UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

Nombre: Andrs Villagrn

Curso: Sptimo A
Fecha: 30/04/2015
Qu ley rige a la publicidad en el Ecuador?
LEY ORGNICA DE COMUNICACIN
SECCIN V Publicidad
Art. 92.- Actores de la publicidad.- La interrelacin comercial entre los anunciantes, agencias
de publicidad, medios de comunicacin social y dems actores de la gestin publicitaria se
regular a travs del reglamento de esta ley, con el objeto de establecer parmetros de
equidad, respeto y responsabilidad social, as como evitar formas de control monoplico u
oligoplico del mercado publicitario. La creatividad publicitaria ser reconocida y protegida con
los derechos de autor y las dems normas previstas en la Ley de Propiedad Intelectual. Los
actores de la gestin publicitaria responsables de la creacin, realizacin y difusin de los
productos publicitarios recibirn en todos los casos el reconocimiento intelectual y econmico
correspondiente por los derechos de autor sobre dichos productos.
Art. 93.- Extensin de la publicidad.- La extensin de la publicidad en los medios de
comunicacin se determinar reglamentariamente por el Consejo de Regulacin y Desarrollo
de la Informacin y Comunicacin, con base en parmetros tcnicos y estndares
internacionales en el marco del equilibrio razonable entre contenido y publicidad comercial.
Art. 94.- Proteccin de derechos en publicidad y propaganda.- La publicidad y propaganda
respetarn los derechos garantizados por la Constitucin y los tratados internacionales. Tercer
Suplemento -- Registro Oficial N 22 -- Martes 25 de junio de 2013 -- 17 Se prohbe la
publicidad engaosa as como todo tipo de publicidad o propaganda de pornografa infantil, de
bebidas alcohlicas, de cigarrillos y sustancias estupefacientes y psicotrpicas. Los medios de
comunicacin no podrn publicitar productos cuyo uso regular o recurrente produzca
afectaciones a la salud de las personas, el Ministerio de Salud Pblica elaborar el listado de
estos productos. La publicidad de productos destinados a la alimentacin y la salud deber
tener autorizacin previa del Ministerio de Salud. La publicidad que se curse en los programas
infantiles ser debidamente calificada por el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la
Informacin y Comunicacin a travs del respectivo reglamento. El Superintendente de la
Informacin y Comunicacin dispondr la suspensin de la publicidad que circula a travs de
los medios de comunicacin cuando sta viole las prohibiciones establecidas en este artculo o
induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia
religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos reconocidos en la
Constitucin. Esta medida puede ser revocada por el mismo Superintendente o por juez
competente, en las condiciones que determina la ley.
Art. 95.-Inversin pblica en publicidad y propaganda.- Las entidades del sector pblico
que contraten servicios de publicidad y propaganda en los medios de comunicacin social se
guiarn en funcin de criterios de igualdad de oportunidades con atencin al objeto de la

comunicacin, el pblico objetivo, a la jurisdiccin territorial de la entidad y a los niveles de

audiencia y sintona. Se garantizar que los medios de menor cobertura o tiraje, as como los
domiciliados en sectores rurales, participen de la publicidad y propaganda estatal. Las
entidades del sector pblico elaborarn anualmente un informe de distribucin del gasto en
publicidad contratado en cada medio de comunicacin. Este informe se publicar en la pgina
web de cada institucin. La falta de cumplimiento de esta obligacin por parte del titular de
cada institucin pblica se sancionar por la Superintendencia de la Informacin y la
Comunicacin con una multa equivalente al 35% del total de la remuneracin mensual de este
funcionario, sin perjuicio de que se publique el informe en el plazo de treinta das. El
incumplimiento del deber de publicar el informe en el plazo de treinta das, sealado en el
prrafo anterior, ser causal de destitucin del titular de la institucin.
Art. 96.-Inversin en publicidad privada.- Al menos el 10% del presupuesto anual destinado
por los anunciantes privados para publicidad de productos, servicios o bienes que se oferten a
nivel nacional en los medios de comunicacin se invertir en medios de comunicacin de
cobertura local o regional. Se garantizar que los medios de menor cobertura o tiraje, as como
los domiciliados en sectores rurales, participen de la publicidad. El Consejo de Regulacin y
Desarrollo de la Informacin y Comunicacin establecer en el Reglamento correspondiente las
condiciones para la distribucin equitativa del 10% del presupuesto de los anunciantes entre los
medios locales.1

PUBLICIDAD ENGAOSA
Segn nuestra legislacin, publicidad engaosa es: Toda modalidad de
informacin o comunicacin de carcter comercial, cuyo contenido sea total o
parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisicin de los bienes y
servicios ofrecidos o que utilice textos, dilogos, sonidos, imgenes o
descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisin de datos
esenciales del producto, induzca a engao, error o confusin al consumidor
Actualmente en nuestra legislacin, los derechos de los consumidores se enmarcan en la Ley
Orgnica de Defensa del Consumidor y su Reglamento, sin embargo hasta la presente fecha,
nicamente existe un proyecto de Ley, para regular el rgimen de libre competencia en el
Ecuador, razn por la que para este caso en particular, debemos remitirnos a la legislacin
andina.
Cuando un empresario a travs de su publicista se propone desarrollar una campaa
publicitaria que sea impactante, original y persuasiva para incrementar sus volmenes de
venta, debe tener mucho cuidado de no utilizar mensajes que para captar la atencin del
pblico, induzcan al error al destinatario ya que incurrira en la temida y sancionada "publicidad
engaosa"; la cual, afectara la imagen de la empresa ante su mercado meta y ante la sociedad
en general.
Por ello, es necesario conocer lo que establece nuestra legislacin respecto a la publicidad
engaosa y como controlarla y combatirla.

1 (ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR, 2013)

El Estado Ecuatoriano a travs de la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y su

Reglamento, pretende proteger a los consumidores contra la publicidad engaosa o abusiva,
los mtodos comerciales coercitivos o desleales, a travs de la regulacin de la publicidad y su
contenido. Al respecto, dispone que se prohben todas las formas de publicidad engaosa o
abusiva, o que induzcan a error en la eleccin del bien o servicio que puedan afectar los
intereses y derechos del consumidor.
El artculo 2 de la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, define a la publicidad engaosa
como: Toda modalidad de informacin o comunicacin de carcter comercial, cuyo contenido
sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisicin de los bienes y
servicios ofrecidos o que utilice textos, dilogos, sonidos, imgenes o descripciones que directa
o indirectamente, e incluso por omisin de datos esenciales del producto, induzca a engao,
error o confusin al consumidor.
Por su parte, el artculo 7 de la referida Ley Orgnica, considera como Infracciones Publicitarias
a las siguientes, siempre que induzcan a error o engao respecto a:
1. Pas de origen, comercial o de otra ndole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestacin
del servicio pactado o la tecnologa empleada;
2. Los beneficios y consecuencias del uso del bien o de la contratacin del servicio, as como
el precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crdito;
3. Las caractersticas bsicas del bien o servicio ofrecidos, tales como componentes,
ingredientes, dimensin, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad, garantas, contraindicaciones,
eficiencia, idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y otras;
4. Los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas, nacionales o
extranjeras tales como medallas, premios, trofeos o diplomas.2
REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIN Y
CONTROL DE LA PUBLICIDAD Y PROMOCIN DE ALIMENTOS PROCESADOS
EL SEOR MINISTRO DE SALUD PBLICA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador manda:
"Art. 52. Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a
elegirlos con libertad, ascomo a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas".
"Art. 54. Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o
comercialicen
bienes de consumo,
sern responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad de
2 (Orbe, 2013)

fectuosa
del producto, o
cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin
que incorpore".
Que, la Ley Orgnica de Salud ordena:
"Art. 6. Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica:
21. Regular y controlar toda forma de publicidad y promocin que atente contra la salud he
induzcan comportamientos que la afecten negativamente".
"Art. 48. La publicidad de bebidas alcohlicas por ningn motivo se vincular a la salud, al
xito deportivo o a la imagen
de la mujer como smbolo sexual. La autoridad sanitaria nacional vigilar y controlar el
cumplimiento de esta disposicin."
"Art. 143. La publicidad y promocin de los productos sujetos a registro sanitario deber
ajustarse a su verdadera
naturaleza, composicin, calidad u origen, de modo tal que se evite toda concepcin errnea de
sus cualidades o beneficios, lo cual ser controlado por la autoridad sanitaria nacional";
Expedir el REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD Y
PROMOCIN DE ALIMENTOS PROCESADOS.
Ttulo I
OBJETIVO, ALCANCE Y DEFINICIONES
Captulo I
OBJETIVO Y ALCANCE
Art.1.-El
presente
reglamento
regula el control y la vigilancia de la publicidad y promocin de alimentos procesados para el
consumo humano, para
garantizar el derecho constitucional de las personas a la informacin precisa y no engaosa
sobre el contenido y
caractersticas de los alimentos procesados, que permita al consumidor la correcta eleccin par
a su adquisicin y consumo.
Art. 2. - Las disposiciones establecidas en el presente reglamento rigen en todo el territorio
nacional para la publicidad y promocin de alimentos procesados.
Ttulo II
DE LA PUBLICIDAD O PROPAGANDA
Captulo I
DISPOSICIONES COMUNES
Art.4.La publicidad destinada a ser difundida en el territorio nacional, se ajustar a lo dispuesto
en la Ley Orgnica de Salud y este reglamento.
Art.5.La publicidad debe ser divulgada en idioma espaol, en trminos claros y fcilmente
comprensible para el pblico al que va dirigida.

Art.6.La publicidad de alimentos procesados no deber desvirtuar ni contravenir las disposicion

es
que
establezca
el
Ministerio de Salud Pblica en materia de educacin nutricional, higiene y salud.
Art.7.La publicidad estar fundamentada especficamente en las caractersticas o especificacio
nes del alimento aprobadas en el registro sanitario.
Art.8.La publicidad de los alimentos procesados sujetos a registro sanitario deber ajustarse a
su
verdadera
naturaleza,
composicin, calidad, origen y cantidad del alimento envasado, de modo tal que se evite toda
concepcin errnea de sus cualidades o beneficios.
Art.10. No se utilizar en la publicidad designaciones de pases, regiones, sociedades u
organizaciones cientficas, denominaciones comerciales acreditadas para distinguir productos
similares de otro origen o naturaleza.
Art. 11.- En materia de publicidad de alimentos procesados se prohbe:
a) Inducir o promover hbitos de alimentacin nocivos para la salud;
b) Afirmar que el producto llena por s solo los requerimientos nutricionales;
c) Atribuir a los alimentos industrializados un valor nutritivo superior o distinto al que tengan;
d) Realizar comparaciones en menoscabo de las propiedades de los alimentos naturales;
e) Indicar o sugerir que el consumo de un alimento procesado es un factor que determina carac
tersticas fsicas, intelectuales o sexuales de los individuos;
f) Exagerar las caractersticas o propiedades de los alimentos procesados;
g) Asociar, directa o indirectamente, el consumo de alimentos procesados con el consumo de b
ebidas alcohlicas;
h) Declarar propiedades saludables que no puedan comprobarse o atribuir propiedades prevent
ivas o accin teraputica para aliviar, tratar o curar una enfermedad;
i) Sugerir, explcita o implcitamente, que el producto cuenta con ingredientes o propiedades de
las cuales carezca;
j) Realizar comparaciones entre productos;
k) La utilizacin de menores de edad en el material publicitario; y,
l) La utilizacin de imgenes que idealicen el producto.
Art.12.- No se podr realizar publicidad que propicie atentar o poner en riesgo la seguridad,
integridad fsica o mental y/o dignidad de las personas.
Art.13.- La publicidad de alimentos procesados deber incluir mensajes preventivos sobre la
condicin del producto, as
como mensajes promotores de una alimentacin equilibrada o de fomento de buenos hbitos
higinicos.3
Art.14.Queda prohibida toda forma de publicidad engaosa o abusiva que tiene el propsito de
inducir a error en la eleccin del alimento, afectando los intereses y derechos del consumidor.
3 (CONTROL, 2014)

Art.15.- Es indispensable que en la publicidad de los alimentos procesados se incluyan

indicaciones de manipulacin
correcta del producto, y se promueva la prctica de deportes y el consumo de alimentos
naturales.
Art.16.- La autoridad sanitaria aplicar restricciones a la publicidad de los alimentos procesados
con
altos niveles de
grasa, azcar y sal, a fin de que no influya sobre los consumidores, en especial de los menores
de edad.
Art.17. En la publicidad de bebidas energizantes u otros productos similares se controlar la
inclusin de la advertencia
descrita a continuacin y que tiene incidencia directa sobre la salud de las personas por el
consumo de los mismos:
"Producto no recomendado para diabticos, menores de edad, mujeres embarazadas,
personas sensibles a la
cafena, personas de edad avanzada, con enfermedades cardiovasculares y gastrointestinales"
:
Art.18.No podrn ser objeto de publicidad a menores de edad, en los establecimientos
educativos, los alimentos calificados de alto contenido de nutrientes que son indicadores de
exceso, de acuerdo al Reglamento de Bares Escolares.
Captulo II
PUBLICIDAD DE ALIMENTOS PARA LACTANTES
Art.19.Est prohibida la publicidad, por cualquier medio de comunicacin, de alimentos para lac
tantes menores de 6 meses de vida.
Art.20.-Para
realizar
publicidad de los alimentos para lactantes despus de los seis meses de edad, se requiere
cumplir con requisitos especficos determinados por la Autoridad Sanitaria Nacional.

la

Art. 21.- En la publicidad de alimentos para lactantes debe observarse lo siguiente:

El fomento de la lactancia materna, con la inclusin obligatoria del siguiente mensaje: "La
leche materna es el mejor
alimento para la salud y nutricin de su lactante, por ser el nico alimento completo, accesible e
irremplazable. Este producto no debe ser la nica fuente de alimentacin para su lactante".
Incluir informacin sobre el manejo correcto de los alimentos para lactantes, su preparacin y
los cuidados especficos antes de su consumo.
Art.22.-El
Ministerio
de
Salud
Pblica suspender la publicidad de alimentos para lactantes, cuando no se ajuste a los
requisitos establecidos en este reglamento.
Art.23.- Se prohbe el auspicio de empresas privadas comercializadoras de alimentos para
lactantes en eventos del sector pblico.
Captulo III
BEBIDAS ALCOHLICAS

Art.24.En la publicidad de bebidas alcohlicas, por ningn motivo se vincular a la salud, al

xito deportivo o a la
imagen de la mujer como smbolo sexual. La autoridad sanitaria nacional vigilar y controlar el
cumplimiento de esta disposicin.
Art.25. La publicidad de las bebidas alcohlicas debe llevar la advertencia sobre su carcter
nocivo para la salud.
Art. 26.- En la publicidad de bebidas alcohlicas se prohbe que:
Promueva un consumo excesivo.
Asocie el consumo con actividades educativas, deportivas, del hogar o del trabajo.
Asocie el consumo del producto a travs de sorteos, concursos o coleccionables.
Se utilice a deportistas reconocidos, o a otras personas con el fin de promocionar equipos,
vestuarios o implementos deportivos u otros objetos.
Asocie el consumo con celebraciones cvicas, religiosas o tradicionales.
Atribuya al producto propiedades sedantes, estimulantes o desinhibidoras.
Art.27.- Toda publicidad de bebidas alcohlicas debe incluir la frase: "Advertencia. El consumo
excesivo de alcohol limita
su capacidad de conducir y operar maquinarias, puede causar daos en su salud y perjudica a
su familia. Ministerio de Salud Pblica del Ecuador. Venta prohibida a menores de 18 aos".
Captulo IV
REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIN DE LA PUBLICIDAD
Ttulo III
DE LA PROMOCIN
Captulo I
DISPOSICIONES COMUNES
Art.32.Toda forma de promocin de alimentos procesados, debe ser previamente autorizada
por la Autoridad Sanitaria
Nacional a travs de la Direccin General de Salud, observando el cumplimiento de las
condiciones y requisitos establecidos en la Ley Orgnica de Salud y el presente reglamento.
Art.33.La base fundamental para la promocin de alimentos procesados es el registro sanitario
del producto, as como su etiqueta aprobada.
Art. 34.- Est prohibido incluir dentro del envase primario que contiene el alimento procesado,
cualquier objeto o material que no forme parte de la composicin del producto.
Art.35.- Se prohbe promocionar alimentos en cualquier presentacin para lactantes menores a
seis meses de vida.
Art.36. Se prohbe la promocin de productos alimenticios para lactantes a travs de la
distribucin o entrega gratuita de los mismos.

Art.37.- Se prohbe la promocin de productos alimenticios para lactantes a travs de regalos o

cualquier otro tipo de incentivo por la compra de estos alimentos.
Art.38. Se prohbe la entrega a menores de edad, a ttulo gratuito, de alimentos calificados de al
to contenido de nutrientes que son indicadores de exceso, de acuerdo al Reglamento de Bares
Escolares.
Captulo II
DE LA AUTORIZACIN DE LA PROMOCIN
Ttulo IV
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Captulo nico
Art.42.Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica controlar toda forma de publicidad y p
romocin que atente contra la salud e induzcan comportamientos que la afecten
negativamente.
Art.43.La Direccin de Control y Mejoramiento en Vigilancia Sanitaria podr verificar en todo
momento que la
publicidad y promocin que se difunda en cualquier medio, corresponden a aquellas aprobadas
por la Autoridad Sanitaria
Nacional, sobre la base de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Salud y este reglamento.
Art.45.- Las sanciones para las infracciones a las disposiciones del presente Reglamento sern
las establecidas en la Ley Orgnica de Salud, y dems normativa aplicable.