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ABRELPE
2014
ndice
ABRELPE
MENSAGEM DO CONSELHO.............................................................................................13
APRESENTAO ..................................................................................................................15
1. INTRODUO..........................................................................................................................18
2. ABORDAGEM METODOLGICA......................................................................................22
2.1 LEVANTAMENTO DE DADOS................................................................................................22
2.1.1 Coleta das Informaes sobre os RSU e RSS.................................................................22
2.1.2 Coleta das Informaes sobre Reciclagem......................................................................23
3. SNTESE ANALTICA.............................................................................................................28
3.1 RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU..............................................................................28
3.3 RECICLAGEM.........................................................................................................................34
2014
ABRELPE
2014
6. RECICLAGEM..........................................................................................................................100
6.1 LOGSTICA REVERSA...........................................................................................................100
6.1.1 Embalagens de Agrotxicos.............................................................................................101
6.1.1.1 Gesto Ps Consumo das Embalagens de Agrotxicos................................................101
6.1.1.2 A Logstica Reversa em Nmeros.................................................................................101
6.1.2 Embalagens de leos Lubrificantes.................................................................................102
6.1.2.1 Gesto Ps Consumo das Embalagens de leos Lubrificantes...................................102
6.1.2.2 A Logstica Reversa em Nmeros.................................................................................102
6.1.3 Pneus Inservveis.............................................................................................................103
6.1.3.1 Gesto Ps Consumo de Pneus Inservveis.................................................................103
6.1.3.2 A Logstica Reversa em Nmeros.................................................................................104
6.2.1 Alumnio............................................................................................................................105
6.2.1.1 A Cadeia Produtiva........................................................................................................105
6.2.1.1.2 A Reciclagem..............................................................................................................105
6.2.2 Papel................................................................................................................................106
6.2.2.1 A Cadeia Produtiva.......................................................................................................106
6.2.2.2 A Reciclagem................................................................................................................107
6.2.3 Plstico............................................................................................................................108
6.2.3.1 A Cadeia Produtiva.......................................................................................................108
6.2.3.2 A Reciclagem................................................................................................................109
7. CONCLUSES E RECOMENDAES...........................................................................114
8. AGRADECIMENTOS..............................................................................................................117
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ABRELPE
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Mensagem do
Conselho
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ABRELPE
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Apresentao
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ABRELPE
A ABRELPE tem monitorado a situao do setor de resduos desde 2003, com a publicao da
primeira edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil. De l pra c, vrios fatores influenciaram a gesto dos resduos no pas e trouxeram mudanas, que foram apresentadas ano a ano,
a cada nova edio do Panorama.
Nenhum desses fatores anteriores trouxe mais impactos para a gesto de resduos do que a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, estabelecida pela Lei Federal n. 12.305/2010, que orienta
para uma nova sistemtica na gesto dos resduos com base em conceitos bastante modernos
e que, com disposies claras, determinou um prazo para que os avanos pretendidos fossem
implementados.
Essa presente edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil traz os dados consolidados
de 2014, ano em que encerrou o prazo previsto pela Lei para que os municpios tivessem estabelecido a disposio ambientalmente adequada dos rejeitos, o que significa viabilizar aes de
aproveitamento e recuperao dos resduos e encaminhamento da parcela de rejeitos a aterros
sanitrios, cessando o uso de lixes e aterros controlados.
O Panorama 2014 o primeiro documento que apresenta a real situao da gesto de resduos
no pas no exato momento da plena vigncia da PNRS.
Como veremos nos captulos a seguir, a metas no foram atingidas e ainda temos um longo caminho a percorrer, mas observa-se que avanos vem sendo paulatinamente implementados ao
longo dos ltimos anos.
importante destacar que o grau de conscientizao dos municpios para com os termos da
PNRS j atingiu um nvel de maturidade bastante elevado, porm vrios entraves para a aplicao
da lei na prtica ainda so notados.
As informaes disponibilizadas no presente documento constituem uma referncia importante
para cumprimento das disposies legais, pois atestam o quanto foi conquistado at agora e servem de orientao principalmente para o planejamento das prximas etapas, permitindo a definio das prioridades de escopo e local de atuao, conforme a situao registrada nas diferentes
regies do pas.
A publicao do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2014 reveste-se, assim, de um alto
grau estratgico, e reitera os compromissos da ABRELPE de atuar com firmeza em prol do desenvolvimento do setor representado, uma vez que a disponibilizao de informaes, estudos e
debates de elevada qualidade tcnica so instrumentos bastante efetivos para alcanarmos nosso objetivo maior, de viabilizar um sistema de gesto integrada e sustentvel de resduos slidos
uniforme em todo o pas.
Introduo
Introduo
A edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2014 mantm o mesmo padro utilizado
nas edies anteriores e a formatao adotada na publicao do Panorama 2013, visando facilitar ao leitor frequente o acesso s informaes disponibilizadas.
Esta 12 edio anual do Panorama apresentada aos leitores em dois formatos: uma verso
impressa e outra digital disponibilizada no site da ABRELPE (www.abrelpe.org.br), ambas com o
contedo integral da publicao, composta por sete captulos, no qual o primeiro ocupado por
esta prpria Introduo.
O Captulo 2 destaca a metodologia empregada na elaborao e aplicao da pesquisa direta,
compilao e tratamento dos dados publicados. A abordagem metodolgica adotada nesta edio consolida aquela j utilizada em 2013, a qual aumentou a preciso dos dados coletados e
cientificamente projetados.
Os dados mais relevantes apresentados nos Captulos 4, 5, e 6 que retratam a situao brasileira dos Resduos Slidos Urbanos (RSU), Resduos de Construo e Demolio (RCD), Resduos de Servios de Sade (RSS) e Reciclagem so sintetizados e comentados no Capitulo 3,
com o intuito de permitir ao leitor uma rpida viso da situao da gesto de resduos no pas.
De forma detalhada e suportado integralmente pela extensa pesquisa direta realizada pela
ABRELPE, o Captulo 4 apresenta a realidade dos municpios brasileiros relativamente gesto
dos RSU em 2014. Os dados pesquisados e cientificamente projetados so primeiramente divulgados para o Brasil e sequencialmente para as diversas regies do pas, destacando-se nestas
o status da gerao, coleta e destinao final dos RSU em cada um dos estados da federao
e o Distrito Federal. Este captulo encerra-se com a divulgao, em item parte, dos dados relativos aos RCD.
O Captulo 5, igualmente suportado pelas pesquisas realizadas pela ABRELPE, revela dados
representativos da atuao dos municpios brasileiros relativamente coleta e destinao dos
RSS. Tais dados so divulgados primeiramente para o Brasil e sequencialmente para as regies
Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. Este captulo tambm revela um quadro geral da
capacidade instalada para tratamento dos RSS existente no pas.
Os dados mais recentes disponveis sobre a reciclagem praticada no Brasil, quer atravs de
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ABRELPE
atividades de logstica reversa, quer atravs de atividades de reciclagem direta dos produtos e
embalagens visando sua transformao e novo uso, so apresentados no Captulo 6.
O Captulo 7 destaca as concluses e recomendaes da ABRELPE acerca dos dados constantes do Panorama 2014 e sobre o contexto geral da gesto dos resduos slidos no pas.
O agradecimento a quem colaborou com a ABRELPE e viabilizou esta publicao encerra o documento.
Dois anexos, contendo respectivamente o modelo do questionrio utilizado na pesquisa municipal e a relao completa dos municpios pesquisados esto disponveis no site da ABRELPE
(www.abrelpe.org.br).
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Abordagem
Metodolgica
Abordagem
Metodolgica
O levantamento de dados sobre os resduos slidos urbanos (RSU), resduos de construo e demolio (RCD), resduos de servios de sade (RSS) e coleta seletiva deu-se exclusivamente por pesquisas diretas realizadas pela ABRELPE junto aos municpios com a aplicao do questionrio que est
disponvel na pgina do Panorama 2014 em www.abrelpe.org.br.
Os dados que compem o captulo sobre reciclagem foram obtidos atravs de consultas a publicaes
efetuadas por associaes representativas de atividades de logstica reversa e associaes setoriais
envolvidas com atividades de reciclagem direta de produtos e embalagens visando transform-las em
matrias-primas.
Regies
Quantidade de municpios
pesquisados
Norte
49
Nordeste
123
Centro-Oeste
32
Sudeste
133
Sul
63
TOTAL
400
Os municpios pesquisados representam 45,2% da populao total do Brasil indicada pelo IBGE em 2014.
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ABRELPE
Tabela 2.1.1.2 Populao Total das Regies e dos Municpios Pesquisados RSU e RSS
Populao Total 2014
Norte
17.261.983
8.472.508
Nordeste
56.186.190
20.943.135
CentroOeste
15.219.608
8.072.313
Sudeste
85.115.623
44.166.427
Sul
29.016.114
10.109.922
TOTAL
202.799.518
91.764.305
Regies
A partir do tratamento dado s informaes foram geradas tabelas estruturadas para as regies
brasileiras (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul) e as respectivas unidades federativas
que as compem.
CAP. 2
2014
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Por vezes essas tabelas foram associadas a grficos e/ou cartogramas no intuito de permitir uma
melhor visualizao das informaes. Adicionalmente, quando vivel e desejvel, tabelas foram acrescentadas retratando a evoluo de determinada informao possibilitando anlises retrospectivas e
comparativas.
Baseada na cincia estatstica, esta edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil apresenta
projees referentes aos RSU atravs do tratamento das informaes coletadas e consistidas nas
pesquisas feitas pela ABRELPE.
Tal qual j ocorrera em 2013, esta edio adotou a a populao total dos municpios para clculo dos
ndices per capita.
O tratamento estatstico das informaes utilizou a seguinte abordagem metodolgica:
As informaes coletadas e tratadas, conforme descrito nos itens 2.1 e 2.2, foram relacionadas
populao total e transformadas em indicadores per capita;
O grau de assertividade das projees foi determinado atravs da anlise de correlao e representado por seu respectivo coeficiente (R2);
Para a definio das equaes que permitiram realizar as projees foi utilizado o mtodo dos mnimos quadrados, eliminando-se os pontos extremos, mximos e mnimos, e identificando a equao
atravs da tcnica de anlise de regresso;
A verificao sobre quanto o conjunto de variveis coletadas contribui para a explicao das variaes apresentadas nas projees foi feita atravs do Teste de Fisher;
Os coeficientes das variveis que compem as equaes obtidas foram testados em sua significncia;
Na estimativa, por faixa de populao, do percentual de municpios que adotam coleta seletiva foi
utilizada a metodologia do qui-quadrado.
Os dados quantitativos relativos aos RSU esto diretamente relacionados ao porte da comunidade geradora desses resduos. A varivel populao total foi utilizada para a predio das variveis de RSU
no Brasil e em cada uma de suas regies e respectivas unidades federativas, uma vez que em termos
estatsticos foi obtido um nvel de significncia1 de 95%.
O mtodo dos mnimos quadrados teve como funo apontar a tendncia das projees efetuadas e,
atravs de indicadores por ela gerados, validar e formular uma equao que permitiu realizar a projeo para cada municpio.
Assim sendo, considerou-se a coleta per capita (kg/habitante/dia) tendo-se como base sua relao
com o tamanho do municpio, ou seja, quanto maior a populao total deste, maior a coleta per capita.
Tal procedimento no se trata de uma regra, mas sim de uma tendncia, uma vez que existem municpios com populao pequena e alta coleta per capita e vice-versa.
1
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a probabilidade de que a estimativa apresentada a partir de uma amostra esteja dentro do intervalo determinado pela margem de erro.
ABRELPE
A projeo da gerao de RSU por regio e unidades federativas, bem como para o total nacional,
resultou da aplicao dos ndices de coleta da pesquisa PNAD obtidos atravs do mtodo de projeo
linear tendo como base os valores entre 2004 e 2013.
Para elaborao das projees efetuadas, a determinao das quantidades dirias resultou da diviso
das quantidades anuais por 365.
Com relao coleta de RCD, a maior parte dos municpios registra e divulga apenas os dados da coleta executada pelo servio pblico, o qual usualmente limita-se a recolher os resduos desta natureza
lanados em logradouros pblicos, pois a responsabilidade da coleta e destino final destes resduos
de seu gerador.
Portanto, de maneira geral, as projees sobre tais resduos no incluem os RCD oriundos de demolies e construes coletados por servios privados.
CAP. 2
2014
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Sntese
Analtica
Sntese
Analtica
O presente captulo traz uma sntese analtica das informaes constantes dos demais captulos do
Panorama.
A anlise feita pela comparao dos dados de 2014 com as informaes do ano anterior, permitindo
verificar a evoluo do setor em seus principais aspectos.
76.387.200
78.583.405
379,96
387,63
2,90%
2,02%
2013 2014
2013 2014
A Figura 3.1.1.2 mostra que houve um aumento de 3,20% no total de RSU coletado em 2014 relativamente a 2013. A comparao deste ndice com o crescimento da gerao de RSU mostra uma discreta
evoluo na cobertura dos servios de coleta de RSU, o qual atingiu um total de 71.260.045 toneladas
coletadas no ano.
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ABRELPE
(t/ano)
69.064.935
(Kg/hab/ano)
71.260.045
343,46
351,49
3,20%
2,34%
2013 2014
2013 2014
A comparao entre a quantidade de RSU gerada e a coletada em 2014 mostra que o pas contou com
um ndice de cobertura de coleta de 90,6%, levando constatao de que pouco mais de 7 milhes de
toneladas deixaram de ser coletadas no pas neste ano e, consequentemente, tiveram destino imprprio.
A distribuio percentual do total de RSU coletado em 2014 nas diversas regies do pas apresentada na Figura 3.1.1.3.
Figura 3.1.1.3 Participao das Regies do Pas no Total de RSU Coletado
NORTE
6,4%
NORDESTE
22,2%
CENTROOESTE
8,1%
SUDESTE
52,5%
SUL
10,8%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
CAP. 3
2014
29
No tocante coleta seletiva, em 2014, cerca de 65% dos municpios registraram alguma iniciativa
nesse sentido, conforme mostra a Figura 3.1.1.5, que tambm apresenta as diferenas regionais no
tocante disponibilizao de tais iniciativas. Embora seja expressiva a quantidade de municpios com
iniciativas de coleta seletiva, convm salientar que muitas vezes estas atividades resumem-se disponibilizao de pontos de entrega voluntria ou convnios com cooperativas de catadores, que no
abrangem a totalidade do territrio ou da populao do municpio.
Figura 3.1.1.5 Iniciativas de Coleta Seletiva nos Municpios em 2014 Regies e Brasil
SIM
53,1%
42,8%
46,9%
NO
57,2%
NORTE
NORDESTE
CENTROOESTE
37,5%
SUDESTE
62,5%
85%
SUL
BRASIL
64,8%
35,2%
15%
84,7%
15,3%
A Figura 3.1.1.6 indica que a situao da destinao final dos RSU no Brasil em 2014 manteve-se
estvel em relao a 2013. O ndice de 58,4% de destinao final adequada em 2014 permanece significativo, porm a quantidade de RSU destinada a locais inadequados totaliza 29.659.170 toneladas
no ano, que seguiram para lixes ou aterros controlados, os quais do ponto de vista ambiental pouco
se diferenciam dos lixes, pois no possuem o conjunto de sistemas necessrios para a proteo do
meio ambiente e da sade pblica.
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ABRELPE
ADEQUADO
ADEQUADO
58,3%
40.234.680
t/ano
58,4%
41.600.875
t/ano
INADEQUADO
INADEQUADO
41,7%
41,6%
29.659.170 t/ano
28.830.255 t/ano
Coleta de RSU
Demais Servios de Limpeza Urbana*
2014
R$/hab/ano
39,48
60,36
NORTE
35,88
64,56
NORDESTE
37,56
39,84
CENTRO-OESTE
57,72
95,16
51,24
42,48
SUDESTE
SUL
46,44
73,32
BRASIL
CAP. 3
2014
31
353.328
332.777
86.314
95.227
30.990
23.399 25.306
NORTE
152.991
158.828
39.083
32.094
NORDESTE CENTRO-OESTE
SUDESTE
41.873
BRASIL
SUL
1.701
1.915
NORTE
5.624
NORDESTE
32
ABRELPE
5.952
1.087
1.148
CENTRO-OESTE
13.027
14.582
SUDESTE
2.801
3.023
SUL
BRASIL
2013
44.625
42.863
2014
23.166
22.443
8.089
1.562 1.657
NORTE
8.784
4.905
5.864 6.027
4.991
NORDESTE CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
BRASIL
sob esta tica que devem ser interpretados os dados apresentados na Figura 3.2.1.1, que mostra
um crescimento de 5,0% nas quantidades de RSS coletados pelos municpios em 2014 relativamente
a 2013.
CAP. 3
2014
33
174,3
36,4
182,9
38,5
18,9
9,2
19,6
13,4
9,6
NORTE
264,8
NORDESTE CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
14,2
BRASIL
INCINERAO AUTOCLAVE
MICROONDAS
OUTROS
3.3 RECICLAGEM
3.3.1 Logstica Reversa
A Lei n 12.305/10 tornou obrigatria a implantao de sistemas de logstica reversa, trazendo dentre
suas disposies uma relao de produtos e setores, para os quais tais sistemas devem ser disponibilizados. Os setores de embalagens de agrotxicos, embalagens de leos lubrificantes e pneus inser-
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ABRELPE
vveis contam com aes estruturadas para retorno dos materiais descartados, e tm se destacado
no incentivo logstica reversa, sendo que a evoluo havida em cada um destes setores pode ser
observada na Figura 3.3.1.1.
Figura 3.3.1.1 Evoluo das Atividades de Logstica Reversa em Setores Selecionados.
Embalagens de Agrotxicos
Coletadas e Destinadas (t)
80
34.202
37.379
40.404
42.646
2012
2013
2014
2009
338.000
312.000
40
14
2011
320.000
23
2010
2011
2014
2010
2011
2012
2013
Fontes: inpEV Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias; Instituto Jogue Limpo; Reciclanip
Nota: Na evoluo apresentada para Embalagens de leos Lubrificantes no constam dados referentes a 2012 e 2013 pelos mesmos no
terem sido disponibilizados.
2010
2011
2009
58,9%
55,6% 55,8% 57,1%
17,9% 19,4%
ALUMNIO (GERAL)
ALUMNIO (LATAS)
PAPEL
21,7% 20,9%
PLSTICO (IRMP)
PLSTICO (PET)
Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; BRACELPA Associao Brasileira de Celulose e PAPEL; ABIPET Associao Brasileira da
Indstria de PET, ABIPLAST - Associao Brasileira da Indstria de Plstico.
Nota: IRMP ndice de Reciclagem Mecnica de Plsticos
CAP. 3
2014
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Resduos
Slidos
Urbanos-RSU
Resduos Slidos
Urbanos-RSU
Os resduos slidos urbanos(RSU),nostermosdaLeiFederaln 12.305/10queinstituiuaPolticaNacionaldeResduosSlidos,englobamosresduosdomiciliares,isto,aqueles originriosdeatividades domsticasemresidnciasurbanaseos resduosde limpezaurbana,quaissejam,osoriginrios davarrio,limpezadelogradourosevias pblicas,bemcomodeoutros serviosde
limpezaurbana.
Em compatibilidadecomaleiemapreo,opresentecaptuloapresentaoPanoramadosRSUcom
dadosdembitonacional,decadaumadasregiesgeogrficaseporunidadedafederaoacerca
da gerao,coletaedestinaofinal.
Soapresentadostambmosdadosnacionaiseregionaisrelativamenteaosrecursosaplicadosno
setor,empregosdiretosgeradoseomercadodelimpezaurbananoBrasil.
4.1 BRASIL
Os dados do ano de 2014 apresentados a seguir tm por origem a pesquisa direta aplicada pela ABRELPE
junto aos municpios, cujo questionrio est disponvel para download em www.abrelpe.org.br.
As projees para o Brasil resultam da somatria das projees de cada uma das regies do pas, apresentadas nos itens a seguir.
As tabelas e grficos trazem os dados de 2014 e as informaes relativas ao ano de 2013, permitindo uma
fcil comparao entre ambos.
Para o item que trata da coleta de RSU, alm da quantidade de resduos coletados no pas no ano de 2014
tambm apresentada a abrangncia desses servios, bem como a distribuio percentual dos resduos coletados nas diferentes regies. A partir das informaes recebidas tambm foi possvel projetar a quantidade
de resduos gerados no Brasil, nas regies e nas Unidades Federativas, conforme metodologia apresentada
no Captulo 2.
Merecem destaque os nmeros relacionados destinao final dos resduos coletados, cuja pesquisa revelou que 58,4 % tiveram destinao adequada e seguiram para aterros sanitrios em 2014, praticamente
sem alterao do cenrio registrado no ano anterior. Nesse sentido, importante ressaltar que os 41,6%
restantes correspondem a 81 mil toneladas dirias, que so encaminhadas para lixes ou aterros controlados, os quais pouco se diferenciam dos lixes, uma vez que ambos no possuem o conjunto de sistemas
e medidas necessrios para proteo do meio ambiente contra danos e degradaes.
Mesmo com uma legislao mais restritiva e apesar dos esforos empreendidos em todas as esferas governamentais, a destinao inadequada de RSU se faz presente em todas as regies e estados brasileiros e
38
ABRELPE
3.334 municpios, correspondentes a 59,8% do total, ainda fazem uso de locais imprprios para destinao
final dos resduos coletados.
Os recursos aplicados pelos municpios em 2014 para fazer frente a todos os servios de limpeza urbana
no Brasil foram, em mdia, de cerca de R$10,00 por habitante por ms. Os dados de cada regio tambm
so apresentados e permitem que se faa uma anlise comparativa entre a situao da gesto de resduos
slidos e o volume de recursos aplicados no setor, no total e por habitante.
Por tratar-se de servios que demandam a utilizao de mo de obra intensiva, o nmero de empregos diretos no setor demonstra a sua relevncia na gerao e manuteno de postos formais de trabalho, que vm
crescendo a cada ano e em 2014 superaram 350 mil empregos diretos.
O mercado de limpeza urbana no pas novamente apresentou evoluo, que foi registrada em todas as
regies, e movimentou recursos que superaram a casa dos R$ 26,5 bilhes.
Regies
2014
Equao*
Norte
12.178
12.458
Nordeste
41.820
43.330
Centro-Oeste
15.480
15.826
Sudeste
99.119
102.572
Sul
20.622
21.047
BRASIL
189.219
195.233
Norte - 6,4%
Sudeste - 52,5%
Nordeste - 22,2%
Centro-Oeste - 8,1%
CAP. 4
2014
39
Regies
2014
RSU Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
Norte
12.178 / 0,716
12.458
0,722
Nordeste
41.820 / 0,750
43.330
0,771
Centro-Oeste
15.480 / 1,032
15.826
1,040
Sudeste
99.119 / 1,173
102.572
1,205
Sul
20.622 / 0,716
21.047
0,725
BRASIL
189.219 / 0,941
195.233
0,963
NORTE
80,83
NORDESTE
78,53
CENTROOESTE
93,38
SUDESTE
Total Brasil
90,68
97,29
SUL
94,26
40
ABRELPE
Regies
2013
2014
Populao Total
RSU Gerado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
Norte
15.169 / 0,892
17.261.983
15.413
0,893
Nordeste
53.465 / 0,958
56.186.190
55.177
0,982
Centro-Oeste
16.636 / 1,110
15.219.608
16.948
1,114
Sudeste
102.088 / 1,209
85.115.623
105.431
1,239
Sul
21.922 / 0,761
29.016.114
22.328
0,770
BRASIL
209.280 / 1,041
202.799.518
215.297
1,062
CAP. 4
2014
41
Figura 4.1.3.1 Iniciativas de Coleta Seletiva por Grupos de Municpios Classificados por
Faixas de Populao
NO
SIM
95%
90%
71%
63%
37%
29%
10%
At 49.999
50.000 a 99.999
5%
100.000 a 499.999
500.000 e mais
Figura 4.1.3.2 Distribuio dos Municpios com Iniciativas de Coleta Seletiva (%)
SIM
53,1%
42,8%
46,9%
NO
57,2%
NORTE
NORDESTE
CENTROOESTE
37,5%
SUDESTE
62,5%
85%
SUL
BRASIL
64,8%
35,2%
42
ABRELPE
84,7%
15,3%
15%
Regio
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
Sim
223
239
725
767
158
175
1.378
1.418
975
1.009
3.459
3.608
No
227
211
1.069
1.027
309
292
290
250
216
182
2.111
1.962
Total
450
1.794
467
1.668
1.191
5.570
110.232
2013
113.975
2014
46.041
47.272
2013
2014
32.946
2013
33.986
2014
58,3% 58,4%
24,3% 24,2%
17,4% 17,4%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Destinao Final
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
Aterro Sanitrio
93
455
164
820
704
2.236
Aterro Controlado
112
505
147
644
367
1.775
Lixo
245
834
156
204
120
1.559
BRASIL
450
1.794
467
1.668
1.191
5.570
CAP. 4
2014
43
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
Aterro Sanitrio
92
453
161
817
703
2.226
Aterro Controlado
111
504
148
645
367
1.775
Lixo
247
837
158
206
121
1.569
BRASIL
450
1.794
467
1.668
1.191
5.570
2014
Recursos Aplicados
Coleta RSU / Equival.
por Habitante
(R$ milhes/ano) /
(R$/ms)
Populao
Total
Recursos
Aplicados na
Coleta RSU
(R$ milhes/ano)
Valor Equivalente
por Habitante
(R$ / ms)
636 / 3,11
17.261.983
681
3,29
1.864 / 2,78
56.186.190
2.019
2,99
544 / 3,02
15.219.608
572
3,13
Sudeste
4.541 / 4,48
85.115.623
4.917
4,81
Sul
1.179 / 3,41
29.016.114
1.231
3,54
BRASIL
8.764 / 3,63
202.799.518
9.420
3,87
Regies
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
2014
Recursos Aplicados
Demais Servios de
Limpeza Urbana*
(R$ milhes/ano) /
(R$/ms)
Populao
Total
Recursos Aplicados
Demais Servios de
Limpeza Urbana*
(R$ milhes/ano)
Valor Equivalente
por Habitante
(R$/ms)
Norte
1.010 / 4,95
17.261.983
1.041
5,03
Nordeste
3.571 / 5,33
56.186.190
3.630
5,38
590 / 3,28
15.219.608
607
3,32
Sudeste
7.733 / 7,63
85.115.623
8.104
7,93
Sul
1.434 / 4,15
29.016.114
1.486
4,27
BRASIL
14.338 / 5,94
202.799.518
14.868
6,11
Regies
Centro-Oeste
44
ABRELPE
Empregos Pblicos
Empregos Privados
2013
2014
2013
2014
2013
2014
Norte
10.381
10.528
13.018
14.778
23.399
25.306
Nordeste
34.290
35.845
52.024
59.382
86.314
95.227
Centro-Oeste
16.794
15.749
14.196
16.345
30.990
32.094
Sudeste
67.212
67.333
85.779
91.495
152.991
158.828
Sul
16.049
17.382
23.034
24.491
39.083
41.873
BRASIL
144.726
146.837
188.051
206.491
332.777
353.328
Regies
Total de Empregos
2013
Origem
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
2014
Total
Pblico
493
Privado
1.208
Pblico
1.190
Privado
4.434
Pblico
478
Privado
609
Pblico
3.900
Privado
9.127
Pblico
720
Privado
2.081
Pblico
6.781
Privado
17.459
1.701
5.624
1.087
13.027
2.801
24.240
Origem
Total
Pblico
533
Privado
1.382
Pblico
1.235
Privado
4.717
Pblico
506
Privado
642
Pblico
4.352
Privado
10.230
Pblico
791
Privado
2.232
Pblico
7.417
Privado
19.203
1.915
5.952
1.148
14.582
3.023
26.620
CAP. 4
2014
45
SUL
SUDESTE
CENTROOESTE
NORDESTE
NORTE
Regies
UF
Estados e
Distrito Federal
Populao 2014
RSU Coletado
por Hab.
(kg/hab/dia)
RSU
Coletado
(t/dia)
AC
Acre
790.101
0,630
498
AP
Amap
750.912
0,800
601
AM
Amazonas
3.873.743
0,936
3.625
PA
Par
8.104.880
0,654
5.303
RO
Rondnia
1.748.531
0,633
1.106
RR
Roraima
496.936
0,670
333
TO
Tocantins
1.496.880
0,663
992
AL
Alagoas
3.321.730
0,750
2.490
BA
Bahia
15.126.371
0,790
11.950
CE
Cear
8.842.791
0,858
7.588
MA
Maranho
6.850.884
0,625
4.284
PB
Paraba
3.943.885
0,758
2.989
PE
Pernambuco
9.277.727
0,825
7.652
PI
Piau
3.194.718
0,660
2.110
RN
3.408.510
0,780
2.657
SE
Sergipe
2.219.574
0,725
1.610
DF
Distrito Federal
2.852.372
1,551
4.423
GO
Gois
6.523.222
0,962
6.278
MT
Mato Grosso
3.224.357
0,853
2.750
MS
2.619.657
0,907
2.375
ES
Esprito Santo
3.885.049
0,777
3.019
MG
Minas Gerais
20.734.097
0,831
17.225
RJ
Rio de Janeiro
16.461.173
1,307
21.518
SP
So Paulo
44.035.304
1,381
60.810
PR
Paran
11.081.692
0,746
8.262
RS
11.207.274
0,725
8.123
SC
Santa Catarina
6.727.148
0,693
4.662
202.799.518
0,963
195.233
BRASIL
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE
46
ABRELPE
1,20
1,00
0,80
0,60
y = 0,000210x + 0,622961
R = 80,8%
0,40
0,20
0,00
500
1000
1500
2000
2500
CAP. 4
2014
47
Coleta de RSU
(t/dia)
12.178
12.458
0,716
0,722
2,3%
0,8%
2013 2014
2013 2014
Gerao de RSU
(t/dia)
15.169
ABRELPE
(Kg/hab/dia)
0,892
0,893
1,6%
0,1%
2013 2014
2013 2014
48
15.413
2013
2014
SIM
223
239
NO
227
211
TOTAL
450
450
SIM
53,1%
NO
46,9%
4.417
3.642
2013
2014
2013
3.729
2014
4.238
4.312
2013
2014
35,3% 35,5%
29,9% 29,9%
34,8% 34,6%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
(R$ milhes/ano) / (R$/
ms)
Coleta RSU
636 / 3,11
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana
1.010 / 4,95
2014
Populao Total
17.261.983
Recursos Aplicados
(R$ milhes/ano)
Valor Equivalente
por Habitante
(R$/ms)
681
3,29
1.041
5,03
CAP. 4
2014
49
Empregos Pblicos
Empregos Privados
2013
2014
2013
2014
2013
2014
10.381
10.528
13.018
14.778
23.399
25.306
Regio
Norte
Total de Empregos
2014
1.208 1.382
1.701
2013
1.915
533
493
PBLICO
PRIVADO
TOTAL
4.2.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Norte
4.2.9.1 Estado do Acre
Tabela 4.2.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Acre
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
776.463
790.101
0,626
0,630
486
498
588
601
50
RSU Coletado
ABRELPE
265
122
2013
2014
2013
53,1% 53,2%
Aterro Sanitrio
25,1%
125
2014
25%
106
108
2013
2014
21,8% 21,8%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
734.996
750.912
0,796
0,800
585
601
648
664
232
240
181
2013
2014
39,7% 39,9%
Aterro Sanitrio
2013
30,9%
186
172
2014
2013
31%
175
2014
29,4% 29,1%
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2014
51
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
3.807.921
3.873.743
0,929
0,936
3.538
3.625
4.103
4.145
1.994
835
2013
55%
2014
2013
55%
Aterro Sanitrio
863
2014
757
768
2013
2014
23,6% 23,8%
21,4% 21,2%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
7.999.729
8.104.880
0,648
0,654
5.187
5.303
6.813
6.944
52
RSU Coletado
ABRELPE
1.426
2013
1.947
1.847
1.887
2013
2014
1.469
2014
2013
2014
27,5% 27,7%
36,9% 36,7%
35,6% 35,6%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
1.728.214
1.748.531
0,628
0,633
1.085
1.106
1.412
1.426
79
83
2013
2014
7,3%
7,5%
Aterro Sanitrio
125
129
2013
2014
2013
894
2014
11,5% 11,7%
81,2% 80,8%
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2014
53
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
488.072
496.936
0,668
0,670
326
333
394
400
37
38
2013
2014
108
112
2013
2014
11,3% 11,4%
33,1% 33,6%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
181
183
2013
2014
55,6%
55%
Lixo
Populao Urbana
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
1.478.164
1.496.880
0,657
0,663
971
992
1.211
1.233
2013
33%
328
2014
33,1%
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
54
ABRELPE
2013
36,8%
2014
37%
Aterro Controlado
294
297
2013
2014
30,2% 29,9%
Lixo
A comparao entre os dados referentes destinao adequada de RSU apresentou discreta melhoria de 2013 para 2014 na regio. Dos resduos coletados na regio, pouco mais de 64%, correspondentes a 27.924 toneladas dirias, ainda so destinados para lixes e aterros controlados que, do ponto de
vista ambiental, pouco se diferenciam dos prprios lixes, pois no possuem o conjunto de sistemas
necessrios para proteo do meio ambiente e da sade pblica.
Os municpios da regio Nordeste aplicaram em 2014, em mdia, R$ 2,99 por habitante/ms nos servios de coleta de RSU e R$ 5,38 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza
urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 8,37 por habitante para a realizao de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades, inferior mdia nacional.
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio
Nordeste em 2014 foi de 95.227 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 5,9 bilhes, registrando um crescimento de 5,8% em relao a 2013.
1,60
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,000292x + 0,630818
R = 86,6%
0,40
0,20
0,00
500
1000
1500
2000
2500
3000
CAP. 4
2014
55
41.820
43.330
0,750
0,771
3,6%
2,8%
2013 2014
2013 2014
53.465
55.177
ABRELPE
(Kg/hab/dia)
0,958
0,982
3,2%
2,5%
2013 2014
2013 2014
56
Regio Nordeste
Coleta Seletiva
2013
2014
SIM
725
767
NO
1.069
1.027
TOTAL
1.794
1.794
SIM
42,8%
NO
57,2%
14.351
13.573
13.140
2013
2014
35,2% 35,6%
Aterro Sanitrio
2013
33%
2013
2014
33,1%
2014
31,8% 31,3%
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2014
57
Tipos de
Servios
2013
2014
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Populao
Total
Coleta RSU
1.864 / 2,78
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana
3.571 / 5,33
(R$ milhes/ano)
Valor Equivalente
por Habitante
2.019
2,99
3.630
5,38
Recursos Aplicados
56.186.190
(R$/ms)
Regio
Nordeste
Empregos Pblicos
Empregos Privados
Total de Empregos
2013
2014
2013
2014
2013
2014
34.290
35.845
52.024
59.382
86.314
95.227
5.952
4.717
1.190 1.235
PBLICO
Fonte: Pesquisa ABRELPE e IBGE
58
ABRELPE
PRIVADO
TOTAL
2014
2013
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
3.300.935
3.321.730
0,731
0,750
2.413
2.490
3.024
3.097
1.395
924
94
2013
3,9%
957
102
2014
2013
4,1%
Aterro Sanitrio
2014
2013
2014
38,3% 38,4%
57,8% 57,5%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
15.044.137
15.126.371
0,765
0,790
11.506
11.950
14.235
14.763
CAP. 4
2014
59
4.142
4.314
3.693
3.521
2014
2013
2013
30,6% 30,9%
Aterro Sanitrio
3.943
3.843
36%
2014
36,1%
Aterro Controlado
2014
2013
33,4%
33%
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
8.778.576
8.842.791
0,830
0,858
7.286
7.588
9.376
9.711
2.285
1.814
2013
60
ABRELPE
2014
2013
2014
44,8% 44,9%
30,3% 30,1%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
2013
24,9%
1.896
2014
25%
Lixo
RSU Coletado
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
6.794.301
6.850.884
0,611
0,625
4.151
4.284
7.005
7.209
2013
1.395
1.379
2014
2013
2014
2013
1.439
2014
32,1% 32,2%
34,3% 34,2%
33,6% 33,6%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
3.914.421
3.943.885
0,741
0,758
2.902
2.989
3.409
3.504
CAP. 4
2014
61
900
2013
31%
1.100
962
928
927
2014
2013
31%
Aterro Sanitrio
37%
2014
36,8%
Aterro Controlado
2013
32%
2014
32,2%
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
9.208.550
9.277.727
0,804
0,825
7.401
7.652
8.561
8.830
3.212
2.183
2.081
2.006
2013
62
ABRELPE
2014
2013
2014
2013
2014
43,4% 43,6%
29,5% 29,2%
27,1% 27,2%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
3.184.166
3.194.718
0,641
0,660
2.042
2.110
3.150
3.244
1.024
526
509
492
2013
2014
2013
2014
2013
2014
50,2% 50,3%
26,1% 25,6%
23,7% 24,1%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
3.373.959
3.408.510
0,759
0,780
2.561
2.657
2.912
3.009
CAP. 4
2014
63
Figura 4.3.9.8.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Norte (t/dia)
1.010
981
903
868
712
2013
27,8%
744
2014
2013
28%
Aterro Sanitrio
38,3%
2014
2013
38%
33,9%
Aterro Controlado
2014
34%
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2.195.662
2.219.574
0,710
0,725
1.558
1.610
1.793
1.810
2013
46,4%
2014
47%
Aterro Sanitrio
64
ABRELPE
2013
28%
444
2014
27,6%
Aterro Controlado
399
409
2013
2014
25,6% 25,4%
Lixo
Os municpios da regio Centro-Oeste e o Distrito Federal aplicaram em 2014, em mdia, R$ 3,13 por
habitante/ms nos servios de coleta de RSU e R$ 3,32 por habitante/ms na prestao dos demais
servios de limpeza urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 6,45 por
habitante para a realizao de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades.
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio
Centro-Oeste e o Distrito Federal em 2014 foi de 32.094 postos de trabalho. O mercado de servios
de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 1,15 bilho, registrando um crescimento de
5,6% em relao a 2013.
1,08
1,06
1,04
1,02
1,00
0,98
0,96
0,94
y= 0,000046x + 0,924613
R = 82,2%
0,92
0,90
0,88
0,86
500
1000
1500
2000
3000
2500
CAP. 4
2014
65
Coleta de RSU
(t/dia)
15.480
15.826
1,032
1,040
2,2%
0,7%
2013 2014
2013 2014
Gerao de RSU
(t/dia)
16.636
ABRELPE
(Kg/hab/dia)
1,110
1,114
1,9%
0,4%
2013 2014
2013 2014
66
16.948
2013
2014
SIM
158
175
NO
309
292
TOTAL
467
467
SIM
37,5%
NO
62,5%
4.646
3.380
2013
30%
2014
30,3%
Aterro Sanitrio
2013
2014
2013
3.448
2014
48,2% 47,9%
21,8% 21,8%
Aterro Controlado
Lixo
Tipos de
Servios
2013
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Coleta RSU
544 / 3,02
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana
590 / 3,28
2014
Populao
Total
15.219.608
(R$ milhes/ano)
Valor Equivalente
por Habitante
572
3,13
607
3,32
Recursos Aplicados
(R$/ms)
CAP. 4
2014
67
Regio
Centro-Oeste
Empregos Pblicos
Empregos Privados
Total de Empregos
2013
2014
2013
2014
2013
2014
16.794
15.749
14.196
16.345
30.990
32.094
2014
1.087
506
478
PBLICO
609
1.148
2013
642
PRIVADO
TOTAL
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2.789.761
2.852.372
1,551
1,551
4.326
4.423
4.423
4.522
68
RSU Coletado
ABRELPE
4.326
2013
-
2014
2013
Aterro Sanitrio
100%
4.423
2014
2014
2013
100%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
6.434.048
6.523.222
0,955
0,962
6.146
6.278
6.547
6.643
2.817
1.950
1.965
1.464
2013
2014
2013
2014
2013
1.496
2014
44,5% 44,9%
31,7% 31,3%
23,8% 23,8%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2014
69
RSU Coletado
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
3.182.113
3.224.357
0,846
0,853
2.691
2.750
3.118
3.175
1.003
1.035
467
2013
1.240
2014
2013
475
2014
2013
2014
37,3% 37,6%
17,3% 17,3%
45,4% 45,1%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2.587.269
2.619.657
0,896
0,907
2.317
2.375
2.548
2.608
70
RSU Coletado
ABRELPE
Figura 4.4.9.4.2 Destinao Final de RSU no Estado do Mato Grosso do Sul (t/dia)
943
911
720
712
711
695
2013
2014
2013
2014
2013
39,3% 39,7%
30,7% 30,3%
30%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
2014
30%
Lixo
CAP. 4
2014
71
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,000208x + 0,703565
R = 82,1 %
0,40
0,20
0,00
500
1000
1500
2000
2500
99.119
ABRELPE
(Kg/hab/dia)
1,173
1,205
3,5%
2,7%
2013 2014
2013 2014
72
102.572
3000
(t/dia)
102.088
(Kg/hab/dia)
105.431
1,209
1,239
3,3%
2,5%
2013 2014
2013 2014
Regio Sudeste
Coleta Seletiva
2013
2014
SIM
1.378
1.418
NO
290
250
1.668
1.668
TOTAL
SIM
85%
2013
2014
2013
2014
2013
10.327
2014
72,3% 72,6%
17,4% 17,3%
10,3% 10,1%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2014
73
Tipos de
Servios
2013
2014
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Populao
Total
Coleta RSU
4.541 / 4,48
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana
7.733 / 7,63
(R$ milhes/ano)
Valor Equivalente
por Habitante
4.917
4,81
8.104
7,93
Recursos Aplicados
85.115.623
(R$/ms)
Empregos Pblicos
Empregos Privados
Total de Empregos
2013
2014
2013
2014
2013
2014
67.212
67.333
85.779
91.495
152.991
158.828
2014
9.127
3.900
4.352
PBLICO
74
ABRELPE
10.230
13.027 14.582
PRIVADO
TOTAL
2013
4.5.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sudeste
4.5.9.1 Estado do Esprito Santo
Tabela 4.5.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Esprito Santo
RSU Coletado
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
3.839.366
3.885.049
0,763
0,777
2.931
3.019
3.197
3.291
1.876
1.938
695
677
378
2013
64%
2013
2014
64,2%
Aterro Sanitrio
23,1%
2013
2014
23%
386
2014
12,9% 12,8%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
20.593.356
20.734.097
0,810
0,831
16.684
17.225
18.470
18.962
CAP. 4
2014
75
10.728
11.127
3.273
3.153
2.803
2013
2014
2013
64,3% 64,6%
Aterro Sanitrio
18,9%
2014
2013
19%
2.825
2014
16,8% 16,4%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
16.369.179
16.461.173
1,268
1,307
20.752
21.518
21.130
21.834
4.565
4.669
2.034
2013
2014
68,2% 68,4%
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
76
ABRELPE
2013
22%
2014
21,7%
Aterro Controlado
2013
9,8%
2.130
2014
9,9%
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
43.663.669
44.035.304
1,346
1,381
58.752
60.810
59.291
61.344
46.702
9.122
8.872
4.993
2013
2014
76,4% 76,8%
Aterro Sanitrio
2013
15,1%
2014
2013
8,5%
15%
Aterro Controlado
4.986
2014
8,2%
Lixo
CAP. 4
2014
77
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio Sul em 2014 foi de 41.873 postos de trabalho.
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,000167x + 0,667845
R = 81,2 %
0,40
0,20
0,00
200
600
400
800
1.000
1.200
1.400
1.600
20.622
ABRELPE
(Kg/hab/dia)
0,716
0,725
2,1%
1,2%
2013 2014
2013 2014
78
21.047
1.800
2.000
(t/dia)
21.922
(Kg/hab/dia)
22.328
0,761
0,770
1,8%
1,2%
2013 2014
2013 2014
Regio Sul
Coleta Seletiva
2013
2014
SIM
975
1.009
NO
216
182
1.191
1.191
TOTAL
SIM
84,7%
14.871
3.850
3.773
2.321
2013
2014
2013
2014
2013
70,4% 70,7%
18,3% 18,3%
11,3%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
2.326
2014
11%
Lixo
CAP. 4
2014
79
Tipos de
Servios
2013
2014
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Populao
Total
Coleta RSU
1.179 / 3,41
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana
1.434 / 4,15
(R$ milhes/ano)
Valor Equivalente
por Habitante
1.231
3,54
1.486
4,27
Recursos Aplicados
29.016.114
(R$/ms)
Regio
Sul
Empregos Pblicos
Empregos Privados
Total de Empregos
2013
2014
2013
2014
2013
2014
16.049
17.382
23.034
24.491
39.083
41.873
2014
2.081
720
80
ABRELPE
3.023
791
PBLICO
2.232
2.801
PRIVADO
TOTAL
2013
4.6.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sul
4.6.9.1 Estado do Paran
Tabela 4.6.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Paran
RSU Coletado
Populao Total
(kg/hab/dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
10.997.465
11.081.692
0,739
0,746
8.123
8.262
8.638
8.776
5.800
1.628
1.600
837
2013
70%
2014
2013
70,2%
Aterro Sanitrio
2014
2013
834
2014
19,7% 19,7%
10,3% 10,1%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
11.164.043
11.207.274
0,712
0,725
7.953
8.123
8.485
8.643
CAP. 4
2014
81
Figura 4.6.9.2.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Sul (t/dia)
5.583
5.719
1.429
1.400
970
2013
2014
2013
2014
2013
70,2% 70,4%
17,6% 17,6%
12,2%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
975
2014
12%
Lixo
Populao Total
(Kg/hab/dia)
(t/dia)
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
6.634.254
6.727.148
0,685
0,693
4.546
4.662
4.799
4.909
3.352
793
773
514
2013
2014
71,7% 71,9%
Aterro Sanitrio
82
ABRELPE
2013
17%
2014
17%
Aterro Controlado
2013
517
2014
11,3% 11,1%
Lixo
2014
Regio
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
BRASIL
117.435 / 0,584
202.799.518
122.262
0,603
Regio
Norte
Total
2013
2014
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
4.280 / 0,252
17.261.983
4.539
0,263
CAP. 4
2014
83
2013
2014
Populao Total
(hab)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
22.162 / 0,397
56.186.190
24.066
0,428
2013
2014
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
13.439 / 0,896
15.219.608
13.675
0,899
2013
2014
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
61.487 / 0,728
85.115.623
63.469
0,746
2013
RCD Coletado (t/dia)/
ndice (Kg/hab/dia)
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab/dia)
16.067 / 0,558
29.016.114
16.513
0,569
84
ABRELPE
2014
CAP. 4
2014
85
Resduos
de Servios
de Sade-RSS
Resduos de
Servios de
Sade-RSS
Conforme informado anteriormente, os dados apresentados a seguir so resultado da pesquisa direta aplicada pela ABRELPE junto aos municpios. As projees para o Brasil foram obtidas pela somatria das projees de cada uma das regies.
Sempre que possvel as tabelas e grficos contendo os dados de 2014, tambm trazem as informaes relativas ao ano de 2013, permitindo a comparao entre ambos, possibilitando a anlise da evoluo do setor e
a identificao de tendncias.
Os municpios brasileiros que, total ou parcialmente, prestaram servios de coleta de RSS em 2014 deram
distintas destinaes aos mesmos, o que pode ser observado nas figuras que seguem as tabelas com os
dados de coleta para o Brasil e regies.
As normas aplicveis aos RSS estabelecem que determinadas classes de resduos de servios de sade
necessitam de tratamento previamente sua disposio final. Porm, alguns municpios encaminham tais resduos para os locais de destinao sem mencionar a existncia de tratamento prvio dado aos mesmos. Tal
fato contraria as normas vigentes e apresenta risco diretamente aos trabalhadores da rea, sade pblica
e ao meio ambiente.
A partir das informaes fornecidas pelas empresas do setor de tratamento de RSS que responderam
pesquisa realizada pela ABRELPE, constatou-se a capacidade instalada para tratamento destes resduos no
Brasil e em suas diversas regies. Tais dados so apresentados ao final dos itens correspondentes.
5.1 BRASIL
O resultado da pesquisa nos permite projetar que dos 5.570 municpios brasileiros, 4.526 prestaram em 2014,
total ou parcialmente, servios atinentes ao manejo dos RSS, levando a um ndice mdio de 1,3 kg por habitante/ano. O total coletado cresceu 5,0% em relao a 2013 enquanto que ndice mdio por habitante revelou
um crescimento de 4,1% no mesmo perodo.
88
ABRELPE
Regies
2013
2014
Populao
Total
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab/ano)
Norte
9.174 / 0,539
17.261.983
9.635
0,558
Nordeste
36.458 / 0,653
56.186.190
38.519
0,686
Centro-Oeste
18.894 / 1,260
15.219.608
19.625
1,289
Sudeste
174.266 / 2,063
85.115.623
182.880
2,149
Sul
13.436 / 0,467
29.016.114
14.182
0,489
BRASIL
252.228 / 1,254
202.799.518
264.841
1,306
Outros - 31,1%
Incinerao - 44,5%
Microondas - 2,5%
Autoclave - 21,9%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
CAP. 5
2014
89
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
4.118
4.118
Nordeste
11.544
16.723
28.267
CentroOeste
3.120
20.779
23.899
Sudeste
72.446
27.612
47.112 (*)
147.170
Sul
22.464
4.992
3.744
31.200
BRASIL
109.574
74.224
50.856
234.654
Norte
2013
RSS Coletado / ndice
(Kg/hab/ano)
Populao
Total
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab/ano)
Acre
409 / 0,527
790.101
421
0,533
Amap
489 / 0,665
750.912
507
0,675
Amazonas
2.155 / 0,566
3.873.743
2.218
0,573
Par
4.150 / 0,519
8.104.880
4.398
0,543
Rondnia
907 / 0,525
1.748.531
972
0,556
Roraima
279 / 0,572
496.936
295
0,594
Tocantins
785 / 0,531
1.496.880
824
0,550
9.174 / 0,539
17.261.983
9.635
0,558
Estados
TOTAL
90
2014
ABRELPE
Outros - 55,6%
Incinerao - 43,4%
Autoclave - 1%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Incinerao
TOTAL
Amazonas
2.496
2.496
Par
1.248
1.248
374
374
4.118
4.118
Estados
Rondnia
TOTAL
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE
CAP. 5
2014
91
2013
Estados
Populao
Total
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab/ano)
Alagoas
1.121 / 0,340
3.321.730
1.199
0,361
Bahia
14.659 / 0,974
15.126.371
15.629
1,033
Cear
4.995 / 0,569
8.842.791
5.223
0,591
Maranho
4.421 / 0,651
6.850.884
4.725
0,690
Paraba
2.474 / 0,632
3.943.885
2.546
0,646
Pernambuco
3.432 / 0,373
9.277.727
3.522
0,380
Piau
2.126 / 0,668
3.194.718
2.247
0,703
2.522 / 0,747
3.408.510
2.669
0,783
Sergipe
708 / 0,322
2.219.574
759
0,342
TOTAL
36.458 / 0,653
56.186.190
38.519
0,686
2014
Incinerao - 53,4%
Outros - 38,2%
Autoclave - 8,4%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
92
ABRELPE
Autoclave
Incinerao
TOTAL
780
780
Bahia
3.120
780
3.900
Cear
3.120
3.120
Maranho
2.340
2.340
Paraba
780
780
Pernambuco
6.240
5.304
11.544
Piau
2.184
780
2.964
2.839
2.839
11.544
16.723
28.267
Estados
Alagoas
2013
2014
Populao
Total
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab/ano)
Distrito Federal
4.525 / 1,622
2.852.372
4.680
1,641
Gois
7.541 / 1,172
6.523.222
7.852
1,204
Mato Grosso
3.274 / 1,029
3.224.357
3.454
1,071
Mato Grosso
do Sul
3.554 / 1,374
2.619.657
3.639
1,389
18.894 / 1,260
15.219.608
19.625
1,289
Estados
TOTAL
CAP. 5
2014
93
Incinerao - 60,4%
Autoclave - 21,8%
Autoclave
Incinerao
TOTAL
7.800
7.800
936
12.480
13.416
Mato Grosso
2.184
499
2.683
TOTAL
3.120
20.779
23.899
Estados
Distrito Federal
Gois
94
ABRELPE
2013
2014
Coletado / ndice
(Kg/hab/ano)
Populao
Total
Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab/ano)
Minas Gerais
39.067 / 1,897
20.734.097
41.019
1,978
Rio de Janeiro
30.937 / 1,890
16.461.173
32.858
1,996
So Paulo
97.644 / 2,236
44.035.304
102.065
2,318
TOTAL
174.266 / 2,063
85.115.623
182.880
2,149
Estados
Esprito Santo
6.618 / 1,724
3.885.049
6.938
1,786
Incinerao - 32%
Outros - 41,9%
Autoclave - 18,9%
Microondas - 7,2%
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
Esprito Santo
4.368
4.368
Minas Gerais
6.302
8.112
14.414
Rio de Janeiro
19.344
3.900
1.560
24.804
So Paulo
46.800
11.232
45.552(*)
103.584
TOTAL
72.446
27.612
47.112
147.170
Estados
CAP. 5
2014
95
Regio Sul
2013
2014
Coletado / ndice
(Kg/hab/ano)
Populao
Total
Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab/ano)
Paran
2.785 / 0,253
11.081.692
2.902
0,262
Rio Grande
do Sul
5.171 / 0,463
11.207.274
5.460
0,487
Santa Catarina
5.480 / 0,826
6.727.148
5.820
0,865
TOTAL
13.436 / 0,467
29.016.114
14.182
0,489
Estados
Outros - 1,5%
Microondas - 1,6%
Incinerao - 42,8%
Autoclave - 54,1%
96
ABRELPE
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
Paran
9.672
780
3.744
14.196
Rio Grande
do Sul
10.920
3.588
14.508
Santa Catarina
1.872
624
2.496
TOTAL
22.464
4.992
3.744
31.200
Estados
CAP. 5
2014
97
Reciclagem
Reciclagem
Nos termos da Lei Federal n.12.305/10 (PNRS), a reciclagem o processo de transformao dos resduos envolvendo a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas
transformao destes em insumos ou novos produtos. Essa atividade foi inserida, na referida lei, como
uma das aes prioritrias no princpio da hierarquia na gesto de resduos.
Diferentemente do ocorrido nas edies recentes do Panorama, este captulo passa a ser dividido em
duas partes.
A primeira parte dedicada s atividades de logstica reversa, as quais ganharam maior consistncia
no pas a partir da promulgao da PNRS e que, juntamente com as atividades de coleta seletiva, so
primordiais no encaminhamento de resduos slidos para reciclagem.
A segunda parte dedicada divulgao dos ndices evolutivos de reciclagem de setores industriais
com forte participao nas atividades de reciclagem, tais como, alumnio, papel e plsticos. Vale,
porm, ressalvar, que as associaes representativas destes setores vm a cada ano diminuindo a
frequncia de atualizao e ou divulgao de tais ndices. Assim , que nesta edio, a exemplo do j
ocorrido na edio de 2013, no so divulgados ndices de reciclagem do setor de vidro, cujos dados
pblicos mais recentes remontam a 2008.
100
ABRELPE
Formam o rol de associados do inpEV mais de 100 empresas e nove entidades representativas da
indstria, dos canais de distribuio e dos agricultores. Sistema Campo Limpo a denominao do
programa gerenciado pelo instituto para realizar a logstica reversa de embalagens vazias de defensivos agrcolas no Brasil.
Abrangendo todas as regies do pas, o sistema tem como base o conceito de responsabilidade compartilhada entre agricultores, indstria, canais de distribuio e poder pblico, conforme determinaes
legais, o que tem garantido seu sucesso.
Em 2014, foram destinadas de forma ambientalmente correta 42.645 toneladas de embalagens vazias
de defensivos agrcolas em todo o pas. Comparado a 2013, a logstica do material alcanou um crescimento de 6%.
Esses ndices transformaram o Brasil em lder e referncia mundial no assunto, conforme pode ser
observado na Figura 6.1.1.2.1 abaixo.
Figura 6.1.1.2.1 Destinao Adequada de Embalagens Plsticas Primrias de Agrotxicos no
Brasil e em Pases Selecionados
94%
76%
73%
66%
50%
33%
Brasil
Alemanha
Canad
Frana
Japo
EUA
Fonte: Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo. Cadernos de Educao Ambiental, 20 - Logstica Reversa, 2014
CAP. 6
2014
101
45.000
40.404
40.000
35.000
31.266
30.000
37.379
28.771
24.415
25.000
20.000
17.881
15.000
19.634
21.129
13.933
10.000
5.000
34.202
42.646
7.865
3.768
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
A partir do sucesso inicial do programa e diante dos nmeros do setor e perspectivas de crescimento,
estes fabricantes decidiram transform-lo no Instituto Jogue Limpo, o qual responsabilizou-se pelo
cumprimento do primeiro Acordo Setorial assinado com o Ministrio do Meio Ambiente ao final de
2012, visando atender o celebrado em 12 Termos de Compromisso assinados com 11 Estados e mais
o Distrito Federal, alm de promover aes voltadas ao cumprimento da PNRS.
102
ABRELPE
100
90
80
80
70
60
50
40
40
30
20
10
12
23
14
0
2008
2009
2010
2011
2014
Desde o incio das operaes, o programa j superou a expressiva marca de 330 milhes de embalagens plsticas usadas encaminhadas para reciclagem. S em 2014, o Instituto Jogue Limpo coletou
e destinou 80 milhes de embalagens plsticas de lubrificantes, equivalentes a 4.000 toneladas de
materiais potencialmente reciclveis.
Atualmente, o programa est presente em 14 estados (RS, SC, PR, SP, RJ, MG, ES, BA, SE, AL, PE,
PB, RN, CE) e mais o DF, cobrindo 2.950 municpios com 42.000 pontos geradores cadastrados e
visitados regularmente.
CAP. 6
2014
103
450
404
400
350
312
300
320
338
250
250
200
145
150
100
62
50
33
2000
160
136
72
123
136
40
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fonte: Reciclanip
104
ABRELPE
6.2.1 Alumnio
6.2.1.1 A Cadeia Produtiva
Em 2012, a produo de alumnio primrio no Brasil atingiu a marca de 1.436 toneladas, quantidade
similar produzida no ano anterior, que foi de 1.440 toneladas.
A Tabela 6.2.1.1.1 apresentada a seguir mostra a evoluo de 2002 a 2011 no consumo domstico e
per capita de produtos transformados de alumnio.
Tabela 6.2.1.1.1 Evoluo do Consumo Domstico e Per Capita de Produtos Transformados
de Alumnio
Anos
Itens
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Consumo
Domstico
(mil t)*
715,5
666
738,5
802,3
837,6
918,9
Per capita
(kg/hab.)
4,1
3,8
4,1
4,4
4,6
4,9
2008r
2009
2010
2011
5,3
6,7
7,4
6.2.1.1.2 A Reciclagem
O dado mais recente mostra que, em 2012, o Brasil reciclou 508 mil toneladas de alumnio, correspondente a 35,2% do consumo domstico registrado no perodo, o que garante uma posio de destaque
em eficincia no ciclo de reciclagem de alumnio, cuja mdia mundial em 2012 foi de 30,4%. A Figura
6.1.2.1 seguintes indica a posio do Brasil frente a um grupo de pases selecionados.
Figura 6.2.1.2.1 Relao entre a Sucata Recuperada e o Consumo Interno de Alumnio do
Brasil e de Pases Selecionados (2012)
52,4%
47,5%
41,3%
Itlia
Reino Unido
EUA
Espanha
39,4%
Coria do Sul
36,9%
35,3%
Frana
Brasil
30,9%
Japo
27,3%
Canad
21,8%
21,8%
Alemanha
China
CAP. 6
2014
105
As latas de alumnio para envase de bebidas merecem destaque nas atividades de reciclagem desse
material. O Brasil vem mantendo a liderana mundial nesse segmento especfico, tendo atingido, em
2012, o ndice de 97,9%, que corresponde a 260 mil toneladas recicladas.
A Figura 6.2.1.2.2 compara a evoluo percentual da reciclagem de latas de alumnio para bebidas
registrada no Brasil e em alguns pases selecionados, entre 2007 e 2012.
Figura 6.2.1.2.2 Evoluo Percentual dos ndices de Reciclagem de Latas de Alumnio no
Brasil e em pases selecionados (%)
100
80
60
40
2007
BRASIL
Japo
Argentina
Estados Unidos
Mdia Europa
2009
2008
2010
2011
2012
96,5
91,5
98,2
97,6
98,3
97,9
92,7
87,3
93,4
92,6
92,5
nd
58,1
65,1
90,5
90,8
53,8
92,0
54,2
62,0
91,1
57,4
63,1
64,3
nd
66,7
nd
67,0
nd
nd
Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; Associao Brasileira dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade;
The Japan Aluminium Can Recycling Association; Cmara Argentina de la Industria del Aluminio y Metales Afines;
The Aluminium Association; EAA European Aluminium Association.
6.2.2 Papel
6.2.2.1 A Cadeia Produtiva
Em 2013, a produo de papel no Brasil foi cerca de 10,4 milhes de toneladas, e a evoluo de 2002
a 2013 pode ser observada na Figura 6.2.2.1.1.
Figura 6.2.2.1.1 Produo de Papel (t x milhes)
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7,8
7,9
8,5
8,6
8,7
9,0
9,4
9,4
9,8
9,9
10,2
10,4
106
ABRELPE
6.2.2.2 A Reciclagem
A reciclagem anual de papis obtida pela diviso da taxa de recuperao de papis recuperveis (com
potencial de reciclagem) pela quantidade total de papis reciclveis consumidos no mesmo perodo.
Em 2012, o Brasil registrou uma taxa de recuperao de 45,7% e manteve estabilidade em relao ao
ano anterior, conforme apresentado na Figura 6.2.2.2.1 seguinte. Sequencialmente a Tabela 6.2.2.2.2
apresenta a taxa de recuperao de papis reciclveis no Brasil frente a alguns pases selecionados.
Figura 6.2.2.2.1 Evoluo do Consumo Aparente de Papis Reciclveis, de Aparas e das
Taxas de Recuperao de Papis Reciclveis no Brasil
Consumo Aparente de Papel
Consumo Aparas
Taxa de Recuperao (%)
(mil t)
10,500
9,000
7,500
46,9%
6,000
43,5%
45,7%
4,500
3,000
36,5%
34,6%
38,3%
1,500
0
1990
1995
2000
2005
2010
2012
Pases Selecionados
Coria do Sul
91,6
Alemanha
84,8
Japo
79,3
Reino Unido
78,7
Espanha
73,8
Estados Unidos
63,6
Itlia
62,8
Indonsia
53,4
CAP. 6
2014
107
Pases Selecionados
Finlndia
48,9
Mxico
48,8
Argentina
45,8
Brasil**
45,7
China
40,0
Rssia
36,4
ndia
25,9
6.2.3 Plstico
6.2.3.1 A Cadeia Produtiva
O consumo aparente de plsticos, atingiu em 2014, a quantidade de 7,24 milhes de toneladas, representando um decrscimo de cerca de 2,6% em relao a 2013.
Figura 6.3.1.1 Produo e Consumo Aparente* de Transformados Plsticos no Brasil
Produo (mil t)
Consumo Aparente (mil t)
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
108
ABRELPE
6.2.3.2 A Reciclagem
Os dados disponveis sobre a reciclagem de plsticos no Brasil provem da indstria de reciclagem
mecnica dos plsticos, que converte os materiais plsticos descartados ps-consumo em grnulos
passveis de serem utilizados na produo de novos artefatos plsticos.
Em 2012 a indstria brasileira de reciclagem mecnica de plsticos era constituda por 762 empresas
e a Figura 6.2.3.2.1 mostra a evoluo havida nesta indstria desde 2003.
815
803
762
738
646
600
500
792
780
492
502
512
400
300
200
100
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4.000,0
25,0%
3.500,0
20,0%
3.000,0
2.500,0
15,0%
2.000,0
10,0%
1.500,0
1.000,0
5,0%
500,0
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0,0%
2012
CAP. 6
2014
109
37,0%
Sucia
34,5%
Alemanha
33,0%
Blgica
30,5%
Eslovnia
26,0%
25,4%
Dinamarca
25,0%
Itlia
24,8%
Suia
24,2%
20,9%
Portugal
20,8%
Reino Unido
20,0%
Frana
19,0%
Finlndia
18,0%
Grcia
17,6%
Dentre os diversos tipos de plsticos utilizados, os dados disponveis indicam que a reciclagem de
PET apresenta uma curva crescente e que em 2012 atingiu o patamar de 58,9%, conforme a evoluo
apresentada na Figura 6.2.3.2.4.
Figura 6.2.3.2.4 Evoluo da Reciclagem de PET no Brasil (%)
400
Volume Reciclado
350
51,3
ndice de Reciclagem
300
43
250
32,9
200
150
18,8
25,4
100
50
13
18
1994 1995
21
20,4
16,2
17,9
22
30
40
50
1996
1997
1998
1999
142
89
ABRELPE
253
167
174
194
55,6
262
55,8
282
57,1
58,9
331
60%
50%
294
40%
231
30%
105
20%
10%
2000
2001
110
47
35
26,3
67
47
53,5
54,8
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
CAP. 6
2014
111
Concluses e
Recomendaes
Concluses e
Recomendaes
Conforme colocao inserida no texto de apresentao deste documento, os dados trazidos pelo Panorama 2014 revelam a situao da gesto de resduos slidos no Brasil no momento que marcou o
encerramento do prazo de quatro anos previsto pela PNRS Lei Federal n. 12.305/2010 para implementao da destinao adequada dos resduos slidos e rejeitos em todo o pas.
Apesar dos esforos empreendidos e dos avanos registrados, principalmente a partir de 2010, os ndices registrados ao final de 2014 mostram que a situao est bastante distante do quanto foi discutido
e buscado pela sociedade durante os mais de 20 anos de tramitao do projeto de lei sobre a poltica
nacional de resduos slidos e do quanto aprovado unanimemente pelos legisladores federais.
Ao se comparar os dados publicados nas edies do Panorama, de 2010 a 2014, nota-se que a evoluo na gesto de resduos slidos no pas tem sido bastante lenta, apresentando at mesmo uma
estagnao em vrios pontos, o que impede a plena aplicao da Lei que instituiu a PNRS.
A gerao de resduos vem crescendo a cada ano, aumentando a demanda por servios de logstica,
infraestrutura e, principalmente, recursos humanos e financeiros. De 2010 a 2014 a produo de resduos cresceu 29%, a cobertura dos servios de coleta passou de 88,98% para 90,68% e a quantidade
de postos de trabalho diretos subiu mais de 18%.
A implantao da destinao final adequada dos resduos slidos urbanos e rejeitos no Brasil, estabelecida para ocorrer at agosto de 2014 pela Lei 12.305/2010, no aconteceu. O percentual de resduos
encaminhados para aterros sanitrios permaneceu praticamente inalterado nos ltimos anos - 57,6%,
em 2010 e 58,4%, em 2014 - porm as quantidades destinadas inadequadamente aumentaram, e chegaram a cerca de 30 milhes de toneladas por ano, em 2014.
Um dos instrumentos para atendimento da meta de disposio final ambientalmente adequada dos
rejeitos prevista na Lei, consiste na implantao de sistemas de coleta seletiva que propiciem o recolhimento dos resduos, no mnimo, em duas fraes: secos e midos. Tais sistemas deveriam estar
disponveis e em funcionamento em todo o pas, porm no essa a situao que se verifica a partir
dos dados apresentados, os quais demonstram que menos de 65% dos municpios contam com iniciativas de coleta seletiva.
As constataes registradas demonstram que, no Brasil, leis e boas intenes no so suficientes para
estimular mudanas e promover o desenvolvimento de um setor.
Para que um sistema de gesto de resduos slidos seja adequadamente implementado e operado,
h necessidade de disponibilizao e alocao de recursos econmicos no volume necessrio para
atender a demanda apresentada.
114
ABRELPE
No Brasil os recursos aplicados pelos municpios para custear os servios de limpeza urbana e manejo
de resduos slidos pouco aumentaram ao longo dos anos. A variao foi de apenas 0,3% entre 2010
e 2014, quando o total aplicado foi de R$ 9,98 por habitante/ms para fazer frente a todos os servios
executados para limpeza das cidades.
As razes econmicas surgem como forte justificativa para o atraso registrado, vez que atualmente a
gesto de resduos totalmente dependente da combalida situao financeira dos municpios, cujos
recursos esto legalmente comprometidos com outras rubricas oramentrias.
Por essa razo, absolutamente necessrio que os municpios das diversas regies, devidamente
divididos por faixas populacionais, recebam orientao especifica de como proceder na realizao da
gesto integral dos resduos slidos urbanos e dos resduos de servios de sade e, claro, que sejam
identificadas fontes perenes e exclusivas de recursos para garantir que avanos sejam conquistados
e mantidos.
Embora esse tema j tenha sido abordado em oportunidades anteriores, devemos reiterar que a maneira mais adequada para prover recursos continuados para o setor de limpeza urbana a cobrana
dos servios pelos municpios. Porm, impe-se que os instrumentos escolhidos sejam corretamente
dimensionados, implementados de maneira transparente e cobrados com eficincia.
Em recente estudo lanado pela ABRELPE, sob o ttulo Estimativa dos Custos para Viabilizar a Universalizao da Destinao Adequada de Resduos Slidos no Brasil, foi identificado o volume de
recursos requeridos para garantir o desenvolvimento de um sistema de gesto de resduos tal como
previsto pela PNRS, com atendimento das metas publicadas no Plano Nacional de Resduos Slidos.
Conforme apresentado, o setor requer investimentos em infraestrutura da ordem de R$ 11,6 bilhes at
2031 e cerca de R$ 15 bilhes por ano para operao plena dos sistemas que sero implementados.
Para que as conquistas sejam ampliadas e as diretrizes federais sejam cumpridas, para proteo do
meio ambiente e da sade pblica, o que certamente o desejo de toda a sociedade, preciso que o
governo federal, secundado pelos governos estaduais, disponibilizem os recursos adequados e criem
instrumentos que propiciem aos municpios cumprir os ditames legais em toda a sua amplitude e com
perenidade assegurada.
expectativa da ABRELPE que os dados apresentados na edio 2014 do Panorama dos Resduos
Slidos no Brasil colaborem para que os municpios avaliem sua situao e, com a devida e necessria
participao do governo federal e dos governos estaduais, equacionem e implantem as solues demandadas, para que toda a sociedade brasileira tenha acesso a servios de boa qualidade na gesto
dos resduos slidos.
2014
115
116
ABRELPE
Agradecimentos
2014
117
A ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais uma associao civil sem fins lucrativos, que congrega e representa as empresas que atuam nos servios de limpeza
urbana e manejo de resduos slidos. Sua atuao est pautada nos princpios da preservao ambiental e
do desenvolvimento sustentvel e seu objetivo principal promover o desenvolvimento tcnico-operacional
do setor de resduos slidos no Brasil.
Desde a sua fundao, em 1976, a ABRELPE colabora efetivamente com os setores pblico e privado, promovendo a permanente troca de informaes, estudos e experincias destinados a conscientizar a sociedade
para a correta gesto dos resduos.
No contexto internacional, a ABRELPE a representante no Brasil da ISWA International Solid Waste Association, a principal entidade mundial dedicada s questes relacionadas aos resduos slidos, e sede da Secretaria Regional para a Amrica do Sul da IPLA (Parceria Internacional para desenvolvimento dos servios
de gesto de resduos junto a autoridades locais), um programa reconhecido e mantido pela ONU atravs da
UNCRD - Comisso das Naes Unidas para Desenvolvimento Regional. Alm disso, a ABRELPE integrante da Iniciativa para os Resduos Slidos Municipais da CCAC (em ingls, Climate and Clean Air Coalition),
uma parceria internacional para o meio ambiente que atua em diversas frentes para reduo de poluentes e
no combate s mudanas climticas.
CONSELHO DE ADMINISTRAO (2015 2018)
Alberto Bianchini
Antnio Dias Felipe
Edison Gabriel da Silva
Ivan Valente Benevides
Jos Carlos Ventri
Jos Eduardo Sampaio
Nesterson da Silva Gomes
Oswaldo Darcy Aldrighi
Ricardo Gonalves Valente
Savio Rubens de Souza Andrade
Walmir Beneditti
EQUIPE ABRELPE
Diretor Presidente
Carlos Roberto Vieira da Silva Filho
Departamento de Pesquisa e Desenvolvimento em Resduos
Gabriela Gomes Prol Otero Sartini
Departamento Administrativo-Financeiro e de Resduos Especiais
Odair Luiz Segantini
Departamento Jurdico
Gabriel Gil Bras Maria
Departamento de Comunicao
Ana Lucia Montoro
Departamento Administrativo
Maria Cristina Soares dos Santos
FICHA TCNICA PANORAMA 2014
Coordenao Geral: ABRELPE
Execuo: Castagnari Consultoria
Projeto Grfico e Diagramao: Grappa Editora e Comunicao
118
ABRELPE
ISSN 2179-8303