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Educao Integral e Territrios Educativos


Helena Singer
II Colquio Internacional do NUPSI: Construes de Felicidade
So Paulo, setembro de 13
No Brasil, nas ltimas dcadas, tem se desenvolvido, ainda de forma fragmentria,
experincias de arranjos territoriais de polticas, escolas, famlias e comunidades para garantir
o desenvolvimento integral de crianas e jovens. Esta viso dialoga com a perspectiva do que
vem sendo chamado no pas de educao integral1.
A educao integral prope a integrao dos diversos espaos e agentes de um territrio para
garantir o desenvolvimento dos indivduos em todas as suas dimenses. Compreende-se que
para to complexa tarefa, necessria a integrao de diversos atores locais em torno de um
projeto comum, um projeto que possa transformar localidades em bairros que se educam.
Uma das organizaes que tem se dedicado a fomentar territrios educativos a Associao
Cidade Escola Aprendiz, que nomeia a tecnologia social que desenvolve como Bairro-escola.
Em seu esforo para compreender quais so as condies que caracterizam um territrio
educativo, a organizao chegou seguinte definio:

Em primeiro lugar, h ali um frum intersetorial (poder local, iniciativa privada e


sociedade civil organizada), interdisciplinar (educao, sade, cultura, rede de garantia
de direitos, desenvolvimento local etc.) e intergeracional (crianas, jovens e adultos)
dedicado a formular e gerir um Plano Educativo Local (PEL), com um diagnstico do
lugar, metas claras, prioridades e definio de papis.
Em segundo lugar, as escolas desenvolvem projetos poltico-pedaggicos
democrticos, alinhados com os princpios da educao integral. Elas reconhecem os
saberes comunitrios, envolvem-se com as problemticas locais e promovem a
apropriao da cidade, assumindo seu lugar de catalisadoras da produo do
conhecimento local.
A terceira condio a de que a rede sociopedaggica (escolas, assistncia, sade, etc)
trabalhe de forma integrada, compartilhando dados e agendas, alinhando princpios e
construindo estratgias comuns para o trabalho.
Por fim, configura-se um territrio educativo quando h o reconhecimento e o
exerccio do potencial educador de seus diversos agentes, ampliando e diversificando
as oportunidades educativas para todos: um caf se abre para cursos de informtica
em que adolescentes ensinam idosos; museus criam programaes voltadas para
pblicos especficos do bairro, sejam crianas pequenas, imigrantes ou pessoas com
deficincia; criam-se espaos de cultura geridos pela comunidade em escolas pblicas
do lugar; uma praa revitalizada com intervenes criativas dos artistas e depois
passa a ser utilizada para atividades de skate, malabares, horta ou basquete.

Sendo estes os elementos que constituem um territrio educativo, o seu processo de


construo deve partir do diagnstico das condies iniciais para que, em uma perspectiva de
pesquisa-ao, na qual os agentes continuamente revisitam sua prtica, possa ser elaborado
coletivamente um plano com metas definidas a partir das caractersticas do lugar.

O campo conceitual e poltico da educao integral apresentado na coletnea organizada pela


pesquisadora Jacqueline Moll, diretora de Currculos e Educao Integral da Secretaria de Educao
Bsica do Ministrio da Educao. (MOLL, 2012).

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1. As condies de vida do lugar e as possibilidades do desenvolvimento integral das
pessoas
O territrio educativo tem como objetivo maior criar as condies para que os jovens se
desenvolvam integralmente, ou seja, em todas as suas dimenses intelectual, fsica, afetiva,
social, simblica. Para criar metas e monitorar esse processo, preciso conhecer as condies
iniciais de vida das novas geraes no bairro.
Em um territrio educativo esto garantidas as condies para a formao de cidados
autnomos, com a ampliao do seu repertrio sociocultural e o fortalecimento da sua
capacidade associativa e de participao ativa na sociedade. Um cidado pleno de direitos e
participante ativo nas decises que afetam sua comunidade constitui-se com base no
desenvolvimento de seu corpo, de sua singularidade, de sua capacidade reflexiva e de suas
habilidades para a comunicao e a criao.
Por isso as condies de um bairro para essa formao de cidados autnomos precisam ser
conhecidas no incio do processo de construo de um plano voltado para a transformao do
local em um bairro educador. Segundo o socilogo e professor Miguel Arroyo, as vivncias dos
tempos-espaos so centrais nos processos de socializao, humanizao, formao e
aprendizagem do prprio viver (ARROYO, 2012, p. 33-45). Propostas orientadas pela educao
integral, ao levarem em considerao as dimenses vida-corpo-espao-tempo, precisam partir
da investigao de como os educandos vivem a vida e a que vivncias so submetidos nos
diversos espaos e tempos e na totalidade de seu viver. preciso conhecer as condies de
moradia, de trabalho, transporte, alimentao para construir uma proposta educativa voltada
para o pleno desenvolvimento das pessoas dali.
Um projeto de educao integral no separa o corpo do pensamento. A origem de todo
conhecimento est no corpo, e ele precisa ser mobilizado para que o conhecimento acontea.
Esse conhecimento acontece na relao entre o corpo e o ambiente em constante experincia
exploratria, uma experincia que modifica a ambos continuamente. As pessoas, aprendendo
a controlar as interaes de foras do corpo em seu meio ambiente, estabelecem relaes
cognitivas e sociais. A cognio corporificada coloca a motivao no centro do processo:
preciso desejar, ter alguma necessidade, para se mover (SAITO, 2010). Um territrio
educativo oferece as condies necessrias para, nas palavras de Arroyo, um justo e digno
viver ambientes saudveis, espaos prprios para o exerccio motor, segurana, asseio,
acessibilidade, servios de sade, condies de moradia adequadas, entre outros pontos de
fundamental importncia. Porm, mais do que isso, um territrio educativo efetivamente
oferece as condies para que as pessoas desejem aprender, conhecer o mundo, se
desenvolver.
Um projeto de educao integral tambm no separa a capacidade de criar dos afetos, a base
para o desenvolvimento de uma individualidade plena, em contato consigo mesma e com o
mundo. A criao de smbolos se d a partir de sensaes e sentimentos, promovendo a
integrao fsica, afetiva, intelectual e social. Com o psiclogo americano Howard Gardner,
aprendemos que o pensamento intuitivo e simblico, normalmente desprezado nos ambientes
escolares em favor da primazia do pensamento lgico-matemtico, uma das formas de
compreender o mundo (GARDNER, 1994). Os processos simblicos manifestam a capacidade
para perceber diferenas e singularidades, expressar, relacionar, ritualizar e criar os distintos
aspectos da vida. O impulso criativo vem de cada um, da sua curiosidade, sua capacidade de se
emocionar, compreender e desejar. Do ponto de vista psicocognitivo, os processos simblicos
se articulam intrinsecamente com o desenvolvimento corporal e intelectual, podendo-se
mencionar, especificamente a importncia do desenho para a elaborao da noo de espao,
a manipulao de instrumentos para a estruturao de conceitos geomtricos, e os jogos para

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as habilidades de abstrao e comunicao. Ao mesmo tempo, do ponto de vista da
democracia, o desenvolvimento livre da expresso articula-se com o respeito diferena, o
respeito ao direito de todos a se expressar e desenvolver sua singularidade. Por isso, para se
criar um Plano Educativo Local tambm fundamental conhecer as condies de vida afetiva,
a organizao familiar, as formas de expresso presentes naquela comunidade, seus valores,
suas culturas, linguagens e smbolos.
O corpo, o pensamento e a expresso so tambm indissociveis das interaes sociais. O
desenvolvimento integral dos indivduos depende da sua capacidade de se relacionar e
comunicar, das suas habilidades de expresso, do compartilhamento de suas ideias e do seu
envolvimento em projetos coletivos. Nas palavras de Paulo Freire, a comunicao um ato
pedaggico e a educao um ato comunicativo (FREIRE, 1973). Educadores como o francs
Celstin Freinet e o polons Janusz Korczak, muitas dcadas antes do advento da Internet, j
ressaltavam a importncia dos meios de comunicao feitos pelos jovens (FREINET, 1975;
KORCZAK, 1981), como jornal, mural e rdio. Estas ideias se atualizam no contexto das redes,
da sociedade do conhecimento: educar-se significa envolver-se em mltiplos fluxos
comunicativos, fluxos que sero tanto mais educativos quanto mais rica for a trama de
interaes comunicativas. Um territrio educativo potencializa os fluxos comunicativos nos
quais as pessoas se envolvem, ampliando suas redes e possibilidades de trocas. Da a
necessidade de conhecer estes fluxos e redes no incio de todo o processo de construo.
A dimenso intelectual do desenvolvimento humano intrinsecamente conectada s demais.
O desenvolvimento do intelecto depende do desenvolvimento afetivo, corporal, simblico e
social. Por isso que a escola, apesar de ser totalmente centrada nessa dimenso, de fato a
limita. Os bairros, as cidades so contextos mais propcios para as muitas aprendizagens e a
educao integral reconhece este fato quando dialoga com a pedagogia das cidades (VILA,
2012, p. 258-266). Mesmo quando se reduz o foco apenas inteligncia lgico-matemtica, os
bairros e a cidade se mostram muito potentes. Nestes contextos da vida vivida, multiplicamse as situaes em que a escuta, a leitura e a produo de textos orais, escritos e visuais se
relacionam de forma significativa com a anlise lingustica, envolvendo tarefas que articulam
as diferentes prticas: ler para conhecer, ler para escrever, escrever para ler, decorar para
representar ou recitar, escrever para no esquecer, ler em voz alta para outros escutarem,
falar para analisar. Como resultado, tem-se produo de vdeos, exposies, edio de livros,
murais, jornais, boletins informativos, pginas virtuais, circulares, manifestos, campanhas que
se espalham por bairros medida em que estes se tornam educativos.
Os projetos se multiplicam a partir de inquietaes, desejos. Especialmente no caso das
crianas e jovens, sua curiosidade vigorosa possibilita-lhes a formulao de perguntas
provocadoras e perspicazes orientadas pelo prazer da descoberta. Uma pergunta leva a outra,
que induz a representaes mentais, conceituaes e conexes entre os conceitos
apreendidos. O conhecimento se faz em rede, com conexes, processos criadores,
potencialidades que se atualizam na relao entre significados, objetos e acontecimentos. Na
busca dos significados, as pessoas aprendem a observar, comparar, associar, classificar,
ordenar, medir, quantificar, inferir, verificar e refletir. Essas habilidades se desenvolvem no
contato com os objetos. Por exemplo, em contato com uma obra de arte, o observador
estimulado para o desenvolvimento das habilidades relacionadas ao senso espacial, como a
proporcionalidade e a localizao. J em contato com uma narrativa, o leitor apresentado a
sequncias singulares de acontecimentos e emoes que envolvem os personagens e, na
busca da construo desses significados, precisa desenvolver a capacidade de relacionar a
parte com o todo e as partes entre si. Na gesto dos tempos e espaos necessrios para a
realizao dos projetos nos territrios, as pessoas aprendem a forma como suas culturas
classificam, ordenam, contextualizam, selecionam, organizam, distribuem, partilham e
compartilham. (SINGER, 2009)

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Ao alargar a viso de educao, a educao integral articula o direito s cincias e tecnologias
com o direito s culturas, aos valores, ao universo simblico, ao corpo e suas linguagens,
expresses, ritmos, vivncias, memrias e identidades diversas.
2 A governana democrtica e as instncias de participao do bairro
A governana do territrio educativo constri-se em fruns pblicos democrticos onde
crianas, adolescentes, jovens, gestores e tcnicos dos pblicos dos diversos setores,
lideranas comunitrias, educadores e todos os demais interessados encontram-se para
desenhar um plano voltado garantia das condies para que as novas geraes desenvolvamse integralmente. O territrio educativo convida seus atores a, juntos, conhecerem a realidade
em que vivem e proporem aes que visam transform-la, tornando-a mais justa, democrtica
e solidria.
Instituir um frum com estas caractersticas no processo fcil, ao menos no nas grandes
cidades brasileiras, onde a cultura de participao, escuta, articulao e responsabilidade
coletivas muito frgil. H ainda que se instituir processos decisrios baseados na anlise
consistente de dados, utilizando como mtodo, a pesquisa-ao.2
Os processos decisrios envolvidos na pesquisa-ao so sempre participativos, colaborativos
e acompanhados de uma reflexo sistemtica. Por isso, a pesquisa-ao depende de um
espao democrtico de deciso, no qual o projeto de interveno, no caso, o Plano Educativo
Local, seja continuamente debatido e sistematicamente refletido com base em leituras
coletivas dos dados levantados.
A Pesquisa-ao como mtodo
A pesquisa-ao, como parece evidente, no se prope a ocupar o lugar da neutralidade
cientfica. Ao contrrio, ela assume que altera o que est sendo pesquisado e rompe com a
noo de verdade cientfica. O objetivo da pesquisa-ao no criar uma experincia que
possa ser replicada em uma situao totalmente controlada como a de um laboratrio,
garantindo-se sempre os mesmos resultados. Embora haja o rigor da sistematizao e do
monitoramento dos resultados, no possvel, em um processo de pesquisa-ao, prever o
futuro. O pesquisador no tem o controle da situao.
Na instncia de formulao e gesto do PEL, o coletivo sistematiza uma reflexo sobre as
caractersticas da comunidade, suas vocaes, seus potenciais e desafios. Com base neste
diagnstico participativo, que tambm envolve diversos mapeamentos, elabora-se um plano
de ao sustentvel, definindo metas, indicadores e formas de monitoramento. Criam-se
instrumentos que possibilitam a construo colaborativa do conhecimento, como sites e
grupos de discusso. As decises so sempre feitas pelo coletivo e os resultados alcanados
compartilhados com a comunidade para orientar polticas pblicas locais.
Desta forma, os agentes do territrio educativo produzem, circulam e utilizam informaes e
orientam aes tomando decises com base em consideraes estratgicas e tticas, no
contexto de uma atividade planejada. Uma situao de aprendizagem, portanto. O frum onde
se d a governana do territrio educativo alinha-se, assim, a um novo paradigma de gesto
pblica.

A pesquisa-ao um mtodo forjado nos anos 1940 na Europa e nos Estados Unidos, utilizado em
diversas reas do conhecimento, mas que ganhou contornos definitivos no campo da educao na
Amrica Latina nos anos 1970, mesma poca em que os trabalhos do educador Paulo Freire se
consolidavam e se tornavam cada vez mais conhecidos (TRIPP, 2005, p. 443-466).

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Nesse novo paradigma, a transparncia e a efetividade da comunicao so fundamentais. Os
produtores da informao so as pessoas da comunidade e estas informaes nascem das
definies do frum pblico. A efetividade da comunicao avaliada, sobretudo, pelo nvel
de participao nas aes promovidas e decises tomadas (APRENDIZ, Vol. 3, 2011).
Na perspectiva do territrio educativo, a gesto pblica tambm se caracteriza pela
apropriao comunitria daquilo que pblico. Isto porque, quando um frum inicia processo
de pesquisa-ao, compartilhando conceitos ou experincias e levantando potenciais
educativos da comunidade, muitas vezes esbarra no desperdcio e na gesto autoritria de
recursos pblicos.
As polticas pblicas so invariavelmente desperdiadas quando no h boa articulao entre
os nveis de governo, secretarias e equipamentos encarregados de promov-las, ou seja,
quando estes no dialogam nem convergem. Tambm so autoritrias quando so formuladas
e impostas pelos rgos centrais do governo, sem participao dos cidados diretamente
envolvidos, com critrios de gesto e avaliao definidos de maneira centralizada.
Os potenciais de gerao de renda locais igualmente so desperdiados quando no se
reconhecem as vocaes prprias do lugar, os saberes e competncias das pessoas dali.
Espaos da comunidade, como praas e ruas de lazer so muitas vezes subutilizados porque
no se encontram em bom estado de conservao ou simplesmente porque a populao tem
medo de permanecer naquele local pblico, sentindo-se vulnervel violncia. Equipamentos
de cultura, como bibliotecas e galerias, so esvaziados porque no atraem a populao local,
que no se v reconhecida em seus ambientes e programas. Os veculos de comunicao,
assim como os equipamentos de cultura e as instituies educadoras do lugar, muitas vezes,
so esvaziados pela lgica da competio que termina por beneficiar os grandes grupos, que
no tm vnculo qualquer com as comunidades. Escolas e outras instituies de servios
pblicos so geridas como se fossem propriedade de seus diretores, que esvaziam os
conselhos gestores e no prestam contas comunidade.
3 A escola articuladora dos potenciais locais
No territrio educativo, a escola deve tornar-se um ncleo articulador: das polticas pblicas,
dos recursos comunitrios e, principalmente, do conhecimento local. Pode desempenhar este
papel porque tem em sua misso a tarefa educativa e porque , hoje no Brasil, o equipamento
pblico com maior capilaridade pelo territrio nacional, frequentado diariamente pela quase
totalidade de crianas e adolescentes do pas. Da que a escola esteja no centro da rea de
abrangncia do territrio a ser diagnosticado.
Na escola articuladora do territrio, todos que dela participam tm direitos de deciso sobre o
seu destino. O compartilhamento das responsabilidades, as decises que podem alterar a
posio de cada um no coletivo so tomadas em conjunto, incluindo gestores, educadores,
funcionrios, estudantes e pais. Cada um , neste sentido, responsvel por si, mas tambm
pelos demais. Isso faz com que se intensifique a afetividade dos relacionamentos.
O aprendizado do comportamento democrtico se d com a prtica. Trata-se de grande
variedade de prticas de mediao e de tomadas coletivas de deciso, cuja vivncia
indispensvel para que todos possam aprender o que deles se espera e o que devem esperar
dos outros. Os que se formam num meio em que prevalece a democracia vivem desde cedo
situaes definidas por comportamentos solidrios. Aprendem que as pessoas diferem, mas
que estas diferenas so positivas; que ningum to forte que no precise do auxlio dos
outros e que a unio fortalece o coletivo e o indivduo. So levados a perceber que a
desigualdade no natural e nem decorre da superioridade de quem manda sobre quem

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obedece. Que a desigualdade ruim e injusta e que ela s pode ser abolida pela prtica da
solidariedade entre todos (SINGER, 2009).
Talvez o aspecto mais importante para a constituio da escola como ncleo articulador do
territrio educativo seja a atitude de acolhimento e respeito e a consequente criao de
vnculos entre equipe, estudantes e famlias, vnculos que perduram mesmo depois que eles
j saram da escola. Para o bom funcionamento da escola, a unio entre estudantes,
educadores, funcionrios e famlias essencial. Neste ambiente, a vigilncia substituda pelas
relaes de confiana. Estudantes, educadores e funcionrios no esto na escola para
cumprir tarefas que lhes so impostas ou se submeter a critrios externos relativos evoluo
do aprendizado, como promoes ou repetncias. Todos so membros de um coletivo,
responsveis pelas decises que afetam suas vidas e reconhecidos em sua individualidade.
Elemento chave das atitudes de acolhimento e respeito em um ambiente onde prevalecem as
relaes de confiana o que se refere s prticas de controle social. Nas escolas abertas
comunidade estas prticas voltam-se para a restaurao das relaes entre as partes
envolvidas no conflito e tambm com a comunidade afetada por ele. Estruturando-se sobre
relaes cooperativas, as escolas favorecem atitudes de respeito. Nesse contexto, as prticas
de controle social visam, a um s tempo, apoiar as pessoas envolvidas em conflito e garantir
que elas assumam responsabilidade por seus atos. Para tanto, todos os membros da
comunidade escolar so estimulados a desenvolver estratgias no punitivas nas suas
relaes, aprendizado que levam para a mediao dos conflitos envolvendo outras pessoas da
comunidade. Quando necessrio, o conflito debatido coletivamente de forma pblica, e o
coletivo busca que os envolvidos assumam suas responsabilidades, reparem os danos,
reconheam os sentimentos de todos e passem a cuidar de si prprios, dos outros e do bem
comum.
Outro aspecto diretamente afetado pela abertura da escola ao territrio a sua organizao
espacial, ou o que Paulo Freire chamou de pedagogicidade da materialidade (FREIRE, 1992). As
escolas que se abrem ao dilogo rompem com a orientao disciplinar que enfileira as
carteiras de frente para a mesa do professor, na qual se prope a no-comunicao entre os
estudantes, e em seu lugar introduzem o trabalho em grupo, a forma circular. A abertura para
o dilogo com a comunidade tambm abre os portes, destranca as portas, disponibiliza os
recursos, integra a escola com a rua. Torna pblico o que pblico, dos livros da biblioteca ao
auditrio, passando pelos computadores, materiais eletrnicos e qualquer outro tipo de
recurso. E isto se reflete na boniteza das salas de que fala Freire. Quando os recursos so de
todos, todos cuidam.

O coletivo busca que os envolvidos assumam suas responsabilidades, reparem os danos,


reconheam os sentimentos de todos e passem a cuidar de si prprios, dos outros e do bem
comum.

Estas transformaes no espao tm, ao menos, outras duas implicaes importantes. De um


lado, elas estimulam mudanas nos papis de educadores e estudantes. Em roda, quando o
estudante expe suas experincias e reflexes, o educador escuta. Quando os estudantes
trabalham em grupos, o educador participa na medida em que solicitado. No mais aquele
que professa o conhecimento diante de uma plateia passiva, mas sim aquele que escuta,
aprende e orienta. De outro lado, as transformaes no espao estimulam o autoaprendizado.
Quando as portas das bibliotecas se abrem e os livros saem dos plsticos, os computadores
saem da sala de informtica e se distribuem pela escola, a quadra fica disponvel, quando
enfim os estudantes adquirem liberdade de acesso e uso sobre os recursos pedaggicos,

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desenvolvem habilidades fundamentais para o exerccio autnomo de suas pesquisas. Mas, em
um territrio educativo, os espaos e recursos da escola no ficam disponveis apenas para
estudantes e professores, abrem-se tambm para a comunidade em geral, que passa a
frequent-la e participar de sua gesto.
Alm do espao, tambm o tempo se flexibiliza. Quando a diversidade local includa no
projeto poltico-pedaggico da escola, o dia no precisa mais ser fragmentado em aulas de 50
minutos, assim como os anos no precisam necessariamente ser fragmentados em sries. No
se espera que pessoas da mesma idade sejam iguais em habilidades, interesses e talentos e
no se aposta na homogeneidade para o progresso do aprendizado. Ao contrrio, a aposta se
faz nos estmulos e desafios que a convivncia com os diferentes possibilita e o tempo se
organiza na medida das necessidades da aprendizagem. Quem sabe l para os que ainda no
esto alfabetizados e quem no conhece algum assunto pergunta para quem conhece. Com
liberdade para pesquisar o que de seu interesse, cada estudante compartilha com os demais
suas paixes e talentos. (SINGER, 2009)
Isto significa que o territrio educativo tem implicaes definitivas sobre a organizao
curricular. Quando a escola se abre para o bairro, as diversas culturas de seus estudantes,
educadores e da comunidade onde est inserida tornam-se o ponto de partida de seu
currculo. Com esta base, a solidariedade o elo que possibilita a produo de conhecimento,
que, embora no reproduza, certamente dialoga com a cultura acadmica. Os estudantes
realizam seus projetos usando a solidariedade como organizador coletivo da atividade escolar,
ao somar seus saberes aos de educadores, colegas e outras pessoas de sua comunidade, cada
um com suas mltiplas experincias. Assim, os saberes especficos e os genricos constroem a
sabedoria coletiva solidariamente. O territrio educativo promove, enfim, o que Arroyo
chamou de outra pedagogia, que parte de outros sujeitos (ARROYO, 2012).
Ao se abrir para a comunidade, a escola no s transforma os papis de estudantes e
educadores e abre seus portes, como tambm se abre para o mundo, trazendo pessoas da
comunidade para desenvolverem projetos, promovendo trilhas educativas (APRENDIZ, vol. 2.,
2011) que incluem a cidade como campo de pesquisa, intervenes no bairro, participao nas
organizaes comunitrias e parcerias com outras organizaes.
4 A rede intersetorial para a educao integral
O pressuposto da educao integral o reconhecimento da responsabilidade conjunta do
Estado, da sociedade, da famlia e dos prprios jovens no processo de seu desenvolvimento
integral. A misso do territrio educativo promover o aprimoramento das condies
necessrias para isso.
O sistema escolar brasileiro assim como em muitos outros pases tem demonstrado seus
limites em altos ndices de evaso escolar e no baixo desempenho dos estudantes em relao
s habilidades mais instrumentais. A falta de condies bsicas para a aprendizagem, o
distanciamento entre famlias e escolas (e consequente pouco compartilhamento de valores e
processos educacionais), a desvalorizao do universo cultural dos estudantes pela escola, o
absentesmo do corpo docente e as dificuldades da gesto escolar so os fatores mais
evidentes ai implicados.
No entanto, para alm das dificuldades estruturais do modelo escolar ultrapassado,
fundamental considerar que a desarticulao entre os servios pblicos nos diferentes nveis
de governo (municipal, estadual e federal), a descontinuidade entre os segmentos do ensino
(infantil, fundamental, mdio e superior) e a desarticulao das organizaes que compem o
sistema de garantia de direitos da criana, do adolescente e do jovem so fatores que
concorrem para agravar o quadro educacional brasileiro. As organizaes que tm como

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pblico alvo as crianas e os adolescentes partem de concepes muito diferentes do
desenvolvimento humano, de educao e de direito e operam numa lgica fragmentada e
competitiva. Como diz Arroyo:
Essa velha dicotomia, de um lado o direito a viver, ao cuidado deixado por conta da
famlia, da esfera privada, da me, sobretudo, ou deixado por conta das instituies como
creches, orfanatos, Febens. (...) [De outro lado], o direito a aprender, ao conhecimento, ao
domnio das competncias deixado por conta das escolas, dos profissionais do
conhecimento, da formao para a cidadania e para o trabalho. (...) s escolas chegam
seres humanos nicos, que exigem outras concepes pedaggicas menos dicotmicas,
mais unitrias da formao e do desenvolvimento humano/cidado, total. (2012, Op. Cit.,
255)
Esta velha dicotomia impe uma lgica de encaminhamentos que leva ao desperdcio de
diversos recursos existentes na comunidade. No caso das crianas e dos jovens, por exemplo,
comum que aqueles que no se enquadram no modelo de ensino vigente sejam encaminhados
para os servios de atendimento psicopedaggico e psiquitrico ou para o Conselho Tutelar. A
ausncia de resultados acaba levando a novos encaminhamentos, desta vez para outras
escolas. Assim, todos os servios pblicos disponveis so acionados, mas no surtem efeito
positivo quando simplesmente so destitudos da sua funo educadora.
Para que o territrio se torne educador, necessrio que se formem redes de proteo social
criana, ao adolescente e ao jovem orientadas pelos princpios da educao integral. Tais
redes alinham agendas e compartilham seus cadastros e sistemas de informao em uma
lgica de colaborao e transparncia. Como princpio orientador, as redes de proteo social
desenvolvem estratgias de integrao dos agentes locais visando superao da lgica dos
encaminhamentos pela abordagem integrada, que prioriza a criao de equipes
multidisciplinares de referncia para cada um dos atendidos.
O territrio educativo articula diversas iniciativas voltadas para infncia, adolescncia e
juventude com a poltica de educao integral na cidade ao apoiar a formao de redes
intersetoriais, integrando as escolas s organizaes no governamentais, conselhos tutelares,
centros de referncia, de apoio e de formao da sade, assistncia social e justia. esta
integrao que possibilita a territorializao de polticas, programas e aes que fortalecem as
famlias, as comunidades e as prprias escolas.
Alm da constituio das redes de proteo social, h outro espectro de articulao
intersetorial necessria ao territrio educativo. Trata-se daquela que possibilita a
diversificao das oportunidades educativas, via integrao de polticas, programas e projetos
de educao, cultura, esporte, meio ambiente, artes, direitos humanos, comunicao, sade e
outros. Para que isso ocorra preciso, de um lado, que a diversidade cultural da cidade seja
reconhecida, mapeada, valorizada e divulgada e, de outro, que novas e diversificadas
oportunidades educativas se consolidem nos bairros. Mais uma vez, a escola desempenha aqui
papel articulador quando assume uma proposta curricular que legitima, valoriza e integra ao
conhecimento acadmico a cultura tradicional e as diversas manifestaes culturais da cidade
(APRENDIZ, Vol. 4, 2011).
Desta forma o Bairro-escola contribui para, como descreve Moll, a organizao de territrios
educativos a partir da escola e de articulao de arranjos educadores construdos com base em
aes intersetoriais (MOLL, 2012, p. 129-156). A convergncia para o territrio de polticas
pblicas nos campos diversos estrutura princpios orientadores comuns e colabora para a
formao de comunidades educativas constitudas de experincias realizadas nas distintas
organizaes da sociedade civil, abrangendo bibliotecas, museus, centros culturais, clubesescola, quadras, centros poliesportivos, praas, parques, cineclubes, museus, bibliotecas,
garagens digitais, pontos de cultura, telecentros.

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Para isso, no Plano Educativo Local, fundamental a criao de bases territoriais para
integrao dos programas das diversas secretarias, rgos da prefeitura e tambm programas
dos nveis estadual e federal. Estas bases precisam ser construdas a partir de um diagnstico
consistente relativo s polticas, aos equipamentos e programas disponveis no territrio.

Territrios Educativos para Construes de Felicidade


A perspectiva da educao integral, que busca o desenvolvimento dos sujeitos em todas as
dimenses, a partir da integrao dos diversos agentes, espaos e tempos de um territrio,
refora e amplia as possibilidades para construes de felicidade.
Na perspectiva da felicidade, poderamos dizer que uma pessoa cujo desenvolvimento
integralmente atingido tem maiores possibilidades de estabelecer relacionamentos amorosos
duradouros e crculo social forte, ser mais criativa, cooperativa, socivel e generosa, atingir
sucesso profissional, ter maior autocontrole, liderana e competncia para lidar com situaes
diversas (ANDREWS, 2011:13-4).
Os territrios educativos ampliam as possibilidades da felicidade na medida em que, ao
promover articulaes e alianas em torno de objetivos comuns, reforam laos afetivos entre
as pessoas que constroem as organizaes, e o sentimento de colaborao coletiva por uma
causa maior, fatores definitivos para a conquista da felicidade duradoura (ANDREWS, 2011:2021).
No que se refere especificamente s crianas, os territrios educativos so os mais adequados
para a garantia do seu bem-estar. Segundo o cientista poltico Robert Putnam, o
desenvolvimento da criana fortemente condicionado por laos sociais, tanto familiares
quanto comunitrios. Comunidades com menos capital social tm baixa pontuao numa
longa lista de medidas de bem-estar infantil (Robert Putnam Apud ANDREWS, 2011: 56).
A estrutura das escolas articuladoras dos territrios educativos colabora para as construes
de felicidade por se basear em gesto participativa e currculo que transversaliza os
parmetros comuns com os interesses pessoais e o contexto social. As pesquisas no campo da
felicidade demonstram que o elemento que mais traz satisfao s pessoas o engajamento
em atividades intencionais e significativas, que promovem a autonomia, nas quais so
razoavelmente eficientes e habilidosas e que tambm lhes permitam conectar-se e contribuir
com o bem-estar coletivo, fortalecendo seus relacionamentos.
No mesmo movimento em que estas escolas buscam garantir a satisfao pessoal, tambm
promovem o desenvolvimento das competncias necessrias ao bem-estar coletivo:
curiosidade e abertura para novas experincias, gosto pelo aprendizado, pensamento crtico,
criatividade, viso sistmica, perseverana, honestidade, generosidade, empatia, cooperao,
senso de justia, liderana, autocontrole, prudncia, senso esttico, entusiasmo, propsito
(ANDREWS, 2011:94-5).

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