REVISIN DE ESCRITORIO O GABINETE.

PARA CONSIDERAR
DEBIDAMENTE FUNDADA LA ORDEN RELATIVA, ES INNECESARIO
QUE EN STA SE CITEN LOS FUNDAMENTOS PARA ESTABLECER UNA
DETERMINACIN PRESUNTIVA DE INGRESOS. Cuando en ejercicio de
las facultades de comprobacin la administracin tributaria emite una
orden de revisin de escritorio o gabinete, es innecesario que en sta se
citen los fundamentos para establecer una determinacin presuntiva de
ingresos, a efecto de considerarla debidamente fundada. Lo anterior,
porque la presuncin de ingresos no es un aspecto que pueda prever el
fisco al momento de emitir la indicada orden, sino que se trata de una
cuestin derivada de determinadas circunstancias y condiciones especficas
que solamente pueden valorarse como consecuencia de los resultados que
se obtengan del ejercicio de las citadas facultades de comprobacin.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEGUNDO
CIRCUITO.
Amparo directo 284/2011. Icon Tech Asesores en Tecnologas de la
Informacin, S.A. de C.V. 8 de diciembre de 2011. Unanimidad de votos.
Ponente: Emmanuel G. Rosales Guerrero. Secretario: Enrique Orozco Moles.
PRECLUSIN. ES UNA FIGURA JURDICA QUE EXTINGUE O CONSUMA
LA OPORTUNIDAD PROCESAL DE REALIZAR UN ACTO. La preclusin es
uno de los principios que rigen el proceso y se funda en el hecho de que las
diversas etapas del proceso se desarrollan en forma sucesiva, mediante la
clausura definitiva de cada una de ellas, impidindose el regreso a
momentos procesales ya extinguidos y consumados, esto es, en virtud del
principio de la preclusin, extinguida o consumada la oportunidad procesal
para realizar un acto, ste ya no podr ejecutarse nuevamente. Adems
doctrinariamente, la preclusin se define generalmente como la prdida,
extincin o consumacin de una facultad procesal, que resulta
normalmente, de tres situaciones: a) de no haber observado el orden u
oportunidad dada por la ley para la realizacin de un acto; b) de haber
cumplido una actividad incompatible con el ejercicio de otra; y c) de haber
ejercitado ya una vez, vlidamente, esa facultad (consumacin propiamente
dicha). Estas tres posibilidades significan que la mencionada institucin no
es, en verdad, nica y distinta, sino ms bien una circunstancia atinente a la
misma estructura del juicio.
MULTAS. TIPICIDAD DE LA INFRACCION. A las multas administrativas,
que deben clasificarse como aprovechamientos conforme al artculo 5o. del
Cdigo Fiscal de la Federacin, les resulta aplicable el artculo 11 de dicho
cdigo, de manera que tratndose de multas administrativas deben ser de
aplicacin estricta el precepto que las establece en relacin con alguna
infraccin, cualquiera que sea la ley en que ello suceda. Y de esta manera,
el principio de tipicidad de las penas es aplicable a toda multa (que no es
sino una pena administrativa a una infraccin de ese orden). Es decir, si
alguna ley establece una pena de multa para alguna infraccin, est
estableciendo con ello un aprovechamiento, y en ese aspecto, esa ley est
sujeta al principio de aplicacin estricta que seala "nulla poena sine lege",
conforme al cual que se aplique una sancin a una falta, la conducta
realizada por el afectado debe encajar exactamente en la hiptesis
normativa, sin que sea lcito ampliar sta ni por analoga, ni por mayora de
razn.

INTERPRETACIN DE LOS ARTCULOS 2, FRACCIN XIII, 13 Y 14, DE

LA LEY FEDERAL DE LOS DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE. DEBE
EFECTUARSE ACORDE A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 32 DEL
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.- Del contenido de los artculos 2,
fraccin XIII, 13 y 14, de la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente,
se advierte que dentro de los derechos generales de los contribuyentes se
encuentra el de corregir su situacin fiscal con motivo del ejercicio de las
facultades de comprobacin que lleven a cabo las autoridades fiscales. Para
tal efecto, los contribuyentes tendrn derecho a corregir su situacin fiscal
en las distintas contribuciones objeto de la revisin, mediante la
presentacin de la declaracin normal o complementaria que, en su caso,
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Fiscal de la
Federacin. Ahora bien, del prrafo primero del artculo 32 del referido
Cdigo, se advierte que las declaraciones que presenten los contribuyentes
sern definitivas y slo se podrn modificar por stos hasta en tres
ocasiones, siempre que no se haya iniciado el ejercicio de las facultades de
comprobacin, salvo los casos de excepcin identificados en dicho precepto
legal. Por tanto, si iniciado el ejercicio de las facultades de comprobacin
por parte de las autoridades fiscales el contribuyente pretende corregir su
situacin fiscal sin ubicarse en ninguno de los supuestos contenidos en las
cuatro fracciones que integran el precepto legal en comento, debe
entenderse que el derecho de autocorregirse resulta inoportuno al no
actualizarse ninguno de los supuestos para su procedencia.
Juicio Contencioso Administrativo Nm. 874/09-13-02-7.- Resuelto por la Segunda Sala
Regional del Golfo del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el 26 de
septiembre de 2011, por mayora de votos.- Magistrada Instructora: Juana Griselda
Dvila Ojeda.- Secretaria: Lic. Olivia Gmez