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OPODEREAGLRIA

CrescimentoeCrisenoCapitalismodePsGuerra(19452000)
OsvaldoCoggiola
AquestoponderouAlicesaberseosenhorpodefazeraspalavrasdizeremcoisasdiferentes.
AquestoreplicouHumptyDumptysaberquemquemanda.sisso
(LewisCarroll,AlicenoPasdasMaravilhas)
Noexistecrisepermanente,mascrisesperidicasempermanncia
(KarlMarx,OCapital)

As dcadas posteriores Segunda Guerra Mundial foram ulteriormente batizadas como os


trinta anos gloriosos (19451975) do capitalismo. As crises que as pontuaram foram
recesses: aconteceram em 194849; 195253, 195758, 196061, 196667, 197071. Elas
foram de curta durao em relao tendncia geral expansiva da economia capitalista
mundial.
CRESCIMENTO DO PIB (%) 1913-1998

Pases
EUA
Japo
Alemanha
Mundo

1913-1950 1950-1973 1973-1998


2,84
2,21
0,3
1,85

3,93
9,29
5,68
4,91

2,99
2,97
1,76
3,01

A expanso econmica se apoiou num crescimento sem precedentes da produtividade do


trabalho:elacresceu3%aoano,emmdia(amdiaparatodooperodode1870a1973foide
2,4%anual).Oacessoaoconsumodooperariadodospasescentrais(e,emparte,tambmnos
perifricos)aumentouemfunodaquedadovalordosbenssalrio,emboraataxademais
valia tambm aumentasse, em funo do progresso tcnico. O conceito de trinta anos
gloriosos, no entanto, foi uma construo ideolgica ex post facto. Disse Eric Hobsbawm:
Depoisquepassouograndeboom,nosperturbadosanos70,esperadostraumticos80,os
observadores sobretudo, os economistas comearam a perceber que o mundo, em
particular o mundo do capitalismo desenvolvido, passara por uma fase excepcional de sua
histria; talvez uma fase nica. Buscaram nomes para descrevla: os trinta anos gloriosos
dos franceses (les trente glorieuses), a Era de Ouro de um quarto de sculo dos anglo
americanos. O dourado fulgiu com mais brilho contra o pano de fundo bao e escuro das
posterioresdcadasdecrise.Almdisso,essestrintagloriosos(oueradourada)tiveram
tambm prcondies polticas e sociais, bem pouco gloriosas, como pressuposto da
expansoeconmica.
A Segunda Guerra Mundial fora o mtodo capitalista para encontrar uma sada depresso
econmicamundialdadcadade1930,originadanacrisede1929,emtermoscapitalistas:a
destruio das foras produtivas, do potencial produtivo da humanidade. A ordem de ps
guerra comeou a ser delineada pela Carta do Atlntico, esboada em agosto de 1941 em
encontrodopresidentenorteamericanoRooseveltcomoprimeiroministrobritnicoWinston
Churchill,comvistasa"estabelecerumamploepermanentesistemadeseguranageral".
A guerra, porm, depois de provocar a morte de 80 milhes de pessoas, concluiu com
explosessociaisrevolucionriasemvriospases,ecomoliteralafundamentodocapitalismo
emterritrios(Lesteeuropeu,Blcs,China)queabrigavammaisdeumquintodapopulao


mundial, o que aconteceu no breve lapso histrico de quatro anos (final de 1945 final de
1949). No carrochefe da economia mundial capitalista, os EUA, somente aps 1942, com a
entradanaSegundaGuerraMundial,opasconseguiusairdefatodacrisedadcadade1930.
Atravs de uma economia de guerra, toda a capacidade produtiva foi posta em
funcionamento. No final da guerra, os EUA emergiramse como potncia capitalista
hegemnica,limitadadevidoarelaodeforasentreasclassesdeumlado,epelatendncia
da guerra interimperialista em se transformar em revoluo social de outro. diante deste
quadroqueseestruturouanovaordemeconmicamundialaps1945.
Os acordos de partilha do mundo de Yalta e Potsdam foram impulsionados para pr um
limiteaumprocessodedecomposioeconmicaepolticamundial,atravsdacolaborao
contrarevolucionria com a burocracia da URSS. A preocupao essencial das potncias
capitalistas, nessa conjuntura em absoluto gloriosa, foi a preservao das estruturas
capitalistas nos basties histricos (e ainda, em boa medida, econmicos) do capital, na
Europaocidentalesuasreascoloniais.
Oblocosocialista,porsuavez,resultoutantodemedidasdefensivasdaburocraciadaURSS
contraaofensivacapitalistaemsuasreasdeinfluncia,comododesfechorevolucionrio
da luta de classes em pases que estavam fora delas (as revolues na China e nos Blcs).
Apresentado no Ocidente como monoltico e expansivo, pelas necessidades ideolgicas da
guerra fria, o bloco estava, ao contrrio, eivado de contradies internas (que se
manifestaraminicialmentenarupturaStalinTito,em1948,eatingirampontoculminantecom
arupturasinosoviticaem1962,quetornoupblicoumconflitojlatentedesdeatomadado
poderpeloPartidoComunistaChins,em1949).
Mais decisivo ainda, a histria do chamado campo socialista foi percorrida, a partir
levantamento popular na Alemanha oriental, em 1953, por revoltas operrias contra o
domnio burocrtico (Hungria e Polnia 1956, Tchecoslovquia 1968, Polnia e Iugoslvia na
dcadade1970),quecrescerameseestenderamatadcadade1980.
No mundo capitalista, a hegemonia dos EUA tornouse inconteste, e abrangeu todos os
campos,inclusiveodaproduocultural(atravsdaindstriadacultura),postaaoservio
dareproduodessahegemonia.Emrelaoaisso,precisosalientarqueareformaodo
capitalismo a americanizao do capitalismo, e a ideologiacultura do consumismo a sua
baselgica.MasidentificaroimperialismoculturaledamdiacomosEUA,oumesmocomo
capitalismodosEUA,umerroprofundoeprofundamentemistificador.Istosignificaque,sea
influncia americana pudesse ser excluda, o imperialismo cultural e da mdia desapareceria.
Istospoderiaserverdadeemumsentidopuramentededefinio.Aamericanizaoemsi
uma forma contingente de um processo que necessrio para o capitalismo global, para a
ideologiaculturadoconsumismo.Aconexoentreaamericanizaoeadependnciacultural
comeoucomoscartisdaindstriacinematogrficadeHollywoodnadcadade20ecomo
sistema de estrelas no qual foi baseado. O modo como isso foi seguido um caso de
paradigma das interrelaes entre as esferas econmicas, polticas e ideolgicocultural,
estruturadaspelosinteresseseconmicosdaquelesquepossuamecontrolavamaindstriae
oscanaisatravsdosquaisseusprodutoseramcomercializadosedistribudos(LeslieSklair).
DoCapitalismodeGuerraaBrettonWoods
A interveno norteamericana na Segunda Guerra Mundial foi gradual: sendo o pas mais
poderoso,interessavasepeloenfraquecimentodasforasemcombatenaEuropaparaentrar
somentenofinaldaguerra,comojfizeranaPrimeiraGuerra,quandoosEUAficaramcomos
esplios dos demais pases. Durante a Segunda Guerra Mundial, nos Estados Unidos, a
produo industrial duplicou em cinco anos, perfazendo entre 40% e 45% do total da
produo, perodo no qual o setor civil no variou em valor absoluto. Os empregos
industriaispassaramde10para17milhesentre1939e1943,ototaldeempregosde47a54


milhes no mesmo perodo. Se o PIB aumentou de 150%, a concentrao econmica
espantosa determinou a feio definitiva do capital monopolista nos Estados Unidos 250
sociedades industriais passam a controlar 66,5% da produo total, uma percentagem
equivalentequelacontroladapor75milempresasantesdaguerra.
AsexportaesdosEstadosUnidospassaramdepoucomaisde5bilhesdedlaresem1941,
paraquase14,5bilhesem1944.Noperodo19381944,aproduodeguerrapassoude2
para100,nosEstadosUnidos;de4para100,naInglaterra;de16para100,naAlemanha;de8
para100,noJapo.Atransformaodaseconomiascapitalistasemeconomiasdeguerra,eos
diversos pontos de partida para atingir tal objetivo, determinaram, em ltima instncia, a
superioridadealiada:FritzSternbergcalculouem80bilhesdedlaresovalordomaterialde
guerra produzido pelos Estados Unidos, a Inglaterra e o Canad no perodo prvio ao
desembarquede6dejunhode1944.Nomesmoperodo,aAlemanhaeseusaliadostiveram
umaproduoequivalentea15bilhes,isto,umasuperioridadedemaisdecincoparaum
em favor dos Aliados, do ponto de vista dos recursos econmicos consagrados ao esforo
blico.
O fato da Segunda Guerra Mundial ter sido a nica soluo possvel para a crise econmica
marcaumadiferenaimportanteemrelaoPrimeiraGuerra,naqualaquestoprincipalera
aredistribuiodomundoentreaspotnciasimperialistaseno,paratodososprotagonistas,
aanexaomquinacapitalistaenguiada,deummotorartificial(aeconomiaarmamentista
e, posteriormente, a economia de guerra) que seria, doravante, uma pea essencial para o
funcionamentodaeconomiacapitalistamundial.
O catedrtico de histria contempornea da Universidade de Cambridge, David Thomson,
afirmouquetalvezofatobsicofossequeasconvulsesdaguerrativessemtornadopossvel
umaretomadadaexpansocomunista,contidadesde1919.Nospeloavanoavassalador
dos exrcitos soviticos apartir de 1943, mas tambm pelo desenvolvimento de uma ampla
resistncia classistaepopular,presentena Europa inteiraeat noprpriocentrodo campo
aliado,osEstadosUnidos,assimcomonomundocolonial:asublevaodandia,daChina,
donortedafrica,daAmricaLatina.Aderrotadaburguesiafrancesaeoenfraquecimentoda
burguesia inglesa possibilitaram um grande avano dessa revolta, culminando na vitria dos
japoneses sobre os ingleses no Pacfico. Ela deu ensejo para a sublevao das massas das
Filipinas,deCingapura,doOrienteMdio,aindaduranteaguerramundial.
Nasmetrpoles,jem1941,osmineirosfrancesesfizeramgrevenonortedopas,apesarda
ocupaoalem.Apsasgreves,muitosjovensrequisitadosparaoSTO(ServiodeTrabalho
Obrigatrio)naAlemanhaprennentlemaquis,iniciaramumaresistnciacivilarmadaqueseria
encampada e dirigida pelo PC francs, no sentido de uma aliana com o representante da
burguesia antinazista, o general de Gaulle (refugiado na Inglaterra). Desde 1942, as greves
tambm explodiram na Grcia ocupada pelos nazistas. Na Itlia, o movimento grevista foi
explosivoem1943,ameaandocriarumasituaodeduplopoder,efoiopanodefundodo
movimento dos partigiani e do golpe de estado do prprio Conselho Fascista que derrubou
Mussolininessemesmoano.
NosEstadosUnidos,houvegrevesdosmineiros,dirigidaseencabeadaspeloburocrataJohn
L. Lewis, em maio e novembro de 1943; e greve dos ferrovirios no mesmo ano. Apesar da
legislao antigrevista, em 1944 houve 224 greves noautorizadas, com 388 mil grevistas.
Roosevelt proibiu as greves dos mineiros e dos ferrovirios, vetadas durante o perodo de
guerra. NaprpriaAlemanha,oatentadocontra Hitlerdejulho de1944foi preparadojunto
comumahipotticagrevegeral.NaIugoslviaocupadapelosnazistas,osguerrilheirosjeram
300milem1943eemoutubrodoanoseguinte,ocomunistaTitoentrouemBelgradosua
cabea.Dopontodevistamilitar,foidecisivaaderrotadoexrcitonazistanaUnioSovitica.
Masaderrotanofoialheiaaessesfatores.NaURSS,otransplantedaindstria,nasegunda


metade de 1941 e no comeo de 1942, e a sua reconstruo no leste, determinaram o
crescimentorpidodaproduoblicaesuareorganizaosobrenovasbases,quedependeu
da urgente transferncia da indstria pesada das zonas ocidentais e centrais da Rssia
europiaedaUcrniaparaaretaguardalongnqua,foradoalcancedoexrcitoalemoeda
sua aviao (tal feito teria sido impossvel num pas onde existisse propriedade privada da
grande indstria: na Frana ocupada pelos nazistas, o grande patronato industrial colaborou
quasenasuatotalidadecomoexrcitodeocupao).
Depois da derrota inicial, que quase dizimou o exrcito sovitico, a recomposio da fora
militar da Unio Sovitica foi uma faanha econmicosocial. A nova indstria, reconstituda
nasregiesnoocupadas,produziu800miltanquesentre1941e1945,400milaviessem
1944.ComotermodecomparaobastadizerquenaInglaterranoinvadida,equeganhoua
guerranosares,essacifracorrespondeproduototaldaguerra,nodeumanos.Foram
mobilizados, na Unio Sovitica, todos os recursos naturais e humanos. A ajuda aliada no
cobriu 10% da produo sovitica. Foi uma vitria histrica do planejamento estatal, uma
vitriamoraldosprincpiosdosocialismo.
A conscincia dos aliados sobre a necessidade de evitar uma derrota revolucionria do
nazismofoitalqueasbasesdaordemmundialdopsguerracomearamaserlanadasjem
janeirode1942,quandoRoosevelteChurchilllanamoplanodasNaesUnidas.Tambm
em janeiro de 1942, os Estados Unidos convocam a Conferncia PanAmericana do Rio de
Janeiro, com vistas a alinhar firmemente atrs de si a America Latina (chegouse a utilizar a
ameaa de invaso militar contra as renitentes Argentina e Chile). A partir de 1943 se
sucederam as cpulas dos aliados, nas quais procurouse associar claramente a burocracia
stalinista ordem mundial do psguerra: novembro de 1943, Cairo; dezembro de 1943,
Teer; fevereiro de 1945, Yalta; agosto de 1945, Potsdam. Em Yalta, se estabeleceu que a
UnioSoviticaconservariaosterritriosquelheforamconcedidospelopactoHitlerStalin.Os
EUA, para invadir o norte da frica, compactuaram com um declarado fascista francs, o
generalDarlanque,quandoprecisoudaajudaamericana,tornouseumdemocrata.Nodia
dalibertaodeParisfestejadoemtodoomundonaArgliaeemMadagascar,astropas
francesasreprimiamemmassaspopulaeslocais.
O delineamento de uma nova ordem econmica mundial precedeu, durante a guerra, o
estabelecimento da ordem poltica internacional, realizado na Conferncia de San Francisco
(1945) que deu origem s Naes Unidas. A conferncia de Bretton Woods estabeleceu, em
julho de 1944, regras para as relaes comerciais e financeiras entre os pases capitalistas
industrializados.OpresidentedaconfernciafoionorteamericanoHenryMorgenthau,autor
deumprojetoderuralizaodaAlemanha.AconfianadoReinoUnidoedosEUAemsua
vitria na Segunda Guerra Mundial era completa. A conferncia estabeleceu uma ordem
monetria internacional totalmente negociada, negociao, no entanto, realizada sob a
presenaimplcitadeexrcitosaindaempdeguerra.
Para reconstruir as relaes capitalistas mundiais enquanto a guerra ainda grassava, 730
delegadosde44naesseencontraramemNewHampshireparaaconfernciamonetriae
financeira das (ainda formalmente inexistentes) Naes Unidas (oficialmente, no entanto, a
conferncia foi chamada de United Nations Monetary and Financial Conference).1 Os
delegadosdeliberarameassinaramoAcordodeBrettonWoods(BrettonWoodsAgreement),

AlistadepasesrepresentadosemBrettonWoodsinclua:fricadoSul,Austrlia,Blgica,Bolvia,Brasil,Canad,
Chile,China,Colmbia,CostaRica,Cuba,Checoslovquia,Dinamarca,Equador,ElSalvador,Egito,EstadosUnidos,
Etipia, Filipinas, Frana, Grcia, Guatemala, Haiti, Holanda, Honduras, ndia, Ir, Iraque, Iugoslvia, Libria,
Luxemburgo,Mxico,Nicargua,NovaZelndia,Noruega,Panam,Paraguai,Peru,Polnia,ReinoUnido,Repblica
Dominicana,UnioSovitica,UruguaieVenezuela.Apenasdoispases,EUAeInglaterra,tinhamcondiesdeinfluir
nas decises do encontro, sendo que o primeiro estava numa posio muito superior, pois a guerra fora travada
foradoseuterritrio(aURSSparticipoumarginalmente).


definindo um sistema de regras, instituies e procedimentos para regular a poltica
econmica internacional, criando o Banco Internacional para a Reconstruo e
Desenvolvimento (International Bank for Reconstruction and Development, ou BIRD) (mais
tarde dividido entre o Banco Mundial e o "Banco para investimentos internacionais") e o
Fundo Monetrio Internacional (FMI). Essas organizaes comearam a funcionar em 1946,
depois que um nmero suficiente de pases ratificou o acordo. No mesmo ano, 23 pases,
denominados fundadores, iniciaram negociaes tarifrias, o que resultou em 45.000
concessescomerciaisealfandegrias.AOrganizaoInternacionaldoComrcioplanejada,
no entanto, no saiu do papel, e foi substituda em 1947 pelo GATT (General Agreement on
TariffsandTrade,AcordoGeralSobreTarifaseComrcio).2
AsprincipaisdisposiesdosistemaBrettonWoodsforam:aobrigaodecadapasadotar
uma poltica monetria que mantivesse a taxa de cmbio de suas moedas dentro de um
determinadovalorindexadoaodlaremtornode1%cujovalor,porsuavez,estarialigado
aoouronumabasefixade35dlaresporonatroy,unidadedepesoequivalentea31gramas
(estabelecendo taxas de cmbio fixas,3 com o objetivo da estabilidade cambial) e a proviso
peloFMIdefinanciamentoparadificuldadestemporriasdepagamento.4Asbasespolticasdo
sistema foram dadas pela concentrao de poder em um pequeno nmero de Estados
capitalistas,eapresenadeumapotnciadominantecapazdeassumirahegemonia(osEUA).
Os representantes dos EUA propuseram a criao de um Fundo de Estabilizao (que,
finalmente, seria o FMI), que deveria oferecer recursos para os pases, garantindo a
reconstruo.KeynesdefendeuacriaodoClearingUnion,umBancoCentralinternacional,
queseriaoresponsvelpelaemissodemoedasqueserviriamcomorefernciainternacional.
Keynes buscava tambm mitigar a hegemonia dos EUA. Bretton Woods oficializou o duplo
papel do dlar no cenrio internacional, a atuao como reserva monetria e a funo de
moeda de crdito. E, apesar do domnio intelectual de Keynes sobre a conferncia, ela
representou uma completa vitria poltica dos EUA.5 A proposta norte americana vinha

Em dezembro de 1945, os EUA tinham convidado seus aliados a iniciar negociaes para criar um acordo
multilateral para reduo recproca das tarifas de comrcio, tentando criar uma Organizao Internacional do
Comrcio (ITO International Trade Organization). Houve um Comit Preparatrio de fevereiro de 1946 at
novembro de 1947. O projeto de criao da OIC era ambicioso, pois, alm de estabelecer disciplinas para o
comrcio de bens, continha normas sobre emprego, prticas comerciais restritivas, investimentos estrangeiros e
servios.Significavaumplanodedisciplinamentodomundoaosinteresseseconmicosdaspotnciasdominantes
(quenoconseguiu,noentanto,superarascontradiesentreedentrodelas).Em1948asnegociaesdaCartada
OICnoforamcompletadas.ACartanoentrouemvigor,poisoCongressonorteamericanonuncaaaprovou.Em
outubrode1947umacordofoialcanadopeloGATT;23pasesassinaramoProtocolodeProvisodeAplicaodo
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio com o objetivo de evitar uma onda protecionista: diversos pases haviam
tomadomedidasparaprotegerosprodutosnacionaiseevitaraentradadeprodutosdeoutrospases,comaltos
impostosparaimportao.OGATT,instituioprovisria,foionicoinstrumentomultilateralatratardocomrcio
internacionalde1948atoestabelecimento,em1995,daOMC.
3
Ao fixarem um determinado valor em ouro para a sua moeda, os pases simultaneamente fixavam uma
determinada taxa de cmbio em relao ao dlar americano. Como duas quantidades iguais a uma terceira so
iguaisentresi,estavaencontradoumsistemadefixaodastaxasdecmbiodasmoedasnacionaisemrelaos
outras. Era nisso que consistia o regime de taxas de cmbio fixas. O FMI deveria decidir dentro de 72 horas a
aprovaoounonamudananocmbiodeumpasfiliado.CasooFMInoaprovasse,ainsistncianavariaono
cmbiopoderiaacarretarasuaexpulso.
4

Keynes idealizara um fundo com amplos recursos e poderes. O que os norteamericanos acabaram fazendo foi
bem diferente. Destruram a idia de saques automticos, concordaram com recursos muito modestos, criaram
uma srie de exigncias para saques e emprstimos e deram ao diretorexecutivo de seu prprio pas direito de
veto.Em22dejulhode1944,asprincipaisnaesdomundosaramdeBrettonWoodscomumsistemadlarouro.
Odlarserialivrementeaceitocomocompromissodesertrocadoporumaparidadefixacomoouro.Osbancos
centrais dos pases se comprometiam a comprar dlares caso a paridade estabelecida fosse ameaada. O dlar
substituaoouroetornavaseaverdadeiramoedamundial.
5

KeynesseopsaqueassedesdoBIRDedoFMIficassememWashington.Eleasqueria"aumadistnciasegura
da poltica do Congresso [dos EUA] e dos cochichos nacionalistas das embaixadas". Sugeriu que as instituies


reforada com os estatutos do BIRD, depois Banco Mundial, elaborados um ms antes.
Privilegiava a estabilidade das taxas de cmbio e o levantamento de restries ao comrcio
internacional,demodoafavorecerseusinvestimentosnoestrangeiro.
AHegemoniadosEUA
O arranjo estabelecido em Bretton Woods refletiu a ascenso dos EUA como potncia
hegemnica,eodeclniodaInglaterra.AofinaldaguerraosEUAforamosgrandesvitoriosos
noapenasnoplanomilitar,masprincipalmentenoeconmico.OspasesdoEixoAlemanha,
ItliaeJapoforamderrotadosmilitarmenteeterminaramcomsuaseconomiasarrasadas;
os principais pases aliados, Inglaterra e Frana, embora vitoriosos, tiveram como saldo de
guerraalmdosdanoshumanosemateriais,forteperdadereservaseendividamentojunto
aosEUA,decorrentesdascomprasdearmamentoseprovisesdeguerra.Abriaseumaetapa
em que os EUA, no papel de potncia hegemnica no mundo ocidental, cumpririam,
simultaneamente,opapeldefonteautnomadedemandaefetivaeafunodeemprestador
deltimainstnciaouprestamistainternacional,atravsdaatuaodeseubancocentral,
o Federal Reserve, FED, com importante papel como regulador da liquidez internacional do
sistema.
ExemploclarofoioemprstimofeitopelosEUAInglaterraemdezembrode1945,US$3,75
bilhes, reembolsveis em cinqenta anos taxa de juros anual de 2%. Esta operao
destinouseadarcoberturaaoBancoCentralingls,que,exauridopelodispndiomilitar,teve
um crescimento dramtico em seu estoque de ativos financeiros estrangeiros em libras
esterlinas, que ao longo da guerra passou de 600 milhes para 3,6 bilhes. A Inglaterra no
poderia fazer frente a uma converso desses ttulos em libras, moeda forte ou ouro, e
portanto no poderia garantir a conversibilidade de sua moeda: no lhe restava alternativa
senorecorreraocrditonorteamericanoecederssuasexigncias.

HarryD.White(EUA)eJohnM.Keynes(Inglaterra)emBrettonWoods

ParaJohnMaynardKeynes,aconfernciadeBrettonWoodspretendiaterminarcoma"erada
mendicncia", segundo suas palavras: a sucesso de guerras comerciais, protecionismo,
desemprego,hiperinflaesemisrianasdcadasde1920ede1930.Naplatiaestavamos
futuros ministros dos governos militares brasileiros Roberto Campos e Octavio Gouva de
Bulhes, o economista Eugenio Gudin e o ministro da Fazenda de Getlio Vargas, Artur de
Souza Costa. O Brasil foi signatrio do acordo. A Unio Sovitica tambm assinou o acordo,
masjamaisoratificou.DoesboodeKeynessaramvriasidiasbsicas:sepultaroourocomo
garantia necessria do comrcio internacional, a "relquia brbara", como chamava o
economistainglsaopadroouro.

fossemsediadasforadosEUAou,pelomenos,emNovaYork.MasasduasficaramamenosdetrsquadrasdaCasa
Branca.Atualmente,177pases,praticamentetodososdaONU(queso192),estofiliadosaoBIRDeaoFMI.


O raciocnio era que ao s emitirem suas moedas em funo da quantidade de ouro que
possuam em seus bancos centrais, pases diante de um dficit em sua balana comercial
apenaspodiamcorrigirseusdesequilbriospormeiodeumfreionasimportaes.Aoperder
reservas,osgovernosencolhiamnamesmaproporoaquantidadedemoedaemcirculao,
ou desvalorizavam unilateralmente suas moedas, criando recesso e desemprego. Keynes
previa uma instituio internacional para regular o fluxo econmico mundial, um fundo com
moedaprpria,compostopordivisasdospasesmembros,parasocorrerpasesquetivessem
problemasemseusbalanosdepagamentos.Seriampermitidossaquesnasreservasdofundo
para pases que apresentassem desequilbrios. Mas, ao se submeterem tutela de um
organismo internacional, as naes integrantes do acordo se comprometeriam a obter
aprovaoparamudarovalordesuamoeda,ouseja,amantersuastaxasdecmbiofixas.
O fundamental do sistema era o papel central do dlar como moeda piv. De 1944 at o
incio da dcada de 1950, a escassez de dlares manifestouse em supervits nas contas
correntesdosEUAenademandainternacionaldedlaresparaconstituirreservas(nemcabia
cogitarnaconversibilidadeemourodasmoedasdosoutrospasesindustrializados).Astaxas
decmbioeramfixas,mascommecanismosdeflexibilidadeeajustamento,parapermitiraos
governos corrigir problemas no balano de pagamentos, por meio dessa taxa, em vez de
controlesdeimportaooudeflaodomstica.OFMIfoicriadoparaaoperaodosistema,
supostamente para suprir instrumentos de crdito destinados a aliviar dificuldades
temporriasnobalanodepagamentoseproblemasdecorrentesdeendividamentoexterno.
Oscrditosprovinhamdascotasdecadaumdospasesmembros.OBanco Mundialtinhao
papel de fornecer financiamento para a reconstruo da Europa destruda pela guerra, e
depoisparaospasesemdesenvolvimento,outorgandolhesfinanciamentosdelongoprazo
paraprojetosdeinvestimentoeprogramasdedesenvolvimento.
Evocouseatapossibilidadedeumpapelmoedamundial,"moedadosbancoscentrais",que
no pudesse ser atingida pelos ataques inflacionistas nacionais, regulada por um conselho
mundialdegovernadoresdosbancoscentrais(oudeministrosdasFinanas),queaplicariam
umadisciplinaestrita:suaemissodependeriaexclusivamentedasnecessidadesdocomrcio
mundial, e no das necessidades prprias de qualquer pas. Seria "boa como ouro", sendo
emitida em quantidades limitadas e medidas, o que resolveria o problema da penria da
liquidez internacional. A proposta neste sentido foi feita por Keynes em 1943; ele chegou a
proporumnomeparaessamoeda,bancor.
A proposta visionria chocou com dificuldades intransponveis. No era verdade que tal
sistema estivesse ao abrigo da inflao das diversas moedas "nacionais": se a balana de
pagamentosdeumpasfossedeficitria,eserecusasseadeflaoparaevitaracrise,acabaria
pordesfazersedetodoseuouro,senoobtivesseumaquantidadesuplementarde"moeda
de reserva mundial". Assim, a inflao universal expulsaria o ouro das reservas de troca,
compostas, cada vez mais, exclusivamente por "moeda mundial. A quantidade emitida, por
suavez,deveriaaumentaremproporomaiorqueastrocasmundiais,sobpenadecondenar
ospasescentraisdocomrciomundialdeflao:ainflaodasmoedasnacionaisacabaria
porserepercutirsobrea"moedamundial".Talmoeda,geridaporum"conselhomundial",um
ente de peritos "independentes" de todos os governos e potncias, seria uma fico (uma
solidariedadetotalentreaspotnciasimperialistasseriaumaquimera).
Emvezdisso,passouseparaosistemadoGoldExchangeStandard:osajustesautomticosda
massamonetriasreservasdeouroe,portanto,aflutuaoautomticadopoderdecompra
global,eramsuprimidos.Nonovosistema,areservadetrocadequalquerbancocentraljno
era constituda unicamente por ouro e por algumas divisas privilegiadas (principalmente o
dlarealibraesterlina).Ummecanismo,garantidopeloFMI,fezcomque,quandoasreservas
deourodeumpasdiminussem,pudessemsercompensadas,querpelas"moedasdereserva"
(dlar e libra esterlina), quer por crditos internacionais, ou ainda por uma combinao de


ambos.NoregimedoGoldExchangeStandard,opreodoourorepresentavaovalordodlar
fixadopeloFederalReservedosEUAemrelaoaoouro.
A proposta de Keynes, como vimos, era a criao do International Clearing Union (ICU),
compostapelosbancoscentraisdospasesrepresentadosqueficariamcomocompromissode
registrar e compensar todos os pagamentos internacionais a partir do bancor. O ICU
funcionaria como um banco central supranacional podendo conceder crdito aos pases
associados que estivessem em dificuldades no seu balano de pagamentos. Seria permitido
aos pases adotar restries cambiais e comerciais sempre que necessrio para tornar
compatvel o pleno emprego com o equilbrio nas contas externas. Keynes considerava
importanteocontroledosfluxosdecapitaisdecurtoprazo.6
A proposta norteamericana, de Harry White,7 mantinha o ouro como meio de pagamento
internacional,masapenasodlarteriaseuvalordiretamentefixadoemouro.8E,aoinvsdo
ICU,foicriadooFMI,maislimitado.Mas,noscrculosdagrandefinanadeWallStreet,tantoa
criaodoFMIquantoocontroledosfluxosdecapitaisforamconsideradosumpassoatrsna
busca de uma ordem liberal como nos tempos do padroouro. A idia de que os EUA
bancariam uma instituio internacional disputando o monoplio dos bancos no mercado
internacionaldecrditofoicriticadapelosgrandesbanqueirosdeNovaYork,queabominavam
a idia de ter que dividir seu poder sobre o crdito internacional: o FMI, diziam, poderia
incentivar a irresponsabilidade fiscal na medida em que os pases em dificuldades no seu
balanodepagamentosteriamdireitoaobtercrditooficialdonovoorganismo.Aassociao
dosbanqueirosnorteamericanosdeclarouqueumsistemadecotasemumaassociaoque
d aos devedores a impresso de que tero sempre direitos a crditos at um determinado
montante no digno de confiana em princpio, e gera esperanas que no podero ser
concretizadas.
Os Articles of Agreement que deram vida ao FMI entraram em vigor em 27 de dezembro de
1945, quando se verificou a ratificao e assinatura deles por 29 pases, correspondentes
subscrio de 80% do valor das quotas originalmente fixadas como sendo o "capital social"

KeynesmorreriapoucomaisdeumanodepoisdaconfernciadeBrettonWoods.Suainfluncianadeterminao
da ordem econmica de psguerra pertence mais ao domnio da lenda (nessa ordem, os interesses do
imperialismonorteamericanoseimporiam,compoucasidiasemuitasarmas,ecomasnecessidadesdecorrentes
dalutadeclassesmundialedoenfrentamentocomaURSS).OpapeldeKeynesfoisimblico,istosim,daltima
participao, com algum peso prprio, do Imprio Britnico nos affaires polticos mundiais. Durante a guerra,
Keynestinhasidofeitonobre(em1942)e,em1944,ogovernobritnicoexpediuseuWhitePaperonEmployement
Policy, com o que concedia ao keynesianismo o carter de doutrina oficial do pas. Cinqenta anos depois de
BrettonWoods,JosRobertoCampos,membrodadelegaobrasileira,lembrouque,incluindoosdelegadoseo
pessoaldeapoio,estavamnoGrandHotelpoucomaisde300homens.Napocanohaviamulheresdiplomatasou
economistas.Eoscasadosnopodiamlevarsuasmulheres:Opessoaldiziaqueessaeraaprincipalestratgiado
presidente da conferncia, Henry Morgenthau. Campos lembrou que, nos corredores do hotel, diziase: "Esse
judeusabeque300homensjuntos,depoisde20diassemmulher,voassinarqualquercoisa".Houveumanica
exceo. Lorde Keynes foi autorizado a levar sua mulher, a danarina Ldia Lokopova, "uma loirinha miudinha e
saltitante", lembrou Campos: Foi uma curiosa exceo. Como comentavam os participantes da conferncia, a
exignciadecastidadenofoidescumprida.Keyneseraconhecidohomossexual.Essetipodeobservaoparece
tersidoaprincipalcontribuiodadelegaobrasileiraaomitificadoencontrodeBrettonWoods.
7

Harry Dexter White era assessor tcnico do departamento do Tesouro dos Estados Unidos. Depois de Bretton
Woods, foi taxado de comunista e perseguido pelo Comit de Atividades Antiamericanas do senador Joseph Mc
Carthy;tendocomoumdosseusinquisidoresoentosenadorrepublicano,RichardNixon.

8
Almdegarantirasupremacia polticadosEUAnasrelaeseconmicasinternacionais,apropostaarrematava
uma tendncia secular. Segundo Triffin: O sculo que se encerrou com a Primeira Guerra Mundial assistiu
substituio gradativa da moedamercadoria internacional (ouro e prata) pelas moedas fiducirias nacionais, que
circulavamapenasdentrodasfronteirasdecadapas.Esseprocessochegouaoseufinalnadcadade1920,eem
princpiosdadcadade1930,comodesaparecimentouniversaldoourodacirculaomonetriaativa,emesmo
das reservas de caixa dos bancos comerciais e de depsito. A configurao geral deste padro foi instituda,
oficialmente, na Conferncia de Gnova, em 1922. A proibio da posse de ouro monetrio pelos particulares
ocorreuem1933,nosEUA.


inicial.EmmarodoanoseguintefoirealizadaaprimeirareuniodoBoardofGovernors.Em
1demarode1947,oFundocomeouassuasoperaes,tendooprimeiroemprstimosido
concedido Frana. O sistema estabelecido em Bretton Woods era, segundo a nova
ortodoxia(keynesiana)destinadoaeliminardaseguintemaneiraosproblemasdebalanode
pagamentos:seopasacusassedficitteriaquedecidir(emconsultacomoFMI)seomesmo
era temporrio ou "fundamental". Se temporrio, podia tomar emprstimo de reservas
(divisas estrangeiras) ao FMI para financiar suas importaes lquidas at que o dficit fosse
eliminado,emoutraspalavras,tomardeemprstimoreservascomasquaisteriameiospara
estabilizar a taxa cambial de sua moeda, comprandoa ela prpria a fim de erradicarIhe a
oferta excessiva no mercado de divisas estrangeiras. Se o dficit fosse considerado
"fundamental", o FMI autorizaria o pas a deixar que casse sua taxa cambial (isto , que
desvalorizasseamoeda)afimdeeliminarodficit.
UmLiberalismoDirigido
A ideologia dominante era menos o liberalismo do que o antiprotecionismo, contra a
proliferao de controles e barreiras de comrcio tpica da dcada de 1930, quando os
controles das trocas minaram o sistema internacional de pagamentos, o que supostamente
tinha provocado a grande depresso. A poltica de beggarthyneighbor ("empobrece teu
vizinho"),comosgovernosusandotarifasalfandegriasparaaumentarasuacompetitividade
e reduzir os dficits do balano de pagamentos, e as desvalorizaes competitivas, tinham
resultado em deflao, diminuio da produo, desemprego em massa e declnio
generalizadodocomrciomundial,queficourestritoablocosmonetrios(gruposdenaes
queempregavamumamoedaequivalente,comooblocodalibraesterlina),limitandoofluxo
internacionaldecapitaiseosinvestimentosestrangeiros.
A conseqncia da crise de 1929 (o acirramento da concorrncia internacional) era
apresentada como sendo a sua prpria causa. A ideologia dos planejadores de Bretton
Woods,oliberalismocontrolado,eranaverdadeaexpressoideolgicadasadadacrise,
possibilitada pela guerra mundial, e da superao dos principais conflitos interimperialistas,
pela derrota blica do Eixo. O conceito de segurana econmica, com um sistema
econmico liberal internacional como garantia de paz, tinha sido desenvolvido por Cordell
Hull,SecretriodeEstadodosEUAde1933a1944.9

SecretriodeEstadoCordellHull,ohotwarrior

ParaHarryWhite,representantedoTesourodosEUAemBrettonWoods:Afaltadeumalto
grau de colaborao econmica entre as naes industrializadas resultar, inevitavelmente,
emguerraeconmicaqueseropreldioeinstigadordeguerramilitaremumaescalaainda

CordellHullargumentavaqueacausafundamentaldasduasguerrasmundiaisestavanasguerrascomerciais(os
acordosbilateraisdecontroledecomrcioetrocasdaAlemanhaeosistemadeprefernciaimperialpraticadopela
Inglaterra com os membros ou antigos membros do Imprio Britnico): Comrcio sem obstculos significa paz;
altas tarifas, barreiras comerciais e competio econmica injusta, guerra. Se consegussemos tornar o comrcio
maislivre,(com)menosdiscriminaeseobstrues,detalmodoqueumpasnoficariamortalmenteinvejosode
outroeospadresdevidadetodosospasespudessemcrescer,eliminandocomissoainsatisfaoeconmicaque
alimentaaguerra,teramosumachancerazoveldepazdurvel.


maior. Os Estados capitalistas concordaram em cooperar para regular o sistema econmico
internacional,comtarifasbaixaseencorajandoareduodebarreirasaocomrcioeaofluxo
decapitais.AconcentraodepodernosEUAfacilitou(seriamelhordizerforou)oacordo
entreosEstadospresentes.
Os EUA emergiram da Segunda Guerra Mundial como a mais forte economia capitalista do
mundo, com rpido crescimento industrial, forte acumulao de capital e alto grau de
monopolizao.JnofinaldaIGuerraMundial,osEUAhaviamsetornadoomaiorcredordo
mundoe,aofinaldadcadade1920,opasrespondiapormaisde42%daproduoindustrial
global (Frana, Inglaterra e Alemanha juntas detinham 28%).10 Condies necessrias para a
ulterior supremacia internacional do dlar j existiam: a acumulao nos EUA de uma parte
considerveldareservamundialdeouro,eaunificaodamoedanacional,emitidaporuma
sautoridadecompoderparaatuarcomogarantidordeltimainstncia.Depoisdacrisede
1929, no entanto, a nica poca em que nos EUA houvera emprego e prosperidade
econmica totais fora durante a Segunda Guerra Mundial, pois o socorro do New Deal
indstria fora s emergencial; e em 1939 existiam ainda 9,5 milhes de desempregados nos
EUA, ou 17,2% da PEA. Na guerra, por outro lado, os EUA no sofreram destruies em seu
territrio, e enriqueceram vendendo armas e emprestando dinheiro aos pases aliados; a
produoindustrialdosEUAem1945eramaisdoqueodobrodaproduoanualdadcada
precedente.
Aguerramundialobrigaracriaodenovasreasdeproduo,queexigiramaconstruode
centenas de novas fbricas, financiadas pelo governo, e vendidas ao final do conflito aos
gigantes industriais a preos nominais. Para dirigir o Departamento de Produo de Guerra
(WarProductionBoard),sucessordoEscritriode DireodaProduo(OfficeofProduction
Management)comandadoporWilliamKnudsen,expresidentedaGeneralMotors,Roosevelt
nomeouDonaldM.Nelson,exexecutivodaSearsRoebuck.OgeneralBrehonSomervell,chefe
dos Servios de Fornecimento para as foras armadas (Services of Supply) representava os
interessesdomundofinanceiroeempresarial:opoderrealestavaemsuasmos.Duranteos
anos de guerra, com mais e mais poder e dinheiro, os militares, alguns deles oriundos de
grandes corporaes, e comissionados durante o conflito, progressivamente passaram a
decidir sobre todas as facetas da vida americana. Paulatinamente formouse um consrcio
entre militares e indstria, que passou a utilizarse dos meiosde propaganda de massapara
alimentarseusinteressesmtuos.
Nofinalde1943eramproduzidosmateriaisdeguerraemquantidadeexcedente,detalsorte
que se projetou uma reduo de produo da ordem de US$ 1 bilho por ms ao longo de
1944.Dejulhode1940atagostode1945,fbricaseestaleirosnorteamericanosproduziram
quase300.000avies,86.000tanques,trsmilhesdemetralhadoras,71.000navios,almde
ao,petrleoealumnio.OEstadotinhasidodecisivoparaaconstituiodegrandesindstrias
naproduodearmasemgrandeescala:osdirigentesdessasempresasnoeramcapitalistas

10

Os EUA tinham 15% das reservas de ouro em 1899. A fuga de ouro foi contida com a Gold Standard Act de
1900,quepsfimaobimetalismo(odlareracotadoemouroeprata),ajustouodlarcom firmezaaopadro
ouroeobrigouosbancosprivadosateremumrespaldonessemetalparaaemissodenotas.Aquantidadedeouro
nas mos do pblico triplicou entre 1899 e 1910, como tambm a do Tesouro. O montante de ouro da reserva
mundialcorrespondenteaosEUApassoude15%a30%,aomesmotempoemquemuitosoutrospases(ustria
Hungria,Rssia,Japo)adotaramtambmopadroouro.ParaMarx,jnosculoXIX,ometal,narealidade,s
[era] necessrio para saldar o comrcio internacional quando seu equilbrio estava momentaneamente
perturbado.Aparticipaodiretadoourorealizandofunesmonetriasnacirculaointernafoigradualmente
abolida aps o fim da Primeira Guerra Mundial, em todos os pases capitalistas, proibindose, inclusive, o
entesouramentoprivadodeouromonetrio,funoestaquesetornoumonopliodosbancoscentrais.Nopadro
ourocmbiooourocomplementadopelopadromonetriodopasldercomoreservainternacionaldosdemais
pases,realizandojuntamentecomoouroafunodeliquidaodesaldosinternacionais.

10


tpicos;oEstadoeraseuclienteexclusivo;fornecialhesoessencialdoseufinanciamento,e
umaparteimportantedoseutrabalhodepesquisaedesenvolvimentotcnico.
Em 1944, o presidente da General Electric props uma economia de guerra permanente:
deveria existir um contnuo relacionamento entre a indstria e os militares, ncleo de uma
futura mobilizao geral e a garantia de uma produo militar substancial, a qual, presumia,
continuarianomundodepsguerra.Cadaprodutorimportantedematerialdeguerradeveria
designarumexecutivo,compatentedecoroneldareserva,parafuncionarcomoelementode
ligaocomoPentgono.
Para os industriais norteamericanos, a alternativa seria a preservao do Estado Militar,
garante de lucros sem precedentes. O programa de cooperao proposto em 1944 seria
administrado pelo governo federal, pelo presidente e pelos departamentos de Guerra e
Marinha, ficando o Congresso s com a misso de votar os fundos necessrios. O papel da
indstria seria cooperar na parte que lhe competia. Durante a guerra, o balano do poder
internodosEUAfoideslocado:em1939,apenas10%dosfuncionrioscivisfederais,cercade
80 mil pessoas, trabalhavam para agncias de segurana nacional. No final da guerra, a
administraofederalcrescerade800milparacercadequatromilhesdefuncionrios,dos
quais 75% ocupavase de atividades ligadas aos militares. No psguerra a burocracia militar
mantevese intacta, enquanto as relaes com a indstria e o meio financeiro foram
preservadaseampliadas,mesmocomaquedadooramentodedefesaaofinaldoconflito.
No final da guerra, os EUA detinham a maioria dos investimentos externos mundiais, da
produomanufaturadaedasexportaes;elesproduziamametadedocarvomundial,2/3
do petrleo e mais da metade da eletricidade. E, sobretudo, detinham mais de 60% das
reservasmundiaisdeouro(comvalordeUS$26bilhes,paraumtotalestimadoemUS$40
bilhes) e a bomba atmica (exclusividade que foi quebrada pela URSS em 1948). Os EUA
estavamemposiodeganharmaisdoquequalqueroutropascomaliberaodocomrcio
mundial.Mas,comodisseentoWilliamClayton,SecretriodeEstadodosEUAparaAssuntos
Econmicos: "Precisamos de mercados grandes mercados por todo o mundo, onde
podermoscomprarevender."
Houve previses de que a paz traria de volta a depresso e o desemprego devido ao fim da
produoblicaeaoretornodossoldadosaomercadodetrabalho,semfalarnoaumentoda
inquietudetrabalhista(lutasoperrias).OsEUAqueriamumaordemeconmicamundialna
qual pudessem penetrar em mercados previamente fechados e abrir novas oportunidades
parainvestimentosestrangeirosparasuasempresas.
A Conferncia de Bretton Woods foi a concluso de dois anos e meio de planejamento da
reconstruo do psguerra pelos EUA e Inglaterra, buscando um sistema internacional de
pagamentos que permitisse que o comrcio progredisse sem o medo de desvalorizaes
monetrias repentinas ou flutuaes selvagens das taxas de cmbio. Na ausncia de um
mercadoeuropeuforteparasuasexportaes,aeconomiadosEUAseriaincapazdesustentar
aprosperidadequeelaalcanaraduranteaguerra.Almdisso,ainflaoafetaraossalrios
nosEUA:porisso,nofinalde1945,jhaviamacontecidogrevesimportantesnasindstriasdo
automvel, da eletricidade e do ao. O magnata norteamericano Bernard Baruch propunha
"eliminar o subsdio ao trabalho e a competio acirrada nos mercados exportadores, bem
comoprevenirareconstruodemquinasdeguerra".
EuropaeJapo:Revoluo,RepressoeColaborao
Nas metrpoles europias, a poltica colaboracionista das burocracias socialdemocratas e
stalinistas, cobrou o preo de importantes concesses sociais, com vistas a conter a
decomposio capitalista e situaes revolucionrias. Na Frana, essa poltica atingiu dois
objetivos: 1) O desarmamento das foras armadas irregulares, como um aspecto da
reconstituio do Estado imperialista francs, e 2) A liquidao de toda possibilidade de um

11


levantamentodeclassecomodesdobramentofinaldalutaantinazista.Em1945,nasminasdo
norte, por exemplo, foi necessria toda a autoridade do PCF para impedir que as mltiplas
paralisaes degenerassem em uma greve geral que teria coberto todo o territrio. O
generaldeGaulledecidiuaintegraodasFFIedosFTP(ForasFrancesasdoInterioreFranco
AtiradoresePartisanos)noexrcitoregular.Emoutubrode1944,decretouadissoluodas
Milcias Patriticas. O PCF protestou inicialmente com violncia contra essa medida. Mas
terminouporaceitladiantedasordensdeMauriceThorez,seusecretriogeral,quevoltou
da URSS em novembro de 1944. Existia um projeto insurrecional da resistncia comunista
interior,maselefoicombatidoporStalin.
De Gaulle carecia de base e poltica social prpria para reconstituir o Estado (a quase
totalidade da burguesia francesa fora colaboracionista). O PCF lhe forneceu essa base. Em
conseqncia, por um lado, colaborou com a reconstituio do imperialismo francs,
praticamentedesfeitoduranteaguerra,tomandopartenosmassacresdeStifedeGuelma
(na frica do Norte), ao mesmo tempo em que, em nome da luta contra o imperialismo
japons, encorajou os exFTP integrados no exrcito do general Leclerc a participar da
retomadadaIndochinafrancesa,chamandoapreservaroquadrodaUnioFrancesa,isto,
aapoiaraguerracolonialdoimperialismofrancscontraoVietn.Istopermitiunoapenasa
reconstituio do Estado, mas a reciclagem, dentro do mesmo, dos funcionrios do regime
colaboracionistadeVichy.
A colaborao da URSS com os aliados foi decisiva para desarmar os elementos da guerra
civilcomqueosegundoconflitomundialculminounamaioriadospasesdaEuropaocidental.
Foi ela que permitiu o desarmamento dos partigiani italianos, que tinham derrubado a
ditadura de Mussolini. Na Grcia, a resistncia antinazista se desdobrou em guerra civil. A
revoluo grega de dezembro de 1944, apesar do controle total do pas pelas tropas
irregularesdaELAS,foiesmagadapelaintervenodastropasbritnicas,depoisdacapitulao
dos dirigentes stalinistas que devolveram as armas, seguindo as diretivas de Stalin de
unificaodasforaspatriticasnumaFrenteNacional.
As concesses sociais configuraram finalmente o chamado Estado de BemEstar (com
incremento do salrio indireto, previdncia social, segurodesemprego, principalmente),
ampliando, tambm, o mercado interno de consumo. Esse regime foi mal chamado de
keynesiano, pois sua nota fundamental foi a incorporao orgnica das direes das
organizaes operrias gerncia, direta ou indireta, do Estado capitalista.11 Esse processo
abrangeutodosospasescapitalistasavanados,efoiosegredodostrintaanosgloriosos(do
capital).
OplanoinicialdosEUAapsaguerravisavaimpedirqueanaesderrotadaspudessemvoltar
a confrontar novamente as grandes potncias. A idia de Morgenthau era desmembrar a
Alemanha e transformla numa nao agrria. Destino semelhante esperava pelo Japo: o
plano norteamericano pretendia castigar severamente o povo japons por sua aventura
militarista, impedindo que o Japo tirasse qualquer benefcio da nova ordem internacional.
Mastudomudouapsoinciodaguerrafria:apolticaexternanorteamericanaassumiucomo
prioridade o desenvolvimento de seus aliados na Europa e na sia, como ficou provado na

11

Na dcada de 1960, o papel central na Europa seria assumido pela Alemanha, onde o governo da
socialdemocracia(SPD)alemtornousemodelomundialdoWelfareState.Previamente,oSPD,no congressode
Bad Godesberg (novembro de 1959), tornouse revisionista. As teses revisionistas que, em maio de 1958, j
haviamtriunfadonocongressodoPartidoSocialistaAustraco,foramapresentadasporBenediktKautsky,filhode
Karl Kautsky: De um partido da classe operria, o SPD tornouse um partido do povo, rezava seu ttulo. A
socialdemocracia renunciava a reclamar a socializao dos meios de produo e de troca. A livre escolha dos
consumidores,alivreescolhadolocaldetrabalho,alivreiniciativadosempreiteiros,alivreconcorrncia,deviam
serconsideradoscomofatorespositivos:OEstadotantoquantonecessrio;aliberdadetantoquantopossvel.O
congressodoSPDconsiderouquetodaaeconomiaconcentradanasmosdoEstadodestrialiberdade.

12


aprovao do Plano Marshall em 1947,12 na dispensa das reparaes de guerra e no
cancelamentodepartedasdvidas.Aidiadeumaeconomiapsguerradelivrecomrcioe
livremovimentaodecapitaismostrouseinvivel.13
O Plano Marshall vigorou entre 1948 e 1952. A reconstruo promovida pelos recursos
transferidos pelos EUA baseouse fundamentalmente na recuperao dos mercados internos
dos pases, embora tenha sido bastante considervel a expanso do comrcio internacional
nesteperodo.OutradificuldadequeoPlanoresolviaeraadaformaodeumademandaque
assegurasse o escoamento da crescente produo dos EUA: o Plano Marshall era, antes do
mais,umsubsdioestatalaosexportadoresnorteamericanos.Depois,foiaprovadaumaajuda
equivalente para o Japo (Plano Colombo) aps a Guerra da Coria (195053). Nos anos
seguintes houve tolerncia e apoio dos EUA aos seus aliados em relao a medidas
protecionistas (subsdios s exportaes e restries s importaes americanas),
desvalorizaes cambiais e abertura s importaes a termos vantajosos, ainda que tais
medidas tornassem suas exportaes menos competitivas. Os EUA tambm promoveram
volumososinvestimentosemissesdetransfernciadetecnologia.
A socialdemocracia (a II Internacional) teve papel decisivo na desativao da bomba
revolucionria (no perodo que o historiador Franois Fonvielle Alquier, parafraseando
Georges Lefebvre, chamou de O Grande Medo de PsGuerra). A molamestra da
reconstituiodaIIInternacional,nesteperodo,foioSPDalemo.Esteconheceuumagrave
criselogoapsaquedadeHitlereaderrotaalem,quandoosresistentesantinazistasdoSPD
iniciaram uma dinmica unitria com os comunistas ("Unidade! Nunca mais diviso e luta
fratricida'', foram as palavras de ordem ento lanadas) e outras organizaes de esquerda,
em que se colocavam as bases de uma Frente nica Operria anticapitalista, e da revoluo
proletriaalem,comopivdarevoluoeuropia.
Em Turngia (baluarte histrico do SPD) chegouse a criar um Partido dos Trabalhadores,
unificando socialistas e comunistas. Os Estados Maiores dos exrcitos ocupantes intervieram
parabloquearessaperspectiva.Aolestealemo,oSPDconsentiunasuaabsoropelopartido
stalinista (PC), que criaria as bases do poder burocrtico na RDA. No oeste, o SPD foi
reorganizado com base na interdio do Partido Comunista Alemo e com participao dos
servios de informaes norteamericanos.14 O SPD foi um dos pilares da diviso alem e da

12

Aprovado durante a Conferncia de Paris, em 1947, o Plano contou com o apoio dos 16 pases presentes ao
encontro.Noanoseguintereunio,foicriadaaOrganizaoparaaCooperaoEconmicaEuropia.Osmaiores
beneficiados pelos US$ 13 bilhes (US$ 140 bilhes, em valores de 1994) liberados pelos EUA foram Inglaterra
(24%),Frana(20%),Alemanhaocidental(11%)eItlia(10%).Osocorrofinanceironofoiapenasememprstimos,
mastambmemequipamentos.Aajudadurouat1952,masmesmodepoisdissoosEUAcontinuaramaresolver
problemasdebalanodepagamentosdospaseseproblemasdeescassezdedlares.OPlanorepresentou2%do
PIBnorteamericanoenosetraduziuemrestries:noprimeiroanodoPlanooPIBpercapitadosEUAestava25%
acimadaquelede1940,epartedessesfundosdereconstruoserviramparafinanciaredinamizarasexportaes
americanas para o mercado europeu. Mostrando que o superimperialismo era impossvel, os EUA foram
obrigadosafinanciar,porrazesdeseguranaeconmicaepoltica,seusfuturosrivaisnomercadomundial.
13

Hobsbawm resumiu: A peculiaridade da Guerra Fria era a de que, tem termos objetivos, no existia perigo
iminentedeguerramundial.Apesardaretricaapocalpticadeambososlados,sobretudodoladoamericano,os
governos das duas potncias aceitaram a distribuio global de foras no fim da Segunda Guerra Mundial, que
equivalia a um equilbrio de poder desigual, mas no contestado em sua essncia. A URSS controlava parte do
globo, ou sobre ela exercia predominante influncia e no tentava amplila com uso de fora militar. Os EUA
exerciamcontroleepredominnciasobreorestodomundocapitalista.Emtrocanointervinhanazonaaceitade
hegemoniasovitica.
14

Foiprincipalmenteaaoeaautoridadedaburocraciaquepesaramparacombateratendnciaobjetivaparaa
unidade e a revoluo operria na Alemanha, que teve inmeras manifestaes: criao de um partido dos
trabalhadores unindo exprisioneiros socialistas e comunistas na Turingia, em abril de 1945; de um partido
socialistaunificadoemBrnswick;deumcomitdeunidadesocialistacomunistanocampodeconcentraode
Buchenwald. Se foram as tropas inglesas as que dissolveram, em Hamburgo, o Comit de Ao socialista
comunista,foiaburocraciarussaaresponsvelpeladissoluodosComitsAntiFascistasnopastodo.

13


divisodoproletariado,consagradaem1961peloMurodeBerlim,assimcomodacisodos
sindicatos europeus, financiada pela CIA. O SPD alemo, e a socialdemocracia europia em
geral, procurariam vo prprio na poltica europia, atravs da Ostpolitik, poltica de
intermediaoentreaburocraciarussaelesteeuropiaeoocidentecapitalista.

Trinta anos gloriosos: Espanha

NoJapo,comoEstadocontroladopelasuaforamilitardeocupao,osEUApromoveram
umasortederevoluocapitalista,comreformaagrriaincluda,paraeliminaropoderda
classe feudal responsvel pelo militarismo japons. As relaes trabalhistas, supostamente
poucoconflitantes,noJapo,tiverammaisavercomoesmagamentodomovimentooperrio
noperododo"expurgovermelho"dopsguerra,doquecomuma(mal)suposta"docilidade
natural"dooperriojapons.Abasedaacumulaodocapitalismojaponsdepsguerrafoi
a derrota do movimento operrio independente, para o qual contribuiu a ocupao do pas,
depoisdasbombasatmicasdeHiroximaeNagasaki,eaintegraodossindicatosaoEstadoe
prpriaempresacapitalista.
Ocontroledasrelaesdetrabalhofoimantidonointeriordasempresas,graasrepresso
aomovimentosindicalindependente,queogovernojaponsimpsnaprimeirametadedos
anos 50, garantindo a elas a construo prpria das relaes de trabalho. Os sindicatos
domesticadosseintegraramcadavezmaisnaestruturasupervisoradaempresa,convertendo
se em scios do capital e cooperando com a iniciativa privada no esforo de competir nos
mercadosinternacionais.Aparticipaosindicalnagestoempresarialfoioaspectodecisivo,
subordinandoasmudanasnosprocessosdetrabalho.
Ossocialistas(PSJ)seachavamdivididosemquatrofaces,queseuniramem1945.Em1947
1948oPSJparticipoudeumgabinetedecoalizo;pelaprimeiraveznahistriajaponesaum
socialista,KatayamaTetsu,foiprimeiroministro. Masogovernocaiu,em meioaescndalos
financeiros.Ospartidosconservadoresforamosprincipaisbeneficiriosdonovomeiorural.A
novaclassemdiacamponesaconstituiuaclientelapolticadopartidodanovadireita,oPLD
(Partido Liberal Democrtico). Na indstria esboouse um plano para destruir 1200
companhias,osmaioreszaibatsu.Istofavoreceuoaparecimentodenovosempresrios,como
osfundadoresdaSonyedaMatsushita.E,naseleiesde1949,oPartidoComunistajapons
obteve, pela primeira vez, mais de trs milhes de votos. O Japo vivia uma situao pr
revolucionria, em que, segundo Joe Moore (em Japanese Workers and the Struggle for
Power), as reivindicaes estritamente sindicais foram superadas pela luta pelo controle
operrio da indstria e da produo. O jornal Yomiuri, a Mitsui e a Toshiba foram ocupados
pelostrabalhadores.
Osmovimentosoperrioseestudantislanaramreivindicaespolticas(contraaocupaoda
CoriadoSulpelosEUA,contraoTratadodeDefesaMtuaEUAJapo).Aburguesiajaponesa
tentourecuperaropoder,matandoomovimentooperrionafbrica.Osoperriosrejeitavam
oaumentodosritmosdeproduo,ashorasextrasobrigatriasearotatividadedotrabalho.
Eraaprimeiratentativaderacionalizaofabril,quelevariaaotoyotismo.Acampanhade
racionalizaoatingiuseupontoculminantedurantearecessoposterioraofimdaguerrada

14


Coria (na qual o Japo foi o maior fornecedor dos EUA). Nas siderrgicas, o fabricante de
armas japons Nippon Steel (Nikko) demitiu mil operrios, desencadeando forte resistncia
dostrabalhadores,masapatronaldividiuosindicatoedesmantelouagreve.Foicontraessas
lutasqueasautoridadesdeocupaolanaramoexpurgovermelho,quepsnailegalidade
oPCJedemitiu50miloperrios,nasuamaioriaativistassindicais.Aoperaoestendeusea
muitosoutrosmbitosdavidasocial,eteveoapoiodoPartidoSocialista(PSJ).Nadcadade
1960, um empregado japons trabalhava 2150 horas anuais, contra uma mdia de 1650 no
restantedomundocapitalista(nosEUAenaInglaterraessamdiaerade1900).

Trintaanosgloriosos:Coria

Na Inglaterra, o Labour Party, em 1940, depois da derrocada da Frana e da queda de


Chamberlain,haviaingressadonogabinetedeChurchill,ondealentouconsiderveisreformas
sociais. O Plano Beveridge foi elaborado em 1942 sob a gide do trabalhista Ernest Bevin; a
reforma democrtica do sistema de ensino comeou em 1944 com a Education Bill. Aps o
trminodaguerra,oLabourPartyrompeuasuacoligaocomChurchilleosconservadores.
Nas eleies parlamentares de 5 de julho de 1945 conquistou uma vitria espetacular, com
quase12milhesdevotos,passandoadispor,pelaprimeiraveznahistria,deumamaioria
absolutanoParlamento.OgovernodeClementAttleeintroduziureformasdepolticasocial,
comooserviopblicodesadesemcarterdeseguroprivado.Emabrilde1949,Inglaterra
ingressou na OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte), o que foi chamado pelo
ministro do Exterior, Devin, como "resolute acceptance of American leadership" ("decidida
aceitaodalideranaamericana").
No foi a menor das ironias o Portugal fascista de Salazar figurar entre os fundadores desse
Pactoque,segundooseuPrembulo,deveriaservir"defesadosprincpiosdademocracia".
Pelo menos o governo trabalhista aceitou o triunfo da Revoluo chinesa e reconheceu a
RepblicaPopulardaChina.NaseleiesparaaCmaradosComunsde1950,oLabourParty
conseguiuaumentaroseunmerodevotospara13,3milhes.AEuroparenunciava,depois
daguerramundial,atodapretensodelideranapolticamundial,masbuscariarecuperar,na
economia,oterrenoperdidonaarenablica.
ACartadasNaesUnidasfoiassinadaumanodepoisdeBrettonWoods,em26dejunhode
1945,eentrouemvigorem24deoutubrodomesmoano.MasotermoNaesUnidasj
apareciana"DeclaraodasNaesUnidas"de1dejaneirode1942,emque26naesse
engajavam a continuar juntas a guerra contra as potncias do Eixo. A ONU foi fruto dos
acordosentreaburocraciadaURSSeaspotnciascapitalistasvitoriosasnaIIGuerraMundial,
quecompreendiamadivisodomundoemesferasdeinfluncia.Declaravasebaseadano

15


princpiodaigualdadesoberanadetodososseusmembros,sendo,naverdade,dirigidapor
um pequeno grupo deles que dispunha do direito de veto no Conselho de Segurana,
possuindo o comando da organizao. Na criao da ONU, Alemanha e Japo no
participaram,poisestavamaindaemguerracontraosaliados.15AURSS,porsuavez,embora
participantedaONU,recusouoseuingressonoFMIounoBIRD.
Essasduasorganizaestmumsistemadecisrioquenobaseadonoprincpiodequecada
pastemumvoto,comonaONU,masnacotadecapitalquecadapastemnoFMIenoBanco
Mundial. Isso deu uma representao enorme a pases como os EUA, a GrBretanha e a
Frana: com pouco menos de 18% das cotas, os EUA passaram a controlar o FMI. Embora o
FMIouoBIRDnotivessemopodernormativo(legal)daONU,possuram,desdeoseuincio,
umpoderpolticorealmuitosuperior.

Igualdade soberana: Palestina

China:oEloFraco
PelosacordosEUAURSSInglaterra,aChinadeveriaficaremmosdogovernonacionalistado
Kuomintang(ChiangKaiShek),masboapartedeseuterritrioestavanasmosdosExrcitos
(4e8)controladospeloPartidoComunista(PCC).Emjulhode1946,Chiangpsemmarchaa
ofensivacontraos"vermelhos",comumexrcitoenorme,apoiadopor500avies,pilotados
majoritariamenteporoficiaisnorteamericanos.NocursodasnegociaesdepazentreoPCC
e o Kuomintang, a URSS reconheceu diplomaticamente o governo do Kuomintang, na
suposiodequeoPCCseriaderrotadonumanovaguerracivil(em1950,apsaproclamao
daRepblicaPopulardaChina,Stlinreconheceuhavercometidoumsrioerrodeavaliao).
Enfrentando primeiro a ofensiva de Chiang mediante a guerra de guerrilhas, Mao Ze Dong
(lder do PCC) lanou em maro de 1947 a Campanha do Noroeste, cuja palavra de ordem
central era "Reforma agrria imediata!". Os 4 e 8 Exrcitos se transformaram no Exrcito
Popular de Libertao (EPL). Abandonados por Stalin, cujo conselho apontando para a
formao de um governo de frente nacional com Chiang KaiShek eles tinham rechaado, e
cercados, pois o Exrcito da URSS havia entregue a Manchria para Chiang, os lderes
comunistas chineses confrontaram a poderosa ofensiva das tropas nacionalistas. A nica
possibilidadequelhesrestava(igualsituaoquetiveramdeenfrentaroslderesdoPCda
Iugoslvia em 19421943) era a mobilizao revolucionria das massas. Surgiram comits
camponesesegruposderesistnciaqueseorganizaramparadefendereestenderareforma
agrriaeparaesmagarorepresentantedoslatifundirios.

15

A 25 de abril de l945 realizouse, na cidade de So Francisco (EUA), a conferncia com representantes de


cinqentanaesemguerracontraaspotnciasdoeixo,quecriouaOrganizaodasNaesUnidas(ONU).Nas
profticas palavras do Secretrio de Estado dos EUA, Cordell Hull, j no haver necessidade de esferas de
influncia,dealianas,debalanasdepoderoudenenhumoutroacordoespecialque,duranteumpassadoinfeliz,
as naes requereram para salvaguardar a sua segurana. Em dezembro de 1948 foi aprovada a Declarao
Universal dos Direitos do Homem, que contm trinta artigos e precedida de um prembulo, que proclama os
direitosfundamentais,isto,que,emteoria,osgovernos,osEstados,ouaprpriaONU,noteriamlegitimidade
pararetirlosdequalquerindivduo.Em1948,tambm,aONUresolveuemfavordafundaodoEstadodeIsrael,
sancionandoaexpulsocompulsriadospovosrabesquehabitavamaPalestina.

16


O avano do exrcito de Mao foi o produto do recrutamento massivo do campesinato
revolucionrio e do paralelo colapso do exrcito campons de Chiang, que foi contaminado
pela revoluo e pela fome de terras. O prprio PC chins sofreu uma modificao em sua
composio social: os filhos educados dos camponeses acomodados, que constituam a
espinha dorsal de seus quadros at esse momento, foram submersos pelo afluxo de novos
militantes. O teve sua composio social modificada. A economia, por outro lado, se
deteriorava nas regies controladas por Chiang: o salrio de um trabalhador qualificado
permitia comprar, em 1946, 350 quilos de arroz por ano; em 1948, s 40. A inflao era
galopante: de janeiro de 1946 at agosto de 1948, os preos multiplicaramse por 67. A
burguesiaespeculavaeinvestianoestrangeiro.
Umdlarvalia12milhesdefabi(umfsforo,200fabi).Deagostode1948,atabrilde1949,
o ndice de preos passou, em Xangai, de 100 para 13.574.000 (ou seja, os preos
multiplicaramsepor135.740).Umapapelariacomprou,porexemplo,800caixasdenotasde2
milyuan(1yuan=3milhesdefabi)para...fabricarpapel.Aprpriaburguesiaincluindoos
generais do exrcito de Chiang vendia aos comunistas as armas recmentregues pelos
EstadosUnidos.Acorrupoeratotal.Apopulaopobreexperimentavaenormerepugnncia
diantedoexrcitoedogovernodeChiang.Almdisso,esteapareciacomoagentediretodos
Estados Unidos, e isto num pas (a China) que levara mais de um sculo lutando contra as
potnciasestrangeiras.Osguerrilheiroschinesesnoforambeneficiadoscomqualquerauxlio
russo.DesdeaguerraStalinlhesderamotivoparaamargaindignao.Astropassoviticasque
ocuparam a Manchria aps a rendio do Japo trataram a regio como se fosse territrio
inimigoconquistado,enoumapartedaChina:ossoldadosrussostrataramasindstriasda
Manchriacomopresadeguerra,desmontaramfbricaseinstalaeseembarcaramnaspara
aUnioSovitica.
OexrcitodirigidopeloPCC,oExrcitoPopulardeLibertao,apoiadonarebeliodemilhes
de camponeses, foi inclinando a balana em seu favor. Rechaados os primeiros ataques de
guerrilha,passouentoparaa"guerradeposies".OexrcitodeChiangsedesestruturou,e
muitos de seus efetivos passam para o EPL. Chiang era totalmente incapaz de pr fim
corrupo entre seus prprios homens. Em 1948, o EPL passou ofensiva na Manchria, no
Norte e na China Central. Em janeiro de 1949 entrou vitoriosamente em Pequim, obrigando
Chiangafugir.Emdezembro,Chiangeoquerestavadeseugovernorefugiaramsenailhade
Formosa(Taiwan).AembaixadadaURSSfoialtimalegaoestrangeiraaficaraoseulado,
atoltimomomento.
Em 1 de outubro de 1949 foi proclamada a Repblica Popular da China (RPC). A poltica do
PCCnogovernodaRPCfoiassimresumidaporMao,em1950:"Nsentendemosqueameta
desta revoluo no acabar com a burguesia em geral, mas acabar com a. opresso
nacionalefeudal;queasmedidastomadasnestarevoluonovisamaabolir,masaproteger
apropriedadeprivada,eque,comoresultadodestarevoluo,aclassetrabalhadorapoder
constituir a fora que conduzir a China ao socialismo, embora o capitalismo possa ainda
crescer em certa medida durante um tempo bastante longo. 'Terra para os pequenos
proprietrios'significaatransfernciadaterradosexploradoresfeudaisparaoscamponeses,
transformando a propriedade privada dos senhores feudais em propriedade privada dos
camponeses,emancipadosdasrelaesagrriasfeudais,permitindoassimatransformaode
umpasagrcolaemumpasindustrial".
Mas,comoPCCnopoder,deuseumarpidatransioparaaeconomiasocialista.Ascoisas
aconteceram muito mais rapidamente do que Mao e a direo do PCC anunciavam. A
passagem para uma economia onde predominava a propriedade estatal social foi
surpreendentementerpida,eacausadissofoipoltica.Aburguesiachinesaexiladacomeou
de imediato um processo de boicote. O sinal foi dado pela potncia vitoriosa da Segunda
Guerra:osEstadosUnidos,queestenderamlogoumcordodeisolamentoaoredorda"China

17


Vermelha",negandolhereconhecimentodiplomtico(naONU,ogovernodeChiang,oKMT,
foireconhecidocomoolegtimogovernochins,apesardeexercersuaautoridadesnailha
de Formosa) e intercmbio econmico. Chegouse a proibir que qualquer cidado norte
americano pusesse os ps na RPC. Assim tratou o "mundo livre" uma revoluo que, no
entanto, no lhe manifestou de incio qualquer hostilidade, pois dele precisava para
desenvolversuaeconomia.
QuandoaRepblicaPopulardaChinafoiproclamada,onveldaproduoagrcolaeindustrial
da China era inferior quele anterior Segunda Guerra Mundial. Em 12 anos, a inflao
multiplicara os preos por 8 bilhes; os transportes estavam totalmente desorganizados; a
maioria das instalaes do "corao industrial da China" (a Manchria) tinham sido
desmanteladas pela URSS ou destrudas pelo exrcito de Chiang. O governo da RPC tentou
enfrentar esses problemas atravs da poltica definida por Mo.Em 1949, mesmo depoisda
nacionalizaodecertasindstriaschave,edaspropriedadesdosdirigentesdoKMT,ocapital
privado controlava ainda 48,7% da produo industrial. Foram adotadas ento uma srie de
medidas: um Tratado de Cooperao com a URSS, assinado por Mao e Stalin, que resultou
num emprstimo da URSS de 300 milhes de dlares em cinco anos (apenas 3 % dos
investimentos;os97%restantesseriamfornecidospelaChina);aadoodeumasriedeleis:
sindical,dereformaagrria,decasamento(queanulavaatradicionalpoligamiamasculina),de
divrcio; a constituio de trs companhias mistas com a URSS, que enviou China vrios
tcnicos;aumentossalariaisde100%.
Depoisdeumanodegoverno,opremidaRPC,ChouEnlai,pdeanunciar:oterritrioest
pacificado,aunidadenacionalrealizada,ainflaoestcontidadesdemarode1950,e90%
dasestradasdeferroestoreconstrudas.Masaoboicoteeconmicodaburguesia(evasode
capitais),existentedesdeoincio,somouse,apartirde1950,aintervenodaRPCnaGuerra
da Coria. Nesse pas, Syngman Rhee liderava o governo pramericano e ameaava as
fronteirasdaChina(dessaguerraresultouadivisodopasemSuleNorte,existenteathoje).
A RPC viuse na obrigao de realizar grandes investimentos no oramento da defesa e a
avanar na estatizao da economia. O Jen Min Ji Pao (jornal do PCC), de 25 de outubro de
1950, conclamou ento a "corrigir radicalmente a poltica de generosidade" para com a
burguesia.Apartirde1950,oselementossociaisdeumamudanapolticasedefiniram:nos
campos, atividade dos tribunais populares, com execues e condenaes a trabalhos
forados aos antigos proprietrios; uma campanha poltica nacional contra o imperialismo
norteamericano; a represso s atividades das Igrejas, sobretudo s misses estrangeiras;
finalmente,astropaschinesasocuparamoTibete,em1950;oPCClanouoMovimentodos
trs anti (contra a corrupo, contra o desperdcio e contra a burocratizao). Gerouse um
climageraldetenso,ondenofaltouomedodeumagrandefome,em1951.
Na Manchria, o dirigente comunista Kao Kang deu incio a um plano pelo aumento da
produo, seguindo o "modelo sovitico". Tratouse de uma vasta mudana que s seria
oficialmentesancionadaemdezembrode1952,quandoChouEnlaianunciouoPrimeiroPlano
Qinqenal,eemoutubrode1953,quandooPCCanunciaa"Novalinhageralparaatransio
ao socialismo". De fato, no incio de 1952, quatro quintos da indstria pesada j haviam
passadoparaasmosdoEstado;nofimde1952,areformaagrriaestavaem75%realizada:
12milhesdehectarespassampara90milhesdepessoas;osempresriosprivadosficaram
com apenas um tero do comrcio atacadista, metade do varejista e um tero da produo
industrial.
O governo criou uma Comisso da Planificao do Estado (com Kao Kang), e no Plano
Qinqenaldeuseprioridadeindstriapesada:anunciouseuminvestimentode18bilhes
de dlares, num ritmo incrvel: 25 % do produto nacional seria consagrado indstria, em
1956 (na poca da sua industrializao, os EUA nunca investiram mais de 20% do PIB nesse
tem).Umesforosemelhanteserapossvelatravsdeumarpidaestatizaodoexcedente

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nacional. O ritmo da "socializao da economia" superou todos os planos dos dirigentes do
PCC.Em1955,decidiuseacoletivizaodaagricultura.Umanodepois,96%doscamponeses
encontravamseorganizadosemummilhodecooperativas:oPlanopreviaquesumtero
doscamponesesseencontrarianessacondionofimde1957.
Acoletivizaocompletasestavaprevistapara1960,oquejeramuitorpido.Aproduo
agrriacontinuavasendoabasedaeconomiachinesa.Opontodepartidafoimuitobaixo:em
1951, o parque de tratores era de duas mil unidades (um trator para cada 120.000 acres,
contra um para cada 119 nos EUA, ou um para cada 998 na URSS). O PCC encamparia
definitivamenteomovimentoem1956,comasTrsTransformaesSocialistasexpropriao
da burguesia industrial, expropriao do comrcio urbano e implantao de um movimento
cooperativo no campo. As Trs Transformaes limitavamse, na verdade, a sancionar uma
situaojexistentenasociedadechinesa.ARevoluoChinesatinhasetransformado,num
processo sem soluo de continuidade, em revoluo socialista, a revoluo social mais
abrangentedahistriacontempornea.
GastoPblicoeEconomiaArmamentista
Terminado o conflito mundial, os seus resultados determinaram uma nova situao na
economia capitalista. Na Europa, com o Plano Marshall, os Estados Unidos promoveram,
atravs de grandes intervenes estatais, o redirecionamento das economias nacionais,
revelando a miragem do liberalismo de Bretton Woods. Para obter dlares, os pases
dependiamdeexportaesoudeemprstimos.Aprimeiracondionoexistiaporqueesses
pases estavam com suas economias destrudas. A segunda condio foi suprida pelos EUA,
masnonosquadrosdoquehaviasidoestipuladoemBrettonWoods.
OPlanolanadoemjulhode1947porGeorgeMarshall,secretriodoTesourodosEUA,para
a reconstruo da Europa, fez com que, de 1949 a 1953, os EUA transferissem em
emprstimosesubvenesUS$33bilhes.De1949a1952,doseulado,asinstituiescriadas
em Bretton Woods enviaram Europa apenas US$ 3 bilhes. Um dos problemas do recm
criadosistemamonetriointernacionalnaverdade,seuprprioprincpiodefuncionamento
comeavaasetornarclaro.
Em1950,obalanodepagamentosnorteamericanoresultadodeexportaesemovimento
decapitais,emprstimosetransfernciasapresentoudficit.Saamdlaresmaisvelozmente
dos EUA para a Europa e Japo do que a rapidez de recuperao desses pases permitia
contabilizarcomovendasnorteamericanaseinvestimentosdelesnosEUA.Paraaceleraressa
recuperao, os EUA toleravam tambm uma srie de prticas comerciais restritivas. A
concluso que a recuperao do psguerra dependia dos dficits norteamericanos em
soma,dacapacidadedogovernodosEUAdeimprimirdlares.PelasregrasdeBrettonWoods,
isso tinha um limite, a capacidade das reservas em ouro dos EUA de garantirem aos bancos
centraisdeoutrospasesaconverso,quandoelesprecisassem,deseusdlaresemmetal.
A interveno estatal se tornou um imperativo para a reconstruo do capitalismo europeu,
que era decisiva para os EUA. Para os EUA, a guerra mundial fora o grande ativador
econmico; os demais pases em guerra converteramse de exportadores para importadores
demercadoriasedecapital.Oparqueindustrialmilitarviroufatordecisivoparaarealizao
da maisvalia. O monoplio da emisso de uma moeda de aceitao mundial, como
determinado em Bretton Woods, foi fundamental para o financiamento da expanso
capitalista. As pesquisas feitas com dinheiro pblico para garantir a defesa nacional, eram
transformadas em elementos da reestruturao produtiva (energia nuclear, aviao,
telecomunicao, computao): as inovaes surgidas nos centros de pesquisas militares
acabaramtransformadasembensindustriaisproduzidospelosmonopliosprivados.
ComumanovarecessonosEUA,em1947(quefezmuitostemeremarepetiodocraquede
1929),houveumanovaexpansodocomplexoindustrialmilitar,sobjustificativadedefesado

19


mundolivre(logodepoisosEUAentraram,sobcoberturadaONU,naguerradaCoria:os
Estados Unidos ocuparam a Coria do Sul, e l se mantiveram durante mais de 50 anos,
cobertos por uma resoluo do Conselho de Segurana da ONU. Mais de 4 milhes de
coreanos morreram na Guerra da Coria durante os anos 19501953).16 A manuteno das
indstrias voltadas para a guerra, no dependendo da demanda privada, reduziu a
necessidade de novos mercados externos para garantir a expanso industrial. Os gastos
militares somaram, a partir da guerra da Coria (1950), quantidades nunca antes atingidas.
Nessascondiestevelugaraexpansodosistemacapitalistainternacional.
Osgastosmilitareseram,paraosistemamundialcapitalista,aprincipalcausadaexpanso,e
ainda da diminuio de uma parte das despropores que antes limitavam a capacidade de
expanso.Osencargosmilitaresdavamsoluoaoproblemacolocadopelarealizaodamais
valia:preservavamataxadelucronoconjuntodaeconomiaeabriam,paraasindstriasno
armamentistas, mercados que de outro modo no teriam existido.17 Na dcada de 1940, os
capitalistasamericanosaproveitaramareservademodeobradesempregadaeacapacidade
industrialociosaquefoicriadapeladepresso,utilizandoasparafinsmilitareseparaapoiara
economiadeguerra.
Os EUA puderam ento produzir armamentos vontade, sem a necessidade de novos
investimentos para ampliao da capacidade industrial instalada: o PIB dobrou, em termos
reais, entre 1939 e 1944; a taxa de desemprego da fora de trabalho caiu de 17% em 1939,
para 1% em 1944. No auge da II Guerra Mundial, em 1944, os gastos militares dos EUA
alcanaram38%doseuPIB.NopicodaGuerradaCoria,em1953,14%.NaGuerradoVietn,
em 1966, alcanavam 9,4% do PIB. De um bilho de dlares anuais gastos com despesas
militaresdiretasem1939,depoisdaguerra,osEUApassaramagastar12,9bilhesem1949,e
43,3bilhesem1958(USNewsandWorldReport,1demarode1957).
Duranteaguerra,osEUAchegaramadestinaraosetormilitar42%deseuPIB(1943e1944),
36% em 1945, 11% em 1946, caindo para a mdia de 6% entre 1947/1950, e de novo
aumentando para 12,5% entre 1950/1955, em funo dos gastos com a Guerra da Coria.
Michael Kidron caracterizou que a economia dos pases capitalistas tinha virado uma
economia de armamentos: o setor armamentista, criando uma demanda agregada
improdutiva,funcionavacomoumvolantedeequilbriodavalorizaodocapital,evitando
crisesdesobreproduo,mascriandofortespressesinflacionrias.
Para Peter Jeffries, a nova era comeara em 1940 (com a guerra mundial) com rpidos
progressos tcnicos situados ao redor das necessidades blicas, repassados depois para o
setor civil: entre 1954 e 1962, a produo da indstria eltrica e mecnica, na Inglaterra,
aumentara em 40%, com um aumento da mo de obra de s 11%. No Japo (19551960) a
produtividadeelevarasede55%,contra25%dossalriosreais.Eomilagrealemotinhapor
base o forte desemprego do pas at o incio da dcada de 1960, que permitira uma

16

AtaSegundaGuerraocupadapeloJapo,em25dejunhode1950obloqueiodaCoriadoNortepelaCoriado
Sul, deu incio a uma guerra entre ambas, envolvendo China e Unio Sovitica de um lado e os EUA do outro. O
objetivoestratgicoeraevitaraexpansodaRevoluoChinesa(1949),eventualmentecriandoumaplataformade
ataquecontraChina.Aguerraproduziumilhesdemortos.Em27dejulhode1953foiassinadoumarmistcioentre
ocomandantedoexrcitonortecoreanoeumrepresentantedaONU,criandoumazonadesmilitarizadaentreos
doispases.
17

Istoestprovadopelaevidnciaemprica.UmestudooficialdosEUA(DepartamentodeComrcio)demonstrou
que,empocasdegrandesguerrasguerracivilamericana,asduasguerrasmundiaisdosculoXX,adaCoriaea
do Vietn os ciclos do capital foram marcados por fases prolongadas de expanso, muito acima da mdia
histrica,eporfasesdecontraoecrisemuitocurtas.Assim,entredezembrode1914eagostode1918,ocorreu
na economia dos EUA uma expanso de quarenta e quatro meses, e uma contrao de apenas sete meses; no
perodo entre junho de 1938 e fevereiro de 1945, a expanso durou oitenta meses e a contrao apenas oito
meses;entrefevereirode1961edezembrode1969(GuerradoVietn),aexpansoseprolongouporcentoeseis
meseseacontraoporapenasoitomeses.

20


estagnaodossalrios:de7%docomrciomundial(em1950),Alemanhapassarapara20%
(em 1960), quase igualando os EUA. Para Jeffries, isso demonstrava o aguamento da
concorrncia no mercado mundial, e que a queda tendncia da taxa mdia de lucro
continuavaagindo,emquepeseaexpansodaproduocapitalistapermitirum(conjuntural)
aumentodamassadoslucros.
ParalelamentesedesenvolveuoqueErnestMandel,emOCapitalismoTardio,denominoua
constituio da investigao (produo de conhecimentos) em um ramo independente da
produo.Osinvestimentosemcinciaetecnologiacresceram15vezesnosEUAentre1947
e 1967, enquanto o PIB o fez apenas 3 vezes no mesmo perodo. O motor desses
investimentos foi a pesquisa militar. A prpria natureza da indstria armamentista (com
investimentos que exigem uma grande massa de capital, e produo para um mercado
cativo) faz dela um fator extraordinrio de monopolizao e parasitismo econmico. A
fixaoarbitrriadepreoselevaartificialmenteseusbenefcios,contrabalanandoa queda
tendencialdataxadelucro,queaprpriaindstriamilitaracelera.Emfasesdeflacionrias,os
preosdocomplexoindustrialmilitarmantmatendnciainflacionria.
Em1947,poroutrolado,aUnioSoviticafezostestesdesuaprimeirabombaatmica.Este
fato marcou o antagonismo crescente entre este pas e os EUA, resultando na guerra fria,
corrida armamentista baseada no poder nuclear. Nos quarenta anos que se seguiram, os
principais protagonistas acumularam capacidade nuclear suficiente para destruir todo o
planetavriasvezes,almdesetornaremgrandesprodutoreseexportadoresdearmamentos
nonucleares.Ocontextoemqueseinsereoperododeprosperidadeecrescimento,quevai
dopsguerraatoinciodosanos70,tevesuaespecificidadedelineadapelalgicadaguerra
fria:ummundodivididoideologicamenteemdoissistemaseconmicosepolticos,capitalista
esocialista,sobaslideranasdosEUAedaUnioSovitica.Apolarizaopolticaeeconmica
dos blocos antagonistas estabelece o referencial ideolgico com que seriam introduzidos no
discursoeconmicoocidentaloWelfareStateesuasregulamentaessociais,comaaceitao
dopapeldoestadocomoregulador,planejador,produtoroucoordenadordeinvestimentos.
Jos Martins pontuou: O verdadeiro problema que o regime capitalista tem que
desenvolver a produo de algum tipo de valor de uso cujo consumo impea o seu retorno
paraaesferaprodutiva,cujoconsumofaacomqueeledesapareanaprpriacirculaodo
capital. Esses antibiticos contra a superproduo so justamente aquelas mercadorias que
nopodemserconsumidasnemcomomeiosdeproduo,nemcomomeiosdereproduoda
fora de trabalho. Devese lembrar que a produo dessas mercadorias capaz de elevar a
taxageraldelucrosemalteraraprodutividadedaforadetrabalho,querdizer,ataxademais
valia. As modernas formas de consumo improdutivo, individuais (bens de luxo) ou estatais
(armamentos) mostraramse, historicamente, as mais adequadas para cumprir esse papel.
Mas,seoboomarmamentistamotorizouaeconomiaatcertonvel,foidepoissobinfluncia
das foras do mercado que a expanso prosseguiu. Tratouse, a partir de ento, de uma
expanso capitalista normal: a multiplicao das indstrias de bens de produo e o
desenvolvimentodomercadocivileramascondiesquepermitiamrealizaramaisvalia.
Em 1963, Harry Magdoff calculava que os armamentos compreendiam 36% dos bens de
consumo durveis produzidos anualmente (nos EUA). A importncia do gasto armamentista
foi tal que Joan Robinson declarava, em 1962, que uma seqncia de 17 anos sem uma
recessomundialsriaumaexperinciainditaparaocapitalismo(mas)noseprovouque
as recesses possam ser evitadas, exceto pelos dispndios em armamentos, e como, para
justificar as armas, a tenso internacional tem de ser mantida, parece que o tratamento
muitopiordoqueadoena.EssatensointernacionalEUAvs.URSS,oucomunismoversus
mundo livre forneceria justamente o libi ideolgico para os golpes militares latino
americanos. O armamentismo no teve, portanto, s um papel econmico, mas tambm
poltico,dopontodevistadahegemoniacontinentalemundialdosEUA.

21


Na Amrica Latina, o papel preponderante foi assumido pelos institutos polticos dos EUA,
pelospactosbilateraisoupelostratadosregionais,sobpatrocnionorteamericano.18Eraum
mtodo de dominao mais barato, porque evitava a custosa (e arriscada) tarefa de manter
permanentemente tropas nos territrios considerados como de "interesse vital" (embora a
ocupao direta fosse sempre o ltimo recurso, como o demonstrou a lista de intervenes
militares,asbasesmilitaresdisseminadaspelomundo).Depoisdaguerramundial,apresso
polticaemilitarsobreAmricaLatinacompletousecomaassinatura(1947)doTratadoInter
americano de Assistncia Recproca (TIAR), prevendo o direito de interveno militar em
qualquer pas latinoamericano em caso de agresso externa. A Repblica Dominicana foi
vitimaem1965dessetratado,quandofoiinvadidapelosmarines,travestidosemsoldadosda
OEA.
O gasto armamentista, alm disso, ao concentrar percentagens cada vez maiores do avano
cientfico e tecnolgico, propiciava atividades intensivas em capital (constante, ou seja,
mquinaseequipamentos),oqueconcluiacelerandoaquedatendencialdataxadelucro,isto
,aquantidadecadavezmenordemaisvaliaextradaemrelaoaocapitaltotal.Preparava,
tambm, a chamada excluso social, o crescente desemprego de trabalhadores no
qualificados. Para eles a indstria armamentista, que tem uma pronunciada tendncia
qualificao, era um territrio particularmente inspito: nos EUA essas indstrias usavam
proporcionalmente 23% a mais de trabalho de profissionais especializados, 69% a mais de
trabalhoqualificadoe25%amaisdetrabalhosemiqualificadodoqueaindstriaemgeral.A
crise do modelo estava, portanto, inscrita em seu nascedouro. A proporo entre a renda
dos20%maisricosdapopulaomundial,edos20%maispobres,cresceude30a1em1960,
para78a1em1994.
InflaoeDesequilbrios
Naseconomiascentrais,ogastopblicogarantiuoplenoempregoquevigoroudurantemais
deduasdcadas.Deumlado,oaumentodaprodutividadetendia,emquepesearapidezda
expanso econmica, a diminuir o ritmo de crescimento do emprego produtivo, mas, por
outro lado, os pedidos do Estado e o consumo das camadas improdutivas faziam recuar os
limites da realizao da maisvalia. A extenso do trabalho improdutivo, e do gasto pblico
aplicado em atividades que no produziam valor, compensava as tendncias ao inchao do
desempregoestruturalinduzidopelaelevaodaprodutividade.
O financiamento pblico da produo, por outro lado, gerou a inflao que se transformou,
paraocapital,nummeiodeprosseguireintensificaraacumulao,independentementedos
obstculos criados pelas flutuaes conjunturais. Numa poca dominada pela extenso dos
cartis internacionais e das firmas multinacionais no mercado dos principais produtos (em
geral, de quatro a seis empresas abocanhavam 6080% da produo) a inflao virou um
imposto privado que o capital percebia dos consumidores, pelo desaparecimento da
concorrnciadepreos.Altastaxasdeinflaodoorigemaumalutamaisagudaparamanter
padresdevida.Nadcadade1950,ainflaonospasesdesenvolvidosera,emmdia,de
2%anual;puloupara4%nadcadade1960;entre1969e1973,subiupara6,4%naEuropa,e
4,9% nos EUA, quando, segundo Michel Aglietta, passouse da inflao reptante para a
inflaocumulativa.
FriedmaneosmonetaristasatriburamaaceleraodainflaonosanosposterioresGuerra
daCoriastentativasdosgovernosdemanterodesempregoabaixodataxa"natural",qual

18

Foi criada, por exemplo, a Escola Militar do Caribe (posteriormente School of Americas) na zona do Canal de
Panam,escolaquedesde1961teveocentrodassuasatividadesnotreinocontrainsurgentedosoficiaislatino
americanos.AeconomiadeesforosqueesteinvestimentomilitarsignificavaparaosEUAestilustradaporestas
cifras,de1967:ocustomdiodeumsoldadonorteamericanoerade5.400dlares,odeumdasforasarmadas
complementares,540.

22


a economia supostamente se ajustaria (o emprego da palavra "natural" considera o
capitalismo como sistema econmico inevitvel). O nvel relativamente alto do emprego no
mundocapitalistanosvinteecincoposterioresguerramundialfoicertamenteumfatorpara
acelerar a inflao embora variem as opinies sobre quanto peso se deveria atribuir aos
aspectos mais estruturais do pleno emprego, tais como o poder crescente e a confiana das
organizaessindicaiscontraofuncionamentoautomticodomercado.
Friedmanelaborouumateoriasugerindoqueoaltonveldeempregoeranaverdadecontrrio
aosinteressesdaclassetrabalhadoraporque,segundoele,seriamaislucrativoaocapitalista
empregarmaismodeobraqueacompatvelcoma"taxanatural"dedesempregoapenasse
os salrios reais cassem. Para Friedman todas as formas de poltica de renda eram
irrelevantes, desde que a inflao dependia apenas das foras bsicas do mercado; os
inflacionistasdecusto,porsuavez,depositaramesperanasnapossibilidadedepersuadiros
sindicatos a fazer reivindicaes salariais mais modestas. Uma vez que tais polticas
voluntrias no tiveram xito (e no se imagina como poderia ser o contrrio) houve
exignciacrescente,empaseseuropeus,dequesecombatessemaisdiretamenteopoderdos
sindicatosmedianterestrieslegaisssuasatividades(odireitodeorganizarpiquetes,etc.)
ouimposiodepenalidadesfinanceirasaosgrevistas:sugeriusequeosgrevistasperdessem
odireitospensespordesemprego,queosbenefciosdaprevidnciasocialsfamliasdos
mesmosfossemconsideradoscomodvidas,queosalriodogrevistafossetributadoem50%
etc. Essas tentativas (malsucedidas) para reduzir a fora da classe trabalhadora eram
consideradascomomeraremoodeimperfeiesanterioresaosistemademercado.
SeoBancoMundialseguiaasituaodospasessubdesenvolvidos,aOCSE,Organizao
para a Cooperao e Segurana Econmica nasceu em 1960 em Paris dos trabalhos
preparatrios, conduzidos na gesto dos EUA do Plano Marshall, para o estabelecimento da
administrao para a cooperao europia (OCDE) e americana (ECA). A OCSE passou a
coordenarosinteressesdos29pasesmaisdesenvolvidosdomundo.
Este poder permitiu aos oligoplios obrigar populao, inclusive de baixos recursos, a
praticarumaespciedepoupanaforada,afixar(pelaformaomonoplicadospreos)
seu montante em funo de seu programa de investimentos, e aproprila sem reembolso
nem juros. A inflao virou um meio para intensificar a acumulao e ampliar suas bases
sociais,superpostaaosmecanismostradicionais(emissodeaeseobrigaes,emprstimos
bancrios) que centralizavam a poupana das classes mdias para transformla em capital,
obrigandotodaapopulaoacontribuircompulsoriamenteparaaacumulaocapitalista.
As instituies multilaterais (FMI, BIRD e GATT) deram reforo adicional para a dominao
americana atravs da imposio de polticas econmicas ao conjunto da economia mundial.
Com os acordos de Bretton Woods, e com o dlar assumindo o papel central na economia
mundial, ficou clara a centralidade mundial dos capitais dos EUA. As instituies
supranacionais foram o reflexo desta nova hierarquia. O perodo entre o final da II Guerra
Mundialeofinaldosanossessentacaracterizouseassimporumaafirmaohegemnicado
capitaldosEUA,quenesteperodoatingiuoseupice.
Para garantir sua supremacia mundial, houve um forte desenvolvimento das firmas
multinacionais americanas, particularmente na Europa, mas este se revelou insuficiente: o
dficit crnico do balano de pagamentos americano marcou um fracasso que ameaava o
papel privilegiado do dlar no sistema monetrio internacional (embora uma frao
importante dos investimentos de capitais norteamericanos no estrangeiro, tanto na Europa
ocidentalcomonospasessemicoloniais,noocasionassetransfernciasreaisdecapitaisdos
EUA,sendofinanciadaporcapitaisdeemprstimo,nolocal).

23


Dficit do Balano de Pagamentos dos EUA

OsEUA,detentoresdamoedadereserva,seguiramumaamplapoltica de investimentosno
exterior com um dficit sistemtico do balano de pagamentos. As despesas "invisveis"
cronicamentedeficitriaseramumadascausasdodficitcrnicodabalanadepagamentos
dos Estados Unidos. Dentre elas necessrio mencionar, em primeiro lugar, as despesas
militares no estrangeiro. Por bastante tempo, esse dficit foi de fraca dimenso devido aos
excedentescomerciaisdosEUA:maisdeseisbilhesdedlaresem1964,anodeseuapogeu.
Estes excedentes conseguiam compensar as despesas militares da manuteno da poltica
externa intervencionista, e permitiam, por outro lado, um grande investimento no exterior.
MasarepatriaodoslucrosdasempresasdosEUAnoexterior,paraequilibrarobalanode
pagamentos,noaconteceu:devidocrescenteestagnaodaeconomiadosEUA,oslucros
foram crescentemente reinvestidos na prpria rea do investimento externo. E o supervit
comercialfoiseextinguindo,atdesaparecerem1971.19
CrescimentoMundialeMiragensEconmicas
Nesse quadro se produziram, simultaneamente, uma transnacionalizao da economia
mundial,eumcrescimentosustentadosemprecedentesdocomrciointernacional.NosEUA,
as importaes lquidas como percentagem do consumo aumentaram de 3,1% em 191019
para5,65%em194549,e14%em1961.Nadcadade1950,ocomrciomundialcresceua
um ritmo de 6% anual, chegando a 7,5% na dcada de 1960, com um recorde de 9,5% em
196366. Para Michael Kidron, "foi o comrcio a chave para a economia de psguerra". No
total,entre1950e1970,ocomrciomundialcresceuem350%,enquantoaproduomundial
crescia200%.Noperodo19501973oaumentodastrocasmundiaisfoidaordemde8%ao
ano em valores reais, acompanhado de mudanas no tamanho relativo das economias
nacionais.
O"sistemadeBrettonWoods"apenasfuncionouduranteumespaodetempoestritamente
limitado. Muitos pases, em especial os europeus, no aderiram a um regime de livre
conversibilidade seno no final dos anos 1950, depois que alguns deles (a Frana e a Gr
Bretanha, por exemplo) realizaram, sem a autorizao do FMI, desvalorizaes cambiais
importantes, muitas vezes maiores que os limites autorizados no convnio constitutivo do
Fundo.Arigor,omodelodeparidadesfixasecontroladaspeloFMIsvigorounodecorrerdos
anos60,quandooutrosproblemasseacumularam,comoosdficitscontnuosnastransaes
correntes dos EUA, que imprimiram mais dlares do que suas reservas em ouro poderiam
suportar.

19

Istoacabariaimpondoadesvalorizaododlarcomonicasadaparanocomprometerumsistemamonetrio
internacionalatravsdoqualosEUAexploravamomundo.

24


Noinciodosanos1960,aausnciaderecursossuficientesparaqueoFMIlidassecomcrises
financeirasnosprpriospasesdesenvolvidoscomoacrisedalibraesterlinaem196061fez
com que "acordos gerais de emprstimos" fossem negociados entre os principais bancos
centrais,dandoorigemaochamadoGrupodosDez.Desdemeadosdessadcada,ogoverno
americanosolicitouaseusparceirossuperavitriosquecontivessemdentrodeestritoslimites
aconversoemourodesuasenormesreservasemdlar,noqueforamatendidosporpases
complacentes(edependentesmilitarmente)comoaAlemanhaeoJapo,mascontestadospor
"dissidentes"comoaFrana.Outrosproblemaseramrepresentadospelaausnciadeliquidez
internacional para responder ao crescimento do comrcio mundial, por exemplo, o que se
tentou contornar pela criao de uma nova moeda de referncia internacional, o direito
especialdesaque(DES),emdecisoadotadaduranteaconfernciadoFMIrealizadanoRio
deJaneiroem1967.
Os participantes mundiais que mais dinamizaram o perodo foram os pases da Europa
Ocidental e o Japo. A reconstruo no perodo de psguerra e a guerra da Coria
estimularamasexportaesjaponesaseeuropias.Europaseintegrouemumblocoregional
atravs dos Tratados da Comunidade Europia do Carvo e do Ao (1951), da Comunidade
Europia de Energia Atmica (1957) e da Comunidade Econmica Europia (1957), o que
viabilizou um grande crescimento do comrcio intraregional, que representava 18,3% do
comrciomundialem1953,passandopara31,2%em1973.Nesseperodo,ataxadocomrcio
europeu com terceiros pases foi inferior ao crescimento do comrcio mundial. Os pases
capitalistasdaEuropatinhamporsua contamaisde50%dasexportaesmundiais. Mesmo
eliminada desta quantidade as trocas intraMercado Comum, a percentagem era superior a
40%. Segundo Ekkehart Krippendorf, a Comunidade Econmica Europia constituiu a
manifestao concreta das tenses e conflitos concorrentes entre o capital americano e
europeu(masqueeram)frutosdotriunfalesforoamericanoporreconstruirocapitalismona
Europa ocidental dentro de um mercado maior, moderno e politicamente adequado, o que
equivaleadescreverotiroquesaiupelaculatra.
Nesse perodo, a economia dos EUA, durante o mtico longo boom do psguerra, no foi
poupadadecrises:entre1947e1949eaproduoindustrialcaiu,emmdia,1,84%aoano;
em 1954, a queda foi de 5,80%; em 1958 foi de 6,41. O mais, importante, porm, foi a sua
crescente perda de competitividade em relao Europa e sia emergente, que se
revelariademodoviolentoapartirdadcadade1970.
A economia japonesa expandiuse rapidamente de meados dos anos 1950 at a dcada de
1960, tendo sofrido s duas breves recesses, em 1962 e em 1965. A taxa mdia de
crescimento anual esteve prxima dos 11% em termos reais, durante a dcada de 1960.
Comparese isto com os 4,6% da Repblica Federal da Alemanha e os 4,3% dos EUA, no
perodo de 1960 a 1972. Essa taxa tambm ficou bem acima do dobro da mdia da taxa de
crescimento do prprio Japo de antes da guerra, que era cerca de 4% ao ano. A rpida
expansojaponesafoiimpulsionadapeloinvestimentodaindstriaprivadaemnovasfbricas
eequipamentos.Oelevadonveldepoupanadasfamliasproporcionouaosbancos,eoutras
instituies financeiras, amplos recursos para um pesado investimento no setor privado. O
aumento dos gastos de capital foi associado com a introduo de novas tecnologias, muitas
vezes sob licena de empresas estrangeiras. O investimento para a modernizao tornou as
indstrias japonesas mais competitivas no mercado mundial, criou novos produtos, deu s
empresas japonesas as vantagens da produo em massa e melhorou a produtividade. Em
1968 o Japo chegou ao segundo lugar mundial, atrs apenas dos EUA, em termos de PIB
(excludosospasessocialistas).20

20

ParaumPIBmundialdepoucomaisdeUS$50trilhes,em2007,oPIBdoJapoeradeUS$4,272trilhes,oda
Alemanhade2,807trilhes,odaFranade2,075trilhes,odaItlia1,8trilhes,odaEspanha1,361trilhes,oda

25


A conseqncia foi a rpida recuperao do comrcio externo dos pases aliados e o forte
aumento das importaes norteamericanas. Aos poucos o supervit na conta de transaes
correntesdosEUAfoidiminuindoatem1971apresentarseuprimeirodficit.medidaqueo
fortalecimentodospasesaliadosseconsolidava,surgiamquestionamentosquantoliderana
dosEUA.Apartirdefevereiro1965,aFranapassouaquestionaropapeldodlarcomomeio
depagamentointernacional:opresidenteCharlesdeGaullereclamoudoexorbitantprivilge
dos EUA no sistema monetrio internacional, da capacidade exclusiva dos EUA de financiar
seus dficits no balano de pagamentos na sua prpria moeda, e propunha a ampliao do
papel do ouro no sistema internacional. Desde o incio do seu mandato colocou a culpa na
entradadedlarespelainflaonaFrana:afirmandoquenoestariamaisobrigadoaaceitar
amoedanorteamericana,aFranapassouatrocarseusdlaresexcedentespeloourodeFort
Knox.
A partir da dcada de 1960, foi a vez das economias asiticas, especialmente Hong Kong,
Taiwan,Malsia,CoriadoSul,SingapuraeTailndia(oschamadosnewindustrialcountries
NICs),queadotaramumapolticacomercialorientadaparaasexportaes.Entre1963e1983
a proporo das exportaes mundiais de mercadorias procedentes dessas economias
aumentoude2,4%para9,7%,commercadoriastxteisnoincioedepoiscomaexportaode
produtos eletrnicos e de tecnologia de informao. Os chamados Tigres Asiticos
(Singapura, HongKong, Coria e Taiwan) passaram, ao longo de trinta anos, de pases
subdesenvolvidosadesenvolvidos,comtaxasdecrescimentomdiasdoPIBprximasdos
6% durante dcadas. A esse grupo de pases juntamse o Japo, Malsia, Tailndia e
Indonsia.21OsTigressopasespequenosHongKongeCingapurarepresentamumcaso
especial de cidadesestados ou postos numa situao geopoltica nica (Coria do Sul). A
polticaindustrialnoJapo,CoriaeTaiwanestevelongedoliberalismo.

Renda per Populao


capita
1992 (em
(US$) 1993 milhares)

Taxa de
Taxa de
Taxa de
Taxa de
Coef.
crescimento crescimento crescimento investimento C/Y
Ppc (60PIB (65-80) PIB (80-92) %
88)

Taxa
abertura
(Ex/PIB)%

Japo

21.090

124.318

5,6

7,1

4,1

32

7,8

10

Cingapura

20.470

2.814

5,9

10,7

6,7

41

6,1

174

Hong-Kong

21.670

5.805

6,4

8,6

5,6

29

5,2

144

Taiwan

9.243

21.125

6,6

9,6

8,5

36

4,2

65

Coreia

9.810

43.663

6,4

9,8

9,2

39

4,2

29

Malasia

8.630

18.610

3,5

7,3

5,9

34

5,8

78

Tailndia

6.390

57.992

3,9

7,5

8,2

40

4,9

36

Indonsia

3.140

184.274

5,5

7,7

5,7

35

6,1

29

A internacionalizao financeira acompanhou o processo, comandada pelos EUA. Antes da


Primeira Guerra Mundial no havia controle sobre transaes financeiras internacionais,
apesar dos fluxos de capitais internacionais atingirem nveis elevados. No perodo entre
guerras,adespeitodomovimentointernacionaldecapitaisterdiminudo,houveimposiodo
controle do fluxo de capital. Entre 1945 e 1970 houve um relaxamento dos controles, a

Holanda0,645trilhes,odaBlgica0,376trilhes,odaSua0,303trilhes,odaDinamarca0,203trilhes,oda
Finlndia0,188trilhes.
21

No incio da dcada de 1960, pases como a Coria eram mais pobres do que muitos pases da frica a Sul do
Saara.Desdeento,ospasesdoLesteasiticocrescerammaisrapidamentequequalqueroutraregiodomundo,e
deixaram para trs pases como a Argentina, Mxico e Brasil. Este grupo de pases passou a ser conhecido como
EconomiasAsiticasAltamentePerformantes"(EAAP). Emtermosdepoderdecompraconstante(PPP),osTigres
Asiticos multiplicaram seu de rendimento per capita, entre 1960 e 1985, por um fator superior a quatro,
enquantoemdlarescorrentesatingiramumaumentosuperioradezvezesentre1960e1990.

26


mobilidadedocapitalfinanceiroeramaislimitada,astaxasdecmbioeramfixas.22Nofinaldo
perodo, entre 1968 e 1973, houve uma grande expanso dos investidores em mercados
estrangeiros.
Em1960,oitobancosamericanostinham124filiaisnoexterior,comativosavaliadosemUS$
12 bilhes. Em 1970, 79 bancos americanos tinham 532 filiais no exterior, cujos ativos
somavam US$ 145 bilhes. A dcada de 1970 testemunhou o rpido crescimento das filiais
multinacionaisedaatividadebancriacomeuromoedas.Aexpansointernacionaldosbancos
americanos continuou e, por volta de 1980, havia 159 bancos americanos com 787 filiais, e
ativos de US$ 311 bilhes. O montante dos ativos estrangeiros de bancos internacionais
aumentou, entre 1970 e 1982, de US$ 92 bilhes para US$ 1,513 trilhes, com uma taxa de
crescimento anual mdio de 22%.23 A "supercapitalizao nos pases imperialistas
evidenciava a existncia de vrios bilhes de dlares no investidos a longo prazo, que s
procuravam lucros rpidos e que eram transferidos rapidamente de um pas para outro em
funodataxadelucroobtidaedasprevisesdeflutuaesdepoderdecompradasdiversas
moedas nacionais: este hot money foi acusado por algumas das numerosas borrascas que
atingiramalibraesterlinadesdeofimdaSegundaGuerraMundial.24
A segunda categoria de movimentos internacionais de capital estava ligada s grandes
multinacionais, com ramificaes em grande nmero de pases, e dimenses gigantescas (a
totalidadeanualdosseusnegciosjultrapassavaooramentodequalquerEstadocapitalista
mdio), com transferncias de dezenas de milhes de dlares, provocando importantes
flutuaes do valor das divisas, sempre que estivesse vista a menor ameaa de
desvalorizao monetria. At mesmo uma flutuao da taxa de cmbio de 2% podia
representar um ganho ou uma perda de milhes de dlares para uma firma com grandes
reservaslquidas.Omovimentoespeculativo,eaquelevinculadoconcentraointernacional
decapitais,noerambasicamentediferentes,epossuamtendnciaparaseinterpenetrarem.
Um desequilbrio de fundo se perfilava: quando as autoridades monetrias dos pases
industrializadosapresentassemamoedanorteamericanaparatransformla(convertla)em
ouro,aopreooficialdeUS$35aona,oAcordodeBrettonWoodsvacilaria.Asreservasem
ourodosEstadosUnidoscaramde653milhesdeonas,emfinsde1957,para509milhes,
em1960.OsistemadeBrettonWoods,queem1958apenascomeavaafuncionar,jestava
falindo em 1960. Segundo Triffin, "se os bancos centrais tivessem reagido ao problema do
dlarcomofizeramcomalibraesterlinaem1931,teriasidoem1960,oulogoemseguida,que
aconvertibilidadedodlarteriaquetersidosuspensa.Odlarsobreviveumaisdedezanos
como moeda dominante somente graas a sua crescente noconversibilidade de facto, que
todosjulgavamdoprpriointeressenoforarosEUAadeclararemdejure.
Os bancos centrais aceitaram deter dlares enquanto tinham confiana de que podiam
convertlos em ouro paridade de US$ 35 a ona. A expanso do comrcio internacional
acarretou para eles maior necessidade de reservas em dlares, o que exigia um dficit no

22

Embora,paraKeynes:Determinamoscontinuarcontrolandonossataxainternadejuros,demodoquepossamos
mantlatobaixacomomelhorconvenhaanossosprpriosfins,seminterfernciadosvaievemdosmovimentos
internacionaisdecapitaisoufugasdecapitalespeculativo.NosestatutosdeBrettonWoods,oartigoVIconfirmava
a opo dos Estados nacionais de controlar os fluxos internacionais de capitais para evitar desarranjos nos
mercados cambiais: os membros podero exercer todos os controles necessrios para regular os movimentos
internacionais de capitais. Este arranjo institucional internacional se coadunava com as polticas econmicas
nacionaiscentradasnointervencionismoestatal,encarregadodeprevenirflutuaesbruscaseincertezasinerentes
aofuncionamentodosdiversosmercados.
23

A crise internacional da dvida, em 1982, desencadeou uma reduo do ritmo de crescimento dos ativos em
moedaestrangeiradosbancosinternacionaisedacriaodefiliaismultinacionais.

24

Paravriospasessemicoloniais,quegravitavamnazonadeinflunciadoimperialismobritnico,principalmente
algunspasesrabes,grandesexportadoresdepetrleo,adesvalorizaodalibraesterlinaemnovembrode1967
significouqueovalordasreservasdetrocaquetinhamacumuladofoiseriamenteamputadodeumsgolpe.

27


balanodepagamentosdosEUA.MasastaxasdeexpansodasreservasemourodosEUAno
acompanharam a taxa de acumulao de dlares no exterior. A crescente inevitabilidade de
uma desvalorizao da moeda americana minou a confiana no sistema. Pases como
Alemanha e Japo, com supervits no balano de pagamentos, relutavam em valorizar suas
moedas, o que reduziria a competitividade de suas exportaes. A manuteno de taxas de
cmbiofixas,emsituaodedesequilbriospersistentesdebalanodepagamentos,tornarse
iainsustentvel.
A crise poltica (eventualmente revolucionria) comeou a virar tambm fator de crise
econmica:bruscosmovimentosdecapitais(ultrapassandotrsbilhesdedlares)fizerama
viagem ParisZurique e ParisFrankfurt desde maio de 1968, depois da greve geral, e
ocasionaram a crise monetria de novembro de 1968.25 Desde maio de 1968 a situao
competitiva da indstria francesa deteriorouse fortemente, pelo crescimento dos custos
salariais, ou pela inflao acelerada, com um dficit acentuado da balana comercial.
Mundialmente, os anos 196768 marcaram uma acentuao da luta operria e popular: a
Comunade Xangai(janeirode1967),durantearevoluoculturalchinesa,aAssemblia
PopularnaBolviade197071,asmobilizaesrevolucionriasnaAmricaLatinanasdcadas
de1960e70,noesteiodarevoluocubanade195961.NaEuropaocidental,oproletariado
protagonizousituaesrevolucionrias,desdeomaiofrancsde1968,passandopelooutono
quenteitaliano(1969)atarevoluoportuguesa(197475).NosprpriosEUA,umagrande
quantidadedeconflitosocorreuentreotrabalhoeocapitalapartirdadcadade1950,coma
juventudeprotagonizandoumamaciamobilizaoantiblicaapartirde1968.
TecnologiaeRegulao
Os trinta anos gloriosos da economia capitalista mundial de psguerra foram explicados
pela terceira revoluo tecnolgica, com o controle generalizado das mquinas por
aparelhagem eletrnica, bem como pela lenta introduo da energia nuclear. Mas o que
dominou a expanso ps 1945 foi a produo de bens durveis de consumo (automvel,
televiso, discos), de meios de transporte (navios de grande porte e avies a jato),
armamentos, mecanizao da construo civil, etc. Ou seja, um desdobramento
modernizadoderamosdaproduoquejseencontravampresentesnafaseprecedente,
noumanovarevoluotecnolgica.26SegundoErnestMandel:Essaexpanso(boomdops
guerra)tinhadadoumimpulsopoderosoaumnovoavanodasforasprodutivas,aumanova
revoluo tecnolgica. Propiciou um novo salto para a concentrao de capitais e a
internacionalizaodaproduo,asforasprodutivasultrapassandocadavezmaisoslimites
doEstadoburgusnacional(tendnciaquecomeouasemanifestardesdeoinciodosculo,
masqueseamplificouconsideravelmentedesde1948).
David Landes questionou a aparente ruptura representada pelas taxas mais altas de
crescimento do perodo apsguerra. Que h no curso do desenvolvimento tecnolgico para
explicar essa ruptura? A resposta pode ser: nada, ou quase nada. Certamente, no h
dificuldade em enumerar um conjunto de novos produtos e processos. Mas a maioria deles

25

O imperialismo norteamericano no foi poupado pela onda revolucionria desse ano: em janeiro de 1968,
duranteascomemoraesdoAnoNovoLunar(Tet)nocalendriovietnamita,tropasdoExrcitonortevietnamitae
guerrilheiros vietcongues efetuaram uma ofensiva coordenada, com 84.000 efetivos, atacando simultaneamente
cincograndescidades,36capitaisdeprovncia,64capitaisdedistritoecinqentaaldeias,denorteasuldoVietn,
governado por um agente das tropas e do governo dos EUA (JohnsonKissinger). Embora a ofensiva fosse um
fracassomilitar,marcouumaviradanoconflito,queseconstituirianomaiordesastreblicodosEUAnopsguerra.

26

Emexplicaodaondaexpansivadopsguerra,ErnestMandelargumentouquedoisfatoresdecisivosexplicam
aondalongacomtonalidadebsicaexpansivadesenvolvidadesde19401945at1966:1)asderrotashistricas
dostrabalhadores,quepermitiramaofascismoeguerraelevarataxademaisvalia;2)oincrementoresultantena
acumulaodecapital(investimentos)conjuntamentecomoritmoaceleradodeinovaotecnolgicaeareduo
dotempoderotaodocapitalfixo,quelevaramnaterceirarevoluoindustrialaumaexpansonolongoprazo
domercado,paraaextensodareproduodocapitalnumaescalainternacional.

28


remontaaosanosdoentreguerras.Pormaisqueosgastoscompesquisaedesenvolvimento
tenham aumentado desde 1945, no est claro que eles tenham aumentado
significativamentemaisdepressadoquenumaouduasgeraesanteriores.Almdisso,tanto
quantoosavanostecnolgicosdosanosdoapsguerraapiamsenumabasecientfica,trata
de uma base qumica e eltrica que remonta a um sculo atrs, ou mais at... Que provas
incontestveisexistemdeumaligao,duranteessesanos,entreacincia,numextremo,ea
expanso econmica, no outro? A resposta : no muitas e, mesmo assim, irregulares.
Praticamente,omelhorquesepodefazerapontarparaumacorrelaoentreosgastoscom
P&Deastaxasdecrescimentodasdiferentesindstrias.
Foi postulado que o ciclo virtuoso dos anos dourados se estruturou a partir da sinergia
entre os aumentos de produtividade, dos salrios reais e da gerao de empregos. Para
Mattos,aassociaodefatorestcnicoprodutivos(oligopolizaodosmercados,ganhosde
escala,investimentosfrentedemanda,preosrgidosbaixa,rentabilidadeeprodutividade
crescente nos setores lderes, vendas em ascenso) com fatores polticos (salrios reais
crescentes, definidos no mbito das negociaes coletivas entre capital e trabalho), fatores
sociais (Estado transferindo renda para os excludos do mercado de trabalho organizado e
investido na rea social) e institucionais (moedacrdito internacional estvel e abundante)
gerouumciclovirtuosodecrescimentodurantemaisdevinteanos.
A escola da regulao francesa preferiu concentrarse nos elementos estatsticos, ou de
adaptao, do capitalismo, a partir do estudo de Michel Aglietta, Rgulation et Crise du
Capitalisme, centrado no caso norteamericano. O chamado regime de acumulao
explicaria a adaptabilidade do capitalismo a situaes histricas diversas. O fordismo seria
baseado na produo em massa de produtos homogneos, utilizando a tecnologia rgida da
linha de montagem, com mquinas especializadas e rotinas de trabalho padronizadas
(taylorista). Conseguiase uma maior produtividade atravs das economias de escala, assim
como da desqualificao, intensificao e homogeneizao do trabalho. Isto dera origem ao
trabalhador de massa, organizado em sindicatos burocrticos, que negociam salrios
uniformes que crescem em proporo aos aumentos na produtividade. Os padres de
consumohomogneosrefletiriamahomogeneizaodaproduo,eforneceriamummercado
para os bens de consumo padronizados, enquanto os salrios mais altos ofereceriam uma
demanda crescente para fazer face oferta crescente. O equilbrio geral entre a oferta e a
procura fora, assim, atingido por meio de polticas keynesianas, enquanto o equilbrio geral
entresalrioselucrossealcanariaatravsdeacordoscoletivossupervisionadospeloEstado.
A educao, treinamento, socializao, do operariado de massa fora organizada atravs das
instituiesdemassadeumWelfareStateburocrtico.Coletivamente,estasinstituies,que
surgiram na dcada de 1950, definiram um crculo virtuoso de nvel de vida crescente e
produtividadecrescente,salriosemaumentoelucrosemaumento,estabilidadeeconmicae
harmoniasocial.
A expanso, na verdade, no se baseou no livre e espontneo desenvolvimento das foras
produtivas capitalistas, mas na interveno externa do Estado, como consumidor e como
financiador do consumo, seja do consumo pessoal nos velhos pases capitalistas ou da
industrializaoartificialdasnaesatrasadas.Aprimeiraexperinciaemgrandeescaladeste
tipo tinha tido lugar nos EUA na dcada de 1930, como meio para tirar a economia norte
americanadadepresso,etinhasidoconsagradateoricamentepelateoriakeynesianaque,
fazendodanecessidadevirtude,glorificouapolticaintervencionistaexpostfacto.
Segundoacrenageral,comonotouaescoladaregulao,nosEUA,oquedeviafazerseera
aumentar os salrios na indstria em geral. O maior poder de compra que isto gerava
constituiria o mercado necessrio para a recuperao e para estimular os empresrios a
aumentaraproduoeaocupao.SegundoJohnEstay:Estepontodevistaencontravaum
grande apoio popular, e era a panacia favorita para restabelecer os bons tempos. Foi

29


prontamente aceita pelos polticos e de forma entusiasta pelos lderes operrios. Teve um
papelimportantenapolticaeconmicadoNewDeal,enormementeinfluenciadapelospontos
devistadostericosdosubconsumo.Encontrousuaexpressoconcretanapolticadesalrios
daLeideRecuperaoNacionaldaIndstria,naLeide SalrioseHorasqueestabeleceu um
mnimodesalrioseummximodehorasenaajudaprestadapeloNewDealrecuperaoe
expansodossindicatos.
A interveno do Estado na poltica salarial, generalizada nos pases capitalistas no segundo
psguerra, exigiu um grau indito de integrao dos sindicatos ao Estado (e reforou a
aristocraciaoperrianospasesimperialistas).Aintervenoestatalcomogarantiadociclo
do capital em seu conjunto foi particularmente marcante na Europa, onde o primeiro
problemaqueseapresentounopsguerrafoioderepararasdevastaesproduzidasdurante
o conflito. Em todo o continente a destruio material havia sido enorme e havia existido
muitopoucoinvestimentoneto.Aomesmotempohaviaexistidotalprogressonastcnicase
produtos industriais durante a guerra, especialmente nos EUA, que voltar simplesmente aos
esquemas prblicos teria deixado a Europa a merc dos EUA nos aspectos econmicos
tradicionais, e do novo gigante russo nos militares. Era particularmente importante e
custoso modernizar os servios bsicos de transporte e de energia, dos quais dependia a
recuperao (eles haviam protagonizado os debates sobre a propriedade pblica antes da
guerra) e coordenlos a nvel nacional. Esses setores foram objeto da primeira onda de
nacionalizaesqueocorreudepoisdaguerra.

Trintaanosgloriosos:Indonsia

OCaminhoparaaCrise
Mas,em196665,osndicesoficiaisdaeconomianorteamericana,representativosdoslucros,
das reservas internacionais, da utilizao da capacidade instalada, do nvel de emprego,
atingiramseupontodeinflexo.Noqinqniode196566a197071,ataxadeutilizaoda
capacidadeinstaladanosEUAcaiu23%,eataxadedesempregosubiu29%;oslucrostambm
caramvertiginosamente.NospasesdaOCDE,acapacidadeociosadaindstriafoide30%em
mdia;ashorastrabalhadascaram15%,aprodutividadeindustrialdiminuiu5%,aproduo
industrialcontraiuse15%,ademandainternadesceu2%,ocomrcioexteriorretraiuse10%,
as taxas de juros bateram recordes e os preos ao consumidor aumentaram 15% em mdia.
Um regime de padroouro (ou padro ourodlar) condenava os preos a quedas
extremamenteseveras,enquantodurasseafendacrescenteentreaprodutividadedotrabalho
emestagnaonasminasaurferaseaprodutividadedotrabalhoemrpidaexpansonoresto
daindstria:aexpansocapitalistaestavaparalisadapelovalorelevadodoouroeospreos
ourocadavezmaisbaixosdamaiorpartedasmercadorias.27
Aeconomiacapitalistainternacionalconheciauma"crisedeliquidezinternacional".Antesde
1940,atotalidadedasreservasdetrocadetodosospaseseramaisoumenosigualaovalor
dasimportaesanuaismundiais.Em1964,estasreservas(dasquaissomente60%emouro)

27

Tendnciasecular:desdeaIGuerraMundial,seeliminadaainflaointernacional,expressosemouro,ospreos
damaioriadasmercadoriasbaixaramdemaneiraconsidervel.

30


no representavam j mais do que 43% das importaes mundiais. Segundo Solomon: A
gravequedadosupervitcomercialdosEUAem1968foidisfaradaporumaenormemelhoria
nascontasdecapital.Adegradaodascontasamericanaseraiminente;parafinanciareste
dficitogovernodosEUAcomeouaampliaraemissodedlares,criandoproblemasparaos
demais pases que tinham que emitir moeda para continuarem sobre a premissa de cmbio
fixo.Taisaumentosdeemissesacabaramporcriarfortespressesinflacionrias:Operodo
de1965a1971foiturbulento,revelandoanecessidadedeumareformanosistemamonetrio
internacional,econtribuiuemelevadograuparaapressaroprocessodecrise.
O estabelecimento de um duplo preo do ouro (o mercado livre particular, e o preo pago
pelosbancoscentrais)emmarode1968,marcouumaprimeiraetapadoabandonodopreo
de 35 dlares por ona, estabelecido em 1934. Esta reforma procurava expressar a inflao
generalizada, sem suprimir seus motivos. Os preos subiram (em papelmoeda), enquanto o
preodoouropermaneceuestvel.Nomesmoperodoseregistrouumfortedesenvolvimento
da produtividade do trabalho em quase todos os ramos industriais, sem que se tivesse
produzidonadadeequivalentenaindstriadoouro.Aexpectativaemumaumentonopreo
do ouro (isto , uma desvalorizao do dlar) estimulou o entesouramento durante alguns
anos.Em1966e1967oequivalentedetodaaproduodeourodomundocapitalistaentrou
maisnoscofresdosespeculadoresdoquenasreservasdosbancoscentrais.
A baixa no valor das mercadorias em relao ao valor do ouro exprimiase numa alta
acentuadadosseuspreos:opapelmoedaseencontravaemestadodeinflaopronunciada.
Oaumentodopreodoouroeraumadesvalorizaogeraldetodasasmoedasrelacionadas
comopadroouro.Era,paraoimperialismonorteamericano,umadesvalorizaododlar,
principalmenteemrelaoadivisascomoomarcoalemo,ofrancosuo,eatoyenealira
italiana.AcamadaindustrialdaburguesiadosEUApodia,comestavirada,reduziraenorme
diferenadosseusgastossalariaisemrelaoaosdosseusconcorrentesimediatose,poressa
via, fazer parar a alta inquietante das importaes para o mercado norteamericano, ao
mesmotempoestimulandoasexportaesamericanas.
A posio privilegiada que o dlar ocupara durante duas dcadas no sistema monetrio
internacional refletia a situao excepcional da economia norteamericana e a fora do seu
imperialismo no sistema capitalista internacional. Esta situao modificouse gradualmente,
comodeclniorelativodosEUA:asuasupremaciainternacionalsofriaabalos.Osupervitdo
comrcio exterior, de cerca de US$ 5 bilhes em 1960, despencara para um nvel dez vezes
menorem1969.Assadasdecapitais,queem1965eramdeUS$5,7bilhes,foramdodobro
em1969.Oalarmetocou:areservadeourodosEUAeramenorqueovolumededlaresem
circulaoforadopas.EuropaeJapoviviamperodosdefortecrescimento,sefechavama
mercadorias dos EUA e viravam concorrentes. Os EUA tambm arcavam com o grosso das
despesas da "segurana" (guerra fria). Participaram da guerra da Coria, mantinham tropas
nos principais pontos de conflitos potenciais e estavam prestes a se envolver na longa e
desastrosa aventura do Vietn. Nas eleies presidenciais de 1960, com a chance de o
democrata John Kennedy vencer o republicano Richard Nixon, os investidores internacionais
ensaiaramumacorridaaoouro,vendendodlares.EsboavaseocaminhoquelevariaNixona
suspenderaconversibilidadedodlar.
No se podia planificar globalmente a moeda escala mundial, esfera da circulao, sem
planificarsimultaneamenteaproduo.Acombinaodeuma"moedadirigida"eaanarquia
daproduoconduziuaumainflaopermanenteemtodosospasesimperialistas.Acrisedo
sistemamonetriointernacionalpassou,porisso,aexpressaraperspectivadeumacrisegeral,
comconvulsesquesesucederamaumritmocadavezmaisacelerado:crisedalibraesterlina
seguida da sua desvalorizao em novembro de 1967; crise do dlar em maro de 1968,
seguidadoestabelecimentododuplopreodoouro;crisedofrancofrancs,acompanhadada
suadesvalorizaodissimulada,revalorizaodomarcoalemoenovacrisedalibraesterlina

31


emnovembrode1968.Acausadainflaoemdlareraoconjuntodasmedidastendentesa
evitarumacriseeconmicacatastrfica:apolticadearmamentoedeguerra,oaumentodos
crditos no sector privado, o endividamento crescente do Estado, das empresas e dos
particulares.
Havia,portantoumacontradioentreodlar,instrumentoanticcliconosEUAenomundo
capitalista,porumlado,emoedade reservadosistemamonetriointernacional,poroutro;
entre o dlar, meio de troca internacional, e o dlar, meio de pagamento internacional: no
primeiropapel,odlardeveriasertoabundantequantopossvel,nosegundo,deveriaserto
estvel quando possvel. Os que vendiam e compravam produtos aos EUA estavam
interessadosemumabastecimentoabundante,atmesmoinflacionista,emdlares.Masos
quepossuambensemdlares(obrigaespblicaseprivadas,depsitosbancrios,ttulosde
seguros) estavam interessados na estabilidade do poder de compra do dlar. Os bancos
centrais em todo o mundo e a maior parte dos bancos particulares encontravamse na
segunda categoria; grande parte dos monoplios industriais estava includa na primeira
(sobretudoquandoendividadosemdlares).
SegundoRobertBrenner,odeclniododinamismodomundocapitalistadesenvolvidoesteve
enraizadonumafortequedadastaxasdelucro,causadapelacrnicatendnciaparaacriao
desobrecapacidadenosetorindustrialmundial,querecuaaoperododofinaldosanos1960
einciodosanos1970.Odesempregoaumentoude3,5%emfinaisde1969para5%novero
de1970.Portodooanode1971,odesempregogirouemtornode6,3e6,6%medidaquea
produo real declinava lentamente sob a poltica de gradualismo seguida pelo governo
Nixon. Mas o mpeto altista dos preos e salrios continuou, apesar da economia
relativamentefrouxaeaelevadataxadedesemprego.Ospreosaoconsumidorsubiramcerca
de 6% em 1970 e mais 4% em 1971. No qinqnio posterior (197071 a 197576) os lucros
subirammuitoemrelaoaossalrioseautilizaodacapacidadeinstaladacresceu10%,mas
odesempregocontinuoucrescendo,em35%.
A exacerbao da luta de classes acompanhou a tendncia para a crise, e a acentuou. Nos
primeiros vinte anos de psguerra, apesar da forte expanso da produo, a reconstituio
contnuadoexrcitodereservaindustrialpermitiu amanutenodeumataxademaisvalia
bastanteelevada.Ossalriosreaisaumentavamcommaislentidoqueaprodutividadefsica.
Os lucros seguiam sendo elevados, apesar do aumento da composio orgnica do capital.
Tudo parecia caminhar no melhor dos mundos. No incio da dcada de sessenta, a situao
comeou a mudar. O exrcito de reserva industrial comea a diminuir estruturalmente (em
alguns pases, a emigrao e a expanso vertiginosa do emprego no setor de servios foram
suacausadeterminante;emoutros,aprpriaamplitudedaexpansoindustrial).
Osoperrioscomearamarecuperaroatrasonadivisodobolodaprosperidade.Ossalrios
reaisaumentarammaisrpidodoqueaprodutividadefsica.Ataxademaisvaliacomeoua
baixar. Com o incremento da composio orgnica do capital, a taxa de lucros se inclinou
perigosamente.GrBretanha,ondeoplenoempregohaviasidoalcanadoemantidotempo
antes, antecedeu estas mudanas. Abriuse, ao mesmo tempo, uma fase de competio
internacionalexacerbadaedelutadeclassesacentuada.Cadapotnciaimperialistatratoude
recuperar no mercado mundial o que perdia no mercado interno (o que mais se expandiu
foramasexportaesalemsejaponesas).Cadapotnciaimperialistatratoudeimporsua
prpriaclasseoperriaosgastosdacorridapelasexportaes,mediantepolticasdesalrios,
limitaesvoluntrias,impostossobreossalrios,elimitaesdodireitodegreve.
Emmeadosdadcadade1970,finalmente,seproduziuaprimeiraquedadaproduodesde
1945: nos EUA, em 1974, a produo caiu 10,4%, a capacidade ociosa foi at 32% e o
desemprego situouse na casa dos 9%. Nas recuperaes posteriores, essas quedas no
foram reabsorvidas. O resultado final da fase de expanso mundial seria o fim da

32


conversibilidadedodlar,aameaadeperdadahegemoniaindustrialdosEUA,onovopapel
mundialdaAlemanhaedoJapo,28acrisefiscaldoEstadonorteamericano,adesvalorizao
do dlar, a inflao nos pases centrais, a expanso de um sistema monetrio internacional
privado(eurodlares).Afaltaderentabilidadedocapitaleanorealizaodamaisvaliafazia
comqueocicloacumulaocapitalistanosecumprisse.Foinosanos1970queseproduziram
asduasgrandesrecessescapitalistas:de19731975,chamadadechoquedopetrleo,ea
segundaem1979,atingindoseupontomaisaltoem1981,chamadadesegundochoquedo
petrleo.
Desvalorizao,DesaceleraoeReao
Aexpansoprviaforapossibilitada,menospelolivredesenvolvimentodasforasprodutivas
do capital, e mais pela interveno extraeconmica do Estado. A expanso longa do ps
guerranoteriaseverificadosemaintervenodepoderososprocessosreguladores,maisou
menos intencionais, que alguns chamaram de regulao monopolista, com a a ao
especficadoEstado.TomKempjconstatava,emplenaexpansodepsguerra,ossintomas
de parasitismo na sua locomotiva norteamericana: A estagnao relativa da economia
americana se deve a que a prpria natureza das relaes capitalistas se ope realizao
completa das potencialidades contidas no desenvolvimento das tcnicas do sculo XX nas
foras produtivas. Num informe apresentado ao Congresso em 1961, os conselheiros
econmicosdapresidnciadosEUAnotavamqueseproduziaumacisocadavezmaiorentre
o rendimento real e o rendimento potencial, ciso que provocava uma perda anual de 500
dlares por famlia americana (isto , duas vezes o gasto em educao). O desperdcio
provocado pelo regime capitalista ainda assim bem inferior ao aumento dos recursos que
seriapossvelnumregimedeeconomiaplanejada.
AtravsdosrecursospolticosdoEstadoepormeiodacentralizaoeconmica,ocapitalismo
encontrara os meios para superar conjunturalmente a crise. Esses meios extraeconmicos,
no obstante, desnudavam um regime que sobrevivia para alm de si mesmo: no eram as
foras produtivas do capital que, desenvolvendose livremente, superavam os obstculos ao
seu desenvolvimento, seno a interveno de uma fora exterior, do poder econmico do
Estado, das guerras (Coria, Indochina e Vietn, para limitarmonos s protagonizadas pelos
EUA).29 A interveno estatal, porm, possui limites para sustentar a expanso do ciclo do

28

AeconomiadaAlemanhaocidental,depoisdarecessode196667,encontrousenumasituaoprivilegiada.Os
preos permaneceram praticamente estveis, sua capacidade concorrencial aumentou em relao aos seus
concorrentes"naturais",GrBretanha,Japo,FranaeItlia,emaisaindaemrelaoaosEUA:dejunhode1965a
junhode1969,ondicedospreosdeconsumoaumentoude7pontosnaAlemanha,de9naItlia,de10nosEUA,
de12naFranaede14naGrBretanha.NaAlemanha,ataxadecrescimentodamassamonetriatotal,de1962a
1967,manteveses5%porcimadataxadecrescimentodoPIB,enquantoemFranaamesmaalcanou15%.Os
encargos militares e improdutivos na Alemanha que eram bastante mais fracos do que os de qualquer grande
potncia imperialista, isto , o mecanismo interno da inflao automtica era mais moderado do que nas outras
potncias.Finalmente,omarcoalemonoeramoedadereservae,porisso,estavamaisaoabrigodoqueoutras
divisasdefuturosmovimentosespeculativos:oscapitaisqueseafastaramdofrancofrancsedalibraesterlinase
orientaramparaaAlemanha.
29

A Guerra da Coria imps a diviso do pas, que perdura at hoje. Na Indochina, o decadente imperialismo
francs lutava contra a organizao nacionalista indochinesa Vietminh (Liga para a Independncia do Vietn),
nascida em 1941 na resistncia ocupao japonesa. Somente depois da derrota francesa em Dien Bien Phu, os
franceses aceitaram negociar uma independncia, que dividiria o pas, constituindo o Vietn do Norte
independente e o Vietn do Sul, uma monarquia sob influencia francesa e americana. Na dcada de 1960, o
pacifistaJohnKennedypassouaenviarespecialistasmilitaresparaassessoraroexrcitodoVietndoSul.Seu
sucessor,LyndonJohnson,aumentouaescaladadeguerra.Emagostode1964,oincidentedoGolfodeTonquim
(uma provocao dos EUA) justificaria a interveno macia. A guerra custaria mais de um milho de vidas
vietnamitaseamorte47milsoldadosamericanos;outros313milficaramferidos,aumcustodeUS$200bilhes.A
guerrasterminouem1975,depoisdeintervenesdosEUAnoCambojaenoLaos.OsEUA,noentanto,tinham
sado,oficialmente,daguerraem1973.Alistadecrimescometidanessespases,sobordemdiretadoSecretariode
Estado Kissinger, foi quase interminvel: torturas, assassinatos, envenenamento massivo por meio do agente

33


capital.Ogastoarmamentista,defato,mantmademandaagregada,mas,emltimaanlise,
utiliza a maisvalia improdutivamente. H cada vez menos maisvalia disponvel para as
crescentesexignciasderenovaoeexpansodecapitalconstante,circulanteefixo.Olimite
daeconomiamistaeraopontoemqueosgastosgovernamentaisseapropriavamdeuma
partetograndedovalor,quemuitopoucoficavadisponvelparacontinuaraacumulaode
capitalprivado.

SecretriodeEstadoHenryKissinger,ointelectualbombardeador

ParaGianfrancoPala,ocontrastecomeouasemanifestarnosEUAapartirdametadedos
anos 1960. Por volta de 196566 alguns ndices relevantes da economia americana, como as
relaes lucrossalrios e vendasinsumos, ou a utilizao dos investimentos, atingiram seu
pice. Em 197071 esses mesmos ndices recomearam a aumentar, indicando os primeiros
sintomas, incertos e provisrios, da retomada do capital multinacional de base americana.
Contemporaneamente, o desemprego, que em 1966 tinha atingido seu nvel mais baixo,
voltavaacrescervertiginosamentenosanos1970.Noinciodosanos1970,ogovernonorte
americano buscou convencer os demais pases a valorizarem suas moedas de forma
coordenada; assim, o dlar seria desvalorizado sem que o preo oficial do ouro em dlar
variasse.Osrivaiscomerciais,emespecialAlemanhaeJapo,noaceitaram.Poroutrolado,
osEUAbrecaramtodasaspropostasdereformamonetriaquerestringisseopapeldodlar
no sistema monetrio internacional. Empresas e investidores tinham contrado emprstimos
aproveitandoastaxasdejurosmaisaltasnaEuropadoquenosEUA,epassaramo"mico"os
dlares para os bancos centrais europeus. Pelos acordos de Bretton Woods, eles deveriam
comprlos,masnoestavammaisdispostosafazlo.
Oslucrosdasempresasamericanasdeclinaramapartirde1965,efracassaramnosseguintes
15anosemrecuperarseusnveisdadcadade1960.Oinvestimentonetoanualacompanhou
essatendncia,caindodeumamdiaanualde4%doPIBnoperodo196670,para3,1%em
197175,e2,9%em197680.Aprodutividadetambm:oaumentomdioanualcaiude2,45%
no perodo 194873 para 0,08% (!) no perodo 197379. Par Michel Beaud, tambm, os
elementos j estavam presentes no final da dcada de 1960 sob a forma de aumento dos
custos,saturaodosmercados,acentuaodaconcorrncia,oquecriavaatendnciaparaa
quedadarentabilidade(como)esgotamentodosesquemasdeacumulaodosanos50e60
(saturaodosmercadoseresistnciadomundodotrabalho).Efoiapartirdossintomasde
crise acumulados desde a dcada de 1960 que os EUA comearam a quebrar a ordem
econmicainternacionalnosentidodadesregulamentao:osupostoneoliberalismoda
dcadade1980afundouassuasrazesnoregulacionismodadcadade1960.

laranja,incndiodealdeiasusandoNapalm,etc.,emotivaramaaberturade processoscriminaiscontraKissinger
em diversos pases Depois da ofensiva vietcong do Tet, em 1968, a imprensa e a opinio pblica americana
passaramaconsideraraderrotacomoumapossibilidadereal;ajuventudenorteamericanapassoumaciamente
paraocampodaoposioguerra,protagonizandoumadasmaioresbatalhaspolticasdopas,queinfluencioua
vidaeaculturadetodaumagerao.

34


ParaFredBlock,osEUApassoapassoromperamasregrasdaantigaordemeobrigaramou
foraram outros pases a romplas. O rompimento das regras era considerado necessrio a
cada passo, para salvar o sistema monetrio internacional de uma crise ainda maior. A
primeira alterao importante das regras foi a criao da reserva comum de ouro em 1961,
quelivravaosEUAdeumapartedaresponsabilidadepelamanutenodopreodoouroao
nvelde35dlaresaona.OpassoseguintefoiarennciaunilateraldosEUAdaobrigaode
prover ouro a compradores privados ao preo de 35 dlares a ona, em 1968. Trs anos
depois,produziuseadecisodefecharoguichdoourotambmaoscompradoresoficiais.Os
EUArenunciaramigualmenteasuasobrigaesinformaiscomopasdemoedadereservaao
obstruir o acesso aos seus mercados de capitais; e a imposio de um aumento tarifrio de
10% sobre as importaes, em agosto de 1971, foi uma violao flagrante das regras que
governavam o comrcio internacional. Por ltimo, os EUA foram em grande medida
responsveispelaltimaviolaoimportantedasregras,asuspensodoregimedetaxasde
cmbiofixas.

Presidente Richard Nixon, o inquisidor desvalorizador

Em agosto de 1971, os EUA deram o golpe de graa na ordem econmica elaborada em


1945,quebrandoaconversibilidadeouro/dlar,ecriandoascondiesparaacrisede1973
75. Sem consultar os demais pases, o governo Nixon acabou com a conversibilidade do
dlar.30 O modelo que tinha permitido aos EUA financiarem a reconstruo do capitalismo
mundo,receberrendasdomundointeiro,cobrarjurosdetodos,noseupapelde banqueiro
mundial, chegara ao esgotamento. A quebra da conversibilidade atendeu menos s
necessidades de um setor especfico da burguesia ianque, do que s necessidades gerais do
Estadonorteamericano.
Por26anos,desdeaconfernciade1945,osEUAhaviammantidoocompromissodeoferecer
reservas em ouro como lastro para o dlar. Ao longo dos 26 anos anteriores deciso de
Nixon,omundoforairrigadodedlares.Nixoncorriaoriscodeterdehonrarumacorridapor
resgatesdedlaresemouro.NaspalavrasdeHobsbawm:Odlar,moedachavedaeconomia
mundialdopsguerraplanejadaegarantidapelosEUA,enfraqueceu.Emteoriaapoiadopelos
lingotes de Fort Knox, que abrigava quase trs quartos das reservas de ouro do mundo, na
prticaconsistiasobretudoemdilviosdepapeloumoedacontbilmascomoaestabilidade
do dlar era garantida por sua ligao com determinada quantidade de ouro, os cautelosos
europeus,encabeadospelosultracautelososfrancesesdeolho,nometal,preferiramtrocar
papelpotencialmentedesvalorizadoporslidoslingotes.Oouro,portanto,roloudoFortKnox,

30

Richard Nixon, aps reunirse com seus assessores na residncia de Camp David, anunciou que suspendera a
conversibilidade do dlar em ouro. Rondando as decises de Camp David estavam inflao em alta, os estragos
polticos e econmicos causados pela guerra no Vietn, greves, a perda violenta de competitividade do parque
industrialamericano,umcrnicodficitpblicoeoprimeirodficitcomercialdopasdesde1893.Terminaraaera
em que os EUA podiam ser "a vaca leiteira de todo o mundo", disse seu Secretrio de Estado. Pela TV, Nixon
anunciouumpacotedecongelamentodepreosesalrios,restrioaimportaesealviofiscal,aomesmotempo
em que rompia com os compromissos de Bretton Woods. Combinou apelos ao nacionalismo com suspeitas
paranicasdeconspiraocontraodlar:"Essamedidanoconquistaramigosentreostraficantesdedinheiro."
Batizou seu pacote de "Nova Poltica Econmica" e qualificouo de mais importante conjunto de medidas
econmicasdesde1933(anodoNewDeal).

35


o preo aumentando com o crescimento da demanda. Durante a maior parte da dcada de
1960,aestabilidadedodlar,ecomelaadosistemadepagamentointernacional,nomaisse
baseavanasreservasdosEUA,masnadisposiodosbancoscentraiseuropeussobpresso
americanadenotrocarseusdlaresporouro,eentrarnum"PooldoOuro"paraestabilizar
opreodometalnomercado.Issonodurou.Em1968o"PooldoOuro",esgotado,dissolveu
se. De fato, acabou a conversibilidade do dlar. Foi formalmente abandonada em agosto de
1971,ecomelaaestabilidadedosistemadepagamentosinternacional,echegouaofimoseu
controlepelosEUAouporqualqueroutraeconomianacional.
A maior parte das moedas tornouse flutuante, e foi apenas com o Smithsonian Agreement,
celebradoemWashingtona18dedezembrode1971,quefoioficializadaumadesvalorizao
de7,89%dodlar,fixandoopreodaonatroydoouroem38dlares.Essadecisotrouxe
umreajustegeraldasmoedas,enquantoqueasmargensdeflutuaescambiais,fixadasem
1%quandodosacordosdeBrettonWoods,passavama2,25%.Odlarficavainconversvel;a
partedoestoquedeourodosEUAjerades28%doestoquemundial(contramaisde60%
aofinalizaraIIGuerraMundial)eodficitdoseubalanodepagamentosatingia23,5bilhes
de dlares. Ao quebrarem a converso automtica do dlar em ouro, os EUA obrigaram os
pasesquetinhamdlaresacumuladosaguardlos(jquenopoderiammaisserconvertidos
em ouro) ou vendlos no mercado livre (em geral com prejuzo). Em maro de 1973
praticamentetodosospasestinhamdesistidodefixarovalordesuasmoedasemouro,ea
flutuaocambialtinhasefirmadocomopadromundial.Opreodoouronoparoudesubir
durantetodadcadade1970,alcanandoorecordeemjaneirode1980:US$873aona.31
ApsapancadadeNixon,osistemamonetrioviveradecriseemcrise.Emdezembrode1971,
umacordoentreosprincipaispasesdesenvolvidosampliaraafaixadeflutuaocambialpara
2,25%. O golpe derradeiro em Bretton Woods veio com uma nova desvalorizao do dlar
frente ao ouro, em fevereiro de 1973.32 Em discurso em 26 de abril de 1973, John Connaly,
secretrio do Tesouro dos Estados Unidos, resumiu: A era de supremacia americana nas
finanas internacionais, que comeou na Segunda Guerra Mundial, j terminou. O sistema
monetrioecomercialqueproporcionouabaseparaaeradepsguerradesmoronouse.No
adianta nos enganarmos, dizendo que foi apenas abalado, que o reconstruiremos. Ele
desapareceuparasempre.
Tivemosentoumafaseinflacionrianospasesdesenvolvidos(NiallFergusonchamouade
Grande Inflao), que se deslocou para a periferia, e a partir dos anos 1990 uma fase
deflacionista.At1973,osEUAexportavampoucomenosde8%doseuPIB.Astaxasmdias
anuaisdecrescimentodaeconomiamundialacumuladasnoperodo195073foramde4,9%,
emcontrastecomoperodo197392:3,0%.
Acrisedafaseexpansivadopsguerra,edaordemeconmicainternacionalcorrespondente,
foi explicada pelo esgotamento do exrcito industrial de reserva nos pases centrais, o
acirramentodaconcorrnciaentreeleseodaslutassociais,combinadosscrisesdosistema
monetriointernacional,quelevaramestabilizaodastaxasdemaisvaliaequedadataxa
delucros(apesardacrescenteautomao).

31

Depois, durante a maior parte dos anos 1980 e 1990 o ouro manteve um discreto comportamento, sempre
abaixodafaixadosUS$300.
32

Terminado o regime de taxas de cmbio fixas, o FMI concordou em estabelecer um regime em que cada pas
membrodefinisseovalordasuamoedaemrelaosdemaissegundoumdevriosmtodospossveis:indexao
em relao a uma outra moeda, flutuao livre (free float), flutuao administrada (managed ou dirty float) ou
movimentointimamenterelacionadocomodeoutramoeda.Amaioriadepases(uns50)utilizaoregimedetaxa
decmbioflexvel,seguindooregimedetaxasadministradas(cercade45).Cercade40pasestmasuamoeda
peggedaoutra,sejaodlarouofranco.

36

Uma nova ordem deveria surgir da nova onda de desenvolvimento capitalista, que
combinasse a revoluo tecnolgica na rea da informao, centrada, sobretudo, nos EUA
(fazendosurgirossetoresdanovaeconomia),comauniversalizaodomercadocapitalista
mundial, atravs da incorporao do socialismo real. Com isso, os mesmos fatores que
levaram queda da taxa de lucros na fase precedente levariam a uma nova onda da
reproduo capitalista: revoluo da produtividade do trabalho, elevao da taxa de mais
valia, barateamento do capital constante, reduo do tempo de rotao, atravs do
desenvolvimento do setor tercirio (computao, telecomunicaes), combinados reduo
da composio orgnica do capital. Simultaneamente, o plano Kissinger elaborava uma
resposta dos EUA ao entrelaamento da crise econmica mundial com a crise poltica do
imperialismonorteamericano.
Na Amrica Latina, quintal histrico dos EUA, as ditaduras militares surgidas na dcada de
1970 no se distinguiram apenas por um grau muito maior de brutalidade do que as
precedentes,mastambmpelamilitarizaodaeconomiaeporumentrosamentodiretocom
osEUAnasoperaesrepressivas(PlanoCondor).Ointervencionismomilitarepolticodos
EUA multiplicouse em todo o mundo, do Sudeste asitico (Vietn onde o Estado norte
americanogastoumaisdeus$200bilhes,Laos,Camboja)atOrienteMdio,emespecialno
conflitorabeisraelense.33

33

O escritor conservador Christopher Hitchens (em The Trial of Henry Kissinger) denunciou a culpabilidade do
SecretriodeEstadoemcrimescontraahumanidade,deCambojaatoChile,descrevendoseupersonagemcomo
umoportunista,umcriminosodeluvasbrancaseumtraficantedecomissesocultasquefezpactoscomospiores
ditadores.AacusaosesustentaemdocumentosdosgabinetesdeNixoneKissinger,queprovamacolaborao
entreWashingtoneasditadurasnoBrasil,Argentina,Uruguai,ChileeParaguai,ospasesqueformarampartedo
PlanoCondor.ParaHitchens,ainflunciadosEUAnaAmricaLatinaduranteadcadade1970foicriminosa.As
faanhasdeKissingerforamdoVietnatCamboja,passandoporChile,Bangladesh,GrciaeTimorOriental,mas
semprecomoapoiodaadministraodademocraciaamericana,paraaqualelefezotrabalhosujo.Afalncia
financeiradoEstadonaAmricaLatinafoioresultadodasditadurasmilitares,eaheranaaceitapelosgovernos
civis que os substituram a partir de meados da dcada de 1980. As democracias latinoamericanas se

37


CrisedoFordismo?
Nasmetrpolescapitalistas,paraFernandoMattos,muitosacordoscoletivosdeixaramdeser
renovados e os salrios, diante da nova realidade, deixaram de ser vistos como fonte de
demanda global e passaram a ser encarado como custo pelas empresas. Esta reverso da
expectativa e as mudanas de mentalidade, geradas pela nova conjuntura, representaram a
falnciadaperspectivakeynesianaquepredominouduranteosanosdourados.
Os regulacionistas ensaiaram uma explicao para esse processo. Com a crise do modelo
fordista surgiam novos mtodos de produo: A subseqente crise do fordismo leva
fragmentaoeconmica,socialepolticadaqualdevesurgirumnovoregimepsfordista.
medida que a produo fordista se aproxima de seus limites, surgem novos mtodos de
produo. A saturao dos mercados de massa leva a uma crescente diferenciao dos
produtos, com uma nova nfase no estilo e/ou na qualidade. Produtos mais diferenciados
exigem turnos de trabalho mais curtos e, portanto, unidades de produo menores e mais
flexveis. Novas tecnologias fornecem os meios pelos quais se pode realizar vantajosamente
esta produo flexvel. Entretanto, estas novas formas de produo tm implicaes
profundas. Uma produo mais flexvel requer mquinas mais flexveis e de finalidades
genricas,emaisoperriospolivalentes,altamentequalificados,paraoperlas.Umamaior
qualificao e flexibilidade exigem que os operrios tenham um grau mais alto de
responsabilidade e autonomia. Uma produo mais flexvel tambm requer formas mais
flexveisdecontroledeproduo,aopassoquerelaesdeproduomaisflexveisrequerem
odesmantelamentodasburocraciascorporativas.
Osinteressesdeumaforadetrabalhomaisdiferenciada nopodemmaissereficazmente
representados por sindicatos e partidos polticos fordistas, monolticos e burocrticos. So
necessriosacordosdescentralizadosparanegociarsistemasdepagamentomaiscomplexose
individualizados, que recompensam a qualificao e a iniciativa. A diferenciao dos
trabalhadoresdemassalevaaosurgimentodenovasidentidadesquenosomaisdefinidoras
ocupacionalmente,massimarticuladasnoconsumoidiossincrtico,emnovosestilosdevidae
novasformasculturais,quereforamademandaporprodutosmaisdiferenciados.Tudoisso
vaicorroendoasvelhasidentidadespolticas.Asnecessidadesdebemestar,sade,educao
etreinamentodeumaforadetrabalhodiferenciadanopodemmaissersatisfeitasporum
Welfare State burocrtico e padronizado, mas apenas por instituies diferenciadas, capazes
deresponderdemaneiraflexvelsnecessidadesindividuais.
ParaGeorgesBenkotalcriseseriafundadanoesgotamentodoparadigmatecnolgico:Acrise
do fordismo conota antes de tudo o esgotamento do paradigma tecnolgico fordista: esse
esgotamento se manifesta pela desacelerao do crescimento da produtividade, que, em
conexo com a saturao da norma de consumo fordista e o desenvolvimento do trabalho
improdutivo(inflaodoscustosdeorganizaoqueasseguram,noessencial,acirculaodo
capital e a gesto estatal providencial da reproduo da relao capitalista), resulta em
problemasestruturaisderentabilidade.SegundoDavidHarvey,acrisedomododeregulao
fordistarevelouse,sobretudo,nomomentoemqueascorporaeseconmicasverificarama
existncia de capacidade excedente inutilizvel (sobretudo fbricas e equipamentos ociosos)
em condies de intensificao da competio, obrigandoas a racionalizar, reestruturar e
intensificarocontroledotrabalho.Nessemovimento,amudanatecnolgica,aautomao,a
buscadenovaslinhasdeprodutoenichosdemercado,adispersogeogrficaparazonasde
controledotrabalhomaisfcil,asfusesemedidasparaacelerarotempodegirodocapital

comprometeram com o pagamento da dvida externa, enormemente incrementada (a maior de todo o Terceiro
Mundo)oquesignificavatransformarAmricaLatinaemumpivdarecuperaodoslucrosdocapitalfinanceiro
internacional, especialmente norteamericano. Os processos hiperinflacionrios seriam sua conseqncia,
marcandoaseconomiaslatinoamericanasnasegundametadedadcadade1980.

38


passaramaoprimeiroplanodasestratgiascorporativasdesobrevivnciaemcondiesgerais
dedeflao.
Para os regulacionistas, as crises estruturais do capitalismo impuseram a necessidade de
superarsoluesdecurtoprazo,buscandoformasdeorganizaoedeestruturasprodutivas
capazes de promover uma retomada duradoura do crescimento e de criar empregos,
possibilitandoaampliaodaacumulaoatravsdaflexibilizao,produzindoumaformade
acumulaodenominada deflexvel,queassumecincoformasprincipais:adaptabilidadedos
equipamentosnaorganizaoprodutiva,polivalnciadostrabalhadores,enfraquecimentode
conquistas trabalhistas, definio salarial individualizada ou circunscrita a cada firma e
desregulamentaofiscal.
DavidHarvey,aodescreveressasituaodeacumulaoflexvel,relacionouaaoprocessode
compressodoespaotempo:Aacumulaoflexvelmarcadaporumconfrontodiretocom
arigidezdofordismo.Elaseapianaflexibilidadedosprocessosdetrabalhodosmercadosde
trabalho,dosprodutosepadresdeconsumo.Caracterizasepelosurgimentodesetoresde
produointeiramentenovos,novasmaneirasdefornecimentodeserviosfinanceiros,novos
mercadose,sobretudo,taxasaltamenteintensificadorasdeinovaocomercial,tecnolgicae
organizacional. A acumulao flexvel envolve rpidas mudanas dos padres do
desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies geogrficas, criando, por
exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado setor de servios, bem como
conjuntos industriais completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas. Ela
tambm envolve um novo movimento que chamarei de compresso do espaotempo no
mundo capitalista os horizontes temporais da tomada de decises privada e pblica se
estreitam, enquanto a comunicao via satlite e a queda dos custos de transporte
possibilitaramadifusoimediatadessasdecisesnumespaocadavezmaisamploevariado.
As fraquezas das explicaes embutidas na regulao surgem do englobamento de
elementos pertencentes a nveis diversos, que vo do econmico ao poltico, passando pelo
psicolgico, sociolgico e institucional. No apresenta uma explicao clara das relaes
existentes entre as relaes sociais, as formas institucionais ou as estruturas, nem do
grau de importncia de cada um destes elementos no processo de regulao. O conceito de
regulao, tal como aplicado (adaptao da produo procura) traz em si o conceito de
equilbrio:valorizaasforasequilibrantesemdetrimentodasforasdesequilibrantesque,
juntamentecomasprimeiras,formamumaunidadecontraditriae,portanto,inseparvel,em
permanenteaonoquadrodaeconomiacapitalista.
Para alm dos conceitos tericos, o que os regulacionistas descreveram como etapas
fordistas, regimes intensivos o regulagens monoplicas so caractersticas particulares
dofuncionamentodosistema capitalista,quesebaseiamnasrelaesdepropriedade deste
regimesocial,enasleisdereproduodocapital.Ignoraroudesprezaressaquestofazgirar
todos os raciocnios no vazio. A regulao fragmenta o capitalismo em normas e regimes
diversos,relativizandoprimeiro,eomitindodepois,queocapitalismoconstituiumatotalidade
indivisvel, um modo de produo, historicamente transitrio e assentado na explorao do
trabalhoassalariado.
Nosepoderiadecomporocapitalismoemfragmentos,nemanalisarasrelaessalariais,as
relaes mercantis e as formas de concorrncia em si mesmas, divorciadas do regime
socialqueassustenta.Poressecaminho,arealidadeapareciainvertida,ocapitalismo,emvez
deserodeterminantedomonoplio,aproduoemsrieouasoscilaesdoconsumo,passa
a ser governado por toyotismos autnomos, acumulaes intensivas independentes e
regulagensmonetrias,comvidaprpria.
SimonClarkeafirmouquenohavianadadepsfordistanareestruturaoprodutiva:No
h nada de psfordista nessa reestruturao. O sucesso da ofensiva capitalista removeu

39


muitasbarreirasqueantesimpediamqueamudanatecnolgicacriassecondiesnasquais
novas tecnologias no so introduzidas em termos qualitativamente diferentes de qualquer
das suas precedentes; tal como a linha de produo de Ford, so introduzidas apenas para
aumentaroslucros.AlgunssetoresdotrabalhosebeneficiaramdaintroduodoFiveDollars
Day. Mas, assim como as presses competitivas vindas de novas formas do fordismo, mais
desenvolvidas e mais flexveis, logo foraram Ford a introduzir os homens de Pinkerton e o
Departamento de Servio, tambm os especialistas flexveis e os especialistas em nichos do
mercado j esto sofrendo a presso de competidores que conseguiram reconciliar as
economias de escopo com economias de escala. A crise do fordismo no nada de novo;
apenasamaisrecentemanifestaodacrisedocapitalismo.
BolhaVerdeeEuromoedas
ApsasmedidasmonetriasdeNixon,ficaramretidosnaEuropaesia80bilhesdedlares.
Oquefazercomessedinheiro?JohnWallsresumiuassoluesencontradas:1)Buscarnovos
tomadores (de emprstimos) na periferia do mundo industrial; 2) Aumentar o volume dos
emprstimosdemdioelongoprazo;3)Diminuirataxadejuros,devidoaoexcessodefundos
disponveiseconcorrnciaentreasinstituiesfinanceiras.Comissobeneficiouseatomada
deemprstimospelospasesperifricos,queacaboumobilizandoaeconomiamundialda
dvida.
Ofimdabolhadodlarfezsurgirumabolhaaindamaior,omercadodeeuromoedas,que
tiveram um grande crescimento e ampliao do seu espao de atuao. Os euromercados,
designao originria de depsitos e investimentos feitos fora do pas de origem, surgem
inicialmentenofinaldosanos1940,comosaportesfinanceirosnorteamericanosnaEuropa
soboPlanoMarshall,esefortaleceramnadcadaseguinte,comaexpansointernacionaldos
grandesbancoseacriaodefiliaisnasprincipaispraasfinanceirasinternacionais.Apartirdo
finaldosanos1960,oseuromercados,tambmconhecidoscomomercadosoffshore,tiveram
seu crescimento estimulado pelo excesso de dlares gerado pelos dficits do balano de
pagamentos norteamericano, e pelo aporte adicional de petrodlares, a partir das crisesdo
petrleode 1973e1979,tratadasadiante. Nosanos1970,boapartedoendividamento dos
pases atrasados foi contrada junto a esses mercados, que reciclaram os fluxos financeiros
oriundosdasaplicaesempetrodlares.
A funo de reserva do dlar estava sendo desgastada pela percepo de que havia um
desequilbrio estrutural constante no balano de pagamentos norte americano. Rolf e Burtle
resumiramaorigemmaisimediatadomercadodeeuromoedas:Ospersistentesecrescentes
dficits americanos haviam minado o sistema durante duas dcadas, particularmente nos
cincoouseisanosanterioresaoseufim.Masnoforamosdficitscomerciaiscomotaisque
precipitaramoseufim,masosvastosmovimentosdecapitalacurtoprazoentrenaes.Em
1971, o dficit americano bsico era de pouco mais de 9 bilhes de dlares, a quantia mais
elevada do psguerra, mas menos do que um tero do dficit total dos Estados Unidos de
29,8bilhesdedlares.
Foiessagrandecascatadedlaresespalhandosepelorestodomundoe,emespecial,pelos
pasesdemoedafortequerompeuosistema.AlmdosfluxosdedentrodosEstadosUnidos,
existem vastas quantidades de dinheiro fora de seus pases de origem que se chamam
euromoedas.Estaspodemserenviadasdeumpasparaoutrocomgrandevelocidade;soto
mveisquantoumtelefonemaouumamensagemdetelex.Almdomais,essesfundosno
estosujeitosaqualquerautoridademonetriasupranacional,jquenohnenhuma.34

34

Nos primrdios dessenovo sistema financeiromundial no havia revoluo da microeletrnica: noexistiam


calculadoras eletrnicas, mensagens via fax, nem sistemas digitalizados, de leitura tica, informatizados,
robotizados, etc. Mas isso no impedia que essas euromoedas j fossem to mveis quanto um telefonema ou
umamensagemdetelex.

40


Para Jos Martins: Desde seu incio, esse novo sistema monetrio internacional e seu
corolrio,osistemadetaxascambiaisflutuantesjexprimiaclaramenteascontradiesde
umagigantescainternacionalizaodocapitalindustrialdosEstadosUnidosnosanos1960e
as tentativas vacilantes e ineficazes dos diversos governos nacionais para defender sua
autonomia de ao frente aquele embrionrio processo de globalizao. Na origem dessa
transio de um sistema monetrio internacional para outro, portanto, desenrolavase uma
transioaindamaisfundamentaldascondiesprodutivasdecapitalnomercadomundial.As
instabilidades e descontroles que se assistia nos mercados monetrios e financeiros
internacionais eram antes de tudo manifestaes de novas condies da produo e da
acumulao do capital global. Eram geradas pela adaptao das formas mais superficiais do
mercado capitalista s necessidades de valorizao e reproduo ampliada da produo de
maisvalia (lucro). O mais importante, entretanto, era que o novo sistema monetrio e de
crdito internacional estava sendo reformado no s para financiar a explosiva produo
globaldocapital,mas,sobretudo,paraqueosgovernoseoscapitalistaspudessemenfrentar
os choques cclicos e peridicos de superproduo com mos mais livres e instituies
governamentaismaisflexveis.
Foi deflagrava uma profunda luta interimperialista: na viso dos pases europeus, os EUA
haviamabusadodurantesanosdesualiderananapolticamonetria.Primeirofezemanar
dlaresouro de suas mquinas destinados a financiar seu crescente dficit na balana de
pagamentoseaafianarseupredomniopolticoeeconmicosobreoOcidente.Oseuropeus
viram na suspenso da convertibilidade do dlar a culminao do abuso de poder por parte
dosnorteamericanos,poiscomessamedidaogovernodosEUAselivravadefinitivamentedo
saneamentoeconmicointernoetranspassavaaoestrangeirotodaacargadoajuste.Eos
demais pases simplesmente no tinham outra opo seno aceitar esta deciso unilateral
diantedamardedlaresqueseestendiaemescalamundial.
Com a crise mundial, nos anos 1970, a produo de armamento se transformou no nico
mercado capitalista que no retrocedia. Mas a sua expanso foi insuficiente para mobilizar
todoocapitalociosogeradopelacrise,impulsionandoaomesmotempoumaenormeinflao,
poisgrandepartedessecapitalociosoeramcrditosincobrveiscontraempresasenaesna
bancarrota. Por outro lado, a semiindustrializao de (alguns) pases atrasados se realizou
com base num fantstico desenvolvimento parasitrio, expresso na monumental dvida
externadessespasesque,sendoumretrocessosformasusurriasdocapital,evidenciaram
que o capital era cada vez mais incapaz de reproduzirse produtivamente (como capital
industrial).
O desemprego na CEE pulou 2,6% em 1973, para 8,8% em 1981, e para 13,5% em 1985,
atingindoacifrade42milhesparaospasesdaOCDE.Ataxadelucros,apsimpostos,nos
EUA,caiude8,3em196165para5,3em1970,noexperimentandorecuperaosignificativa
posterior. A taxa de crescimento anual das exportaes, motor da expanso de psguerra,
caiude7,2em195073,para3,9em19731990.Cabesalientarque,jem1972,AndrGunder
Frank via a crise econmica se consolidar como uma crise estrutural, com transformaes
atentodesconhecidas:declniorelativodaproduo,nodeclniodoslucroseinvestimentos,
e numa luta renovada pelos mercados. As crises de acumulao teriam a caracterstica de
introduziremmudanasqualitativasnadivisointernacionaldotrabalho.35

35

Acriseconduziriaaumpadrodeacumulaodiferente,concentradonaproduodebensdecapitalvoltados
paraexportao,noabensdeconsumoparaomercadointerno.Essemodelonecessitariadecustosdeproduo
baixosparaganharcompetitividadenomercadointernacional.Asuaviabilidadeeconmicanopressupunhauma
redistribuio de renda, mas um aumento brutal da explorao da fora de trabalho, com governos altamente
repressivos,constituiodeestadostecnocrticoseideologiasdasegurananacional,particularmentenaAmrica
Latina, permitindo uma recomposio das taxas de lucro, deslocando para as periferias as tenses polticas do
sistema.

41


OChoquedoPetrleo
ParaEricHobsbawm,ahistriadosvinteanosaps1973adeummundoqueperdeusuas
refernciaseresvalouparaainstabilidadeecrise.Em1973iniciouseumadesaceleraodas
trocas mundiais, explicada por dois fatores: o impacto do aumento do petrleo, e o forte
crescimento da inflao causada pela expanso monetria. O corte no fornecimento
promovidopelospasesdaOrganizaodosPasesExportadoresdePetrleo(OPEP),36durante
aguerradoYomKippur,fezacotaodoprodutosubirUS$2,50,paraUS$11,50obarril,
em1974.IstoelevouosgastosdoOcidentecomenergiaeprovocouumafortecrisenospases
industrializados.
Oempregomundialdecombustveislquidosemproporoaoempregodeenergiatotalhavia
aumentadode34%em1962,para43%em1971.NaEuropaenoJapooconsumodepetrleo
aumentaraem57%e71%,respectivamente.Em1970,ousodosderivadosnoenergticosdo
petrleo (lubrificantes, fertilizantes e a base para o asfalto) aumentou cerca de 10%. Desta
forma, a demanda de petrleo para os pases que passavam por um forte processo de
industrializaoerainelsticaacurtoprazo.Assim,aelevaodopreodobarrilgerouefeitos
sobretodasaseconomias,ocasionandoumprocessogeneralizadodeinflao,desempregoe
crescimentopfio.
A partir de 1973, o petrleo passou a ser usado como arma poltica pelos estados rabes,
como reao da OPEP aos pases que apoiaram Israel na guerra do Yom Kippur. J
anteriormente, durante a Guerra dos Seis Dias (1967), alguns exportadores rabes tentaram
imporumembargo,quefracassouporquehaviamuitacapacidadeociosadeproduodaqual
sepoderialanarmo.Mas,em1973,omercadomundialtinhamudado;pareciaquetodosos
poosdomundoproduziamaplenacapacidade,porcausadoaquecimentodademanda.Os
EstadosUnidostinhamsetornadoomaiorimportadormundial.E,dessavez,nohaviaonde
buscarpetrleoextra.
O embargo criou pnico global. Compradores competiam furiosamente para obter o que
conseguissem, o que empurrou ainda mais os preos para cima. Nos Estados Unidos, a
gravidadedasituaosfoiplenamentecompreendidapelosconsumidoresnasirritantesfilas
deabastecimentolongasesperasparaobterquantidadeslimitadasdegasolina(naverdade,
asfilasforamresultadodoscontrolesdogovernoqueimpediamaflexibilidadeeacentuarama
escasseznomercado).Todaaordeminternacionalpareciatransformada.
Aguerrade1973foiprovocadapelainvasodoterritrioisraelensepelaSriaaonorteepelo
Egito ao sul, no feriado judeu do Yom Kippur. Israel respondeu violentamente, e o conflito
armado terminou em impasse. Sob a influncia dos EUA, da Unio Sovitica e das Naes
Unidas, foram feitos acordos de Paz em 1973, 1974 e 1975, que mantiveram os territrios
conquistadosanteriormenteporIsraelsemnenhumamudana.37

36

Compostapor Angola,Arglia, Lbia,Nigria,Venezuela,Equador,ArbiaSaudita,Emiradosrabes,Ir,Iraque,


Kuwait e Qatar. Devido queda nos preos do petrleo que se verificava no final dos anos 1950 (a produo
mundialeramaiorqueademanda),essasnaesfundaramaOPEPparaminimizarasperdasdevidasquedados
preos,aumentarareceitadospasesmembros,egarantirumaumentodocontrolesobreaproduodepetrleo,
determinando as polticas de produo. A OPEP tambm servia para combater a queda dos preos, pois as
principais naes compradoras do produto (EUA, Inglaterra e Holanda), faziam presso para que os preos se
reduzissem.Comisso,aOPEPaumentouosroyaltiesqueerampagospelastransnacionais,alterandoassimabase
declculoparaopreodopetrleo,eonerandotambmtaisempresascomumimposto.
37

Em1967aconteceraaGuerradosSeisDias.Egito,SriaeJordnia,sobocomandodeGamalAbdelNasser,raisdo
Egito,prepararamumaaoconjuntacontraIsrael.Noentanto,comapoiodosEUA,osisraelensesrealizaramum
ataquefrontal,garantindoavitria:ooEstadoisraelenseanexouJerusalm,ocupouaCisjordnia,aPennsulado
Sinai,afaixadeGazaeascolinasdeGolan.DesobedecendosdeterminaesdaONU,queexigiaadevoluodos
territrios,Israelmantevesuasconquistas.Issoprovocou,em1973,aquartaguerrarabeisraelense.Apsamorte
de Nasser, e para recuperar os territrios que haviam perdido para Israel, Egito e Sria planejaram uma nova

42


Areaodospasesrabesfoioaumentodopreodopetrleoque,evidentemente,noteve
nesteconflitosuacausafundamental.ApsosestadunidensesteremapoiadoIsraelnaguerra,
a Organizao dos Pases rabes Exportadores de Petrleo (OPAEP) decidiu estabelecer um
embargosobreosEstadosUnidos(eaHolanda),oqueculminou,em1974,comacriao,a
partirdaOrganizaoparaaCooperaoEconmicaeoDesenvolvimento(OCDE),daAgncia
InternacionaldeEnergia (AIE), comsedeemParis.Suacriaofoiumarespostacoletivados
pases importadores de petrleo s medidas da OPAEP. O embargo teve maior impacto nos
EstadosUnidosdevidossuaspolticasrestritivasemrelaoimportaodepetrleomais
barato.
Oembargoculminoucomadissoluodasrestriesamericanasaopetrleoestrangeiro(na
dcada de 1980), dissoluo no muito posterior transformao dos EUA em importador
lquidodepetrleoemmeadosdadcadade1970.Eleinduziu,tambm,acriaodereservas
estratgicas de petrleo nos EUA e outros pases, com o objetivo de se criar uma proteo
contra choques internacionais na oferta e nos preos do petrleo. Os pases da OCDE
passaramdeumsupervitcomercialde11bilhesdedlaresem1973,paraumdficitde22
bilhes em 1974. J para os pases em desenvolvimento e no produtores de petrleo o
dficit,queanteserade9bilhes,passoupara25bilhes.OspasesdaOCDEdemandavam
petrleo numa escala muito maior que o resto dos pases, o impacto em seus balanos de
pagamentos foi numa escala muito maior. A recesso gerou uma drstica reduo das
importaesporpartedestespases.
O golpe poltico tambm foi forte: atravs da OPEP, os Estados rabes do Oriente Mdio
tinham feito o possvel para impedir o apoio a Israel, cortando fornecimentos de petrleo e
ameaandocomembargos.Aofazerisso,descobriramsuacapacidadedemultiplicaropreo
dopetrleonomundo.EosMinistriosdasRelaesExterioresdomundotodonopodiam
deixar de observar que os todopoderosos EUA no faziam nem podiam fazer nada
imediatamente a respeito. O choque do petrleo foi designado responsvel pela inflao
mundial de1974,oqueexageraasresponsabilidadesdesteaumentodepreoeopoderde
influnciadospasesrabes.Oaumentodepreodopetrleoemquatrovezespelospasesda
OPEPpodeservistocomoumfatoradicional,queaumentouosefeitosdeummovimentoque
jestavaemcursodesdeoinciodadcadade1970.
Oaumentodopreodopetrleonorepresentoumaisdoque2%noprocessoinflacionrio
para os pases centrais. A inflao foi alimentada pelo efeito cumulativo de mais de trs
decnios de prticas inflacionrias. Foi amplificada pela especulao desenfreada dos anos
1972/73comoouro,osterrenos,asconstrues,osdiamantes,asjiaseasobrasdeartee,
sobretudo, as matriasprimas, isto , todos os valoresrefgio, que so tanto mais
apreciadosquantomaisopapelmoedasedeprecia.Elafoireforadapelaprticadospreos
administradosimpostospelosmonoplios.Eacentuadapelosgastosmilitarescolossais.
Poroutrolado,aidiadequeacrisedopetrleotenhaprovocadodeflao,devidoacortesna
produo e na demanda, provocados pela sada de capitais dos pases centrais para a OPEP,
tambm falsa. Estes capitais no ficaram entesourados nos cofres dos pases rabes, ao
contrrio, eles voltaram, sob a forma de petrodlares, para os pases centrais. Como a
maioriadospasesdaOPEPerampasessubdesenvolvidos,estesrecursosexcedentesoriundos
do aumento do preo do petrleo, passaram a ser utilizados para financiar seus planos de
desenvolvimento. Contratando obras, produtos e servios dos pases desenvolvidos, os
petrodlaresrealimentaramaseconomiasdestespasesacentuandoatendnciainflacionria
geralpelaaltadoscustosepeloaumentodeliquidez.OspasesmembrosdaOPEPocuparam

ofensiva, concretizada em 6 de outubro de 1973, dia em que os judeus comemoravam o Dia do Perdo ou Yom
Kippur.NoinciodaGuerradoYomKippur,osrabesestavamemvantagem,masaimediataajudanorteamericana
aoEstadodeIsraelmudouosrumosdaguerra,eestemanteveodomniosobreasreasocupadas.

43


papelimportantenoescoamentodaproduo.Oacmulodecapitais,devidoaoaltovalordo
petrleo, desencadeou um processo de industrializao, crescendo vertiginosamente as
importaesdeequipamentosdeinfraestrutura,vindosprincipalmentedeAlemanha,EUAe
Japo.
PetrleoeRendaDiferencial
A imensa acumulao de capital dos pases rabes, prevista pelo Banco Mundial, no se
concretizou.Aprevisode650bilhesdedlaresemreservasfoirevistaem1978,quandoas
reservas de cmbio desses pases estavam em 280 bilhes. Os grandes gastos no
desenvolvimento, nesses pases, fizeram que eles se tornassem logo deficitrios no seu
balanodepagamentos.AimportaodemquinasefbricasprontaspelospasesdaOPEPfoi
vista como o motor de uma nova fase de expanso do capitalismo, o que no se confirmou
porque, entre outras coisas, a dinmica dos preos era incerta; os pases desenvolvidos
buscavamumaprogressivasubstituiodeenergia,oquelhestornariamenosdependentesda
OPEP e diminuiria o poder de presso da organizao dos pases rabes; alm do que, a
industrializao no era fcil nos pases rabes, devido sua estrutura scioeconmica
arcaica,isto,monumentalconcentraoderenda,eapobrezadamaioriadapopulao,
quecontribuiparaoraquitismodomercadointerno.
Na recesso de 1974/75 o cartel do petrleo conseguiu manter sua economia relativamente
estvel,aocontrriodosdemaispasesdoTerceiroMundoquemergulharamemprofunda
crise. Esta manuteno se deveu fundamentalmente diminuio da produo do petrleo
para a manuteno do preo internacional, volume que foi controlado de perto pela OPEP.
Apesar da diminuio da produo, estes pases mantiveram assim uma renda nacional alta
quefoiempregadanasimportaes.Estasgrandessomasdecapitaisforamcontroladaspelos
governos dos Estados membros da OPEP. No mbito dos pases produtores de petrleo, a
renda aumentou em aproximadamente 75 bilhes de dlares entre 1973 e 1974. Na Arbia
Sauditaarendapercapita,queem1971eradeUS$540,passouparaUS$3.500em1974.Este
aumentoderendanorepresentouproporcionalaumentodegastosdestespases,oaumento
deimportaesporelesrealizadasem1974representoucercadeUS$12,3bilhes,umsexto
do aumento das rendas. E, j no ano seguinte, 1975, os pases da OCDE voltaram a ter
supervit,pormeiodareduodeimportaes,oqueocasionounumaquedade24bilhes
nosupervitdospasesdaOPEP.
A origem desses capitais excedentes a explorao de petrleo, mineral, fonte de energia,
encontradodeformabrutananatureza.OsproprietriosdestasjazidassoosEstadosondeo
mineral encontrado: o que pago ao dono da terra / jazida, no deixa de ser uma renda
fundiria.Osexploradoresdiretosdasminasdepetrleo,namaioriadoscasos,noeramos
Estadosproprietrios,esimasgrandescompanhiasmultinacionaisexploradorasdepetrleo,
que tinham sua tecnologia contratada pelos Estados membros da OPEP, ou a eles pagavam
rendapelaexploraodasjazidas.Amudananarelaodocapitalcomapropriedadeagrria
emnvelinternacionalpodeseraexplicaoparaacrisedopetrleode1973.
Nas esferas de produo que dependem diretamente da natureza, a lei do valor (o valor da
mercadoriaequivaleaotempodetrabalhosocialmentenecessrioparasuaproduo)atuade
maneiramodificada.Naproduocapitalistademercadoriasoaumentodaprodutividadedo
trabalhopodefazerospreosbaixarematravsdaconcorrncia.Nosramosdaproduoque
dependemdiretamentedanatureza,aleiatuamodificadajqueaquelesdependemmaisdas
condies naturais que da atividade do homem. Na esfera da produo energtica as
principaismercadoriassoopetrleoeocarvo.Aprodutividadedotrabalhonaextraodo
petrleo maior do que na extrao do carvo, cujas minas so cada vez mais difceis de
explorar. Sendo menos rentvel, o carvo deveria ser eliminado, pela concorrncia, pelo
petrleo,oquenoocorreu.

44


Historicamenteaproduodecarvoanteriordopetrleo,eatecnologiautilizadaemsua
exploraomaissimples.Contudo,osEUApassaramaextrairpetrleoaumpreoindividual
deproduomaisbaixoqueocarvoe,comacrescentenecessidadedeenergia,buscaramse
novas fontes, descobrindose as enormes reservas da Venezuela e do Oriente Mdio, que
tinhamcondiesnaturaismuitomelhoresqueasdosEUA.Nosanossessentaaproduode
petrleosuperouadecarvo.
Deformageral,ocarvodeveriasertotalmentesuprimidopelopetrleo.Istonoocorreu,em
primeirolugar,porquenosetordeenergiaaprodutividadedotrabalhomaiselevadanopode
sergeneralizada,istodevidoaofatodeestarligadaaumabasenatural,quesoospoos,e
estesnosereproduzemvontade.EmsegundolugardevidoaqueosEUA,Alemanha,Gr
Bretanha e Frana, protegiam suas fontes naturais de energia intervindo no processo de
formao do valor. Estes pases adotaram medidas para evitar a dependncia do petrleo
importado,comoarestriodasimportaes,asubvenoproduonacionaleaintroduo
deimpostosimportao,queforamincorporadosaopreodopetrleoimportado.
Assimsendo,opreoseformaapartirdafontemenosrentvel,queocarvoeuropeu,de
formaquesuaexploraoproporcionelucro.Afontemaisrentvel,queopetrleomdio
oriental,nochegaaomercadoconsumidorpeloseuverdadeirovalordevidoaosacrscimos
quesofrecomacargadeimpostos.OpetrleodosEUA,porsuavez,atingeumlucromdio
maiordoqueocarvoeuropeu.Noeramospasesprodutoresosquemaisganhavamcoma
produodepetrleo.OpreoindividualfixadonoGolfoPrsicooscilava,entre1953e1973,
entre$1,60e$2,75obarril;comosimpostos,porm,iapara$10,00nomercadomundial.
AcriaodaOPEPiniciouumnovoconfronto:acriseresultante,naverdade,eraumalutapor
uma nova repartio da renda diferencial. Formada pelas classes dominantes dos pases
exportadores de petrleo, a OPEP elevou o preo do petrleo bruto, impondo limites
concorrnciaentreospasesprodutores,comaformaodeumcartel.Ospasescapitalistas
desenvolvidosnoficaramrefnsdaOPEP,buscaramepesquisaramnovasfontesdeenergia,
entreelasaatmica,asolar,eaproduodopetrleosinttico,almdepesquisasemoutras
regiesdomundoembuscadenovasjazidasdepetrleo.Ospasessubdesenvolvidostambm
procuraramsada,entreelasoProgramadoProlcoolnoBrasil,quetevevidacurta.Vejamos
algumasinterpretaesarespeitodaorigemdestacrise,quefazempartedeumacontrovrsia
a respeito da autonomia ou da dependncia dos Estados da OPEP em relao aos pases
desenvolvidos.
AprimeiradelasapresentaosestadosdaOPEPcomocumprindoordenssobatuteladiretado
imperialismonorteamericano,contraseusconcorrentes(europeusejapons).Segundoesta
interpretao,osEUAteriamsidoresponsveispeloaumentodopreodobarrildepetrleo
em1973,epelacrisequesesucedeu.AtravsdasclassesdominantesdosprincipaisEstados
petroleiros, que estariam sob as ordens das sociedades multinacionais e dos EUA, a fim de
serembeneficiadaspelasinstituiespblicaseprivadasdaquelepas.MasosEUAnoteriam
nenhuminteresseemagravarumacrisedosistemamonetrioquejestavapresentedesdeo
inciodadcadade1970.
Asegundainterpretaopartedoprincpiodeumacompletaautonomiadospasesrabesem
relao ao capitalismo internacional, e identifica o aumento do preo do petrleo, e a
mudanadarelaocomocapitalinternacionalcomoumcombateantiimperialista,partede
uma luta dos povos do Terceiro Mundo por sua independncia poltica e econmica,
explicaoque,obviamente,ignoraasrelaesdeclassenessespases.
Adisputainternacionalemtornodopreodopetrleofoiumalutapelaapropriaodarenda
diferencial (aquela originada nas diferenas naturais de fertilidade, ou riqueza, do meio
natural). Comportou tambm uma disputa intermonopolista pois, em escala mundial, a
fatura petroleira devia ser paga, em primeiro lugar, pelos pases e empresas grandes

45


consumidorasdeenergiaquedependiamdasimportaes(amaioriadospaseseuropeuseo
Japo), o que fortalecia burguesia norteamericana diante deles e, dentro dos EUA, pelo
setorempresarialqueseencontravanamesmasituao.Ochoquedopetrleoinscreveu
se,portanto,dentrodoacirramentodasdisputasentreosmonoplioseospasescapitalistas
centrais, provocado, porm, por uma crise prexistente. As grandes refinadoras e
distribuidorasdepetrleo(asseteirms)foram,emgrausdiversos,asmximasbeneficiadas
peloaumentodafaturapetroleira.
Os estados da OPEP, possuindo certa autonomia frente aos pases desenvolvidos, devido ao
controle dos poos de petrleo, eram tambm dependentes deles; sendo pases
subdesenvolvidos, no possuem autonomia tecnolgica, nem financeira. Tem sua riqueza
apenas na propriedade dos poos de petrleo, mas devem vender a energia, como pases
dependentesdomercadointernacional.Aexplicaodacriseeconmicamundialpelacrise
do petrleo foi uma tentativa ideolgica de ocultar as verdadeiras razes daquela crise,
situadasnasleisdaacumulaocapitalista,estasoperandoemescalamundial.
CriseeRecuperao
AstaxasdedoisdgitosdecrescimentoeconmicorealqueoJapomanteveduranteosanos
1960eoinciodadcadade1970terminaramcomaprimeiracrisedopetrleoem197374e,
desdeasegundacrisedopetrleo(197980),foramcomunsastaxasdecrescimentodemenos
de4%.Aindstriajaponesa,queenfrentouaumentosdramticostantonoscustosdeenergia
como nos de modeobra resultantes das crises do petrleo, fez esforos para reduzir as
necessidadesdeenergiaemodeobraeparaintroduzirnovastecnologias.
Usualmente, identificase a crise de 197374 com a gesto conservadora dos governos da
OCDEparasuperla.Adiminuiodaproduoeacontinuidadedodesempregoedainflao
resultaramdaspolticaseconmicasgovernamentaiseajudaramospasesricosasuperarema
crise(sobaticadosinteressesdasclassesdominantes).Asmedidastomadasforam,dentre
vrias:1.Controledadvidapblica;2.Correodataxadecmbio;3.Controledobalanode
pagamentos;4.Controledosnveisdepreosesalrios.
O choque, alm do mais, s ocorreu aps a aprovao de dois grandes aliados dos Estados
Unidos no Oriente Mdio: Arbia Saudita e Ir. A partir do supervit de capital, os pases
produtores de petrleo ampliaram suas despesas, principalmente com a importao de
produtos vindos dos pases desenvolvidos. Parte deste capital foi depositado em bancos
estadunidenses e alemes, que passaram a dispor de capital excedente, pressionando os
pases que estavam sofrendo com a crise para que estes contrassem dvidas em elevadas
cifras,comjurosflutuantes.Omecanismodacrisedadvidaestavalanado.
Para Etienne Laurent (Franois Chesnais) e Michel Dauberny, a amplitude da queda da
produo industrial em 19741975, e o relanamento da inflao, demonstravam a beira do
precipcio em que se encontrava a economia imperialista (a OCDE se limitava a dizer que a
recessoeraamaisprofundaconhecidadesdeosanos30),numaeconomiaquefuncionava
sobre a base de uma injeo continua de crditos associados s despesas parasitrias dos
estados,emprimeirolugarasdespesascomarmamentos.
Ascausasimediatasdabaixabrutaldaproduoseencontrariamnaexplosoinflacionriaa
partirdosegundosemestrede1972:Ainflaoaformamaisfcildaburguesiacombateros
efeitosdascontradiesmaisprofundasdomododeproduocapitalista.Oexpansionismo
militardosEUA,acompanhadodacorridaespacial,produziuumaviolentainflaoatravsdo
estouro dos dficits dos EUA. A crise do petrleo fora, por outro lado, uma expresso da
concorrncia interimperialista e no poderia, portanto, ser responsabilizada pela inflao
galopantede1973emuitomenospelacriseedecrscimodaproduoindustrial..

46


A queda da produo industrial veio acompanhada de um recuo no volume de trocas
comerciais,avaliadaem7%noanode1975.Nocursodarecessode19741975,onmerode
falnciasnasempresascomerciaiseindustriaisaumentouemmaisde30%nosEUAeemmais
de60%naGrBretanha.NaFrana,onmerodefalncias,deumamdiaanualde10milno
perodo de 19681973, subiu para 15 mil em 1975, com grande aumento do desemprego,
particularmente nos anos 19751976: havia um processo de desmembramento do mercado
mundial. Os surtos de recuperao econmica alcanados pela Alemanha e Japo aps a
SegundaGuerraMundial,comumenteusadoscomoexemplosdecapacidadederecuperao
daeconomiacapitalista,entravamemcriseaindamaisagudaemfunodesuasubmissoaos
EUA. Avaliaes unilaterais deixavam escapar o conjunto da crise, realando a falncia das
construestericasquesebaseavamnomilagrealemoejapons.
Aquedadaproduoindustrialde1973foianunciadaporumaquedanasaesdasbolsasde
valores.Masofenmenomaisimportantefoimarcadopelasprimeirasiniciativasdosgovernos
paraconteracrise:umaretomadadosimpulsosinflacionriosalimentadospelosgigantescos
dficits oramentrios dos principais pases industriais, com de crditos injetados no circuito
econmicoparaimpedirseucolapso.Semessescrditos,falnciasemcascataaconteceriam.
Aintervenodosbancoscentraisedosgovernosparasalvardoperigoosgrandestrustese
corporaes, realavam que as razes da crise da produo de 19741975 no haviam sido
eliminadas,pelocontrrio,seelevariamaindamais.
ContrariandoErnestMandel,arespeitodosignificadodacrisede197475,LaurenteDauberny
noconcordaramemqueafunohistricadessarecessoforaterminarcomosistemade
pleno emprego, e criar um sistema de desemprego massivo e permanente. Essa seria uma
avaliao unilateral e limitada, que no levava em considerao o estgio imperialista do
capitalismo, o fato de que milhes de trabalhadores viviam nos pases semicoloniais e
prximos aos grandes centros imperialistas, o que j garantia h muito tempo uma presso
gigantesca sobre os trabalhadores dos pases industrializados. Mas mais do que isso, o
desempregodemilhesdetrabalhadoressignificavaparaaburguesiaumarennciaacolocar
em movimento uma fora de trabalho que poderia produzir maisvalia. S o carter
crescentementeespeculativodaeconomiaexplicariaestatendnciacontraditria.
Arecuperaodarentabilidadedoscapitalistas,acontenodaquedadastaxasdelucro,se
produziaemnveisinferioresaosde1966,noapenaspelasrepercussesdainflao,maspor
umasituaodegrandedesproporoentrearemuneraodosinvestimentosespeculativos
em oposio aos investimentos produtivos. A crise de 197475, portanto, no era uma crise
clssica de superproduo: o capitalismo sobrevivia s ao custo da destruio crescente de
foras produtivas. Aps a Segunda Guerra Mundial, este processo seguira com a corrida
armamentistaecomocrescimentodecapitaisfictcioseespeculativossemcorrespondncia
comaproduo.Acrisede19741975era,portanto,ummomentodamesmatrajetriade
destruioperidicadeforasprodutivascomoformaderelanarnovosciclosespeculativose
guerras de destruio. Em 1975, os pases da OCDE j podiam apresentar um aumento da
produo em 5%, da demanda interna em 3%, da produtividade do trabalho industrial em
12%,umaquedadospreosdasmercadoriasessenciaisemcercade40%,umfreiodainflao
aoritmomdiode9%,eoaumentodoslucrosem25%,emmdia;houveumarecuperao
econmicanoqinqnio197580:
NDICEDEHORASTRABALHADASNAINDSTRIADEMANUFATURAS(1970=100)
1980\75
Pas
1970
1975\70
AlemanhaOcidental
100,0
92,2
103,0
Japo
100,0
89,6
106,2
ReinoUnido(Homens)
100,0
95,1
98,1
ReinoUnido(Mulheres)
100,0
97,6
101,4
EUA
100,0
99,0
100,8
Frana
100,0
93,1
97,4
Fonte:ONU,StaticalYearbook.

1980\70
95,0
95,2
93,3
98,9
99,9
90,6

47


Oqinqnio197075foiimportanteparaqueosgovernosconseguissemimporseusplanos
derecuperao,queficariamaisacentuadanoperodo197580,aoqualsobreveioumanova
crise, em 1982. O mesmo comportamento econmico de recuperao capitalista ps1975
podeserverificadonastaxasdeinvestimentoedeformaobrutadecapitalfixo:
INVESTIMENTO(%DOPIB)
Pas
1970
1975
AlemanhaOcidental
27,6
19,8
Japo
39,1
32,8
ReinoUnido
19,6
18,6
EUA
17,8
16,8
Frana
26,1
23,0
Fonte:FMI.EstadsticasFinancierasInternacionales,1986.

1980
23,5
32,3
16,8
18,6
23,6

1985
20,3
28,2
17,3
19,2
18,9

FORMAOBRUTADECAPITALFIXO(%DOPIB)
Pas
1970
1975
1980
AlemanhaOcidental
25,5
20,4
24,1
Japo
35,5
32,5
31,6
ReinoUnido
18,9
20,1
18,1
EUA
17,6
17,0
18,5
Frana
23,4
23,3
21,9
Fonte:FMI.EstadsticasFinancierasInternacionales,1986.

1985
19,6
30,1
17,1
19,6
18,8

Osdadosnosoconclusivosporsimesmos.Contudo,elesmostramqueaeconomiamundial
estevemaislentanaprimeirametadedodecniode1970.Paraalgunssetratoudeumacrise
ocasionada por fenmenos econmicos conjunturais, para outros da gesto da depresso
provocadaporumacrisedesuperproduoqueseiniciaraantes,em1966.Dequalquerforma,
umanovaarrancadasedeusdepoisde1975,quandookeynesianismomilitardaeconomia
dosEUAlevouaindstriablicaaoparoxismodaproduo.Osgastosmilitaresconcorreram
paraestimularartificialmenteademandaagregadadasociedade.
Alm disso, o terreno de enfrentamento entre grupos industriais e financeiros at ento
essencialmente nacional foi crescentemente transferido para o mercado mundial: cada
grupoeconmicotentouconquistaraposiomaisvantajosaemmercadosmaisestreitos,em
umaconjunturadeconcorrnciaexacerbada.Apartirdisso,aspolticaseconmicasnacionais
de regulao conjuntural cederam lugar s polticas de sustentao dos grupos trans
nacionalizados,paralhesajudaraaumentarasuacompetitividade.
A crise encontrava sua manifestao na saturao do prprio mercado, na inatividade do
capital,naimpossibilidadedevendadasmercadoriasenaprogressivaquedadataxadelucro.
O capital nasce para autovalorizarse, para criar maisvalia, para obter lucros: face a uma
excepcional dificuldade generalizada de conseguilo, devido prpria estrutura do sistema
produtivo, que tende sobreproduo dos bens de capital (da o estreitamento da taxa de
lucro)emercadorias(limitedomercado),aproduocomoumtodoentraemcrise.Todavia,o
fim da grande reconstruo psblica coincidiu com uma falta de liquidez na economia.
Muitos detentores de ttulos e divisas, no final do processo, demandavam liquidez. Isto fora
precariamentesuperadoem1968quando,frentesprimeirasmanifestaesdeumacrisede
sobreproduo e de saturao dos mercados, foram abandonadas muitas das restries
monetrias at o momento adotadas, e comeou a verificarse um excesso de capital
monetrio.
Foi s um adiamento da crise. A valorizao do capital tornouse mais difcil, com uma
diminuio tendencial da taxa de lucro nos pases centrais. A tentativa espasmdica de
reordenar o mercado de trabalho inseriuse neste contexto. Dado que o prprio modo de
produo tendeu a dificultar as condies para a extrao de maisvalia, e, portanto, para a
expanso da taxa de lucro, buscouse uma nova diviso internacional do trabalho: algumas
fases produtivas foram transferidas para regies onde os trabalhadores recebessem salrios
miserveisportrabalhosquaseforados.Aproveitandosedeumexrcitoindustrialdereserva

48


deimensaspropores,edecondiesdeextremapobrezaefome,oscapitalistastentavam
conseguirumataxademaisvaliamaiselevada.
ReestruturaoProdutiva
Nos pases capitalistas centrais, por sua vez, o fordismo se transformou em estratgia de
limitao dos salrios, com o objetivo de reduzir o consumo domstico, para aumentar ao
mesmotempoolucroeoexcedenteexportvel.Essacrisedofordismoseriaoresultadoda
utilizao em grande escala das novas tecnologias.38 A automao decorrente foi,
essencialmente,umatentativadesairdacriseeconmica,atravsdoaumentodacomposio
orgnica do capital, para aumentar a taxa de maisvalia e, portanto, a taxa de lucro, que
experimentouumaquedabruscanofimdoperododeexpanso:oaumentodaprodutividade
dotrabalhocaiu,nosEUA,de3,2%anual,noperodode1958a1966,para1,6%noperodo
19661974(situandoseporbaixodocrescimentodemogrfico);ataxadelucropassou,entre
1973e1982,nosEUA,de18,8%para 4,2%;noJapo,de35%para14,3%;naAlemanha, de
14,1%para8,1%;naInglaterra,de6,6%para0,6%.
Asnovastecnologias(ouNTI,NovasTecnologiasdaInformao)visaramatacaraquedada
produtividade do trabalho (mediante o aumento do seu controle pelo capital) e da taxa de
lucro, mediante a reduo do tempo de trabalho necessrio ou, como foi sintetizado,
produzir com estoque reduzido, em particular o de processo; capacitar o seu aparelho
produtivo para a flexibilidade; organizar a produo e o trabalho de forma a aumentar
significativamente o controle sobre o processo produtivo; reduzir substancialmente o tempo
necessrioparaproduzir.Perseguindocadaumseufimindividual(abarataroscustoseelevar
os lucros) os capitalistas afundaram, no entanto, a taxa de lucro do capital global. A
concorrncia e as desigualdades do desenvolvimento capitalista se exacerbaram: se o
aumento do custo de trabalho foi de 100 para 144 nos EUA, entre 1964 e 1982, o custo
relativodotrabalhofoide100para206naAlemanhaOriental,ede100para204noJapo.
Com uma elevao rpida dos salrios, algumas firmas tiveram um incentivo maior para
substituirtrabalhoporcapital.39
Osinvestimentosmaciosnainformticadesdeosanos1970,queatingiram at10%doPIB
dosEUA,noproduziramosresultadosesperados.Oimpactodastecnologiasinformticasna
produtividadefoilimitado.Comaexceodosetordastelecomunicaes,sosfabricantesde
computadores e de programas se beneficiaram com a revoluo telemtica. As causas
imediatas foram variadas: programas mal concebidos, de difcil uso, pouco confiveis, mal
correspondentes ao trabalho que supostamente deviam auxiliar. Sua rpida obsolescncia
imps um esforo de manuteno e de formao de pessoal onipresentes e onerosos. A
transfernciadetarefassubalternasparapessoalmelhorremunerado,adesqualificaocada
vezmaisrpidaeadesmotivaodamodeobrativeramumcustoeconmicoesocial.

38

Na dcada de 1940, o pai da ciberntica moderna Norbert Wiener declarou que j estavam reunidas as
condies tcnicas para a aplicao em grande escala da automatizao. Se isso no aconteceu, foi devido s
condies econmicas: o perodo de expanso capitalista atenuava a concorrncia internacional, e tornava
antieconmicaaobsolescnciaantecipadadoscapitaisexistentes.
39

Pelaconcorrnciaentreoscapitais,eoequacionamentodataxadelucro,asempresaseosramosindustriaisem
queaprodutividadedotrabalhoseelevaacimadamdiasocialapropriamsedeumapartedamaisvaliaproduzida
em outras empresas ou ramos industriais, onde a produtividade do trabalho est abaixo da mdia social. O
mecanismoconcretopormeiodoqualseoperaestatransfernciadamaisvaliadeumaempresaouramoindustrial
para outros, o da formao dos preos de mercado. As empresas e ramos tecnicamente de ponta realizam
lucros extraordinrios vendendo ao preo do mercado porque os seus custos de produo so inferiores aosdos
concorrentesquedeterminamessescustos.Asempresaseramosatrasadosnochegamarealizarolucromdio,
ouvendemcomprejuzo,porqueosseuscustosdeproduososuperioresaosdosconcorrentesque,trabalhando
produtividademdiasocial,determinamospreosdomercado.

49


O dinamismo das novas tecnologias se encontrou diretamente associado taxa de lucro
derivada de sua aplicao produtiva. Como, por outro lado, esse benefcio depende da
possibilidadedeextrairamaiorfatiapossveldovalorcriadopelotrabalho;quantomenora
proporodomesmonoprocessodeproduo(dominadocadavezmaispelaimportnciado
capital constante), maior o grau de explorao do trabalhador necessrio para obter um
aumentonolucroparaumadadaquantidadedecapital.Osdiversosautoresqueseocupam
dasconseqnciasdaintroduodetecnologiasbaseadasnainformticaenamicroeletrnica
naesferadaproduo,sublinharamocarterdiferenciadodessa"revoluotecnolgica"em
relaosanteriores:oanteriorconceitodemquinaadecompunhaemtrspartesprincipais
(motor,transmissoeferramenta).
O surgimento do microprocessador permitiu o aparecimento de mquinas programveis,
fazendocomqueasmquinasagorafossemcompostasdemotor,transmisso,ferramentae
controle(omicroprocessadoraparteprincipaldocontroledeumamquinaprogramvel).O
desenvolvimentodacalculadoraeletrnica,primeiroartefatoaserproduzidoemlargaescala
pelas "novas tecnologias", era antigo: em 1950, havia 10 ou 15em funcionamento nos EUA,
35.000em1966,40.000em1968,85.000em1975.Comoinciodacriseeconmicamundial,
o mercado mundial de microprocessadores, que era de 30.000 em 1973, passou para 10
milhesem1977,eatingiu150milhesem1980.40
Atosanos1960,informticaapenasengatinhavaeaautomaonoeraaindaumfenmeno
central da economia capitalista mundial. A partir de 197375, a crise econmica mundial
acirrouaconcorrnciacapitalistaedeterminaamarchaaceleradaemdireodaautomao
para abaixar violentamente a estrutura dos custos. O teatro principal dessas transformaes
foiaindstriamilitar,menosafetadapelacrisedevidoaqueseuspedidossogarantidospelo
Estado: as "novas tecnologias da informao" no campo civil foram uma derivao de sua
aplicaomilitar.41
EconomiadaIncerteza
Oselementosqueprefiguravamacrisedaeconomiacapitalistajseencontravampresentes
noperododeexpanso.Acrisetornouseevidentenooutono(dohemisfrionorte)de1973,
depoisquequadruplicouopreodopetrleo.Mas,antesdetomaraaparnciadeumacrise

40

Para Benjamin Coriat, a principal novidade consistiria na escala e nos setores em que a automao foi usada
desdeadcadade1970:"Asinovaestecnolgicasatuaisestodandoorigemaumatransformaodegrandes
dimenses e com rupturas qualitativas. A automao atual no continua a tendncia das aplicaes passadas.As
aplicaes anteriores, que comearam na dcada de 50 e 60 correspondiam principalmente s indstrias de
processo contnuo: petroqumica, vidro, cimento e outras. A nova tendncia de automao da dcada de 70
corresponde s indstrias de processos discretos, isto , a produo em srie. A atual automao no apenas se
referesnovastecnologias,mastambmsuaaplicaonossetoresdeproduoemsrie,quetradicionalmente
utilizavamamodeobradeformaintensiva:plantasautomotoras,fbricastxteisedeoutrosbensdeconsumo
durveis".
41

ParaPierreSouyri,noentanto,ocapitalescavadessemodosuaprpriafossa:"Ageneralizaodaautomao,
isto,asuautilizaotantonoDepartamentoIquantonoDepartamentoII,nosescritriosassimcomonosatelis,
noconstituiapenasumnovopassoadiantenoaumentodaprodutividadedotrabalho,queMarxdiziaqueerauma
tendncia necessria do desenvolvimento do capital. Ela a realizao dessa tendncia at o momento da
interveno, dentro do desenvolvimento histrico do modo de produo capitalista, de uma mutao qualitativa
queinauguraadissoluodessemododeproduo.Apartirdomomentoemqueaaplicaosistemticadacincia
indstria provoca uma reduo do tempo de trabalho necessrio produo, ao ponto do capital varivel no
entrar mais no processo produtivo seno como um elemento residual, o capitalismo atinge os seus limites
histricos.Assim,comefeito,aforaprodutivadotrabalhoseencontraconvertidaemforaprodutivadocapital
fixo: o trabalho como mercadoria no constitui seno uma categoria em vias de regresso, e na medida em que
essaregressoseopera,osoutroselementosconstitutivosdasrelaescapitalistasdeproduooprodutocomo
mercadoriaportadordamaisvaliarealizadaaserreconvertidaemcapital,eoprpriocapitalcomotrabalhomorto
produzido pelo trabalho vivo tendem a se tornar caducos. A generalizao da automao se soma realizao
obtida da tendncia pela qual o capital trabalha para a sua prpria dissoluo como fora dominante da
produo".

50


dasmatriasprimas,essacrisejtinhacomeadoasemanifestarsobformamonetria(coma
declarao de noconversibilidade do dlar pelo governo norteamericano). A partir da
declarao da noconversibilidade das moedas, no entre elas prprias, mas delas em
conjuntoemrelaoaumamercadoriadevaloruniversal(oouro),ovalordospatrimniose
dos capitais ficava na incerteza. Qualquer medida governamental podia acabar com o
patrimnio de um capitalista. O processo da regulao do capitalismo passara a ser, por
primeiravez,poltico.42
AsexplicaessobreofimdoregimemonetriodeBrettonWoodsreferiramseaoaumento
da circulao de dlares devido aos dficits no balano de pagamentos dos EUA, e ao
crescimento exponencial do mercado de eurodlares na segunda metade dos anos 1960,
levando ao aumento desordenado da liquidez internacional: ambos fenmenos criaram um
excedente de dlares incompatvel com a quantidade de ouro disponvel em Fort Knox, que
deveria servir de lastro para o dlar. Essa anlise superestima o papel dos mercados na
quebradoacordodeBrettonWoods:ogovernonorteamericanoteriaficadorefmdopoder
avassalador dos capitais privados multinacionais. Ao contrrio, a deciso visou preservar a
hegemoniaeconmicaepolticamundialdocapitaledoEstadonorteamericanos.
A justificativa para romper com o acordo baseouse no argumento de que o desequilbrio
externodos EUAeradeterminadoporprticascomerciaisdesleaisdospaseseuropeusedo
Japo.Ofimdopadrodlarouronofoiumaderrotadocapitalismonorteamericano,nem
uma imposio natural dos mercados, mas uma poltica, que fez surgir um novo padro
monetrio, o dlar flexvel, indito na histria das relaes internacionais, mais vantajoso
paraosEUA.Tambmmarcouavoltadagrandefinanaaocentrodopoder.
Apartirde1973osistemafinanceirointernacionalconviveucomtaxasdecmbioflutuantes,
determinadas pelo mercado, e sujeitas a intervenes dos bancos centrais e a acordos
multilaterais. Em janeiro de 1976, em reunio realizada em Kingston, o FMI alterou seus
estatutosparalevaremcontaonovoregimedetaxasflutuantes.Opreooficialdoourofoi
abolido, e deuse maior importncia participao dos Direitos Especiais de Saque (ou DES,
forma de moeda internacional criada pelo FMI para transaes internacionais entre bancos
centrais, cujo valor corresponde mdia ponderada das cinco principais moedas
internacionais: dlar, yen, marco alemo, franco francs e libra esterlina) nas reservas
internacionais,alocadosaospasesmembroscomoproporodascotasdesubscrionoFMI.
Ocomportamentoalteradotantodastaxasdecrescimentocomodasdeinflao,deuincioa
um perodo que foi caracterizado pelo termo "estagflao" (coexistncia de inflao com
desempregoeestagnaoeconmica).ACurvadePhilips,queassociaataxadeinflaoea
taxa de desemprego, como inversamente proporcionais, foi praticamente refutada: no incio
nessa dcada, com a ocorrncia simultnea de inflao e estagnao, que demonstrou a
insuficinciadaabordagemortodoxadainflao.
No mesmo perodo, o capital financeiro dos EUA, seguido pelos pases capitalistas em
conjunto,criouasbasesparaaamplavalorizaofictciadocapital.Osprimeirosbancosase
internacionalizarem em grande escala, como vimos, foram os norteamericanos: no longo
perodo que vai de 1918 a 1960 as sucursais bancrias norteamericanas no exterior
duplicaram(de61a124),masnosquinzeanosseguintesonmerodasmesmassemultiplicou
setevezes;assim,em1975,existiamquase900filiaisdebancosnorteamericanosnoexterior.
Nesta proliferao internacional de sucursais, os bancos japoneses e europeus seguiram o

42

AspotnciaseconmicaspassaramacoordenarsuaspolticasdecmbiopormeiodereuniesanuaisdoGrupo
dos5(EUA,Japo,Alemanha,FranaeGrBretanha)que,depois,agregouItliaeCanad,tornandoseoG7. Na
expressodePaulVolcker,oczardaeconomiadosEUAqueprecedeuAlanGreenspan,desde1971eadeciso
americanadenomaisvinculardlareouro,omundoviveucomumnosistemamonetriointernacional

51


caminho aberto pelos norteamericanos. A financeirizao percorreu, em grau maior ou
menor,todasasfasesdodesenvolvimentocapitalistacontemporneo.
Europa, acumuladora de enormes saldos comerciais em dlares, era chamada a pagar pela
crise, com a desvalorizao de suas reservas. No prprio Japo, temido como substituto do
eixoatlntico,aexplosodacrisefoiviolenta.SegundoCostasKossis:Acriseinternacional
demeadosde1970,quesignificouofimdolongoboom,foiparticularmenteagudanoJapo.
O colapso do acordo monetrio internacional de Bretton Woods, em 1971, trouxe uma
revalorizao severa do yen, e abalou a competitividade do capital japons. O aumento
massivonopreodopetrleoapsoembargode1973representououtrograndeimpacto,j
que cerca de 90% das necessidades energticas do Japo eram cobertas com importaes.
Caiuarentabilidadedasempresas,ainflaosubiua24,5%em1974(apenasaGrBretanha
teve um desempenho pior), a produo da minerao e da manufatura caiu quase 20% em
1974, o investimento em equipamentos caiu e cresceu o desemprego. Durante um perodo,
houvepniconocomrcioeomilagrejaponspareciateracabado.
ParaSkidelsky,economistakeynesiano,ogigantescodficitemcontascorrentespermitiuaos
EUA financiar suas "pretenses imperiais". No regime de ouro antes de 1914, no emergia
desequilbrio global. "A podrido", diz, comeou com a conferncia de Gnova de 1922, que
permitiuaospasesdeterpartedesuasreservasnumamoedaforte,comoalibraesterlinaou
odlar.OtratadodeBrettonWoods,de1944,adotouapropostadetaxascambiaisfixas,mas
noconseguiuimporumremdiocontraoacmulodesupervitspelospases.Oprivilgiodo
dlaramericanonapocaacomodoutodomundo,porqueoseuropeuspodiamexportarcom
taxa cambial desvalorizada para os EUA, e estes cobriam seus custos na defesa de Europa
Ocidental.
O"privilgioexorbitante"denunciadopordeGaullepermitiuaosEUAcontinuarsua"misso
imperial"naGuerraFria,parasatisfaodeparceirosealiados.Aposioprivilegiadadodlar
sobreviveuaocolapsodoregimedecmbiofixo,em1971.Nateoria,ataxaflutuanteremovia
anecessidadedereservas,namedidaemqueoajustenosdesequilbriosdecontascorrentes
deveria ser automtico. Mas a necessidade de reservas "sobreviveu de forma inesperada",
paraseprotegerdemovimentosespeculativosdehotmoneyquedesviavamataxacambialdo
valor de equilbrio. Os EUA continuaram a ter os benefcios polticos dos direitos de
"senhoriagem" do dlar americano: aceitaram moeda desvalorizada na sia porque isso
asseguravapersistnciaderelaespolticasdesequilibradas.
DesenvolvimentoDesigualeCriseMundial
Aordemeconmicainternacionaldopsguerra,centradanosistemadeBrettonWoodse
no papel do FMI, fora a mais sria tentativa feita, em toda a histria do capitalismo, para
superarasconseqnciasdoseudesenvolvimentodesigual.ComoconstatouPeterBurnham:
Oprincipalobstculoacumulaoacelerada,em1945,eraodesenvolvimentodesigualdo
capitalismo a nvel mundial, que havia produzido um grande desequilbrio na produo e no
comrcio entre os hemisfrios ocidental e oriental, desequilbrio que se manifestava como
brecha do dlar. Por conseguinte, a estratgia econmica dos Estados nacionais europeus
giravaemtornobuscadeumasoluoparaascrisesrecorrentesdobalanodepagamentos,
quemanifestavamodesenvolvimentodesigual.
Para esses Estados nacionais, a necessidade de maximizar a acumulao se traduzia na
necessidade de acumular divisas. A GrBretanha (atuando em representao dos Estados
europeus) e os EUA entraram em negociaes para restabelecer os circuitos globais de
acumulao.Dadasascondiesdedesequilbrioestrutural,osobjetivosmultilateraisdosEUA
(aplenaconversibilidademonetriaimediata,ocomrcionodiscriminadoeadiminuiode

52


tarifas alfandegrias) foram resistidos com xito pela GrBretanha e, ao contrrio da
percepopopular,osistemadeBrettonWoodsfoiefetivamenteadiadoat1959.43
A exploso da crise ps em evidncia todas as desigualdades passadas, acrescidas daquelas
criadas pela prpria expanso. O desequilbrio em favor do Japo foi seu aspecto mais
evidente.Em1950aproduodeaobrutodoJapoeraapenas5,8%daproduodosEUA,
mas em 1980 j a havia superado. Em 1988 o superou na produo de automveis para
passageiros. Da mesma forma, enquanto o perodo 19811988 viu Reagan tentar sem xito
levantaraeconomiadosEUAatravsdeumemprstimodemaisde531bilhesdedlares,o
Japochegouaseroprincipalpascredordomundo,eseusativoslquidosde11,5bilhesde
dlaresem1980aumentarampara291,7bilhesem1988.
Em1973,oJapoaindaeraumaeconomiasubstancialmentemenoremaispobredoqueos
Estados Unidos. Seu PIB per capita era apenas 55% do norteamericano, enquanto seu PIB
totaleraapenas27%.Nadcadade1980,oPIBrealdoJapocresceuaumataxade8,9%,com
a produo per capita crescendo a uma taxa de 7,7%. Para Elmar Altvater, isto deveuse a
condies excepcionais: Liberado da necessidade de manter um gasto militar alto com
respeito ao PIB, e sem nenhum limite legal para a jornada de trabalho, o Estado japons,
implementandoinovaesnosprocessosprodutivos,alcanouumareconstruodramtica.
Isto fez supor que o Japo seria capaz de liderar um novo ciclo de acumulao e expanso
capitalista, com centro nas economias asiticas (no Japo em especial, tese defendida pelos
defensoresdateoriadoscicloslongos,emespecialGiovanniArrighi).Adepressojaponesa
nadcadade1990(bemantesdacriseasitica)derrubouessaexpectativa,baseadanuma
especulaoterica.
Para Paul Krugman, o crescimento do Japo nas dcadas de 1950 e 1960 se assemelha ao
crescimentodeCingapuranasdcadasde1970e1980.Aeradomilagrejaponsfazpartedo
passado. O Japo ainda consegue crescer mais rapidamente do que as outras naes
avanadas,masessadiferenanastaxasdecrescimentotornousebemmenordoquepassado
econtinuadiminuindo.Ahistriadagrandedesaceleraodocrescimentojaponstemestado
estranhamenteausentedavastaliteraturapolmicasobreoJapoeseupapelnaeconomia
mundial.Grandepartedessaliteraturapareceparadanotempo,comosautoresescrevendo
como se o Japo ainda fosse a economia de crescimento milagroso da dcada de 1960 e do
inciodadcadade1970...Mesmoumaplenarecuperao(doJapo)atingirapenasumnvel
beminferioraoquemuitosobservadoressensatospreviramhvinteanos.
Os acordos de Bretton Woods, portanto, apenas adiaram as conseqncias da desigualdade
econmica,ampliandoasuabase.Ascontradiesinterimperialistasreapareceramcomtoda
asuafora,noplanoeconmico,depoisdeteremdesaparecidonoplanomilitar,pondoem
evidnciaqueaexpansoacentuaraadesigualdadedodesenvolvimentocapitalistamundial.
Paraomesmoautor:AlutadosEstadosnacionaisnaeconomiaglobalumalutadeirmos
polticos em guerra competindo para evitar que as conseqncias da crise de sobre
acumulaoirrompamemseuterritriograasaodesenvolvimentodesigual.
Com relao aos pases subdesenvolvidos, o fosso que os separava dos pases centrais
cresceu.Entre1980e1990,apartedosEUAnasexportaesmundiaissemanteveemtorno
de12%;adaEuropacresceude37%para41%;adoJapode7%paraquase9%;enquantoa
dafricacaiude5%para2,5%,eadaAmricaLatinade6,5%paramenosde4%,oquelevou
a concluir num desacoplamento (involuntrio) do Hemisfrio Sul do mercado mundial. A
polarizaosocialseacentuou:entre1970e1975,arendaanualporhabitanteaumentou180

43

Coincidindo, Samuel Kilsztajn constatou que a conversibilidade entre as moedas com o padro dlarouro,
previstaemBrettonWoods,existiusomenteduranteocurtoperodode1958a1960(!).

53


dlaresnospasesdoNorte,80dlaresnospasesdoLeste,e1dlarnospasesdoTerceiro
Mundo.
Astaxasdecrescimentodosmilagresasiticostambmsereduziram,ouseja,setornaram
normais.PaulKrugmanchegouaafirmarquenohaviaqualquer"milagreasitico",44eque
asoutraseconomiasnadatinhamaaprendercomaexperinciadosTigresAsiticos,devida
afatoresexcepcionais,peloquesedeviadesfazeromitodoseucrescimento.45
TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB PER CAPITA, EM PPP

Pas

1960-70

1970-80

1980-92

1960-92

Japo

9.5

3.9

3.3

5.4

Singapura

6.2

9.1

5.1

6.6

Hong-Kong

7.0

6.7

5.8

6.4

Taiwan

5.4

7.5

6.0

6.3

Coria do Sul

5.7

7.2

6.8

6.8

Malsia

4.6

7.1

4.1

4.7

Tailndia

5.4

4.2

4.8

4.8

Comaexplosodospreosdopetrleo,acriseevidenciouseucartermundial,aopassoque
se transformou em catstrofe para os pases perifricos. Em 197374, o preo do petrleo
cresceu drasticamente. Os pases atrasados experimentaram um forte aumento no custo de
suas importaes, e a ascenso do preo do petrleo gerou um grande problema de
reciclagemparaosistemamonetriointernacional.
Osdesequilbriosdascontascorrentesde1%a1,5%doPIB,duranteosanosde1950e1960,
dobrarampara2%a3%nosanos1970.Aascensodopreodopetrleofezcomqueospases
industrializados,em1974,comeassemaapresentarumdficitconsiderveldaordemdeUS$
20 bilhes de Diretos Especiais de Saque (DES). Os pases em desenvolvimento e
importadoresdepetrleo,porsuavez,quejapresentavamdficitsemsuascontascorrentes
da ordem de 5 bilhes de DES em 1973, viram essas cifras aumentarem significativamente
paraopatamarde80,5bilhesdeDESem1981.

44

SegundoKrugman:OcasodeCingapuraomaisextremo.OutraseconomiasemrpidocrescimentodoLeste
Asitico no aumentaram a participao da fora de trabalho no mesmo grau, nem melhoraram to
substancialmente os nveis educacionais, nem elevaram tanto a parcela de investimentos. No obstante, a
concluso bsica a mesma: so surpreendentemente poucos os indcios de melhoria da eficincia. Kim e Lau
concluram, quanto aos quatro "tigres" asiticos, que "a hiptese de que no houve progresso tcnico durante o
perodo do psguerra no pode ser rejeitada para os quatro pases recmindustrializados do Leste Asitico".
Young,maispoeticamente,observouque,umavezdescontadoorpidocrescimentodosinsumos,odesempenho
da produtividade dos "tigres" despenca "das alturas do Olimpo para as plancies da Tesslia". Essa concluso
contrariatantoopensamentoconvencional,queextremamentedifcilparaoseconomistasdivulgaIa.Ningum
d ouvidos. Em 1982, um estudante de psgraduao de Harvard, Yuan Tsao, encontrou poucas evidncias de
aumento de eficincia em sua dissertao sobre Cingapura, mas seu trabalho foi ignorado ou descartado como
inacreditvel.
45

Porexemplo,naMalsia,oIDEcresceude300milhesdedlaresanuaiseminciosdadcadade1980,paramais
de 2 bilhes no final da dcada. O maior investidor era o Japo, seguido por Taiwan e os EUA. Os principais
investimentosforamemprodutoseltricoseeletrnicos,qumicos,borracha,metaisbsicosepetrleo.Amaioria
dosinvestimentosfoiorientadaparaasexportaes:criaramsemaisde80milempregosnaindstriaeletrnica,o
pastornouseoterceiroprodutormundialdesemicondutores.Nofinaldadcada,80aSiemensconstruiuaquia
sua quarta maior fbrica do mundo para produzir megachips. A National Semiconductor, Motorola, Hitachi,
Seagate, Intel e Nixdorf construram importantes fbricas. A Sharp e Sony passaram a produzir televisores e
monitores; a Matsushita exporta grande parte da sua produo de ar condicionado a partir deste pas, operao
que foi crescendo com a apreciao do yen e em detrimento de suas fbricas no Japo. A chave: mo de obra
qualificada e barata, incentivos fiscais, represso de todo movimento sindical; para montar plataformas de
exportao (as EAAPs tinham o grau de orientao para o exterior mais elevado entre todas as regies do
mundo), com elevado peso tambm da indstria de txteis e vesturio, essencialmente intensiva em trabalho. O
milagreasiticonofugiudalutadeclasses,nemdasrelaesinternacionaisprpriasdoimperialismo.

54


SaldodasTransaesCorrentes(emmilhesdeDES)

Pases industrializados
Pases em desenvolvimento
exportadores de petrleo
Pases em desenvolvimento
importadores de petrleo

1972
7.954

1973
9.531

1974
-20.820

1975
4.091

1979
-20.474

1981
-16.480

373

1.967

40.381

14.771

43.125

38.531

-5.791

-5.276

-18.482

-25.676

-37.638

-80.571

Ainternacionalizaodasforasprodutivasatingiranveissemprecedentes,tantonoquediz
respeito ao comrcio quanto prpria produo: a parte exportada da produo mundial
passou de 8,5% para 15,8% entre 1955 e 1974, e j em 1971, a produo das filiais norte
americanas situadas no estrangeiro atingia 172 bilhes de dlares, enquanto a exportao
diretachegavaa43,5bilhesdedlares.Amonopolizaotambmcrescia:desdemeadosdos
anos 1970, 50% das exportaes americanas se efetuavam fora do mercado, no interior de
filiaisdeumamesmamultinacional.Essafoiabasedachamadaglobalizao.
Seucontedorealfoidadopelainternacionalizao,menosdastrocascomerciais,emaisdas
operaesdocapital,sobatrpliceformadecapitalindustrial,docomerciale,sobretudo,do
capitaldinheiro concentrado, que se valoriza na esfera financeira, mas que se alimenta de
exaesnaesferaprodutivaondeseformamovalor,amaisvalia,easoutrasvariedadesdo
sobreproduto.Aglobalizaoadastrocascomerciaissdeformasubalterna,sendoquea
estrutura das trocas s compreensvel se analisadas as operaes do capital nas suas trs
figuras. As empresas transnacionais so responsveis, como casasmatriz, filiais, ou
contratadoras de servios de terceirizao almfronteiras, por pelo menos dois teros das
trocas internacionais de bens e servios. Aproximadamente 50% do comrcio mundial
pertence categoria intragrupo. Entre 1980 e 1990 o comrcio mundial cresceu
modestamente, a ritmos inferiores queles do perodo 196074, e inferior tambm ao
crescimentodasinversesdiretas,oustransaesnosmercadosfinanceirosinternacionais.
SistemadeCrditoeArmamentismo
Ocrescimentodaproduoedaprodutividadedotrabalhoduranteasdcadasposteriores
Segunda Guerra Mundial encontrou um gargalo na segunda metade dos anos 1960, quanto
tambm se verificou uma tendncia ao estancamento econmico no bloco socialista, cada
vezmaisintegradoaomercadomundial(seuritmodecrescimentopassoude11,5%em1950
55para3,5%naprimeirametadedadcadade80).
Asevidnciasdacrise(quedadaprodutividadeedataxadelucro,corridaaoouro,ecrise
monetriaem1971)deramlugarcrisedeclaradaapartirde1973.Aquedadataxadelucro
indicavaqueamassadocapitalexistenteeraexcessivaemrelaoaorendimento(maisvalia)
quepodiaextrairdaexploraodostrabalhadores.Parasuperaressasituaoeranecessria
umacrise,cujopapelseria,deumlado,eliminarumagrandepartedocapitalexcedentee
superar, por essa via, a competio entre os capitalistas. Por outro lado, a crise deveria re
estruturarascondiessociaisepolticasdoprocessodeexplorao,pararecuperar,emuma
nova escala histrica, o nvel da taxa de maisvalia. A crise tornou evidentes as contradies
acumuladasnoperododeexpanso,esuamagnitudepossuarelaocomaextensoea
profundidadedaquele.
Odesenvolvimentoqueocapitalismopossuiemcadafasehistricacondicionaocarterea
profundidade das suas crises, bem como o papel que estas podem cumprir, quer destruindo
foras produtivas e restaurando as condies de valorizao do capital, quer criando as
condiesparaadestruiodasrelaesdeproduovigentes.Dopontodevistaeconmico,
houve diferenas substanciais entre a crise dos anos trinta e a de 19731983. No primeiro
perodo houve uma desintegrao da ordem econmica internacional, com um colapso do
volume do comrcio mundial, levantamento de barreiras comerciais, controle de cmbios e

55


blocos comerciais discriminatrios. O mercado de capital internacional caiu tambm sob o
peso da mora e da insegurana criada pela hostilidade entre os principais pases capitalistas
avanados.
Noperodode19731983ocrescimentodospasesavanadoscaiumuitoemrelaopoca
douradadopsguerra.Boapartedaquedafoiadministradaerefletiapreocupaespelos
problemas dos balanos de pagamentos e a inflao, que eram causados ou aguados pelos
choques petroleiros da OPEP. A queda do PIB foi moderada em comparao com os anos
trinta.
O preo pago por este suposto controle do capital e suas instituies sobre a crise, foi a
extenso e profundidade inditas desta, e o grau nunca antes atingido de parasitismo
econmico, expressa no desenvolvimento sem precedentes da especulao financeira, que
levoualgunsaconsideraresteaspectoseparadamentedoconjuntodacrise,sobotermode
financeirizao da riqueza. Na verdade, tratase de aspectos inseparveis. O capital
comercialeobancriocrescemcomovolumedaproduocapitalistaemedeiamoprocesso
dereproduodocapital(aindaque,historicamente,tenhamsedesenvolvidoantesdocapital
industrial).Mas,comoelementosdacirculaodocapital,elesnoabrigamacriaodevalor,
apenas o realizam, de modo que so estruturalmente dependentes do capital industrial,
prolongamentosdeste,quesetornamautnomosexternamente.
A acelerao dos negcios, em poca de conjuntura favorvel, leva multiplicao das
operaesdecompra,vendaecrdito,bemcomooestmulofunodemeiodepagamento
do dinheiro. A separao externa entre capital comercial e bancrio faz com que se
movimentem alm dos limites impostos pela reproduo do capital industrial, violando a
dependncia interna que guardam em relao a este. Por isso a conexo interna
restabelecida mediante uma crise comercial, bancria e financeira, formas de aparncia das
crises da economia real, apreendidas como contradies que se passam exclusivamente no
mbitodacirculaomonetria,masqueemverdaderesultamdaanarquiadoprocessoglobal
de reproduo do capital industrial, unidade do seu tempo de produo e circulao. A
capacidade excedente de produo a razo entre capacidade de produo total e a
realizaodaproduosficaevidentequandoafasedeexpansodocrescimentoatingeo
seu ponto mais alto. O surgimento de novas instalaes fabris para suprir a demanda por
mercadorias aumenta a capacidade de produo, porm, no momento que a expanso
terminaqueacapacidadeexcedenteouociosapercebida.46
Asadaparaacrisefoiprocurada,porisso,naexpansodocrditoparaoconsumo,ampliando
artificialmente o mercado (Marx j assinalava que sem o desenvolvimento do sistema de
crditoedossinaismonetriosdesubstituio[moedadecrdito],oregimecapitalistateria
encontrado os seus limites no volume de produo dos metais preciosos), e criandose uma
massa cada vez maior de capital fictcio. As formas de dinheiro de crdito so ttulos de
dvida, meros compromissos formais de pagamento de preos de mercadorias, cujos valores
devem ser sido medidos anteriormente pelo dinheiro. Um ttulo de dvida no pode ser, ao
mesmo tempo, medida de valor, mas pode funcionar como meio de circulao e de
pagamento,nolugardodinheiro,portransfernciaentrecredores.
Ogastoemconsumo(enoeminvestimento)abriuocaminhoparaarecuperaoeconmica
posterior a 1975. O capital acumulado pela expanso foi redirecionado para setores
improdutivos militar, financeiro especulativo resultando na descontinuidade do ciclo de
reproduo do capital, que seria proporcionado por investimentos produtivos. O gasto em
investimento cresceu menos que 50% da taxa normal das quatro grandes recuperaes
anterioresdesdeaSegundaGuerraMundial,apesardataxadelucroposteriora1975crescer

46

As condies de explorao so limitadas pela fora produtiva da sociedade; as outras, pela


desproporcionalidadedosdiferentesramosdaproduoepelacapacidadedeconsumodasociedade(Marx).

56


maisrpidodoqueamdianasrecuperaesanteriores.Arazoqueasempresasreduziam
osemprstimosetratavamderestabelecercondiesdeliquidezmaisfavorveis.Ogastoeo
consumomilitartambmforamelementosdepontanarecuperaode1983.47
A corrida armamentista visava tambm o desmantelamento da URSS e do bloco socialista,
que,depoisdeumfortecrescimentoeconmiconoentreguerras(naURSS),enoimediato
psguerra (no bloco todo), vira fracassar a "modernizao" psstalinista tentada por
Kruschev,queserevelouincapazdedesburocratizaremprofundidadeeaumentaraeficincia
da economia. O grande nus, para a URSS, era a corrida armamentista: em 1955, os EUA
consagravam10%doseuPIBproduodearmamentos,sendoapercentagemparaaURSS
de14%.Essespercentuais,oficiais,poroutrolado,parecemterestadoaqumdarealidade:se
aCIAcontinuavaconvencida,aindaem1976,dequeaURSSnoconsumiamaisdoque15%
doseuPIBemgastosdedefesa;ofsicodissidenteAndreiSakharov,umdospaisdabomba
atmica sovitica, estimava esses gastos em 40% do PIB. A URSS deu incio a concesses
polticasinternacionaiseestratgicasaosEUA,comvistasarelaxaressapressoinsuportvel
sobreaeconomiasovitica,quemantinhaumenormeaparelhomilitarconvencionalenuclear
noquadrodoPactodeVarsvia,queestavamaisorientadoaameaarasrepblicasdaURSS,a
EuropaorientaleaChina.
GASTOS MILITARES DOS EUA EM MILHES DE DLARES
1981
Salrios
36.930
Reforma de militares
13.840
Operao e manuteno
55.548
Aquisies
48.025
Investigaes e desenvolvimento
16.609
Construes militares
3.398
Alojamentos familiares
2.004
Outros gastos
2.031
178.386
Energia atmica
3.651
Outras atividades
369

1982
38.489
15.036
62.271
65.701
20.058
5.026
2.239
5.239
214.060
4.673
133

1983
44.896
16.600
69.392
89.547
24.257
5.436
2.777
4.654
257.469
5.506
58

Total

218.865

263.123

182.405

Mas a mgica creditcia e do gasto improdutivo (armamentista) do capital no conseguiria


superar as suas contradies, j analisadas por Marx no volume III de O Capital. Uma
hierarquia ascendente de ttulos de crdito substitui o dinheiro na funo de meio de
pagamento, constituindo o eixo do que Marx denominou sistema de crdito: O crdito
acelera as erupes violentas da contradio crise e, portanto, os elementos de
desintegrao do antigo modo de produo. O sistema de crdito aparece como o principal
nveldesobreproduoesuperespeculaonocomrciosomenteporqueumamaiorparte
do capital social empregado por pessoas que no so seus proprietrios que,
conseqentemente, vem as coisas de maneira diferente do proprietrio. Isso demonstra
simplesmentequeaautoexpansodocapitalpermiteumlivredesenvolvimentorealapenas

47

Essatendncianofoiprivativadosgrandespasescapitalistas.RelatriosdoSIPRI(InstitutodePesquisasparaa
Paz,deEstocolmo)informavamqueem1980osgastosmilitaresnoTerceiroMundosuperavamos80bilhesde
dlares, correspondendo ao Oriente Mdio 38,4 bilhes. Proporcionalmente, os gastos militares dos pases do
Terceiro Mundo j eram maiores que os das superpotncias: em 1969, quando os EUA e a URSS consumiam
aproximadamente8,5%doseuPIB(conjunto)emgastosdedefesa,Egitoconsumia13,3%,Iraque,10%,eIsrael...
25,1%.AquedapercentualdosgastosmilitaresdosEUAedaOTANduranteadcadade1970nocorrespondiaa
umatendnciapacifista:tratousedeumaracionalizaodogasto,depoisdaderrotanorteamericananoVietn,
paralela a um intervencionismo poltico crescente dos EUA nas reas chamadas de interesse vital. Foi nessa
dcada,exatamente,queosEUAsuperaramURSScomoosmaioresexportadoresdearmasaoTerceiroMundo,
aomesmotempoemquealimentavamassangrentasditadurasmilitaresdeAmricaLatina.

57


atcertoponto,demodoque,defato,constituiumfreioeumabarreiraiminenteproduo
quesocontinuamentetransgredidospelossistemasdecrditos.48

Os trinta anos gloriosos no Vietn

EspeculaoeInflaoPerifrica
Assim, nos anos 80, tivemos o despontar da crise da dvida externa, a rpida ascenso do
Japo,dostigresasiticos,dosudesteasiticoedaChinacontinental(segundoJimRohwer,a
recusadosgovernosasiticosemoferecerredesdeproteosocialfoiosegredodarpida
expansoeconmicadostigresdaregio).Apolticadegastosarmamentistasterminoucom
a recesso nos EUA. Finalmente, houve o estouro de emprstimos contrados por grandes
empresascomointuitodeconquistarlucrosespeculativosdecurtoprazo.
Aespeculaofinanceirafoiumaconseqnciadaexpansodocrdito,atravsdacriaode
novosprodutosfinanceiros(queatingiriamseumximodesenvolvimentocomoschamados
derivativosdecrdito)vinculadosaofinanciamentodocrdito.49Ospasesatrasadosforam
oprincipalcampodarecuperaofinanceiradocapital.
Advidaexternadessespases,nasdcadasde1970e1980,cresceudeaproximadamenteUS$
50 bilhes para pouco mais de US$ 1,6 trilho, ou seja, um crescimento de 32 vezes. Essa
dvidafoifinanciadapor governosestrangeiros,organismosinternacionaisebancosprivados

48
Em 1929, o economista marxista Henryk Grossmann (da Escola de Frankfurt) j criticara as tentativas de
emanciparaespeculaodacrisedaproduocapitalista:aespeculaopossibilitaaoscapitaissobreacumulados
uma aplicao lucrativa; estes lucros no emanam das utilidades, mas que so transferncias de capital. A
economiapolticaburguesanoquerverestasconexes.Elaobservaapenasosfenmenostalcomoseapresentam
nasuperfcieeseperdeporissonaaparncia.Porqueocapitalexportado?Porquesebuscamcrescentementeos
ttulos estrangeiros? Com o avano da acumulao de capital e o incremento da massa de grandes e pequenos
capitalistas,anecessidadedaextensodaespeculaodaBolsaseapresentaaamplasmassasdecapitalistas,dado
queamassadoscapitaisinativosquebuscaaplicaoduranteacriseeadepressocadavezmaior.
49

Os"derivativos"financeirosinstrumentosderivadosdeativossubjacentesoudendicesfinanceirossousados
paracontrolarosriscosdecorrentesdapossedeativos.Surgiramemmeadosdadcadade1970,comoumseguro
contra a crescente volatilidade das moedas e das taxas de juros, subseqentes ao esgotamento do sistema de
Bretton Woods. Os derivativos so comprados, vendidos e negociados em bolsas de futuros financeiros ou
diretamenteentrebancoseoutrosagentes(mercadodebalco).Asecuritizaosubstituiodostradicionais
emprstimosbancriospelaemissodettulosnegociveisporempresasaumentouaquantidadeevariedadedos
ativosfinanceirosnegociveis,criandoumcampodeespeculaofinanceirasemprecedentes.

58


internacionais. Alm disso, estava escriturada em moeda estrangeira (normalmente em
dlares).
Aprincipalcaractersticadocrescimentodoendividamentonadcadade1970foioaumento
nosmontantesemprestadosporcredoresprivados.Oprocessoespeculativo,portanto,surgiu
como paliativo para a crise de sobreproduo da dcada de 1970, levando ampliao dos
seus efeitos, culminando com o aumento espetacular da dvida interna dos EUA (com as
famlias endividadas em 150% das suas receitas) e com a crise internacional das dvidas, em
1982.50
EMPRSTIMOSGOVERNAMENTAISEPRIVADOSPARAOSPASESEM
DESENVOLVIMENTO(EM%)

Governo
Privado

1970
46,4
53,6

1973
30,9
69,1

1979
28,1
71,9

A economia norteamericana se afundava na crise, acompanhada pela inflao e


desvalorizao do dlar. O final desta fase comeou com a crise da dvida, que deu os
contornos da conjuntura dos anos 1980 e sua crise de crdito. Em outubro de 1979, o
governo Carter, atravs do Presidente do Federal Reserve, Paul Volcker, elevou brutalmente
sua taxa de juros, de um patamar entre 6% e 8% para 18% anuais, para quebrar o ciclo de
inflao ascendente, e reforar o financiamento da economianorte americana atravs da
colocao de papis do Tesouro nos mercados financeiros. Essa deciso dos EUA gerou um
abalo econmico mundial, levando vrias empresas e pases perifricos bancarrota, e
tambmforouosdemaispasescapitalistasaumajusterecessivoeapolticaseconmicas
deflacionistas,confirmadaspelosAcordosdePlazaeLouvre(1985)quederamsuporteauma
novadesvalorizaododlar.
Isto criou uma demanda por instrumentos financeiros de transferncia de risco de preo, os
chamadosmercadosdederivativos:mercadosfuturosdemoedas,operaesdeswapehedge.
AnovapolticamonetriaimplementadapeloFED(BancoCentraldosEUA)buscouresgatara
supremaciafinanceiranorteamericana.Lanou,assim,acorridaparaaespeculaofinanceira
desenfreada,qualnoconseguiriaimporlimites.Afortecolocaonomercadointernacional
dettulosdoTesouronorteamericanopsosEUAnaposiofinanciarseusdficitsatravsda
poupanainternacional,estabelecendoostermosdeuma"diplomaciadodlar":acrescente
dvidapblicadosEUApassouaterumpesotograndenacomposiodeativosdebancose
fundos de penso, que se tornou o principal instrumento de regulao dos mercados
monetrioefinanceirointernacional,comandadapelapolticaconjuntadoFEDedoTesouro
norteamericano.
As transformaes dos mercados financeiros internacionais, baseadas na ampliao do
endividamento pblico norteamericano e europeu, e na forte internacionalizao dos
mercadosdecapitaisatravsdasecuritizaodettulos(atransformaodeativosfinanceiros
eminstrumentosnegociveisnomercado:em1980,aBolsadeChicagoinaugurouumanova
era para os mercados futuros, ao incluir nos ativos futuros as transaes com moedas)
modificaram as formas de captao de recursos financeiros. Os financiamentos atravs de
crditosdosbancoscomerciaisperderamespaoparaosmercadosdeemissoenegociao
diretadettulosdadvida.Estanovatendnciajseiniciaraemmeadosdosanos1960,coma

50

Em15deagostode1982oMxicodeclarouquenoteriacondiesdepagarsuadvidaexterna.Vriospases
acompanharamainiciativamexicana,enofinaldadcada,40pasesestavamrenegociandosuasdvidasjuntoaos
bancos comerciais. As conseqncias foram severas, no apenas para as partes diretamente envolvidas, como
tambm no funcionamento do sistema financeiro internacional. Isto teve um custo elevado para os pases
endividados,quepassaramporumperododeestagnaonadcadade1980.Maisde50%dossaldoscomerciais
deBrasiledoMxicofoiutilizadoparaoserviodadvidanasdcadasde1970e1980.

59


inflao ascendente, quando os bancos buscaram novas formas de captao, livres das
imposies sofridas pelos depsitos bancrios junto ao banco central. O mesmo ocorria no
mbito das grandes empresas, que se tornaram independentes dos bancos para efeito de
financiamento, com a colocao de ttulos prprios no mercado financeiro, os commercial
papers.Aguinadanapolticaeconmicanorteamericana,em1979,reforouatendnciapara
a desregulamentao dos mercados financeiros, e a progressiva quebra dos controles
nacionaissmovimentaesfinanceiras.Entramosnumperodocaracterizadopelacrescente
importnciadomercadointernacionaldettulos,osbonds,emitidosporgovernos,empresas
estataiseempresasprivadas.
INFLAO (%) 1970-1981

Perodo

EUA

Japo

Alemanha

1970
1971
1972
1972
1974
1976
1976
1977
1978
1979
1980
1981

5,9
4,3
3,3
6,2
11
9,1
5,8
6,5
7,7
11,3
13,5
10,7

7,7
6,1
4,5
11,7
24,5
11,8
9,3
8,1
3,8
3,6
8
5,1

3,4
5,3
5,5
6,9
7
6
4,5
3,9
2,6
4,1
5,5
6

Aelevaodosjuroslongoprazorepercutiunaeconomiamundial.Acrisedadvidaquese
produziunoinciodadcadade1980noBrasil,Mxicoeemoutrospases,tevesuaorigemna
elevaodosjurosreaislongoprazo.Essaelevaoaumentaosttulospblicosemitidospelo
estado como parte da reconstituio dos mercadosfinanceiros,crescendoadvidatantoem
termos absolutos quanto relativos. O montante dos mercados financeiros escala
internacionalpassoude10trilhesem1980paramaisde35trilhesdedlaresem1990:a
partedadvidapblicapassoude18%para25%emapenas10anos.
Ocrescimentodassociedadesdeinvestimentofinanceirofoitestemunhadareconstituiodo
mercado financeiro: sua rentabilidade tornouse muito maior e rpida, impulsionando os
gruposindustriaisaaceleraremoseuprocessodefinanceirizao(lucrosnooperacionais).
A acumulao passou a basearse na reconstituio e no crescimento rpido do mercado
financeiro, e no crescimento dos grupos de carter especulativo. Os EUA passaram a
aproveitarse da posio econmica, poltica, tecnolgica e financeira dominante. A dvida
pblica norteamericana representava, em 1995, 45% da dvida pblica mundial, 4% do PIB
norteamericano, 20% do seu oramento federal. Os EUA passaram a ser importadores de
capital desde 1983: tornaramse uma potncia centralizadora dos mercados financeiros em
benefciodesiprprioemescalainternacional.
Aescaladadaeconomiaespeculativatevecomoconseqnciaaflexibilizaodomercadode
trabalho,comcrescenteprecariedadedoscontratostrabalhistas,quedacontnuadossalrios
reais,perdadaestabilidadeedosbenefcios.Ocapitalfinanceironoeraomesmodoinciodo
sculo: no se poderia analislo sem levar em conta, por exemplo, o papel dos fundos de
penso. O capital sempre uma totalidade diferenciada na qual se articulam os grandes
mercados, as grandes empresas e os diversos estados nacionais: no havia um capitalismo
globalqueteriaperdidosuabasenacionalesimaordenaodeumsistemamundialmente
hierarquizado,conformeaarticulaodagrandecapital.Osmercadosfinanceiroslocalizados
nos pases imperialistas organizam os mecanismos pelos quais se estabelece a subordinao
dospasesdominados.

60


Nos anos 1980, os fundos especulativos investiram em junk bonds, ttulos podres,
investimentosincertosqueprovocaramcraquesnasbolsasamericanaseinternacionais,eos
savings and loans, cadernetas de poupana que foram falncia seqencial nos EUA. A
falncia dos investimentos revelou que a maior parte dos fundos de penso tinha sido
investida,adespeitodoscontrolesoficiais,emsetoresespeculativosdealtorisco.Asgarantias
legaisexistiamnosEUA:aleiobrigavaosfundosdepensoaestaremnoseguro,oqueno
impediuquemuitosnoestivessem,levando,nocasodesuaconcordataoufalncia,aqueos
aposentadosseencontrassemlegalmentedemosatadas.Astendnciasdefundoerama
explosodocapitalespeculativoeocrescimentocorrelativodaprecariedadedoemprego.
Segundo os clculos de 1994 do BIS, US$ 13 trilhes passaram a girar pelo mundo em
velocidade jamais vista, ao comando de teclas de computador. O megainvestidor George
Sorosganhou1bilhodedlaresem1992,apostandocontraalibraesterlina.Conseqncias:
a libra teve de ser desvalorizada e retirada do mecanismo de flutuao criado no mercado
europeu. Em 1971, o volume de emprstimos internacionais de mdio e longo prazo feitos
pelo capital privado foi de 10 bilhes de dlares. Em 1995, ele chegou a 1,3 trilho: cresceu
130vezesemapenasduasdcadasemeia.Odinheirovoltil,dasbolsasdevalores,docmbio
oudosjuros,passouasustentartransaesdiriasentre2e3trilhesdedlares.
Osmercadosdecmbioforamosegmentodomercadofinanceiroglobalqueregistrouomaior
crescimento: na dcada de 1980 seu volume de transaes decuplicou. As transaes nos
mercadosdecmbiosuperaramocrescimentodosfluxoscomerciais(apesarde,entre1965e
1990, o comrcio mundial de mercadorias e servios ter aumentado 14 vezes), dos
investimentosexternosdiretoeocrescimentodoPIBdospasesdaOCDE:
COMPARAOENTREOCRESCIMENTO(DE1980A1988)DOSFLUXOSCOMERCIAIS,FINANCEIROS,DE
INVESTIMENTOEXTERNODIRETOEOCRESCIMENTODOPIBDOSPASESDAOCDE(COEFICIENTEMULTIPLICADOR)
PIBdospases
daOCDE

Fluxos
comerciais

1,95

Transaes
mercados
cmbio
8,5

nos
de

Fluxos
deIED
3,5

RevoluoConservadoraeNovoChoquedoPetrleo
O novo patamar das taxas de juros estabelecia o piso para as taxas de lucro e acumulao
esperadas, criando assim as bases para a predominncia do capital financeiro e a crescente
financeirizao da riqueza. s empresas produtivas restava buscar, na periferia, fatores de
produoabaixssimoscustosnoquesereferiamodeobraerecursosnaturais.Opaulatino
incremento da participao de ganhos de natureza financeira tambm se apresentava como
alternativaparaaequalizaodastaxasdelucroprximadosvaloresesperados.
O governo Reagan (1981) implementou tambm uma nova poltica tributria: as maiores
fortunas e os ganhos de capital foram em muito desonerados. Os cortes compensatrios
dirigiramse preponderantemente para os gastos sociais. O mesmo realizou o governo

61


Thatcher(1979)naGrBretanha.NaAlemanhaaondachegouem1982,comHelmuthKohl.
Surgiaaerado(malchamado)neoliberalismo,ou(piorainda)revoluoconservadora.51
A poltica de estabilizao do dlar e combate a inflao, atravs dos juros altos e do
endividamentodotesouroamericano,foiiniciadacomJimmyCarterecontinuadacomRonald
Reagan.Osjuros,quechegaramasernegativos,dadaaelevadainflaonosEUA,atingiram
maisde20%aoano,levandoMxicoeArgentinaadeclararemmoratriaem1982.Estefato
quaselevouaumaquebrageneralizadadosgrandesbancoseempresas.
SobogovernoReaganhouvetambmoincrementodacorridaarmamentista,comoprojeto
guerra nas estrelas como o carro chefe. Para alm dos objetivos geopolticos, referentes a
forar a URSS a se desgastar economicamente, havia uma poltica de reconfigurao da
composiodaindstria,bemcomoderedirecionamentodosgastospblicos(que,contrao
mito neoliberal, estiveram longe de experimentar uma queda),52 com um aumento
estrutural na participao dos gastos militares no oramento. A microeletrnica obteve um
forte desenvolvimento, aplicada ao sistema produtivo, com a difuso da automao, da
robticaedainformatizaocrescente.Astelecomunicaesmudaramradicalmente,abrindo
seaeradocelularedaInternet.
DESEMPREGO (% DA POPULAO ATIVA TOTAL) 1970/1982

Perodo

EUA

Japo

Alemanha

1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982

4,8
5,8
5,5
4,8
5,5
8,3
7,6
6,9
6
5,8
7
7,5
9,5

1,1
1,2
1,4
1,3
0,4
1,9
2
2
2,2
2,1
2
2,2
2,4

0,8
0,9
0,8
0,8
1,6
3,6
3,7
3,6
3,5
3,2
3
4,4
6,1

Asmudanastambmfragilizaramaclasseoperria,comadiminuiodospostosdetrabalho,
e a exigncia de novas qualificaes. Mas isto no era uma decorrncia natural das novas

51

Paraosentochamadosnovoseconomistas,acriseeradevidaindevidaintervenoestatalnomercadoque,
em sua forma pura, no comportaria crise nenhuma. Surgiu a imagem de uma ofensiva rampante do neo
liberalismo,comovitriadaofensivadesencadeadacomatomadadopoderpelogrupodePaulVolcker,nosEUA,e
deMargarethThatcher,naInglaterra:Otriunfodaortodoxialiberal,apartirdofinaldosanossetenta,sancionouo
carter irreversvel do processo de mundializao econmica. Expostos mobilidade crescente dos capitais, os
Estadosnoestosomentelimitadosnomanejodeseusinstrumentostradicionaisdepolticaeconmica.Tambm
estosubmetidosaconcorrnciapelacaptaodapoupanaedosinvestimentos.Essaconcorrnciaoslananuma
corrida para a desregulamentao, as privatizaes e as redues impositivas que compromete os compromissos
sociaissurgidosduranteoperodokeynesiano(Chesnais).Citandoostraoscomunsdessaspolticas,falouseem
ofensivaneoliberal:ajustefiscal;reduodotamanhodoEstado;fimdasrestriesaocapitalexterno;abertura
do sistema financeiro; desregulamentao; reestruturao do sistema previdencirio. Para Gran Thernborn: O
neoliberalismo uma superestrutura ideolgica e poltica que acompanha uma transformao histrica do
capitalismomoderno.
52

ComoafirmaPhilippeDelmas:paradoxalpretenderqueoEstadorecueenquantoasuaporodedespesasdo
PIB no cessa de aumentar. difcil sustentar que ele no interfere nas empresas, quando sua dvida perturba
profunda e sensivelmente os mercados financeiros: a dvida pblica norteamericana aumentou mais depois de
1981 do que no perodo em que financiava a Segunda Guerra Mundial. altamente contraditrio afirmar que o
Estado neutro quando se constata que trs quartos do aumento da concentrao de riquezas se devem s
mudanas das leis fiscais. O Estado do liberalismo dogmtico no um Estado ausente, mas sim dissimulado e
incompetente.espetacularvercomoeleempregaoequivalenteaoPIBitalianopararepararasconseqnciasde
uma desregulamentao mal concebida das caixas de poupana, aps de ter recusado investir um milsimo da
quantiaparasustentarasindstriasdofuturoedemitidoosfuncionriosquepropuseramtalabsurdo.

62


tecnologias,queencontraramsuasprincipaisaplicaesnoincrementodogastoimprodutivoe
do parasitismo, no setor financeiro, no comercial e, sobretudo, no setor de armamentos (se
utilizadas em uma sociedade estruturada sobre outras bases, socialistas, essas mesmas
tecnologias seriam um poderoso instrumento de libertao do trabalho humano, no de
incremento da explorao econmica e da alienao social). A superexplorao decorrente
das novas tecnologias exigiu como prcondio social e poltica a derrota e o retrocesso do
movimentooperrioorganizado,queReaganimpsaovenceraquedadebraocomoforte
sindicatodoscontroladoresareos,eMargaretThatchercomavitriacontraomaisantigoe
fortesetordosindicalismoingls,nagrevedosmineirosde1984.
Eraumatentativadereverterastendnciaspolticasmundiais.DepoisdaderrotanoVietn,os
EUA amargaram a queda de um de seus principais aliados no Oriente Mdio: a monarquia
iraniana,em197879.Dopontodevistadasrelaesinternacionais,oocidenteperderaum
de seus mais importantes pees. Com seus 2.600 quilmetros de fronteira com a Unio
Sovitica, o Ir era uma base ideal para os sofisticados aparelhos americanos de
acompanhamentoeletrnicodasatividadesmilitareseespaciaissoviticas.
Maisdoqueisso,oIreraumafontevitaldepetrleoparaEuropa,JapoeosEUA.E,para
completar, empenhavase de bom grado na misso de "policiar" o estratgico Golfo Prsico.
MasaderrotaocidentalnoIrnoselimitavaperdadeum"protetorado":eraaadmissodo
fracassodosistemade"Estadosclientes",quefloresceranosanosdaguerrafria.Achamada
defesa ocidental basearase em pactos regionais centrados em "Estadosclientes" pases
intermedirios que se alinhavam aos interesses estratgicos americanos em troca de ajuda
econmica e militar: com a revoluo iraniana, os "Estadosclientes" j no eram mais
confiveis.
Eram tempos de dtente, na qual os Estados Unidos e Unio Sovitica passaram a buscar a
pacificao do Oriente Mdio, sobre a base das fronteiras e equilbrios estabelecidos
conjuntamentedepoisdaSegundaGuerraMundial.Esseesforoconjuntodassuperpotncias
resultou na aproximao entre Egito e Israel, formalizada em 1979 com a assinatura dos
acordos de Camp David, assinados pelo presidente egpcio Anuar Sadat e pelo primeiro
ministro israelense Menahem Begin. O Egito transformouse no primeiro pas muulmano a
assinarumtratadodepazcomoEstadojudeu.Nadcadade1980,Israeldevolveupartede
Golan Sria, e o Sinai ao Egito, mas assentou colonos na Cisjordnia e na faixa de Gaza. A
revoluo iraniana foi o fator que introduziu um novo fator de desequilbrio no desenho do
OrienteMdio.
Entre1978e1981tivemos,ento,asegundacrisedepetrleo.ArevoluoislmicanoIre
aguerraIrIraqueprovocaramaquedanaproduoeadisparadadospreos.Apolticada
OPEPtornousemaisagressiva.Oitoaltasdepreosesucederam.NaEuropa,convocaramse
reuniesdeemergnciacomoasdaAgnciaInternacionaldeEnergia,entidadequecongrega
as dezenove naes mais industrializadas do Ocidente, e a da Comunidade Econmica
Europia.
No porto holands de Rotterdam principal terminal petrolfero da Europa onde est
instaladooprincipalcentrodo"mercadolivre"dopetrleo(oprodutooferecidoparaentrega
imediataforadoscontratosdelongoprazoedospreosestipuladospelaOPEP):emtempos
normais,emRotterdam,negociaseopetrleoapreosabaixodosfixadospelaOPEP.Masem
marode1979,enquantoaArbiaSauditavendiaseubarrila13,33dlares,deacordocomo
estipuladonaOPEP,nomercadolivredeRotterdamoleochegavaa23dlaresobarril.Havia
consumidoresdispostosapagaroquefosseparagarantirseusestoques.OIr,enquantosua
produo no fosse regularizada, no firmaria contratos de longo prazo, mas ofereceria seu
produtono"mercadolivre"a18a20dlaresporbarril.

63


EVOLUO DO PREO DO PETRLEO (DLAR/BARRIL) 1970/1979

P ero d o

1
2
3
4

1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
trim e stre d e
trim e stre d e
trim e stre d e
trim e stre d e

P reo

1979
1979
1979
1979

1 ,7 3
2 ,1 4
2 ,4 5
3 ,3 7
1 1 ,2 5
1 1 ,0 2
1 1 ,8 9
1 2 ,8 8
1 2 ,8 8
1 3 ,8 9
1 7 ,1 7
2 0 ,6 7
2 3 ,9 1

Acriseiranianamarcouopontapinicialdonovorebulionomercadomundialdepetrleo.
Outros pases (Arbia Saudita, Kuwait e Iraque) concordaram em elevar sua produo diria
provisoriamente, de modo a compensar a falta do produto iraniano. Ainda assim, ficaram
faltando dois milhes de barris por dia no mercado mundial. E os pases que elevaram sua
produosconcordaramemfazlocomacondiodecolocaremseuprodutono"mercado
livre",nodevendloaospreosdaOPEP.
ArbiaSaudita,porexemplo,aoelevarsuaproduode8,5milhesdebarrispordiapara9,5
milhes,passouavenderomilhoadicionalpor14,54dlaresobarril1,21amaisdoqueseu
preonormal.Faltavapetrleonomercado.Eraacrisecompleta.OIrpermaneciaabaixode
seusnveisdeproduo:deseuspoossaampoucomaisdos700.000barrisdiriosdequeo
pasprecisavaparaseuconsumointerno.Ogovernopretendiasituaraproduoem4milhes
debarrispordia,com3,3milhesparaaexportao,semvoltaraos6,5milhesdebarrispor
dia,dosquais5,8milhesparaexportao.
Acriseprolongouse,eem1980algunscarregamentosdeleobrutoeramnegociadosamais
de40dlaresobarril.Emmarode1982,aOPEPdecidiufixarcotasdeproduo,limitandoo
total a 18 milhes de barris dirios, para manter a cotao. Como a Carta da OPEP permitia
queessascotasfossemsomentereferenciais,somentetrspasesdecidiramapliclas.Apr
ocidental Arbia Saudita reduziu sua produo em dois teros. O crescimento mdio das
economiasdospasesdaOCDE,previstoinicialmentepara3,5%em1979,ficoupoucoabaixo
dos 2,5%. Aps o segundo choque, o consumo mundial de petrleo aumentou
vagarosamente. Houve guerras de preo, entre produtores de dentro e fora da OPEP. Em
marode1983,aOPEPconcordouemreduziropreodobarril(deUS$34,00paraUS$29,00).
Emrazodaquedanasvendas,aOPEP,quesofriaaconcorrnciadapolticadediversificao
derecursosenergticospraticadapelospasesocidentaisepelaexploraodereservasforade
seu controle, baixou em 15% o preo de referncia para o leo. Finalmente, em 1986, sob
presso de partidrios da limitao de produo, uma conferncia extraordinria da OPEP
reuniuse em Genebra e decidiu manter um teto de 17 milhes de barris dirios. A nova
economiapolticadopetrleodiferiadaqueladadcadade70pelacriaodosmercadosspot
e de futuros do petrleo, com crescente abertura dos mercados petrolferos mundiais e sua
internacionalizao.53
RecuperaoeFinanceirizao
Onovocenrioparaalutadeclassesfoicriadoemescalamundial.Oscapitalistasamericanos
reagiramaoterremotode1980/81comumainauditareestruturaoprodutivaglobal.Nos

53

Tododiasogastos2bilhesdedlarescomocombustvel.UmquartodistoconsumidopelosEUA:nopasque
consomemaisenergiadomundo,40%correspondemapetrleo, 20milhesdebarrispordiaaopreo;abalana
comercialdosEUAdeficitria.

64


vinte anos seguintes, medida que se sucediam novos e mais potentes abalos no mercado
mundial, aconteceu a globalizao da indstria capitalista, a expanso do mercado e da
indstriamundial,atoltimorincodoglobo,exatamentenamedidadosimpactosdaqueles
abalosperidicosedanecessidadeseremsuperados.
A agregao contnua de novos espaos de valorizao do capital, ou reformas e
reestruturaodosantigos,comaexpansodotrabalhoassalariadoedoexrcitoindustrialde
reserva,ocorreuteveoobjetivodesecontraportendnciadeclinantedataxadelucro.Eisso
s poderia ser realizado com novos patamares de acumulao do capital industrial e,
conseqentemente, elevao das taxas de explorao da fora de trabalho global e
potenciaodenovascrisesperidicasmaisemaisameaadorasaosistema.RobertBrenner
destacou uma reviravolta do setor manufatureiro dos Estados Unidos e um momento
crticoparaaeconomiamundialcomoumtodo,almdeumaviradahistricanastendncias
dacompetitividade,oudaascensoparalelanataxadelucrodosetordemanufaturados.
impressionista afirmar, como fez Franois Chesnais, que teria ocorrido o fim do ciclo do
capitalismosobodomniodocapitalindustrial...aautonomiatotalqueimprimesuamarcaao
conjunto de operaes da economia contempornea [que] leva a marca da ultra
financeirizao,dodomniodocapitalrentista(rentier).Osistema,pelaprimeiravezemtoda
sua histria, confiou completamente aos mercados o destino da moeda e das finanas. Os
governos e as elites que dirigem os principais pases capitalistas adiantados deixaram que o
capitaldinheirosetornassehojeumaforaincontrolvel.
Foi culpa dos governos e as elites, ento?54 Isso significaria esquecer que as crises
econmicas capitalistas no so provocadas pela natureza, por desequilbrios do sistema
financeiro, ataques especulativos, excessos ou insuficincias de interveno do Estado na
economia, ou qualquer outra determinao externa ao processo de valorizao e de
acumulaodocapital.Olimitedocapitalelemesmo.Issoquerdizerqueacrisedocapital
acontece, exatamente, devido ao seu enorme sucesso. E ela no acontece em algum ponto
baixodaacumulao,masemseuspontosmaiselevados.
Depoisdacrisede197475,houveumarecuperaoleveat1979,quandohouveumanova
queda (segundo choque do petrleo) at 1982. A recuperao ulterior no recuperou as
cifras de produo de 1979, que s foram superadas em 1984 pelos EUA e o Japo. Na
recuperao econmica dos EUA, que comeou em 1982 e fez a glria da reaganomics
neoliberal, houve crescimento na economia norteamericana, o desemprego foi reduzido, a
inflao baixou, a produo e o investimento cresceram. O slogan republicano antes das
eleiesdenovembrode1984foi:"Vocaindanoviunada!".
Arecuperaoexplicouseporvriosfatores:(1)maiordemandaadicionalgeradapelodficit
oramentrio;(2)pesadosgastospblicosnomaiorprogramaarmamentistadahistrianorte
americana, aproximadamente um tero do total de gastos mundiais com armamentos; (3)
baixoscustossalariaiselucrosaltos,devidoaoreduzidopoderdenegociaodossindicatose
queda dos salrios reais; (4) baixos custos de insumos bsicos, resultantes da recesso
anterior e da disposio dos pases superendividados do Terceiro Mundo em vender abaixo
docusto;(5)financiamentopelorestodomundoparasustentartantoodficitoramentrio
quantoodebalanadepagamentosatravsdeenormeinfluxodecapitalatradopelasaltas
taxasdejuros.
Houve rpido crescimento do endividamento do governo federal e a maior dependncia do
sistemabancrioemrelaoaosdepsitosdeestrangeiros;ocrescimentoconstantedodficit
de conta corrente norteamericano transformaria a mais rica nao do mundo na maior
devedorainternacionalantesdodadcada.

54

Ouseja,osgovernosestariamprecisandodeumnovoKeynesparacorrigilos?Candidatosnofaltam...

65


Areaganomicssubentendeuquenohouvessediferenaentretomadasdeemprstimopelo
governoeaumentodeimpostos,masimpostosetomadasdeemprstimotmconseqncias
diferentesnastaxasdejurosenosdficitscomerciais:emdeterminadomomentoodinheiro
tomado emprestado, ao contrrio dos impostos, deve ser reposto. Dficits enormes podiam
enfraqueceraconfiananodlarelevaraomedodainadimplncia.
Omilagredeumaeconomiafuncionandocomdficitscrescentese,contudo,tendoamoeda
mais forte, embora apoiada por investimentos de todo o mundo, no podia durar para
sempre.Duranteoprimeirosemestrede1985,aeconomianorteamericanareduziuoritmo
significativamente,ecomeouaprepararaaterrissagemforada.

Nasdcadasde1980e1990expandiusetambm,omercadofinanceiroglobal,comvrias
dimenses:omercadocambial;osemprstimosbancriosinternacionais;ospapisdemdio
prazo;anegociaointernacionaldeaesederivativos(conjuntodeinstrumentosfinanceiros
"derivados"devriosprodutosquesousadosparafazerhedgederiscosfinanceirosoupara
apostaremvariaesdepreos,demoedasedetaxasdejuros).Foiestimadoqueoestoque
total de ativos financeiros negociados no mercado global de capitais expandiuse de US$ 5
trilhes,em1980,paraUS$35trilhes,em1992.Estimativasrelativasaofinanciamentopelos
mercados internacionais divulgadas pelo Banco para Compensaes Internacionais (BCI)
mostraram um aumento de seis vezes entre 1982 e 1998, passando de US$ 1,3 trilho para
US$ 8,2 trilhes. Mas o inchao do setor especulativo ilumina a crise do sistema como um
todo,noacriaodeumnovocapitalismo(adimensodorentismo,certamente,nova,
masnooprpriofenmeno).55
A inverso realizada pelo pensamento capitalista da relao criseespeculao cumpre uma
funoideolgica,ignorandoqueasbasesdaexpansoespeculativaforamlanadasemplena
expanso produtiva, com a espantosa internacionalizao do sistema bancrio desde a
dcadade1960.Opensamentovulgarsupequeaespeculaoumadascausasbsicasda
crise e que sua eliminao abriria imediatamente o caminho do progresso para o capital
produtivo.Ocertooinverso,poisacriseeconmica,aparalisaoeoretrocessodasforas
produtivas so o que multiplicam as tendncias de aventura especulativa. A crise sempre
uma manifestao da queda mais ou menos brusca da taxa de lucro na rbita da produo,
que obstaculiza ou impede a reproduo das massas de capital nessa esfera. Nessa mesma
medida aumenta a voracidade do capital por obter lucro s custas da explorao mais
acentuadadostrabalhadores,ouscustasdeseusprpriosrivais.Aespeculao,companheira

55

O peso indito do capital financeiro foi decisivo, sim, na concentrao empresarial mundial. Nunca se deve
esquecer,porm,que,emltimainstncia,ociclodocrditosecontraieseexpandeseguindoocicloindustrial,os
bancos concentram e redistribuem a maisvalia gerada no processo de produo, e inclusive os capitais fictcios
emitidos sem contrapartida real dependem das atividades industriais. Qualquer que seja a sua separao da
produo, os capitais financeiros no so puros papis, enquanto o mercado lhes reconhecer algum preo. O
mesmo vale para os ttulos pblicos. O que explica a circulao de qualquer forma de dinheiro a existncia de
valoressurgidosdeatividadesreaisedireitosderivadosdageraodemaisvaliajcriadaouasercriada.

66


inseparvel da crise, a obteno de uma valorizao fictcia do capital, na medida em que
noseoperanenhumacrscimodariquezamaterial.
Combinado com o retrocesso produtivo e social, o desenvolvimento especulativo atingiu
dimensoqualitativa.Astransaesmonetriasinternacionais,quetriplicaramemcincoanos,
atingiram cotidianamente em 1992 a soma astronmica de quase um trilho de dlares, um
montante mais ou menos equivalente totalidade das reservas em ouro e em divisas dos
pasesmembrosdoFundoMonetrioInternacional.
A crise evidenciada na dcada de 1970 tocava, portanto, limites do capitalismo, perfazendo
uma crise do prprio padro de reproduo do capital, que s seria superada custa de
modificaes substanciais no padro de reproduo, ou das prprias relaes capitalistas de
produo.Dadasasdificuldadesdessasmodificaes,taiscrisestendemaserprolongadasea
devastarmaisprofundamenteasforasprodutivasacumuladas.Adepressoeconmicaglobal
diferente de uma crise peridica. uma ruptura do mercado mundial, que interrompe a
sucesso mais ou menos regular das fases de um ciclo peridico.56 A sua erupo tambm
dependedascondiesendgenasdedeterminadocicloeconmico.
As redes de proteo do capital (suas instituies polticas e outros fatores exgenos ao
processo de produo e acumulao do capital) no so mais capazes de impedir que a
violnciadafasederetraoecriseatinjaaeconomiaglobalemtodasuaplenitude.Durante
essas crises, o ciclo econmico normal no deixa de operar, mas com predomnio da crise
sobre a reanimao econmica. nelas que aparece o choque mais violento entre foras
produtivase relaesde produo,e gestamseascondiessociaisepolticaspararuptura
revolucionriadasrelaesdeproduo.
CriseLongaeParasitismo
ElmarAltvaterobservouqueforaoprpriomodeloquegerarasuacrise:Amobilidadede
capitalpareceterexercidoumimportantepapelnocolapsodoregimedetipofixo.Osistema
denvelajustveldadcadade1960foimenoscapazdegerarespeculaoestabilizadorado
que os tipos fixos da dcada de 1900, uma vez eliminados os controles do capital. A
mobilidade do capital reduziu tambm o controle que as autoridades monetrias nacionais
podiamexercersobreassuasprpriaseconomias,influenciandoastaxasdejuros.
Todooperododeboomeconmico,ostrintaanosgloriosos,nofizeramsenoacentuaras
desigualdadesdedesenvolvimentodaeconomiamundial,levandoasaumgraudeparoxismo.
Os pases da Europa ocidental (com Alemanha), passaram a exportar 44% das mercadorias
mundiais, os EUA, 12%, e o Japo, 15%: mais de dois teros das exportaes industriais
mundiais. Somados o Canad, a frica do Sul, a Austrlia, a Nova Zelndia e os pases da
Europa do Leste, a proporo passava dos 80%. Com um quarto da populao mundial, os
pases desenvolvidos representam 80% da produo mundial e trs quartos do consumo de
produtosindustrializados.
Os pases desenvolvidos de economia de mercado garantiam 60% da produo
manufatureiramundial,aexURSSeospasesdaEuropadoLeste,20%,eospasesemviasde
desenvolvimento, os 20% restantes, sendo que o essencial desses 20% corresponde a um
reduzido nmero de pases: China, ndia, Brasil, Mxico e os tigres asiticos. Entre estes

56

DesdemeadosdosculoXIX(1854),at1991,ocorreram31cicloseconmicosnaeconomiadosEUA,segundo
um estudo do Departamento do Comrcio, de 1993. As fases de expanso duraram em torno de trs anos (35
meses),asdecontraoumanoemeio(18meses).De1945a1991foramregistradosnoveciclos,comfasesde
expansodemaisdequatroanos(50meses)esdecontraodepoucomenosdeumano(11meses).Cadaciclo
completoserepetiuacadacincoanos.Eessarepetioaconteceuindiscriminadamenteemtodasasdcadasdo
psguerra(1945/1991).

67


ltimos, a Coria do Sul, o Taiwan, Hong Kong e Singapura representam a metade das
exportaesindustriaisdospasesdoSul.
Cunhouse o termo de longa crise. Flamant e SingerKerel resumiram o panorama, em
meados da dcada de 1990, depois de duas dcadas de crise: As duas ltimas dcadas
marcam uma ciso. Depois de um quarto de sculo de crescimento, de extenso das trocas
internacionaisedeordemmonetria,novasdificuldadesaparecem.Aprimeirafoiaquedado
aumentodaprodutividadenospasesdesenvolvidos.Asegunda,at1983,oencarecimentodo
preodaenergia,atravsdechoquesbrutais.Aterceira,aprticageneralizadaeanrquicade
taxas de cmbio flutuantes. A ltima e mais grave a extenso do desemprego em grande
escala.Acriseiniciadanadcadade1970inauguraraumlongoperododedesaceleraoda
economiamundial.
TaxaMdiadeCrescimentoMundialdoPIB,em%

5 4,9
4,5
4
3,8
3,5
3
2,7
2,5
2
1,5
1
1
0,5
0
60- 70- 80- 9069
79
89
93

Segundo Manuel Castells, o especfico de uma crise estrutural que o processo de


acumulaonopoderetomaratqueseeliminemoudiminuamosobstculos.Geralmente,
essasoluosignificaqueseproduzirumatransformaobsicanasrelaesentreasclasses,
entreasfraesdocapitaleentreocapitaleasforasprodutivas.ErnestMandelconsiderou
a catstrofe de 197375 como a primeira recesso generalizada da economia capitalista
internacionaldesdeaSegundaGuerra.
CathrineLviresumiaasdesilusesacumuladasarespeitodeumasadaparaacrise:No
a primeira vez desde a Segunda Guerra que a economia atravessa uma fase difcil. J logo
depoisdochoquepetroleirode1975,todososndicesestavamnovermelho.Masacriseatual
parece mais grave e profunda. Se nos dois casos o PIB caiu, desde 1976, porm, houve
recuperao, ainda que fosse necessrio esperar at 1985 para falar em prosperidade. Hoje,
tudo diferente, porque a crise est definitivamente instalada. Desde meados dos anos 90,
todososndicessedeterioram,odesempregoatingeproporesinquietantes.Semqueseja
possveldissociaroepisdioatualdaquelede1975,poissetratadeumamesmacrise.
A destruio da ordem econmica internacional fora iniciada, como vimos, pelos prprios
EUAnadcadade60,diantedainsuficinciadoquadroinstitucionalexistenteparaconteras
tendncias para a crise. O governo Reagan no fez seno coroar a poltica de seus
predecessores,etropeou,desada,comacrisedasdvidasearecessode198283,oque
olevou,emnomedoliberalismo,arecrudescerointervencionismomedianteaaoefetiva
doFMI,que incrementou oseupoderdeemprstimo,obrigandoosbancosprivadosafazer
emprstimos involuntrios como preo da preservao de seus ativos. Esses emprstimos
privadosmultiplicaramopoderdeconcessodecrditodoFMI.
A contraofensiva dos EUA teve como base a sua cada vez maior supremacia militar, em
contrastecomofatodopasnoproduzirmaisdoqueumquintodosbensmanufaturadosno

68


mundo, contra mais da metade em 1950. No setor automobilstico, sua grande indstria
histrica,suaporonaproduomundialpassoude76%em1950a17%em1990.
OsEUAcontriburamcom12%dasexportaesindustriaismundiaisem1990,contra22%
em 1960. A sua balana comercial tornouse deficitria dos anos 70, sendo que o dficit s
aumentounosanos1980.E,aocontrriodoJapo,oempregoindustrialnosEUAcontinuou
decrescente,passandode21%doempregototalem1976a16,5%em1988.

Trinta anos gloriosos: Amrica Latina

Lester Thurow fez o rquiem antecipado do neoliberalismo monetarista e da economia da


oferta:Infelizmente,aAmricaabdicoudeumaresponsabilidadequeselapodeexercer.O
sistemacomercialinternacionalnovaicuidardesi,comoparecepensarogovernoReagan.
umainstituiofeitapelohomem,querequermanutenoerevisesfeitaspelohomem.As
organizaes internacionais no so, ipso facto, ms, como a administrao Reagan parece
pensar. Intervencionismo estatal e desregulamentao, apresentados como opostos, so
duascarasdamesmamoeda,irmosinimigosquecrescemsimultaneamente,sealimentando
damesmafonte:ocaoseconmicoprovocadopelacrisedocapital.
AomesmotempoemqueosEstadosintervinhamdiretamente,atravsdoG7,ouatravsdas
instituies internacionais (pelos poderes reforados do FMI), para disciplinar a moeda, o
quepassouacaracterizarafinanainternacionalfoiavolatilidadedasmoedas,aexistnciade
flutuaesfortes,freqenteseimprevisveis,dospreosdodinheirosobtodasassuasformas
(taxadecmbio,juros).
Emquepeseaintervenoestatalcotidiana,osvolumesconsagradosespeculaofinanceira
(fugindo a qualquer regulamentao) tornaram evidente a existncia de uma base sem
precedentesparaocolapsodosistemacapitalistamundial:osvaloresdoscontratospendentes
nomercadodederivativosexpandiramseentre1987e1993deUS$1,6trilhesparaUS$10
trilhes, com um incremento anual mdio de quase 36%, enquanto os fluxos financeiros
internacionais quadruplicaram no mesmo perodo, passando de US$ 395 bilhes para US$
1,597trilhes.

69


ANovaAmericanizao
As cifras relativas produo so, no entanto, as decisivas, por mais impressionantes que
sejamasdaespeculao.AtaxamdiadecrescimentodoPIBpercapitadaeconomiamundial
diminuiude2,6%anualem1960/70a1,6%em1970/80,chegandoa1,3%entre1980/1987.O
crescimentodoPIBpercapitadaeconomiacapitalistamundialdiminuiupelametade.Acrise,
almdisso,acentuoutodasasdesigualdadesdodesenvolvimentocapitalista.
Para Peter Drew: Nos anos 60, todas as zonas da economia capitalista mundial cresceram,
mesmo que a ritmos desiguais. A partir dos anos 70, o mesmo no acontece. A economia
capitalistamundialjnosedesenvolvecomoumtodo,masdividiuseemduaspartes.Deum
lado,ospasesindustrializadoseasiacontinuamdesfrutandodeumcrescimentodoPIBper
capita;poroutro,africa,aAmricaLatinaeoOrienteMdioexperimentamumadiminuio
domesmo.Narealidade,ospasesdaOCDEesiaformamumaunidade,jqueocrescimento
rpidodealgunsdospasesmaisrecentementeindustrializadosdasia(CoriadoSul,Taiwan,
Singapura, Hong Kong), se deve a investimentos colossais de capital originado nos pases
imperialistas. claro que as tendncias depressivas se impuseram em muitas partes do
mundo.Mastambmimportanteofatodequeaquedaacumulativaenocclica,isto,
tratase de um crculo de empobrecimento que se estende progressivamente. Uma vez
abatido,umcontinentenocapazderecuperarse.Umaolhadanasexportaesdospases
perifricospermiteconstataressadesigualdade.
Exportaodeprodutosmanufaturadosporregio(em %de1975)
siameridional

9,81

siaoriental

60,13

AmricaLatina

21,95

OrienteMdioefricasetentrional

5,06

fricasubsaariana

3,04

A migrao do capital para sia oriental, com o salto espetacular dos tigres asiticos,
obedeceuprprialgicadacrise.HenrykGrossmannjdizia(em1929!)que"parapreservar
se provisoriamente da derrubada total de sua rentabilidade", os capitais sobreacumulados
nos principais pases imperialistas migravam para os subrbios do sistema, buscando mais
altastaxasdemaisvalia.

Alemanha
Sucia
Suia
Itlia

CUSTO MDIO DA MO-DE-OBRA


Porhoratrabalhadanaindstriadetransformao,emUS$
21,30 Frana
15,25
GrBretanha
12,42
Coria
20,93 EUA
14,83
Espanha
11,88
Taiwan
20,86 Austrlia
12,98
Israel
7,69
Portugal
16,29 Japo
12,84
Grcia
5,49
Brasil

PAS
SALRIOS
ENCARGOS
TOTAL
Alemanha
16
12
28
EUA
16
6
22
Japo
16
5
21
Itlia
9
11
20
Frana
9
8
17
Brasil
3
5
8

4,16
3,98
3,57
2,79

Fonte:BureauofLaborStatistics,BLSReport

Essecomportamentoseexplicavamenospelarentabilidadeobtidaporcapitaisindividuais,e
maiscomotentativadesobrevivnciadocapitalemseuconjunto.Dadaacomposioorgnica

70


da massa do capital, quanto maior seja a populao de fora do sistema sob o seu domnio,
transformada em assalariada, maior ser o perodo em que o capital poder seguir
acumulando sem atingir o ponto de sobresaturao. Nos "tigres asiticos", grande parte da
populaoabandonouapequenaproduomercantil,agrriaeurbana,paraviverdesalrio,
trabalhandoparaocapitalexcedente(dasmetrpolescapitalistas)aliinvestido.
Nos prprios pases centrais, a situao se degradava constantemente. Em 1970, os salrios
constituam 67% da renda pessoal americana, uma relao que se mantivera constante
durantedcadas.Em1994,eleseramresponsveisporapenas54%dessetotal.Em1960,os
salrios constituam 26% do total de vendas. Em 1994, menos de 20%. Entre 1973 e 1993 a
rendamdia disponvelaos20%maispobrescaiuquase23%,de$17.601a$13.596aoano,
paraumafamliadetrspessoas(emdlaresde1993).
Em The End of Work, Jeremy Rifkin estabeleceu uma relao simples: O ritmo acelerado da
automao est levando a economia global rapidamente para a era da fbrica sem
trabalhadores. Entre 1981 e 1991, mais de 1,8 milhes de empregos na rea industrial
desapareceramnosEUA.NaAlemanha,osfabricantestmdemitidotrabalhadoresaindamais
rapidamente, eliminando mais de 500 mil empregos apenas em um perodo de 12 meses,
entre1992e1993.Odeclniodosempregosnosetordaproduofazpartedeumatendncia
delongoprazoquetemcrescentementesubstitudosereshumanospormquinasnolocalde
trabalho. Para Fred Block, ao contrrio, esse aumento global do desemprego, secular e
aparentemente irreversvel, est ligado operao do sistema financeiro internacional. As
mudanas no sistema, ocorridas no final da dcada de 1970, exacerbaram os problemas do
desemprego global. A primeira delas foi o aumento da mobilidade internacional do capital
comoresultadodorelaxamentodecontrolesprvios.
A exploso do capital especulativo foi acompanhada por um crescimento correlativo da
precariedade do emprego. A emergncia da especulao financeira se traduziu na
multiplicaodonmerodefusesindustriaisedegolpesdaBolsaquetransformamaoferta
de trabalho: os empregos estveis e relativamente bem pagos foram substitudos por
empregosinstveisemalremunerados.Noestamosdiantedeumamonumentaleconomia
de escala, baseada na automao e na mundializao, progresso que seria pago com um
inevitvelperododedesempregoequedasalarial.
Se isso fosse verdade, deveria verificarse um aumento acelerado da produtividade do
trabalho.Ora,aconteceuocontrrio,oaumentodaprodutividadenorteamericanafoibaixo
desde a dcada de 1970. O crescimento anual da produo por trabalhador permaneceu na
casade1%aoano,muitoabaixodos3%anuaisdasdcadasde1950e1960.BarryBluestonee
Bennett Harrison sublinharam o carter no conjuntural (ou cclico) dessa queda, isto , sua
natureza histrica: De 1870 a 1973, a produtividade cresceu com um ndice mdio de 2,4%
porano.NaeraimediatamenteposteriorSegundaGuerraMundial,aprodutividadeestava
em plena exploso, crescendo mais de 3% ao ano. Depois de 1973, o crescimento da
produtividade despencou totalmente, por razes que muitos economistas consideram um
mistrio. Durante 25 anos, a produtividade vm crescendo cerca de 1% ao ano um ritmo
aindapiordoqueodaGrandeDepresso.
Ocrescimentodamonopolizaoeconmicasedeucadavezmenosatravsdoinvestimento
produtivo,ecadavezmaisatravsfuseseaquisiesque,nospasesdesenvolvidos,pularam
de62,2%dototaldeinvestimentos(1991)para89,5%(1996);nospasesatrasados,osalto
foi de 25,5% para 65,2%, no mesmo perodo. A fuso da McDonnellDouglas com a Boeing,
abocanhando75%dasvendasdosetordaaviaocivil,simbolizouesteprocessoeevidenciou,
atravs da interveno direta do Estado norteamericano, que a crise capitalista e o
acirramento da competio entre os monoplios (no caso, da Boeing contra o consrcio
europeu Airbus) foravam os Estados a assumir um papel ainda mais ativo na defesa dos

71


interessesdosgruposcapitalistasnacionais:opapeldesempenhadopeloPentgononafuso
daBoeingedaMcDonnelloconfirmou.
No acordo pela desregulamentao das telecomunicaes se verificou uma verdadeira
americanizao do mercado mundial: ele s foi assinado depois dos EUA obterem
significativasconcessesdosoutrospasesenvolvidos.Oquerevelouesseacordonofoium
quadro idlico de globalizao do capital, e uma utpica loteria na qual todos ganhariam,
masaasperezadoschoquesentreasgrandespotnciascapitalistaseoestreitamentodabase
nacional do capital mundial, cada vez mais concentrado nas mos de poucos grupos
econmicos, a monopolizao e a destruio do capital mais dbil pelo mais forte, isto , o
processovivodacrisecapitalista.
A internacionalizao econmica tropeou com obstculos intransponveis. Para Edward
Graham: Os principais obstculos para um acordo de investimento global so polticos. Na
raizdissoestaoposioentreosobjetivosdasnaessoberanaseaquelesdascorporaes
globais.Taisconfrontoscriamanecessidadedeummecanismopararesolverdeformaefetiva
a disputa empresaEstado: criar tal mecanismo (ou atualizar os existentes) seria um dos
principais objetivos de um acordo de investimento internacional. E para Vivien Schmidt, o
EstadoNaotalqualnsoconhecemosestemdeclnio.Esteumproblemasrio,jqueo
EstadoNaocontinuarsendooprincipalinterlocutornummundocadavezmaiscomplexo,
eonicoafalarcomautoridadetantocomasautoridadessupranacionaiscomocomassub
nacionais.Ditodemodomaisclaro,ainternacionalizaodasforasprodutivassociaistorna
cada vez mais obsoleto o quadro estreito dos Estados nacionais; no entanto, estes no s
continuamsendonecessrios,senocadavezmaisnecessrios,emvirtudedocaoseconmico
criado pela prpria internacionalizao econmica, da concorrncia acirrada entre grupos
capitalistasnacionais,semfalardapreservaodaordemcapitalistacontraasreivindicaes,
ouatumeventualmovimentorevolucionrio,dosexplorados.
Nessas condies, a globalizao se apresentou como menos uma questo econmica, e
maiscomoumaquestopolticaeatdesegurana,comoconstatouLeMonde(Atagora,o
peso esmagador das sociedades transnacionais na economia no tem seu equivalente no
domniopoltico),eafirmouErikPeterson:Aintegraocadavezmaiordaeconomiaglobal
est criando maior competio entre as polticas econmicas nacionais, principalmente nos
pases capitalistas avanados. A forma como se lidar com estas polticas domsticas em
competio na virada do sculo e depois ter profundas implicaes no apenas para a
economia internacional, mas tambm, de forma mais ampla, para as relaes polticas e a
seguranainternacional.
Odesempregovinculousemenoscomoprogressotecnolgicoglobal,emaiscomaguerra
econmica internacional. A guerra econmica, por sua vez, vinculouse exacerbao do
desenvolvimentodesigual.Entre1960e1982,oPIBdospasesasiticosdoPacfico,incluindo
aChina,cresceude7,8%doPIBmundiala16,4%.CompercentualdoPIBdosEUA,odasiado
Pacficocresceude18%a53,2%.Aparticipaodaregionasexportaesmundiaismaisdo
queduplicouentre1960e1985,passandode7,5%a17%.Em1965,essaseconomiasasiticas,
em seu conjunto, produziram US$ 183 bilhes em bens e servios um nvel 75% abaixo
daqueledosEUA.Em1983,asuaproduototalhaviacrescidoaUS$1,7trilhes,apenas50%
abaixodosEUAemenosde30%abaixodaproduoeuropia.
Os EUA jogaram todo seu peso poltico internacional para reverter essa situao. O governo
dosEUApassouaexigirumapolticaexpansivadegastospblicosdaEuropaedoJapo,para
que pudessem absorver exportaes norteamericanas. Nesse quadro, a noo de
globalizao teve como finalidade apagar a realidade das contradies capitalistas
internacionais.Ou,comoconstatouDaniRodrik:Atmesmocomarevoluonotransportee
nas comunicaes, e o progresso substancial na liberalizao do comrcio nas ltimas trs

72


dcadas, as economias nacionais permaneceram bastante isoladas umas das outras. Esse
isolamento tem uma implicao crtica: a maioria dos governos do mundo avanado e
industrializado, no so to abalados pela globalizao econmica como se imagina. Eles
mantmbastanteautonomianaregulaodesuaseconomias,nadesignaodesuaspolticas
sociais, e para a manuteno de instituies que diferem daquelas de seus parceiros
econmicos.
Por trs da globalizao, portanto, acirrouse a concorrncia internacional. Isto ficou
obscurecidopelosquedefenderamqueteriasidosuperadaafasedainternacionalizaodo
capital, substituda pela mundializao. A burguesia mundial seria independente dos
Estados.Oproblemaseriaasobrevivnciadodesenvolvimentoedosubdesenvolvimento,
enoasrelaesdesubordinaoeconmicaepoltica,prpriasdocapitalismomundial,em
suafaseimperialista.57
A globalizao tornou global a crise. O Wall Street Journal alertou, em 1997, para um
horizontedecrescenteexcessodecapacidadedeproduo,saturaodeprodutosemtodoo
mundo,guerrasdepreoechacoalhadas,sobottuloInvestimentosemexcessosoameaa
economiamundial:portrsdaglobalizao(daespeculao)financeiranohaviaseno
uma crise de sobreproduo, ou seja, que as origens das dificuldades econmicas se
encontravam no que Marx, em O Capital, j chamara de sobreacumulao absoluta. Essa
crisesepotencioupeloendividamentosemprecedentes.OscraquesdasBolsasdevalores,as
fugasdecapitaiseascrisesmonetriasnoforamacidentesdepercurso.Quando,em1987,
caiuabolsadeNovaYork,oBancoCentralordenouabrirtodasastorneirasfinanceiraspara
socorrer as empresas que haviam ficado insolventes, o que conseguiu deter o colapso
econmico,mesmoqueaopreodeumaparalisaoqueseprolongouat1990.Omesmose
conseguiu quando caiu o Mxico em 1994, com um emprstimo liderado por Clinton de 50
bilhesdedlares,tambmacustodeumarecesso.
INDSTRIAMUNDIAL.PRODUO,PRODUTIVIDADEEEMPREGONASTRSPRINCIPAISECONOMIAS19792004
Pas
EstadosUnidos
Produo
Produtividade
Emprego
Japo
Produo
Produtividade
Emprego
Alemanha
Produo
Produtividade
Emprego

19792004

3.0
4.2
1.2

2.9
4.0
0.7

0.9
2.7
1.3

Variaes(%)MdiasAnuais
19791990 19901995 19952000

2.3
3.6
5.4
3.0
3.7
5.7
0.8
0.5
0.1

4.7
0.4
2.0
3.8
3.3
4.1
1.0
1.6
1.9

1.2
1.0
2.2
2.1
2.9
3.7
0.1
4.2
0.8

20002004 20022003 20032004

1.3
4.5
4.3
6.4
9.9
4.7
4.5
4.8
1.2

2.1
9.6
5.5
5.0
11.0
6.9
3.0
2.2
2.4

1.1
0.2
4.6
2.8
2.5
4.6
1.5
2.6
1.5

Fonte:UnitedStatesDepartmentofLaborInternationalComparisonsofManufacturingProductivityandUnitLaborCostTrends.
Washington,2005.

A crise teve seu epicentro nos EUA que, atravs de sua poltica monetria efinanceira,edo
reforododlarcomomoedadetrocaedereservainternacional,transferiuaempartepara
seus concorrentes e, sobretudo, para o mundo semicolonial (agora acrescido do ex bloco
socialista),58 procedendo a uma intensa reestruturao interna para recuperar sua

57

IstoinocentaosgovernoseosEstadosnacionais,esuaspolticas,absolvidosemnomedaglobalizao.Assimo
fazoprpriosubcomandanteMarcosnumtextosobreaQuartaGuerraMundial:Umadasbasesfundamentais
dopoderdoEstadocapitalistamoderno,omercadonacional,liquidadapelacanhonadadaeconomiafinanceira
global. O novo capitalismo internacional torna os capitalismos nacionais caducos e esfomeia, at a inanio, os
poderes pblicos. O golpe foi to brutal que osEstados nacionais no tm fora para defender os interesses dos
cidados.Sobretudosenoodesejarem...
58

Fazendo assim de modo a que, como pontuou Jos Martins, sia, Leste Europeu, Amrica Latina, etc., so
irreversivelmente transformados em territrios de caa das potncias dominantes para a produo de maisvalia

73


competitividade. A prcondio foi o chamado golpe de 1979, com a deciso do FED
(Tesouro)dosEUAdeaumentarastaxasdejurosatondefossenecessrioparaacabarcom
ainflao.AtaxadecrescimentoanualmdiodaproduoindustrialdosEUAsuperoude
seusprincipaisconcorrentesnomercadomundial,comumaindstrianacionalqueatingetrs
trilhesdedlaresanuais(umterodoprodutoindustrialdoplaneta:oPIBdosEUAalcana
trezetrilhesdedlaresanuais).
OFimdoSocialismoReal
Oprocessotambmafetou,eterminoudeafundar,ospasessocialistas.Opicedacriseda
URSS e demais pases do Leste europeu deuse ao final da dcada dos 80. Apesar do
isolamento e do embargo imposto ao pas para produtos de alta tecnologia, na dcada de
1980 a URSS era muito mais dependente do que nas dcadas precedentes do mercado
mundial, especialmente em alimentos, rao animal e mquinas avanadas. A inflao e as
oscilaes na economia mundial, com depreciao nos preos das matrias primas, geraram
flutuaesqueimpactaramseveramenteasvendassoviticasparaoexterior.
Nadcadade1980,90%dasexportaessoviticasparaomundocapitalistacompunhamse
de petrleo, gs, matrias primas e metais preciosos (petrleo e gs representavam
aproximadamente dois teros). Em funo do atraso tecnolgico e da baixa qualidade e
competitividade de seus produtos manufaturados, portanto no utilizveis no comrcio
internacional,aURSSrespondeuquedanospreosaumentandoenormementeovolumede
suasexportaes,caractersticadaseconomiassubdesenvolvidas,submetidasdepreciao
nasrelaesdetrocanomercadomundial.
Em1986,deuseumnovodesmoronamentonospreosdopetrleonomercadointernacional
eumanovacontraonocomrciomundial.Ovalorglobaldasexportaessoviticasbaixou
8%em1986emais4%em1987.Ocomrciocomospasescapitalistascaiumais,emtermos
percentuais, do que a queda ocorrida no comrcio mundial como um todo. Somente entre
1985 e 1986, as exportaes para os pases capitalistas retrocederam 19,5%, enquanto as
importaescaram23%.Areduonovalorlquidodasexportaeslimitoudrasticamentea
capacidadedeimportao,acentuandoaescassezdebensdeconsumoeprodutosagrcolas.
Por outro lado j no estavam garantidos os recursos necessrios continuidade da
importao de mquinas modernas para a renovao do parque produtivo. O aumento das
exportaes tambm desviou recursos energticos e matrias primas, necessrios aos novos
investimentos.
Esses dois ltimos fatores comprometeram ainda mais a continuidade de um modelo
extensivodecrescimento.Almdisso,oaumentodasexportaesdeenergianoafetavaso
parqueprodutivo,comoimplicavaemrestrioaoconsumoparaapopulao,aumentandoa
escassez em um pas de invernos rigorosos. Outros fatores, de carter exgeno, ligados
contraonaeconomiacapitalista,aceleraramacrise.
Comoparaboapartedospasesemdesenvolvimento,oincrementodocomrcioexternodo
bloco do Comecon com o mundo capitalista tinha sido financiado por crditos bancrios
oriundos neste ltimo. Os pases socialistas contraram dvidas com os bancos ocidentais.
Comadesaceleraocapitalistaeomaiorriscode perdas,osbancosnospassaramaser
maisprudenteserigorososnaconcessodeemprstimos,comotambmelevaramosjuros.
ParaospasesdoLesteeuropeueaURSS,amaiordificuldadenaobtenodefinanciamento,
bemcomoaelevaodosjuros,nosdificultouasimportaes,comoelevourapidamente

absoluta.NopassamdesuportesparaaextensodasproduesindustriaisedamaisvaliarelativanosEUA,Unio
EuropiaeJapo.Spodemserplataformasdeexportaoparaaseconomiasdominantes.

74


suadvidacomoexterioreosencargosapagaremdlares.59Osajusteseaausteridade
noLesteeuropeupassaramaserditadospeloFMI.Escassezdealimentos,bensdeconsumoe
energia,eestagnaodocrescimentoeconmico:eisosingredienteseconmicosexplosivos,
queestiveramnabasedacrisequedesintegrouaURSSentre1989e1991.
DIVIDAEXTERNADAURSSEDOSPAISESDEEUROPADOLESTE(19701987)
(Embilhesdedlares)
ANO

1970

1976

1982

1987
BULGARIA

0,6

2.9

1,9

5,1
HUNGRIA

0.6

2.8

7.0

16.2
POLONIA

0.9

11,3

24.4

36,2
R.D.A.

0,9

5,2

10,7

10,2
RUMANIA

1,0

2,4

9,5

4,3
CHECOSLOVAQUIA
0,0

1,3

3,0

3,5
URSS

0,6

16,1

18,4

25,3
Fonte:ComisineconmicaparaEuropadelaNacionesUnidas,CuadernosdelEsten9(UniversidadComplutense,
Madri).

PERCENTAGEMDECRESCIMENTOPORQINQNIO(URSS)

Produtosocialglobal
Produtomaterial
lquidoutilizado
Produtomaterial
lquidoporhabitante

196670
43
41

197175
36
28

197680
23
21

198185
20
1718

33

24

18

15

A economia sovitica viuse lanada na via da dependncia tecnolgica crescente e do


endividamento visvis das economias capitalistas. A corrida armamentista foi a cereja do
bolo:osgastosemdefesa,quenoconsumiammaisdoque56%doPIBdosEUA,consumiam
(estimadamente)entre15%e30%daproduoanualsovitica.
Oquestionamentodeburocracia"porbaixo"tambmcresceu,comumaresistnciaconstante
nasfbricasdaUnioSovitica,egrandeslevantamentospopularesnoLesteeuropeu:depois
deHungriaePolnia,foiavezdeTchecoslovquiaem1968(comumanovainvasomortfera
dastropasdoPactodeVarsvia,isto,daURSS),em1970daPolnia(levantedosestaleiros
de Sczeczin), at chegar ao espetacular levantamento de 1980/81 na mesma Polnia, com a
formao do sindicato Solidarnsc. A censura impediu saber que a Unio Sovitica no
permaneciaalheiaaesseprocesso:arevoltaoperriadeNovotcherkass,em1962naSibria,
foi sufocada em sangue, s vindo a ser conhecida depois. Na URSS havia um proletariado
renovado:metadedosoperriostinha menosde30anos;85%daspessoastinhamrecebido
educaosecundria(contra44%em1970),tendoaumentado12vezesem10anosonmero
de estudantes de nvel mdio. Moshe Lewin viu nessas novas camadas sociais a base da
perestroika,encabeadaporMikhailGorbachevapartirde1985.
Aquestointernacionalmaisgraveeraaunidadealem:adivisodaAlemanhaconsagravaa
divisodaEuropa.AconstruodoMurodeBerlim,em1961,fora,paraacamadaburocrtica
dirigente,tantoumagarantiadesobrevivnciaquantodecoexistnciacomoblocoadversrio.
O aparelho estatal da Repblica Democrtica Alem estava sob tutela direta da URSS e seu
exrcito. O pas era a dcima primeira economia do mundo, com apenas 17 milhes de
habitantes,masonveldevidaerabaixoearepresso(espionagemincluda)insuportvel.De
1947 a 1961, 2 milhes 700 mil trabalhadores abandonaram a RDA. Para os berlinenses do

59
Em 1991, a dvida externa da URSS j atingira US$ 91 bilhes. Outro fator foi a nova escalada da presso
armamentista desencadeada pelo governo Reagan e seu programa Guerra nas Estrelas. O novo surto
armamentistadosEUAnosedeuporrealnecessidadededefesa,massimcomoopodoEstadocapitalistade
aumento das despesas pblicas como forma de manter aquecida a economia e a demanda efetiva para suas
indstrias.IssopressionoumaisumavezosgastosdedefesanaURSS,quejerampesadosquandoaeconomiase
expandia, e tornaramse insuportveis numa economia cambaleante. Assim, o efeito mais devastador sobre a
economiasoviticaveiodoquesupostamenteeraopontofortedoEstadosovitico:ogigantescocomplexomilitar
industrial,baseadoemumoramentodedefesainsustentvelparaaeconomiadopas.

75


Leste, o espelho do consumismo ocidental e da sua (suposta) liberdade se encontrava do
outroladodarua(doMuro).
Meros quatro anos depois de lanada a perestroika, e de Gorbachev ter atingido nveis
excepcionais de popularidade mundial, a nova poltica da burocracia rua, no seu elo mais
fraco,aRDA.AquedadoMuro,a9denovembrode1989,depoisdefugasemmassadevidas
aberturadafronteirahngaracomaustria,foiresultadodapressopopularcontida.Aonda
expansivadofimdosmbolodafortalezaburocrticaseestendeucomoumraionospasesdo
Leste, provocando a revolta popular na Romnia contra o reinado socialista da famlia
Ceaucescu, a revolta popular na Hungria, a revoluo de veludo na Tchecoslovquia. No
PCUS, as antigas fraes opositoras (Yeltsin, Medvedev) se organizaram como partidos
polticosindependentes,defendendoademocracia(enomaisosocialismo).
AquestooperriafervianaURSS,cominmerasgreves(comoadosmineirosdeKuzbass,
naSibria).Masaorganizaodaclasseoperria,depoisdedcadasderepressoburocrtica
econfusopoltica,nomaiorpasdoplaneta,noeraumprocessofcilnemrpido.Aquesto
nacional era mais concentrada e imediata: as revoltas das repblicas soviticas (como a
Armnia e, sobretudo, a Ucrnia) e tambm das nacionalidades esmagadas, sem repblica
prpria (como a Tchetchnia) criavam um clima de guerra civil. Um setor do aparelho
burocrtico (da GPU) tentou um golpe de estado contra Gorbachev, em agosto de 1991,
quando este estava prestes a negociar um novo Tratado da Unio. Apesar do fracasso do
golpe,estenodeixoudeferirmortalmente(naverdade,dedarogolpedegraa)tentativa
gorbacheviana: transitar para o capitalismo no quadro estatal da URSS e sob o governo do
PCUS(noestilodaChina).
E assim conclua, no o socialismo, mas a tentativa utpica e desastrada de construir o
socialismo num pas (ou num bloco) s, que remontava vitria da burocracia stalinista
dcadade1920,emconcorrnciapacficacomomundocapitalista.Atentativadesuperar,a
partirdeumpasatrasado(masdotadodedimenseseriquezascontinentais,segundoStalin),
opontomaisaltododesenvolvimentoeconmico(omercadomundialcapitalista),quecustara
milhes de vidas (pela represso e pelas novas guerras) terminara numa catstrofe que, por
um breve perodo, alimentou a miragem capitalista de um reinado eterno do capital, e do
prpriofimdaHistria.
ComrcioMundialeDlardeGuerra
Nomundocapitalista,ofinaldosanos1980eoinciodadcadade1990forammarcadospela
crise dos modelos fundomonetaristas de estabilizao em vigor, a ecloso da hiperinflao
nos pases perifricos, e o surgimento de uma estabilizao, baseada na introduo de
ncora cambial (dlar), especifica deste momento histrico: Mxico (1989), Chile (1990),
Argentina (1991), Brasil (1994), vrios outros pases da Amrica Latina, pases asiticos e do
Leste europeu, vieram a introduo desta modalidade de estabilizao em momentos
histricosdiferenciados,comestruturabsicasemelhante.60
Umatentativadesubstituirodlarpeloeurocomomoedacomercial,realizadapelogoverno
iraquianodeSaddamHussein(atentoaliadodosEUAcontraarevoluoislmica)foium
dosmotivosparaaOperaoTempestadenoDeserto,deflagradapelogovernodeGeorge
Bushentrefevereiroemaiode1991,visandoocontroleestratgicodoGolfoPrsico(arota
fundamental do petrleo do Oriente Mdio), a militarizao da regio (com 980 ogivas

60

Ancoracambialpossibilitouarecuperaodocmbiofixo,nummomentoemqueestejhaviasidoextintoem
1971.Parabancarocmbiofixo,osupervitdobalanodepagamentospassouaserobtidoapartirdeumgrande
dficit nas transaes correntes, compensados por um supervit na conta de capitais. Formavamse grandes
reservassemquesetivesseosupervitclssico.Tratavasedeumsupervitartificial,apartirdaelevaodataxa
dejurointerno.Quantomaioreraodficitnacontacorrente(balanacomercialedeservios)maioranecessidade
definancilo.

76


nuclearesinstaladasnaTurquia,emseisportaaviese25naviosesubmarinos),oincentivo
indstria armamentista (com a experimentao indita das bombas inteligentes e
cirrgicas), e a submisso geopoltica da Europa (que criticou, mas nada fez contra, a
invaso) petrodependente ainda em grande medida dos pases do Golfo. No maior ataque
areo at ento realizado, foram despejadas sobre o Iraque o equivalente a 18 bombas
atmicas,produzindo30milmortessnosprimeirosdias.SaddamHusseinnofoiderrubado
(oqueaconteceriaem2003),masobloqueioaoqueoIraquefoisubmetidoproduziucentenas
demilharesdemortesnosanossucessivos.Acriaodeumcenriodeguerrainternacional
erafundamental,paraincentivaraeconomiaarmamentista(essaasuafunoprincipal),e
tambmparaimporumamilitarizaomundialquefacilitasseasimposiesnorteamericanas
sobre seus concorrentes econmicos (Europa e Japo), ou seja, para neles descarregar os
custosdasuaprpriacriseinterna,mastropeoucommobilizaesdemassamundiais,enos
prpriosEUA,sobabandeiradenobloodforoil.
Noncleodacriseeconmicaestavamosmercadosdedvidaspblicas,gerandoumaintensa
disputaentreosEUA,EuropaeJapo,determinandoomovimentodaeconomiamundial.Na
periferia, as dvidas privadas foram recicladas e transformadas em dvidas pblicas. A crise
capitalistaexigiaaconquistadenovosmercadosparaocapitaldospasesindustrializados.A
poltica adotada visava estabilizar a crise iniciada nos anos 1970, contornada pelos EUA e
repassadaparaospasessubdesenvolvidosatravsdaexplosodadvidaexternaeinterna.As
polticascomfundamentonancoracambialprovocaramumendividamentoexternoepblico
jamaisregistradonahistriadosEstadosperifricosque,pagandotocaroparaterreservas
emdlar,fizeramcomqueosEUAtivessemdispndioreduzidoparasuapolticamonetria.
O que deu base para a implantao deste modelo foi o excedente de capitaldinheiro na
economia mundial, com aquedada taxadejurosdosEUA,ograndevolumederecursosdo
crimeorganizadocomaexpansodaproduoecomercializaodedrogasjuntamentecomo
trfico de armas, que passaram a representar em torno de US$ 1 trilho por ano, a
renegociao da dvida externa atravs do Plano Brady, que revitalizou um grande volume
de recursos na forma de ttulos que se considerava perdido, passando a servir de base para
novoscrditos,eocrescenteparasitismooudeslocamentodecapitalqueestavaimobilizado,
mas que passava para a esfera financeira atuando no mercado de ttulos pblicos e no
mercado de cmbio, somado aos grandes lucros financeiros que no conseguiam ser
reinvestidosprodutivamente,eaexpansodosfundosprivadosdepenses.

AssembliadeGovernadoresdoFMI

Esse crdito fcil provocou um estouro no mercado de ttulos, que teve sua origem na
poltica do Banco Central americano (FED) e da Alemanha (Bundesbank), e permitiu um
crescimento do crdito nos anos 1990. Nos EUA, este processo esteve ligado tambm ao
interessedoFEDdeajudarosbancoscomerciaisqueestavamemdificuldades,originadasna
crise da dvida dos anos 1980, pois ao garantirem taxas de juros de curto prazo de 3%, os
bancos comerciais tomavam dinheiro emprestado com essa taxa, e compravam ttulos de
longo prazo que rendiam de 6% a 7% ao ano. Ao embolsarem a diferena entre as taxas
restabeleciam seus lucros. Na Alemanha estava relacionado ao aumento do estoque de
dinheiro,resultadodocustodaunificaoalem.Essesjurosbaixospermitiramacorridaaos

77


ttulospblicosnomundointeiro.Ocenriomundialquepropiciouaintroduodomodelo
foiinfluenciadonospelaquedadataxadejurosnosEUA,comotambmpeladissoluoda
URSSeochamadofimdosocialismo,quepropiciouumnovocampodeinvestimentoparao
capital financeiro, e foi capitalizado, poltica e ideologicamente, como uma vitria do livre
mercado.
O neoliberalismo resultante foi apresentado por Niall Ferguson como responsvel pela
queda da inflao: A inflao caiu em parte porque muitos dos itens que compramos, de
roupasacomputadores,ficarammaisbaratoscomoresultadodainovaotecnolgicaedare
localizaodaproduoparaaseconomiasdebaixossalriosdaAsia.Elatambmfoireduzida
por causa de uma transformao mundial na poltica monetria, que comeou com os
aumentosinspiradosnomonetarismoemndicesdecurtoprazo,implementadospeloBanco
da Inglaterra e o Federal Reserve dos Estados Unidos, no final dos anos 1970 e comeo dos
anos 1980; isso continuou com a multiplicao da independncia dos bancos centrais dos
pasesedeobjetivosexplcitosnosanos1990...Algunsdoscondutoresestruturaisdainflao
tambmenfraqueceram.Ossindicatossetornarammenospoderosos.Indstriasestataisque
perdiamdinheirotmsidoprivatizadas.
Mas, talvez mais importante que tudo, a clientela social com um interesse em reais lucros
positivosdosttulostemcrescido.Nomundodesenvolvido,umacrescentepartedariqueza
possuda por fundos privados de penso e outras instituies de poupana, dos quais
exigido, ou pelo menos deles se espera, que mantenham uma elevada proporo dos seus
ativosnaformadettulosdogovernoeoutrosinvestimentosderendafixa.Umapesquisados
fundos de penso nas onze maiores economias do mundo revelou que os ttulos somavam
mais de um quarto dos seus ativos, proporo substancialmente mais baixa do que em
dcadas anteriores, mas, ainda assim, uma parcela substancial. Na medida em que os anos
passam, a proporo da populao que vive da renda desses fundos tem aumentado, do
mesmomodoquecresceaparceladeaposentados.
DuranteaRodadaUruguaidenegociaescomerciais,voltouseadiscutirsobreacriaode
um organismo internacional destinado a regulamentar o comrcio internacional, no apenas
debens,mastambmdeservios,almdeinvestimentosepropriedadeintelectual:aAtada
Rodada Uruguai incluiu um novo Acordo de Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT 94), que
manteveavignciadoGATT47,acrescentadodoAcordoGeralsobreoComrciodeServios
(GATS), o Acordo sobre Investimentos (TRIMS), o Acordo sobre direitos de Propriedade
Intelectual(TRIPS),almdeacordosdestinadosaregulamentarprocedimentosdesoluode
controvrsias, medidas antidumping, medidas de salvaguarda, medidas compensatrias,
valoraoaduaneira,licenciamento,procedimentos,etc.
A Ata estabeleceu o acordo constitutivo da Organizao Mundial de Comrcio (OMC), que
entrouemvigorem1dejaneirode1995.61OobjetivodaOMCeragarantirgrandeaumento
nasgarantiasdeacessoaosmercadosnacionais,atravsdevinculaestarifariasdosprodutos
industrializados, e eliminar 100% das restries no tarifarias de produtos agrcolas. Quase
uma dcada e meia mais tarde, esses objetivos no foram atingidos, e alguns esto mais
longnquos do que estavam em 1995. Para um apologista do capital, no entanto, o perodo
entre 1970 e 1995, e principalmente a ltima dcada, presenciou a mais espetacular
harmonizao institucional e integrao econmica entre naes jamais vista na histria
mundial.Duranteasdcadasde1970e1980cresceuaintegraoeconmica,cujaextenso
ssepercebeunitidamentecomocolapsodocomunismoem1989.Em1995percebeuseo
surgimentodeumsistemaeconmicoglobaldominante.

61

Em 2003, em uma reunio da OMC, por proposta do Brasil, frica do Sul e ndia, foi criado o G20 (pases em
desenvolvimento),apartirdaoGATTteveopoderdejulgar,fiscalizarepunirpases.

78


OconjuntodeinstituiesemcomumestexemplificadopelanovaOrganizaoMundialdo
Comrcio (OMC), estabelecida com o consenso de mais de 120 economias, e onde
praticamentetodasasdemaisdesejamentrar.Partedonovoacordodecomrcioenvolveuma
codificao dos princpios bsicos do comrcio de bens e servios. Igualmente, o Fundo
Monetrio Internacional (FMI) conta hoje com um grau de afiliao quase universal, com os
pases membros comprometidos a princpios bsicos de circulao e converso da moeda.
Para desgraa do autor das palavras (Jeffrey Sachs), logo depois estourou a crise asitica,
quelevariaadiversosatoresglobaisapropor...adissoluodoFMI.
UmBalanoGeral
Duranteopsguerra,opontolgidoatingidopelaabstraodocapitaleainternacionalizao
semprecedentesdaproduo,entraramemchoquetambmsemprecedentescomoreforo
das fronteiras nacionais e da explorao imperialista (processo expressado na guerra
comercial,financeiraeindustrial;naformaodeblocosregionaisaoredordaspotncias;no
endividamento interno e externo; no reforo policial e militar dos Estados e a virulncia dos
conflitos blicos regionais). Se o desenvolvimento capitalista se caracterizou historicamente
pelacontradioentreocartercadavezmaissocialdaproduoeocartercadavezmais
privado da apropriao, na era imperialista esta contradio se desdobra naquela entre o
carter cada vez mais internacional da produo e o carter cada vez mais nacional da
apropriao. A expanso mundial do capital no diminuiu o desenvolvimento desigual entre
naeseregies:aocontrrio,agravouo.
No carrochefe da economia capitalista mundial, a tendncia para o declnio da produo
capitalistaverificousenaseqnciahistricadataxadelucro,comumaquedaempiricamente
verificvelapartirdacrisede1929(lembremosqueaBolsadeNovaYorksomenterecuperou
seudesempenhopr1929em1954,isto,umquartodesculomaistarde).

1929

1933

1945

1946

1948

1949

1966

1967

Taxademaisvalia(Pv):
Cv./Cv.

0,8434 0,6520 0,6090 0,6596 0,7113 0,6772 0,6061 0,5826

C.O.C.:Cc./Cv

0,1554 0,2022 0,1669 0,1660 0,1558 0,1711 0,1478 0,1452

TaxadeLucro:Pv/Cc.+Cv

0,7123 0,5202 0,5074 0,5502 0,6005 0,5613 0,5165 0,4980

1969

TaxademaisvaliaPv./Cv.

0,5403 0,5083 0,5076 0,5234 0,4986 0,4768 0,5020 0,4873

1970

1974

1975

1979

1980

1981

1982

C.O.C.:Cc./Cv

0,1554 0,2022 0,1669 0,1660 0,1558 0,1711 0,1478 0,1452

TaxadeLucro:Pv/Cc.+Cv

0,7123 0,5202 0,5074 0,5502 0,6005 0,5613 0,5165 0,4980

1989

TaxadeMaisvalia:Pv./Cv

0,5346 0,5174 0,5188 0,5210 0,5391 0,5608 0,5379

1991

1993

2000

2003

2004

2005

C.O.C.:Cc./Cc+Cv.

0,1730 0,1823 0,1887 0,1502 0,1740 0,1911 0,1895

TaxadeLucro:Pv/Cc+Cv

0,4421 0,4231 0,4209 0,4427 0,4453 0,4536 0,4359

Fonte:JosLuisGonzlezGonzlez.TendenciahistricadelatasadegananciaenEstadosUnidosdeAmrica(19292006).In:
www.geocities.com/redculturalin/tasadeganancia2007.html.Outubrode2008(C.O.C:composioorgnicadocapital).

Oautordesseestudodocomportamentodataxadelucronorteamericana(apartirdedados
oficiais da contabilidade nacional dos EUA) concluiu: Em 1929 a taxa de lucro nos EUA
sofreuumaquedairreversvel,entrandonaprimeiracriseglobaldocapitalismo,caindode70%
para taxas de menos de 39%, remontando para quase 45% na virada do milnio, depois de
auges (at um 60% em 1948) que no foram mais do que recuperaes induzidas, que no
conseguiram recuperar o nvel da taxa de lucro anterior a 1929. A alienao monetria
keynesianaeneoclssica,queimpeumavisodopontodevistadamassa[delucro]nos

79


faz ver a realidade invertida. Efetivamente, se nos atermos somente concentrao e
centralizaocrescentedocapital,impulsionadapeloEstado,osdadossootimistas.
O crescimento econmico de psguerra, centrado nos pases desenvolvidos, tendeu a
ocultaranaturezaprofundadoseuprocesso:nosegundopsguerra,ocapitalusouafundoas
possibilidades do gasto armamentista, do desenvolvimento parasitrio com a formao de
capital fictcio, do desenvolvimento artificial das naes atrasadas, com vistas criao de
mercadosparaexportarseuscapitais emercadorias,edessemodosecontraporquedada
taxadelucronametrpole,demodosistemtico.Oparqueindustrialmilitarfezdaproduo
dearmasumfatordecisivoparaarealizaodepartedariqueza.Odomniomilitar,poroutro
lado,facilitavaaconquistademercadoparaorestantedaeconomia.
ParaosEUA,omonopliodaemissodeumamoedadeaceitaomundial,primeirolastreada
em ouro e depois sem nenhum lastro (a partir de 1971), foi sem dvida um dos fatores
fundamentais para o financiamento daquela expanso. A corrida armamentista, por sua vez,
no s se punha para proteger seu territrio, como, sobretudo, funcionava como principal
centroprodutordenovastecnologias.Aspesquisasfeitascomdinheiropblicoparagarantira
defesa nacional, foram transformadas nos elementos motores da reestruturao produtiva
(energianuclear,aviao,telecomunicao,computao,microinformtica).Aescaladablica
dosEUA(etambmdaEuropa)foimenosprodutodeconflitosde"novotipo",localizadosou
regionais,doquealgoinerenteaoprprioequilbriocapitalista.Certamente,indissocivel
expanso do capital a fora coercitiva do Estado, como "pacificador" interno e avalista da
expansoexterna.Mas,sobretudo,osgastospblicosnaeconomiadearmamentospossuem
dimensofuncionalemrelaoaoprocessodevalorizaodocapital.
RosaLuxemburgofoiaprimeiramarxistaaidentificloemAAcumulaodeCapital;nesses
gastos improdutivos, a mercadoria adquirida pelo Estado no participa do processo
produtivo, so gastos para aquisio de meios de destruio das foras produtivas. Rosa
Luxemburgoidentificounocarterindiretodosistematributrioomecanismopeloqualhavia
apropriaodeparceladocapitalsocial,esuatransformaoemfonteparaofinanciamento
estatal de uma maisvalia adicional, gerada nos processos de produo de armas, sem que
fosseumelemento defavorvelparanovascrisesdesuperproduo.Apesardosignificativo
comrcio internacional de abastecimento de bandos criminosos, ou de grupos tnicos em
luta, ou de guerrilhas dos mais variados matizes, isto no comparvel aquisio de
sofisticadas plataformas e armas de alta tecnologia, desenvolvidas e produzidas por grandes
corporaesefinanciadaspeloEstadonumregimedemonopsnio.
AintervenodoEstado,assim,serevelouvitalparaareproduodocapitalnoconjuntodos
pases capitalistas, o que evidencia o esgotamento da fora histrica do capital (nenhum
neoliberalismoafetouessatendnciabsica):
GASTOS GOVERNAMENTAIS COMO PORCENTAGEM DO PIB - 1913-1999

Pases
EUA
Japo
Alemanha

1913

1938

1950

1973

1999

8
14,2
17,7

19,8
30,3
42,4

21,4
19,8
30,4

31,1
22,9
42

30,1
38,1
47,6

Comoesgotamentodoauge,outrintaanosgloriosos,algodefundamentalparecehaverse
modificado,noltimoquartodesculo,nomodocomofuncionaocapitalismo.Nadcadade
1970, muitos falaram em crise. Na de 1980, a maioria falou em reestruturao e
reorganizao.Nade1990,jnotemoscertezadequeacrisedosanos1970foirealmente
solucionada (Giovanni Arrighi). Presso inflacionria, recesso, desequilbrios cambiais e
comerciais,foramossintomasimediatos:aprodutividadeentrouemdeclnio,ataxadelucroe
a acumulao de capital diminuram, declinando tambm os investimentos produtivos,
envolvendo a economia mundial num prolongado perodo de tendncia estagnao. A

80


destruio ambiental, por sua vez, comeou a por em xeque prpria cincia econmica
baseada no mercado (que comeou a se perguntar seriamente se o capitalismo no vai
destruiroplaneta),poisseaanliseeconmicapermitetraduziromeioambienteemtermos
monetrios,aindaassimeleficanumasituaoexterioraomercado,queexigequeumaoferta
explcitaencontreumaprocuraexplcita.
NospasesdaOCDE,asdvidaspblicasultrapassaramUS$13trilhesem1995,quaseovalor
do PIB dos EUA. Somente nos Estados Unidos a dvida pblica cresceu cinco vezes (US$ 5
trilhesem1996)duranteoperodoReaganBush.Ainflao,certamente,inimigadopoder
de compra dos salrios dos trabalhadores, mas tambm do valor real dos ativos financeiros,
principalmentedosttulosdadvidapblica.Advidapblicaamericanapassouaequivalera
quasedoisanosdaproduoindustrialdopas.
A internacionalizao produtiva, a globalizao, foi a miragem que camuflou o reforo das
economias (e dos Estados) nacionais, no quadro de um acirramento da concorrncia inter
capitalista mundial. No houve nenhuma evidncia de que a transnacionalizao e a
globalizaotivessemsignificadoasuperaodacontradioentreaeconomiamundialeas
economias nacionais, e menos ainda entre os Estados nacionais a contradio entre a
internacionalizaocrescentedasforasprodutivaseasobrevivnciadasfronteirasnacionais.
O setor financeiro, decisivo, expressa isso em sua plenitude. A sua internacionalizao
crescente e a velocidade espantosa dos fluxos de capitais no impediram que, na economia
mundial, a demanda interna dos pases absorva cerca de 80% da produo e gere 90% dos
empregos.Apoupanadomsticafinanciamaisde95%daformaodecapital.Osfundosde
pensodosEUAtmapenas6%dosseusativostotaisforadopas.OsdaAlemanha,5%.Osdo
Japo,9%.AscompanhiasdesegurodevidadosEUAtm4%dosuacarteiradeinvestimento
em atividades estrangeiras. As da Inglaterra, 12%. A concluso do FMI foi que a tendncia
geral na direo da diversificao internacional ofuscada pela pequena participao dos
ttulosestrangeirosnosportfoliosdosinvestidoresinstitucionais.
No acirramento da concorrncia nacional, a manuteno do dlar (depois da sua
desvalorizao em 1971) como moeda de troca, unidade de reserva e meio de
entesouramentofoidecisiva,eobtidapormeiospolticos.Sendoodlarovalordereferncia
para as reservas internacionais e para as trocas comerciais internacionais, os EUA tm uma
senhoriagem,62 maior do que qualquer outro pas. A emisso de moeda usada no para
financiar dficits de bancos estatais, mas para aumentar a oferta de crdito para os bancos
privados.Quandoestespedemnovamoeda,oEstado,aoemitir,criacapitalmonetrioeno
rendadinheiro.AsenhoriagemnoumaprivaodevalorporpartedoEstado,masuma
criaodeliquidez,enquadradacomocapitalmonetrio,quefavoreceaclassecapitalista.
OsenormesdficitscomerciaisdosEUAforamfinanciadospredominantementeporfluxosde
capitais provenientes do exterior sob forma de emprstimos s empresas, garantidos pela
economiaeodlarnorteamericano.Odlarenquantotalgarante,portanto,aoscapitalistas,
um canal de acumulao. O capital internacional, precisando encontrar novos circuitos de
autovalorizao, conseguio passeando pelo mundo, com investimentos de carteira ou,
menos, produtivos (em proporo de 85% contra 15%). O que mais pesa na deciso de
investimentooriscodecambio:variaesdataxadecmbiolevaramacolapsosdramticos
(sia,Rssia,Brasil).Formasdedolarizaodiretaouindireta(currencyboard argentino)lhe
fizeram frente, garantindo margens de segurana aos capitalistas.63 A vulnerabilidade desses

62

Capacidade que um sujeito emitente de moeda tem de adquirir valor a custos mnimos, como soberano ou
autoridadeestatal:imprimindomoedaaumcustomnimo(odeumdlarde3centsimosdesimesmo),aceita
portodos,sertrocadacomumadeterminadaquantidadedemercadorias,comumganhoequivalentediferena
entreocustoeovalormonetrioemitido(nocaso,97centavosporunidade).

63

Para incrementar o fluxo de investimentos e, portanto, abrandar a queda tendencial da taxa de lucro,
aumentandoasformasdeacumulao,ocapitalnorteamericanobuscougarantir,naadoodaprpriamoedade

81


modeloscomeouaserreveladacomacrisemexicanaem1994,quandooscapitaisvolteis
saramrapidamentedopas,gerandoumacrisecambial,queculminoucomadesvalorizao
de33%desuamoedaemmenosdeumasemana.
O deslocamento produtivo para a periferia, em busca de baixos salrios, por sua vez, no
implicounumprogressoeconmicorelativo(emenosaindasocial)nospasesperifricos,mas
umretrocesso.ApontouumcolunistadeLeMonde:Empregos,certamente,socriadosnos
setoresexportadoresdoSul.Masascondiesdeviabilidadedessesempregose,emprimeiro
lugar, a abertura comercial, tem como efeito uma liquidao ainda maior dos empregos nos
setorestradicionaisnocompetitivos.Comrarasexcees,ospasesdoTerceiroMundocriam
menos empregos aps a abertura do que antes. Uma estrutura econmica baseada nas
plataformasdeexportaoexigeumadesregulamentaoradicalnosfluxosdeimportaodas
empresas envolvidas na sua indstria montadora. Devem ser derrubadas radicalmente as
barreiras ao livrecomrcio das mquinas, peas, insumos e componentes utilizados na
montagem e exportao das commodities industriais. Esse processo absolutamente
diferentedaantigasubstituiodeimportaes.
A sada do capital para acrise (o incremento de sua composio orgnica) teve tambm um
efeito social deletrio nas metrpoles capitalistas. Segundo Richard Peet, "h uma diferena
entre tecnologia, enquanto conhecimento fornecedor de princpios que podem ser
empregadosutilmente,etcnicas,enquantomodosespecficosdeaplicaressesprincpiosna
fabricao de produtos especficos ou na prestao de servios. O potencial libertador das
novas tecnologias de processamento de informao, centradas no computador, de fato
realizadoatravsdetcnicasquejdeslocarammilhesdetrabalhadoresdamanufatura.No
futuroessastcnicastambmdestruiromilhesdeempregosdaindstriadeservios,muitos
dosquaisenvolvemumprocessamentosimplesdeinformao".
DESEMPREGO (%) 1950-1998

Pases
EUA
Japo
Alemanha

1950-1973 1974-1983 1984-1993 1994-1998


4,6
1,6
2,5

7,4
2,1
4,1

6,7
2,3
6,2

5,3
3,4
9

Kaplinsky concluiu que "a introduo de novas tecnologias de automao, associadas como
estoaoaprofundamentodascriseseconmicas,develevaraelevadoseduradourosnveisde
desemprego, provavelmente com um excesso de 12% da fora de trabalho. As tendncias
contrriasoferecidaspornovosprodutos,pelabuscadenovashabilidades,pelaintroduoda
semana curta e pela resistncia s novas tecnologias de automao, no traro alteraes
substanciaisaessaperspectiva".A"libertaodotrabalho"foitransformadaem"colapsodo
trabalho". Em 1985, o desemprego mundial estava estimado em mais de 800 milhes de
pessoas (para uma populao economicamente ativa PEA mundial estimada, pela OIT em
1986,em2bilhesdepessoas).
Nospasescentrais(Europa,JapoeEUA)odesempregosuperavalargamenteos40milhes
depessoas.Istonotemapenasumefeitodeletriosobreossalrioscomossalriosreais
emqueda,e muito maisaparticipaorelativadossalriosnasrendasnacionaisenarenda
mundialmastambmsobreaprpriaseguranaeestabilidadenoemprego.Oachatamento
salarial foi um dos principias motores do desemprego, ao provocar um inusitado

referncia,ummomentonecessrioparaenfrentaracrise:aadoo,naArgentina,doplandeconvertibilidad de
1991,edepoisoscasosdaGuatemalaedoEquador,fizerampartedeumapolticaderecolonizaoobrigadapela
prpria crise do capital em seu epicentro. O principio da estabilizao consiste na criao de uma ncora nas
reservas cambiais, ter uma moeda nacional estvel pressupe ancorla na existncia de grande volume de
reservas.Estevolumedemoedaestrangeiraemdlaroquegarantiriaafixaodeumvalormoedaedariaas
condies para mantlo. Ou seja, a fora da moeda viria da posse de outra moeda, sem que os pases
estabilizadostenhamqualquercontrolesobreasuaemisso.

82


prolongamento da jornada de trabalho. Uma das principais causas do desemprego nos EUA,
segundo Juliet Schor, tem sido uma constante reduo das tarifas salariais por horas. Esta
eroso teve um profundo efeito sobre as horas; para manter o seu nvel de vida, estes
empregadossevemobrigadosatrabalharlongasjornadas.
O crescimento do trabalho temporrio e/ou precrio foi muito mais veloz do que o
crescimentodoempregoemgeral.Otrabalhonoestruturadoouinformalocupouolugar
principalcomoesponjadamodeobra.Em1991,essetipodetrabalhorepresentavadois
teros do emprego na frica setentrional mais da metade na sia: entre 1980 e 1987,
aumentou 56% na Amrica Latina. Um informe da OIT revelou a extenso mundial da
precariedade: "cabe considerar como protegidos socialmente uns 800 milhes de
trabalhadoresdeumapopulaoativamundialdequase2bilhes.Os1,15bilhesrestantes
isto,60%dapopulaoativatotalnoestoprotegidosnoqueserefereaosegurosocial
bsiconemlegislaotrabalhista".Ousodasnovastecnologiasdeinformao(informticae
eletrnica)tambmdeterminarianovasformasdeorganizaodaproduoe,emdecorrncia
disso,novasformasdegestodotrabalho.64
Para Piore e Sabel, a causa da crise no estaria na estrutura do capitalismo, mas na sua
superestruturainstitucional:"Acriseoresultadodaincapacidadedaestruturainstitucional
de finais dos anos sessenta, para adaptarse difuso da tecnologia da produo em srie.
Essa explicao compatvel com uma importante implicao, a saber, que se poderia ter
evitadoacrisedosanossessentaoureduzidoemgrandemedidaseusefeitos,manipulandoas
instituiesoureformandoasdeacordocomseusprincpios.Aexplicaoimplicaque,cedo
ou tarde, dada a ordem econmica internacional e as tcnicas nacionais vigentes de
estabilizao industrial, a persistncia da prosperidade dependeria de uma reorganizao
bsicadaestruturainstitucional:possvelqueumagestoilustradadacrisetivesseevitadoa
prpriacrisemundial,masnoanecessidadedelevaracaboreformasfundamentais".Acrise
no seria, pois, a do modo de produo, mas a de um "paradigma industrial" dentro do
mesmo.65Ora,sumterodoaumentonaprodutividadeduranteoperodode1995a1999
poderiaseratribudorevoluodainformao.Gordonestabeleceuqueamaiorpartedo
aumento da produtividade atribudo informatizao, originouse na realidade na rea da
produodecomputadores,comefeitolimitadosobreorestodaeconomia.Segundoestudo
de Gordon, a produtividade na produo de computadores aumentou de 18% ao ano entre
1972e1995,a42%aoanoapartirde1995.66

64

SegundoCoriat:Namedidaemquesedesenvolveuaeletronizaodafabricao,rapidamenterevelouseuma
particularidadedosnovosmeiosdetrabalhoautomatizados:acapacidadedeadaptarosmodosoperacionaisede
manipulao a vrios tipos diferentes de tarefas. Essa propriedade permite que se conceba as linhas flexveis de
produoemoposiosrgidasprovenientesdaautomatizaoclssicaedaOrganizaoCientficadoTrabalho.
As novas tecnologias e seus correspondentes mtodos de gesto, ento, podem ser considerados como uma
tentativadequebrararesistnciaoperriacontraosritmosdetrabalhoeadesqualificaocrescentedomesmo.
65

ParaKarlMarx,oparadigmadaautomaoeraumfatordeautodissoluodocapital:oprocessodeproduo,
sob o maquinismo capitalista, j no era, tendencialmente, um processo de trabalho: "O processo de produo
deixa de ser um processo de trabalho, no sentido em que o trabalho constituiria a sua unidade dominante. Nos
numerosospontosdosistemamecnico,otrabalhoapareceapenascomocorpoconsciente,sobaformadealguns
trabalhos vivos. Dispersos, submetidos ao processo de conjunto da maquinaria, no formam mais do que um
elemento do sistema, cuja unidade no reside nos trabalhadores vivos, mas na maquinaria viva (ativa) que, em
relaoatividadeisoladaeinsignificantedotrabalhovivo,aparececomoumorganismogigantesco.Nesteestdio,
otrabalhoobjetivadoaparecerealmente,noprocessodetrabalho,comoopoderdominantefaceaotrabalhovivo,
enquantoque,ata,ocapitaleraapenasopoderformaledessemodoseapropriavadotrabalho".Aprogressiva
eliminaodotrabalhovivodoprocessodeproduotendeaeliminaromotoreofundamentodocapitalismo,que
a apropriao do sobretrabalho vivo (pois o trabalho objetivado, morto, no produz sobretrabalho). A
automao,potenciadapelatecnologiaeletrnica(informtica),acentuaessacontradioinerenteaocapitalismo.
66

SegundooestudodeGordondoprocessotcniconoperodoentre1887e1996,operododemximoprogresso
tcnico,manifestadonocrescimentoanualdaprodutividadedemltiplosfatores,foioperodoentre1950e1964,

83


Seria um (qualitativamente) novo capitalismo? Para Michel Husson, o capitalismo corrente
teria uma estrutura de custos particular: uma colocao de fundos inicial importante e
concentradanotempo,ondeasdespesasdetrabalhoqualificadoocupamumlugarcrescente;
uma desvalorizao rpida dos investimentos, que devem ser amortizados e rentabilizados
num perodo curto; custos variveis de produo ou de reproduo relativamente baixos; a
possibilidadedeapropriaomaisoumenosgratuitadainovaooudoproduto(programao
informtica,obradearte,medicamento,informao).Nohqualquerproblemaparticular:a
valorizao do capital passa, como sempre, pela formao de um preo que deve cobrir os
custos variveis da produo, a amortizao do capital fixo, calculada em funo da sua
duraodevidaeconmica,maisataxamdiadelucro.Quandoainovaopermiteproduzir
maisbaratoasmesmasmercadorias,oprimeirocapitalautilizlabeneficiadeumavantagem,
ou de uma renda (uma maisvalia extraordinria, segundo Marx) que d uma retribuio
transitria ao avano tecnolgico. Os seus concorrentes sero levados a introduzir a mesma
inovao,afimdebeneficiaremtambmdestessobrelucros,ousimplesmentepararesistirem
concorrncia.
Para Robert Kurz, tendencialmente, o capitalismo tornouse incapaz de explorar; pela
primeira vez na histria capitalista est diminuindo tambm em termos absolutos
independentemente do movimento conjuntural a massa global do trabalho abstrato
produtivamente explorado, e isso em virtude da intensificao permanente da fora
produtiva.67Eassim:Umavezqueessacriseconsisteprecisamentenaeliminaotendencial
dotrabalhoprodutivoe,comisso,nasupressonegativadotrabalhoabstratopelocapitale
dentrodocapital,elajnopodesercriticadaouatsuperadaapartirdeumpontodevista
ontolgico do trabalho, da classe trabalhadora, ou da luta das classes trabalhadoras. Nessa
crise, e em virtude dela, revelase todo o marxismo da histria como parte integrante do
mundo burgus da mercadoria moderna, sendo por isso atingido ele prprio pela crise. Em
conseqncia, seria necessria uma revoluo de fato, mas no daquele tipo no qual uma
classe dentro da formamercadoria (e constituda por ela) tivesse que derrotar outra classe,
como sujeito antpoda. Por essa via, a evoluo do mundo contemporneo vira um
movimentodesombraschinesas,umaabstraoqueconcluipornodarcontadomovimento
concreto da histria e das foras sociais atuantes, em especial a transformao da classe
trabalhadoraesuasformasdeorganizaosocialepoltica.
Os resultados do deslocamento (ou redistribuio industrial, como chamada) da
globalizao, se fizeram evidentes j na dcada de 1990. Segundo a ONU, dos US$ 23
trilhesquecompunhamariquezamonetriamundialemmeadosdosanos1990,apenasUS$
5 trilhes correspondem imensa maioria dos pases (os chamados em desenvolvimento):
mantidas as tendncias, as disparidades econmicas entre os pases industrializados e o
mundo em desenvolvimento passaro de inquas para desumanas, afirmou. Os 20% mais
pobres do mundo ficavam, em 1993, com apenas 1,4% do total da renda do planeta, uma
queda de 0,9% em relao a 1960. Os 20% mais ricos viram a sua fatia saltar, no mesmo
perodo, de 70% para 85% da riqueza mundial. 358 bilionrios tinham ativos superiores
renda anual somada de pases em que vivem 2,3 bilhes de pessoas (45% da populao
mundial).E33%dapopulaodospasesemdesenvolvimento(1,3bilho)viviamcommenos
deUS$1pordia.Deles,550milhesnosuldasia,215milhesnafricasubsaarianae150
milhes na Amrica Latina. O crescimento sem precedentes do exrcito industrial de
reserva,noservesparadeixardesempregadosociosos,mastambmparaachatarsalrios,

quandoalcanouaproximadamente1,8%.Operododemenorcrescimentodaprodutividadedemltiplosfatores,
nestesculo,foientre1988e1996,umcrescimentodeaproximadamente0,5%.
67

ParaMarx,aintensificaodaforaprodutivaatravsdoincrementorelativodocapitalconstanteemrelaoao
variveltornavaabsurdaamedidadovalorpelotempodetrabalhovivo(noqueestedesaparecesse,masoseu
pesorelativocomparadocomotrabalhomortotendiaaumamagnitudeinsignificante).

84


introduzir a flexibilizao laboral sob todas as suas formas, quebrar todas as conquistas
sociais e reintroduzir as formas mais arcaicas e brbaras de explorao do trabalho:
escravido,trabalhoinfantil,eatprostituioinfantilemgrandeescala.
OcolapsodaURSSedoblocosocialistainscreveusenoquadrodacriseeconmicamundial,
e foi um fator de acelerao daquela. A crise de agosto de 1998 marcou os limites e as
enormes convulses nacionais e sociais da penetrao capitalista na Rssia. Provocou uma
crisemundial,comorevelouaquebradoLTCMeasfraudesfinanceirasdescobertas,daqualse
buscou sair ampliando as fronteiras da restaurao capitalista e passando privatizao do
campo. A burocracia apropriouse das empresas, mas no criou um processo completo de
acumulaoedereproduo,oquesuporiaumconjuntoderelaessociaisestruturadasem
termosdemercado:atavendadematriasprimasaoexteriortemcaractersticasprecrias.
Rssia carece de sistema bancrio, de moeda, de um sistema legal e de um regime de
impostos devidamente assentados e universalmente reconhecidos. A falncia russa provou,
para parte dos crculos governantes ocidentais, que a transio para o mercado beirava o
fracasso.Arestauraocapitalista,quejeradadacomocertaecomopressupostoemtodas
as consideraes do perodo ps1991, encontrouse em um beco. A transio para o
mercado na exURSS no pde seno incorporar todas as tendncias desagregadoras do
mercadonoquadrohistricodocapitalmonopolista.
Acolonizaoeconmicadoantigoblocosocialistasacirrouaconcorrnciainternacional,e
se transformou, de sada para a crise, em fator da prpria crise. As indstrias se instalaram
para produzirem na China produtos de segunda linha, sem respeito propriedade industrial
(pirataria), muito menos ao direito do consumidor e, com isso, constituir grandes fortunas,
frutodeapropriaoindbita,sobretudodosconsumidoresnospasessubdesenvolvidos.Este
processodeenriquecimentoseassemelhaaoprocessodeumaacumulaoprimitivaatpica.
Entretanto, o maior atrativo est na possibilidade da lavagem de dinheiro de drogas,
corrupo, contrabando e demais proezas do crime organizado. As fbricas chinesas
pirateiamsoftware,msicas,vdeoseprodutosdegrifenorteamericanos,novalordebilhes
dedlares:quasetodasasoperaespertencemacompanhiasestrangeiras,dosEUAouque
procedemdenaesquesograndesaliadaseparceirascomerciaisdosEUA.
O acordo comercial da China com os EUA, de 1999, definiu a insero da China no mercado
mundial na nova etapa. O acordo previu a reduo das tarifas de importao dos principais
produtos agrcolas, desmantelando o monoplio estatal da soja. As tarifas de importao de
automveis, da China, baixaram de 80% para 25%. Permitiuse a formao de sociedades
mistas, com at 49% de capital estrangeiro. Os bancos estrangeiros poderiam atuar em
territrio chins como entidades nacionais. O acordo abriu o caminho para que China
ingressassenaOrganizaoMundialdoComrcio(OMC),outorgandoasmesmasvantagensa
todasasnaesimperialistas.
A burocracia comunista chinesa deu esse passo sob a presso da sua prpria crise,
conseqnciadaaberturaeconmicaregistradadesde1978.Oscrditospodresdosistema
bancrio chins eram, navirada do milnio, da ordem dos 500bilhes de dlares, bancados
pelooramentodoEstado.OingressodaChinanaOMCsignificouqueosistemalegalinterno
da China se transformasse com base nos princpios da liberdade de empresa e de comrcio.
Abriuseaviadacolonizaopoltica.Dessemodooimperialismomundialpretendiaeliminar
acontradioentreanecessidadededesenvolvimentoeindependnciadaChina,eaordem
mundial da globalizao capitalista. A sujeio econmica da China deveria viabilizar a sua
subordinaopoltica,militareestratgica.
As gigantescas exportaes chinesas no foram resultado de uma poltica nacional de
produtividade e comandadas por modernas empresas chinesas. Segundo dados da prpria
alfndega chinesa, quase dois teros (mais de 60%) das exportaes so realizados por

85


empresasestrangeiras.Emcategoriascomopeasdecomputadoreaparelhoseletrnicosao
consumidor,asempresasestrangeirasficamcomumaparcelaaindamaiordecontrolesobre
asexportaes.Ecomamaiorpartedoslucros:OqueaChinaobtevenosltimosanosfoi
somente alguns belos nmeros. Quem fica com o verdadeiro lucro so as empresas
americanas e estrangeiras, disse Mey Xinyu, economista do Instituto de Pesquisa do
MinistriodoComrciochins.NaChina,arestauraocapitalistaprovocouumdesemprego
indito, migrao de milhes do campo para a cidade (base dos inacreditavelmente baixos
salrios da indstria chinesa) em virtude da dissoluo das comunas agrrias, e tambm
grandesgreves,reprimidascomextremaviolncia.Apossibilidadedeummovimentopoltico
de massas, porm, foi questionada pela derrota que fora imposta ao movimento operrio e
juvenil a partir do massacre da Praa Tienanmen, em 1989: essa foi a base da relativa
estabilidadepolticadaburocraciacomunistachinesa,emcontrastecomadesagregaoque
sofreusuahomnimadaexURSSedaEuropadoLeste.
Mas a colonizao econmica do Terceiro Mundo e do ex bloco socialista no diminuiu o
impacto da crise no centro do sistema. O boom do endividamento mundial acarretou em
umacrise,nosanos90nomercadoimobiliriojapons,diminuindoemlargaescalaovalordos
ttulos. No seu bojo ocorreu a crise asitica, desencadeando a propagao da deflao no
Extremo Oriente, seguido pela Rssia e pelo Brasil. As crises financeiras da dcada de 1990
(Mxico, Tailndia, Indonsia, Coria, Rssia, Brasil) que, contrariamente s precedentes,
estavamrelacionadasacrditosconcedidosporagentesprivados,consagrouopapeldoFMI
como"tbuadesalvao"dosinvestidores,comseus"planosemergenciais"visandoproteger
os estabelecimentos financeiros dos pases desenvolvidos, fazendo com que a fatura fosse
pagapelospovosdospasesondetinhamrealizadoseusnegcios.
O FMI concentrouse no financiamento dos dficits da balana de pagamentos e depois, a
partir da dcada de 1980, na reestruturao de economias muito endividadas, atravs de
programasdeajusteestrutural.Anicafinalidadedessesprogramaseragarantiraquitao
dadvidaexterna.OFMIumcentrode(problemtica)organizaopolticadoimperialismo
financeiro: cinco pases desenvolvidos possuem 39% dos votos de suas instncias, e o
conjuntodosdesenvolvidoscontrolaaproximadamente60%dosvotos.
DezMaioresCotistasdoFMI
Posio

Cotas(milhesDES)

%dascotas

EstadosUnidos

PasMembro

37.149,30

17,46

Japo

13.312,80

6,26

Alemanha

13.008,20

6,11

ReinoUnido

10.738,50

5,05

Frana

10.738,50

5,05

Itlia

7.055,50

3,32

ArbiaSaudita

6.985,50

3,28

RepblicaPopulardaChina 6.369,20

2,99

Canad

6.369,20

2,99

10

Rssia

5.945,40

2,79

Acordos de comrcio tambm proliferaram em nvel regional. O NAFTA (Acordo Norte


americanodeLivreComrcio)modelodeacordoqueligaeenvolvepasesdesenvolvidose
emdesenvolvimento,assimcomoaAPEC(CooperaoEconmicasiaPacfico),eambosso
usadoscomobaseparanovosacordosnosmarcosdaOMC.OTratadodeMaastricht(Europa)
oexemploprincipaldeumacordovinculanteentrepasesprivilegiados.Acordosdecomrcio
regionaisentrepasesdesprivilegiados,comoaASEAN(quenucleiapasesdoSudesteasitico),
SADC (Cooperao de Desenvolvimento Meridional Africana), SAFTA (Acordo de Comrcio

86


LivredoSulAsitico)eMERCOSUL(MercadoComumdoConeSul),tambmemergiram.Todos
estesacordosregionaisconsistemnatransfernciadepoderdedecisodonvelnacionalpara
instituiesregionais.
Outrotratadofoipromovido,semsucesso,oAcordoMultilateralemInvestimentos(AMI),para
alargar os direitos dos investidores estrangeiros muito alm das suas posies atuais na
maioria dos pases e reduzir severamente os direitos e poderes dos governos para regular a
entrada,oestabelecimentoeasoperaesdecompanhiaseinvestidoresestrangeiros.Esta
atualmente tambm a tentativa mais importante para estender a mundializao e a
liberalizao econmica. A AMI aboliria o poder e o direito soberano de naes para
determinar as polticas econmicas, sociais e culturais. Todas estas instituies e acordos
compartilham as mesmas metas: prover a mobilidade para bens, servios e capitais,
aumentandoocontroledosinvestidoressobreaspolticasgerais.
A substituio das instituies de Bretton Woods pelos acordos polticos diretos entre
Estados, sem a fico da participao geral (como no FMI, no BM, ou na ONU), foise
mostrandocadavezmaisineficaz.Jem1996,oNewYorkTimesavaliavaqueOG7,fundado
h20anos,parececadavezmenoseficiente,pornorefletirasrealidadesdeummundono
qualaseconomiasemergentesdasiaedaAmricaLatinaestocrescendoquaseduasvezes
mais que as das naes industrializadas. Quando o G7 tentou resolver a crise do peso
mexicano, surgiram divergncias sobre o pacote proposto pelos EUA, com os europeus
acusando Washington de estar tentando induzilos a salvar os investimentos americanos. A
posio que o grupo escolheu para si, de guardio do sistema econmico internacional,
despertaressentimentocrescenteetornasecadavezmaisdifciljustificaressepapel.OG7
umainstituioqueestchegandoaoocaso.
ViradadoSculoeViradadaMesa
Para Gianfranco Pala, a internacionalizao do capital no suprime e no limita os Estados
nacionais, seja no sentido de uma integrao pacfica dos capitais sob os Estados todo
processodeinternacionalizaoseproduzsobodomniodocapitaldeumdeterminadopas,
seja no sentido da sua extino sob o superEstado (norte)americano, como se o capital
americanodigerissepuraesimplesmenteasoutrasburguesias.
Umarecuperaolimitadadataxade benefcio,na dcadade1990,aumnvelsuperioraos
anos1970e1980,aindaquemuitoabaixodoperododepsguerra,foireveladapordiversos
estudos (taxa de retorno, participao dos lucros na renda) e evidncias (rendimento das
aes, balanos das corporaes) nos pases da OCDE na dcada de 1990. Partindo do
postuladodequeotrabalhoanicafontedevalorequeolucrodenutredamaisvalia,a
explicao desta recomposio da rentabilidade se encontra no avano da flexibilidade
trabalhista, a presso do desemprego e a expanso da pobreza. Ainda que no se tenha
consumado uma regresso decisiva nas condies de vida dos trabalhadores nos pases
avanados,aprecarizaodotrabalhoredundounumarecomposiodobenefcio.Paraque
estarecuperaoultrapassasseocurtoprazo,esteaumentodataxadeexploraoteriaquese
estabilizar.
Ao final de uma crise, a rentabilidade s se recompe se um processo de depurao de
quebrasefuseslimpaomercadodasempresasmenoslucrativas.Nacriseps1970nose
produziu um craque geral tipo 1929, mas a somatria dos colapsos econmicos acontecidos
emquasetodosospasesperifricos,eemsegmentosdaseconomiascentraispodecomparar
se com a grande depresso. A massificao do desemprego, as ondas de fuses, a
reestruturao forosa de todas as empresas, evidenciam a consumao de um grande
processodeperdas,quebrasetrocasdepropriedade.Noentanto,umtraodocapitalismode
psguerra que se reforou a postergao do saneamento dos capitais obsoletos, com
medidasderesgateinstrumentadaspelosEstados.

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Essesauxliossohabitualmenteoutorgadosaosbancosemperigo,mastambmmantmem
pasempresasdevedoraseinsolventes.Atravsdestessalvavidasdemarcaseacriserbita
financeiraesefreiasuaextensoesferaprodutiva.Adesvalorizaodecapitaisexcedentes
ficaassimadiada,mastambmseneutralizaarecuperaoplenadetaxadelucro.Asfortes
convulses financeiras que se sucederam periodicamente desde o craque da Bolsa de Nova
York de 1987 (desvalorizaes europias, Baring Brothers, insolvncia no Japo, tequila
mexicano, crise asitica) popularizaram a interpretao da crise como um fenmeno
primordialmente especulativo. Partindo da crtica ao inchamento da bolha, convocase a
disciplinarocapitalfinanceiroeacontrolarosmovimentosespeculativosinternacionais.O
objetivo seria impedir que o capital industrial so continue asfixiado pela ociosidade
financeiradaeconomiacassino.
O peso indito do capital financeiro foi decisivo para a concentrao empresarial mundial: a
participaodas200maioresempresasnoProdutoBrutoMundial(PBM)passoude24%em
1982para30%em1995,33%em1997,superandoos35%naviradadosculo.Asprimeiras
500 empresas perfazem 45% do produto mundial (65% ao se considerar o conjunto das
multinacionais,emtornode35mil).Aquasetotalidadedaquelaspossuisuacasamatriznos
pases centrais: em 1995, 89% do faturamento das 500 maiores empresas correspondia a
firmasoriginariasdochamadoG7.
ConsiderandoseasdezmaiorescorporaesmundiaisMitsubishi,Mutsui,Itochu,Sumimoto,
GeneralMotors,Marubeni,Ford,Exxon,NisshoeShelloseufaturamentoconjuntopassoua
corresponder a US$ 1,4 trilho de dlares (equivalente ao PIB conjunto de Brasil, Mxico,
Argentina, Chile, Venezuela, Colmbia, Peru e Uruguai). Metade dos prdios, mquinas e
laboratrios desses grupos e mais da metade de seus funcionrios esto em unidades do
exterior, e 61% do seu faturamento obtido em operaes fora do pas de origem. Se o
faturamento se expandir para as 100 maiores corporaes, descobrese que um tero do
comrcio internacional (US$ 1 trilho em 1990) referese a trocas entre unidades das
multinacionais.Elasempregam20%da foradetrabalhodosetorsecundrioetercirionos
pasesperifricos,e40%dospasescentrais.
Nacriseasiticade1997(emjulho,amoedatailandesasedesvalorizou,e,apsela,caramas
daMalsia,IndonsiaeFilipinas,oquerepercutiutambmemTaiwan,HongKongeCoriado
Sul),osocorrodoFMIfalhou,eacrisealcanouumadimensoquenoconseguiusercontida.
Depoisdisso,tivemosocraquedaBolsaemHongKongesuasrepercussesmundiais.Nacrise
russade1998,oucrisedorublo,osistemabancrionacionaldaRssiaentrouemcolapso,
comumasuspensoparcialdepagamentosinternacionais,adesvalorizaodamoedarussae
o congelamento dos depsitos em moeda estrangeira. O FMI concedeu vrios emprstimos
multimilionrios para conter a queda livre da divisa, evitando um impacto irreparvel no
mercadointernacional.Ofimdosocialismotransformavasenopesadelodocapitalismo.
A crise, porm, no deu lugar a uma alternativa multipolar, porque no era uma crise do
dlar (embora assimsemanifestasse inicialmente), ou da hegemonia americana, masdas
prpriasrelaescapitalistas,emescalamundial.Ousododlarnastransaesinternacionais
reforouse,nomesmotempoemquesuareputaodiminuacomseguidasdesvalorizaes
frenteaoouro,nodecorrerdadcadade1970.Oourodesapareciadefatocomoreferncia
de valor das moedas nacionais, e o dlar reforava o mesmo papel de moeda de reserva
internacional,queexercianoantigosistemadeBrettonWoods:osistemamonetriomundial
selibertavadassuasltimasreminiscnciasmetlicas.Desfaziasedeseusltimosresduosde
um padro concreto de medida do valor e assumia a sua prpria natureza abstrata, a de
simples medida de uma determinada quantidade de tempo de trabalho abstrato (valor)
contido nas mercadorias. Tudo isso aconteceu atravs da centralizao do poder monetrio
dosEUAsobreorestodomundo.

88


Ocaptulofundamentaldatentativadesuperaraquedadataxadelucromdiaverificouse,
noentanto,nocentrodosistema,quecomandaadinmicaeconmicamundial.Comovisto,
nosanos1980,aprodutividadecresceuaumataxaanualde3,0%nosEUA,a3,8%noJapoe
a2,1%naAlemanha.Emseguida,naprimeirametadedadcadadosanos1990,oscapitalistas
dos EUA impuseram aos trabalhadores um incremento de produtividade de 3,7% ao ano, os
japoneses3,3%,eosalemes2,9%.Finalmente,nosltimoscincoanosdosculopassado,a
exploraodaclasseoperriacresceuaceleradamentenosEUA(6,4%aoano),noJapo(5,0%)
enaAlemanha(3,7%).Logodepois,noentanto,tivemosacrisejaponesaeacrisedasmoedas
dos mercados emergentes. Brasil, a partir de 1997, passou a adotar uma taxa de cmbio
flexvel e, depois de perder quase US$ 32 bilhes em menos de cinco meses, e adotou o
cmbio flutuante em 15 de janeiro de 1999, seguido por uma forte desvalorizao. A nova
quedadeWallStreet,em2000,derrubouaBolsadeaesdasempresasbaseadasnasnovas
tecnologias, na chamada "crise das ponto.com", que deixou uma esteira de falncias,
fechamentos, compras e fuses no setor da internet e das telecomunicaes, e um grande
buraconascontasdasempresas.Emapenastrsanosacriseapagoudomapaquasecincomil
companhias, e algumas das grandes corporaes de telecomunicaes foram protagonistas
dosmaioresescndaloscontbeisdahistria.
Seusefeitosarrastaramorestodaseconomias,eacriseacabouseconvertendoemglobal.O
FMI,novamente,elaborouumasriedepacotesde"resgate"parasalvaraseconomiasmais
afetadasepromoveuumasriedereformasestruturais.Ageneralizaodacrisefinanceira
internacional evidenciou as bases frgeis em que se apoiaram as recuperaes da economia
mundial depois da crise iniciada na dcada de 1970. Em novembro de 2000, finalmente,
GeorgeW.Bush,filhodoseupaiecristorenascido(dasdrogasedolcool)pelosbraosdo
pastor Billy Graham, foi eleito presidente dos EUA, porque a Suprema Corte decidiu que,
mesmo considerando a necessidade de recontar os votos na Flrida, mais importante era
respeitarosprazoseleitorais.Comafraudeeleitoralconsumada,osEUAencararamosculo
XXI dispostos a reconquistar, e revalorizar (para si) os espaos econmicos e polticos
mundiais.suivre...
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