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para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las PcD -Ley 762 del 2002-, y la
Convencin sobre los derechos de las PcD de Naciones Unidas -Ley 1346 del 2009-. A su vez,
en el marco de la reforma al Sistema General de Seguridad en Salud SGSSS de 2013, se
contempla como sujetos de especial proteccin a las PcD, las cuales gozarn de proteccin
especial por parte del Estado, lo que garantiza su atencin en salud sin restricciones
administrativas o econmicas.
Este marco jurdico internacional y constitucional ha generado un amplio desarrollo legal y
jurisprudencial sobre la obligatoriedad del Estado de reconocer y aplicar estos derechos.
Sobresalen en el marco normativo nacional las leyes 361 de 1997, 1145 de 2007 y 1618 de
2013, as como otros desarrollos normativos.
Institucionalidad
Es de resaltar que por medio de la Ley 1145 de 2007, se organiza el Sistema Nacional de
Discapacidad SND, entendido como el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
de la discapacidad contenidos en dicha ley. Adems, el SND acta como mecanismo de
coordinacin de los diferentes actores que intervienen en la integracin social de esta
poblacin, en el marco de los Derechos Humanos. Esto con el fin de racionalizar los esfuerzos,
aumentar la cobertura y organizar la oferta de programas y servicios, promover la
participacin de la poblacin fortaleciendo su organizacin, la de las organizaciones pblicas y de
la sociedad civil, que actan mediante diversas estrategias de planeacin, administracin,
promocin y prevencin, habilitacin y rehabilitacin, investigacin, y equiparacin de
oportunidades.
El SND est conformado por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, el Consejo Nacional de
Discapacidad - CND, como organismo consultor, asesor institucional y de verificacin,
seguimiento y evaluacin del Sistema y de la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad. Tambin
hacen parte de ste los comits Departamentales y Distritales de Discapacidad - CDD, como
niveles intermedios de concertacin, asesora, consolidacin y seguimiento de la Poltica Pblica
de discapacidad y finalmente, los comits municipales y locales de discapacidad CMD o CLD,
como niveles de deliberacin, construccin y seguimiento de la poltica pblica de discapacidad.
Adicionalmente, como instancia tcnica de construccin, concertacin y coordinacin
interinstitucional de planes, proyectos y programas del CND, se organizan los Grupos de
Enlace Sectorial - GES, conformados por el artculo 6 de la Ley 361 de 1997, que actan por
medio de la Secretara Tcnica del mismo y con la participacin de organizaciones de y para PcD
de la sociedad civil organizada.
La no discriminacin;
La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;
El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad
Constitucin de la Repblica
la proteccin y desarrollo integral de las personas con discapacidad y sus familias; posiciona a la
planificacin y a las polticas pblicas como medios para lograr los objetivos del Buen Vivir.
Adems, establece como objetivos el propiciar la equidad social y territorial, promover la
igualdad en la diversidad, garantizar derechos y concertar principios rectores de la planificacin
del desarrollo.
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 plantea mejorar la calidad de vida de las personas
con discapacidad de acuerdo a los siguientes objetivos: 1) Auspiciar la igualdad, la cohesin y la
integracin social y territorial en la diversidad; 2) Mejorar las capacidades y potencialidades de la
poblacin; 3) Mejorar la calidad de vida de la poblacin; 4) Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable ; 6) Garantizar el trabajo estable, justo y
digno, en su diversidad de formas ; 7) Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de
encuentro comn; 9) Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia; 10) Garantizar el
acceso a la participacin pblica y poltica; 12) Consolidar la transformacin del Estado para el
buen vivir.
La Ley Orgnica de Discapacidades define a la persona titular de derechos en los siguientes
trminos:
Para efectos de esta Ley se considera persona con discapacidad a toda aquella que, como
consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales, con
independencia de la causa que la hubiera originado, ve restringida permanentemente en al menos
un treinta por ciento (30%) su participacin o limitada su capacidad biolgica, sicolgica y
asociativa para ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria. (Art. 6).
Por otra parte, el Artculo 86 de la Ley Orgnica de Discapacidades, entre otros, determina que
las personas con discapacidad tienen derecho a la proteccin y promocin social por parte del
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OBJETIVOS
EN COLOMBIA:
Objetivo Central
Garantizar el goce pleno, y en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales de las PcD, a travs del fortalecimiento de la implementacin de la
Poltica Pblica Nacional de Discapacidad e Inclusin Social.
Objetivos Especficos
Generar y promover procesos de gestin pblica que sean eficientes, efectivos,
articulados y transparentes, y que se traduzcan en el diseo e implementacin de planes
y programas orientados a las PcD a nivel nacional y territorial.
Garantizar el acceso efectivo a la justicia, al pleno reconocimiento de su personalidad y
capacidad jurdica de las PcD.
Promover la organizacin, articulacin, movilizacin e incidencia poltica de las PcD, sus
familias y cuidadores, en los diferentes mbitos, incluyendo la participacin en el
direccionamiento de los asuntos pblicos y en las organizaciones y a sociaciones no
gubernamentales relacionadas con la vida pblica y poltica del pas, al igual que en la
constitucin de organizaciones de PcD.
Generar y fortalecer el desarrollo humano de las PcD traducido en un aumento de sus
capacidades, la de sus familias y cuidadores, y la equiparacin de oportunidades para el
desarrollo y participacin en todos sus mbitos.
Generar un cambio en la conciencia de las familias, la sociedad y el Estado, frente al
reconocimiento de las PcD como parte de la diversidad humana y su dignidad
inherente, retomando los principios del respeto por la diferencia y la accesibilidad
universal, en busca de una sociedad incluyente y construida para todos y todas.
EN ECUADOR
Objetivo general
Promover la inclusin social y econmica de las personas con discapacidad y sus familias, a
travs del desarrollo de sus habilidades, incremento de su autonoma y participacin activa en
la familia y la comunidad e impulsar el cambio de patrones culturales en relacin a la
discapacidad.
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Objetivos especficos
Desarrollar las habilidades de las personas con discapacidad respetando sus caractersticas
individuales y su condicin de discapacidad con una visin integral de la persona, su familia y la
comunidad favoreciendo su inclusin en el medio familiar y posteriormente en los diferentes
mbitos sociales.
Fortalecer las
capacidades familiares
AO
1948
Convenio
159 1983
sobre readaptacin
profesional y el
empleo
de
personas invlidas
OIT
Convencin sobre 1989
los Derechos del
Nio - ONU
FUNDAMENTO
La Carta de los Derechos humanos comprende la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos , Sociales
y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y sus dos
Protocolos facultativos.
En virtud de la Declaracin Universal de los Derechos humanos, el ideal del ser
humanos es ser libre, y gozar de sus libertades civiles y polticas para ser
liberado de la miseria, Dichos derechos no pueden ser realizados sino son
utilizados como condiciones que permitan a cada persona de gozar de estos
derechos civiles y polticos, as como los derechos econmicos, civiles y
culturales.
Se refiere al derecho a la posibilidad de obtener y conservar un empleo y
progresar en el mismo.
Aprobado por el Congreso de la Repblica en la Ley 82 de 1988. Ratificado el 7
de diciembre de 1989.
En vigencia para Colombia desde el 7 de diciembre de 1990
En su artculo 23 del numeral 1, se reconoce que los nios y nias con
discapacidad debern disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que
aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la
participacin activa del nio en la comunidad.
En el artculo 24 del numeral 1 se reconoce el derecho que los nios y nias con
discapacidad tienen al ms alto nivel posible de salud y a servicios para el
tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud.
Aprobada por el Congreso de la Repblica en la Ley 12 de 1991. Ratificada el
28 de enero de 1991.
Promulgada por el Decreto 94 de 1992, 'por el cual se promulgan la Convencin
sobre los Derechos del Nio y la reserva formulada por Colombia respecto de
su artculo 38, numerales, 2o. y 3o'
En vigencia para Colombia desde el 28 de febrero de 1991
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Convencin
Interamericana
para
la
Eliminacin
de
todas formas de
discriminacin
contra las PcD
OEA
2000
Convencin de las
PcD - ONU
2006
Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen
a adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral o de
cualquier otra ndole, necesarias para eliminar la discriminacin contra las PcD
y propiciar su plena integracin en la sociedad.
Establece que la discriminacin se manifiesta con base a cualquier distincin,
exclusin o restriccin que tenga como efecto impedir a las PcD el ejercicio de
sus derechos humanos y libertades fundamentales.
Resalta que la distincin solo se justifica si est al servicio de una mejor y
mayor inclusin.
Aprobada por el Congreso de la Repblica en la Ley 762 de 2002. Declarada
constitucional por la Corte Constitucional en la Sentencia C-401 de 2003.
Ratificada por Colombia el 11 de febrero de 2004.
En vigencia para Colombia a partir del 11 de marzo de 2004
El propsito de la convencin es promover, proteger y garantizar el disfrute
pleno y por igual del conjunto los derechos humanos por las PcD. Cubre una
serie de mbitos fundamentales tales como la accesibilidad, la libertad de
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Declaracin
Panam
Declaracin
Caracas
Declaracin
Cartagena
Declaracin
Panam
de
2000
de
2001
de
2002
de
2007
Resolucin 62/189
ONU
Resolucin
62/127 ONU
Organizacin
Internacional del
Trabajo OIT
Organizacin
Internacional del
Trabajo OIT
2007
2008
1983
1955
NORMA
Constitucin
Poltica
de
Colombia. Art 13
AO
1991
Constitucin
Poltica
de
Colombia. Art 47
Constitucin
Poltica
de
Colombia. Art 54
1991
Constitucin
Poltica
de
Colombia. Art 68
1991
1991
FUNDAMENTO
..El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y
efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o
marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin
econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
El Estado adelantar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin
social para los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a quienes se
prestar la atencin especializada que requieran
Es obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y
habilitacin profesional y tcnica a quienes lo requieran. El Estado debe
propiciar la ubicacin laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar
a los minusvlidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de
salud.
..La erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con
limitaciones fsicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son
obligaciones especiales del Estado.
Decreto 1006
2004
Plan
Decenal
Nacional
2006
Decreto 366
2009
NORMA
Ley 100
AO
1993
Decretos 2226 y
1152
1996
1999
Resolucin 3165
1996
Ley 383
1997
Decreto 806
1998
Ley 643
2001
Decreto 3039
Resolucin 0425
2007
2008
Circular 005
2012
Acuerdo 415
Resolucin 1155
2009
2010
Ley 1414
2010
Ley 1438
2011
Ley 1616
2013
especiales.
Por el cual se modifica la estructura del Instituto Nacional para Ciegos, INCI,
y se dictan otras disposiciones.
Plan Decenal de Educacin 2006-2016 dirigido a definir polticas y estrategias
para lograr una educacin de calidad hacia futuro incluida la poblacin con
discapacidad
Por medio del cual se reglamenta la organizacin del servicio de apoyo
pedaggico para la atencin de los estudiantes con discapacidad y con
capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educacin inclusiva.
Ley 100
1993
Decreto 1889
1994
Decreto 2463
2001
Ley 789
2002
2003
Decreto 3771
2007
Ley 1204
2008
Decreto 917
1999
NORMA
Organizacin
Internacional del
Trabajo
Organizacin
Internacional del
Trabajo
Organizacin
Internacional del
Trabajo
Ley 82 de
AO
1983
Decreto 2177
1989
Ley 1221
2008
Decreto 884
Ley 1607
2012
2013
1983
1955
1988
PcDen Colombia
Sistema se Seguridad Social Integral tiene por objeto garantizar los derechos
irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener una calidad de vida
acorde con la dignidad humana, y brinda beneficios especiales a las PcD.
Sustitucin pensional como derecho de los beneficiarios que presenten
discapacidad.
Calificacin de prdida de la capacidad laboral, por parte de las Juntas
Regionales de Calificacin de Invalidez, para acceder a los beneficios
otorgados por las Cajas de Compensacin Familiar, Entidades Promotoras de
Salud, Administradoras del Rgimen Subsidiado o para acceder al subsidio del
Fondo de Solidaridad Pensional y a los beneficios a que se refiere la Ley 361 de
1997.
Padres, los hermanos hurfanos de padres y los hijos invlidos causarn doble
cuota del subsidio familiar. Artculo 3 Pargrafo 1 Numeral 4
Desarrolla el tema de pensiones especiales para madres de PcD que hayan
cotizado el monto de semanas mnimo necesario no importa su edad, y a la
persona con discapacidad calificada puede pensionarse con 55 aos de edad.
Artculo 9 Pargrafo 4
Subsidios del fondo de solidaridad pensional para aporte a pensin. Artculos 31
Pargrafo 2 y 33
La presente Ley se aplica a todos los afiliados al Sistema General de Pensiones
establecidos por la Ley 100 de 1993, y en lo pertinente a los afiliados al Sistema
General de Riesgos Profesionales organizado por el Decreto 1295 de 1994.
Mediante el cual se adopta el Manual nico para la Calificacin de la InvalidezMUCI, y se determina que el contenido en ese decreto se aplica a todos los
habitantes del territorio nacional, a los trabajadores de los sectores pblico,
oficial, semioficial, en todos sus rdenes, y del sector privado en general, para
determinar la prdida de la capacidad laboral de cualquier origen.
Actualmente en las oficinas jurdicas del Ministerio de Salud y Proteccin
Social y del Ministerio de Trabajo se encuentra surtiendo trmite de revisin y
aprobacin el Decreto por medio del cual se adoptar el nuevo MUCI 4.
NORMAS SOBRE TRABAJO
FUNDAMENTO
Convenio 159 sobre readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas
Citarla en derecho internacional
Recomendacin 168 sobre la readaptacin profesional y empleo de personas
invlidas.
Citarla en otra declaraciones, resoluciones.
Recomendacin 99 sobre adaptacin y readaptacin profesional de los
invlidos.
Citarla en otra declaraciones, resoluciones.
Aprueba el convenio de la OIT respecto a la garanta de derechos laborales de la
PcDen Colombia
Por el cual se desarrolla la Ley 82 de 1988, aprobatoria del Convenio Nmero
159, suscrito con la Organizacin Internacional Del Trabajo, sobre
Readaptacin Profesional y el Empleo de Personas Invalidas.
Por la cual se establecen normas para promover y regular el Teletrabajo y se
dictan otras disposiciones. En su pargrafo 2, del artculo 3, determina que el
MPS formular una poltica pblica de incorporacin al teletrabajo de la
poblacin vulnerable (PcD).
Reglamenta la Ley 1221 de 2008 sobre teletrabajo. Artculo 13 Numeral 3
Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras
disposiciones. Art. 49, numeral 4.
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NORMA
CULTURA: Ley
397
AO
1997
CULTURA:
Decreto 627
2007
CULTURA: Ley
1237
2008
CULTURA: Ley
1316
2009
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CNTV
NORMA
Resolucin 4322
NORMA
Ley 12
Decreto 1538
Ley 1083
Decreto 1660
Ley 1287
Resolucin 4659
NORMA
Ley 546
AO
1999
Decreto N 975
2004
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NTC 4774
NTC 4902
Accesibilidad De Las Personas Al Medio Fsico. Espacios Urbanos Y Rurales. Cruces Peatonales A
Nivel Y Elevados O Puentes Peatonales.
Accesibilidad De Las Personas Al Medio Fsico. Cruces Peatonales A Nivel. Sealizacin Sonora
Para Semforos Peatonales.
NTC 4904
Accesibilidad De Las Personas Al Medio Fsico. Estacionamientos Accesibles.
NTC 4960
NTC 4961
NTC 5017
Accesibilidad De Las Personas Al Medio Fsico. Edificios. Servicios Sanitarios Accesibles.
Ecuador
El CONADIS con la gestin de la Vicepresidencia de la Repblica realiz el proyecto de
Apoyo a la gestin de los gobiernos locales en el mbito de las discapacidades I y II.
Ciento un gobiernos locales y Consejos Provinciales participaron en proyectos de
eliminacin de barreras arquitectnicas y urbanas, se ha sensibilizado al 49% de los
cantones de Ecuador en aspectos de accesibilidad. El 30 de enero de 2009 el INEN
aprob el Reglamento tcnico de accesibilidad de las personas con discapacidad y
movilidad reducida al medio fsico, lo notific la OMC, MERCOSUR, a Chile. Al momento
est publicado en el Registro Oficial y su vigencia es obligatoria a nivel nacional. El
CONADIS vigila el cumplimiento de las normativas en cada uno de los municipios. Tanto
la Convencin sobre los Derechos de las personas con discapacidad como la Constitucin
de la Repblica del Ecuador incluyen temas relacionados con la accesibilidad al medio
fsico podemos mencionar los siguientes:
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y
PROTOCOLO FACULTATIVO
ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS AL MEDIO FSICO NORMA TCNICA
ECUATORIANA NTE INEN 2 243:2009 ACCESIBILIDAD DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y MOVILIDAD REDUCIDA AL MEDIO FSICO. VAS DE CIRCULACIN
PEATONAL.
NORMA TCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2 246:2000 ACCESIBILIDAD DE LAS
PERSONAS AL MEDIO FSICO. CRUCES PEATONALES A NIVEL Y A DESNIVEL.
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Bibliografa.- Infografa
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/INEC/IGUB/CONPES16
6.pdf
http://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/03/Norma-Tecnicadiscapacidades-24-02-14.pdf
http://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/11/Modelo-de-Atenci
%C3%B3n-Inclusiva-para-personas-con-discapacidad.pdf
https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/Convenci%C3%B3n
%20sobre%20los%20Derechos%20de%20las%20Personas%20con%20Discapacidad
%20Protocolo%20Facultativo.pdf
COLOMBIA, PROTECTION IN; 2009; PANORAMA DE LA PROTECCIN JURISPRUDENCIAL A LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN COLOMBIA* PERSONS WITH
DISABILITIESHUMAN
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