado.
La firma ad referendum, es una firma provisional sujeta a confirmacin por
parte de las autoridades.
La firma convencional no requiere confirmacin posterior.
En la celebracin del texto del tratado ah ser firmada por los representantes
de los estados.
En el caso de las organizaciones internacionales, la autenticacin se producir
por la incorporacin del texto como anexo a la resolucin que lo acompaa.

Art. 10 Convencin de Viena

Art. 10. Autenticacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido como
autntico y definitivo

a) mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados que

hayan participado en su elaboracin; o
b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referndum" o la rbrica
puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final
de la conferencia en la que figure el texto

Manifestacin del consentimiento en obligarse por el Tratado:

Cuando un estado manifiesta su consentimiento de obligarse por el tratado, se
va a transformar en parte contratante del tratado y una vez que el tratado
entre en vigor se va a convertir en parte del tratado.
El tratado puede contener las clusulas sobre entrada en vigor del mismo, y si
no hay clusulas de entrada en vigor se aplican las normas de entrada en vigor
del tratado de Viena.

Cmo se manifiesta el consentimiento del Estado en obligarse por el tratado?

Tradicionalmente, este consentimiento se realizaba mediante la Ratificacin del
tratado, luego de la aprobacin parlamentaria.

Con el incremento de las relaciones internacionales y el desarrollo de las

relaciones econmicas internacionales, comenz a aumentar la necesidad de
celebrar acuerdos de forma simplificada, porque los acuerdos que requieren
ratificacin tienen un proceso ms largo de elaboracin hasta su finalmente
entrada en vigor.

Son los negociadores los que elegirn el procedimiento.

De los Art. 11 a 15 de la convencin est reglada toda esta materia.

Art. 11. Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un

tratado. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr
manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la
ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que
se hubiere convenido.

Art. 12. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la

firma. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara
mediante la firma de su representante:
a) cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la
firma tenga ese efecto; o
c) cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los
plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin.
2. Para los efectos del prrafo l:
a) la rubrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los
Estados negociadores as lo han convenido;
b) la firma "ad referndum" de un tratado por un representante equivaldr a la firma
definitiva del tratado si su Estado la confirma.

Art. 13. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el

canje de instrumentos que constituyen un tratado. El consentimiento de los
Estados en obligarse por un tratado constituido por instrumentos canjeados entre ellos
se manifestara mediante este canje:
a) cuando los instrumentos dispongan que su canje tendr ese efecto; o
b) cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los
instrumentos tenga ese efecto.

Art. 14. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la

ratificacin, la aceptacin o la aprobacin. I. El consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado se manifestara mediante la ratificacin:
a) cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la
ratificacin;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se
exija la ratificacin;
c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificacin;
o
d) cuando la intencin del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificacin se
desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la
negociacin.

2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante

la aceptacin o la aprobacin en condiciones semejantes a las que rigen para la
ratificacin.

Art. 15. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la

adhesin. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara
mediante la adhesin:
a) cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento
mediante la adhesin:
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese
Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin; o
c) cuando todas las partes hayan consentido ulteriormente que ese Estado puede
manifestar tal consentimiento mediante la adhesin.

Primero veremos "LA FIRMA". El objeto principal de la firma es autenticar el

tratado y por otra expresar el consentimiento del estado en obligarse.
Tambin se puede expresar el consentimiento mediante "EL CANJE DE
INSTRUMENTOS QUE CONSTITUYEN EL TRATADO ", el llamado canje de
notas, se trata de que un estado propone a otro un tratado mediante un canje
de notas, y el otro estado responde manifestando el consentimiento con otra
nota que va tras el texto de la nota que ha recibido aqu la firma constar en
dos documentos distintos pero el consentimiento de ambas partes recaer
sobre el mismo.