Ciudadana VERSUS Gobernabilidad republicana en Mxico.

Los orgenes de un dilema

Las difciles relaciones entre ciudadana y gobernabilidad en el Mxico
Republicano.
Gobernabilidad: Capacidad de las autoridades constituidas para hacerse
obedecer, sin recurrir, salvo excepciones, al uso de la fuerza.
La Gobernabilidad para la clase dirigente mexicana constituy un gran
problema. Principalmente para la elite Liberal en la transformacin moderna
del pas.
A Mxico, por qu le costo dos guerras civiles durante el siglo XIX, para
transformarse en un pas moderno?1812-1814 / 1820-1824.
Segn la Historiografa tradicional, y arraigada en las elites mexicanas, surge la
siguiente respuesta:
Respuesta:
La sociedad mexicana estara inmadura, o no lo bastante educada para
practicar los principios liberales, propios del Estado Moderno.
El principal fundamento sera, una poblacin mayoritariamente indgena
considerada incapaz o inculta para practicar los derechos democrticos
liberales, como el de la ciudadana moderna.
Entonces en esta respuesta, la gobernabilidad se vera limitada, por la
debilidad de la ciudadana moderna, y el carcter fundamentalmente ajeno a
las culturas populares e indgenas.
Su tesis es; que NO fue la DEBILIDAD de la ciudadana moderna, sino por el
contrario, fue su fuerza la que cre los mayores problemas para la
gobernabilidad de Mxico.
Demostrar, cmo la ciudadana moderna de ideario liberal, se difundi antes
de la independencia (1821) por obra de circunstancias imprevisibles y
extraordinarias, y Cmo los pueblos monopolizaron este proceso por medio de
los municipios, impidiendo mas tarde su control a la repblica.
Se demuestra la capacidad de las comunidades indgenas para utilizar una
categora liberal moderna como el de la ciudadana para defenderse del
Estado liberal y de la pretensin de ste de destruir la Identidad Comunitaria.
Identidad Comunitaria de los Pueblos, mas los elementos de la ciudadana
moderna, se transforma en una especie de sincretismo cultural y poltico.

Ciudadana: ser monopolizada por los pueblos indgenas y no indgenas,

durante NO pocas dcadas.
El desarrollo de Mxico en un Estado Liberal es un proceso de largo aliento.
Desarrollo de un liberalismo popular que profundiza el problema de la
gobernabilidad.
En el caso mexicano
El Liberalismo se difunde antes que se constituyera la repblica (1821) y no
despus.
Cuanto, esta particular ciudadana liberal y pluritnica, nacida antes del Estado
Nacin [con muy fuerte arraigo en el territorio], pes sobre las relaciones entre
los gobiernos y los pueblos, donde vive la mayor parte de la poblacin
Mexicana.
De qu forma estudiar la ciudadana?
Propuesta T.H. Marshall:
Ms que indagar acerca de la correspondencia entre la realidad y la coherencia
doctrinaria de la ciudadana como institucin liberal, LO IMPORTANTE es
tomarla en cuenta para identificar fenmenos sociales NO IMPORTA lo que es
ciudadana, sino el uso diferenciado que de ella pueden hacer el Estado y otros
actores sociales, como los Pueblos.
Visin Jurdico-Institucional
La ciudadana vista desde la dimensin institucional desde el centro del
sistema poltico.
Coherencia doctrinaria / Prtica social.
Perspectiva Marshalliana
La posibilidad de cmo la ciudadana puede ser fuerte, dbil, o diferente, segn
las prcticas de rechazo o apropiacin por parte de las periferias de la
sociedad.
En las periferias del sistema, la ciudadana, como otras categoras del Estado
Moderno, se mide o choca con otras culturas, y se transforma en un valor
polismico sobre todo si se trata de un pas pluritnico como Mxico.
A partir de lo expuesto, el autor termina por deslegitimar la linealidad de las
cronologas clsicas que distinguen todava el tiempo del sbdito del tiempo
del ciudadano moderno, del tiempo del Antiguo Rgimen de aquel del Estado
liberal, el de la colonia o el de la repblica.

Por tanto el desarrollo de un nuevo orden social, va a ser un proceso de larga

duracin.
Dentro de este proceso de larga duracin, La Constitucin de Cdiz de 1812,
radicaliza el proceso de la multiplicacin de los trminos de ciudadana
(polisemia).
Por tanto esta polisemia que surge de la radicalizacin del proceso conserva
una matrz mental comn: el jusnaturalismo catlico de la tradicin colonial, La
cual los actores sobreponen al nuevo lenguaje liberal moderno.
Continuidad / Cambio.
A partir de lo anterior se desarrolla un nuevo lxico poltico inventado por las
comunidades locales que logran as controlar y redefinir lo nuevo con lo viejo.
La llamada Poltica Moderna siempre ha querido implantar monoidentidades
colectivas que sustituyesen la poli-identidades del antiguo rgimen.
Para llevar adelante esa transformacin, los grupos dirigentes, han intentado
monopolizar el lxico poltico e imponerlo a las sociedades locales.
El autor sostiene que hay continuos intentos por parte de los actores
colectivos, como los pueblos, por redefinir y adaptar la ciudadana moderna a
valores, memorias y prcticas distintas a las oficiales, confrontando la
modernidad poltica.
El Desliz de la Ciudadana
Los intentos de supervivencia de las comunidades mesoamericanas durante la
poca colonial, fueron resultados de complejas estrategias materiales e
inmateriales (sincretismo religioso, poltico, etc.), que comenzaran a entrar en
crisis despus de la independencia
Cul fue el impacto de las nuevas repblicas sobre las comunidades?
El fin de su diversidad jurdico institucional y la TRANSFORMACIN DE
COMUNEROS en CIUDADANOS, en sujetos nuevos sin conexin con el pasado.
El autor plantea para el caso mexicano, una resistencia con cierto xito por
parte de los pueblos (indgenas y no indgenas), de conquistar y readecuar la
ciudadana liberal, con la consiguiente limitacin de la injerencia estatal en las
sociedades locales.
Desliz de la Ciudadana: Capacidad de los pueblos por mantener su identidad
colectiva ante los nuevos elementos modernos, redefinindolos y
adaptndolos.

Debilita los poderes disciplinadores del Nuevo Estado.

Cmo se consum la nueva constitucionalidad ideada en Cdiz, en el
virreinato de Nueva Espaa (Mxico)?
Brechas de la Carta Gaditana de 1812: propone reglamentar un nuevo orden
social, pero deja aspectos de la sociedad sin definir de manera clara y estricta.
Pero, de qu manera influyen estas brechas de la carta de Cdiz para la
formacin de este nuevo orden?

Ciertos vacos legales, o aspectos de la sociedad que no regulariza esta carta

constitucional, mantienen sin mayores alteraciones, comportamientos y
concepciones comunitarias en los pueblos de Nva. Espaa.
En suma favorece prcticas, memorias y valores comunitarias.
(1) Territorialidad: La Constitucin de Cdiz nunca desarrollo una capacidad de
medir el cuerpo social, para aplicar de forma coherente el nuevo Orden.
Cdiz mantuvo o heredo el problema colonial de no conocer mejor para
gobernar mejor
(2)Soberana: es abstracta, busca centralizar un imperio fragmentado y
homologar polticamente sus partes.
Crtica: No toma en cuenta una tradicin histrica que a fin de cuentas,
siempre haba privilegiado y legitimado las autonomas territoriales, de por s,
con fuerte arraigo en las comunidades locales.
A la soberana abstracta y homologante se le contrapuso una ciudadana
dejada en manos de las culturas locales.
El ciudadano de Cdiz, y luego el de la repblica, fue en efecto el VECINO, el
antiguo sujeto poltico de las ciudades ibricas y americanas. (p.68)
En la Constitucin de 1812, NO fue modificada la definicin de vecino, slo fue
extendida a los indios, conservando la indeterminacin formal de la tradicin.
Constitucin 1812 = Indefinicin Constitucional
Con esta indefinicin constitucional de Cdiz, el indio alcanz la igualdad
liberal.
Entonces, si el indio es un vecino ciudadano, entonces la comunidad indgena
se vuelve una fuente de derechos como la blanca.

Esta brecha constitucional permite la participacin poltica de las comunidades

(o pueblos) Indgenas y no indgenas.
El mtodo elegido por Cdiz en 1812, para la participacin poltica fue la del
VOTO INDIRECTO.
Juntas Parroquiales: participaban todos los vecinos alfabetizados o no.
Electores de partido y Electores de provincia: El voto es secreto, por ende slo
votan quienes saben leer y escribir.
Elegir o ser elegido a las Cortes: el principal requisito era poseer renta.
Esta jerarqua de la ciudadana, implica un problema a resolver por las
Autoridades Conservadoras, y desde 1821 por las Elites liberales, el cual es el
de entregar o delegar poder poltico a los pueblos
Por tanto el Voto Indirecto, en cierta medida, minimiza la fuerza de las
comunidades, dado que segn la misma Carta de Cdiz de 1812, slo las
elecciones a las Cortes eran considerada como derecho Poltico, por tanto slo
participan quienes tienen renta.
En las elecciones menores, como las de municipios o de juntas provinciales,
que cumplan una funcin meramente administrativa, poda votar cualquiera.
Pero mas all de minimizar a las comunidades locales, las benefici en el
sentido que hubo un aumento en los municipios y por tanto en los grados de
mayor autonoma.
Paradjicamente, sern las autoridades conservadoras coloniales mexicanas
radicalmente anti-liberales, quienes utilizarn la Carta de Cdiz de 1812, de
carcter Liberal, como un recurso estratgico contra los insurgentes (liberales)
de Hidalgo y Morelos, dado que este recurso le permita satisfacer las
demandas de autonoma y de participacin poltica de las sociedades locales.
Esto signific que se difundiera la creacin de nuevos municipios
constitucionales, en los territorios mexicanos.
* Este aumento de los municipios signific, que mas all de otorgar capacidad
de decisin en funciones administrativas, los pueblos estaban utilizando los
elementos de la ciudadana liberal redactada en la Carta de Cdiz, para ejercer
poder de decisin y ampliar su autonoma.
Por tanto todo el proceso fue manejado por autoridades coloniales
conservadoras y no por las elites liberales criollas. Fueron las autoridades
conservadoras las que entregaron y fueron delegando el poder poltico,
bsicamente, partiendo de la Carta de Cdiz y el AUMENTO de nuevos
municipios.

** Por qu no fue la elite criolla liberal la que controlo el proceso de

modernizacin poltica en Mxico?
Las comunidades locales, slo podan, segn Cdiz, ejercer derechos polticos
en la eleccin de los municipios y juntas locales.
Por tanto, a partir de ah, fue que los pueblos o comunidades locales
legitimaron su participacin poltica y su autonoma.
Con el aumento de los municipios las prcticas de participacin de las
comunidades aumentaron, con ello tambin su poder y autonoma.
La elites liberales, aparecen en el poder desde 1821 en adelante, y la
constitucin realizada por estos en 1824 revalido y acept el modelo
implantado por las autoridades coloniales conservadoras, a partir de las
brechas o vacos de la carta de Cdiz.
En conclusin la ciudadana liberal se difunde antes de la repblica liberal
(antes de 1821).
Difusin de la ciudadana y el fracaso de la reforma judicial.
En el periodo colonial el ejercicio de la justicia en el nivel local estuvo en manos
de funcionarios como los alcaldes mayores, y en la poca borbnica, en los
subdelegados y en los intendentes. Cada uno de ellos tomaba en sus manos las
causas, las militar, la civil, la criminal, y la fiscal.
Con Cdiz en 1812, se desarrolla una reforma liberal, basada en la divisin de
poderes, donde las causas fiscal y militar seguan en manos de los intendentes,
mientras que la civil y militar la asuman los nuevos Jueces de Paz.
La reforma decretada por las Cortes se lleva a medias. Se quitan las dos
funciones a los intendentes, pero no se crean los jueces de paz.
quienes asumen este vaco jurisdiccional? Los nuevos municipios (o
ayuntamientos)
La verdadera ruptura institucional se consum, pues, en el terreno de justicia:
el Municipio electivo se transform en poder jurisdiccional AUTNOMO, dando
as a la ciudadana el valor de un derecho al autogobierno local. (p.72)
Solo basta con recordar que a partir de puesta en vigor la carta de Cdiz, los
municipios (cabildos o ayuntamientos) pasaron de 54 a casi a 1000, hacia
1821. Bajo el orden liberal los municipios son todos iguales, y ser esta
igualdad liberal la que refuerza a los actores colectivos, por sobre los
individuales.

La mayor cantidad de nuevos municipios fueron distribuidos en reas

indgenas.
La composicin de los nuevos municipios, los constituan alcaldes y regidores
indgenas.
Los pueblos indgenas eligieron mas regidores que los que les corresponda
segn numero de habitantes, esta trasgresin a la norma, no fue arbitraria,
sino que segua la costumbre colonial.
En las cofradas indgenas, en los consejos de ancianos, siempre que se trataba
de tomar una decisin importante que involucraba a todo el territorio, cada
comunidad enviaba un representante. La representacin municipal se adapt a
este modelo de proporcionalidad que durante tres siglos haba sido practicado
por las comunidades, en desmedro de la reglamentacin liberal basado en la
suma numrica de los habitantes.
Captada por las comunidades indgenas, difundida por un Estado incapaz de
controlar las prcticas, la ciudadana liberal fue redefinida por las culturas
locales con significados muy distintos a los proyectados por las Cortes de
Cdiz.
El municipio liberal, se transformo en expresin directa de los intereses de las
cultural locales (indgenas y no indgenas).
Instrumento de las comunidades para defenderse de los aspectos amenazantes
de la igualdad liberal. (control sobre la tierra, la ciudadana, y la justicia)
Fisiologa colectiva de la ciudadana: Los Pactos y las normas.
El principio de soberana municipal se opuso a la estatal.
Mantuvo el antiguo contractualismo (pacto) que haba en la monarqua, por
sobre el contrato igualitario liberal.
Planes y Levantamientos
Para al Estado Mexicano Liberal, la soberana no emano directamente de la
crisis monrquica, sino que de la monarqua a las comunidades locales y de
stas al los gobiernos estatales.
Las comunidades locales siempre se sintieron libres de romper el pacto de
subordinacin a los gobiernos locales.
La semntica catlica de la ciudadana
La Poltica liberal, en cuanto teora supona una secularizacin de la sociedad.
Que rompa, en teora, con la devocin popular, propia de la Monarqua Catlica.

La Constitucin de Cdiz, como reglamento del nuevo orden, tampoco abord

la secularizacin
Se mantuvo el imaginario religioso de las comunidades (o de los pueblos) a
travs de las festividades, garantizando la existencias de identidades
colectivas.
Sincretismos culturales de la ciudadana.
Como es sabido, la constitucin de Cdiz en 1812, describi un conjunto de
nuevos derechos, pero al mismo tiempo dejo en vigor aquellas leyes de indias
que no contrariaban los nuevos principios.
Por tanto, prcticas y legislaciones coloniales no fueron reestructuradas a favor
del nuevo orden
As, a partir de esta ambigedad dentro del lenguaje oficial, quedaron espacios
para nuevos fenmenos de sincretismo por parte de las comunidades.
Las comunidades, pactan formar parte de la nueva nacin republicana con el
fin de defender sus intereses, ej.; Derecho Territorial.