Introdução à Engenharia de Segurança do Trabalho

U N I V E R S I DA D E
CANDIDO MENDES
CREDENCIADA JUNTO AO MEC PELA
PORTARIA N 1.282 DO DIA 26/10/2010
MATERIAL DIDTICO
INTRODUO ENGENHARIA DE
SEGURANA DO TRABALHO
Impresso
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SUMRIO
UNIDADE 1 INTRODUO ............................................................................... 03
UNIDADE 2 EVOLUO DA ENGENHARIA DE SEGURANA
DO TRABALHO .................................................................................................... 06
UNIDADE 3 O ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO NO
CONTEXTO CAPITAL-TRABALHO ..................................................................... 24
UNIDADE 4 ACIDENTES .................................................................................. 26
UNIDADE 5 RISCOS DAS PRINCIPAIS ATIVIDADES LABORAIS ................. 33
REFERNCIAS ..................................................................................................... 34
ANEXO ................................................................................................................ 37
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UNIDADE 1 INTRODUO
Bem-vindos ao curso!
A Sade e a Segurana do e no Trabalho caracterizam-se pela adoo de
estratgias que levam os trabalhadores a desenvolverem atitudes conscientes para
o trabalho seguro durante a realizao de suas atribuies. Visa, ainda, implantar
preceitos e valores de segurana, no esforo de integr-los qualidade do trabalho
e do meio ambiente, produo e ao controle de custos das empresas (SENAC,
2006).
Os Servios de Segurana e Sade no Trabalho das organizaes exigem a
formao de profissionais adequadamente preparados para a busca da qualidade,
pressupondo a melhoria das condies dos ambientes de trabalho a fim de reduzir
os nveis de risco e de proporcionar proteo aos trabalhadores, o que acarreta o
aumento da produtividade e da competitividade das organizaes.
O Brasil, lamentavelmente, ainda destaque em nmero de acidentes de
trabalho e incidncia de doenas ocupacionais, conforme indicam as estatsticas,
estando sistematicamente entre os pases que mais registram acidentes de trabalho
no mundo. Essa posio poderia ser ainda pior se todos os acidentes ocorridos
fossem registrados e se o universo de trabalhadores abrangidos pelas estatsticas
no estivesse aqum da fora real de trabalho existente no Pas.
O Anurio Estatstico da Previdncia Social publicado em 2005 apresentou o
seguinte quadro evolutivo dos acidentes de trabalho de 1996 a 2004.
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Fonte: www.previdenciasocial.gov.br/estatisticas
Dos 458.956 acidentes acontecidos no Brasil em 2004, 17.778 ocorreram na

regio Norte; 44.401 no Nordeste; 107.213 no Sul; 29.722 no Centro-Oeste e
259.842 no Sudeste, sendo que destes 170.036 foram em So Paulo.
Constata-se, assim, a necessidade cada vez maior da formao de
profissionais em nvel tcnico e superior, possibilitando o exerccio de suas
atividades, de acordo com as normas legais, para responder s exigncias
decorrentes das formas de gesto, de novas tcnicas e tecnologias e da
globalizao nas relaes econmicas, o que vm transformando a sociedade e a
organizao do trabalho. Estas prticas exigem desses profissionais a atuao em
equipes multiprofissionais, com criatividade e flexibilidade, atendendo a diferentes
situaes em diversos tipos de organizaes, permanentemente sintonizados com
as transformaes tecnolgicas e socioculturais (SENAC, 2006).
Nesta apostila veremos sobre a evoluo da Engenharia de Segurana do
Trabalho que envolve seus aspectos econmicos, polticos e sociais bem como a
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histria do prevencionismo; o papel das entidades pblicas e privadas; assim como

o papel do engenheiro de segurana do trabalho no contexto capital-trabalho.
Noes introdutrias sobre acidentes, fator pessoal de insegurana, ato inseguro,
classificao, causas dos acidentes, consequncias, a leso pessoal, o prejuzo
material, agentes e fontes de leso tambm fazem parte do arcabouo. Finalizamos
com a apresentao dos riscos das principais atividades laborais.
Esta apostila no uma obra indita, trata-se de uma compilao de autores
e temas introdutrios engenharia de segurana no trabalho e tomamos o cuidado
de disponibilizar ao final da mesma, vrias referncias bibliogrficas que podem
complementar o assunto e sanar possveis lacunas que vierem a surgir.
Desejamos bons estudos a todos!
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UNIDADE 2 EVOLUO DA ENGENHARIA DE

SEGURANA DO TRABALHO
A histria situa as pessoas no tempo e no espao, leva a reflexes sobre a
evoluo da vida, dos acontecimentos, como chegamos aqui e quais as perspectivas
podemos reservar para o futuro, portanto, vamos conhecer um pouco da histria do
trabalho, dos acidentes e as relaes de segurana no trabalho. O foco, na
realidade, centra-se na histria do prevencionismo que decorre de aspectos
econmicos, polticos e sociais.
2.1 Aspectos econmicos, polticos e sociais

Relaes de trabalho na sociedade primitiva
Devido s inter-relaes entre homem e trabalho, torna-se imprescindvel
discorrer sobre sua histria.
A disciplina segurana no trabalho foi concebida para prevenir os acidentes
que atingem direta e indiretamente o trabalhador, por meio da segregao ou
eliminao dos riscos gerados pelas condies dos locais de trabalho e pelas
tecnologias empregadas, de modo a promover, continuamente, medidas para
preveno de acidentes, doenas e otimizao das condies e do meio ambiente
de trabalho.
Por meio do trabalho, o homem atendeu e continua atendendo s suas
necessidades bio-psico-sociais e construindo os bens que sustentam as bases da
vida material em suas dimenses econmica, poltica, social, religiosa e cultural.
Nos tempos mais remotos, o trabalho humano era restrito a tarefas que
tinham como finalidade assegurar, essencialmente, a proteo do grupo e sua
sobrevivncia, desta forma, a caa e a pesca eram as atividades preponderantes. A
vida era marcada pelo nomadismo e pela transumncia, ou seja, o homem primitivo
no vivia fixado num local determinado. Por evidenciar um esprito eminentemente
gregrio, detectou-se no homem primitivo os indcios da presena de uma noo,
mesmo que muito rstica, de segurana e proteo coletiva (BRASIL, 2002).
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De acordo com Oliveira (2000), a transumncia foi o fenmeno que

possibilitou ao homem passar de caador, nmade, para uma outra fase, intitulada
coletora, passando a se valer de outras fontes de alimentos, como tubrculos, frutos
silvestres e leguminosas.
O fato do homem primitivo se abrigar em cavernas ou no cume das
montanhas, buscando um modo de proteo contra as intempries, animais de
grande porte e at mesmo de inimigos, merece destaque neste incio de curso, pois
revela comportamentos em busca de medidas de proteo coletiva, como requisito
bsico para a prpria sobrevivncia e do grupo (BRASIL, 2002).
Como esses grupos se abrigavam em cavernas prximas a cursos dgua,
sementes e razes presentes nos restos de alimentos jogados terra comeavam a
se reproduzir e, por conseguinte, a lhes proporcionar uma outra fonte de alimento,
nascendo dessa experincia a agricultura.
Com a evoluo da agricultura, criaram-se as bases necessrias a uma nova
experincia de vida o pastoreio. Atravs das atividades relacionadas com o
pastoreio, o homem passou a dispor de animais no somente como fonte de
alimento, mas tambm como meio de trao. A agricultura permitiu o aumento
populacional do homem e o tornou sedentrio, isto , fixado em uma base territorial
onde se encontram as terras cultivadas e as primeiras edificaes, onde se
formaram as primeiras cidades, naes e imprios. Por este novo paradigma, o
homem liberado da transumncia penosa, abrindo caminho agropecuria
(BRASIL, 2002).
A agropecuria marcou um dos estgios mais significativos da evoluo
humana, no s porque facilitou ao homem a obteno dos meios necessrios
vida, como a alimentao e a habitao, mas, principalmente, por ter lhe
proporcionado um dos primeiros modelos de organizao e economia que vai
estimular a produo de excedentes.
No entendimento de Oliveira (2000), quando o homem passou a produzir
mais do que era necessrio ao consumo dirio e desenvolveu a ideia de guardar
esse excedente para consumo posterior, nasceram as trocas e a noo de posse.
Por meio das trocas, o intercmbio entre povos diferentes tornou-se possvel. A
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noo de propriedade, a princpio grupal, depois privada, mudou radicalmente os

paradigmas da vida humana.
O advento da propriedade privada levou o homem a construir uma outra
forma de vida calcada na organizao e no controle. A famlia monogmica e o
Estado, que surgiram em virtude dessa mudana, passaram a dar sustentao a
esse novo estilo de vida. Da propriedade privada ao escravismo foi apenas uma
questo de tempo (BRASIL, 2002).
Das lutas travadas contra seus inimigos, emerge naturalmente no homem a
necessidade de se proteger, portanto, ele comea a adotar as primeiras medidas de
proteo individual e coletiva. Cave (1986 apud BRASIL, 2002) afirma que a forma
mais antiga de proteo individual adotada pelos nossos ancestrais foi o escudo. O
homem primitivo sabia que entre ele e o perigo havia a necessidade de se antepor
uma barreira para sua defesa. Foi bastante natural tambm pensar que essa
barreira pudesse ser carregada pelo homem de um local para outro.
Em seguida, o homem adota tambm o capacete para proteo da cabea
nas lutas contra seus inimigos e, mais tarde, em estdios mais avanados da
histria, os guerreiros adotam armaduras de metal, composta por elmo, couraa e
cota de malha. Associadas a essas prticas nasciam tambm os inconvenientes e
at os primeiros casos de rejeio ao uso (BRASIL, 2002).
Quando o homem se conscientizou de que a riqueza acumulada era oriunda
da terra e de braos que a cultivavam, comeou a poupar da morte os vencidos de
guerra e a transform-los em produtores de excedentes os escravos que, a
princpio, produtores de bens, em pouco tempo vieram a se transformar em um
deles, sendo transacionados como qualquer outro bem de consumo. importante
destacar que o rebaixamento de cidado condio de escravo, segundo costumes
e normas adotadas por civilizaes na Idade Antiga e no perodo medieval, podia se
dar por questes polticas e at mesmo pelo inadimplemento de uma dvida. Na
condio de escravo nenhum tipo de direito ou defesa, nem mesmo religiosa, era
assegurado ao indivduo. Ao escravo s restava ser produtivo e leal ao seu dono. A
nica preocupao de seu dono era a de evitar que ele adoecesse ou tivesse morte
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prematura, pois assim deixaria de explor-lo ao mximo de sua resistncia fsica

(OLIVEIRA, 2000).
A partir deste perodo e em decorrncia do novo contexto vivenciado pelo
grupo humano, compreende-se o desinteresse e a inexistncia de registros
histricos relacionados com a segurana do trabalhador, uma vez que os trabalhos
mais pesados ou de mais elevado risco eram destinados a escravos. Alm disto, na
cultura greco-romana, o trabalho se relacionava em sua origem filosfica ao
rebaixamento humano, porque ligava o indivduo matria, da ser tambm
sinnimo de castrao, de sofrimento, humilhao, expiao e de afastamento dos
deuses (BRASIL, 2002).
Para se ter uma dimenso mais clara do descaso com os registros sobre as
questes ligadas proteo do trabalhador poca, mesmo Hipcrates (460-375
a.C. apud MENDES, 1996), no momento em que descreve com particular agudeza o
quadro clnico da intoxicao saturnina, encontrado em um trabalhador mineiro,
omite totalmente o ambiente de trabalho e a ocupao no seu clssico Ares, guas
e Lugares. Inmeros ensinamentos so dedicados s relaes entre ambiente
incluindo clima, topografia, qualidade da gua e mesmo organizao poltica e
sade, sem haver qualquer meno s condies em que o trabalho era realizado.
Ramazzini (2000) cita a preocupao de Lucrcio em Roma, um sculo
antes do incio da Era Crist, j perguntando a respeito dos cavadores das minas:
No viste ou ouviste como morrem em to pouco tempo, quando ainda tinham tanta
vida pela frente?. O mesmo ocorre com Plnio, o Velho (23 a 79 d.C. apud
MENDES, 1996), autor da obra De Histria Naturalis, que, aps visitar alguns locais
de trabalho, principalmente galerias de minas, descreve impressionado o aspecto
dos trabalhadores expostos ao chumbo, ao mercrio e a poeiras.
Mendes (1996) menciona a iniciativa dos escravos de utilizarem frente do
rosto, guisa de mscaras rsticas, panos ou membranas de bexiga de carneiro
para atenuar a inalao de poeiras.
Na Europa, do ponto de vista do trabalho, especificamente do trabalho
manual, a transformao do escravismo em feudalismo mudou pouco a vida das
pessoas.
Os
escravos
os
trabalhadores
romanos,
com
o feudalismo,
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transformaram-se em servos de gleba, to miserveis quanto antes. O nico ganho

foi o de no serem mais vendidos como mercadoria qualquer, ficando, porm,
vinculados ao senhor feudal (BRASIL, 2002).
Os primeiros registros de casos de acidentes e doenas e os seus
respectivos nexos com o trabalho ocorreram na Idade Mdia e foram efetuados por
mdicos que atendiam pacientes nas corporaes de ofcios. Hunter (apud
NOGUEIRA, 1981) afirma que, em 1556, Georg Bauer, mais conhecido pelo seu
nome latino de Georgii Agricolae, publica o livro De Re Metallica, onde eram
relatados estudos sobre os diversos problemas relacionados extrao de minrios
argentferos e aurferos e sua fundio.
Conforme as observaes de Agricolae, em algumas regies extrativas, as
mulheres chegavam a casar sete vezes, roubadas que eram de seus maridos, pela
morte prematura encontrada na ocupao que exerciam. O prprio Agricolae j
sabia como estes problemas poderiam ser evitados. No se tratava de uma questo
mdica e sim de um problema de natureza tecnolgica, decorrente do processo de
trabalho utilizado, cuja modificao, acrescida da introduo de meios para melhorar
a ventilao no interior das minas, poderia, como medida profiltica, proteger os
trabalhadores da inalao de poeiras nocivas.
O mesmo Hunter (apud NOGUEIRA, 1981) assinala tambm a publicao,
no ano de 1567, da primeira monografia sobre as relaes entre trabalho e doena,
de autoria de Aureolus Theophrastus Bombastus von Hohenheim, mais conhecido
pelo nome de Paracelso. Seu autor nasceu e viveu durante muitos anos em um
centro da Bomia, sendo numerosas as suas observaes relacionando mtodos de
trabalho ou substncias manuseadas e doenas, destacando-se, por exemplo, que,
em relao intoxicao pelo mercrio, os principais sintomas dessa doena
profissional, a despeito de sua importncia, ali se encontram assinalados. Estes
trabalhos pioneiros permaneceram praticamente ignorados por mais de um sculo e
no tiveram qualquer influncia sobre a segurana ou a sade do trabalhador
(BRASIL, 2002).
Em 1700, era publicada em Mdena, na Itlia, a primeira edio de um livro
que iria ter notvel repercusso em todo o mundo. Tratava-se da obra De Morbis
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Artificum Diatriba as doenas dos trabalhadores de autoria do mdico italiano

Bernardino Ramazzini, mais tarde justamente cognominado o Pai da Medicina do
Trabalho. Neste famoso tratado, o autor descreve uma srie de mais de 50 doenas
relacionadas a profisses diversas. s perguntas hipocrticas fundamentais na
anamnese mdica, prope Ramazzini que se acrescente mais uma: Qual a sua
ocupao? De acordo com o autor, tal pergunta considerada oportuna e mesmo
necessrio lembrar ao mdico que trata um homem do povo, que dela se vale para
chegar s causas ocasionais do mal, a qual nunca posta em prtica, ainda que o
mdico a conhea. Entretanto, se a houvesse observado, poderia obter uma cura
mais feliz (RAMAZZINI, 2000).
Brasil (2002) ressalta que a importncia do trabalho de Ramazzini no pde
ser devidamente avaliada na poca. Realmente, ainda predominavam as
corporaes de ofcio, com nmero de trabalhadores relativamente pequeno e um
sistema de trabalho muito peculiar. Os casos de doenas profissionais eram poucos,
assim, no obstante as corporaes no raro disporem de mdicos que deviam
atender seus membros, tais profissionais praticamente ignoraram o trabalho de
Ramazzini, cuja importncia s seria reconhecida quase um sculo mais tarde.
Revoluo Industrial e acidentes do trabalho

Os impactos da Revoluo Industrial ocorrida na Europa, notadamente na
Inglaterra, Frana e Alemanha, principalmente sobre a vida e a sade das pessoas,
tm sido objeto de importantes estudos. Historiadores sociais, cientistas polticos,
economistas e outros tm enfocado este perodo da histria, principalmente de 1760
a 1850, com detalhes descritivos e analticos extremamente minuciosos e
perspicazes, at porque o fenmeno, em sua natureza, tem se repetido em outras
regies e pocas, sem que as lies mais duras e cruis tivessem sido aprendidas.
Hunter (apud MENDES, 1996), afirma que toda a sorte de acidentes graves,
mutilantes e fatais, alm de intoxicaes agudas e outros agravos sade, atingiram
os trabalhadores, incluindo crianas de cinco, seis ou sete anos e mulheres,
preferidos que eram crianas e mulheres pela possibilidade de lhes serem pagos
salrios mais baixos.
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Nogueira (1981) enfatiza que a Revoluo Industrial foi um marco inicial da

moderna industrializao que teve a sua origem com o aparecimento da primeira
mquina de fiar. At ento, a fiao e tecelagem de tecidos tinham constitudo uma
atividade domstica tradicional, com uma produo apenas suficiente para atender
s necessidades do prprio lar e com um pequeno excesso que era vendido, a preo
elevado, em regies onde estas atividades no eram desenvolvidas. O advento das
mquinas, que fiavam em ritmo muitssimo superior ao do mais hbil artfice, tornou
possvel uma produo de tecidos em nveis, at ento, no imaginados.
At o advento das primeiras mquinas de fiao e tecelagem, o arteso fora
dono dos seus meios de produo. O custo relativamente elevado das mquinas,
porm, no mais permitiu ao prprio artfice possu-las, desta forma, essas mquinas
eram adquiridas pelos detentores do capital, antevendo as possibilidades
econmicas dos altos nveis de produo. A burguesia necessitava empregar
pessoas para fazer as mquinas funcionarem, surgiram, assim, as primeiras
manufaturas, fbricas de tecidos, e com elas, uma marcante dicotomia entre o
capital e o trabalho (BRASIL, 2002).
As primeiras mquinas de fiao e tecelagem necessitavam de fora motriz
para acion-las e esta foi encontrada na energia hidrulica. As primeiras fbricas
foram instaladas em antigos moinhos. A localizao no permitia uma expanso
adequada da nascente indstria, que era obrigada a instalar-se apenas junto a
cursos dgua. A inveno da mquina a vapor e seu aperfeioamento no ano de
1760 por Scott James Watt, permitiram a instalao de fbricas em outros lugares
mais favorveis ao comrcio. Naturalmente as grandes cidades, onde existia
abundante mo-de-obra com salrios aviltados, foram escolhidas como locais
favoritos para o funcionamento das indstrias. Huberman (1976) destaca que a
introduo da mquina a vapor do Sr. Watt era to importante para os ingleses que,
no ano de 1800, essas mquinas se encontravam em uso em 30 minas de carvo,
22 minas de cobre, 28 fundies, 17 cervejarias e 8 usinas de algodo.
Galpes, estbulos e velhos armazns, eram rapidamente transformados em
fbricas, colocando-se no seu interior o maior nmero possvel de mquinas de
fiao e tecelagem. Nas grandes cidades inglesas, o baixo nvel de qualidade de
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vida e as famlias com numerosa quantidade de filhos, garantiam um suprimento

fcil de mo-de-obra com mseros salrios, sendo aceitos, como trabalhadores, no
s homens, mas tambm mulheres e mesmo crianas, sem quaisquer restries
quanto ao estado de sade e desenvolvimento fsico.
Intermedirios inescrupulosos percorriam as grandes cidades inglesas
arrebanhando
crianas
que
lhes
eram
vendidas
por
pais
miserveis
e,
posteriormente, revendidas a cinco libras por cabea aos empregadores que,

ansiosos por obter um suprimento inesgotvel de mo-de-obra barata, se
comprometiam a aceitar uma criana dbil mental para cada 12 crianas sadias
(NOGUEIRA, 1981).
A improvisao das fbricas e a mo-de-obra constituda principalmente por
crianas e mulheres resultaram em problemas ocupacionais extremamente srios. O
nmero de acidentes do trabalho era aterrorizante, provocados por mquinas sem
qualquer tipo de proteo e movidas por engrenagens e correias expostas, sendo
que as mortes, principalmente de crianas, eram muito frequentes.
Inexistindo limites de horas de trabalho, homens, mulheres e crianas
iniciavam suas atividades pela madrugada, abandonando-as somente ao cair da
noite. Em muitos casos o trabalho continuava mesmo durante a noite em fbricas
precariamente iluminadas por bicos de gs. As atividades profissionais eram
executadas em ambientes fechados, com ventilao extremamente escassa. Os
rudos provocados pelas mquinas primitivas atingiam limites altssimos, tornando
impossvel at mesmo a audio de ordens e comandos, o que muito contribua para
aumentar o nmero de acidentes (BRASIL, 2002).
No , pois, de estranhar-se, que doenas de toda a ordem se alastrassem
entre os trabalhadores, especialmente entre as crianas, doenas tanto de origem
no ocupacional (principalmente as infectocontagiosas, como o tifo europeu, que era
chamado de febre das fbricas), quanto de origem ocupacional, cujo nmero
aumentava medida que se abriam novas fbricas e novas atividades industriais
eram iniciadas (MENDES, 1996).
As primeiras medidas de proteo ao trabalhador, adotadas nas fbricas
inglesas, eram de natureza estritamente mdica. Nascia uma preocupao
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direcionada higiene pessoal nos locais de trabalho, por conseguinte, tambm

relacionada com a sade dos trabalhadores.
Inexistiam relatos sobre iniciativas destinadas segurana no trabalho,
entendida como medidas de natureza educativa, tcnica ou legal, voltadas para
melhoria do ambiente de trabalho, proteo coletiva e individual, segregao ou
eliminao de fontes de riscos de acidentes, proteo e otimizao de mquinas,
ferramentas e equipamentos (BRASIL, 2002).
No incio do sculo XIX, na Inglaterra, a dramtica situao dos
trabalhadores no poderia deixar indiferente a opinio pblica e, por essa razo,
criou-se no Parlamento britnico, sob a direo de Sir Robert Peel, uma comisso
de inqurito que, aps longa e tenaz luta, conseguiu que, em 1802, fosse aprovada
a primeira lei de proteo aos trabalhadores: Lei de Sade e Moral dos Aprendizes,
que estabelecia o limite de 12 horas de trabalho por dia, proibia o trabalho noturno,
obrigava os empregadores a lavar as paredes das fbricas duas vezes por ano e
tornava obrigatria a ventilao destas. Tal lei no resolvia seno parcela mnima do
problema e assim foi seguida de leis complementares surgidas em 1819, em geral,
pouco eficientes devido forte oposio dos empregadores.
Em 1830, quando as condies de trabalho das crianas ainda se
mostravam pssimas, a despeito dos diversos documentos legais, Robert Dernham,
proprietrio de uma indstria txtil inglesa, que se sentia perturbado diante das
pssimas condies de trabalho dos seus pequenos trabalhadores, procurou Robert
Baker, famoso mdico ingls, pedindo-lhe conselho sobre a melhor forma de
proteger a sade dos mesmos. Baker vinha j h bastante tempo se interessando
pelo estudo do problema da sade dos trabalhadores. Conhecedor que era da obra
de Ramazzini dedicava grande parte de seu tempo a visitar fbricas e a tomar
conhecimento das relaes entre trabalho e doena, o que levou o governo
britnico, quatro anos mais tarde, a nome-lo Inspetor Mdico de Fbricas (BRASIL,
2002).
Diante do pedido do empregador ingls, Baker aconselhou-o:
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Coloque no interior de sua fbrica o seu prprio mdico, que servir de

intermedirio entre voc, os seus trabalhadores e o pblico. Deixe-o visitar a
fbrica, sala por sala, sempre que existam pessoas trabalhando, de maneira
que ele possa verificar o efeito do trabalho sobre as pessoas. E se ele
verificar que qualquer dos trabalhadores est sofrendo a influncia de
causas que possam ser prevenidas, a ele competir fazer tal preveno.
Dessa forma voc poder dizer meu mdico a minha defesa, pois a ele
dei toda a minha autoridade no que diz respeito proteo da sade e das
condies fsicas dos meus operrios. Se algum deles vier a sofrer qualquer
alterao da sade, o mdico unicamente que deve ser responsabilizado.
Surgia, assim, o primeiro servio mdico industrial em todo o mundo (OLIVEIRA,

1998).
A
iniciativa
daquele empregador, movida at pelo
temor de ser
responsabilizado pelos infortnios laborais, veio mostrar a necessidade urgente de

medidas de proteo aos trabalhadores, pelo que, em 1831, uma comisso
parlamentar de inqurito, elaborou um cuidadoso relatrio, concludo do seguinte
modo:
Diante desta Comisso desfilou longa procisso de trabalhadores homens

e mulheres, meninos e meninas. Abobalhados, doentes, deformados,
degradados na sua qualidade humana, cada um deles era a clara evidncia
de uma vida arruinada, um quadro vivo da crueldade do homem para com o
homem, uma impiedosa condenao daqueles legisladores que, quando em
suas mos detinham poder imenso, abandonaram os fracos capacidade
dos fortes (MENDES, 1996).
O impacto deste relatrio sobre a opinio pblica foi tremendo, e assim, no

ano de 1833, foi baixado na Inglaterra o Factory Act 1833, que deve ser considerada
como a primeira legislao realmente eficiente no campo da proteo ao
trabalhador. Aplicava-se a todas as empresas txteis onde se usasse fora
hidrulica ou a vapor; proibia o trabalho noturno aos menores de 18 anos e restringia
as horas de trabalho destes a 12hs por dia e 69 por semana; as fbricas precisavam
ter escolas, que deviam ser frequentadas por todos os trabalhadores menores de 13
anos; a idade mnima para o trabalho era de nove anos, e um mdico devia atestar
que o desenvolvimento fsico da criana correspondia sua idade cronolgica
(NOGUEIRA, 1981).
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grande
desenvolvimento
industrial
da
Gr-Bretanha
levou
ao
estabelecimento de uma srie de medidas legislativas, destacando-se a criao do

Factory Inspectorate, primeiro rgo do Ministrio do Trabalho britnico, com funo
de proceder ao exame mdico pr-admissional, ao exame mdico peridico, ao
estudo de casos de doenas causadas por agentes qumicos potencialmente
perigosos e notificao e investigao de doenas profissionais, especialmente em
fbricas pequenas, que no dispunham de servio mdico prprio (BRASIL, 2002).
Observada por Oliveira (1988), a expanso da Revoluo Industrial no resto
da Europa resultou, tambm, no aparecimento progressivo dos servios mdicos de
empresa industrial em diversos pases, sendo que em alguns deles, foi dada tal
importncia a esses servios que sua existncia deixou de ser voluntria, como de
princpio na Gr-Bretanha, para tornar-se de imediato obrigatria.
Nos Estados Unidos, a despeito da industrializao ter-se desenvolvido de
forma acentuada, a partir da segunda metade do sculo XIX, os servios mdicos
nas empresas permaneceram praticamente desconhecidos, no dando os
empregadores nenhuma ateno especial aos problemas de sade dos seus
trabalhadores. No entanto, o aparecimento, no incio do sculo XX, da legislao
sobre indenizaes em casos de acidentes do trabalho, levou os empregadores a
estabelecerem os primeiros servios mdicos de empresa industrial naquele pas,
com o objetivo bsico de reduzir o custo das indenizaes, atravs de cuidado
adequado dos casos de acidentes e doenas profissionais. Desses relatos se
conclui que, mesmo na Europa e nos Estados Unidos, a conscientizao dos
empregadores precisava ser impulsionada pela coero da lei, pois continuava
inexistindo, salvo rarssimas excees, interesse em preservar a sade ou a vida
dos trabalhadores (BRASIL, 2002).
No final do sculo XIX, no dia 15 de maio de 1891, a Encclica do Papa Leo
XIII, De Rerum Novarum, conclama os povos no sentido da justia social,
influenciando legisladores e estadistas para o avano da proteo social. A Encclica
mencionada, no Captulo 22, asseverou ser absolutamente necessrio
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aplicar a fora e autoridade das leis, dentre outros casos, contra os patres
que esmagam os trabalhadores sob o peso de nus inquos, ou desonram,
neles, a pessoa humana, por condies indignas e degradantes ou, ainda,
que atentam contra a sade destes por um trabalho desproporcionado com
a sua idade e sexo.
Mais adiante, no captulo 27 desta mesma Encclica, a censura contra os

abusos dos empregadores clara:
No justo nem humano exigir do homem tanto trabalho a ponto de fazer

pelo excesso de fadiga embrutecer o esprito e enfraquecer o corpo. A
atividade do homem, restrita como a sua natureza, tem limites que se no
podem ultrapassar (apud OLIVEIRA, 1998).
Proteo ao trabalhador no mundo contemporneo

No perodo que coincide com a Primeira Guerra Mundial, manifestaes e
reivindicaes ocorridas em diversos congressos de trabalhadores levaram
Conferncia da Paz de 1919, organizada pela Sociedade das Naes, a criar, pelo
Tratado de Versalhes, a Organizao Internacional do Trabalho OIT. Esta
organizao foi criada com o propsito de dar s questes trabalhistas um
tratamento uniformizado, com fundamento na justia social. O prembulo da
constituio da OIT enfatiza que existem condies de trabalho que implicam para
grande nmero de indivduos misrias e privaes, e que o descontentamento que
da decorre pe em perigo a paz e harmonia universais. (SUSSEKIND, 1994).
J na primeira reunio da OIT, no ano de 1919, foram aprovadas seis
convenes, com visveis propsitos de proteger sade e integridade fsica dos
trabalhadores, tratando de limitao da jornada de trabalho, desemprego, proteo
maternidade, trabalho noturno das mulheres, idade mnima para admisso de
crianas e o trabalho noturno dos menores.
O eco dessas convenes, posteriormente, levou representantes da
Organizao Internacional do Trabalho OIT e da Organizao Mundial da Sade
OMS a se reunirem para deliberar e estudar com maior nfase o assunto. Em
1950, a Comisso Conjunta OIT/OMS sobre sade ocupacional estabeleceu, de
forma muito ampla, os objetivos da sade ocupacional. Em junho de 1953, a
Telefone: (0xx31) 3865-1400
18
Conferncia
Internacional
do
Trabalho
adotou
princpios,
elaborando
Recomendao n 97, sobre a Proteo Sade dos Trabalhadores em Locais de

Trabalho, e insistiu com os Estados-membros, no sentido de que os mesmos
incrementassem a criao de servios mdicos nos locais de trabalho. Em junho de
1959, a 43 Conferncia Internacional do Trabalho, reunida em Genebra, Sua,
estabeleceu a sua Recomendao n 112, que tomou o nome de Recomendao
para os Servios de Sade Ocupacional (BRASIL, 2002).
2.2 A histria do prevencionismo

Enquanto o termo Preveno significa trabalhar as causas de um acidente
acontecido, visando criar mecanismos e procedimentos que impossibilitem o
acontecimento de novos e futuros acidentes vinculados s causas do anterior,
prevencionismo por sua vez, significa o estudo dos ambientes de trabalho e
comportamento humano respectivos de cada atividade, tendo como objetivo, a
eliminao da potencialidade de acontecimento de incidentes e acidentes, ou seja,
colocar em prtica a expresso que preceitua a profisso do Especialista em Higiene
e Segurana do Trabalho: o desafio impedir que o suor de um trabalhador se
transforme em sangue.
O prevencionismo em seu mais amplo sentido evoluiu de uma maneira
crescente, englobando um nmero cada vez maior de fatores e atividades, desde as
precoces aes de reparao de danos (leses) at uma conceituao bastante
ampla, onde se buscou a preveno de todas as situaes geradoras de efeitos
indesejados ao trabalho.
De todo modo, embora as abordagens modernas assemelham-se em seus
objetivos de controle e preveno de danos, elas diferem em aspectos bsicos,
existindo algumas correntes que explicam tais diferenas.
Enquanto uma corrente, como o caso do Controle de Danos e do Controle
Total de Perdas, baseados em aspectos administrativos da preveno e aliados s
tcnicas tradicionais e outras mais recentes, enfatizam a ao administrativa de
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19
controle, a outra corrente procura dar um enfoque mais tcnico da infortunstica,

buscando para problemas tcnicos, solues tcnicas.
Esta ltima corrente o que foi denominado de Engenharia de Segurana
de Sistemas, sendo uma metodologia para o reconhecimento, avaliao e controle
dos riscos ocupacionais, com ferramentas fornecidas pelos diversos ramos da
engenharia e oferecendo novas tcnicas e aes para preservao dos recursos
humanos e materiais dos sistemas de produo.
Ao se analisar mais a fundo as abordagens de Controle de Danos e Controle
Total de Perdas de Bird e Fletcher (1974 apud ALBERTON, 1996), respectivamente,
chega-se a concluso que os mesmos esto baseados unicamente em prticas
administrativas, carecendo de estudos e solues tcnicas, como o exigido pelos
problemas inerentes Preveno de Perdas na Segurana do Trabalho.
A mentalidade de dar um enfoque tcnico Engenharia de Segurana
fundamentou-se em 1972 pelos trabalhos de um especialista em Segurana de
Sistemas, o engenheiro Willie Hammer. Seus trabalhos foram embasados nas
tcnicas utilizadas na fora area e nos programas espaciais norte-americanos onde
atuava.
Foi da reunio destas tcnicas, que sem dvida oferecem valiosos subsdios
na preservao dos recursos humanos e materiais dos sistemas de produo, que
nasceu a Engenharia de Segurana de Sistemas.
Desta forma, a grande maioria das tcnicas hoje empregadas na Engenharia
de Segurana surgiram ligadas ao campo aeroespacial, vindas dos norteamericanos, o que bastante lgico devido a necessidade imprescindvel de
segurana total em uma rea onde no podem ser admitidos riscos. Estas tcnicas,
inicialmente desenvolvidas e dirigidas ao campo aeroespacial, automotivo, militar
(indstria de msseis) e de apoio, puderam ser levadas a outras reas, com
adaptaes, podendo ter grandes e significativas aplicaes em situaes da vida
em geral.
As tcnicas de Segurana de Sistemas comearam a tomar forma ainda na
dcada de 60, sendo criadas e apresentadas paulatinamente ao prevencionismo na
dcada de 70. Desde esta poca um leque de diferentes tcnicas vem buscando sua
Telefone: (0xx31) 3865-1400
20
infiltrao, sendo utilizadas como uma ferramenta eficaz no combate infortunstica,

embora ainda hoje, passadas mais de trs dcadas, existe pouca literatura
respeito, principalmente quanto a sua aplicao na preveno do dia-a-dia ou na
adapatao destas para aplicao nas empresas, projetos e segurana em geral.
Segundo De Cicco e Fantazzini (1994), a Engenharia de Segurana de
Sistemas foi introduzida na Amrica Latina pelo engenheiro Hernn Henriquez
Bastias, sob a denominao de Engenharia de Preveno de Perdas, e pode ser
definida como
uma cincia que se utiliza de todos os recursos que a engenharia oferece,

preocupando-se em detectar toda a probabilidade de incidentes crticos que
possam inibir ou degradar um sistema de produo, com o objetivo de
identificar esses incidentes crticos, controlar ou minimizar sua ocorrncia e
seus possveis efeitos.
2.3 A participao das entidades pblicas e privadas

Em se tratando da rea de Segurana do Trabalho, abaixo temos os rgos e
suas competncias:
Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT) compete:
I - formular e propor as diretrizes da inspeo do trabalho, inclusive do
trabalho porturio, priorizando o estabelecimento de poltica de combate ao trabalho
forado e infantil, bem como a todas as formas de trabalho degradante; II - formular
e propor as diretrizes e normas de atuao da rea de segurana e sade do
trabalhador; III - participar, em conjunto com as demais Secretarias, da elaborao
de programas especiais de proteo ao trabalho; (...) VIII - formular e propor as
diretrizes para o aperfeioamento tcnico-profissional e gerncia do pessoal da
inspeo do trabalho; IX - promover estudos da legislao trabalhista e correlata, no
mbito de sua competncia, propondo o seu aperfeioamento; (...) XI - acompanhar
o cumprimento, em mbito nacional, dos acordos e convenes ratificados pelo
Governo brasileiro junto a organismos internacionais, em especial OIT, nos
assuntos de sua rea de competncia; (...) XIII - baixar normas relacionadas com a
sua rea de competncia.
Telefone: (0xx31) 3865-1400
21
Ao Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST) Subordinado a

SIT, cabe:
I - subsidiar a formulao e proposio das diretrizes e normas de atuao da
rea de segurana e sade no trabalho; II - planejar, supervisionar, orientar,
coordenar e controlar a execuo das atividades relacionadas com a inspeo dos
ambientes e condies de trabalho; III - planejar, coordenar e orientar a execuo do
Programa de Alimentao do Trabalhador e da Campanha Nacional de Preveno
de Acidentes do Trabalho; IV - planejar, supervisionar, orientar, coordenar e
controlar as aes e atividades de inspeo do trabalho na rea de segurana e
sade; V - subsidiar a formulao e proposio das diretrizes para o
aperfeioamento tcnico-profissional e gerncia do pessoal da inspeo do trabalho,
na rea de segurana e sade; (...) VII - supervisionar, no mbito de sua
competncia, a remessa da legislao e atos administrativos de interesse da
fiscalizao do trabalho s Delegacias Regionais do Trabalho.
As Delegacias Regionais do Trabalho:
Tem como objetivo principal coordenar e controlar, na rea de sua jurisdio,
a execuo das atividades relacionadas com a fiscalizao do trabalho, a inspeo
das condies ambientais de trabalho e a orientao ao trabalhador.
A Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho
FUNDACENTRO tem como objetivo:
Produzir e difundir conhecimento sobre Segurana e Sade no Trabalho e
Meio Ambiente, para fomentar, entre os parceiros sociais, a incorporao do tema
na elaborao e gesto de polticas que visem o desenvolvimento sustentvel com
crescimento econmico, promoo da equidade social e proteo do meio ambiente.
Pode-se dizer que esta fundao o brao tcnico do Ministrio do Trabalho
e Emprego com atribuies bastante definidas no campo da pesquisa e
assessoramento tcnico.
O Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(INMETRO):
Telefone: (0xx31) 3865-1400
22
uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento,

Indstria e Comrcio Exterior, que atua como Secretaria Executiva do Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro), colegiado
interministerial, que o rgo normativo do Sistema Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro).
O INMETRO tem como misso prover confiana sociedade brasileira nas
medies e nos produtos, atravs da metrologia e da avaliao da conformidade,
promovendo a harmonizao das relaes de consumo, a inovao e a
competitividade do Pas.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT:
Fundada em 1940, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o
rgo responsvel pela normalizao tcnica no pas, fornecendo a base necessria
ao desenvolvimento tecnolgico brasileiro.
uma entidade privada, sem fins lucrativos, reconhecida como nico Foro
Nacional de Normalizao atravs da Resoluo n 07 do CONMETRO, de
24.08.1992.
So objetivos da normalizao:
Economia proporcionar a reduo da crescente variedade de produtos e
procedimentos;
Comunicao proporcionar meios mais eficientes na troca de informao
entre o fabricante e o cliente, melhorando a confiabilidade das relaes
comerciais e de servios;
Segurana proteger a vida humana e a sade;
Proteo do Consumidor prover a sociedade de meios eficazes para aferir a
qualidade dos produtos;
Eliminao de Barreiras Tcnicas e Comerciais evitar a existncia de
regulamentos conflitantes sobre produtos e servios em diferentes pases,
facilitando assim, o intercmbio comercial (ABNT, 2012).
Telefone: (0xx31) 3865-1400
23
Encontramos
na
Norma
Regulamentadora
NR
SERVIOS
ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO

TRABALHO as especificaes em seus mnimos detalhes do papel das empresas,
quer sejam pblicas ou privadas.
As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta
e indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos
pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, mantero, obrigatoriamente,
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho,
com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no
local de trabalho. (Alterado pela Portaria SSMT n 33, de 27 de outubro de 1983).
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24
UNIDADE 3 O ENGENHEIRO DE SEGURANA DO

TRABALHO NO CONTEXTO CAPITAL-TRABALHO
3.1 O papel e as responsabilidades do Engenheiro de segurana do trabalho

De uma maneira normativa e prescritiva, os Engenheiros de segurana so
especialistas que tm como objetivo prevenir a ocorrncia de acidentes e doenas
dentro da empresa. Externos s situaes de trabalho, agem sobre as mquinas e
sistemas (projeto de sistemas de proteo), sobre os trabalhadores (treinamentos) e
sobre as normas e procedimentos.
As responsabilidades do Engenheiro de Segurana do Trabalho, enquanto
integrante do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho
SESMT, tambm esto estabelecidas na Norma Regulamentadora n 4, dentre as
quais destacam-se:
aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana do trabalho ao
ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e
equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade
do trabalhador;
colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas
instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa;
responsabilizar-se tecnicamente pela orientao quanto ao cumprimento do
disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus
estabelecimentos;
promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e
orientao dos trabalhadores;
esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e
doenas ocupacionais, estimulando-os em favor da preveno;
analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes e
doenas ocupacionais ocorridos na empresa ou estabelecimento.
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25
3.2 O contexto capital-trabalho

Se tomarmos como parmetro a crise econmica que vem se tornando
crescente em vrios pases, podemos considerar que o momento de muita
reflexo e ponderao, e para o Engenheiro de Segurana do Trabalho momento
de perceber que sua atuao vai alm das normas e prescries da profisso. O
ambiente de trabalho est sofrendo presses, existem casos especficos que ele
precisa ficar atento, pois nesses momentos de crise, as relaes entre capital e
trabalho acabam ficando discrepantes e, muitas vezes, insatisfatrias para ambos os
lados. Amenizar conflitos deve ser, ento, uma das habilidades a ser desenvolvida
por esse profissional.
Embora parea, ao contrrio de outras engenharias, a Engenharia de
Segurana do Trabalho no uma cincia exata. Sobre ela existem vrios olhares.
Ela relaciona um leque abrangente de ideias multifuncionais, com diversos setores.
Lida com pessoas, com equipamentos, com gerenciamento, com liderana e acaba
por ser um elo entre empregados e empregadores, devendo ser coerente e
equilibrado em suas aes e atitudes.
Enfim, as organizaes empresariais, por meio de seu Engenheiro de
Segurana, tm como responsabilidade integrar o cuidado para com a sade e a
segurana do trabalhador com a preservao do meio ambiente. Este profissional,
portanto, precisa estar sempre se atualizando, observando as vrias perspectivas,
os horizontes que vo surgindo, sem esquecer a importncia de equilibrar as
relaes entre o capital e o trabalho.
Telefone: (0xx31) 3865-1400
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UNIDADE 4 ACIDENTES
O paradigma cultural predominante no Brasil em relao SST baseia-se na

viso de que o sistema tcnico confivel e o ser humano constitui o elo frgil da
corrente. As falhas humanas so consideradas decorrentes de fatores individuais e
do desrespeito s normas prescritas, fruto de decises conscientes dos
trabalhadores. Nesse contexto, as medidas adotadas quase sempre se resumem a
punies e a treinamentos (BRASIL, 2010).
A realidade brasileira em SST extremamente heterognea. Gera desde
eventos adversos de diagnstico evidente at situaes complexas que demandam
estudos aprofundados. Em situaes de incidncia elevada de acidentes do
trabalho, geralmente os problemas so identificados com relativa facilidade. Nesses
casos, o desrespeito legislao flagrante e as aes de preveno so bvias.
Em sistemas com baixa incidncia de acidentes, sua ocorrncia depende da
combinao de mltiplos fatores que, por no se apresentarem de forma explcita na
situao de trabalho habitual, dificilmente so identificados por meio das avaliaes
de segurana clssicas (BRASIL, 2010).
Muitas so as definies de acidente, e variam segundo o enfoque que pode
ser legal, prevencionista, ocupacional, estatstico, previdencirio, entre outros, como
veremos nesta introduo ao curso de Engenharia de Segurana do Trabalho.
4.1 Conceituao e classificao

ACIDENTE um evento indesejvel e inesperado que produz desconforto,
ferimentos, danos, perdas humanas e/ou materiais. Um acidente pode mudar
totalmente a rotina e a vida de uma pessoa, modificar sua razo de viver ou colocar
em risco seus negcios e propriedades (UNESP, 2010). Ao contrrio do que muitas
pessoas imaginam, o acidente no obra do acaso e nem da falta de sorte.
Denomina-se SEGURANA, a disciplina que congrega estudos e pesquisas
visando eliminar os fatores perigosos que conduzem ao acidente ou reduzir seus
Telefone: (0xx31) 3865-1400
27
efeitos. Seu campo de atuao vai desde uma simples residncia at complexos
conglomerados industriais (UNESP, 2010).
Sob o ponto de vista dos especialistas em Segurana, os acidentes so
causados por fatores conhecidos, previsveis e controlveis. Milhares podem ser as
causas de um simples acidente, entretanto, todas elas podem ser agrupadas em
duas categorias:
Condio Insegura;
Ato Inseguro.
Outras definies importantes que balizam todo o contedo so:
EVENTO ADVERSO qualquer ocorrncia de natureza indesejvel
relacionada direta ou indiretamente ao trabalho, incluindo:
ACIDENTE DE TRABALHO: ocorrncia geralmente no planejada que resulta
em dano sade ou integridade fsica de trabalhadores ou de indivduos do pblico.
Exemplo: andaime cai sobre a perna de um trabalhador que sofre fratura da
tbia.
INCIDENTE: ocorrncia que sem ter resultado em danos sade ou
integridade fsica de pessoas tinha potencial para causar tais agravos.
Exemplo: andaime cai prximo a um trabalhador que consegue sair a tempo e
no sofre leso.
CIRCUNSTNCIA INDESEJADA: condio, ou um conjunto de condies,
com potencial de gerar acidentes ou incidentes.
Exemplo: trabalhar em andaime fixado inadequadamente (instvel).
TRABALHADOR pessoa que tenha qualquer tipo de relao de trabalho
com as empresas envolvidas no evento, independentemente da relao de
emprego.
INDIVDUO DO PBLICO pessoa que no sendo trabalhador sofra os
efeitos de eventos adversos originados em processos de produo ou de trabalho,
tais como visitantes, transeuntes e vizinhos.
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28
PERIGO fonte ou situao com potencial para provocar danos.

RISCO exposio de pessoas a perigos. O risco pode ser dimensionado em
funo da probabilidade e da gravidade do dano possvel.
4.2 Causas de acidentes: fator pessoal, ato inseguro

As pessoas reconhecem com maior facilidade as condies inseguras, que
os atos inseguros. Por exemplo, um indivduo ao abalroar o veculo que vai a sua
frente, facilmente atribuir a causa do acidente a: defeito nos freios; parada brusca
do veculo dianteiro; pista molhada, entre outros. Este mesmo indivduo ter muita
dificuldade em admitir que a causa foi um ato inseguro decorrente de no ter
mantido a mnima distncia necessria, em relao ao veculo da frente, para uma
parada de emergncia.
Estatisticamente sabe-se que os atos inseguros so responsveis por mais
de 90% dos acidentes das mais diversas naturezas. Uma condio insegura
normalmente
resultado
do
ato
inseguro
de
algum
ao
longo
do
desencadeamento do acidente.
A imploso parcial de um shopping center, devido ao vazamento de GLP1,
o resultado de uma condio insegura criada pelo ato inseguro daqueles que no
deram tratamento tcnico adequado ao projeto e ao local.
O ato inseguro normalmente decorre de situaes tais como:
Excesso de confiana;
Agir sem ter conhecimento especfico do que est fazendo;
No valorizar medidas ou dispositivos de preveno de acidentes;
Exceder limites de mquinas, veculos ou do corpo humano;
Uso de veculos para fins de demonstrao e no transporte;
Imprudncia e negligencia;
1
Gs Liquefeito de petrleo uma mistura de gases de hidrocarbonetos geralmente usados como
combustvel.
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29
Improvisaes.
No Brasil, os acidentes nas rodovias so causadores de milhares de mortos
e feridos vindo a seguir os acidentes na construo civil e na indstria.
Nos pases desenvolvidos, medidas preventivas e de segurana de carter
individual ou coletivo so aplicadas e praticadas pela maioria de seus cidados, ao
passo que nos pases em desenvolvimento ainda so largamente inexistentes ou
ignoradas. Em alguns destes pases a legislao apresenta alguns absurdos como
compensao monetria pela exposio ao risco (periculosidade, insalubridade),
fazendo com que empregados e empregadores concentrem suas atenes no custo
da exposio e no na eliminao da mesma (ST, 2006).
Estes conceitos apresentados no s parecem como realmente podemos
considerar como primrios, mas infelizmente a maior parcela da populao no se
preocupa com a segurana como deveria, da as estatsticas manterem-se altas,
necessitando de uma poltica e programas de educao para a segurana nos vrios
tipos de trabalho.
So vrios os princpios de segurana que j salvaram muitas vidas, sendo
relacionados abaixo os mais bsicos e simples de seguir.
1. Reconhecer suas limitaes
No tente realizar um trabalho para o qual voc no est qualificado. A falta
de conhecimentos e o jeitinho podem trazer consequncias lamentveis. Seu corpo
tambm tem limitaes, ele s pode alcanar at determinada altura e levantar
determinado peso.
2. Ler os manuais antes de operar algo
Entenda a inteno do fabricante de determinado dispositivo e para qu e
dentro de que limites foi projetado para atuar. Os manuais no foram feitos para
serem usados s em caso de dvidas e sim permitir a correta utilizao de
determinado dispositivo.
3. Usar ferramentas apropriadas
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Cada ferramenta tem limitaes e um propsito especfico de utilizao. As

ferramentas e mquinas tm uma maneira inesperada e violenta de protestarem
quando ao seu uso inadequado.
4. Usar o mtodo apropriado
No utilize improvisaes ou de nenhum mtodo para realizar determinada
tarefa, trabalho ou atividade.
5. Seguir regulamentos, sinalizaes e instrues
Eles foram idealizados para proteg-lo. Um sinal de pare, pode indicar que
naquele local muitas pessoas j se acidentaram.
6. Usar bom senso e moderao
Existe uma grande diferena entre eficcia e pressa. Um ritmo consistente e
progressivo permitir atingir os objetivos a mdio e longo prazo.
7. Valorizar sua vida e a dos outros
Haja e pense como ser humano que , no permita que o instinto prevalea.
4.3 Condies ambientais de segurana

Quanto s condies de ambiente de segurana podemos definir como a
condio do meio que causou o acidente ou contribuiu para a sua ocorrncia;
incluindo a atmosfera do local de trabalho at as instalaes, equipamentos,
substncias e mtodos de trabalho empregados.
Na identificao das causas do acidente importante evitar a aplicao do
raciocnio imediato, devendo ser levados em considerao fatores complementares
de identificao das causas de acidentes. Tais causas tm a sua importncia no
processo de anlise, como, por exemplo, a no existncia de Equipamento de
Proteo Individual (EPI), mas no so suficientes para impedir novas ocorrncias
semelhantes.
Para a clara visualizao deve-se sempre perguntar o por qu, ou seja, por
que o empregado deixou de usar o EPI disponvel? Liderana Inadequada?
Engenharia Inadequada?
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31
indispensvel tambm a apurao das causas gerenciais, como a falta de

controle inexistncia de padres ou procedimentos, como ventilao inadequada,
empilhamento inadequado e proteo coletiva inadequada ou inexistente.
4.4 Consequncias do acidente

Dentre as consequncias dos eventos adversos que levam aos acidentes
temos os tipos:
Fatal morte ocorrida em virtude de eventos adversos relacionados ao
trabalho;
Grave amputaes ou esmagamentos, perda de viso, leso ou doena que
leve
perda
permanente
de
funes
orgnicas
(por
exemplo:
pneumoconioses fibrognicas, perdas auditivas), fraturas que necessitem de

interveno cirrgica ou que tenham elevado risco de causar incapacidade
permanente, queimaduras que atinjam toda a face ou mais de 30% da
superfcie corporal ou outros agravos que resultem em incapacidade para as
atividades habituais por mais de 30 dias.
Moderado agravos sade que no se enquadrem nas classificaes
anteriores e que a pessoa afetada fique incapaz de executar seu trabalho
normal durante trs a trinta dias.
Leve todas as outras leses ou doenas nas quais a pessoa acidentada
fique incapaz de executar seu trabalho por menos de trs dias.
Prejuzos dano a uma propriedade, instalao, mquina, equipamento,
meio-ambiente ou perdas na produo.
4.5 Leso pessoal e prejuzo material
O acidente , por definio, um evento negativo e indesejado do qual resulta

uma leso pessoal ou dano material. Essa leso pode ser imediata (leso
traumtica) ou mediata (doena profissional). Assim, caracteriza-se a leso quando
Telefone: (0xx31) 3865-1400
32
a integridade fsica ou a sade so atingidas. O acidente, entretanto, caracteriza-se

pela existncia do risco.
A leso pessoal inclui tanto leses traumticas e doenas, quanto efeitos
prejudiciais mentais, neurolgicos ou sistmicos, resultantes de exposies do
trabalho. Quanto ao prejuzo material este decorrente de danos materiais, perda
de tempo e outros nus resultantes de acidente do trabalho, inclusive danos ao
meio ambiente (NBR 14280)
AGENTE DA LESO o local, o ambiente, o ato, enfim, o que possa ser o
causador da leso.
A FONTE DA LESO o objeto que, agindo sobre o organismo, provocou a
leso. Pode ser uma coisa, substncia, energia ou movimento do corpo que
diretamente provocou a leso.
Torna-se importante estabelecer como foi o contato entre a pessoa lesionada
e o objeto ou movimento que a provocou (queimadura, corte, fratura, etc.) e sua
localizao que permite, muitas vezes, identificar a fonte da leso e indicar, tambm,
certas frequncias em relao a alguns fatores de insegurana para os
procedimentos necessrias sua futura preveno.
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33
UNIDADE 5 RISCOS DAS PRINCIPAIS ATIVIDADES

LABORAIS
Os riscos ocupacionais afetam diretamente a Sade do Trabalhador,

expondo-o a adoecimentos e acidentes de trabalho. A portaria n 25 (29/12/1994)
classifica os principais riscos ocupacionais em:
riscos qumicos (poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases, vapores e
substncias compostas ou produtos qumicos em geral);
riscos biolgicos (vrus, bactrias, protozorios, fungos, parasitas e bacilos);
riscos ergonmicos e de acidentes (esforo fsico intenso, levantamento e
transporte manual de peso, exigncia de postura inadequada, controle rgido
de produtividade, imposio de ritmos excessivos, trabalho em turno e
noturno, jornadas de trabalho prolongadas, monotonia e repetitividade,
arranjo fsico inadequado, mquinas e equipamentos sem proteo,
ferramentas inadequadas ou defeituosas, probabilidade de incndio ou
exploso, entre outras situaes causadoras de estresse fsico e/ou psquico
ou acedentes);
riscos fsicos (rudos, vibraes, radiaes ionizantes, radiaes no
ionizantes, frio, presses anormais, umidade e calor) (BRASIL, 2004).
Telefone: (0xx31) 3865-1400
34
REFERNCIAS
REFERNCIAS BSICAS
GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa (org.). Legislao de Segurana e Medicina do
Trabalho. 2 ed rev atual e ampl. So Paulo: Mtodo, 2008.
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO OIT. Declarao da OIT sobre
os princpios e direitos fundamentais no trabalho, 86. Sesso, Genebra, junho de
1998. Disponvel em:
<www.oitbrasil.org.br/.../declaracao_da_oit_sobre_principio_direitos_fundamentais.p
df >
REFERNCIAS COMPLEMENTARES
ABNT. Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Contedos diversos. Disponvel

em: http://www.abnt.org.br/m3.asp?cod_pagina=931
ALBERTON, Anete. Uma metodologia para auxiliar no gerenciamento de riscos e na
seleo de alternativas de investimentos em segurana. Florianpolis: UFSC, 1996.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (ABNT). NBR 14.280.
Cadastro de Acidentes de Trabalho. Disponvel em:
http://xa.yimg.com/kq/groups/1217392/917403278/name/NBR-14.280
BARREIROS, D. Gesto da segurana e sade no trabalho: estudo de um modelo
sistmico para as organizaes do setor mineral. 2002. Tese (Doutorado em
engenharia) Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2002.
BENITE, A. G., Sistemas de Segurana e Sade no Trabalho para Empresas
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Telefone: (0xx31) 3865-1400
37
ANEXOS
DECLARAO DA OIT SOBRE OS PRINCPIOS E DIREITOS FUNDAMENTAIS

NO TRABALHO
Considerando que a criao da OIT procede da convico de que a justia

social essencial para garantir uma paz universal e permanente;
Considerando que o crescimento econmico essencial, mas insuficiente,
para assegurar a equidade, o progresso social e a erradicao da pobreza, o que
confirma a necessidade de que a OIT promova polticas sociais slidas, a justia e
instituies democrticas;
Considerando, portanto, que a OIT deve hoje, mais do que nunca, mobilizar
o conjunto de seus meios de ao normativa, de cooperao tcnica e de
investigao em todos os mbitos de sua competncia, e em particular no mbito do
emprego, a formao profissional e as condies de trabalho, a fim de que no
mbito de uma estratgia global de desenvolvimento econmico e social, as polticas
econmicas e sociais se reforcem mutuamente com vistas criao de um
desenvolvimento sustentvel de ampla base;
Considerando que a OIT deveria prestar especial ateno aos problemas de
pessoas com necessidades sociais especiais, em particular os desempregados e os
trabalhadores migrantes, mobilizar e estimular os esforos nacionais, regionais e
internacionais encaminhados soluo de seus problemas, e promover polticas
eficazes destinadas criao de emprego;
Considerando que, com o objetivo de manter o vnculo entre progresso
social e crescimento econmico, a garantia dos princpios e direitos fundamentais no
trabalho reveste uma importncia e um significado especiais ao assegurar aos
prprios interessados a possibilidade de reivindicar livremente e em igualdade de
oportunidades uma participao justa nas riquezas cuja criao tm contribudo,
assim como a de desenvolver plenamente seu potencial humano;
Telefone: (0xx31) 3865-1400
38
Considerando que a OIT a organizao internacional com mandato

constitucional e o rgo competente para estabelecer Normas Internacionais do
Trabalho e ocupar-se das mesmas, e que goza de apoio e reconhecimento
universais na promoo dos direitos fundamentais no trabalho como expresso de
seus princpios constitucionais;
Considerando que numa situao de crescente interdependncia econmica
urge reafirmar a permanncia dos princpios e direitos fundamentais inscritos na
Constituio da Organizao, assim como promover sua aplicao universal.
A Conferncia Internacional do Trabalho,
1. Lembra:
a) que no momento de incorporar-se livremente OIT, todos os Membros
aceitaram os princpios e direitos enunciados em sua Constituio e na Declarao
de Filadlfia, e se comprometeram a esforar-se por alcanar os objetivos gerais da
Organizao na medida de suas possibilidades e atendendo a suas condies
especficas;
b) que esses princpios e direitos tm sido expressados e desenvolvidos sob
a forma de direitos e obrigaes especficos em convenes que foram
reconhecidas como fundamentais dentro e fora da Organizao.
2. Declara que todos os Membros, ainda que no tenham ratificado as
convenes aludidas, tm um compromisso derivado do fato de pertencer
Organizao de respeitar, promover e tornar realidade, de boa f e de conformidade
com a Constituio, os princpios relativos aos direitos fundamentais que so objeto
dessas convenes, isto :
a) a liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito de negociao
coletiva;
b) a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio;
c) a abolio efetiva do trabalho infantil; e,
d) a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao.
Telefone: (0xx31) 3865-1400
39
3. Reconhece a obrigao da Organizao de ajudar a seus Membros, em

resposta s necessidades que tenham sido estabelecidas e expressadas, a alcanar
esses objetivos fazendo pleno uso de seus recursos constitucionais, de
funcionamento e oramentrios, includa a mobilizao de recursos e apoio
externos, assim como estimulando a outras organizaes internacionais com as
quais a OIT tenha estabelecido relaes, de conformidade com o artigo 12 de sua
Constituio, a apoiar esses esforos:
a) oferecendo cooperao tcnica e servios de assessoramento destinados
a promover a ratificao e aplicao das convenes fundamentais;
b) assistindo aos Membros que ainda no esto em condies de ratificar
todas ou algumas dessas convenes em seus esforos por respeitar, promover e
tornar realidade os princpios relativos aos direitos fundamentais que so objeto
dessas convenes; e,
c) ajudando aos Membros em seus esforos por criar um meio ambiente
favorvel de desenvolvimento econmico e social.
4. Decide que, para tornar plenamente efetiva a presente Declarao,
implementar-se- um seguimento promocional, que seja crvel e eficaz, de acordo
com as modalidades que se estabelecem no anexo que ser considerado parte
integrante da Declarao.
5. Sublinha que as normas do trabalho no deveriam utilizar-se com fins
comerciais protecionistas e que nada na presente Declarao e seu seguimento
poder invocar-se nem utilizar-se de outro modo com esses fins; ademais, no
deveria de modo algum colocar-se em questo a vantagem comparativa de qualquer
pas sobre a base da presente Declarao e seu seguimento.
I. OBJETIVO GERAL
1. O objetivo do seguimento descrito a seguir estimular os esforos
desenvolvidos pelos Membros da Organizao com o objetivo de promover os
princpios e direitos fundamentais consagrados na Constituio da OIT e a
Declarao de Filadlfia, que a Declarao reitera.
Telefone: (0xx31) 3865-1400
40
2. De conformidade com este objetivo estritamente promocional, o presente

seguimento dever contribuir a identificar os mbitos em que a assistncia da
Organizao, por meio de suas atividades de cooperao tcnica, possa resultar til
a seus Membros com o fim de ajud-los a tornar efetivos esses princpios e direitos
fundamentais. No poder substituir os mecanismos de controle estabelecidos nem
obstar seu funcionamento; por conseguinte, as situaes particulares prprias ao
mbito desses mecanismos no podero discutir-se ou rediscutir-se no mbito do
referido seguimento.
3. Os dois aspectos do presente seguimento, descritos a seguir, recorrero
aos procedimentos existentes; o seguimento anual relativo s convenes no
ratificadas somente supor certos ajustes s atuais modalidades de aplicao do
artculo 19, pargrafo 5, e) da Constituio, e o relatrio global permitir otimizar os
resultados dos procedimentos realizados em cumprimento da Constituio.
II. SEGUIMENTO ANUAL RELATIVO S CONVENES FUNDAMENTAIS NO
RATIFICADAS
A. Objeto e mbito de aplicao.
1. Seu objetivo proporcionar uma oportunidade de seguir a cada ano,
mediante um procedimento simplificado que substituir o procedimento quadrienal
introduzido em 1995 pelo Conselho de Administrao, os esforos desenvolvidos de
acordo com a Declarao pelos Membros que no ratificaram ainda todas as
convenes fundamentais.
2. O seguimento abranger a cada ano as quatro reas de princpios e
direitos fundamentais enumerados na Declarao.
B. Modalidades
1. O seguimento ter como base relatrios solicitados aos Membros em
virtude do artigo 19, pargrafo 5, e) da Constituio. Os formulrios de memria
sero estabelecidos com a finalidade de obter dos governos que no tiverem
ratificado alguma das convenes fundamentais, informao sobre as mudanas
que ocorreram em sua legislao e sua prtica, considerando o artigo 23 da
Constituio e a prtica estabelecida.
Telefone: (0xx31) 3865-1400
41
2. Esses relatrios, recopilados pela Repartio, sero examinadas pelo

Conselho de Administrao.
3. Com o fim de preparar uma introduo compilao dos relatrios assim
estabelecida, que permita chamar a ateno sobre os aspectos que meream em
seu caso uma discusso mais detalhada, a Repartio poder recorrer a um grupo
de peritos nomeados com este fim pelo Conselho de Administrao.
4. Dever ajustar-se o procedimento em vigor do Conselho de Administrao
para que os Membros que no estejam nele representados possam proporcionar, da
maneira mais adequada, os esclarecimentos que no seguimento de suas discusses
possam resultar necessrias ou teis para completar a informao contida em suas
memrias.
III. RELATRIO GLOBAL
A. Objeto e mbito de aplicao.
1. O objeto deste relatrio facilitar uma imagem global e dinmica de cada
uma das categorias de princpios e direitos fundamentais observada no perodo
quadrienal anterior, servir de base avaliao da eficcia da assistncia prestada
pela Organizao e estabelecer as prioridades para o perodo seguinte mediante
programas de ao em matria de cooperao tcnica destinados a mobilizar os
recursos internos e externos necessrios a respeito.
2. O relatrio tratar sucessivamente cada ano de uma das quatro
categorias de princpios e direitos fundamentais.
B. Modalidades
1. O relatrio ser elaborado sob a responsabilidade do Diretor-Geral sobre
a base de informaes oficiais ou reunidas e avaliadas de acordo com os
procedimentos estabelecidos. Em relao aos pases que ainda no ratificaram as
convenes fundamentais, referidas informaes tero como fundamento, em
particular, no resultado do seguimento anual antes mencionado. No caso dos
Membros que tenham ratificado as convenes correspondentes, estas informaes
tero como base, em particular, os relatrios (memrias) tal como so apresentados
e tratados em virtude do artculo 22 da Constituio.
Telefone: (0xx31) 3865-1400
42
2. Este relatrio ser apresentado Conferncia como um relatrio do

Diretor-Geral para ser objeto de uma discusso tripartite. A Conferncia poder
trat-lo de um modo distinto do inicialmente previsto para os relatrios aos que se
refere o artigo 12 de seu Regulamento, e poder faz-lo numa sesso separada
dedicada exclusivamente a esse informe ou de qualquer outro modo apropriado.
Posteriormente, corresponder ao Conselho de Administrao, durante uma de suas
reunies subsequentes mais prximas, tirar as concluses de referido debate no
relativo s prioridades e aos programas de ao em matria de cooperao tcnica
que deva implementar durante o perodo quadrienal correspondente.
IV. FICA ENTENDIDO QUE:
1. O Conselho de Administrao e a Conferncia devero examinar as
emendas que resultem necessrias a seus regulamentos respectivos para executar
as disposies anteriores.
2. A Conferncia dever, em determinado momento, reexaminar o
funcionamento do presente seguimento considerando a experincia adquirida, com a
finalidade de comprovar se este mecanismo est ajustado convenientemente ao
objetivo enunciado na Parte I.
3. O texto anterior o texto da Declarao da OIT relativa aos princpios e
direitos fundamentais no trabalho e seu seguimento devidamente adotada pela
Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho durante a Octogsima
sexta reunio, realizada em Genebra e cujo encerramento foi declarado em 18 de
junho de 1998.
F DO QUAL foi assinado neste dcimo nono dia de junho de 1998.
Presidente da Conferncia
JEAN-JACQUES OECHSLIN
O Diretor Geral da Oficina Internacional do Trabalho
MICHEL HANSENNE OIT 2001
Telefone: (0xx31) 3865-1400

Introdução à Engenharia de Segurança do Trabalho

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U N I V E R S I DA D E

0800 283 8380

Dos 458.956 acidentes acontecidos no Brasil em 2004, 17.778 ocorreram na

histria do prevencionismo; o papel das entidades pblicas e privadas; assim como

UNIDADE 2 EVOLUO DA ENGENHARIA DE

2.1 Aspectos econmicos, polticos e sociais

De acordo com Oliveira (2000), a transumncia foi o fenmeno que

noo de propriedade, a princpio grupal, depois privada, mudou radicalmente os

prematura, pois assim deixaria de explor-lo ao mximo de sua resistncia fsica

transformaram-se em servos de gleba, to miserveis quanto antes. O nico ganho

Artificum Diatriba as doenas dos trabalhadores de autoria do mdico italiano

Revoluo Industrial e acidentes do trabalho

Nogueira (1981) enfatiza que a Revoluo Industrial foi um marco inicial da

vida e as famlias com numerosa quantidade de filhos, garantiam um suprimento

posteriormente, revendidas a cinco libras por cabea aos empregadores que,

direcionada higiene pessoal nos locais de trabalho, por conseguinte, tambm

Coloque no interior de sua fbrica o seu prprio mdico, que servir de

Surgia, assim, o primeiro servio mdico industrial em todo o mundo (OLIVEIRA,

daquele empregador, movida at pelo

responsabilizado pelos infortnios laborais, veio mostrar a necessidade urgente de

Diante desta Comisso desfilou longa procisso de trabalhadores homens

O impacto deste relatrio sobre a opinio pblica foi tremendo, e assim, no

estabelecimento de uma srie de medidas legislativas, destacando-se a criao do

Mais adiante, no captulo 27 desta mesma Encclica, a censura contra os

No justo nem humano exigir do homem tanto trabalho a ponto de fazer

Proteo ao trabalhador no mundo contemporneo

Recomendao n 97, sobre a Proteo Sade dos Trabalhadores em Locais de

2.2 A histria do prevencionismo

controle, a outra corrente procura dar um enfoque mais tcnico da infortunstica,

infiltrao, sendo utilizadas como uma ferramenta eficaz no combate infortunstica,

uma cincia que se utiliza de todos os recursos que a engenharia oferece,

2.3 A participao das entidades pblicas e privadas

Ao Departamento de Segurana e Sade no Trabalho (DSST) Subordinado a

uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento,

ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO

UNIDADE 3 O ENGENHEIRO DE SEGURANA DO

3.1 O papel e as responsabilidades do Engenheiro de segurana do trabalho

3.2 O contexto capital-trabalho

O paradigma cultural predominante no Brasil em relao SST baseia-se na

4.1 Conceituao e classificao

PERIGO fonte ou situao com potencial para provocar danos.

4.2 Causas de acidentes: fator pessoal, ato inseguro

Gs Liquefeito de petrleo uma mistura de gases de hidrocarbonetos geralmente usados como

Cada ferramenta tem limitaes e um propsito especfico de utilizao. As

4.3 Condies ambientais de segurana

indispensvel tambm a apurao das causas gerenciais, como a falta de

4.4 Consequncias do acidente

pneumoconioses fibrognicas, perdas auditivas), fraturas que necessitem de

4.5 Leso pessoal e prejuzo material

O acidente , por definio, um evento negativo e indesejado do qual resulta

a integridade fsica ou a sade so atingidas. O acidente, entretanto, caracteriza-se

UNIDADE 5 RISCOS DAS PRINCIPAIS ATIVIDADES

Os riscos ocupacionais afetam diretamente a Sade do Trabalhador,

ABNT. Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Contedos diversos. Disponvel

BSI (BRITISH STANDARDS INSTITUTION). Guia para sistemas de gesto de

DECLARAO DA OIT SOBRE OS PRINCPIOS E DIREITOS FUNDAMENTAIS

Considerando que a criao da OIT procede da convico de que a justia

Considerando que a OIT a organizao internacional com mandato

3. Reconhece a obrigao da Organizao de ajudar a seus Membros, em

2. De conformidade com este objetivo estritamente promocional, o presente

2. Esses relatrios, recopilados pela Repartio, sero examinadas pelo

2. Este relatrio ser apresentado Conferncia como um relatrio do