DOCUMENTO COMPLEMENTARIO AL ANEXO 10

CRITERIOS PARA LA ELABORACION DE PLANES Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

DE CAPACITACIN DEL TALENTO HUMANO

PRESENTACIN
A travs del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Gobierno Nacional plantea como
fundamental, la Atencin Integral a la Primera Infancia, y desarrolla la estrategia De Cero a
Siempre, la cual va dirigida a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de los
nios y nias menores de 6 aos, a travs de un trabajo unificado e intersectorial, que desde
la perspectiva de derechos articula y promueve el desarrollo de planes, programas,
proyectos y acciones en favor de la atencin integral que debe asegurarse para cada nio y
nia de acuerdo con su edad, contexto y condicin. La estrategia prev la articulacin local
y regional, privada y pblica, la formacin de los actores implicados en la garanta de los
derechos de nios y nias y el mejoramiento de las instituciones para la atencin integral de
la Primera Infancia.
Teniendo en cuenta lo anterior y con el fin de promover el desarrollo integral y garantizar
una atencin de calidad a la primera infancia, se plantea la necesidad de generar procesos
de formacin y cualificacin permanente en torno a los distintos componentes de la
atencin, que permitan contar con un talento humano idneo.
En este sentido, y atendiendo a una de las lneas de inversin del CONPES 152 de 2012, la
cual se orienta a la formacin de talento humano vinculado a los servicios de atencin
integral, el presente documento se convierte en complemento y modificatorio del Anexo 10 y
describe:
1. Ruta para la inversin de los recursos del CONPES 152 en la Lnea de formacin de
talento humano.
2. Los criterios que se deben considerar en la revisin de los planes de capacitacin
de las entidades territoriales, dirigidos al talento humano que actualmente se
encuentran vinculados de manera directa a la atencin integral de la Primera
Infancia.
3. Los criterios para la revisin y evaluacin de las propuestas de capacitacin.
4. Consideraciones para el seguimiento a la implementacin de las propuestas de
capacitacin.

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1. RUTA PARA LA INVERSIN EN LA LINEA DE FORMACIN DE TALENTO

HUMANO

En atencin a las reiteradas solicitudes de los territorios, referidas a los tiempos necesarios
para cumplir con toda la ruta prevista en el Anexo 10 para la aprobacin de las propuestas
de capacitacin y a la importancia que estos procesos resulten ms contextualizados y
pertinentes, se requiere que las entidades territoriales tomen un papel activo y protagnico
en la planeacin, implementacin y seguimiento de los mismos. Por lo anterior se modifica
la ruta planteada en el anexo 10 as:

1.1 La entidad territorial elabora el plan de capacitacin que deber contar con la
caracterizacin de la poblacin beneficiaria, la justificacin de la seleccin de las temticas a
desarrollar, el nmero de personas que participar en cada proceso y la entidad o
institucin que desarrollara cada una de ellas. Los criterios se describen y desarrollan en el
siguiente apartado.
1.2 La entidad territorial, con base en su plan de capacitacin y los criterios para la
evaluacin de propuestas planteados en el apartado 3 de este documento, define la
modalidad de contratacin y elabora los trminos de referencia para la misma.
1.3 La mesa intersectorial de primera infancia, en cabeza del Delegado de Primera infancia
de la Secretara de Educacin de la entidad territorial, realiza la evaluacin de las
propuestas presentadas y selecciona aquella que cumpla con los criterios establecidos. En
el caso de que en la entidad territorial no se encuentre constituida la mesa intersectorial de
primera infancia, la evaluacin de las propuestas estar a cargo del sector educativo, es
decir, del delegado de Primera Infancia en el municipio o distrito o quien haga sus veces,
quien estar en la libertad de convocar a otros actores de diferentes sectores para llevar a
cabo este ejercicio.
1.4 La entidad territorial realiza la contratacin del oferente que result aprobado en la
evaluacin de las propuestas.
1.5 La entidad territorial remite al Ministerio de Educacin Nacional el plan de capacitacin,
la(s) propuesta(s) de capacitacin que fueron aprobadas y sern contratadas, las actas de la
mesa intersectorial en las que se determina quin ser el operador del proceso y las fichas
de evaluacin de la(s) propuestas aprobadas, al correo de Anglica Gonzlez Acevedo
angonzalez@mineducacion.gov.co
1.6 Se inicia en la entidad territorial la implementacin de las propuestas de capacitacin,
para lo cual se har a su vez un seguimiento, control y monitoreo al mismo, el cual ser
reportado bimestralmente al MEN a travs del Delegado de Primera Infancia de las
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Secretaras de Educacin Certificadas, esto quiere decir que los municipios no certificados
enviarn su reporte al delegado departamental, quien consolidar la informacin de todos
los municipios no certificados de su departamento.

2. PLANES DE CAPACITACIN, CRITERIOS PARA SU REVISIN.

Se entiende la capacitacin como un recurso que ampla la comprensin de un campo
temtico para favorecer el desempeo en una labor especfica.
Tal como se seal en el apartado anterior, cada municipio elaborar un plan de
capacitacin; se busca que estos planes sean estructurados en su formulacin y que sus
objetivos y contenidos correspondan a las caractersticas, necesidades y demandas de
cualificacin del talento humano vinculado a la atencin integral de la primera infancia en el
territorio, as como a la apuesta nacional prevista a travs de la estrategia de Cero a
Siempre.
El plan de capacitacin le permitir a la entidad territorial tener una mejor organizacin de
aquellas prioridades, en trminos de capacitacin, que manifiesta el talento humano que
trabaja con la primera infancia, as como las posibles formas de dar respuesta a las
mismas. El plan de capacitacin junto con los criterios de evaluacin para las propuestas,
descritos en el numeral 3 se constituyen en el marco para la formulacin por parte de las
entidades territoriales de los trminos de referencia.

A continuacin se presentan un total de siete criterios para la elaboracin de los planes de

capacitacin, junto con los aspectos que los definen, con el fin que los mismos sean
incluidos; es importante que los planes contengan la totalidad de estos criterios.
Criterio

Definicin / Aspectos a tener en cuenta

El anlisis del contexto sugiere una identificacin de

las caractersticas del entorno donde se encuentra el
talento humano vinculado a los servicios de atencin
integral a la primera infancia y una reflexin en torno
a la manera como dichas caractersticas inciden en
2.1.El plan de capacitacin cuenta su accionar.
con un breve anlisis de contexto
Esta informacin permitir determinar si el plan de
capacitacin resulta relevante y pertinente, de
acuerdo a las caractersticas, necesidades y
demandas de cualificacin de los actores para la
atencin integral.
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Los objetivos se trazan como el sentido de la accin,

2.2 El plan define objetivos de
responde a la pregunta para qu?, proporcionan el
capacitacin
horizonte del plan de capacitacin.
La justificacin se constituye en la respuesta al por
2.3. El plan cuenta con una qu? del plan de capacitacin, por tanto incluye
justificacin
que
permite elementos del contexto territorial, de las
sustentar las razones de la necesidades de capacitacin de los actores, y de las
capacitacin
demandas para dar respuesta a una Atencin
Integral de calidad
2.4. El plan explicita contenidos Los contenidos temticos estructuran el qu? del
temticos referidos a : Primera plan de capacitacin y deben atender lo planteado
Infancia y enfoque de Derechos en la justificacin, responder a lo previsto en los
lenguajes
expresivos
en objetivos y estar en coherencia con las estrategias
educacin inicial primeros descritas. Teniendo en cuenta lo anterior, la entidad
auxilios

prevencin
de territorial puede tomar la decisin de ofrecer
violencias en la primera infancia
programas de capacitacin en una o mximo dos de
las temticas sugeridas.
2.5. El plan de capacitacin define Esto se constituye en la respuesta al cmo? del
las estrategias que emplear para plan de capacitacin. Las estrategias constituyen el
su implementacin
conjunto de actividades dispuestas para la
consecucin de los objetivos propuestos.
As
mismo responde al cundo?, es decir, la duracin
de la capacitacin.
2.6. El plan de capacitacin define Es la respuesta al para quin?, en cuanto a perfil
el nmero de participantes
y nmero de los participantes, el cual debe atender
a un mnimo de 10 actores y un mximo de 50 por
grupo de capacitacin. Es importante sealar que el
talento humano a quien se dirige el proceso debe
ser del sector pblico.
El seguimiento supone el mecanismo que contempla
2.7. El plan de capacitacin el plan mediante el cual se logra establecer las
incluye un mecanismo para el formas como se dar cuenta de lo que va
seguimiento del proceso
y sucediendo en la capacitacin, la incidencia de la
reporte del mismo al MEN.
misma en la cualificacin del talento humano; as
como las maneras como esto se informar al
Ministerio de Educacin.

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3. PROPUESTAS DE CAPACITACIN, CRITERIOS PARA SU EVALUACIN

Los criterios que se exponen a continuacin se fundan en la necesidad de contar con
propuestas de capacitacin que respondan oportunamente y con calidad a las necesidades
y demandas de cualificacin del talento humano responsable de la atencin integral a la
primera infancia, as como de la apuesta nacional prevista a travs de la Estrategia de Cero
a Siempre. Lo anterior quiere decir, que estas propuestas deben ser totalmente coherentes
con lo planteado en los planes de capacitacin de los territorios y deben contemplar los
elementos que garanticen que su implementacin contribuir a promover el desarrollo
integral de los nios y las nias, as como a ir cualificando su atencin a travs del
cumplimiento de condiciones de calidad segn lo planteado en el marco del sistema de
gestin de la calidad.
En primer lugar se describe la manera como sern entendidos los criterios que deben
considerarse en la evaluacin de las propuestas y, posteriormente se presenta un cuadro
resumen con dichos criterios y el puntaje asignado a cada uno de ellos.
Se presentan un total de 11 criterios, los cuales deben ser considerados en su totalidad, los
dos primeros hacen referencia a la experiencia especfica que la entidad que oferta la
propuesta como el equipo (o profesional) responsable de implementarla deben acreditar.
Los nueve criterios restantes hacen referencia a aspectos que estructuran la propuesta y
que, en conjunto, deben dar respuesta a la generacin de procesos de cualificacin que
privilegien la construccin colectiva de conocimiento en torno a acciones que favorezcan la
atencin integral de nios y nias de la primera infancia.
Es importante reiterar que estos criterios deben ser atendidos para la evaluacin de las
propuestas de capacitacin que sean presentadas.
3.1 Experiencia de la institucin oferente
La experiencia de las instituciones que desarrollarn los procesos de capacitacin debe ser
acreditada con un mnimo de 3 aos en procesos de formacin o capacitacin en temas
relacionados con la atencin a la primera infancia
3.2 Experiencia del profesional o equipo de profesionales responsables
La experiencia del profesional o equipo de profesionales que desarrollarn la propuesta de
capacitacin, debe responder a un mnimo de dos aos en procesos de formacin o
capacitacin en temas relacionados con la atencin a la primera infancia

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3.3 Describe un marco contextual

El anlisis del contexto sugiere una identificacin de caractersticas del entorno donde se
encuentra el talento humano vinculado a los servicios de atencin integral a la primera
infancia y una reflexin en torno a la manera como dichas caractersticas inciden en su
accionar. Esta informacin permitir determinar la relevancia y pertinencia de la propuesta
de capacitacin a las caractersticas, necesidades e intereses de los actores responsables
de la atencin integral. Este marco entonces, se espera est en coherencia con el
planteado en el plan de capacitacin del municipio. Ac lo que se seala es por qu esta
propuesta de capacitacin puede generar algn impacto en el quehacer del talento humano
que trabaja con la primera infancia.

3.4 Explicita objetivos

Los objetivos deben responder, por un lado a las necesidades planteadas en el plan de
capacitacin del municipio, y por otro, a lo planteado en el marco de la Estrategia de Cero a
Siempre es decir que aporten a la promocin del desarrollo infantil desde la gestacin hasta
los cinco aos al trabajo intersectorial para favorecer la atencin integral de la primera
infancia .
Los objetivos se trazan como el sentido de la accin; dentro de la propuesta de capacitacin
responden a la pregunta para qu? y proporcionan el horizonte de la misma. Deben ser
claros, alcanzables y, de alguna manera, cuantificables o medibles.

3.5 Explicita el enfoque de derechos

El enfoque se constituye en la fundamentacin sobre la cual se inscriben las acciones de
capacitacin planteadas, en ese sentido las propuestas deben sustentarse en un enfoque de
derechos, es decir hacer visible la mirada de los nios y las nias como ciudadanos y
sujetos plenos de derechos, donde se reconozcan como seres con intereses, inquietudes,
participes e interlocutores vlidos, dignos de ser escuchados y respetados cualquiera que
sea su condicin.
Es importante que, indistintamente del tema que sea abordado en la propuesta de
capacitacin, este enfoque que seala la manera de concebir, asumir y relacionarse con los
nios y las nias, est presente.

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3.6 Define la poblacin a la cual dirige la propuesta

La propuesta debe incluir los perfiles del talento humano que trabaja con primera infancia a
los cual dirige el proceso, as como el nmero de participantes, el cual debe ser de mnimo
10 personas y mximo 50 por cada grupo de capacitacin.
Es importante sealar que el talento humano a quien se dirige el proceso debe ser del sector
pblico.

3.7 Contempla una duracin acorde con los objetivos propuestos, los contenidos
previstos y la metodologa planteada
La propuesta prev una intensidad que permita dar respuesta al alcance de sus objetivos,
esta duracin debe ser mnimo de 40 horas, para cada uno de los temas definidos (Primeros
auxilios o prevencin de violencias en primera infancia o enfoque de derechos y primera
infancia o lenguajes artsticos y primera infancia), distribuidas en sesiones de trabajo que no
afecten la atencin de los nios y las nias. Los participantes deben asistir al menos al 80%
del total de horas para obtener certificado de participacin.

3.8 Explicita contenidos temticos

Estos contenidos deben estar referidos a: Enfoque de derechos y primera infancia
lenguajes expresivos primeros auxilios prevencin de violencias.
Los contenidos temticos estructuran el plan de capacitacin y deben atender a lo planteado
en la justificacin, responder a lo previsto en los objetivos y estar en coherencia con las
estrategias descritas.
Por otra parte, en la propuesta se debe incluir una breve conceptualizacin del enfoque que
orienta conceptualmente las temticas definidas, el cual debe estar acorde con los
planteamientos de las polticas de primera infancia, con la poltica educativa y con las
discusiones dadas en el pas en torno a la atencin integral, al desarrollo infantil y a la
educacin inicial.

3.9 Propone una estructura metodolgica que promueve la participacin activa, o el

intercambio de saberes o la construccin de conocimiento
Las estrategias contempladas en la propuesta de capacitacin deben favorecer el
intercambio, la participacin, la reflexin, el aprendizaje cooperativo y la construccin
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conjunta. Deben privilegiarse encuentros que vinculen contenidos temticos con la

experiencia prctica de los participantes de tal manera que se asuman compromisos
inmediatos orientados a la cualificacin de la atencin integral de la primera infancia.
De acuerdo con lo anterior, no se espera que se hagan charlas en torno a los temas
definidos, sino que la propuesta se configure en un verdadero ejercicio de capacitacin y
construccin alrededor a los diferentes aspectos que se plantean y que contribuyen al
mejoramiento de la calidad de la atencin integral.

3.10 Considera como resultado del proceso un producto entregado por los
participantes
Un producto realizado por los participantes permite establecer la apropiacin que los
mismos hicieron en torno a los objetivos y contenidos temticos, cualquiera que sea la
expresin de este (una pieza comunicativa, un taller, una propuesta de rplica de
conocimientos, un encuentro de experiencias, entre otras actividades).
En tal sentido, es importante que la propuesta de capacitacin incluya la construccin de un
producto por parte de los participantes que enriquezca su quehacer y cualifique su accionar
a la luz de la atencin integral de la primera infancia.

3.11 Explicita mecanismos para evaluar el proceso de capacitacin o hacer

seguimiento
El acompaamiento o evaluacin o seguimiento supone el mecanismo que contempla la
propuesta mediante el cual se logra establecer la incidencia que tiene o tuvo la capacitacin
en la cualificacin de los actores para la atencin integral.
Lo anterior significa, que la propuesta debe considerar alguna estrategia que permita, al final
del proceso, documentar los aprendizajes, valoraciones y recomendaciones de los
participantes al proceso de capacitacin.

Calificacin de las propuestas

Cada propuesta debe ser evaluada considerando cada uno de los 11 criterios planteados.
La puntuacin se har teniendo en cuenta la siguiente escala:

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Tabla No 1: Resumen criterios y puntuacin

No
CRITERIO

PUNTUACION

La Experiencia de la institucin

La experiencia del profesional o equipo de

profesionales

Describe un marco contextual

Explicita objetivos

0
No

Explicita el enfoque de derechos

0
No

Define la poblacin a la que dirige la propuesta

0
No

Contempla una duracin acorde con los objetivos

propuestos, los contenidos previstos y la metodologa
planteada. Mnimo 40 horas para cada uno de los
temas
Explicita contenidos temticos referidos a : Enfoque
de derechos y primera infancia lenguajes
expresivos primeros auxilios prevencin de
violencias
Propone una estructura metodolgica que
promueve la participacin activa, o el intercambio de
saberes o la construccin de conocimiento

10

11

Considera como resultado del proceso un producto

entregado por los participantes
Explicita mecanismos para evaluar el proceso de
formacin o hacer seguimiento

Menos
de 3
aos

3 aos

0
Menos
de 2
aos

10
2 aos

0
No ***

10
Por
desarrollar
**
10
Por
desarrollar
25
Por
desarrollar
25
Por
desarrollar
5
Por
desarrollar
5

0
No
0
No
0
No
0
No
0
No
0

Entre 3
aos 1
da y 5
aos
20
Entre 2
aos 1
da y 4
aos
20
S *

Por
desarrollar
25
Por
desarrollar
25
Por
desarrollar
10
Por
desarrollar
15

Ms de 5
aos

30
Ms de 4
aos

30

20
S
50
S
50
S
10
S
10
S
50
S
50
S
20
S
30

* S: Cumple con el criterio, aportando la informacin detallada y pertinente, se le asigna el

mximo puntaje para ese criterio
** Por desarrollar: Aunque enuncia el criterio, no aporta suficiente informacin que permita
evidenciar las caractersticas en las que se desarrollar el mismo.
*** No: No cumple con el criterio por lo tanto su puntaje ser 0 (cero).
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Aspectos a tener en cuenta:

1. La propuesta aprobada ser aquella que obtenga el puntaje ms alto.
2. En caso de que el puntaje ms alto sea para aquella propuesta en la que la totalidad
o mayora de los criterios hayan sido evaluados en la condicin por desarrollar,
ser necesario generar un proceso de Asistencia Tcnica liderado por el Ministerio
de Educacin Nacional y los delegados de primera infancia de las entidades
territoriales, que permita ajustar la propuesta para cumplir con la mxima calidad en
la misma.
3. No podr ser aprobada ninguna propuesta que en cualquiera de los criterios
planteados obtenga puntuacin de cero (0), es decir se requiere para la aprobacin
de la misma que cada criterio, como mnimo, cumpla con la condicin por
desarrollar; lo anterior con el fin de garantizar la calidad de los procesos de
capacitacin
El documento en Excel adjunto corresponde al instrumento que debe diligenciarse en la
evaluacin de cada una de las propuestas presentadas.

4. CONSIDERACIONES PARA EL SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN DE LAS

PROPUESTAS DE CAPACITACIN
Como se mencion en el apartado 1 de este documento, es importante que el plan de
capacitacin diseado por la entidad territorial incluya el mecanismo a travs del cual el
municipio har el seguimiento a los procesos de capacitacin que se implementarn.
Adicional a esto, se contar con una ficha de seguimiento, la cual debe ser diligenciada
bimestralmente por los delegados de primera infancia de las secretaras de educacin
certificadas. En el caso de los municipios no certificados, estos debern pasar su reporte al
delegado departamental de primera infancia, quien consolidar la informacin
correspondiente y la remitir al Ministerio de Educacin al correo de la profesional de la
Subdireccin de Calidad de Primera Infancia Anglica Gonzlez Acevedo
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