Você está na página 1de 56

Licenciamento Ambiental

para Construo Civil

Manual Empresarial do
SENAI

FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO


RIO DE JANEIRO FIRJAN
Eduardo Eugenio Gouva Vieira Presidente
Isaac Plachta Presidente do Conselho Empresarial de Meio Ambiente
Alexandre dos Reis Superintendente do SESI-RJ e Diretor Regional do SENAI-RJ
Luiz Ernesto de Abreu Guerreiro Diretor de Qualidade de Vida
Lus Augusto Azevedo Gerente Geral de Meio Ambiente
Equipe tcnica

Mariana Miranda Maia Lopes Analista de Meio Ambiente


Carolina Zoccoli Especialista em Meio Ambiente
Aline Freitas Soares Estagiria em Engenharia Ambiental
Assessoria Jurdica

Gustavo Kelly Alencar Consultor Jurdico


ASSESSORIA SETORIAL

Roberto da Cunha Especialista Tcnico Setorial

S474l
SENAI. DepartamentoRegional do Rio de Janeiro
Licenciamento Ambientalpara construo civil/SENAI. DepartamentoRegional
do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro : [s.n],2015.
57p. : il., color.- (Manual Empresarial do SENAI)
Inclui bibliografia.

1. Licenciamento ambiental 2.Poltica ambiental I. Ttulo


CDD 363.7

Sistema FIRJAN
GMA Gerncia de Meio Ambiente
meioambiente@firjan.org.br (21) 2563-4157

SUMRIO
SIGLAS E ABREVIATURAS

APRESENTAO 7
O QUE AVALIAR ANTES DE OPTAR POR UM
EMPREENDIMENTO, REFORMAR, COMPRAR
OU ALUGAR UM IMVEL PARA CONSTRUO

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

23

SISTEMA DE LICENCIAMENTO
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (SLAM)

27

ANEXO 46
GLOSSRIO 51
REFERNCIAS 53

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

SIGLAS E ABREVIATURAS
AA Autorizao Ambiental
AAF Autorizao Ambiental de Funcionamento
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
ASV Autorizao de Supresso de Vegetao
AVB Documento de Averbao
CA Certido Ambiental
CAR Cadastro Ambiental Rural
CCL Certificado de Credenciamento de Laboratrio
Conama Conselho Nacional de Meio Ambiente
Conema Conselhos Estaduais de Meio Ambiente
CRDH Certificado de Reserva de Disponibilidade Hdrica
CRFB/88 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
CTA Certificado Ambiental
EIA-Rima Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental
FMP Faixa Marginal de Proteo
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Inea Instituto Estadual do Ambiente
Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural
Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
LAR Licena Ambiental de Recuperao
LAS Licena Ambiental Simplificada
LC Lei Complementar
LI Licena de Instalao
LIO Licena de Instalao e de Operao
LO Licena de Operao
LOR Licena de Operao e Recuperao
LP Licena Prvia
LPI Licena Prvia e de Instalao
OUT Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos
RAS Relatrio Ambiental Simplificado
RGI Registro Geral de Imveis
SLAM Sistema de Licenciamento Ambiental do Estado do Rio de Janeiro
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
TAC Termo de Ajustamento de Conduta
TE Termo de Encerramento
ZEI Zonas Estritamente Industriais

6 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

APRESENTAO
O solo onde pretendemos instalar edificaes, empreendimentos e fazer
qualquer interveno o mesmo que j pode ter tido outro uso ou ser
dotado de diversos aspectos a serem considerados. Os aspectos naturais, legais e de ao humana podem interferir na opo de aquisio de
imvel e do tipo de projeto a ser implantado.
No meio ambiente, esto disponveis os recursos usados para desenvolver
todas as atividades humanas. Esses recursos naturais no so ilimitados,
muitas vezes so escassos e, se ligados a alguns eventos naturais, so
capazes de impactar o nosso dia a dia.

O objetivo do licenciamento ambiental agir de forma preventiva,


conciliando a realizao de todas as atividades com as questes
ambientais.
Existem instituies governamentais que so responsveis pela avaliao
dos impactos que as atividades podem causar ao meio ambiente, bem
como do impacto dos aspectos ambientais em relao atividade. So
os chamados rgos ambientais: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), de mbito federal; o Instituto
Estadual do Ambiente (Inea), de mbito estadual, do Estado do Rio de
Janeiro; e as Secretarias Municipais de Meio Ambiente ou equivalente
a estas.
Quando tratamos de construo civil, no podemos esquecer que as
questes relacionadas ao urbanismo e ao uso e ocupao do solo devem
ser previamente analisadas, juntamente com os aspectos ambientais que
podem inviabilizar determinadas intervenes humanas.
O Manual de Licenciamento Ambiental para a Construo Civil tem por
objetivo auxiliar o empresrio da construo civil, desde o momento da
opo por determinada rea at o licenciamento do seu empreendi
mento, esclarecendo e sintetizando os principais passos a serem dados
antes e durante o processo. um guia prtico e fundamental para qualquer atividade em funcionamento ou que deseje se instalar no Estado
do Rio de Janeiro.

Sistema FIRJAN | 7

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Aqui, sero abordadas questes de licenciamento ambiental para o


setor da construo civil, mas tambm outros aspectos que precisam
ser observados antes mesmo de se decidir pela aquisio de um
imvel ou pela execuo de um projeto.
Esta publicao continuao do trabalho elaborado no Manual de
Licenciamento Ambiental, reeditado tambm pelo Sistema FIRJAN
no ano de 2015, visando orientar o setor industrial fluminense.
Desejamos que este manual seja um balizador e sirva como orien
tao para os empreendimentos de construo civil, lembrando que
cada Municpio tem seus procedimentos e legislao, devendo o
empreendedor estreitar a relao com a municipalidade e conhecer
os detalhes afetos a cada localidade.

8 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

O QUE AVALIAR ANTES


DE OPTAR POR UM
EMPREENDIMENTO,
REFORMAR, COMPRAR
OU ALUGAR UM IMVEL
PARA CONSTRUO
Muitas questes devem influenciar a opo por uma rea, j que diversos
aspectos podem intervir na viabilidade tcnica e econmica de implan
tao do empreendimento.
Citamos como exemplo: a rea estar localizada em uma Unidade de
Conservao; a presena de nascentes ou cursos dgua; o tombamento;
a existncia de passivo ambiental; o zoneamento urbanstico.
No temos como tratar de licenciamento ambiental para a construo
civil sem considerar os aspectos que afetam direta ou indiretamente na
regularizao do empreendimento.
Por isso, separamos alguns destes aspectos em tpicos.
1.1 Uso e ocupao do solo
A CRFB/88 atribuiu aos municpios a competncia para determinar o uso
e ocupao do solo. Isto significa dizer que cada Municpio elaborar

Sistema FIRJAN | 9

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

normas para o ordenamento do seu territrio, observando a vocao de


cada microrregio. Isso porque ele est ligado de forma direta e imediata
s questes locais.
Quando falamos em conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio,
todos os entes da federao (Unio, estados e municpios) podem legislar.
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC)
estabeleceu critrios e normas para a criao, implantao e gesto das
Unidades de Conservao, a fim de proporcionar que os diversos usos
ocorram de forma harmnica e eficaz com a definio de setores ou zonas.
Por isso, apesar de o Municpio ter a competncia para definir o uso e
a ocupao do seu espao territorial, podem ser estabelecidos outros
limites de uso e ocupao do solo por Unidade de Conservao Federal,
Estadual ou Municipal.

As possibilidades de uso podem ser conflitantes. Por isso, deve ser


considerada a lei que definir o uso mais restrito.
Na prtica, funciona assim: tanto o zoneamento municipal quanto o da
Unidade de Conservao geram mapas e regras que definem qual o
melhor uso para as suas reas. Olhando para um mapa, veremos uma
mesma rea com dois zoneamentos, que podem ter seus possveis usos
iguais, semelhantes ou completamente diferentes.
Por isso, importante procurar a Superintendncia do Inea local (no
caso do interior do estado) e a Prefeitura (Secretaria de Meio Ambiente,
Urbanismo ou outra que cuide do assunto) e, com a imagem de localizao do imvel pretendido, tentar saber se h restrio para o uso que
se pretende dar a rea.
Em algumas prefeituras, possvel conseguir uma certido que esclarea
os tipos de usos da rea pretendida e se h alguma restrio e limites de
ordem urbanstica e/ou ambiental.
Caso voc j disponha de um projeto, possvel ter uma anlise mais
precisa quanto viabilidade do empreendimento na rea.
A apresentao da planta com a situao do imvel possibilita a indicao
da prpria viabilidade de implantao do projeto, levando em considerao os aspectos ambientais limitadores da construo, como reas de
preservao permanente, limite de ocupao e reas no edificantes.

10 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Ateno!
Este cuidado poder evitar obstculos e atrasos ao projeto!

Zoneamento Municipal
O zoneamento municipal define a vocao de cada regio, determinando
as zonas que so domiciliares, de usos mistos, industriais, tursticas etc.
Este zoneamento pode interferir na viabilidade do seu empreendimento.
Por isso, vale a pena procurar saber qual o zoneamento municipal da
rea pretendida.
Unidade de Conservao
A Unidade de Conservao um ponto crtico para um empreendimento,
pois dependendo do nvel de proteo que se concede rea, seu uso
pode ser muito restringido.
O seu entorno tambm pode ficar comprometido em funo da zona
de amortecimento, dependendo do plano diretor ou plano de manejo
de proteo legal.
As Unidades de Conservao dividem-se em proteo integral e de
uso sustentvel.
As Unidades de Conservao de proteo integral tm como objetivo
principal a conservao da natureza, com uso significativamente restrito.
Atividades no compatveis com a Unidade levam desapropriao de
reas particulares.

PROTEO INTEGRAL

USO SUSTENTVEL

Estao Ecolgica;

rea de Proteo Ambiental (APA);

Reserva Biolgica;

rea de Relevante Interesse Ecolgico;

Parque Nacional;

Floresta Nacional;

Monumento Natural;

Reserva Extrativista;

Refgio de Vida Silvestre.

Reserva de Fauna;

Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;

Reserva Particular do Patrimnio Natural


(RPPN).

Sistema FIRJAN | 11

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Estas Unidades de Conservao de proteo integral so consideradas


zona rural, bem como a sua zona de amortecimento.
J as Unidades de uso sustentvel tm como principal caracterstica compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parte dos
seus recursos naturais.

VALE SABER
Caso a zona de amortecimento no seja estabelecida formalmente no plano de manejo,
ela legalmente estabelecida como a rea circundante de uma Unidade de Conservao,
num raio de 10 km.

1.2 reas de Marinha


As reas de marinha so reas que a Lei definiu como sendo da Unio, e
exige-se registro na Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) para seu uso.
H um mapa desenhando esta rea em toda a zona costeira do estado,
considerando a linha de 33 metros da mdia entre as mars alta e baixa.
Hoje, muitas reas distantes do mar so consideradas de marinha, pois
a medio da linha da mar data de 1931, quando muitos aterramentos
ainda no tinham sido realizados.

12 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Por isso, verifique o Registro Geral do Imvel (RGI) e verifique a necessidade de regularizao junto SPU. A legtima ocupao desta rea pode
ser uma exigncia do rgo ambiental para a anlise de seu pedido.

VALE SABER
Algumas legislaes utilizam a linha de mar para determinao de zoneamento e definio
de proteo ambiental.

1.3 Tombamento
O tombamento visa a proteger bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e de valor afetivo para a populao, impedindo que sejam
destrudos ou descaracterizados.
Podero ser tombados os chamados bens mveis ou bens imveis (edificaes, stios arqueolgicos e paisagsticos, ncleos urbanos e bens individuais).
O tombamento pode ocorrer nos trs nveis da federao Nacional,
Estadual ou Municipal sendo os rgos competentes para sua fiscalizao o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) e
o Instituto Estadual do Patrimnio Cultural (Inepac), em nvel nacional e
estadual, respectivamente.
O bem tombado fica sujeito vigilncia permanente do rgo competente,
que sinalizar sobre a possibilidade de alguma alterao
pretendida.
O entorno de um bem imvel
tombado tambm fica afetado, restringindo-se o seu uso.
Como exemplo: obras no
podero impedir ou reduzir
a sua visibilidade, como tambm ser feita uma avaliao
de impacto da obra sobre o
bem tombado.
Por esta razo, vale identificar se o bem pretendido
tombado ou se h tombamento nas proximidades,
pois o empreendimento
pode ficar comprometido.

Sistema FIRJAN | 13

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

1.4 Histrico do Uso da rea


O histrico do uso da rea pode ser um determinante na escolha da rea
a ser construda. Isto porque algumas atividades, em razo da sua prpria
natureza (por exemplo, aterros sanitrios e postos de gasolina) deixam no
ambiente o que chamamos de passivo ambiental.
Tambm pode ocorrer de a atividade ser encerrada de forma inadequada,
deixando o ambiente contaminado ou degradado.
O passivo ambiental pode ser analisado sobre dois aspectos: fsico e legal.
O legal aquele vinculado s normas ambientais, procedimentos e estudos
tcnicos efetuados. J os aspectos fsicos esto diretamente relacionados
aos usos anteriores da rea.
Passivo Ambiental
Legais

Fsicos

Registros e cadastros junto s

instituies governamentais;

Cumprimento de legislaes;

Elaborao de Estudos Ambientais;

Conformidade das licenas ambientais;

Pendncias de infraes, multas e penalidades;

Aes judiciais (existentes ou possveis);

Multas ou dvidas provenientes de

reas contaminadas por resduos


nocivos tanto solo quanto guas
superficiais e subterrneas;

Contaminao de solo, guas superficiais


e subterrneas por derramamento ou
vazamento de produto qumico;

Recuperao de reas
degradadas no efetuadas;

inobservncia de requisitos legais;

Supresso de vegetao no autorizada;

Acordos tcitos ou escritos com

Recomposio florestal no atendida;

vizinhanas ou as comunidades;

Falta de recuperao de bota-foras.

Medidas de compensao, indenizao ou


minimizao pendentes; dentre outros.

Ateno!
Voc pode estar se perguntando: A demora nesta anlise no vai inviabilizar o negcio, j que o
proprietrio atual pode no querer esperar o tempo necessrio?
Na verdade, este tipo de investigao est cada vez mais comum.
O que se pode fazer estabelecer uma promessa de compra e venda ou de locao, concluindo
o negcio aps a verificao da viabilidade tcnica e econmica do empreendimento.

Os passivos de danos ambientais acompanham o imvel. Assim, em razo da


solidariedade, aquele que adquire rea com passivo ambiental fica obrigado
a repar-lo e arcar com as indenizaes que surjam, mesmo que no seja o
responsvel direto pelo dano.
14 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

EXEMPLO 01
Determinado terreno adquirido com o fim de se implantar um condomnio multifamiliar. Na
escavao para fundao, ocorre uma exploso por acmulo de gs metano. Investigando
a rea, descobre-se que h mais de 20 anos foi encerrado um lixo no local. Mesmo que se
busque o responsvel direto pelo dano (o proprietrio do antigo lixo), o novo proprietrio ter
que tomar as medidas cabveis para a proteo do meio ambiente. Isto poder inviabilizar tcnica
e economicamente o empreendimento.

EXEMPLO 02
Uma empreiteira adquire imvel edificado com o fim de reforma e ampliao. Ao entrar com
pedido de alvar na Prefeitura, surpreendido com a informao de que a rea no edificante
e que deve ser demolida, ou de que a ampliao desejada invivel em funo do zoneamento
de uma Unidade de Conservao, que impossibilita ampliaes de construes preexistentes
naquela rea.

Sistema FIRJAN | 15

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Casos como os citados so comuns, em graus e propores diferentes,


e acabam trazendo ao empreendedor uma limitao ou obrigao pela
reparao de um dano que no gerou. O desdobramento pode ser
administrativo ou mesmo judicial.
possvel uma avaliao preliminar da rea, com a visualizao de imagens histricas, estudos de vizinhana e avaliao de documentao
como o RGI, certido de nus real e consultas aos portais pblicos dos
rgos do governo.
Em alguns municpios possvel solicitar uma ficha cadastral do imvel, que apresentar todo o histrico do imvel junto Prefeitura. Esta
ficha contempla tanto as questes fazendrias quanto a visualizao de
processos administrativos abertos, multas etc.
Uma vez identificado um uso anterior na rea ou no entorno que possa
significar potencial risco de dano ambiental, indicado que se faa uma
avaliao completa com equipe qualificada.
H danos ambientais que so de fcil visualizao, como ocupao
indevida de rea no edificante. Porm, h danos que podem estar
ocultos, como a contaminao do solo, o que torna a investigao
preliminar um instrumento valioso para minimizao dos impactos de
passivos ambientais.

VALE SABER
Os rgos ambientais so importantes aliados nesta investigao, pois eles possuem o histrico
das reas que j foram autuadas ou que possuem passivo ambiental conhecido, podendo
inclusive indicar implicaes futuras em uma avaliao preliminar.

Anterioridade Legal
Algumas situaes de passivo ambiental foram geradas em pocas em que
a legislao ainda no previa restrio ambiental.
primeira vista, a ocupao do solo pode parecer irregular e, por vezes,
alvo de fiscalizao ambiental.
sempre importante averiguar o histrico das ocupaes da rea e as
evidncias desta ao humana.
Caso a ocupao tenha acontecido em perodo em que no havia legislao ambiental que restringisse o seu uso ou ocupao, pode-se aplicar a

16 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

anterioridade legal para justificar a continuidade e legalidade do empreendimento naquele espao territorial.
Assim, caso seja observada alguma aparente irregularidade ambiental, vale
a pena conhecer a data em que rea sofreu transformao pelo homem
(antropizao); dependendo disto, a ocupao pode ser considerada regular,
j que uma lei posterior no pode atingir situaes consolidadas no passado.

Ateno!
Apesar de ser um direito consolidado, pode haver discusso acerca da anterioridade da lei. Por isso,
consulte o posicionamento do rgo ambiental.

1.5 Ocupao de APP


A ocupao das reas de Preservao Permanente (APP) so histricas e
explicveis pela nossa prpria evoluo.
Muitas unidades imobilirias possuem edificaes em APP. s vezes, o
imvel que se pretende ocupar envolve uma APP em posio estratgica,
inviabilizando a edificao ou atividade pretendida.
Desta forma, fundamental saber quais so os casos de APP para avaliar
se a rea pretendida atende ao seu projeto.

Sistema FIRJAN | 17

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

reas consideradas APP pelo Cdigo Florestal:


Situao

Largura mnima da APP

Faixas marginais

Largura do

de qualquer curso

curso dgua

dgua natural

Entorno dos lagos


e lagoas naturais

< 10 m

30 m

10 a 50 m

50 m

50 a 200 m

100 m

200 a 600 m

200 m

> 600 m

500 m

Zonas rurais

50 ou 100 m

Zonas urbanas

30 m

reas no entorno das nascentes e dos olhos dgua perenes

50 m (raio mnimo)

Manguezais

Toda a extenso

Veredas

50 m em projeo
horizontal a
partir do espao
permanentemente
brejoso e encharcado

reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais, decorrentes de


barramento ou represamento de cursos dgua naturais
Encostas ou partes destas com declividade superior a 45
Restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues
Topo de morros, montes, montanhas e serras
reas em altitude superior a 1.800 m
reas cobertas com florestas ou outras formas de vegetao, quando declaradas de
interesse social por ato do Poder Executivo, destinadas s seguintes finalidades:
1. Conter a eroso do solo e mitigar riscos de enchentes e deslizamentos de terra e de rocha;
2. Proteger as restingas ou veredas;
3. Proteger vrzeas;
4. Abrigar exemplares da fauna ou da flora ameaados de extino;
5. Proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico, cultural ou histrico;
6. Formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
7. Assegurar condies de bem-estar pblico;
8. Auxiliar a defesa do territrio nacional, a critrio das autoridades militares.

18 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

reas consideradas APP pela Constituio do Estado do Rio de Janeiro:

Lagos, lagoas, lagunas e reas estuarinas;

Praias, vegetao de restingas quando fixadoras de dunas, dunas, costes r ochosos e cavidades
naturais subterrneas-cavernas;

reas que abriguem exemplares ameaados de extino, raros, vulnerveis ou menos conhecidos,
na fauna e flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso, alimentao ou reproduo;

reas de interesse arqueolgico, histrico, cientfico, paisagstico e cultural;

Baa de Guanabara.

Ateno!
Outras reas podero ser declaradas como APP por lei.

O Decreto Estadual 42.356/2010 permite a utilizao de Faixa Marginal


de Proteo (FMP) em casos restritos, quando houver perda da funo
ecolgica da FMP em rea urbana consolidada. Nos casos previstos, o
limite mnimo de APP fixado pelo Cdigo Florestal pode ser reduzido para
at 15 metros.
A Constituio Estadual determina que a vegetao situada em APP dever
ser mantida. Caso tenha ocorrido supresso da vegetao, o proprietrio
da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo obrigado a promover
a recomposio da vegetao.
Para o caso de supresso no autorizada de vegetao realizada aps

22 de julho de 2008, a Constituio Estadual probe a concesso de novas


autorizaes de supresso enquanto no for promovida a recomposio.

VALE SABER

APP so reas nas quais proibido construir. H casos de exceo, mas so muito
restritos e de difcil aplicabilidade. Como exemplo, possvel intervir em APP nas
hipteses de utilidade pblica, de interesse social ou de baixo impacto ambiental.

1.6 Outorga pelo Uso da gua


possvel que a rea que se deseja adquirir no seja contemplada pelo
sistema pblico de abastecimento ou coleta de esgoto.
Neste caso, o empreendimento precisar captar gua do rio mais pr
ximo ou de um poo, bem como lanar seu esgoto, tratado ou in natura,
diretamente no corpo hdrico.

Sistema FIRJAN | 19

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Dependendo da rea onde se pretende instalar o empreendimento, a


bacia hidrogrfica pode no comportar o volume de captao pretendido, ou a gua subterrnea pode estar contaminada. Nestes casos, a
outorga um instrumento obrigatrio, mesmo que a captao seja
considerada insignificante.
Os casos a seguir esto dispensados da solicitao de Certido Ambiental
de uso insignificante de recursos hdricos (Resoluo Inea n 84/2014):

Tipo

Condio

Unidade no

Residencial

atendida por rede

Unifamiliar
Multifamiliar

de gua ou com

Captao em poo:
at seis apartamentos

abastecimento

ou 24 pessoas

intermitente

Captao em
curso dgua: at
12 apartamentos
ou 48 pessoas
Comercial

No possuir tanque

Captao em poo:

de combustvel

at 24 pessoas
Captao em curso
d'gua: at 48 pessoas

Hotel/pousada

Captao em poo: acomodao para


at 24 pessoas, incluindo funcionrios
Captao em curso dgua: acomodao
para at 48 pessoas, incluindo funcionrios

Sede de fazenda/stio

Fins no comerciais

Rega de hortas, jardins e pomares

rea de at 500 m

Irrigao

Captao de gua subterrnea:


reas de at 500 m
Captao de gua superficial:
reas de at 3.000 m

Limpeza de dependncias

rea de at 200 m

Dessedentao de animais
Lazer em corpos dgua

Caso necessrio, a declarao de inexigibilidade poder ser obtida no


portal do Inea.

20 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Em caso de preexistncia de captao diretamente do corpo hdrico,


verifique se j h instrumento de outorga e qual a vazo autorizada para
captao, observando se atende sua necessidade. Caso no haja outorga,
lembre-se que ela ser necessria.

Ateno!
Caso no seja possvel a captao diretamente do corpo hdrico, contemple no custo da sua
atividade o abastecimento por fornecedores de gua (carros pipa, por exemplo).

Outra questo importante a ser avaliada a qualidade da gua captada.


Dependendo do uso pretendido, uma possvel contaminao da gua
poder inviabiliz-lo.
Por essas razes, a investigao sobre o tipo de abastecimento e regularidade ambiental so to importantes.
1.7 Reserva Legal
Caso sua pretenso seja utilizar uma rea
em zona rural, importante saber que a
legislao exige que parte do imvel seja
destinado chamada Reserva Legal.
Trata-se de uma rea onde dever se manter a vegetao nativa ou recuperar a rea
degradada, independentemente das regras
sobre APP.
Sobre este ponto, importante saber que
a Reserva Legal:
1. Pode estar localizada em outra pro-

priedade;
2. Deve ser registrada no Cadastro Ambi

ental Rural (CAR);


3. Pode coincidir com APP;
4. Deve ser conservada com cobertura
de vegetao nativa pelo proprietrio
do imvel rural, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou
jurdica, de direito pblico ou privado;
5. Pode ser explorada economicamente,
mediante manejo sustentvel.

Sistema FIRJAN | 21

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Caso o imvel seja rural e no possua rea de reserva florestal aprovada


pelo rgo ambiental, as regras do Cdigo Florestal devero ser atendidas.
1.8 Supresso de Vegetao
Caso o imvel possua vegetao densa, importante identificar suas
caractersticas: vegetao nativa ou extica; mata atlntica; estgio suces
sional; espcies.
Isto porque determinadas espcies tm sua supresso vedada por lei.
Em outros casos, o rgo ambiental solicitar a compensao relativa
supresso, definindo outra rea para reflorestamento.
A competncia para autorizao de supresso de vegetao pode ser do
Inea ou do rgo municipal, a depender das caractersticas da vegetao

22 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

2
LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
2.1 O que a licena ambiental e por que preciso obt-la?
As atividades humanas so fruto de uma relao entre o homem e o meio em
que vive, sendo necessrio retirarmos do meio ambiente os recursos naturais,
dos quais dispomos para os mais variados usos. Dentre as diversas atividades
humanas, damos destaque atividade industrial.
Atualmente, sabemos que estes recursos so finitos e o seu uso irracional
tornar insustentvel atividades futuras, j sendo observada a escassez de
alguns recursos.
A ideia de sustentabilidade surge para que seja garantida a existncia dos
recursos naturais e a manuteno da qualidade ambiental para presentes e
futuras geraes.
neste contexto que surge o licenciamento ambiental, para que se concilie a
realizao de todas as atividades de forma sustentvel. O licenciamento auxilia
o poder pblico a ter uma viso de conjunto, conhecendo todas as atividades
que usam recursos naturais e podem impactar o meio ambiente em uma regio.
O licenciamento um instrumento de gesto dos rgos competentes que
tem como objetivo agir preventivamente pela proteo do meio ambiente,
bem comum da sociedade. um dos instrumentos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente.
No processo, os rgos ambientais federal, estaduais e municipais avaliam
os impactos que cada empreendimento causa ou causar ao meio ambiente,
analisando a sua viabilidade ambiental e o seu enquadramento s normas
ambientais cabveis.
Sistema FIRJAN | 23

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

obrigao do empreendedor buscar a licena ambiental junto ao


rgo competente, desde as etapas iniciais do planejamento do
empreendimento e instalao at o incio efetivo da operao. O
licenciamento ambiental um importante contato da empresa com
o rgo ambiental.

A Lei 6.938/81, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, prev o licenciamento como
condio para que sejam exercidas as atividades empresariais:

Art. 10 A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e


atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio
licenciamento ambiental.

Licenciamento Ambiental
Procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores
de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
de causar degradao ambiental.
Lei Complementar n 140/11

Licenciamento Ambiental
Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries
e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica
ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Resoluo Conama n 237/97

Ateno!
Por meio das condicionantes de licena, o rgo licenciador passa instrues gerais a serem
seguidas pela empresa em sua gesto ambiental. Cumpri-las a condio de validade para a
manuteno,prorrogao ou renovao da licena ambiental.

24 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

2.2 Quais problemas posso enfrentar por atuar sem


licena ambiental?
Construir e reformar sem licena ambiental so crimes previstos na Lei
de Crimes Ambientais (Lei n 9.605/1998).

Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio
nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena
ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais
e regulamentares pertinentes:
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

A Lei Estadual 3.467/2000 complementa essa legislao, determinando


a pena administrativa de multa de R$ 5 mil a R$ 1 milho para os casos
de infraes relativas ao licenciamento ambiental, como iniciar obras ou
atividade, construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar estabe-

Sistema FIRJAN | 25

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

lecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou


autorizao dos rgos ambientais competentes.
Alm das multas e sanes penais, as obras sem licena ambiental esto
sujeitas ao embargo, apreenso de material, demolio e suspenso das
atividades, o que indesejvel e pode retardar em muito a sua concluso.
Outra implicao de iniciar uma obra sem regularidade ambiental a
impossibilidade de se conseguir financiamento e incentivos governamentais de rgos pblicos ou de instituies financeiras privadas.

Ateno!
Com a descentralizao do licenciamento ambiental e o aumento da competncia municipal, o
processo de fiscalizao est mais efetivo e prximo dos empreendedores, aumentando o risco
institucional para aqueles que optarem pela irregularidade ambiental.

No deixe de buscar a sua regularidade ambiental. Ela poder ser o diferencial da sua empresa em relao s demais.
2.3 Que atividades esto sujeitas ao licenciamento?
Muitas normas definem as atividades que devem se licenciar. Como exemplo, citamos a Resoluo Conama n 237/97. No Estado do Rio de Janeiro,
o Decreto n 44.820/2014 e Anexo II da Resoluo Conema n 42/2012
listam as atividades sujeitas ao licenciamento.

INEXIGIBILIDADE de Licena
Empresas cujas atividades no estejam elencadas nas normas como potencialmente poluidoras
esto isentas de licenciamento ambiental, bem como as classificadas como de potencial
poluidor insignificante.
No entanto, o rgo ambiental pode definir que, mesmo no estando listado, um determinado
empreendimento precise ser licenciado, por entender que a atividade gera algum risco ambiental
naquela regio. Neste caso, o empreendedor dever atender ao rgo ambiental imediatamente
e dar sequncia ao licenciamento da atividade, para no sofrer nenhuma penalidade por infrao
administrativa em razo da instalao ou operao sem licena.

26 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

SISTEMA DE
LICENCIAMENTO DO
ESTADO DO RIO DE
JANEIRO (SLAM)
O licenciamento no Estado do Rio regulado pelo Decreto 44.820/2014,
aplicvel aos licenciamentos de competncia estadual.
Em 2011, a Lei Complementar 140 concedeu aos municpios a competncia para licenciar as atividades que causem ou possam causar impacto
ambiental de mbito local, considerados porte, potencial poluidor e
natureza da atividade.Esta lei foi regulada, no Estado do Rio de Janeiro,
pela Resoluo Conema n 42/2012, que em seu primeiro artigo definiu
o que impacto ambiental de mbito local.

Impacto ambiental de mbito local


Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente que afetem:
a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota;
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e/ou a qualidade dos recursos ambientais,
dentro dos limites do Municpio.

Ateno!
O licenciamento no ser municipal se o empreendimento: ultrapassar os limites do Municpio;
atingir ambiente marinho ou Unidades de Conservao do Estado ou da Unio (salvo APAs); tiver
atividade listada em mbito federal ou estadual como sujeita elaborao de EIA-Rima.

Sistema FIRJAN | 27

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

O processo de licenciamento ambiental dever ser requerido em


apenas um rgo, pois o licenciamento ocorre em um nico nvel
de competncia.
Processos que j estavam em andamento antes da mudana da legislao (2012) tero continuidade no rgo em que o empreendedor deu
entrada inicialmente.
O SLAM no se aplica s construes licenciveis pelos Municpios que
possuam seu prprio sistema de licenciamento (ver anexo I).
3.1 Tipos de licena definidos pelo SLAM
1. Licena Prvia (LP): concedida na fase inicial, quando ainda se planeja
o empreendimento ou atividade, aprovando sua localizao e concepo,
atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos na prxima fase, implantao.
2. Licena de Instalao (LI): concedida antes de iniciar a implantao do
empreendimento ou atividade. Aqui autorizada a instalao de acordo
com os planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de
controle ambiental e outras condicionantes. Nesta fase pode ser autorizada
a pr-operao para coletar dados e elementos de desempenho necessrios
para a concesso da Licena de Operao (LO).
3. Licena Prvia e de Instalao (LPI): em uma nica fase se atesta a viabilidade ambiental e autoriza a implantao de empreendimentos ou atividades, antes de iniciar-se a sua implantao. Apenas aos casos em que no
seja necessrio elaborao de EIA-Rima ou RAS. Assim como a LI, poder
autorizar a pr-operao da atividade.
4. Licena de Operao (LO): autorizao da operao de atividade ou
empreendimento. S concedida aps o cumprimento das exigncias das
licenas anteriores.
5. Licena de Instalao e de Operao (LIO): em uma mesma fase o
rgo ambiental aprova a instalao e a operao de empreendimento
ou atividade de baixo impacto ambiental. A LIO ser concedida antes
da implantao ou para ampliaes e ajustes em empreendimentos j
implantados e licenciados.
6. Licena Ambiental Simplificada (LAS): para empreendimentos e ativi
dades de baixo impacto ambiental. Em fase nica aprovada a localizao
e autorizada a sua implantao e operao.

28 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

7. Licena de Operao e Recuperao (LOR): autorizao da operao


da atividade ou empreendimento ao mesmo tempo em que se recuperam
reas contaminadas.
8. Licena Ambiental de Recuperao (LAR): autoriza recuperao de
reas contaminadas/degradadas em empreendimentos fechados, desativados ou abandonados.
As licenas s podero ser concedidas com a apresentao de certido ou
declarao municipal de conformidade em relao legislao municipal
de uso e ocupao do solo.

Novas licenas s so concedidas, renovadas ou prorrogadas se as


condicionantes das licenas anteriores forem cumpridas.
Prazos de validade da licena ambiental:
Tipo de licena

Mximo

Licena Prvia (LP)

5 anos

Licena de Instalao (LI)

6 anos

Licena de Operao (LO)

10 anos

Licena Ambiental Simplificada (LAS)

10 anos

Licena Prvia e de Instalao (LPI)

6 anos

Licena de Instalao e de Operao (LIO)

10 anos

Licena Ambiental de Recuperao (LAR)

6 anos

Licena de Operao e Recuperao (LOR)

6 anos

Prorrogao e renovao de licena ambiental

Prorrogao de validade: se a licena houver sido concedida com


prazo de validade inferior ao mximo, este prazo poder ser prorrogado.
Renovao de licena: para licenas concedidas com o tempo mximo de validade, deve-se observar o mnimo de 120 dias de antecedncia para solicitar a renovao.

Nos dois casos, aps a solicitao do empreendedor, a licena fica prorrogada at a manifestao definitiva do rgo ambiental.
Se o empreendedor der entrada no pedido de prorrogao de licena no
prazo e o rgo entender que no cabe prorrogao daquela licena, o

Sistema FIRJAN | 29

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Inea poder alterar o carter da solicitao e iniciar o processo de renovao da licena, desde que o empreendedor tenha atendido a todas as
solicitaes do rgo ambiental no prazo durante o processo de anlise.
Os empreendimentos e atividades de mdio ou alto impacto devero
apresentar Auditorias Ambientais de Controle como parte do processo
de requerimento, renovao e prorrogao da LO, LOR ou averbao
decorrente de ampliao.

NOVO
A renovao de uma Licena Ambiental Simplificada obedecer fase em que o empreendimento
se encontrar. Isto porque, desde 2014, ela s ser concedida quando o rgo ambiental puder
verificar as trs fases do empreendimento: aprovao de localizao, implantao e operao.
Isto significa dizer que, caso o empreendimento j esteja em andamento, a LAS ser transformada
em LI ou LO, conforme o caso.

30 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

3.2 Descobrindo a quem compete a emisso da licena


Ao iniciar o processo de licenciamento ambiental, importante identificar o rgo ambiental competente. De acordo com a Constituio
Federal, Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios devem proteger
o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas.
Como regra, o licenciamento ambiental de obras de competncia municipal.
No entanto, h situaes em que a competncia para o licenciamento
transferida. O licenciamento no ser de competncia municipal caso a
rea a ser construda se localize em Unidades de Conservao da Unio
ou do Estado. A exceo a APA, quando o Municpio poder licenciar,
cabendo aos outros rgos opinarem no processo de licenciamento.
O Municpio tambm no licencia se no possuir capacidade tcnica
acorde ao exigido pela legislao competente. O Anexo I deste Manual
apresenta as classes de empreendimentos que podem ser licenciados
por cada municpio do Rio de Janeiro.
Alm disso, o licenciamento tambm no municipal nos casos de
competncia definida pela LC 140/2011, quando o empreendimento:
Tiver rea de influncia direta que ultrapasse os limites do Municpio;
Atingir ambiente marinho;
Tiver atividade listada em mbito federal ou estadual como sujeita
elaborao de EIA-Rima;
Localizar-se ou for desenvolvido conjuntamente no Brasil e em
pas limtrofe;
Localizar-se ou for desenvolvido em terras indgenas;
Localizar-se ou for desenvolvido em dois ou mais estados;
For de carter militar;
For destinado a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo ou que utilize energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes.

Atos do Poder Executivo podem definir outros empreendimentos que sejam


de licenciamento exclusivo da Unio ou do Estado. Por exemplo, o Decreto n
8.437/2015 trouxe vrias atividades que devem obrigatoriamente ser licenciadas pelo Ibama, como as rodovias, ferrovias e hidrovias federais e instalaes
porturias de grande movimentao.
Por fim, a competncia dos municpios limitada em funo da classe
do empreendimento. importante conhecer as classes para identificar o
rgo licenciador.

Sistema FIRJAN | 31

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Identificao da classe da atividade / empreendimento


O SLAM divide as atividades e empreendimentos em seis classes para
fins de licenciamento ambiental, de acordo com o porte e potencial
poluidor das atividades ou empreendimentos. O enquadramento varia
das classes 1A a 6C. Esta classificao feita automaticamente pelo
sistema do Portal do Licenciamento, bastando uma simulao no
portal para identificar a sua classificao.
A classificao determinar o custo de anlise dos pedidos de licenas
ambientais e definir os empreendimentos que no precisaro de
licena ou que passaro por processo de licena simplificada.
O potencial poluidor de uma atividade pode ser alto, mdio, baixo ou
insignificante; o porte do empreendimento, mnimo, pequeno, mdio,
grande ou excepcional.
As atividades tm critrios e clculos especficos para a definio
de seu porte. Conhecendo o potencial poluidor de sua atividade e
seu porte, possvel descobrir a classe do empreendimento dentro
do SLAM. De acordo com o Decreto 44.820/14 (Tabela 1, art. 23), o
impacto ambiental classificado como alto, mdio, baixo ou insignificante, em funo de sua classe. O empreendedor tem o direito de
solicitar ao rgo ambiental, se julgar adequado, a alterao do seu
enquadramento de porte e/ou potencial poluidor.

32 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Porte

POTENCIAL POLUIDOR

Insignificante

Baixo

Mdio

Alto

Mnimo

Classe 1A
Impacto
Insignificante

Classe 2A
Baixo Impacto

Classe 2B
Baixo Impacto

Classe 3A
Mdio Impacto

Pequeno

Classe 1B
Impacto
Insignificante

Classe 2C
Baixo Impacto

Classe 3B
Baixo Impacto

Classe 4A
Mdio Impacto

Mdio

Classe 2D
Baixo Impacto

Classe 2E
Baixo Impacto

Classe 4B
Mdio Impacto

Classe 5A
Alto Impacto

Grande

Classe 2F
Baixo Impacto

Classe 3C
Mdio Impacto

Classe 5B
Alto Impacto

Classe 6A
Alto Impacto

Excepcional

Classe 3D
Baixo Impacto

Classe 4C
Mdio Impacto

Classe 6B
Alto Impacto

Classe 6C
Alto Impacto

Inexigibilidade
So dispensados do licenciamento ambiental construes e obras enquadradas como classe
1 impacto insignificante, isto : com rea menor a 2.000m, captao de gua de rede pblica,
coleta pblica de esgoto, sem canteiro de obras e fora de Unidade de Conservao.
A Certido Ambiental de Inexigibilidade poder ser solicitada ao Inea pelo empreendedor, caso
ele deseje comprovar a outras instituies sua regularidade em licenciamento ambiental. Ela no
elimina a obrigao da empresa de atender s outras questes ambientais e solicitar ao rgo
documentos obrigatrios, como Certides, Autorizaes e Certificados Ambientais.

Passo a passo da obteno da licena

1 passo Acessar o Portal do Licenciamento

O Inea colocou o Portal do Licenciamento disposio


daqueles que desejam descobrir se seu empreendimento
deve ser licenciado.
No Portal, o empreendedor pode inserir informaes como localizao,
tipo e principais aspectos da sua atividade. Para o setor de construo civil,
a simulao pedir que o empreendedor informe caractersticas do projeto,
como a sua rea ou extenso, o volume de corte e aterro, a existncia de
canteiro de obras, a coleta e tratamento de esgoto sanitrio, a necessidade
de terraplenagem e a fonte de abastecimento de gua.

Sistema FIRJAN | 33

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

O resultado da simulao o direcionamento do empreendedor ao rgo ambiental para iniciar o processo de licenciamento: Unio, Inea ou rgo municipal.
Caso a competncia seja do Inea, so fornecidas informaes adicionais,
como documentao a ser anexada ao processo. Alm disso, imediatamente emitida a guia para pagamento das custas com a anlise.
A simulao em www.inea.rj.gov.br gratuita e pode ser feita quantas vezes
o empreendedor julgar necessrio.

Ateno!
O preenchimento das informaes no site do Portal do Licenciamento no vincula o empreendedor
a nenhuma obrigao. Isto porque o site no envia nenhuma informao ao sistema do Inea; apenas
simula a situao do empreendimento, direcionando o interessado a buscar o rgo competente
caso tenha interesse em buscar a regularizao ambiental.

O Portal do Licenciamento a porta de entrada para qualquer


processo ou solicitao ao Inea relacionado a licenciamento,
incluindo certides e declaraes.
2 passo Identificar o tipo de licena ambiental

De acordo com a fase do empreendimento ou atividade e da


definio de sua classe/ magnitude de impacto ambiental,
possvel identificar o tipo de licena a ser solicitada ao rgo.

Para fazer a simulao no Portal do Licenciamento voc dever saber o que


deseja solicitar, por isso importante identificar em qual fase encontra-se
o seu empreendimento.

Licena Ambiental Simplificada


Aplicvel s obras e construes classificadas como de baixo impacto ambiental (classe 2A
a 3D), desde que solicitada quando o empreendimento ainda est em fase de planejamento
e seja possvel aprovar a sua localizao e concepo.
Obras simples, com corte de talude ou aterro em volume de at 5.000m, com rede pblica
de esgoto e gua e rea acima de 500.000m, sero classificados, provavelmente, como
de baixo impacto.

Certido de regularidade ambiental


Destinada a empreendimentos que se instalaram sem a devida licena ou autorizao ambiental. Ser
emitida aps aplicao de sano e cumprimento das obrigaes ambientais determinadas pelo rgo.

34 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Tipo de licena AMBIENTAL a ser requerda

O empreendimento/
atividade est definido
como classe 1/impacto
insignificante?

SIM

Certido Ambiental
de inexigibilidade de
licenciamento

NO
O empreendimento
est em fase de
planejamento?

SIM

O empreendimento/
atividade est definido
como baixo impacto?

SIM

Licena Ambiental
Simplificada (LAS)

NO

O empreendimento
depende de EIA/Rima
ou RAS?

NO

SIM

Licena Prvia e
de Instalao (LPI)

NO

O empreendimento est
pronto para iniciar fase
de instalao ou obras?

SIM

NO

O empreendimento
j est instalado,
aguardando incio
de operao?

SIM

SIM

O empreendimento ir
operar concomitantemente
recuperao de rea
contaminada?

NO

SIM

Licena Ambiental
de Recuperao (LAR)

SIM

Licena Ambiental
de Recuperao (LAR)

Licena de Instalao
e de Operao (LIO)

Licena de
Instalao (LI)

NO

NO
A situao de recuperao
de reas contaminadas em
empreendimentos/atividades
fechados ou desativados
ou abandonados ou de reas
degradadas?

O empreendimento
classificado como de
baixo impacto ambiental?

Licena Prvia (LP)

SIM

Licena de Operao
e Recuperao (LOR)

Licena de
Operao (LO)

NO
O empreendimento / atividade
j est implantado e licenciado e
necessita de licena para realizar
ampliao ou ajuste da atividade?

EIA/Rima
O Estudo e o Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/Rima) so uma exigncia legal, instituda pela Resoluo
Conama n 001/86, para a implantao de projetos com significativo impacto ambiental. O EIA deve identificar,
prever a magnitude e valorar os impactos ambientais de um projeto e suas alternativas, a partir de estudos e
atividades cientficas especficas para fins de sua elaborao. O Rima o documento que consubstancia, de
forma objetiva, as concluses do EIA, elaborado em linguagem corrente adequada sua compreenso pelas
comunidades afetadas e demais interessados.

RAS
O Relatrio Ambiental Simplificado (RAS) ser solicitado pelo rgo ambiental a alguns empreendimentos, como
subsdio para a concesso da Licena Prvia (LP). Ser elaborado a partir de estudos dos aspectos ambientais
relativos sua localizao, instalao, operao e ampliao e conter as informaes relativas ao diagnstico
ambiental da regio de insero do empreendimento, sua caracterizao, a identificao dos impactos ambientais
e das medidas de controle, de mitigao e de compensao, entre outras. O RAS previsto para alguns casos pela
Lei Estadual 1.356/88 e tem seus procedimentos vinculados elaborao, anlise e sua aprovao definidos
pela Resoluo Conema n 29/11.

36 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

3 passo Levantar os documentos necessrios

No fim da simulao, o Portal do Inea indicar o Procedimento


para dar entrada no licenciamento. As informaes ali constantes sero o roteiro, informaes e documentos mnimos para serem
anexados ao processo de licenciamento.
O rol de documentos dividido em dois grupos: documentos gen
ricos e documentos especficos. O Inea disponibiliza os formulrios de
requerimento e de entrega de documentos impressos e em meio digital.
Ateno s regras de apresentao e ao contedo solicitado pelo rgo:
isso poder fazer diferena no tempo de anlise do processo, j que
facilita a visualizao para o analista e evita perda de tempo por ausncia
de informao fundamental.

Ateno!
O processo de licenciamento s ser aberto com a apresentao de toda a documentao
e com o efetivo pagamento do boleto.

Caso o seu empreendimento seja licencivel pelo rgo municipal,


recomenda-se a impresso da pgina final da simulao feita no Portal
do Licenciamento.
Antes de se dirigir ao rgo municipal, entre em contato para conhecer
o procedimento e documentos necessrios para abertura do processo
de licenciamento.
Por fim, caso o seu processo seja de competncia do Ibama, acesse o
site para mais informaes: servicos.ibama.gov.br.

Rol dos documentos especficos para construo civil

Memorial descritivo da rea do projeto e do empreendimento;


Projetos executivos;
Projeto de infraestrutura de saneamento e sistema de abastecimento;
Projeto de esgotamento sanitrio;
Planta geral, plantas baixas, cortes e detalhes das unidades;
Declarao do rgo competente sobre a possibilidade da coleta de resduos slidos,
tratamento dos efluentes e resduos a serem gerados na obra;
Projeto paisagstico;
Planta de situao do empreendimento;
Cronograma fsico de implantao;
Estudos Ambientais (EIA/RIMA, RAS, outros) eventualmente necessrios.

37 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

4 passo Abrir o processo

Caso a competncia para o licenciamento seja do Inea, junte


toda a documentao, formulrios de requerimento e do
Cadastro Industrial, declaraes e o boleto pago e agende uma visita
na Superintendncia Regional mais prxima ou, se preferir, na Sede do
Inea, por telefone ou na Gerncia de Atendimento pelo Portal do Licen
ciamento. Os documentos so conferidos pelo atendente e do origem
a um processo administrativo.

Superintendncias Regionais

Superintendncia Regional da Baa


da Ilha Grande SUPBIG
Superintendncia Regional Baa de Sepetiba SUPSEP
Superintendncia Regional do Mdio
Paraba do Sul SUPMEP

Localizao

Angra dos Reis


Itagua
Volta Redonda

Superintendncia Regional do Piabanha SUPPIB

Petrpolis

Superintendncia Regional Lagos So Joo SUPLAJ

Araruama

Superintendncia Regional Rio Dois Rios SUPRID

Nova Friburgo

Superintendncia Regional Maca


e Rio das Ostras SUPMA
Superintendncia Regional do Baixo
Paraba do Sul SUPSUL
Servio de Apoio ao Noroeste SEAN

Maca

Campos dos Goytacazes


Santo Antnio de Pdua

Caso a competncia seja municipal, identifique a melhor forma de abrir


o seu processo para licenciamento ambiental.
H municpios em que o processo inicia-se para a avaliao urbanstica
e passa por todos os rgos interessados. Quando o alvar para construo emitido, o rgo ambiental j se manifestou pela inexigibilidade
ou pelo licenciamento e suas condicionantes.
Em outros, o processo de aprovao da obra seguir no rgo competente para tal (Obras, Urbanismo etc.) e, paralelamente, o interessado
ter que buscar o licenciamento ambiental.
Muitos municpios funcionam com um protocolo geral. Assim, aps
juntar todos os documentos solicitados pelo rgo municipal competente, o interessado deve dirigir-se ao Protocolo Geral da Prefeitura ou
da Secretaria Municipal.

Sistema FIRJAN | 38

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Ateno!
Fique atento aos impactos ambientais que sua atividade pode causar. Por exemplo:
Supresso de vegetao;
Corte de talude / movimentao de terra;
Terraplanagem;
Emisso de poluentes atmosfricos;
Captao de gua de corpo hdrico;
Lanamento de efluente em corpo hdrico;
Gerao de resduos da construo civil;
Localizao em Unidade de Conservao;
Proximidade a APP.

Cabe ao Inea a concesso de Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV)


de Mata Atlntica primria e secundria em estado de regenerao avanado.
O rgo municipal competente pode autorizar a supresso, com a concordncia do Inea, de vegetao da mata atlntica secundria em estgio inicial
e mdio de regenerao em rea urbana.
Corte de talude, movimentao de terra e corte de rochas em que a terra ou
pedras permanecerem no prprio local e forem utilizadas na prpria rea no
so considerados atividade minerria (Portaria DNPM n 441/2009). Assim,
independe da outorga de ttulo minerrio ou de qualquer manifestao prvia
do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM). A Declarao de
Dispensa de Ttulo Minerrio emitida por esse Departamento pode ser exigida
quando houver movimentao de terras ou material minerrio in natura para
fora do site da obra.

importante

A ausncia de manifestao na questo ambiental no isenta a parte por buscar a sua


regularidade. Isto , caso o municpio deixe de apreciar o seu processo na seara ambiental, por
erro ou omisso, provoque esta manifestao, para garantir que no h infrao ambiental.
A emisso do alvar de obra no assegura a regularidade ambiental, a no ser que haja
manifestao oficial no processo pela inexigibilidade de licenciamento. Com o alvar de obra
em mos, procure o rgo competente para o licenciamento ambiental.

5
39 | Sistema FIRJAN

5 passo Realizar Estudos Ambientais


No caso da construo civil, a elaborao de estudos ambientais
ser cobrada apenas de grandes obras.

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

De acordo com a Lei Estadual n 1.356/1988, a elaborao de Estudos de


Impacto Ambiental (EIA) e do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(Rima) ser exigida na implantao da ampliao das seguintes instalaes e/ou atividades:

Estradas de rodagem com duas ou mais pistas de rolamento;


Ferrovias;
Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
Aeroportos, conforme definidos na legislao pertinente;
Oleodutos, gasodutos, minerodutos e emissrios submarinos de
esgotos sanitrios ou industriais;
Linhas de transmisso de energia eltrica com capacidade acima
de 230 kW;
Barragens e usinas de gerao de energia eltrica com capacidade
igual ou superior a 10 mW;
Abertura e drenagem de canais de navegao, drenagem ou irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras,
transposio de bacias, construo de diques;
Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos
ou perigosos;
Complexos ou unidades petroqumicas, cloroqumicas, siderrgicas
e usinas de destilao de lcool;
Distritos industriais e Zonas Estritamente Industriais (ZEI);
Projetos de desenvolvimento urbano e explorao econmica de
madeira ou lenha em reas acima de 50 hectares ou menores quando
confrontantes com Unidades de Conservao ou em reas de interesse especial ou ambiental, conforme definidas pela legislao em vigor.

Com base em justificativa tcnica adequada e em funo de magnitude


das alteraes ambientais efetivas ou potenciais decorrentes de sua
implantao, o rgo ambiental estadual poder determinar a elaborao
do EIA-Rima para o licenciamento de outros projetos.

6 passo Cumprir as publicaes necessrias

A empresa dever publicar o pedido de licenciamento, sua reno


vao e a respectiva concesso no Dirio Oficial do Estado do
Rio de Janeiro e em dirio eletrnico mantido pelo rgo licenciador.
Para os processos mais complexos que dependem de EIA-Rima, a publicao tambm deve ser feita em jornal de grande circulao.
A cpia da publicao dever ser encaminhada ao Inea, passando a fazer
parte do seu processo. O extrato de publicao (modelo e formato do
texto) fornecido pelo prprio rgo ambiental.

Sistema FIRJAN | 40

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

7 passo Acompanhar a tramitao do processo


Depois de formalizada a abertura, o processo de licenciamento
passa pelo trmite interno do rgo ambiental.

Em algumas prefeituras, ele faz parte do fluxo de um processo de licena


urbanstica (pedido de alvar, habite-se etc.) para instalao de empreendimento e anlise pelo rgo ambiental municipal. Nestes casos, no processo
administrativo sero feitas as exigncias ambientais a serem cumpridas para
receber o alvar de obra e o habite-se. Caso o empreendimento dependa
de licena ambiental, ela ser emitida no mesmo processo.
Tambm h municpios em que os processos correm separadamente.
Nesse caso, a obrigao de abrir o processo junto ao rgo ambiental
municipal do empreendedor.
importante que o empreendedor esteja pronto a atender a qualquer
solicitao do rgo ambiental na anlise das principais etapas do seu
processo. Lembre-se de que cada rgo ambiental tem o seu prprio
fluxo interno.

Principais etapas do processo de licenciamento

Anlise: documentos e estudos ambientais so analisados pelos tcnicos;


Vistoria: tcnicos realizaro visita tcnica a fim de verificar as condies do
empreendimento ou atividade e o cumprimento das determinaes ambientais;
Parecer tcnico e emisso da licena: aps o cumprimento das exigncias, o rgo
emitir parecer tcnico, deferindo ou no a licena solicitada. Se deferido, o parecer
encaminhado para as devidas assinaturas e emisso da licena;
Publicao: concedida a licena ambiental, a empresa deve publicar nota sobre seu
recebimento no Dirio Oficial, em peridico regional ou local de grande circulao, ou
em meio eletrnico de comunicao mantido pelo rgo ambiental competente, num
prazo de 30 dias.

O rgo ambiental tem at 6 meses para decidir sobre o licenciamento,


a partir do dia de entrada do processo, ou 12 meses a partir desse
protocolo nos casos em que houver EIA/Rima ou audincia pblica.
importante lembrar que estes so os prazos de resposta do rgo
ambiental desde que o empreendedor atenda, no tempo estipulado
pelo rgo, a todas as demandas durante o processo.

41 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Alguns municpios j disponibilizam informaes sobre o andamento do


processo para consulta virtual.
No caso do Inea, o andamento pode ser acompanhado no Portal do
Licenciamento andamento de processos Central de Atendimento,
ou junto s Superintendncias Regionais. Tenha em mos o nmero do
processo gerado no momento da abertura.

importante manter contato com o rgo ambiental para


conhecer possveis demandas num curto espao de tempo e
responder a elas o mais rpido possvel. Isso far diferena no
tempo da anlise do seu processo.
Custos de anlise
Os custos de anlise so diferenciados entre os diversos rgos licenciadores, havendo municpios que no efetuam cobrana para a anlise
de processos.

Sistema FIRJAN | 42

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Se o seu licenciamento junto ao Inea, o custo diferenciado pela classe


do empreendimento e tipo de licena solicitada, havendo a reduo de
50% do valor para as micro e pequenas empresas. O mesmo critrio
aplicado a algumas empresas do setor agropecurio e agrossilvopastoril.
O Inea poder reduzir o valor dos custos com a regularizao ambi
ental para empreendimentos ou atividades que implementem planos
e programas de produo e consumo sustentveis ou projetos de
controle ambiental.
Os custos com anlise e processamento dos requerimentos das licenas,
certificados, autorizaes e certides ambientais junto ao Inea esto
definidos na Norma Operacional NOP-INEA-02.R-1.

Caso o rgo competente para anlise do seu processo seja o Inea,


a guia para o pagamento gerada automaticamente no Portal do
Licenciamento.
3.3. Recomendaes aps a obteno da licena ambiental
Aps a publicao, o empreendimento ou atividade estaro devidamente
licenciados. importante ter ateno s questes abaixo, para que a
licena seja mantida:
1. As condies de validade (condicionantes) listadas na licena am-

biental devem ser observadas e seguidas. O no cumprimento pode


resultar no cancelamento da licena.
2. O prazo de validade deve ser acompanhado para que o empreendedor no deixe de solicitar sua prorrogao (60 dias) ou renovao
(120 dias) com a antecedncia devida.
3. Qualquer ampliao ou modificao no projeto deve ser previamente
comunicada ao rgo licenciador.
4. Caso alguma informao constante na licena ambiental (ou outro
instrumento do SLAM) seja modificada, dever ser solicitado um
Documento de Averbao (AVB);
5. importante manter uma cpia autenticada da licena ambiental no
local da obra, para fins de fiscalizao.
A licena ambiental pode ser cancelada pelo rgo ambiental caso seja
verificada ocorrncia de irregularidade.

Sistema FIRJAN | 44

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

importante
importante solicitar Averbao se, aps a obteno da licena ambiental, sua empresa passar
por alguma das alteraes a seguir:
Titularidade (razo social);
Inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);
Endereo do representante legal do empreendimento ou atividade;
Tcnico responsvel;
Modificao da atividade, desde que no seja alterado seu enquadramento, nem o escopo
da atividade principal, nem a descaracterize.
Modificao nas condies de validade da licena, com base em parecer tcnico
do rgo ambiental;
Alterao do prazo de validade da licena;
Erro na confeco da licena.

3.4. Outros instrumentos previstos no SLAM


O Sistema de Licenciamento Ambiental do Estado do Rio de Janeiro prev
outros instrumentos / documentos que o empreendedor precisa conhecer.
Eles esto dispostos no Decreto 44.820/2014, dos artigos 16 a 22. So eles:

45 | Sistema FIRJAN

Autorizaes Ambientais (AA): servem para definir condies para


implantao ou realizao de empreendimentos, atividades, pesquisas
e servios ou para execuo de obras emergenciais de interesse pblico.
So 21 tipos de autorizaes e o prazo de validade de no mximo de
dois anos, podendo variar com base em justificativa tcnica do rgo
ambiental. Exemplos: Perfurao ou tamponamento de poos tubulares
em aquferos; Supresso de vegetao nativa, nos casos previstos na
legislao; Interveno em APP; Implantao de Programas de Recuperao Ambiental que no estejam previstos em licenas ambientais.
Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF): autoriza o funcionamento da atividade para a sua adequao s normas de controle ambiental com a elaborao de um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC),
pelo prazo de durao do Termo. O fim do TAC cancela a autorizao.
Certides Ambientais (CA): declaram, atestam, certificam determinadas informaes de carter ambiental. Como exemplo: atestado de
cumprimento de condicionantes de licenas; atestado de regularidade
ambiental de atividades e empreendimentos que se instalaram sem a
devida licena ou autorizao ambiental.
Certificado Ambiental (CTA): serve para atestar procedimentos especficos. Exemplo: certificado de credenciamento de laboratrio (CCL);
certificado de reserva de disponibilidade hdrica (CRDH).
Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos (OUT): autorizao do uso
de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos, por prazo determinado.
Termo de Encerramento (TE): atesta a inexistncia de passivo ambiental
quando do encerramento de uma atividade ou aps a concluso do
procedimento de recuperao, estabelecendo as restries de uso da rea.
Documento de Averbao (AVB): altera dados da Licena Ambiental.

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

ANEXO:

Municpios habilitados para


realizar licenciamento
e fiscalizao ambientais das
atividades de impacto local*

*Municpios habilitados at outubro de 2014. Para obter informao atualizada,


verificar novos convnios no item Licenciamento Ambiental
Licenciamento Municipal

Apoio ao

Gesto Ambiental Municipal, no site do Inea.

Sistema FIRJAN | 46

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

mUNIcPIO

cLASSE dE ImPAcTO

cONTATO
2A

Angra dos Reis

(24) 3368-4435 / 6393

Aperib

(22) 3864-0643

Araruama

(22) 2673-4930 / 99839-7759

Areal

No habilitado

Armao dos Bzios

(22) 2623-0196

Arraial do Cabo

(22) 2622-2330

Barra do Pira

(24) 2443-2013

Barra mansa

(24) 2106-3408 / 3324-4768

Belford Roxo

(21) 3663-1235

Bom Jardim

No habilitado

Bom Jesus do Itabapoana

No habilitado

Cabo Frio

(22) 2645-3131

Cachoeiras de macacu

(21) 2649-6443

Cambuci

No habilitado

Campos dos Goytacazes

No habilitado

Cantagalo

No habilitado

Carapebus

No habilitado

Cardoso moreira

No habilitado

Carmo

No habilitado

Casimiro de Abreu

(22) 2778-1732

Comendador L. Gasparian

No habilitado

Conceio de macabu

No habilitado

Cordeiro

No habilitado

47 | Sistema FIRJAN

2B

2C

2D

2E

2F

3A

3B

3C

3D

4A

4B

4C

5A

5B

6A

6B

6C

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

mUNIcPIO

cLASSE dE ImPAcTO

cONTATO
2A

Duas Barras

No habilitado

Duque de Caxias

(21) 2773-6243 / 8520 / 8493

Eng. Paulo de Frontin

No habilitado

Guapimirim

(21) 2632-2252

Iguaba Grande

(22) 2624-3275 r: 224 / 221 / 208

Itabora

(21) 3639-1908 r: 207

Itagua

(21) 2688-8633 / 1548

Italva

No habilitado

Itaocara

No habilitado

Itaperuna

No habilitado

Itatiaia

No habilitado

Japeri

No habilitado

Laje do muria

No habilitado

maca

(22) 2796-1280 / 1380 / 2762-4802

macuco

No habilitado

mag

No habilitado

mangaratiba

(21) 2789-6000 / 6006 r: 244 a 247

maric

(21) 2637-3835

mendes

(24) 2465-4796

mesquita

(21) 2696-1065

miguel Pereira

No habilitado

miracema

No habilitado

Natividade

No habilitado

Nilpolis

(21) 2692-3951

2B

2C

2D

2E

2F

3A

3B

3C

3D

4A

4B

4C

5A

5B

6A

6B

6C

Sistema FIRJAN | 48

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

mUNIcPIO

cLASSE dE ImPAcTO

cONTATO
2A

Niteri

(21) 2613-2283

Nova Friburgo

(22) 2525-9107 / 9101 / 9164

Nova Iguau

(21) 2667-1252 / 3770-5990

Paracambi

(21) 2683-1897

Paraba do Sul

(24) 2263-8695

Paraty

No habilitado

Paty do Alferes

(24) 2485-2741/ 8865-5634

Petrpolis

(24) 2246-8961 / 8964

Pinheiral

No habilitado

Pira

(24) 2431-9978

Porcincula

No habilitado

Porto Real

(24) 3353-1481 / 1009

Quatis

No habilitado

Queimados

(21) 2665-7794 / 7919

Quissam

No habilitado

Resende

(24) 3354-7792 / 8663

Rio Bonito

(21) 2734-0192

Rio Claro

(24) 3332-1717 r: 444

Rio das Flores

No habilitado

Rio das Ostras

(22) 2760-6739 / 2764-1078

Rio de Janeiro

(21) 2976-3185 / 1253

Santa maria madalena

No habilitado

Santo Antnio de Pdua

No habilitado

49 | Sistema FIRJAN

2B

2C

2D

2E

2F

3A

3B

3C

3D

4A

4B

4C

5A

5B

6A

6B

6C

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

mUNIcPIO

cLASSE dE ImPAcTO

cONTATO
2A

So Fidlis

No habilitado

S. Francisco de Itabapoana

No habilitado

So Gonalo

(21) 2199-6511

So Joo da Barra

No habilitado

So Joo de meriti

(21) 2651-2370 / 2751-1881

So Jos de Ub

(22) 3866-1210

S. Jos do Vale do Rio Preto

No habilitado

So Pedro da Aldeia

(22) 2621-3413

So Sebastio do Alto

No habilitado

Sapucaia

No habilitado

Saquarema

(22) 2651-1350

Seropdica

(21) 3787-8876

Silva Jardim

No habilitado

Sumidouro

No habilitado

Tangu

(21) 3749-1105 / 1130

Terespolis

(21) 3641-5870 / 5619 / 2742-7763

Trajano de moraes

No habilitado

Trs Rios

(24) 2255-2323 / 2251-7400

Valena

No habilitado

Varre-Sai

No habilitado

Vassouras

(24) 2491-9005 / 9003

Volta Redonda

(24) 3350-7123 / 7004 / 7281

2B

2C

2D

2E

2F

3A

3B

3C

3D

4A

4B

4C

5A

5B

6A

6B

6C

Sistema FIRJAN | 50

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

GLOSSRIO
rea de Preservao Permanente (APP): rea protegida, coberta ou no
por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos
hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar
o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar
das populaes humanas.
reas no edificantes: reas em que proibido efetuar construes.
Curso dgua: para a proteo legal, qualquer corpo de gua fluente,
independente da sua largura.
Faixa Marginal de Proteo (FMP): so faixas de terra necessrias proteo, defesa, conservao e operao de sistemas fluviais e lacustres.
determinada em projeo horizontal em relao amargem do curso dgua.
Outorga: um dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, que tem
como principal objetivo gerenciar o controle qualitativo e quantitativo dos
usos da gua, bem como o efetivo exerccio dos direitos de acesso a ela.
Nascente ou olho dgua: o local onde aflora naturalmente, mesmo que
de forma intermitente, a gua subterrnea. Pode ou no ser a nascente
de um curso dgua.
Passivo Ambiental: o encargo advindo de uma ao humana, que macula
determinada rea legal ou fisicamente, podendocriar uma obrigao para
o gerador do problema, para o proprietrio atual e para futuros adquirentes.
Reserva Legal: rea localizada no interior de imvel rural, com a funo
de assegurar o uso econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos
ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como o
abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa.
Unidade de Conservao: espao territorial e seus recursos ambientais,
com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.

51 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Zona de Amortecimento: o entorno de uma Unidade de Conservao,


onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas,
com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade. Toda
Unidade de Conservao deve ter uma zona de amortecimento, exceto a
rea de Proteo Ambiental e a Reserva Particular do Patrimnio Natural.
Zoneamento de rea: instrumento amplamente utilizado nos planos diretores, atravs do qual a cidade dividida em reas sobre as quais incidem
diretrizes diferenciadas para o uso e a ocupao do solo, especialmente
os ndices de uso e ocupao do solo.

Sistema FIRJAN | 52

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

REFERNCIAS
CONAMA. Resultado da 9 reunio da Cmara Tcnica de Atividades Minerrias, Energticas e de Infra-Estrutura. Braslia: 2007.
LIMA E SILVA, P.P. de; GUERRA, A.J.T.; MOUSINHO, P. (orgs). Dicionrio
Brasileiro de Cincias Ambientais. Rio de Janeiro: Thex, 1999.
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Passivos ambientais na atividade minerria.
Proposta de Definio de Passivo Ambiental na Minerao. Braslia: 2007
Legislao Federal
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Lei 6.938 de 31/08/1981 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambi
ente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao.
Resoluo Conama n 1 de 23/01/1986 Dispe sobre critrios bsicos e
diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental.
Lei n 9.605 de 12/02/1988 Dispe sobre as sanes penais e adminis
trativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Decreto n 99.274 de 06/06/1990 Regulamenta a Lei n 6.902 de 27/05/1981,
e a Lei n 6.938 de 31/08/1981, que dispem sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Resoluo Conama n 13 de 06/12/1990 Dispe sobre a autonomia de
cada Unidade de Conservao na definio de atividades que possam afetar
a biota da Unidade de Conservao.
Decreto n 9.760 de 05/02/1996 Dispe sobre os bens imveis da Unio.
Resoluo Conama n 237 de 22/12/1997 Regulamenta os aspectos de
licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Portaria n 441 de 11/12/2009 DNPM Dispe sobre os trabalhos de
movimentao de terras e de desmonte de materiais in natura necessrios
abertura de vias de transporte, obras gerais de terraplenagem e de edificaes de que trata o 1 do art. 3 do Decreto-Lei n 227 de 28/02/1967.
53 | Sistema FIRJAN

Manual de Licenciamento Ambiental


para a Construo Civil

Lei Complementar n 140 de 08/12/2011 Fixa normas para a cooperao


entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes
administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas
proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente,
ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das
florestas, da fauna e da flora.
Lei n 12.651 de 25/03/2012 Dispe sobre a proteo da vegetao nativa.
Legislao Estadual
Constituio do Estado do Rio de Janeiro de 1989.
Lei n 1.356 de 03/10/1988 Dispe sobre os procedimentos ligados
elaborao, anlise e aprovao dos estudos de impacto ambiental.
Lei n 3.467 de 14/09/2000 Dispe sobre as sanes administrativas deri
vadas de condutas lesivas ao meio ambiente no Estado do Rio de Janeiro.
Decreto n 42.356 de 16/03/2010 Dispe sobre o tratamento e a demarcao das faixas marginais de proteo nos processos de licenciamento ambiental e de emisses de autorizaes ambientais no Estado do Rio de Janeiro.
Resoluo Conema n 29 de 04/04/2011 Estabelece procedimentos
vinculados elaborao, anlise e aprovao de Relatrio Ambiental
Simplificado RAS.
Resoluo Conema n 42 de 17/08/2012 Dispesobre as atividades que
causam ou possam causar impacto ambiental local e fixa normas gerais de
cooperao federativa nas aes administrativas decorrentes do exerccio da
competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis,
proteo do meio ambiente e ao combate poluio em qualquer de suas
formas, conforme previsto na Lei Complementar n 140/2011.
Resoluo Inea n 84 de 28/01/2014 Aprova os critrios que estabelecem
a concesso de inexigibilidade de documentos de uso insignificante de
recursos hdricos.
Decreto n 44.820 de 02/06/2014 Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental SLAM.
NOP-Inea-02.R-1 Indenizao dos custos de anlise e processamento dos
requerimentos das licenas, certificados, autorizaes e certides ambientais.

Sistema FIRJAN | 54