Marco Lgico para diseo de Proyectos

RESUMEN DE
MARCO LGICO
1

UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

Formulacin y Evaluacin de
Proyectos de desarrollo
Marco Lgico para diseo de
Proyectos
2

Contenido del curso de Marco

Lgico

1.- ASPECTOS CENTRALES DEL MARCO LGICO

2.- EL CICLO DE GESTIN DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO

2.1.- Identificacin del proyecto

2.2.- Anlisis de la participacin, Involucrados
2.3.- Anlisis de problemas,
2.4.- Anlisis de objetivos
2.5.- Anlisis de alternativas
2.6.- Diseo o formulacin: Matriz de Planificacin del Proyecto (MPP).
2.7.- La estructura del Marco Lgico

3.- EJECUCIN Y SEGUIMIENTO

4.- EVALUACIN
3

PROYECTOS: Una alternativa

metodolgica para el desarrollo

MODULO : MARCO LOGICO

CRECIMIENTO, INVERSIN Y PROYECTOS.

Plan nacional

Inversiones
Proyectos

Crecimiento
Econmico

Los proyectos son parte de una estrategia de desarrollo global y

contribuyen a signar los recursos financieros y administrativos
de que dispone un pas entre los distintos sectores
5

CRECIMIENTO, INVERSIN
Y PROYECTOS.

QU ES UN PROYECTO, COMO
PODEMOS DEFINIRLO?

a) Un conjunto autnomo, no relacionado

con otros, de inversin polticas y medidas
institucionales y de otra ndole diseadas
para lograr un objetivo especfico de
desarrollo en un perodo determinado.
6

WarrenC, Baum y Stokes M.Tolbert

CRECIMIENTO, INVERSIN Y PROYECTOS

c) Es una tarea innovadora, que involucra un conjunto
ordenado de antecedentes, estudios y actividades
planificadas y relacionadas entre si, que requiere la
decisin sobre el uso de recursos, que apuntan a
alcanzar objetivos definidos, efectuados en un cierto
perodo, en una zona geogrfica delimitada y para un
grupo de beneficiarios, solucionando problemas,
mejorando una situacin o satisfaciendo una
necesidad y de esta manera contribuir a los objetivos
de desarrollo de un pas.
Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica para el
desarrollo GTZ.
7

CRECIMIENTO, INVERSIN Y PROYECTOS

d) Es un conjunto de actividades planificadas y relacionadas
entre si, que apuntan a alcanzar objetivos definidos
mediante productos.
PNUD. Manual de Programas y y Proyectos.
Los proyectos se diferencian de una empresa o actividad
continua por el perodo de tiempo definido, ya que tienen
un punto de culminacin y por ende este presupone un
presupuesto determinado.

EL ENFOQUE DE MARCO LOGICO

Es una herramienta para planear, disear,
monitorear y evaluar proyectos y un
instrumento que permite a los encargados
de la planificacin y evaluacin de
proyectos,
especificar
los
distintos
componentes
del
proyecto
y
la
vinculacin entre ellos.

EL ENFOQUE DE MARCO LOGICO

El Enfoque de Marco Lgico EML
es una herramienta analtica para
la planificacin y la gestin de
proyectos orientadas por objetivos.

10

Proceso de Identificacin segn EML

QUES ES?
Procedimiento que permite determinar:

Cul es el problema

A dnde queremos llegar

Si una accin es prioritaria y realista.

PORQUE SE DESARROLL EL
MARCO LOGICO?

Los proyectos carecan de la precisin requerida

incorporando mltiples objetivos que no estaban
directamente relacionados con los objetivos de los
proyectos

Los proyectos no estaban siendo ejecutados

exitosamente, y no quedaba claro cul era el alcance de
la responsabilidad del gerente del proyecto ( o de la
agencia ejecutora)

No haba una idea clara respecto de cmo determinar si

un proyecto haba sido exitoso, y los evaluadores
carecan de una base objetiva para comparar lo planeado
con lo ejecutado.
12

EL MARCO LOGICO
Una herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la
Evaluacin de Proyectos.

Diseo

Marco
Lgico

Evaluacin

Ejecucin
13

CICLO DEL PROYECTO DEL MARCO

LOGICO

El Marco Lgico puede usarse como gua para

preparar los documentos del proyecto.

El Marco Lgico puede usarse como

instrumento para evaluar la calidad del diseo
del proyecto.

El Marco Lgico puede usarse como medio

para comunicar el diseo del proyecto a los
grupos interesados
14

15

16

17

18

19

VENTAJAS: Marco Lgico

Permite a los responsables del proyecto
obtener una informacin ms completa y
adecuada
Gua sistemtica y lgicamente el anlisis
de los elementos claves que configuran un
proyecto bien diseado
La administracin y la direccin se
benefician de procedimientos normalizados
para recoger y evaluar la informacin
Mejora la planificacin pues incluye lazos
entre elementos del proyecto y los factores
externos.
20

USOS DEL MARCO LOGICO.

El uso del EML ayuda a:

Clarificar el propsito y la justificacin de un

proyecto
Identificar las necesidades de informacin.
Definir claramente los elementos claves de un
proyecto.
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio.
Facilitar la comunicacin entre las partes implicadas.
Identificar cmo habra que medir el xito o fracaso
del proyecto.
21

SECUENCIA DE
PLANIFICACION DE
PROYECTOS
ANALISIS DE
INVOLUCRADOS

ANALISIS DE
PROBLEMAS

MATRIZ DE
MARCO LOGICO

ANALISIS DE
OBJETIVOS

ANALISIS DE
ALTERNATIVAS

22

GRFICO DEL DISEO DE UN SML

23

24

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Consiste en identificarlos individuos grupos u
organizaciones que afectan o son afectados
por determinada problemtica, sus intereses,
percepciones, actitudes, recursos y mandatos
o autoridad formal.
El analisis de involucrados requiere de mucha
informacin y de muchas consultas a las
partes interesadas, dependiendo de la escala
del diagnostico.
25

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Hacer un anlisis ms detallados de estos grupos, en

trminos de:
a) Los principales problemas que afectan al grupo o que
el grupo tiene que enfrentar: econmico, social, etc.
b) Las principales necesidades e intereses desde el
punto de vista del grupo.

c) Las fortalezas y debilidades del grupo.

d) Principales conflictos de inters, estructuras o
dependencias entre grupos.

26

Proceso de Identificacin segn EML

QUIENES LO HACEN?
Beneficiarios del
proyecto

Contrapartes y
Entidades de apoyo

Entidades que
Colaboran de algn
modo

Agencias
financieras

Proceso de Identificacin segn EML

Actores de un proyecto

Municipalidades
Sector de la poblacin
Microempresas
Agencias Especializadas
Otros actores pblicos y
privados.

Organismos Internac.
Agencias Financieras
Asociaciones
Fundaciones
Empresas
Transnacionales
Empresas Nacionales
ONGs

Identificacin del Problema

Propuesta de Proyecto - Relacin de actores
Plaza Independencia
Av. Los Carreras
Av. Los Libertadores
(1)

Paseo Peatonal

Cartera de
proyectos

Imagen urbana de
La comuna
El Monte

Plan Regulador
Expediente Urbano
(1)

El proyecto consiste en la construccin de un paseo peatonal en la rivera norte del ri mapocho entre los puentes de accesos a la comuna del monte.

Plaza Independencia

Identificacin de actores

Av. Los Carreras

Av. Los Libertadores
Expediente Urbano

(1)

Direccin de
Admn. y Finanzas

Direccin de
Obras

Secretara de
Planificacin

Cartera
de
Cartera de
proyectos
proyectos

Local

Paseo Peatonal

Flotan te
Municipalidad
Municipalidad
Poblacin
Poblacin

Plan Regulador

aledaa

Muebleras
Ruta Histrica

Artesanas

Empresas
Empresas
Locales
Locales

Imagen
urbana de
Imagen urbana de
La
comuna
La Elcomuna
Monte
El Monte

Ruta de
Restaurantes

Turismo
Turismo

Restaurantes
Asociativo
en varias comunas
Comercio en
General
Cultura
Cultura

Imagen
de
Imagen de
Casas
Casas

Artesanal
Avenidas
Avenidas

Eventos
Eventos
Recreativos
Recreativos

Mejoramiento
de
Fachadas

Museos

Bailes Flokloricos

Infraestructura
Vial

Infraestructura
Elctrica

Feria Costumbrista
Catam

Adoquinados

Arquitectnica
Fiesta Montina

Eventos Varios

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Grupos Intereses

Problemas Recursos y
percibidos mandatos

Interes en
un proyecto

Conflictos
potenciales

31

ANALISIS DE PROBLEMAS
Es un conjunto de tcnicas para:
Analizar
la situacin en relacin con la
problemtica en la forma como lo perciben los
involucrados.
Identificar los problemas principales en este
contexto.
Visualizar las relaciones de causa y efecto en el
arbol de problemas.
Mostrar las interrrelaciones entre los problemas.
Mostrar el camino para solucionar los problemas
32

ANALISIS DE PROBLEMAS
Incorrecto: No hay un taller de reparacin en la empresa.
Correcto: Los vehculos tienen mantenimiento inadecuado.

Incorrecto: Falta de un puerto en la Costa Atltica.

Correcto: Las dificultades que enfrenta el comercio ext. nica

Incorrecto: No hay psticidas.

Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

33

Algoritmo de determinacin del

problema
Situacin
problmica

Definir el rea
de investigacin

Acopio de informacin
detallada con el
personal o con
personas involucradas
en la situacin

Tormenta de ideas
Refinadas , investigacin
De integrantes y definicin
Del sistema

Acopio de
informacin
preliminar

Crear un concepto
inicial de la
problemtica y
del sistema

Interpretacin del
problema

Tormenta de
idea inicial

Si es necesario
redefinir
el tema en
coordinacin con
el cliente

Anlisis
preliminar
y diagnstico

Valuar el tema
o problema
para comprobar
si est bien definido

rbol del problema

34

Servicios de
Autobuses urbanos
Arbol del problema

Menor numero de
Pasajeros utilizan el
SAU

El servicio del
SAU es inadecuado

Muchos Pasajeros
heridos

Demoras
frecuentes

Accidentes frecuentes

Los choferes
Son descorteses

Jornada
prolongada

Autobuses en
Mal estado

Los choferes
Conducen mal

Salarios bajos

Flota vieja

Mantenimiento
Inadecuado de vehiculos

Caminos en mal
estado

Topografia
complicada

35

ARBOL DE PROBLEMAS
Perdida de la confianza
en la empresa de
transporte

EFECTOS

Pasajeros heridos o muertos

PROBLEMA FOCAL

Conductores son
imprudentes

CAUSAS

Pasajeros llegan tarde a sus trabajos

Frecuentes accidentes
de los buses

Vehiculos en malas
condiciones

Calles en mal estado

Vehiculo
obsoleto

Deficiente estado
de mantenimiento
36

ANALISIS DE OBJETIVOS
Como se elabora el arbol de objetivos:
1.

Reformular todas las condiciones negativas del arbol de

problemas en forma de condiciones positivas que son
deseadas y realizables en la prctica.

2.

Examinar las relaciones medios-fines establecidas y

asegurar la validez e integridad del esquema.

3.

Si es necesario: a) Modificar las formulaciones,

b) Eliminar los objetivos que no sean efectivos o
necesarios, c) Agregar nuevos objetivos cuando estos
sean necesarios

37

ARBOL DE OBJETIVOS
Mayor confianza en la
empresa de transporte

EFECTOS

Menos pasajeros heridos o muertos

PROBLEMA FOCAL

Conductores ms
prudentes

CAUSAS

Pasajeros llegan normal a sus trabajos

Reduccin de los accidentes

de los buses

Calles en mejor estado

Vehiculo
modernos

Vehiculos en buenas
condiciones

Excelente estado
de mantenimiento
38

Servicios de
Autobuses urbanos

Menor
mayor numero de
Pasajeros utilizan el
SAU

Arbol del objetivo

rbol
problema

El servicio del
SAU es confiable
inadecuado

Menor nmero
Muchos Pasajeros
Pasajeros
heridos
heridos

Servicio
Demoras
de acuerdo
Al
frecuentes
horario

Menor frecuentes
Accidentes frecuentes
De accidentes

Los choferes
Son
Sondescorteses
corteses

Autobuses en
buen
Mal estado
estado

Los choferes
Conducen
Conducen mal
bien

Jornada
normalizada
prolongada

Salarios
Salarios
reajustados
bajos

Sistema seguridad
Operacin implementado

Rutas u horarios
optimizados

Reemplazo programado
Flota vieja
De vehculos

Sistema incentivo
establecido

Mantenimiento
Inadecuado
adecuado de
devehculos
vehiculos

Reconf rediseo
De caminos

Caminos
Caminosen
en buen
mal
estado

Mantenimiento
Topografia
Adecuado
complicada
caminos

39

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

El proposito del anlisis de alternativas es

identificar posibles opciones alternativas,
evaluar su factibilidad y acordar una estrategia
de proyecto.

Seleccin de una rama del rbol de objetivos

para intervenir algunas de las dimensiones del
problema focal, a travs de un proyecto.
40

PRINCIPALES ELEMENTOS DEL

PROYECTO
Una vez escogida la alternativa del
proyecto se extraen los principales
elementos del proyecto del rbol de
objetivos y se transfieren a la primera
columna vertical de la matriz del
proyecto

41

MATRIZ DE MARCO LOGICO

La

matriz de marco lgico es un

sistema
estructurado
para
planificar, gestionar, y comunicar
en un solo cuadro la imformacion
ms importante de un proyecto.

42

MATRIZ DE MARCO LOGICO

Sintesis de
objetivos

Indicadores
verificables
objetivamente

Medios de verificacin

Factores
condicionantes
supuestos

Objetivo
general

Indicadores del
objetivo global

Fuentes de inform. que sirven

para verificar que se cumplio
el objetivo general

Objetivo
especfico

Indicadores del
objetivo especfico

Fuentes de inf. que sirven para

verificar que se lograron los
objetivos especficos

Para contribuir al
logro del objetivo
general

Productos
Resultados

Metas o indicadores
del logro de los
productos

Fuentes de inf. que sirven para

verificar que se realizaron los
productos.

Para lograr el
objetivo
especfico.

Actividades

Insumos

Costos

43

NEXOS ENTRE LOS ELEMENTOS

PRINCIPALES DEL DISEO
OBJETIVO DE
DESARROLLO
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
PRODUCTOS

ACTIVIDADES
INSUMOS

44

NEXOS ENTRE LOS ELEMENTOS

PRINCIPALES DEL DISEO

INSUMOS

ACTIVIDADES

Recursos Humanos
y Materiales,
necesarios para realizar
actividades
Proveer
45

Acciones
emprendidas por
el proyecto.
Hacer

PRODUCTOS

Productos que
resultan de
las actividades
del proyecto
Producir

NEXOS ENTRE LOS ELEMENTOS

PRINCIPALES DEL DISEO
OBJETIVOS
ESPECIFICOS

OBJETIVO DE
DESARROLLO

ENUNCIA LOS
CAMBIOS QUE
SE ESPERA QUE EL
PROYECTO GENERE

DESCRIBA EL
PROPOSITO
SUPERIOR DEL
PROYECTO

LOGRAR

CONTRIBUIR A
46

LA COLUMNA DE OBJETIVOS

Cul es la
Finalidad del
Proyecto?

Objetivo de
desarrollo
Objetivos
inmediatos

Por qu se lleva
a cabo el proyecto?

Productos
Qu debe ser
producido por
el proyecto?

Cmo se obtendrn
los productos?

Actividades

47

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Con base en el anlisis de alternativas se realiza la jerarquizacin de

objetivos: o sea decidir en cuanto a un objetivo que soluciones el
problema global (Fin) y un objetivo que solucione el problema focal
(Propsito).
Fin: A qu impacto final contribuir el propsito del proyecto?.
Describe el objetivo de largo plazo hacia el cual contribuir el
proyecto.
Propsito: describe los efectos esperados del proyecto para los
beneficiarios directos como una condicion futura precisamente
planteada.
Componentes o resultados esperados: son los objetivos que la
direccin del proyecto debe lograr y sostener durante la ejecucin del
proyecto.
Actividades: son las tareas que el ejecutor tiene que hacer para
completar cada uno de los componentes del proyecto.

48

FIN O FINALIDAD DEL PROYECTO

Por qu en ltima instancia se lleva a cabo el proyecto?

Indica como el proyecto contribuira a solucionar el problema.

Describe el impacto general del proyecto.
Cul es la finalidad del proyecto? Los beneficios, el impacto
global del proyecto.
El fin o finalidad de un proyecto pueden ser varios a diferencia
del propsito que tiene que ser uno solo.
El propsito es condicion necesaria pero no suficiente para el
logro del fin.

49

PROPOSITO DEL PROYECTO

Por qu se lleva acabo el proyecto?

Indica el efecto directo de consumir o utilizar los

resultados, productos o componentes del proyecto.
Todo buen proyecto debe tener un solo propsito.
El propsito debe ser logrado como resultado de
producir y consumir los componentes del proyecto.
Qu pasa una vez que se producen los
componentes?
Construimos una carretera de A hacia B.
50

PROPOSITO DEL PROYECTO

Ejemplo: En un proyecto de turismo que tiene tres
componentes:

Aeropuerto internacional construido y en operacin.

Hoteles construido y en funcionamiento
Campaa publicitaria ejecutada.
El propsito del proyecto no es Infraestructura Turstica
desarrollada.
El propsito del proyecto tiene que ver con el nmero
de turistas que llegan atraidos por los resultados del
proyecto.
51

COMPONENTES DEL PROYECTO

Qu debe producir el proyecto?

Son los resultados inmmediatos del proyecto.

Son los bienes y servicios que debe producir el
ejecutor.
Las componentes son obras construidas y
entregadas, son los programas de capacitacin,
reformas curriculares,
carreteras construidas,
aeropuertos y hoteles construidos y en operacin.

Las componentes no son cooperacin tcnica.

52

ACTIVIDADES E INSUMOS
Cmo se produciran los componentes del proyecto?

Son las tareas que el ejecutor debe llevar a cabo

para producir cada uno de los componentes del
proyecto.
Son los insumos necesarios para producir los
componentes.
Hay que identificar las actividades necesarias para
para producir los componentes del proyecto.

53

Problemas
Fin

Propsito

Componentes

Actividades
54

Indicadores en la Matriz de Indicadores

Objetivos Indicadores

Fin

Propsito
Componentes
Actividades

AUMENTA EL USO
DEL SERVICIO DE
AUTOBUSES
URBANOS
EL SISTEMA
OFRECIDO POR
EL SAU ES
CONFIABLE
2.1.3.- LOS CHOFERES
CONDUCEN
AUTOBUSES
CON
SE
ITINERARIOS
Y EL
CUIDADO.
ENCUENTRAN
USO
DE LOS EN
BUEN ESTADO
AUTOBUSES
HAN
SIDO
OPTIMIZADOS

Medios de
verificacin

Supuestos

Fin del proyecto

Aumenta el uso
del servicio de
autobuses
urbanos

indicadores

medios de verificacin

El nmero de pasajeros
aumenta de Xo en el ao
base a X3 a fines del ao 3.
X4 a fines del ao 4. X5 para
diciembre para del 2002 y
X6 para diciembre del 2003

Las estadsticas auditadas

de la ca de autobuses de la
ciudad son notificadas al
consejo de la ciudad

El nmero de quejas de
pasajeros disminuye de Bo
en el ao base a B3 a fines
del ao 3. B4 a fines del ao
4. B5 para diciembre para
del 2002 y B6 para
diciembre del 2003

Resultado de encuesta entre

pasajeros

supuestos

56

Fin del proyecto

El servicio
ofrecido por el
SAU es
confiable

indicadores

La tasa de accidente
disminuye de Yo en el ao
base a Y1 a fines del ao 1.
Y2 a fines del ao 2. Y3 para
fines del ao 3. Y4 al final
del proyecto
El nmero de demoras (+/- 5
minutos) baja de Zo en el
ao base a Z1 a fines del ao
1. Z2 a fines del ao 2. Z3
para fines del ao 3. Z4 al
final del proyecto

medios de verificacin

supuestos

Las estadsticas del

departamento de caminos
de la ciudad
Las estadsticas del
departamento de polica de
la ciudad

El precio de los
combustibles se
mantiene estable

Las estadsticas auditadas

de la ca de buses de la
ciudad son notificadas al
consejo

57

Servicios de
Autobuses urbanos

mayor numero de
Pasajeros utilizan el
SAU

rbol del objetivo

El servicio del
SAU es confiable

Menor nmero
Pasajeros
heridos

Servicio de acuerdo
Al horario

Menor frecuentes
De accidentes

Los choferes
Son corteses

Autobuses en
buen estado

Los choferes
Conducen bien

Jornada
normalizada

Salarios reajustados

Sistema seguridad
Operacin implementado

Rutas u horarios
optimizados

Reemplazo programado
De vehculos

Sistema incentivo
establecido

Mantenimiento
adecuado de vehculos

Caminos en buen
estado

Reconf rediseo
De caminos

Mantenimiento
Adecuado caminos

58

Servicios de
Autobuses urbanos

mayor numero de
Pasajeros utilizan el
SAU

rbol del objetivo

El servicio del
SAU es confiable

Menor nmero
Pasajeros
heridos

Servicio de acuerdo
Al horario

Menor frecuentes
De accidentes

Los choferes
Son corteses

Autobuses en
buen estado

Los choferes
Conducen bien

Jornada
normalizada

Salarios reajustados

Sistema seguridad
Operacin implementado

Rutas u horarios
optimizados

Reemplazo programado
De vehculos

Sistema incentivo
establecido

Mantenimiento
adecuado de vehculos

Caminos en buen
estado

Reconf rediseo
De caminos

Mantenimiento
Adecuado caminos

59