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SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N 0973-2013/CC2
:
:
ADMINISTRADO
MATERIA
ACTIVIDAD
SANCIN
0973-2013/CC2
COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR N 2
(COMISIN)
HIPERMERCADOS TOTTUS S.A.1 (HIPERMERCADOS
TOTTUS)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
REDONDEO
VENTA
MINORITARIA
EN
ALMACENES
NO
ESPECIALIZADOS
122.1 UIT
ANTECEDENTES
1.
La Secretara Tcnica de la Comisin N 2 mediante Memorndum 15712013/CC2-INDECOPI, de fecha 10 de mayo de 2013 encarg a la Gerencia de
Supervisin y Fiscalizacin (en adelante, GSF), la realizacin de la supervisin a
distintos establecimientos de la capital, con la finalidad de verificar el
cumplimiento de lo establecido en el artculo 44 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor (en adelante, Cdigo) y eventualmente detectar la
existencia de presuntas infracciones a la normativa de proteccin al consumidor.
2.
En ese sentido, en los meses de mayo y junio del 2013 se realiz compras de
productos en ocho (8) tiendas de HIPERMERCADOS TOTTUS ubicadas en
Lima y Callao, a fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en el artculo
44 del Cdigo.
3.
4.
Cabe sealar que el administrado est registrado en la base de datos de la SUNAT con RUC N 20508565934
y domicilio fiscal en la Av. Angamos Este N 1805, Int. P-10, Surquillo, Lima
M-CPC-05/1A
1
5.
Tal como se aprecia en dos tickets de compra que forman parte del informe
N 177-2013/GSF, se procedi a redondear a favor del cliente al momento
de proceder con el pago del monto total. A fin de acreditarlo adjunta el
Anexo 1.
7.
Cuestin Previa
De la solicitud de confidencialidad presentada por el administrado
8.
a)
b)
c)
d)
() 2. Informacin confidencial
2.1. Podr declararse confidencial aquella informacin presentada por las
partes o terceros en el marco de un procedimiento seguido ante
INDECOPI, cuya divulgacin implique una afectacin significativa para el
titular de la misma o un tercero del que el aportante la hubiere recibido, u
otorgue una ventaja significativa para un competidor del aportante de la
informacin. Entre sta:
Secreto comercial: aquella informacin cuya importancia para el
desarrollo de la actividad empresarial obliga a las empresas a
mantenerla fuera del alcance de terceros ajenos a la empresa;
Secreto industrial: conocimiento tecnolgico referido a procedimientos
de fabricacin o produccin en general, o el conocimiento vinculado al
empleo y aplicacin de tcnicas industriales, que permitan obtener o
mantener una ventaja competitiva o econmica frente a terceros;
Informacin que afecte la intimidad personal y familiar de las partes
involucradas en un procedimiento; y,
Informacin proveniente de terceras personas ajenas al procedimiento
de investigacin, cuya divulgacin sin previa autorizacin podra
ocasionarles perjuicios.
10.
e) Inhibirse de conocer sobre los procesos que escapan del mbito de su competencia, debiendo canalizarlos,
cuando corresponda, al rgano resolutivo pertinente;
f) Requerir a las entidades del Sector Pblico los datos e informaciones que requiera para el cumplimiento de
sus funciones;
g) Disponer la presentacin de la denuncia pertinente ante la autoridad correspondiente cuando encuentren
indicios de la comisin de delitos en los asuntos sometidos a su consideracin;
h) Actuar como instancia de conciliacin en los procesos sometidos a su conocimiento, siempre que sus
correspondientes normas legales de creacin o las que regulan las materias de su competencia les hayan
otorgado dicha facultad;
i) Calificar como reservados o confidenciales determinados documentos o procesos sometidos a su
conocimiento, en caso de que pudiera verse vulnerado el secreto industrial o comercial de cualquiera de las
partes involucradas;
j) Emitir opinin tcnica sobre los proyectos de normas legales relativos a las materias de su competencia;
k) Recurrir al auxilio de la fuerza pblica para ejecutar sus resoluciones; y
l) Otras establecidas por las normas que regulen las materias de su competencia y/o que regulen la actuacin
administrativa de las entidades de Derecho Pblico.
3
11.
12.
3.
Justificacin de la Confidencialidad
() precisamos a la Autoridad que la referida informacin reviste de
importante valor comercial para nuestra empresa, pues contiene un
detalle de los volmenes de venta realizados por nuestra empresa en la
primera mitad del ao 2012 en productos a granel. La divulgacin de
esta informacin generara una afectacin significativa a nuestra
empresa, en la medida que otorgara una ventaja significativa a nuestra
empresa, en la medida que otorgara una ventaja significativa a nuestros
competidores sobre los precios competitivos que ofrecimos en el
mercado y los volmenes de venta en productos a granel en la primera
mitad del ao 2012.()
4.
Resumen no confidencial
Sobre el particular, cabe sealar que el resumen no confidencial de se
encuentra adjunto en el escrito presentado por el administrado en mismo
que se encuentra en el folio 37 del Expediente N 973-2013/CC2.
5.
Plazo de Confidencialidad
()cumplimos con precisar que el plazo por el cual se solicita el
tratamiento confidencial de la informacin presentada mediante soporte
magntico es por todo el tiempo que dure el presente procedimiento
iniciado de oficio en contra de nuestra empresa, as tambin como luego
de concluido.()
13.
14.
()
a)
b)
c)
16.
17.
18.
ANLISIS
20.
21.
22.
23.
Resolucin N 951-2013/SC2-INDECOPI ()
Por ello, cuando se trate de un producto de venta a granel-cuyo precio se obtenga de multiplicar el peso por
el precio fijado por cada unidad de medida el proveedor no deber aplicar el resultado de la operacin de
determinacin del precio, la regla matemtica de redondeo, toda vez que ello acarrear que en ciertos casos,
cuando el tercer decimal sea mayor a cinco, se cobre al consumidor un precio superior al que le corresponde
pagar.
7
24.
Fecha de
compra
Tienda
Producto
Precio
por Kg
Peso del
producto
Precio
Precio
cobrado
26/05/2013
Jamn de
pavo
28.10
0.128
3.5968
3.60
26/05/2013
Pia
0.99
1.048
1.0375
1.04
03/06/2013
Pltano de
seda
2.39
1.220
2.9158
2.92
14/06/2013
Fideos
2.99
0.080
0.2392
0.24
14/06/2013
Azcar
rubia
1.99
0.330
0.6567
0.66
14/06/2013
Turrn
13.50
0.288
3.8880
3.89
14/06/2013
Pepinillo
1.09
0.840
0.9156
0.92
14/06/2013
Pia
0.99
0.985
0.97515
0.98
14/06/2013
Frijol
canario
8.70
0.610
5.307
5.31
14/06/2013
Manzana
israel
2.99
0.470
1.4053
1.41
18/06/2013
Tostadas
saladas
9.90
0.210
2.079
2.08
18/06/2013
Aceituna
verde
17.50
0.145
2.5375
2.54
18/06/2013
Mini panes
8.50
0.395
3.3575
3.36
18/06/2013
Jamonada
de pollo
15.75
0.205
3.22875
3.23
19/06/2013
Chorizo
19.90
0.345
6.8655
6.87
19/06/2013
Jamonada
9.89
0.275
2.71975
2.72
19/06/2013
Merm elada
de fresa
8.79
0.250
2.1975
2.20
19/06/2013
Pan
5.10
0.285
1.4535
1.45
19/06/2013
Queso
edam
34.45
0.150
5.1675
5.17
26.
27.
28.
Producto
Chorizo
Jamonada
Mermelada
de fresa
Pan
Queso
Edamm
Valor
por kg
(S/.)
S/. 19,90
S/. 9,89
Kg.
(Peso)
0,345 kg
0,275 kg
S/. 6,8655
S/.2,71975
Precio
que fue
cobrado
S/. 6,87
S/. 2,72
Redondeo
Aplicado en
perjuicio
S/. 0,01
S/. 0,01
S/. 8,79
0,250 kg
S/. 2,1975
S/. 2,20
S/. 0,01
S/. 5.10
0,285 kg
S/. 1,4535
S/. 1,45
S/. 0,00
S/. 34.45
0,150 kg
S/. 5,1675
S/. 5,17
S/. 0,01
Total
Precio
S/. 0,04
29.
En ese orden de ideas, es preciso indicar que el supuesto infractor del artculo
44 del Cdigo se configura, en el caso particular de los productos expendidos a
granel, con la determinacin del precio de cada producto a travs de la
aplicacin de un redondeo en perjuicio del consumidor que genera que se le
termine cobrando de ms; independientemente de si la compra se materializa
en forma conjunta con otros productos.
30.
32.
33.
Ticket N 1 Callao
Producto
Precio
por Kg
Peso
del
produc
to
Precio
Preci
o
cobra
do
Redond
eo
Aplicad
o
Chorizo
19.90
0.345
6.8655
6.87
0.01
Jamonada
9.89
0.275
2.71975
2.72
0.01
Mermelada
de fresa
8.79
0.250
2.1975
2.20
0.01
Pan
5.10
0.285
1.4535
1.45
0.00
Queso
edam
34.45
0.150
5.1675
5.17
0.01
18.37
18.40
0.04
Total
10
34.
35.
Ticket N 2 La Molina
Producto
Precio
por Kg
Peso del
product
o
Precio
Precio
cobrado
Aceituna
verde
17.50
0.145
2.5375
2.54
Jamonad
a de pollo
15.75
0.205
3.2287
5
3.23
Mini
panes
8.50
0.395
3.3575
3.36
0.01
Tostadas
saladas
9.90
0.210
2.079
2.08
0.01
11.17
11.20
0.04
Total
36.
Redondeo
Aplicado
0.01
0.01
11
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
Medida Correctiva
44.
Cabe sealar que dicha informacin se encuentra ubicada en los folios del 42 al 52 del Expediente 9732013/CC2.
45.
Graduacin de la sancin
46.
47.
48.
En la nica Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo 006-2014PCM, publicado el 23 de enero de 2014 y vigente a partir del 23 de abril de
2014, se establece que los factores necesarios para la determinacin de la
multa a imponer por los rganos resolutivos del Indecopi son: el beneficio ilcito
(o, en forma alternativa, el dao) dividido entre la probabilidad de deteccin y el
resultado multiplicado por los factores atenuantes y agravantes.
49.
Para la cobertura a nivel nacional el Indecopi, previo acuerdo de su Consejo Directivo, puede constituir
rganos resolutivos de procesos sum arsimos de proteccin al consumidor o desconcentrar la competencia de
la Comisin de Proteccin al Consumidor en las comisiones de las oficinas regionales que constituya para tal
efecto; crear comisiones adicionales o desactivarlas conforme lo justifique el aumento o disminucin de la
carga procesal; o celebrar convenios con instituciones pblicas debidamente reconocidas para, de acuerdo a
sus capacidades, delegarle facultades o las de secretara tcnica. La delegacin est sujeta a las capacidades
de gestin requeridas para ello, la coparticipacin en el desarrollo de las mism as, la factibilidad de la mejora
en la atencin y otros criterios relevantes sobre el particular.
9
11
Se estima que las transacciones realizadas con tarjeta (dbito o crdito) asciende a 33%. Fuente: Tendencias
en Medios de Pago 2014, 2014, Tecnocom.
14
Los resultados del anlisis de la informacin proporcionada por el administrado arroja los siguientes
resultados:
Ganancia Ilcita
Junio 2011
Valores afectados
(a)
7,136.06
Julio 2011
7,532.38
Agosto 2011
7,832.69
Setiembre 2011
7,313.47
Octubre 2011
8,012.90
Noviembre 2011
7,188.75
Diciembre 2011
7,862.12
Enero 2012
7,651.15
Febrero 2012
7,330.31
Marzo 2012
8,111.67
Abril 2012
8,149.90
Mayo 2012
7,999.79
Junio 2012
7,887.17
Julio 2012
7,788.36
Agosto 2012
7,904.05
Setiembre 2012
7,991.72
Octubre 2012
7,639.63
Noviembre 2012
7,347.83
Diciembre 2012
7,930.08
Enero 2013
7,708.00
Febrero 2013
6,835.28
Marzo 2013
8,541.76
Abril 2013
7,089.72
Mayo 2013
7,285.13
Junio 2013
7,945.79
Julio 2013
7,970.81
199,986.52
(a) Sumatoria de la ganancia obtenida producto del redondeo matemtico de cada transaccin, segn
informacin que obra en el Expediente N 973-2013-CC2 para el perodo Junio de 2011 a Julio de 2013,
Se ha aplicado el 33% del total de transacciones considerando slo las transacciones realizadas con tarjeta
(dbito o crdito), pues con este medio de pago, no se realiza el redondeo en el importe final cobrado. Se
estima que las transacciones realizadas con tarjeta (dbito o crdito) asciende a 33%. Fuente: Tendencias
en Medios de Pago 2014, 2014, Tecnocom.
13
51.
SE RESUELVE:
PRIMERO: Sancionar a HIPERMERCADOS TOTTUS S.A. con 122.1 UIT17 por haber
incurrido en infraccin a lo establecido en el artculo 44 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, al haberse acreditado durante el procedimiento que
incumpli con la prohibicin de aplicar redondeos en perjuicio de los consumidores.
Dicha multa ser rebajada en 25% si el administrado consiente la presente resolucin
y procede a cancelar la misma en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles contado
a partir de la notificacin de la presente resolucin, conforme a lo establecido en el
artculo 113 de la Ley N 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
SEGUNDO: Declarar la confidencialidad de la informacin presentada por
HIPERMERCADOS TOTTUS S.A. en su escritos del 27 de agosto y 30 de septiembre
de 2013 y 10 de enero de 2014, la misma que se encuentra en el soporte magntico
14
235,204.35
= 81.45
0.75
15
Mediante Resolucin 925-2012/SC2-INDECOPI, la Sala declar infundado el recurso de revisin interpuesto por
Hipermercados Tottus S.A. contra la Resolucin 3243-2011/CPC que declar fundada por infraccin del artculo
44 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, siendo el hecho infractor el redondeo del precios en
perjuicio de un consumidor. Dicha resolucin se encuentra firme.
16
17
235,204.35
(1 + 0.5) = 122.1
0.75
Dicha cantidad deber ser abonada en la Tesorera del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI - sito en Calle La Prosa 104, San Borja.
16
18
19
20