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No escapa a la historia nacional que desarrollos como este han sido el puntapi inicial
de muchas ciudades, como puede observarse hoy en da con el crecimiento poblacional
en las zonas aledaas al yacimiento Vaca Muerta.
Por ende, tratndose de una explotacin petrolfera que habr de incidir
sobre el territorio que ocupa la comunidad indgena representada por el actor, no basta
con que el Estado Nacional lleve a cabo estudios de impacto ambiental, sino que debe
asegurarse la participacin previa de esta y todas las comunidades del rea.
Ello resulta ineludible conforme surge del bloque normativo federal que
fue analizado en el punto anterior, y que ha sido expresamente reconocido por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin en el precedente Confederacin Indigena del
Neuqun c/Provincia del Neuqun s/ accin de inconstitucionalidad (C. 1324. XLVII,
10 de diciembre de 2013). All se declar la inconstitucionalidad del decreto provincial
n 1184/02 en la medida que no se adecua al umbral mnimo establecido en el orden
normativo federal, por lo que cabe requerir a la provincia demandada que ajuste su
legislacin en materia de derechos y poltica indgena cuestionada en estas
actuaciones a los estndares mnimos que en lo pertinente surgen del bloque
normativo federal, en particular en cuanto a la identificacin por va de
autoconciencia, en cuanto al asentamiento mnimo de tres familias y en cuanto a la
consulta obligatoria al pueblo originario. (considerando 10, el destacado no es
original).
Ntese que esta consulta deriva de los derechos constitucionalmente
reconocidos a mantener su ambiente y permitir su adecuado desarrollo. La
participacin previa se presenta como una garanta en defensa de tales derechos.
En consecuencia, aun cuando se haya asegurado el derecho de propiedad
de los titulares de las tierras donde se emplazara el desarrollo petrolfero, el Estado
Nacional ha incumplido la manda constitucional al no garantizar que las comunidades
indgenes participen en forma previa y que se aseguren los medios necesarios para su
desarrollo.
Esto ltimo no se trata de una actividad extraa para el Estado Nacional,
siendo que la propia Direccin de Pueblos Originarios y Recursos Naturales,
dependiente de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustenbable de la Nacin,
publica en su portal un Protocolo de Consulta Previa Libre e Informada a Pueblos
Originarios (www.ambiente.gov.ar/?idseccion=201).
En suma, se ha corroborado que el Estado Nacional ha concesionado una
obra que afecta el ambiente de la comunidad indgena actora, sin cumplir con la
participacin que en tales casos la Constitucin Nacional y dems normas citadas le
acuerdan a los pueblos originarios, por lo que corresponde acoger el amparo y disponer
lo necesario para asegurar los derechos lesionados.
De acuerdo a lo expresado, habr de ordenarse tanto al Estado Nacional
como a YPF el cese total e inmediato de la ejecucin de la obra en cuestin, y
encomendar al primero que realice todos los actos necesarios para resguardar los
derechos de la comunidad La Arboleda aqu reconocidos.
Por lo expuesto, corresponde y as
RESUELVO:
I. HACER LUGAR al amparo presentado por el cacique Julin Vargas,
en representacin de la comunidad wichi La Arboleda (art. 43 C.N.).
II. ORDENAR al Estado Nacional y a la firma Y.P.F. S.A. el cese total
e inmediato de la ejecucin de la obra petrolfera concesionada.
III. ORDENAR al Estado Nacional que realice todos los actos
necesarios para resguardar los derechos de la comunidad La Arboleda (art. 75 inc. 17
C.N.).
IV. Notifquese, regstrese y firme que sea, archvese.-