Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
TEMA:
BASES ADMINISTRATIVAS, CONTENIDO DE LAS BASES,
PRESENTACIN DE PROPUESTAS, CALIFICACION Y EVALUACIN
DE PROPUESTAS, OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.
DOCENTE:
MG. SC. JHONI SHANG CASTILLA COLQUEHUANCA
INTEGRANTES:
CERPA AMANQUI PAOLA LORENA
CHAMBI GUEVARA TATIANA ROCIO
MAMANI HUMPIRI KELLY YESID
ROJAS MAMANI YANETH YESSICA
VELARDE CHIPANA ROSSIO SHEYLA
Pgina
PUNO PER
SEMESTRE XI
INTRODUCCIN
El Estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades de sus habitantes, para
garantizar la convivencia y la paz social. Para cumplir dicho objetivo requiere efectuar
una serie de actividades u acciones que puedan traer como resultado el logro
satisfactorio de dichas necesidades, entre ellas, efectuar la compra o adquisicin de
bienes, contratar servicios o ejecutar obras.
En ese sentido, la contratacin administrativa se constituye en la herramienta del Estado
para cumplir con sus fines. Se considera como tal ya que por medio de ella se acuerda
con un particular la prestacin de un servicio, la adquisicin de un bien o la realizacin
de una obra, para que el Estado cumpla con sus fines y objetivos institucionales.
Considerando la importancia de la contratacin estatal se ha previsto una regulacin
especial, ms an porque una de las partes en la relacin jurdica es la Administracin
Pblica.
Ello implica que se requiera de una reglamentacin adecuada para el correspondiente
control del buen uso de los recursos pblicos que, como sabemos, son escasos. As, el
artculo 76 de la Constitucin Poltica del Per dispone que las obras, as como la
adquisicin, enajenacin y suministro de bienes con utilizacin de fondos o recursos
pblicos se ejecuten obligatoriamente por contrata y Licitacin Pblica, mientras que la
contratacin de servicios y proyectos se hace por Concurso Pblico.
Complementariamente, la normativa de contratacin pblica ha desarrollado el referido
precepto constitucional estableciendo las disposiciones y lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contratacin de bienes,
servicios u obras, as como regula las obligaciones y derechos que se derivan de stos.
Al respecto, debe indicarse que todo proceso de contratacin regulado por la normativa
de contrataciones del Estado se desarrolla en ciertas etapas, que pueden ser agrupadas
en tres fases1, las misma que al abordarlas serian de gran amplitud para esta ocasin
solo abordaremos la segunda fase: Fase de Seleccin, que se desarrolla en ocho etapas1
No obstante, cabe precisar que conforme a lo dispuesto en el artculo 22 del Reglamento, los procesos de Adjudicacin
Directa y de Adjudicacin de Menor Cuanta para obras y consultora de obras se desarrollan en siete (7) etapas, mientras que
los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios se realizan en cinco (5) etapas.
Pgina
Pgina
EL GRUPO.
DEDICATORIA
Pgina
NDICE
PGINA
INTRODUCCIN
02
DEDICATORIA
04
PROCESO DE SELECCION
BASES ADMINISTRATIVAS
07
1.1.
07
1.2.
08
1.3.
LA CONVOCATORIA
08
1.4.
08
1.5.
11
1.6.
11
1.7.
11
2.1. PRONUNCIAMIENTOS
2.2. CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS
2.3. DE LA OBLIGATORIEDAD
2.4. CONTENIDO DE LAS BASES
2.5. CONTENIDOS GENERALES DE LAS BASES
2.6.
NORMATIVIDAD
III. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
12
13
13
15
16
17
18
25
25
3.2.
ADMISIN DE LA PROPUESTA
25
3.3.
CARACTERSTICAS TCNICAS
26
3.4.
PRESENTACIN DE DOCUMENTOS
26
3.5.
26
3.6.
27
3.7.
28
FORMATOS
28
3.8.
PROCEDIMIENTO.
28
3.9.
30
Pgina
I.
31
31
4.1.
32
4.2.
32
4.3.
EVALUACIN DE PROPUESTAS
33
4.4.
DETERMINACIN DE PUNTAJES
34
36
5.1.
UN PROCEDIMIENTO FORMATIVO
36
5.2.
UN PROCEDIMIENTO RECURSIVO
36
5.3.
37
CARACTERSTICAS
38
5.5.
39
40
5.7.
41
5.8.
44
5.9.
46
47
47
48
48
50
51
51
RESMEN
53
CONCLUSIONES
55
BIBLIOGRAFIA
57
ANEXOS Y FORMATOS
58
Pgina
PROCESO DE SELECCION
I.
BASES ADMINISTRATIVAS
Las Bases Administrativas, de conformidad con el numeral 3 del Anexo I del Reglamento
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
No. 084-2004-PCM, en adelante, simplemente, el Reglamento, son los documentos que
contienen los requerimientos tcnicos, metodologa de evaluacin, los procedimientos y
dems condiciones establecidas por la Entidad para la seleccin del postor y la ejecucin
contractual respectiva, incluyendo cuando corresponda, la proforma del contrato, en el
marco de la Ley y su Reglamento. Por los requerimientos tcnicos debe entenderse los
trminos de referencia, para el caso de la contratacin de servicios y de consultora; las
especificaciones tcnicas, para la adquisicin de bienes o suministros de los mismos, as
como el expediente tcnico para el caso de obras. A fin de cuentas, los requerimientos
tcnicos son las caractersticas del bien, servicio u obra que la Entidad necesita para
satisfacer una necesidad esencial u operativa. Por otro lado, por la metodologa de la
evaluacin se entiende tanto los factores de evaluacin como los criterios de evaluacin.
Los factores son aquellos aspectos que sern evaluados por la Entidad, en tanto que los
criterios son los componentes de aquellos para la asignacin de puntaje. Por ejemplo, si
se califica la experiencia del postor, ste ser el factor, en tanto que los criterios son los
rangos por cantidades de aos que los participantes acrediten en el proceso para la
asignacin de su puntaje. Por ltimo, dentro de las disposiciones de procedimientos y
dems condiciones se encuentran los aspectos administrativos de realizacin efectiva
del procedimiento de seleccin, tales como el calendario, el o los lugares y forma de
presentacin de los documentos, la proforma del contrato, los anexos pertinentes para la
presentacin de los documentos y dems. Ntese que el concepto de Bases no est
circunscrito a un procedimiento de seleccin. Dicha apreciacin es importante porque,
tenemos el caso de las exoneraciones que no estn calificadas como procedimiento de
seleccin, pero que, de conformidad con el artculo 1482 del Reglamento, tienen Bases
Administrativas.
Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas La Entidad efectuar las adquisiciones o
contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta
cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la misma que podr ser obtenida, por cualquier medio
de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
Pgina
1.1.
Las Bases son elaboradas por el Comit Especial. Para que ste pueda elaborarlas, debe
recibir el respectivo expediente de la contratacin o adquisicin2 descrito en el artculo
38 del Reglamento.3 Dicho expediente debe contener las caractersticas tcnicas, el
valor referencial y la disponibilidad presupuestal. Tratndose de obras, se anexar,
adems, el Expediente Tcnico respectivo y la Declaratoria de Viabilidad conforme al
Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn sea el caso.
Una vez elaboradas las Bases, el Comit las elevar a la autoridad competente4 para su
aprobacin. El artculo 96 del Reglamento incorpora un aspecto novedoso de las Bases.
Normalmente, se identifica las Bases a una determinada entidad, a la necesidad de una
Entidad. Sin embargo, en el caso de las compras corporativas, estamos considerando el
caso que unas Bases correspondan a las necesidades de muchas entidades. En tal
supuesto, una condicin de stas es que se distinga claramente el requerimiento de cada
Entidad participante en la compra corporativa.
1.3.
LA CONVOCATORIA
Una vez aprobadas las Bases, el Comit Especial realizar la Convocatoria del proceso
de seleccin, la misma que se entiende como la invitacin para que los proveedores
presenten sus propuestas en el proceso de seleccin.
1.4.
Pgina
Pgina
La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Decreto Supremo NO. 083-2004-PCM
Pgina
10
Las Bases debern contener las caractersticas o especificaciones tcnicas que incidan
sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes o servicios u ejecucin de
obras, de conformidad con el artculo 29 del Reglamento9 . Basado en el mismo artculo,
esta prohibido establecer caractersticas, especificaciones, requerimientos tcnicos o
factores de evaluacin desproporcionados o incongruentes en relacin con el objeto de
la convocatoria. El CONSUCODE est facultado para disponer la supresin de las Bases
de los excesos que advierta o se denuncien, trtese de un procedimiento de
observaciones a las Bases o de resolucin de recursos de revisin interpuestos ante el
Tribunal.
1.6.
las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de postores en los casos de
ejecucin de obras, siempre que el valor referencial de las mismas sea igual o superior a
5,000 UIT a la fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deber contar con la
opinin favorable que se extender dentro de los (7) das hbiles, remitiendo la
documentacin sustentadora. Pasado este plazo sin respuesta se asumir que la opinin
del CONSUCODE es favorable y se proceder a la pre calificacin, la que pasa a constituir
una etapa del proceso.
1.7.
Pgina
11
fabricante o tipo de producto especfico Slo ser posible solicitar una marca o tipo de
la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir
en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los
Pgina
Se entiende por Bases al documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por
12
ARAGON CASTILLO Jorge Isaac, CHAPI CHOQUE Pedro Pablo. CONTRATACIONES DEL ESTADO. Stima versin.
Editorial FFECAAT. 2012. Lima.
6
ALVAREZ PEDROZA Alejandro, ALVAREZ MEDINA Orlando. ANALISIS DE LA LEY Y REGALMENTO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO. Ediciones Gubernamentales Volumen 01. Setiembre 2013. Lima.
Pgina
13
del proceso de seleccin, as como los formatos y anexos. Corresponde a cada Entidad
consignar la informacin que corresponda al objeto de la convocatoria.
Pgina
Asimismo, contienen una seccin especfica que contempla las condiciones particulares
14
15
Pgina
propuestas en dicha proforma, dependiendo del objeto del contrato, siempre que dichas
DIRECTIVA
018-2012-OSCE/CD.
DISPOSICIONES
SOBRE
EL
CONTENIDO
DE
LAS
BASES
partir de la entrada en vigencia de la Ley 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N
138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Pgina
SELECCIN QUE CONVOQUEN. La presente directiva y las Bases Estandarizadas que forman parte de ella, regirn a
16
ESTANDARIZADAS QUE LAS ENTIDADES DEL ESTADO DEBEN UTILIZAR EN LOS PROCESOS DE
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el requisito de
calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de seleccin
sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y econmica
aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin previa. Las Bases
establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en
la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar
su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su experiencia en la actividad y en la
ejecucin de prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o
infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la
calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan
de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados en el
Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases, constituyendo
requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento."
2.5. CONTENIDOS GENERALES DE LAS BASES
Las reglas de juego que rigen una determinada contratacin, deben comprender lo
siguiente:
2.5.1. EL REQUERIMIENTO DE LA ENTIDAD
Est referido a los bienes, servicios u obras que sern objeto de la contratacin a travs
del proceso de seleccin. Las caractersticas, cantidad y condiciones del objeto
de referencia (servicios) y expediente tcnico (/obras). Esta informacin obra en el
17
Pgina
Bases; lo que hace es trasladar o reproducir dicha informacin en las Bases del proceso
que se le encarg llevar a cabo. El Comit Especial no tiene competencia para modificar
esta informacin, ni siquiera puede hacerlo unilateralmente como producto de las
observaciones.
2.5.2. REGLAS DE PROCEDIMIENTO
Es el conjunto de reglas de procedimiento referidas a cada una de las etapas del proceso
de seleccin propiamente dicho, las formalidades y el plazo de cada una de ellas, la
documentacin obligatoria o facultativa que forme parte de las propuestas tcnicas y
econmicas, el mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que servirn para
evaluar cada una de las propuestas que se presenten en el proceso, el procedimiento de
presentacin y tramitacin de los recursos de apelacin, etc.
2.5.3. DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA LAS PARTES
En las Bases debe plasmarse todos los derechos y obligaciones que se generarn tanto
para la Entidad contratante como para el ganador de la Buena Pro que, cuando suscribe
el contrato, se convierte en contratista. Al respecto, debe precisarse la forma y tiempo en
que la Entidad ejecutar las prestaciones a su cargo (pago, retribucin), as como lo que
corresponda a las prestaciones a cargo del contratista (entrega del bien, brindar el
servicio o ejecutar la obra).
2.6. CONTENIDO MINIMO DE LAS BASES EXIGIDOS POR LA NORMATIVIDAD
Hemos mencionado que las Bases estn formadas por dos bloques, las disposiciones
generales y las especficas. Al respecto, es de considerar que la Ley en su artculo 267 ha
establecido Condiciones Mnimas de las Bases, por lo que consideramos conveniente
mencionar que el listado establecido en dicha norma comprende ambos tipos de
disposiciones.
Pgina
proceso encontramos:
18
Entre las principales disposiciones especiales que deben contener las Bases de un
10
Expediente N 0202003AI/TC, del 17 de mayo de 2004, en la accin de inconstitucionalidad interpuesta por el Colegio
Qumico Farmacutico Departamental de Lima contra la Tercera Disposicin Final de la Ley N 27635.
Pgina
los bienes, servicios u obras que sern objeto del proceso de seleccin. Tal como
19
Pgina
20
Los plazos en las contrataciones pblicas tienen reglas de cmputo distintas segn la
fase a la que correspondan. En el caso de los procesos de seleccin los plazos se
computan por das hbiles; es decir, no se incluyen los sbados, domingos ni feriados.
Por el contrario, durante la fase de ejecucin contractual se computan por das
calendario, tanto el plazo de vigencia del contrato como el de ejecucin contractual;
excepto los casos en que la normativa establezca lo contrario (tales como los plazos para
solicitar y pronunciarse sobre ampliacin del plazo en los contratos de bienes y
servicios.
Por tanto, los plazos que se fijen en las Bases, deben sujetarse a esas reglas. No se debe
sealar plazos menores a los mnimos previstos por la normativa, como son los casos de
los plazos previstos para la actuacin de los proveedores (registro como participante,
presentacin de consultas, de observaciones, de recursos impugnativos) o el que medie
entre determinados actos (entre la convocatoria y presentacin de propuestas). El
incumplimiento de estos plazos mnimos constituye causal de nulidad del proceso de
seleccin, puede ocasionar que se retrotraiga hasta la convocatoria y, previa
modificacin de las Bases, se vuelva a convocar, lo que ocasionar demora en la
contratacin y generar responsabilidad funcional.
Debe establecerse en las Bases que el mecanismo oficial de publicidad de estas y del
proceso es el SEACE. Adicionalmente puede utilizarse el portal institucional de la
Entidad para tales efectos.
Slo en el caso de las Entidades que no tengan acceso a Internet se les permitir, por
excepcin, utilizar mecanismos tradicionales, como la publicacin en los diarios o el
envo de invitaciones escritas.
2.6.4. EL VALOR REFERENCIAL
Es otro de los datos que el Comit obtiene del Expediente de Contratacin. No tiene
competencia para modificarlo, debe incorporarlo a las Bases.
Si bien el valor referencial consta en el Expediente de Contratacin, al momento de
Pgina
mximos.
21
formular las Bases debe verificarse dos aspectos: su antigedad y sus lmites mnimos y
ANTIGEDAD
Bienes
3 meses
Servicios
3 meses
Consultora de obras
6 meses
PLAZO?
Aprobacin del Expediente de
Contratacin
Aprobacin del Expediente de
Contratacin
Aprobacin del Expediente de
Contratacin
Fecha de determinacin del presupuesto
Ejecucin de obras
6 meses
LMITE MNIMO
LMITE MXIMO
CONTRATACIN
Bienes
No se ha establecido
Servicios
No se ha establecido
Consultora de obra
90%
del
referencial
Ejecucin de obra
90%
del
referencial
El Comit Especial tiene la obligacin de consignar en las Bases de los procesos el monto
mximo admisible (obras) y el mnimo (para obras y consultora de obras).
Qu sucedera, si al calcular los lmites del valor referencial para prestaciones
correspondientes a ejecucin o consultora de obras, se obtiene una cifra que sea
equivalente al 89.999 %, como lmite mnimo, o a una cifra equivalente a 110.001%,
Pgina
Este redondeo es muy especial porque est diseado para respetar los lmites
22
en el caso del lmite mximo, se deja en el segundo decimal. Debemos recordar que estas
reglas se aplican independientemente de a cunto ascienda el tercer decimal.
2.6.5. LAS FRMULAS DE REAJUSTE
Las frmulas de reajuste sirven para mantener el valor constante de las prestaciones
durante la ejecucin del contrato, a fin de que las modificaciones de precios no impidan
el alcance del objetivo de la contratacin.
La normativa prev que en el caso de contratacin en moneda nacional de bienes y
servicios, siempre que se trate de contratos de tracto sucesivo (suministro de bienes) o
ejecucin peridica (servicios que mensualmente se paga), es posible incorporar
frmulas de reajuste, conforme a la variacin del ndice de precios al consumidor que
establece el INEI. En estos casos no es obligatorio incorporar siempre el reajuste, sino
que es una decisin que debe establecerse internamente por la Entidad, al momento de
elaborarse el Expediente de Contratacin, como producto del estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado. Cabe resaltar que por ello es necesario que se
analice las condiciones del mercado respecto de lo que se va a contratar, pues su
omisin puede acarrear problemas en la ejecucin del contrato. Por tal razn, cuando
estamos frente a contratos de ejecucin inmediata (compra venta de bienes o servicios
que se agotan con una sola actividad) no procede incluir la posibilidad de reajuste de
precios.
En lo que respecta a la contratacin de consultora de obras y ejecucin de obras en
moneda nacional la inclusin de frmulas de reajuste es obligatoria. En el primer caso,
mediante frmulas monmicas o polinmicas que deben ser establecidas en las Bases,
utilizndose el ndice de precios al consumidor que fija el INEI. En el caso de ejecucin
de obras deber aplicarse frmulas polinmicas, utilizando para tales efectos los ndices
unificados de precios de la construccin que publica el INEI. La elaboracin y aplicacin
de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 00179
VC.
De otro lado, se dispone que en los contratos en moneda extranjera no corresponde la
estn influidos por sta, en las Bases deber fijarse las frmulas de reajuste
correspondiente. En este caso no procede aplicar aquellas del INEI.
Pgina
23
lvarez Pedroza, Alejandro. Comentarios a la Nueva Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado,
Volumen I, Pacfico Editores, Lima 2009, pgina 360, hace una interesante precisin sobre conceptos,
sealando que la cantidad es el nmero de unidades o el tamao de la prestacin, la magnitud es la extensin,
dimensin, gradacin, medida y la calidad es la cualidad o caractersticas tcnicas requeridas.
Pgina
11
24
CARACTERSTICAS TCNICAS.
Las caractersticas.
Las condiciones.
La cantidad y calidad.
Pgina
25
PRESENTACIN DE DOCUMENTOS.
Los documentos que contienen informacin referida a los requisitos para la admisin de
propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de su traduccin, efectuada por traductor pblico juramentado; salvo el
caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original.
El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin
de la presentacin del documento o su traduccin no es subsanable. Cuando se solicite la
presentacin de documentos emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor
podr presentar copia simple de los mismos; sin perjuicio de su ulterior presentacin, la
cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Los referidos documentos
debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio
de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Sobre este ltimo punto, cabe indicar que a partir del 30 de setiembre del 2010 el Per
se encuentra aplicando el Convenio de la Apostilla de la Haya que permite que los
documentos provenientes del extranjero cuenten con una apostilla que facilita la
legalizacin de los documentos pblicos emitidos en el pas para ser utilizados en el
extranjero. Con ello se simplifica la cadena de legalizaciones, mediante un sello especial
conocido como la Apostilla de La Haya.
3.4.
Se presenta en original y en el nmero de copias requerido por las Bases. Las copias no
26
PROPUESTA TCNICA.
deben exceder de la cantidad de miembros del Comit. Cabe precisar que el Artculo 24
Pgina
de la Ley establece que el Comit Especial estar integrado por tres (03) miembros.
Dentro de este contexto legal debe sealarse que para los efectos de fijar el nmero de
copias no se cuentan los suplentes del Comit Especial.
PROPUESTA ECONMICA.
La propuesta econmica slo se presenta en original. Debe incluir todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente; as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir y contratar, a excepcin de
aquellos que gocen de exoneraciones legales. El monto total y los subtotales que lo
componen debern ser expresados con dos decimales. En el caso del sistema de
contratacin a precios unitarios, los precios de cada unidad podrn ser expresados con
ms de dos decimales.
La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo siguiente:
La oferta econmica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen
de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna
naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de
dos decimales.
Tratndose de un proceso segn relacin de tems, cuando los postores se presenten a
ms de un tem, debern presentar sus propuestas econmicas en forma
independiente.12
3.5.
12
Luego de efectuada la evaluacin tcnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario para acceder a la evaluacin econmica nicamente en algunos de
los tems a los que se present, por lo que, de acuerdo con el artculo 71 del Reglamento, correspondera devolver las propuestas econmicas sin abrir, lo que no resultara posible si
la totalidad de las propuestas econmicas del postor se incluyen en un solo sobre.
Pgina
27
PROPUESTAS
PRESENTADAS
MEDIANTE
FORMULARIOS
FORMATOS.
Tienen las siguientes caractersticas:
(i)
(ii)
El acto de presentacin de propuestas puede ser pblico o privado, lo que depender del
tipo de proceso de seleccin que se est convocando. As, tenemos lo siguiente: a) Acto
pblico de presentacin de propuestas Ser pblico cuando el proceso convocado sea
Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica.
El acto pblico se lleva a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, adems de
ser realizada en presencia del Comit Especial, los postores y con la participacin de
Notario o Juez de Paz, solo en aquellos lugares donde no exista Notario. Se podr contar
con la presencia de representante del Sistema Nacional de Control, en calidad de veedor,
pues su inasistencia no vicia el proceso.
3.8.
PROCEDIMIENTO.
1 El Comit Especial llama a los participantes para la entrega de sus propuestas, segn
el orden de registro. Si el participante no se encontrara presente al ser llamado, se le
Pgina
28
2 El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica
de cada postor.
3 El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por los postores,
sean efectivamente aquellos solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. En caso
contrario, se devolver la propuesta y se tendr como no presentada. El postor podr
expresar su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta, y el
Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta que el postor formule
su recurso de apelacin.
4 Si la evaluacin y calificacin de las propuestas se realizara en fecha posterior, el
Notario o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las
propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados
y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo
deseen. Los conservar hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico,
comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas
tcnicas.
5 El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus
miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen. Acreditacin de
representantes en acto pblico Las personas naturales podrn concurrir personalmente
o a travs de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante
carta poder simple.
Las personas jurdicas podrn concurrir a travs de su representante legal o apoderado.
Si se presentara el representante legal, este acreditar tal condicin con copia simple del
documento registral vigente que consigne dicho cargo.
En el caso del apoderado, este acreditar su condicin como tal con la presentacin de
una carta poder simple suscrita por el representante legal, adjuntando el documento
registral vigente que acredite la condicin de ste. b) Acto privado de presentacin de
propuestas.
Pgina
propuestas podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o
29
30
Pgina
SUBSANACIN DE PROPUESTAS.
Pgina
31
son los puntajes que se otorgarn y cul ser la documentacin que se debe presentar
En esta etapa, el Comit Especial evaluar tanto la propuesta tcnica como la propuesta
econmica. A ambas se les asigna puntajes que previamente han sido establecidos en
las Bases. Primero calificar y evaluar la propuesta tcnica; despus efectuar la
calificacin y evaluacin de la propuesta econmica.
4.1.
El Comit Especial a cargo de la evaluacin, una vez que tenga la propuesta tcnica
verificar que esta cumpla con los requisitos de admisibilidad, que fueron establecidos
en las Bases como documentos de presentacin obligatoria. De no presentarse algn
documento que la Entidad haya establecido como obligatorio, la propuesta no ser
admitida. Si la propuesta tcnica cumple con la presentacin de todos los documentos
exigidos, la propuesta ser admitida.
Si la propuesta tcnica fue admitida, el Comit Especial proceder a aplicar los
puntajes que se hayan establecido en los factores de evaluacin de las Bases. Para ello,
el Comit Especial deber revisar toda la documentacin sustentadora que ha
presentado el postor, a fin de asignarle el puntaje correspondiente.
El Comit Especial no podr tener acceso a la propuesta econmica en tanto no haya
culminado la evaluacin de las propuestas tcnicas.
4.2.
Para que la propuesta econmica sea admitida, el Comit Especial verificar que se
encuentre dentro de los siguientes topes:
Bienes
Servicios
Consultora de obras
Ejecucin de obras
TOPE MXIMO
TOPE MNIMO
100%
100%
100%
110%
No hay lmite
No hay lmite
90%
90%
Las propuestas econmicas que excedan o estn por debajo de los referidos topes
Pgina
32
sern descalificadas.
mientras que para el caso de ejecucin de obras ser del 110% de dicho valor. Ello
deber ser tomado siempre en cuenta por todos los participantes.
4.3. EVALUACIN DE PROPUESTAS
4.3.1. EVALUACIN TCNICA
La evaluacin tcnica consiste en la asignacin de puntajes a cada una de las
propuestas. Estas sern evaluadas en una escala que sumar los 100 puntos.
Como se ha estudiado anteriormente, para acceder a los puntajes, los postores
debern acreditar el cumplimiento de la documentacin correspondiente, la cual fue
requerida como parte de los factores de evaluacin. Est constituida por los contratos,
los comprobantes de pago, las constancias de cumplimiento de la prestacin, la
garanta comercial, entre otros; segn corresponda al objeto del proceso.
Despus de realizada la evaluacin, nicamente aquellas propuestas que alcancen el
puntaje mnimo de sesenta (60) puntos pasarn a la evaluacin econmica. Para el
caso de servicios y consultora de obras debern haber alcanzado un mnimo de
ochenta (80) puntos. Por tanto, aquellas propuestas
Pi
Om x PMPE
Oi
Propuesta
Propuesta econmica i
PMPE
Pgina
I Pi Oi
Om
33
Donde:
S/.20,000.00
Postor B
S/.19,500.00
Pi
19,500.00 x 100
20,000.00
97.50 puntos
100.00 puntos
DETERMINACIN DE PUNTAJES
Donde:
PTPi =
PTi
=
PEi
=
c1
=
tcnica c2
c1PTi + c2PEi
34
Pgina
PTPi
:
:
0.60
0.40
La oferta ganadora es la del postor B, toda vez que alcanz 97 puntos. Por lo tanto, a
dicho postor se le debe entregar la Buena Pro.
Cuando se trate de la contratacin de servicios u obras que se presten o ejecuten fuera
de la ciudad de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a una Adjudicacin Directa
Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, el postor podr solicitar que se le asigne
Pgina
35
una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las
Como puede apreciarse, en este caso el ganador sera el postor A, toda vez que ha
obtenido 105.60 puntos. Como al resultado de su propuesta tcnica y econmica se le
ha otorgado el 10% ms, la alcanzado 105.60 puntos.
Finalmente, debe tenerse en cuenta que el Comit Especial no otorgar la referida
bonificacin de oficio. Si no ha sido solicitada expresamente y por escrito, no se
otorgar ningn puntaje adicional.
El proceso de seleccin ser adjudicado al postor que haya obtenido el mximo
puntaje.
Cesar Candela, Contrataciones y adquisiciones, Revista Gestin Pbica, Lima Per. Febrero de2008.
Pgina
discrepan o estn en desacuerdo con el acto de adjudicacin o con otros actos de la fase
36
Dentro del procedimiento formativo como parte de las acciones de la entidad para la
adquisicin de bienes y contratacin de servicios tenemos la etapa de adjudicacin de la
Buena Pro, la misma que pasaremos a exponer:
5.3.
14
Anexo nico de la Ley de Contrataciones del Estado- Definicin Proceso de Seleccin: Es un procedimiento
administrativo especial conformado por un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos,
que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra.
Pgina
37
administrativo que tiene como finalidad la seleccin de una persona natural o jurdica
para contratar con el estado. Corresponder pues al Comit Especial otorgar la buena
pro a la propuesta que obtenga el mejor puntaje.
Entonces podemos afirmar que el otorgamiento de la buena pro puede ser definido
como el acto concreto de eleccin que hace la Administracin Pblica respecto a una
persona natural o jurdica cuya propuesta ha obtenido el mejor puntaje en un
determinado proceso de seleccin; constituyndose a su favor un derecho expectativito
mediante el cual podr contratar con el Estado en un momento posterior. En otras
palabras, el otorgamiento de la buena pro es la expectativa real y legtima para contratar
con el Estado que obtiene una persona luego de haber pasado por determinadas
evaluaciones.
Decimos que el otorgamiento de la buena pro constituye un derecho expectativito, en
tanto que el ganador de la buena pro, a pesar de tener la propuesta con mejor
puntuacin, tiene la obligacin de cumplir con la presentacin de determinados
requisitos adicionales a fin de poder suscribir el respectivo contrato con la Entidad: con
el otorgamiento de la buena pro, el ganador de la buena pro espera suscribir el contrato
con la Entidad del Estado, siempre y cuando cumpla con otros requisitos previstos en
como se observa en el artculo 141 del Reglamento LEY DE CONTRATACIONES DEL
LINARES JARA, Mario. Contratacin Pblica. Derecho local, internacional y de la integracin. Grijley: Lima. 2008: 298
pginas. Ver especialmente las pginas 89 y 90.
16
Ver definicin 42 del Anexo nico Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
17
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de los documentos previstos en las
Bases, los siguientes:
Pgina
15
38
ESTADO17
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial
del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la
normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin
correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en
idioma extranjero que fueron acompaados de traduccin certificada.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con
excepcin de las Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del mismo al contratista
18
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores
ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el responsable
de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo
imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal
19
Artculo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribucin, designar por escrito a los integrantes
titulares y suplentes del Comit Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y cuidando que
exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. ()El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar
para la aprobacin de la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la convocatoria del
proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que requiera de las
dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas copias debern incorporarse al Expediente de
Contratacin. Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin,
debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr
incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro
de actas para este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser el responsable de la custodia
de los indicados libros.
39
CARACTERISTICAS:
Pgina
5.4.
Esta declaracin debe ser emitida por el Comit Especial o por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad; rgano competente para
conducir y concluir el proceso de seleccin antes sealado
administrativas
realizadas
dentro
de
un
procedimiento
LA
BUENA
PRO
EN
LA
NORMATIVA
20
Cesar Rubio La Ley de Contrataciones del Estado do, El otorgamiento de la buena pro en las compras estatales
DE
40
OTORGAMIENTO
Pgina
5.5.
5.6.
Pgina
Igual situacin sucedi con el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM y sus modificatorias, y el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM y sus modificatorias.
22
Similar tratamiento le fue brindado en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que en su
artculo 97 sealaba:
"Artculo 97.- Etapas del proceso
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes;
3) Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de las Bases;
4) Presentacin de propuestas;
5) Evaluacin de propuestas; y
6) Otorgamiento de la Buena Pro.
41
21
convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde
se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin
sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin. Adems,
se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o
de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un
acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores y
por los postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la
publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Posteriormente, el Reglamento ley de contrataciones ya adquisiciones se encargar de
otorgar mayor detalle a lo estipulado anteriormente, como se puede apreciar en el
artculo 72 de dicho cuerpo legal, la cual seala que para efectos de otorgar la Buena pro,
previamente el Comit Especial deber verificar la documentacin exigida por las Bases
al postor que haya obtenido el primer lugar en el orden de prelacin. En caso que la
documentacin presentada por el postor que haya obtenido el primer lugar rena las
condiciones requeridas por las Bases, el Comit Especial proceder a otorgarle la Buena
Pro; caso contrario, proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del postor
que haya alcanzado el segundo lugar en el orden de prelacin, y as de manera sucesiva.
De presentarse un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la Buena Pro, en caso
cumpla con lo dispuesto en las Bases, de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo
del artculo 32 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.23
Al igual que la presentacin de propuestas, el Otorgamiento de la Buena Pro constituye
23
Cesar Valdivia Delgado, Manual de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado, Revista Asesor Empresarial, Lima Per,
pg. 180
Pgina
seleccin, con la que culmina el procedimiento, y mediante el cual la entidad declara que
42
Pgina
Alberto Betamozo Linares, Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Normas de Control, Jurista Editores E.I.R.L.
Edicin Abril 2010, Lima Per, pg. 387
25
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado
en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a
conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de
prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de
los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente
de Contratacin, a ms tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado
Peruano.
43
24
5.7.
Pgina
44
26
En este caso el numera 3 del Artculo 73 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado indica que el Comit Especial deber resolver a favor del postor que haya
obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje
tcnico, tratndose de servicios.
Esta opcin se aplica entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre que el objeto de la contratacin ser divisible y aquellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este criterio
no ser de aplicacin para el caso de consultora en general, consultora y ejecucin de
obras.
Se cita a los postores que hayan empatado y puede participar el Veeedor del Sistema
Nacional de Control.
Resolucin N 2074/2007.TC-S2 Tribunal de Contrataciones del Estado manifiesta debe permitir deterinarl al ganador
de la Buena Pro y el orden de prelacin entre los postores empatados, en el caso en concreto, al postor adjudicatario de la
buena pro y a los postores que ocuparan el segundo, tercer y cuarto lugar en el orden de prelacin, lo cual resulta relevante,
ya que de no suscribir el contrato el postor ganador, podr acceder a suscribir el contrato el postor que ocup el segundo
lugar.
29
Resolucin 728/2004.TC-SU
Pgina
28
45
slo con la presencia de Notario Pblico29, seala tambin que es obligacin de las
entidades citar y comunicar30 a los postores empatados del lugar y hora del sorteo
programado, debiendo otorgares a los postores un tiempo razonable a efectos que
concurran, emplendose para ello medios de comunicacin que permitan causar
certeza31 respecto de su correcta recepcin.32
Asimismo se estableci que la normativa no ha dispuesto que en caso de inasistencia del
postor al acto de desempate suponga la descalificacin de su propuesta, pues la
descalificacin de un postor slo procede cuando ha incumplido con las exigencias
mnimas fijados en las bases y en las normas e contrataciones del Estado33.
Respecto al Empate en acto privado de Otorgamiento de la Buena Pro y la espera
de los postores el tribunal ha establecido que los resultados del proceso de seleccin
deben ser notificados a travs de publicaciones en el SEACE.34
5.8.
Pgina
Pronunciamiento N 225-2005/GTN el CONSUCODE estableci que dado que para la convocatoria a los postores
empatados es necesario tener la certeza de la correcta recepcin de su notificacin, a fin de asegurarse ello, ser necesario
formalizar su notificacin por escrito y no por correo electrnico () se citar a los postores empatados con la debida
anticipacin, a fin de que estn presentes durante el sorteo, debiendo consignarse que la citacin se realizar a travs de
notificacin personal.
31
El artculo 20.1.1 de la Ley N 27444, indica como primera modalidad de notificacin la persona, en el domicilio del
interesado.
32
Resolucin N 2277-2008-TC-S2
33
Resolucin N 499-2008-TC-S1
34
Resolucin N 499-2008-TC-S1 que seala debe tenerse presente que, como se ha indicado, el presente proceso de
seleccin se realiza a travs de actos privados, por lo cual los resultados del proceso de seleccin deben ser notificados a
travs de su publicacin en el SEACE, no existiendo, por tanto, la obligacin de los postores de esperar en el local de la
Entidad los resultados del proceso de seleccin, ya que en caso de empate, como ocurri en el presente caso, el Comit
Especial tiene el deber de citar a los postores para el acto de desempate correspondiente.
35
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro
En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado hubiere establecido que el requerimiento de
la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su
propuesta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador ser
otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas presentadas no
sean superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del postor ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la
opcin de reducir su propuesta para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior.
46
30
del postor ganador. En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para
efectos de otorgar la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta
para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior.
5.9.
Pgina
47
36
En estos casos, el plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de 10 das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la Buena Pro,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
5.11. ACTA DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
El Comit elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado de la
evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los casos en que los
postores sean descalificados. El acta deber ser publicada en el SEACE el mismo da de
otorgada la Buena Pro.
5.12. CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
NOTIFICACIN Y CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO:
El tema es regulado por los artculo 75
Contrataciones del Estado. El artculo 7538 refiere dos procedimientos distitnos en los
Pgina
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley para que el Comit Especial otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el
valor referencial en procesos de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho artculo, se
deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el
postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor al valor
referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin
deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario
para el otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
38
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a todos los postores en la misma fecha,
oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin se
publicar el mismo da en el SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender notificado a travs del SEACE, el mismo da de
su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso, debiendo incluir el acta
de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin.
Adicionalmente, se podr notificar a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
48
casos que el otorgamiento de la Buena Pro sea en acto pblico o en acto privado:
5.12.1.
5.12.2.
5.12.3.
5.12.3.1. Cuando hay una sola oferta: El consentimiento de la Buena Pro se producir
el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
5.12.3.2. Cuando hay dos o ms propuestas:
Adjudicaciones
directas
consentimiento de la Buena
Adjudicaciones
de
Menor
Cuanta:
El
Pgina
49
39
40
Valdivia Delgado, Cesar. Manual de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado, Revista Asesor Empresarial, Lima Per,
pg. 181
Pgina
50
DE
LA
BUENA
PRO
PARA
EL
TRIBUNAL
DE
precisa la naturaleza y alcances del otorgamiento de la buena pro sino hasta la emisin
de la Resolucin N 2172-2008-TC-S1 del 30 de julio del 2008, fecha en la cual ha
Pgina
51
Resolucin N 2172-2008-TC-S1 del 30 de julio del 2008, mediante la cual se declar fundado el recurso de apelacin
interpuesto por TECNOLOGA INTELIGENTE S.R.L. contra su descalificacin del tem 7: Kit completo para Gases y
Electrolitos Sanguneos Arteriales del proceso de seleccin por Adjudicacin de Menor Cuanta N 0829M00781 para la
Adquisicin de Insumos de Laboratorio Automatizados para la Red Asistencial Hunuco 2008.
Pgina
41
52
RESUMEN
Las Bases integradas: son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de
consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin
de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE.
Una vez que se absuelvan todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se ha
presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Presentacin De Propuestas
Propuesta Tcnica: descripcin del Bien a vender o Servicios que quieres ofrecer.
Evidentemente, debe igualar o mejorar a lo que el Estado est solicitando.
Propuesta Econmica: Es lo que se pretende cobrar por el Bien que vendes o Servicio
que ofreces. Este monto debe respetar ciertos mrgenes en funcin al valor referencial
indicado en las Bases.
Otorgamiento de la Buena Pro: Se realizar en acto pblico para todos los procesos de
seleccin; a excepcin de las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta, en las que podr realizarse en acto privado.
Empate:
1 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad..
3 En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntaje
Pgina
53
54
Pgina
CONCLUSIONES
1. Cuando no se presenta consultas y/u observaciones a las Bases, o cuando estas
han sido absueltas, o si stas no han sido presentadas, las Bases quedarn
integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas por ninguna otra
va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad. Sin embargo, el Tribunal de Contrataciones del Estado
puede declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
Cuando se haya solicitado la elevacin de observaciones, la integracin de Bases y
la publicacin se debe efectuar dentro de los dos (02) das hbiles
siguientes de notificado el pronunciamiento.
2. Cuando el Comit Especial ha cumplido con integrar las Bases administrativas del
proceso de seleccin, se inicia la etapa de presentacin de propuestas. El
participante debe elaborar su propuesta tcnica y su propuesta econmica, para
lo cual debe tener en cuenta la fecha, hora y lugar para su presentacin. Estos
datos estn indicados en las Bases Administrativas y en el cronograma publicado
en el portal del SEACE.
El participante, al momento de elaborar su propuesta, debe incluir toda la
documentacin de presentacin obligatoria requerida en las Bases, toda vez que
la omisin de algn requisito traera como consecuencia
que su propuesta no
como de su exactitud,
es de responsabilidad nica
del
Pgina
55
3. Para presentar las propuestas se deber de tener en cuenta el lugar, fecha, hora
de presentacin y la formalidad que ha de emplearse. El Reglamento ha previsto
que las mismas se efectuarn en acto pblico cuando se trate de procesos
pblicos tales como la Licitacin Pblica, el Concurso Pblico y la Adjudicacin
Directa Pblica; y en acto privado cuando se trate de Adjudicacin Directa
Selectiva y Menor Cuanta.
4. Como se ha mencionado en captulos anteriores, las Bases administrativas deben
definir cul ser el mtodo que se utilizar para calificar y evaluar las propuestas:
establecer cules son los documentos de presentacin obligatoria y facultativa,
cules son los puntajes que se otorgarn y cul ser la documentacin que se
debe presentar para acreditar los factores de evaluacin.
En esta etapa, el Comit Especial evaluar tanto la propuesta tcnica como la
propuesta econmica. A ambas se les asigna puntajes que previamente han sido
establecidos en las Bases. Primero calificar y evaluar la propuesta tcnica;
despus efectuar la calificacin y evaluacin de la propuesta econmica.
5. La evaluacin tcnica consiste en la asignacin de puntajes a cada una de las
propuestas. Estas sern evaluadas en una escala que sumar los 100 puntos.
La propuesta econmica se evala sobre cien (100) puntos, asignndose dicho
puntaje a la propuesta econmica de menor monto. Si se presenta varias
propuestas, se les asignar el puntaje de manera inversamente proporcional.
6. El otorgamiento de la buena pro es una etapa del proceso de seleccin; tal como
lo ha sealado expresamente la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
7. No obstante, el otorgamiento de la buena pro tambin cuenta con todos y cada
uno de los elementos de validez de los actos administrativos establecidos en la
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 y sus
modificatorias.
Pgina
56
BIBLIOGRAFA
CANDELA, Cesar. Contrataciones y adquisiciones, Revista Gestin Pbica, Lima
Per. Febrero de2008.
BETAMOZO LINARES, Alberto .Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
Normas de Control Anlisis y comentario, Jurista Editores E.I.R.L. Edicin Abril
2010, Lima Per.
NORMATIVIDAD CONSULTADA
Ley de Contrataciones del Estado (Decreto legislativo N 1017)
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF)
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444
Jurisprudencia Tribunal de Contrataciones del Estado
Pgina
57
www.prompyme.gob.pe
ANEXOS Y FORMATOS
MODELO: BASES ESTNDAR DE LICITACIN PBLICA
PARA LA CONTRATACIN DE BIENES
DEL PROCESO DE SELECCIN
42
43
[CONSIGNAR FECHA]
Registro de participantes
Formulacin de Consultas
Absolucin de Consultas
Formulacin de Observaciones a :
las Bases
Absolucin de Observaciones a :
las Bases
Integracin de las Bases
:
Presentacin de Propuestas
Evaluacin
de :
:
IMPORTANTE:
Debe tenerse presente que en una licitacin pblica, entre la convocatoria y la etapa de
presentacin de propuestas debe existir como mnimo veintids (22) das hbiles y, entre la
integracin de Bases y la etapa de presentacin de propuestas debe existir como mnimo
cinco (5) das hbiles.
2. REGISTRO DE PARTICIPANTES
La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la informacin consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin, primar el cronograma indicado
en la ficha del proceso en el SEACE.
43
El artculo 37 del Reglamento dispone que las Bases aprobadas podrn ser pre publicadas en el SEACE y en el portal
institucional de la Entidad convocante. Esta prepublicacin no constituye una etapa del proceso de seleccin.
Pgina
42
58
Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las Bases, para
cuyo efecto deben cancelar el costo de reproduccin de las mismas.
Pgina
59
Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
LICITACIN PBLICA N [ .]
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 2: PROPUESTA ECONMICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]
b)
c)
d)
De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.
45
La omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.
46
El Comit Especial debe determinar al elaborar las Bases si solo bastar la presentacin de una declaracin jurada para
acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos o, de lo contrario, si ser necesario que lo declarado se
encuentre respaldado con la presentacin de algn otro documento (tales como: folletos, instructivos, catlogos o
similares), en cuyo caso, deber precisar dicha informacin en el listado de documentacin de presentacin obligatoria del
numeral 2.5.1 de la seccin especfica de las Bases.
Pgina
44
60
47
e)
f)
IMPORTANTE:
La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la no admisin de
la propuesta, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 68 del Reglamento.
IMPORTANTE:
El Comit Especial debe detallar los documentos que servirn para acreditar
cada uno de los factores de evaluacin aplicables al proceso, teniendo en
consideracin los factores de evaluacin sealados en el Captulo IV de esta
seccin, los cuales son de uso facultativo, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 44 del Reglamento.
La indicacin de la documentacin de presentacin facultativa deber efectuarse
en forma detallada, como en el siguiente ejemplo:
a) Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u rdenes de
compra, y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada; o
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en
consorcio, deber presentarse copia simple de la promesa formal de
consorcio o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo N 6
referido a la Experiencia del Postor.
IMPORTANTE:
En caso de considerar como factor de evaluacin la mejora del plazo de entrega, el plazo ofertado en dicho anexo servir
tambin para acreditar este factor de evaluacin.
48
En caso se determine que adicionalmente a la Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos
Mnimos, a que se refiere el literal b) de la documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin
especfica de las Bases, deba presentarse algn otro documento para acreditar los requerimientos tcnicos mnimos, a
continuacin deber consignarse tal exigencia, teniendo en consideracin los requisitos establecidos por los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, reglamentos sectoriales y otros establecidos en el Captulo III de
la seccin especfica de las Bases.
Pgina
47
61
49
4.4.
4.5.
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje
total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido
de la siguiente frmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
Dnde: c1 + c2 = 1.00
4.6.
49
De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento la propuesta econmica solo se presentar en original.
Pgina
a)
b)
62
El postor ganador de la Buena Pro deber presentar los siguientes documentos para suscribir el
contrato:
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
IMPORTANTE:
En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un consorcio y la Entidad opte
por solicitar como garanta para la suscripcin del contrato carta fianza o pliza de
caucin, conforme a lo indicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios N 5196-2011-SBS y
N 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas en la ejecucin de las
mencionadas garantas, resulta necesario que stas consignen en su texto, el nombre,
denominacin o razn social de todas y cada una de las personas naturales y/o jurdicas
que integran el consorcio.
Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentacin a ser presentada, tales como:
a)
b)
c)
d)
e)
63
Pgina
Pgina
64
FORMATOS
FORMATO N 1 50
MODELO DE CARTA DE ACREDITACIN
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-
51
50
El presente formato ser utilizado cuando la persona natural, el representante legal de la persona jurdica o el
representante comn del consorcio no concurra personalmente al proceso de seleccin.
51
Pgina
65
.....
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda
ANEXO N 1
DECLARACIN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-
Estimados Seores:
El que se suscribe, [..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD]
N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de
[CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA] en la Ficha N [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA] Asiento N [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA],
DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente informacin se sujeta a la verdad:
:
:
Telfono :
Fax :
...........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda
IMPORTANTE:
66
Pgina
ANEXO N 2
DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-
De nuestra consideracin:
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las Bases y
dems documentos del proceso de la referencia y, conociendo todas las condiciones existentes, el
postor ofrece el [CONSIGNAR LA DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA], de conformidad con
las Especificaciones Tcnicas, las dems condiciones que se indican en el Captulo III de la seccin
especfica de las Bases y los documentos del proceso.
....
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda
IMPORTANTE:
67
Pgina
ANEXO N 3
DECLARACIN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-
De nuestra consideracin:
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], declaro bajo juramento:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado,
conforme al artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presento a efectos del
presente proceso de seleccin.
4.- Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el proceso de seleccin y a suscribir el
contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, as
como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda
IMPORTANTE:
68
Pgina
ANEXO N 4
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
(Slo para el caso en que un consorcio se presente como postor)
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable, durante el lapso
que dure el proceso de seleccin, para presentar una propuesta conjunta a la LICITACIN PBLICA
N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO], responsabilizndonos solidariamente por
todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Asimismo, en caso de obtener la Buena Pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de
consorcio bajo las condiciones aqu establecidas (porcentaje de obligaciones asumidas por cada
consorciado), de conformidad con lo establecido por el artculo 141 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Designamos al Sr. [..................................................], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE
DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD],
como representante comn del consorcio para efectos de participar en todas las etapas del proceso
de seleccin y para suscribir el contrato correspondiente con la Entidad [CONSIGNAR NOMBRE DE
LA ENTIDAD]. Asimismo, fijamos nuestro domicilio legal comn en [.............................].
% de Obligaciones
[%]
[ % ]
% de Obligaciones
TOTAL:
[%]
[%]
100%
69
..
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 2
Pgina
...
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 1
ANEXO N 5
DECLARACIN JURADA DE PLAZO DE ENTREGA
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,
Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las Bases del
proceso de la referencia, me comprometo a entregar los bienes objeto del presente proceso de
seleccin en el plazo de [CONSIGNAR EL PLAZO OFERTADO, EL CUAL DEBE SER EXPRESADO
EN DAS CALENDARIO] das calendario.
Pgina
70
..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda
ANEXO N 6
EXPERIENCIA DEL POSTOR
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.Mediante el presente, el suscrito detalla la siguiente EXPERIENCIA:
N
CLIENTE
OBJETO DEL
CONTRATO
N CONTRATO / O/C /
COMPROBANTE DE
PAGO
52
FECHA
MONEDA
IMPORTE
1
2
9
10
TOTAL
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda
52
Se refiere a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Compra o de cancelacin del comprobante de pago, segn corresponda.
53
El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Compra o de cancelacin del comprobante
de pago, segn corresponda.
54
ANEXO N 7
CARTA DE PROPUESTA ECONMICA
(MODELO)
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor referencial
del presente proceso de seleccin y las Especificaciones Tcnicas, mi propuesta econmica es la
siguiente:
CONCEPTO
COSTO TOTAL
[CONSIGNAR MONEDA]
TOTAL
La propuesta econmica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y
de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del bien a contratar,
excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda
IMPORTANTE:
En caso de tratarse de una convocatoria bajo el sistema de precios unitarios, deber requerirse
que el postor consigne en la propuesta econmica los precios unitarios y subtotales de su
oferta.
Cuando el proceso se convoque a suma alzada, nicamente deber requerirse que la propuesta
econmica contenga el monto total de la oferta, sin perjuicio de solicitar que el postor
adjudicado presente la estructura de costos o detalle de precios unitarios para la formalizacin
del contrato, lo que deber ser precisado en el numeral 2.7 de la seccin especfica.
La propuesta econmica de los postores que presenten la declaracin jurada de cumplimiento
de condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo 8), debe encontrase dentro
de los lmites del valor referencial sin IGV.
ANEXO N 8
DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE
LA EXONERACIN DEL IGV
Seores
COMIT ESPECIAL
LICITACIN PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,
1.- Que el domicilio fiscal de la empresa se encuentra ubicada en la Amazona y coincide con el
lugar establecido como sede central (donde tiene su administracin y lleva su contabilidad);
2.- Que la empresa se encuentra inscrita en las Oficinas Registrales de la Amazona (exigible en
caso de personas jurdicas);
3.- Que, al menos el setenta por ciento (70%) de los activos fijos de la empresa se encuentran en
la Amazona; y
4.- Que la empresa no tiene produccin fuera de la Amazona.
56
...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda
IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.
55
En el artculo 1 del Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promocin de la Inversin en
la Amazona se define como empresa a las Personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones indivisas y
personas consideradas jurdicas por la Ley del Impuesto a la Renta, generadoras de rentas de tercera categora,
ubicadas en la Amazona. Las sociedades conyugales son aqullas que ejerzan la opcin prevista en el Artculo 16 de
la Ley del Impuesto a la Renta.
56