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FAFIG

KESSILY CAMAPANER PEREIRA


CLAUDIA POSSER
SORAIA TEIXEIRA

Trabalho Bimestral entregue ProfessoraSra. Roberta Pacheco


Antunes, cujo tema Inquritos Extrapoliciais - Processo Penal.

Foz do Iguau, 23 de Agosto de 2012.

INTRODUO:
O inqurito policial busca indcios de autoria e materialidade de um delito, tais
apuraes visam propositura de uma ao penal. Desta forma, pode-se dizer que o inqurito
policial o caminho percorrido pela autoridade competente, destinado ao incio da persecuo
penal.
Tal procedimento o ponto de partida na apurao do fato criminoso, em que haver a
reunio de elementos probatrios suficientes para que o ofendido requeira em juzo a aplicao
da lei ao caso concreto. Efetivada tal fase e existindo indcios de autoria e materialidade, o
Ministrio Pblico (nas aes penais pblicas) e o querelante (nas aes penais privadas) poder
oferecer denncia ou queixa, respectivamente.
digno de nota que, o inqurito policial viabiliza o oferecimento da denncia ou
queixa-crime, pois, as informaes nele contido formam a convico de cometimento ou no de
um fato delituoso, o que essencial para a recepo da ao pelo Judicirio, pois, uma acusao
deve ter base, fundamento.
O inqurito policial no obrigatrio para ajuizamento de ao penal, o que
indispensvel a existncia de provas verdicas que provem o alegado e que embasem o
recebimento da acusao.
Partindo de tais consideraes iniciais, vale notar o artigo 4, pargrafo nico, do
Cdigo de Processo Penal, que deixa claro que o inqurito realizado pela polcia judiciria no
a nica forma de investigao criminal. Exercem funo de polcia judiciria a Polcia Federal,
no mbito da Justia Federal, e as Polcias Civis, no mbito da Justia Estadual. A apurao de
fatos criminosos so conduzidos tambm por outros rgos que no a polcia judiciria, estes,
so denominados inquritos extrapoliciais.
A presente pesquisa visa apresentar as diferentes modalidades de inquritos
extrapoliciais, de carter penal ou civil, de forma a expor suas peculiaridades e caractersticas.

1. Conceito:
O inqurito extrapolicial aquele no elaborado pela polcia judiciria, como exemplo,
o inqurito policial militar, que visa apurar o cometimento de crimes militares; as comisses
parlamentares de inqurito, que investigam indcios de autoria e materialidade de maior
relevncia e de interesse nacional; o inqurito civil, que visa propositura da Ao Civil Pblica
relativa a crimes ambientais, ao patrimnio pblico e social, bem como aos interesses difusos e
coletivos; o inqurito no caso de delito cometido na sede ou dependncia do Supremo Tribunal
Federal; a realizao de inqurito no caso de crime cometido nas dependncias da Cmara dos
Deputados ou Senado Federal, entre outros.
Frisa-se, portanto que, qualquer modalidade de inqurito extrapolicial objetiva fornecer
base para uma acusao, verificando por meio de diligncia, indcios de autoria e de
materialidade de um fato delituoso.
2. Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI):
Conforme o artigo 58, 3 da Constituio Federal as comisses parlamentares de
inqurito, que tero poderes de investigao prprio das autoridades judiciais, alm de outros
previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo
Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus
membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo sua concluses, se for o
caso, encaminhadas a Ministrio Pblico, para que promova a reponsabilidade civil ou criminal
dos infratores.
Neste diapaso, a Lei 1579/52, que regulamenta a CPI, dispe que tal investigao
depender de deliberao plenria ou de determinao de um tero da totalidade dos membros
da Cmara dos Deputados ou do Senado.
Para fins de investigao admitir-se- o depoimento de autoridades federais, estaduais
ou municipais, testemunhas compromissadas, provas documentais, como por exemplo,
informaes de reparties pblicas e autrquicas, entre outros.
Vale notar que, a investigao realizada gerar um relatrio, sendo sua cpia enviadaao
Ministrio Pblico, para que este tome as providncias que entender cabveis, no sentido de
punir ou no o acusado, de acordo com o convencimento probatrio.

2. Inqurito Civil:

O inqurito civil um procedimento investigatrio, administrativo, inquisitivo,


presidido e privativo do Ministrio Pblico. A finalidade de tal procedimento coletar
elementos de convico para atuaes processuais e extraprocessuais. Em tal procedimento no
h contraditrio, ou aplicao de sano, nem mesmo cria ou extingue direitos.
O Inqurito Civil visa apurar infraes relacionadas a danos, concretos ou potenciais, a
direitos coletivos ou difusos (meio ambiente, consumidor, patrimnio pblico e social, criana e
adolescente, pessoas portadoras de deficincia, entre outros).
Tal procedimento eclodiu com a Lei n 7.347, de 1985 da Ao Civil Pblica, sendo
consagrada na Constituio Federal de 1.988, em seu artigo 129:
Art. 129.So funes institucionais do Ministrio Pblico:
III - promover o inqurito civil e a ao pblica, para proteo do patrimnio pblico e social,
do meio ambiente e outros interesses difusos e coletivos.
uma investigao prvia,sua concluso poder ensejar na propositura de uma ao
pblica, o que no obrigatrio; ou em uma soluo extrajudicial, como a elaborao de um
termo de compromisso de ajustamento de conduta, sem ajuizamento de uma ao judicial; ou,
ainda na expedio de uma recomendao a um rgo pblico ou prestador de servio pblico
para ajuste de conduta.
O Ministrio Pblico detm o poder de arquivamento do Inqurito Civil, desde que seja
homologado pela Comisso Superior do Ministrio Pblico.
Vale ressaltar que, o inqurito civil possui trs fases, a fase preliminar que a da
instaurao, em que haver deciso de deferimento ou indeferimento da denncia; da instruo,
que a fase probatria e, a fase da concluso, em que poder ocasionar no arquivamento, numa
ao civil ou num acordo extrajudicial.
4. Inqurito Policial Militar (IPM):

O Inqurito Policial Militar visa apurar o cometimento de crimes militares, praticados


pelo policial miliar em servio. Neste sentido, digno de nota o artigo 9 do CPPM:
Art. 9. O Inqurito Policial Militar a apurao sumria de fato, que, nos termos legais,
configure crime militar, e de sua autoria. Tem o carter de instruo provisria, cuja finalidade
precpua a de ministrar elementos necessrios propositurada ao penal."

Nos crimes militares, o inqurito penal militar ser conduzido por oficiais militares (CPPM, art.

8), inclusive por delegao. O art. 8, caput, do CPPM estabelece um rol de autoridades
militares que podero presidir o inqurito policial militar, sendo permitida a delegao das
funes a oficiais da ativa, de posto superior ao do indiciado, sempre respeitados os critrios de
hierarquia e comando(Badar, Gustavo Henrique, 2008, Elsevier editora Ltda, pag.43).
O Inqurito Policial Militar caracterizado como inquisitivo, sigiloso, em que no h
contraditrio, ampla defesa e h discricionariedade do encarregado, ou seja, no h um rito para
sua elaborao.
5. Inqurito em caso de infrao cometida por membro da Magistratura ou Ministrio
Pblico:
O procedimento supramencionado tem por finalidade levantar e verificar provas em
razo de indcios de infrao por parte de membro da Magistratura ou do Ministrio Pblico no
curso das investigaes. Neste caso, os autos de inqurito sero enviados ao Tribunal ou rgo
especial competente, em se tratando de delito por parte de membro do Ministrio Pblico os
autos sero remetidos ao Procurador - Geral de Justia, cabendo a tais autoridades dar
prosseguimento ao feito, tomando, para tanto as providncias cabveis.

CONSIDERAES FINAIS:

O inqurito extrapolicial, abordado nesta pesquisa, assim como o inqurito policial, visa
oferecer subsdio acusaes, sejam elas fundadas ou infundadas. Mesmo no sendo pea
obrigatria, sua funo tornar vivel o oferecimento da denncia ou da queixa-crime.
Segundo entendimento do STF, vedada a condenao embasada exclusivamente nas
provas do inqurito policial, pois, neste no h o contraditrio e a ampla defesa, assim, uma
condenao em tais circunstncias violaria de forma direta o princpio constitucional do
contraditrio.
Frisa-se que o inqurito um procedimento e no um processo, assim sendo, o
contraditrio e a publicidade so dispensados em tal fase, j que o mesmo antecede a ao,
fornecendo provas e indcios de materialidade e autoria.
Tal procedimento indisponvel, no podendo ser arquivado pela autoridade policial,
alm disso, sendo arquivado o inqurito mediante requerimento do Ministrio Pblico e
despacho do juiz, a ao no pode ser iniciada sem novas provas.
Por fim, o inqurito, via de regra, no possui um procedimento prvio a ser seguido,
contudo, as peculiaridades de cada caso em concreto seguiro um roteiro para que a funo do
mesmo produza resultados.

BIBLIOGRAFIA:

http://www.passeja.com.br/file/download/direitoprocessualpenal.pdf
http://artigos.netsaber.com.br/resumo_artigo_2856/artigo_sobre_o_poder_de_investigacao_do_
ministerio_publico
http://blogportaljuridico.blogspot.com.br/2010/09/inquerito-policial.html
http://jus.com.br/revista/texto/3828/algumas-consideracoes-acerca-do-inquerito-policial

http://capnight.vilabol.uol.com.br/ipm.htm
http://www.jusmilitaris.com.br/uploads/docs/oipmnoambito.pdf
http://www.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=1091
http://www.youtube.com/watch?v=uMxNBfdPA4w

Badar, Gustavo Henrique Righi IvanyDireito processual penal: tomo I/Gustavo Badar,
Mrcia Dinamarco. - Rio de Janieiro: Elsevier, 2008. 368 p. - (Direito ponto a ponto)
Capez, Fernando, Curso de Processo Penal, 16 ed., Ed. Saraiva.