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Helena Bomeny

Os Intelectuais
da Educao

Jorge Zahar Editor


Rio de Janeiro

0^
Por amor a Joo Cludio e Miguel
Copyright 2001, Helena Bomeny
Copyright 2001 desta edio:
Jorge Zahar Editor Ltda.
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A mancha da nao 11
Sociedade Hvre: homens despreparados 17

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A reproduo no-autorizada desta publicao,
no todo ou em parte, constitui violao
do copyright. (Lei 9.610)
Capa: Carol S e Srgio Campante
Ilustrao da capa: Na montagem, da esquerda para a direita,
Manuel Bandeira, Raimundo Peregrino Jr., Alceu Amoroso Lima,
Carlos Drummond de Andrade, Gustavo Capanema, Darcy Ribeiro,
Joo Goulart e Ansio Teixeira. Fotos: Arquivo Gustavo Capanema
(CPDOC/FGV) e Acervo Fundao Darcy Ribeiro
Vinheta da coleo: ilustrao de Debret
Composio eletrnica: TopTextos Edies Grficas Ltda.
Impresso: Cromosete Grfica e Editora
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
Bomeny, Helena Maria Bousquet
B682
Os intelectuais da educao / Helena Bomeny. Rio
de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2001
: il.. (Descobrindo o Brasil)

A soluo dos imigrantes 21


Mobilizao pela reforma: a sociedade
se organizando 26
Os exemplos sempre lembrados
Intelectuais reformadores

Dcadas de reformas: o Estado na dianteira 46


Ministrio das reformas e dos reformadores
Ps-guerra e democratizao

C D D 981
C D U 981

52

53

"Todo ato educativo um ato poltico" 57


Anos de recluso 61
A sociedade desafiada: o grito do mercado
O ltimo expoente da Escola Nova 71
Cronologia 77
Sugestes de leitura

1. Brasil - Histria. 2. Educao Brasil Histria.


3. Brasil. - Vida intelectual. I. Ttulo. II. Srie.

33

38

Referncias e fontes 80

Apndice
Inclui bibliografia
ISBN 85-7110-578-2

00-1503

Sumrio

83

Sobre a autora 85
Ilustraes (entrep.44-45)

64

Crditos das ilustraes

1. Ansio Teixeira e Monteiro Lobato. Estados Unidos,


dcada de 1920. Arquivo do Instituto Ansio Teixeira,
Secretaria de Educao e Cultura da Bahia.
2. Manifesto dos pioneiros da educao nova. So Paulo,
Companhia Editora Nacional, 1932.
3. Encerramento do VII Congresso Nacional de Educao.
Rio de Janeiro, 7.7.1935. Fundao Getlio Vargas/CPDOC,
Arquivo Gustavo Capanema.
4. Escola Nacional de Belas Artes, Rio de Janeiro,
11.3.1936. Fundao Getlio Vargas/CPDOC, Arquivo
Gustavo Capanema.
5. Jantar de lanamento da cartilha. 26.12.1962. Acervo da
Fundao Darcy Ribeiro.
6. Assinatura do decreto de fundao da Universidade de
Braslia. Braslia, 5.1.1962. Acervo da Fundao Darcy
Ribeiro.
7. I Encontro Nacional de Educadores. Braslia, novembro
de 1962. Acervo da Fundao Darcy Ribeiro.

O ano 2000 foi internacionalmente celebrado. Celebrou-se a abertura de um outro sculo e a entrada do
novo milnio. No Brasil, a data coincidiu com os 500
anos da chegada dos portugueses terra. Todo um
movimento ganhou corpo reeditando a ciznia entre
intelectuais, militantes e intrpretes do Brasil. As expresses "Brasil + 500" e "Brasil, outros 500" ttaduzem
tipicamente a polemica criada ao redor das comemoraes. O Brasil que se celebra como diversidade, r i queza e amplitude culturais tambm o Brasil que est
sob a mira da crtica, o que exclui, o que deserdou a
grande maioria da populao, o que no incorporou e
sequer deu posse aos seus despossudos.
Um outro registro de memria pode ainda ser capturado no ano 2000. Completa-se nele o centenrio de
duas figuras pblicas que tivetam seus nomes associados histria da educao no Brasil. O baiano de
Caent Ansio Teixeira (1900-1971) e o mineiro de
Pitangui Gustavo Capanema (1900-1985) tm suas
trajetrias projetadas nacionalmente e identificadas
com a construo de um sistema educacional brasileiro.
Entre os dois, Ansio Teixeira percorrer um sculo de
. 7

HELENA BOMENY

educao como educador inquieto com o que os intelectuais chamavam a grande ndoa nacional, alm de
um pensador da educao, autor de livros que consagraram a historiografia pedaggica brasileira. As questes que trouxe ao debate pblico na segunda dcada
do sculo XX mantiveram-se ao longo de todo o 1900.
E sua influncia sobre estudiosos, pedagogos, mentores
de polticas e projetos de extenso ainda no corretamente mensurada.
,
Capanema teve sua interveno mais circunscrita
ao perodo de 1934-45, quando ocupou a pasta de
ministro da Educao e Sade. No entanto, as reformas que implementou foram de tamanha envergadura que permaneceram como herana ao longo
da segunda metade do sculo, desafiando ainda a
imaginao poltica para a reestruturao do campo
educacional. O fato de Capanema ter permanecido
na vida pblica como congressista impediu as discusses em torno das reformas que fez, e impediu
tambm a votao de leis que reformulassem a poltica educacional de sua gesto.
Ansio Spnola Teixeira nasce em Caetit, no serto
da Bahia, a 12 de julho de 1900. Em 1922 se forma
como bacharel em direito pela Faculdade de Direito da
Universidade do Rio de Janeiro. Em 1924 nomeado
para o cargo de inspetor-geral do ensino na Bahia, a
convite do governador Francisco Marques de Ges
Calmon. De 1924 at 11 de maro de 1971, quando
. 8

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

morre abruptamente em um acidente no elevador do


prdio onde residia o amigo Aurlio Buarque de Hollanda, Ansio teve sua vida confundida com os rumos
da educao brasileira. O relativo silncio sobre a morte
do democrata da educao s pode ser compreendido
no contexto de maior endurecimento do regime militar, o longo perodo ditatorial entre o Golpe de 1964
e a abertura poltica de 1985.
O nome de Ansio esteve associado no s aos ideais
do movimento da Escola Nova no Brasil, mas tambm
a instituies de ensino superior como a Universidade
do Distrito Federal (1935-39), Campanha Nacional
de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), em 1951, direo do Insdtuto Nacional de
Estudos Pedaggicos (Inep), em 1955, criao do
Centro Brasileiro de Estudos Educacionais (CBPE), no
mesmo ano. Foi um dos principais idealizadores da
Universidade de Braslia (UnB), em 1961, e autor de
vrios livros, alm de tradutor no Brasil da obra do
filsofo e educador norte-americano John Dewey. Sua
viagem aos Estados Unidos em 1927 deixaria a marca
indelvel de uma inspirao definitiva: a filosofia do
pragmatismo norte-americano. E sua trajetria como
reformador ativista teve dois momentos de inflexo, o
Estado Novo e o ps-1964, quando deixa o pas com
autorizao especial do presidente Castelo Branco, retornando em 1966 depois de lecionar em universidades
norte-americanas.

HELENA BOMENY

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

Ansio criou em torno de si uma verdadeira constelao de intelectuais. O encontro com Monteiro Lobato nos Estados Unidos nos anos 20 foi seminal na
construo de um iderio de civilizao e na formao
do que Lobato chamaria a "irmandade", uma agremiao de profetas de uma religio cvica de transformao
do Brasil. Fizeram a avaliao do pas, detectaram a
grande mancha nacional de incivilidade e descaso com
a democracia e foram autores de propostas de reforma
que estiveram em pauta e que se mantm ainda hoje
como questo de agenda pblica.
Este texto percorre o Brasil de que falam os intelectuais que tomaram a educao como bandeita civilizadora. Ansio Teixeira e Fernando de Azevedo (18941994) foram lderes nacionais dessa empreitada. Gustavo Capanema entra como gestor de polticas e, tambm, como outro plo de atrao defigurasintelectuais
de grande projeo nacional. Em seu ministrio abrigou Cados Drummond de Andrade, Mrio de Andrade, Rodrigo Melo Franco Andrade, modernistas da
literatura e da arquitetura, Heitor Villa-Lobos, entre
outros. Intelectuais e poltica tm nesta narrativa mais
um momento de sua recorrente assintonia. Ansio
Teixeira talvez seja uma das mais ricas expresses da
tenso que o sculo dos educadores exps a eles prprios quando imersos na dinmica poltica. A indignao com a situao brasileira tem fundamento. A esperana de que o Brasil pudesse ultrapassar herana to
nefasta tomou um grupo por muiras dcadas. O com-

promisso com a defesa de uma sociedade mais educada


os acompanhou ao longo da vida. Mas de que herana
SC trata? O que fazia do Brasil o pas a ser reformulado?
Vejamos os fundamentos da inquietao de intelectuais que, desde a dcada de 1920, vm se manifestando
publicamente com ideias e projetos em torno da educao brasileira. A Escola de Pioneiros fez seus herdeiros. E um deles, conhecido de todos ns, empunhou a
bandeira escolanovista at o final de sua vida, em fevereiro de 1997. Darcy Ribeiro deixa em suas memrias
e correspondncias as confisses de afinidade com o
educador e filsofo Ansio Teixeira, o programa de
democratizao educativa e os ideais da Escola Nova.

10

11 .

A mancha da nao
(...) O que no conheo pas onde o
governo central se despreocupe, to
absolutamente, da instruo primria
como entre ns; no sabendo se o povo
aprende nem se h escolas, nem o que
nelas se ensina (...) (Manuel Bonfim)

Em 1870, e depois com a criao da Diretoria Geral


de Estatstica, em janeiro de 1871, comearam a ser
divulgados com mais ordem, clareza e uniformidade, embora incompletos e muito deficientes os
dados relativos ao ensino pblico, primrio e secund-

HELENA BOMENY

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

rio, em todo o Imprio. Tanto ento como na Repblica, at 1907, jamais se obteve xito na sistematizao
de informaes sobre educao no Brasil. No havia
dados confiveis sobre o estado da instruo no pas.
At fins de 1907, nunca se conseguia, por exemplo,
divulgar com regularidade informaes sobre a frequncia ou assiduidade dos alunos do primeiro grau.
Os dados se dispersavam pelas provncias, pelos estados
e municpios, sem que qualquer sistema mais apurado
de medio pudesse control-los. Mas, mesmo assim,
com todas as ressalvas tcnicas que se possa fazer aos
resultados da apurao, os dados obtidos em 1906,
publicados em 1916 em Estatstica da instruo, so
suficientes para que tenhamos desenhada a cara de um
pas que fazia da educao um privilgio de muito
poucos. O analfabetismo era, seno o maior, um dos
grandes obstculos que o Brasil tinha que ultrapassar.

tos so uma reao pblica posterior ao final do sculo


XIX. Em uma sociedade basicamente tural mais de
80% da populao , comandada pelos grupos oligrquicos, com precrios sistemas de comunicao, a demanda social de educao era tambm muito baixa. A
tabela abaixo acompanha a evoluo da urbanizao
brasileira no perodo do final do sculo XIX ao final do
sculo XX. Trata-se de uma inverso quase simtrica.

As informaes expostas com os dados do recenseamento de 1906 comptovam que, a despeito de qualquer impreciso, 74,6% da populao em idade escolar
eram analfabetos no incio do sculo XX. Os altos ndices de analfabetismo eram distribudos de forma razoavelmente homognea. Com exceo do Distrito Federal (48,1%), poca o Rio de Janeiro, os outros estados
mantinham um ndice prximo da mdia nacional.
Educao bsica no era, de fato, um problema ou uma
questo que sensibilizasse a elite brasileira; o estranhamento e a perplexidade com os quase 80% de analfabe 12 .

Populao brasileira: urbana e rural (1872-1996)


Ano

Populao

Populao

Populao

total

urbana (%)

rural (%)

1872

9.930.478

11,1

88,9

1890

14.333.915

12,4

87,6

1900

17.438.434

17,3

82,7

1920

30.635.605

23,2

76,8

1940

41.236.315

31,2

68,8

1950

51.944.397

36,1

63,9

1960

70.070.457

44,6

55,4

1970

93.139.037

56,0

44,0

1980

119.002.706

67,6

32,4

1991

146.825.475

75,6

24,4

1996

157.079.573

78,3

21,7

Fontes: Dados referentes ao perodo 1872-1920: Lopes, 1976. Os


demais dados foram extrados do Censo Demogrfico do I B G E
1996.

HELENA BOMENY

Ao final do sculo XIX, a elite brasileira rende-se


evidncia de que a abolio da escravatura era
iminente. Foram mais de trs sculos de escravido.
Todo o perodo colonial (1500-1822) e todo o
perodo monrquico ps-independncia (1822-88)
estiveram selados no Brasil pelo regime escravista.
A abolio dificilmente representaria a alforria dos
negros para o ingresso no mercado de trabalho e
das profisses como homens livres. A preparao
para a sociedade de mercado, de trocas, de profisses, da livre movimentao da mo-de-obra ao
sabor da demanda, lenta e requer investimento.
A herana da submisso ao trabalho forado e da
excluso do convvio social da maioria da sociedade
pela escravido certamente esclarece por que chegamos ao final do sculo X I X com praticamente
80% da populao em idade escolar excludos dos
benefcios da alfabetizao. E talvez esclarea tambm por que as preceptoras tinham sua funo na
terra dos sem-escola...
As elites no pretendiam abrir o conhecimento para
a sociedade. No foi esta a prioridade. A populao,
isolada no meio rural, sequer dispunha de mecanismos
mais organizados para expressar suas insatisfaes e
exigir seus direitos. Manteve-se, portanto, um equilbrio entre baixa demanda e nmero reduzido de escolas. Esse equilbrio vai se quebrar no incio do sculo
XX.

14

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

O prefcio do livro Estatstica da instruo traz um


comentrio crtico sobre a situao educacional brasileira em 1916: "Nesta nao (...) a incultura geral ,
entretanto, tamanha que em dez habitantes maiores de
5 anos nem quatro se contam capazes de se comunicarem com os seus semelhantes por meio da leitura e da
escrita..."
Os problemas de inadequao entre analfabetismo
e trabalho industrial esto postos j no incio do sculo
XX. E tambm j est registrada criricamente a opo
poltica elitista de concentrar esforos e recursos no
ensino superior, desconsiderando a maioria da populao. A concentrao de renda, marca de origem do
sistema colonial escravista, estendia seus efeitos na
concentrao de benefcios pblicos na escala dos privilgios econmicos j confirmados. Mas o comentrio
acima sinaliza a opo que a elite brasileira fez por
defender a educao para uma parcela seleta da populao apta a estudar. A educao foi, ao longo da
histria republicana, um bem escasso, privilgio de
poucos.
A Constituio de 1891, a primeira republicana, em
fidelidade aos princpios descentralizados que a orientaram, estabelece que estados e municpios passam a
ter responsabilidade pelo ensino elementar; o governo
federal cuidaria do ensino superior. A formao da
massa da populao, a educao bsica, ficou a cargo
das regies e submetida s grandes diferenas entre os
. 15

HELENA BOMENY

estados e municpios brasileiros. Historicamente, cada


unidade estadual ou municipal investiu em educao,
segundo prioridades polticas definidas por sua elite de
governo, segundo recursos que se disponibilizavam
para educao e segundo uma lgica de atendimento a
interesses nem sempre favorveis ao aprimoramento do
sistema educacional. Os dados sobre educao nas
dcadas que se seguiram Constituio de 1891 refletem a assimetria no atendimento populao em idade
escolar. Estados mais pobres exibem ndices maiores de
analfabetismo e fracasso escolar. As desigualdades se
acentuaram, e a descentralizao consagrada na Carta
de 1891 no contribura para a criao de um sistema
educacional que respondesse pela demanda de educao nas dcadas de 1910 e 1920.
Se acrescentarmos a isso o fato de que, pela Constituio de 1891, s os alfabetizados votavam, pode-se
concluir que, s perdas sociais, soma-se mais luna: a
excluso de participao como eleitor na escolha dos
que vo governar, uma questo fundamental para a
cidadania em qualquer sociedade moderna. O vnculo
entre alfabetizao e direito de voto limitava consideravelmente o colgio eleitoral, o que tambm podetia
ser considerado como perda importante pela elite que
disputava o eleitorado. A restrio de eleitores, provocada pelos altos ndices de analfabetismo, acabou funcionando como uma forma de presso da prpria elite
poltica em favor da alfabetizao.
16

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

Sociedade livre: homens despreparados


Todo problema da vitalidade de uma
nao depende, entretanto, do esforo
por criar e cultivar o homem so e o
homem til. (Alberto Torres)

As duas primeiras dcadas republicanas expuseram as


chagas da nao brasileira. A abolio da escravatura,
como j prenunciava a jovem educadora alem Ina von
Binzer, desnudava a sociedade em sua incapacidade de
incorporar seus cidados na vida comunitria. Habilidades, competncias, capacidade de interao: tudo
isso diz respeito formao bsica. Mas, como j
sabemos, 3/4 da populao brasileira estiveram fora
desse processo de formao, excludos dos direitos de
aprender para participai da sociedade de mercado. A
elite sabe o valor da aquisio de conhecimento como
forma de manuterio de seus privilgios. Por esta
razo, garantiu para si as escolas. Na falta delas, recorria
s preceptoras.
A oferta da rede pblica de ensino esteve longe de
atingir a populao em idade escolar. As escolas estavam reservadas s elites e puderam, por isso, ser mais
bem controladas e exigidas em qualidade. Algumas
escolas pblicas sobressaam no conjunto pela excelncia. Basta recuperarmos a lembrana de uma escola que
atravessou o sculo XIX e que, at o final do sculo XX,

HELENA BOMENY

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

permanece como referncia do ensino pblico de qualidade. Batizado com o nome do Imperador, o Colgio
Pedro II foi smbolo de prestgio social para a elite que
o frequentava na certeza de seu padro de excelncia.
Ele criou um modelo de ensino no pas. E como era
pequena a massa de populao eleita para desfrutar da
instruo, as poucas escolas sobressaam, eram mais
visveis. Poucos estudavam, todos se conheciam.
Paralelamente rede pblica, um sistema privado
foi se firmando no incio da Repblica. Em 1932,
respondia por 18,4% das matrculas do ensino fundamental de um total de 2.071.437 de matrculas. Na
rede privada, sobressai a Igreja catlica, com as escolas
confessionais de prestgio, mantendo e consolidando a
tradio de ensino religioso que remonta s misses
jesuticas do incio da colonizao. A Igreja catlica
disputar seu lugar de primazia no sisrema educacional
privado ao longo de dcadas da repblica no Brasil.
Deixa registradas na memria do pas escolas que so
verdadeiros cones da tradio pedaggica brasileira:
Caraa, Colgio Anchieta, Sacr Coeur de Marie e
Sacr Coeur de Jesus, Santo Incio, Santo Agostinho,
entre outras.
A educao acompanhou de perto a distribuio de
renda no Brasil. Uma parcela nfima da populao
controlou historicamente os recursos, e usufruiu convencionalmente dos benefcios da instruo. O ttulo
de bacharel em nosso pas ganhou foro de nobreza. O

"bacharel", aquele que completou o curso superior, e


o "coronel", aquele que controla a poltica local do jogo
de favores, constitutam-se nos dois pilares de prestgio,
privilgio e mando social na Primeira Repbhca (18891930). A repblica dos bacharis era tambm a tepblica dos coronis muito distante da tepblica dos
cidados, como vm demonstrando a tradio do pensamento social brasileiro e, recentemente, os estudos
de Jos Murilo de Carvalho.
A hierarquia que a Primeira Repblica aprofundou
vem de tradio anterior, em vigor j no Imprio.
Desde ento, os assuntos educacionais foram atribudos a uma simples repartio do Ministrio do Imprio. Passou depois para o Ministrio da Justia e Negcios Interiores. Em seguida, uma passagem tambm
efmera pelo Ministrio da Instruo, Correios e Telgrafos. Entre 1911 e 1925 apenas um rgo, o Conselho Superior do Ensino, de jurisdio do Ministtio da
Justia, tratava de maneira mais tcnica da administrao escolar. 1925 acabou sendo uma data importante
na histria da educao brasileira, porque foi naquele
ano que se fez a chamada Reforma de 1925, em que
foram estabelecidas as condies pata a criao de um
rgo mais amplo e mais tcnico, uma espcie de
ministrio da Educao, j reclamado durante a Primeira Repblica.
A presso por um investimento mais sistemtico em
educao era justificada pelo atraso brasileiro frente s

18

19

HELENA BOMENY

naes prsperas. A ideia de progresso impregnava os


discursos na dcada de 1910. A comparao com as
modernas civilizaes no favorecia uma boa imagem
do Brasil. O fato de ter sido a ideia de progresso a fora
condutora das discusses a respeito da educao brasileira estimulou a criao e o aprimoramento das escolas
tcnicas e do ensino profissional. A sociedade teria que
acelerar os passos na direo da profissionalizao. E,
ao final, uma nota esperada: como o mundo do trabalho esteve tradicionalmente associado ao trabalho escravo impregnando-se, por isso, de sentido negativo
, a identidade do trabalhador foi igualmente depreciada. A medida, porm, que a sociedade sinaliza com
a competio, com a ideia de progresso, de mercado,
de consumo e ganho, o trabalho comea a ser visto
como o passaporte para o convvio no mundo civilizado.
Quem ser agora o trabalhador capaz de manusear este universo positivo, movido pelos ideais de
progresso? No seriam os negros, aqueles que se
livraram da escravido como regime de trabalho,
mas no da escravido como marca social negativa.
A discriminao dos negros no perodo ps-abolio
foi um dos mais agudos captulos do racismo em
nosso pas. As cincias sociais registraram com muita nfase o choque da desintegrao do negro na
sociedade de classes. O livro clssico de Florestan
Fernandes, Integrao do negro na sociedade de classes.
20

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

um exemplar tpico dessa produo. Aos negros,


jogados sem qualquer preparo e assistncia na sociedade de mercado, ficou reservada a marginalizao. Perambulando pelas ruas desempregados e desintegrados, sem rumo, abandonados, acabaram
perversamente confirmando os preconceitos e estetetipos que a sociedade dos brancos lhes imputava.
A soluo dos imigrantes
Apoltica racista se ttaduziu em algumas decises. Uma
delas teve impacto direto sobre a educao. A vinda de
imigrantes brancos, mais preparados, letrados, foi uma
sada vislumbrada pela elite poltica e econmica para
"higienizar" a sociedade brasileira. A miscigenao poderia se constituir em uma chance de "limpeza" dos
brasileiros marcados pela cor e pela misria social.
Os imigrantes se espalharam por muitas regies do
pas, justamente aquelas que exibiam maiores condies de promover a industrializao. Foram recebidos
como uma alternativa mo-de-obra local, ex-escrava,
iletrada, a qual as elites econmicas e polticas no se
dispunham a valorizar ou preparar. O racismo implicado nessa poltica consistia na concepo do negro
como raa inferior, incapaz para o trabalho, propensa
ao vcio, ao crime, e inimiga da civilizao e do progresso. A poltica de imigtao respondia de imediato
21

HELENA BOMENY

o s INTELECTUAIS DA EDUCAO

com a troca do negro pelo branco. Com o tempo,


promoveria a higienizao pela miscigenao, pelo
branqueamento, no contato com os brancos, da populao brasileira, de maioria negra. Resolvia-se assim o
problema do trabalho assalariado. O problema do
ex-escravo ficava pendente. Para esse, o liberalismo
republicano nada tinha a oferecer.
A mentalidade da elite brasileira no se altera na
rapidez da troca de relao contratual de trabalho. Os
imigrantes que vieram passaram a se relacionar com
uma elite de ex-senhores de escravos. A mudana na
relao de trabalho antes escrava, agora por livrecontrato no garantiu aos que aqui chegavam o
espao mnimo que tinham em mente para produzir
seu prprio sustento. Muitos imigrantes fugiram das
fazendas, das hospedarias de imigrantes; fugiram de
maus-tratos e de promessas no-cumpridas. Queriam
tettas para trabalhar mas os fazendeiros no as queriam
dar. "Foram os primeiros sem-terra", diz o diplomata
Rubens Ricupero.
A imigrao trouxe alguns embaraos para a elite
de governo. Os imigrantes que aqui se instalaram,
especialmente nas colnias de imigrao nos estados
do sul do Brasil, tinham uma mentalidade diferente
daquela dos trabalhadores locais. Os estrangeiros,
alemes, italianos, japoneses, traziam ao menos um
trao comum: tinham como referncia a mentalidade de liberdade. Provinham de sociedades no-

escravocratas. E porque se constituam em cidados


"expulsos" de suas comunidades por contingncias
econmicas ou polticas adversas, vinham dispostos
a lutar e garantir para suas famlias uma vida melhor,
de mais conforto e prosperidade. O trabalho e a
disciplina eram as ferramentas bsicas para se aproximar do sonho de suas vidas. Podemos listar como
um dos efeitos dessa nova mentalidade na sociedade
brasileira a promoo da educao bsica por esses
ncleos de imigrantes.
As colnias estrangeiras nas zonas de colonizao,
especialmente ao sul do pas, trataram de afirmar suas
prprias culturas no pas que as acolhia. Os imigrantes,
especialmente os alemes, construram aqui suas prprias escolas, e mantinham nelas todo um universo de
valores, linguagem, rituais e a celebraes de sua cultura de origem. Consideravam-se cidados brasileiros,
cientes de suas obrigaes para com o Estado, mas
membros de nacionalidade de suas respectivas ptrias
de nascimento. Como faziam isso? Em primeiro lugar,
mantendo viva sua prpria lngua. E, como reforo,
fortalecendo a identidade coletiva do grupo na celebrao de rituais, no ensino das msicas, cnticos e expresses usuais da lngua coloquial nativa. Eram comunidades irmanadas culturalmente dentro do Brasil, cada
qual com sua face singular. As escolas eram o seguimento do espao familiar, uma vez que nelas se cidtivavam
os valores de suas prprias culturas.

22

23

HELENA BOMENY

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

No entanto, a Primeira Guerra Mundial (1914-18)


dificultou o processo de imigrao. Por esta contingncia externa, o Brasil teve que olhar seus prprios recursos humanos como aqueles que teriam que integrar o
mercado de trabalho. A massa inculta, despreparada,
abandonada prpria sorte, teria que set temodelada
s pressas. O Ministrio da Agricultura, Indstria e
Comrcio regulara o Ensino Profissional no Brasil em
1906 (Decreto 1.606). Para remodelar o ensino profissional, em 1920, um engenheiro, Joo Luderitz,
contratado, e o programa de remodelao que consta
da Comisso Luderitz fala de um "Servio de Remodelao do Ensino Profissional Tcnico", associado
basicamente s classes "pobres", "populares", aos "meninos desvalidos", aos "rfos", aos "abandonados",
aos "desfavorecidos da fortuna"... No era propriamente um ptograma educacional, e sim um plano assistencial aos "necessitados da misericrdia pblica; um plano de regenerao pelo trabalho". O ensino tcnico
"regenerador" uma extenso da dimenso negativa do
trabalho, j que estava destinado queles que seriam
"condenados" a freqent-lo. A educao profissionalizante nasce associada aos cidados de "segunda classe", os miserveis, os "necessitados da misericrdia
pblica..." Essa marca de origem se cristalizou na tradio brasileira, e permanece sendo um ponto de discusso ainda hoje.

O incio do sculo, portanto, desafia o pas em


muitos aspectos. Um deles propalado por intelectuais e setores mais informados da sociedade ,
foi transposto no discurso sobre a urgncia e necessidade de definir um projeto educacional, no
mais para uma sociedade fechada, mas para a sociedade aberta disputa de muitos. A luta se daria
entre uma atmosfera urbana, restrita mas reivindicativa, mais impessoal e diversificada, e as tradicionais oligarquias rurais que, se algum intetesse demonstravam na educao do povo, era exatamente
para controlar sua participao. A "educao moral
dos trabalhadores" funcionava como um recurso de
controle participao e reivindicao de seus
direitos sociais. O coronelismo da repblica das
oligarquias foi muito favorecido pela extenso do
analfabetismo no Brasil. Dois processos que se autoalimentam: controla-se com mais facilidade o voto
daqueles que no tm acesso informao, e daqueles que, isolados em comunidades mais fechadas,
no isolamento do ambiente rural, esto constrangidos a aceitar que o exerccio de poder de mando
de alguns confunde-se com autorizao para viver
dos demais. Havia, portanto, equilbrio entre a baixa demanda social de educao e o nmero restrito
de escolas no pas. No h fracasso quando no se
quer ganhar. Nos termos em que se props, as metas
foram cumpridas. E ilustrativo a esse respeito o

24 .

25

HELENA BOMENY

comentrio do educador Loureno Filho sobre a


evoluo da taxa de analfabetismo, a contar de 1900
at a dcada de 1930:
(...) fcil compreender que, em grupos de populao
muito dispersos, de economia incipiente, muitas vezes
reduzida prtica de agricultuta de subsistncia, ou
pouco mais que isso, em regime quase geral de subemprego, as expectativas de melhoria dos padres de vida
so exguas, no apresentando maior sentido prtico a
preparao formal que a escola passa a proporcionar
(...)
Tal equilbrio seria rompido, definitivamente, na
dcada de 1920, a dcada da mobilizao em torno de
concepes de projetos de nao, como j nos mostrou
Lcia Lippi Oliveira. Foi a dcada da exposio de
altetnativas de reformulao do quadro social e educacional do pas.

Mobilizao pela reforma:


a sociedade se organizando
3/4 dos brasileiros vegetam miseravelmente nos latifndios e nas favelas das
cidades, pobres prias que, no pas do

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

nascimento, perambulam como mendigos estranhos, expatriados na prpria ptria, quais aves de arribao de
regio em regio, de cidade em cidade,
de fazenda em fazenda, desnutridos,
esfarrapados, famintos, ferreteados
com a preguia verminnca, a anemia
palustre, as mutilaes da lepra, das
deformaes do bcio endmico, as
devasraes da tuberculose, dos males
venreos e da cachaa, a inconscincia
da ignorncia, a cegueira do tracoma,
as podrides da bouba, da leishmaniose, das lceras fragedmicas, difundindo sem peias esses males.
O desabafo do higienista Behsrio Penna. Em 1912,
por solicitao de Oswaldo Cruz, Belisrio Penna fez
um inventrio sobre as condies de sade de populaes sertanejas. A sade, ao lado da educao, constitua problema primordial, pois era a base incontestvel
do vigor fsico, da melhoria da raa, da produo, da
alegria, da riqueza, do progresso, pontificava ele. A l guns anos depois, em 1916, Miguel Pereira, catedrtico
da Faculdade de Medicina, cunhou uma frase que
acabou se transformando em uma espcie de slogan
empreitada de olhar de perto as condie^ do povo
brasileiro no incio do sculo: "O Brasil um imenso
hospital."

HELENA BOMENY

05 INTELECTUAIS DA EDUCAO

O constrangimento da situao brasileira aparecia


tambm em outros inventrios. A obra clssica de
Euclides da Cunha, Os sertes, resultado de sua observao participante na comunidade onde se desenrolou
o episdio violento da Guerra de Canudos, na dcada
de 1890, mais do que o relato de uma guerra cruenta.
Eternizou-se na literatura como o diagnstico minucioso do Brasil de que no se falava, o Brasil do interior,
da excluso, do isolamento, fruto do descaso das polticas pblicas. Um imenso Brasil se separava do Brasil
do litoral, da Corte, da elite que governava e controlava
os recursos de todos como bens privados de uns poucos. A dcada de 1910 municiou intelectuais e homens
pblicos de informaes de que precisavam para se
movimentar por reformas polticas. Os relatos de viagens, as expedies cientficas, o ttabalho dos desbravadores do Brasil intocado constituram-se em matria-prima a compensar nossa falta de informaes confiveis.

pde ser desfeita entre educao e sade em nosso pas.


Basta lembrar que o primeiro Ministrio da Educao,
criado em 1930, recebeu o nome de Ministrio da
Educao e Sade. Apenas em 1953 as duas pastas
seriam separadas, sendo Miguel Couto Filho o primeiro ministro da Sade. Naquela dcada do incio do
sculo XX a palavra estava com os cientistas. Mesmo
nosso engenheiro-literato, Euclides da Cunha, se autorizava escrever como mensageiro da cincia. S a cincia salvaria o pas; s pela cincia poderamos apressar
os passos na direo do progresso, evitando assim o
desaparecimento da nao. S pela cincia seria possvel higienizar a sociedade, no apenas com os recursos
da engenharia do saneamento, mas pela preveno e
tratamento das doenas endmicas. O povo era inculto
e doente e a sociedade j dera provas suficientes de que,
espontaneamente, no se poria fim a essa situao de
calamidade.
A tnica da dcada de 1910 foi sendo revigorada
com as receitas cientficas. Todas as iniciativas pblicas
tiveram que se justificar segundo parmetros dos avanos cientficos da poca. A educao no esca{)pu dessa
onda, e foi um dos campos onde a cincia moderna
teve maior acolhida como justificativa de proposras de
reformas.

Euclides da Cunha, Belisrio Penna, Miguel Couto,


Miguel Pereira, entre outros, foram autores de frases
clebres que sintetizam o drama brasileiro do incio do
sculo. "Progredir ou desaparecer", dizia Euclides em
seu inventrio literrio-cientfico. No Brasil, s h um
problema nacional: a educao do povo, era a fala de
Miguel Couto. E o Brasil como "imenso hospital", de
Miguel Pereira, completa o trip da juno que nunca

O grande problema do Brasil, o analfabetismo de


praticamente 80% de sua populao, aparece como

28

29 .

HELENA BOMENY

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

uma condenao ao projeto republicano. Diante dele,


eclodiram sugestes de alfabetizao intensiva, uma
tentativa de fazer, em um par de anos, o que no havia
sido feito em sculos. Chegou-se a considerar em So
Paulo, com a Reforma Sampaio Dria (1920), por
exemplo, a concentrao do ensino primrio em dois
anos para que, em tempo menor, um maior nmero de
pessoas chegasse ao conhecimento elementar das letras.
Essa medida do governo pretendia se justificar no
seguinte dilema: qual a melhor soluo provisria ao
problema do ensino primrio? O ensino primrio incompleto para todos ou o primrio integral para alguns?
O reconhecimento da precariedade educacional
motivou a plataforma de atuao das Ligas de Defesa
Nacional espalhadas pelos estados da federao. As
Ligas desempenharam um papel importante na luta
pela educao popular, com o projeto de alfabetizao
em massa da populao e a disseminao da escola
primria. Os integrantes das Ligas estavam convencidos de que o problema brasileiro era resultado da
valorizao indevida dos sentimentos em vez da razo,
na conduo da vida social. Nosso sentimentalismo
impedia que chegssemos ao conhecimento mais preciso sobre a situao social do pas. Faltavam-nos os
dados confiveis. Para corrigir tal distoro, a nao
deveria se empenhar em uma campanha nacional pela
alfabetizao em massa. O remdio parecia milagroso:

alfabetizando-se a populao, corrigiam-se de pronto


todas as mazelas que afetavam a sociedade brasileira em
sua expressiva maioria.
A criao da Associao Brasileira de Educao
(ABE) e o movimento dos reformadores da dcada de
1920, conhecido como movimento da Escola Nova,
foram respostas crticas a esse tipo mais imediatista e
pragmtico de soluo para o grande problema nacional. Em 1924, um grupo de educadores brasileiros
reunia-se no Rio de Janeiro para criar a A B E . Imbudos
dos ideais renovadores, mobilizaram-se pela A B E educadores como Heitor Lira, Jos Augusto, Antnio Carneiro Leo, Venncio Filho, Everardo Backeuser, Edgard Sssekind de Mendona e Delgado de Carvalho.
No era um rgo de classe, mas uma organizao que
encarnava um movimento. Tinha como objetivo influir na implantao de polticas para a educao. A
A B E abrigou em seu programa de debates e conferncias a elite dos educadores que se empenhavam em
difundir no Brasil os avanos no campo da educao
em vigor na Europa e nos Estados Unidos. A cincia se
punha a servio da melhoria da educao brasileira em
bases mais sistemticas. O movimento da EScola Nova
a sntese mais acabada desse empenho.

30

A A B E incluiu em sua agenda de debates e conferncias a crtica ao "fetichismo da alfabetizao", defendendo um programa de educao integral. Educao
integral capaz de modernizar o homem brasileiro, de

HELENA BOMENY

transformar essa espcie de "Jeca Tatu em brasileiro


laborioso, disciplinado, saudvel e produtivo". Os homens que integravam a cruzada da A B E representavamse como homens esclatecidos, bem intencionados e
comprometidos em solucionar o grande problema nacional. Moviam-se pela crena iluminista de transformar mentalidades atravs do grande projeto reformador da associao. As conferncias nacionais que promovia eram verdadeiros plos de aproximao dos
educadores de todos os estados. A Associao Brasileira
de Educao agregou educadores e reformadores que
engrossaram as fileiras do prprio movimento da Escola Nova entre ns.
Vigorou o princpio da cincia como orientao
fundamental dos procedimentos de inovao. E a
cincia moderna, especialmente a psicologia, divulgava suas descobertas em favor da observao e
ateno s diferenas individuais como recurso indispensvel ao sucesso de qualquer programa de
aperfeioamento humano. Observando as diferenas, as necessidades, os interesses individuais, os
reformadores teriam grande parte de seu empreendimento bem-sucedido. Muito se derivou desse
princpio. Como conhecer esses talentos? Como
apurar as diferenas? A psicologia oferecia cincia
da educao as sugestes dos testes padronizados
para se chegar s vocaes individuais. (Qual de
ns no ouviu falar dos testes de aptides vocacio-

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

nais?) Mas tambm a educao convencional teria


que se submeter aos procedimentos cientficos.
Houve ento uma onda de se reler a pedagogia pelo
figurino da cincia. A Escola Nova foi um dos
movimentos que se vestiu de acordo com essa moda.
Esse grande movimento traz cena pblica os educadores que marcaram o primeiro sculo da repblica brasileira. Ansio Teixeira, em carta de 1936
a Monteiro Lobato, reala o papel da cincia na
reconstruo do Brasil: "(...) Essa gente s s
porque se nutre bem. E que a nutrio intelectual
to precisa quanto a material. (...) Ora, a nutrio
de hoje o pensamenro elaborado vista do avano
das cincias e da democracia..." A convico do
educador se construiu na familiaridade com modelos que considerava exemplares, especialmente,
como se sabe, o modelo norte-americano.

Os exemplos sempre lembrados

s no sculo XIX, e no antes, que, nos pases centrais,


cria-se uma correspondncia entre a ideia de construo de Estado-Nao e a montagem de sistemas pblicos de educao. Historicamente, no quadro das revolues modernas (Revoluo Industrial, Revoluo
Francesa e Revoluo Americana), as orientaes que
se imptimiram educao responderam a problemas

HELENA BOMENY

o s INTELECTUAIS DA EDUCAO

especficos da ordem social de cada um desses pases.


Em alguns pases europeus, a universalizao do ensino
bsico foi um dos instrumentos de superao de diferenas locais, remanescentes do feudalismo. Os sistemas escolares acabaram se tornando uma varivel crucial, em termos sociolgicos, se quisermos perceber
formas diferenciadas pelas quais os pases modernos
implementaram seus projetos de Estado-Nao.

lodo tipo de prtica que se busque. Tal crena enconi i o u nos intelectuais fonte segura de disseminao. Ao
menos esta a convico de George Counts:

O exemplo francs sempre lembrado, pela responsabilidade que l se atribuiu escola no empreendimento da construo nacional. A Frana se insere entre
os pases que conseguiram universalizar dez anos de
ensino obrigatrio. A escola elementar corresponde aos
nossos quatro primeiros e o collge, aos nossos quatro
ltimos anos do ensino fundamental. A escolaridade
na Frana obrigattia dos 6 aos 16 anos, estendendose do pr-elementar ao liceu. O desafio do sculo XIX
integrar alunos de localidades distintas dentro do
pas, forjando entre eles um elo cultural comum, um
sentido unvoco de nacionalidade, foi bem-sucedido.
A educao escolar funcionou na Frana como um dos
mais permanentes instrumentos de socializao de valores.
O contraponto interessante ao exemplo francs so
os Estados Unidos. H quem diga que eles no tm um
sistema educacional. So muitos os telatos que reforam essa convico. Dentro do prprio pas, discorrem
os narradores, convive uma imensa pluralidade com

A educao nos Estados Unidos jamais foi imposta de


cima. Primeiro, como colonos ao longo do litoral
atlntico, e mais rarde como pioneiros nas terras bravias do inrerior, o povo levou consigo as suas instituies para onde quer que fosse. Foi desta maneira que
estabeleceu as suas escolas, cada comunidade fazendo
o que lhe parecia conveniente. Nenhum grande estadista, nenhuma ordem sacerdotal, nenhuma classe
intelectual, nenhuma comisso de sbios, nenhum
governo centralizado inventou o sistema de educao
americano. Sejam quais forem os mritos e os defeitos
que possua, a obra autntica do povo.
Para nos convencer de seu argumento, Counts faz
uma digresso histiia do povo americano, realando
a singularidade daquele pas desde seu processo de
colonizao. Os Estados Unidos encorajaram o maior
fenmeno de migrao da histtia, traduzido em uma
cifra de aproximadamente 40 milhes de homens,
nudheres e crianas no perodo que compreende do
comeo do sculo XVII at a metade do sculo XX. Mas
o ponto mais impottante para a concluso de que a
educao americana reflete a obra do povo est no tipo
de imigtante que aquele pas recebeu, sugere George

HELENA BOMENY

Counts. Pessoas comuns, no sentido de que no t i nham riqueza nem estado sociah pobres, oprimidos e
perseguidos do Velho Mundo, da velha Europa. Esse
relato parte substancial da narrativa de construo do
iderio daquele pas, efoiselecionado por ser de autoria
de Counts, um dos intelectuais norte-americanos que
estreitou relaes com Ansio Teixeira, estendendo-as
ao grupo de educadores em viagem aos Estados Unidos
por indicao e superviso deste.
No havendo, portanto, um sistema de colonizao
a partir de um Estado, ou de uma elite poltica organizada, a sociedade que se formou nos Estados Unidos
teve que lidar com outros desafios. As 13 colnias que
compuseram a foderao norte-americana consideravam-se estados independentes, e fizeram prevalecer a
ideia de que cada uma delas deveria ser respeitada em
sua sobetania. A ideia de nao americana, diforente da
francesa, no consistia, portanto, no estabelecimento
de uma estrutura comum a partir do Estado, mas na
manuteno das diversas soberanias, com igual sentido
de pertencimento ao conjunto maiot. E embora o
governo federal tenha desempenhado importante papel no desenvolvimento de alguns aspectos da educao americana, e a guerra civil entte estados do sul e
norte do pas (1861-65) tenha mobilizado esforos
para garantir fundos federais considerveis para a educao pblica, no se pode dizer, em se tratando dos
Estados Unidos, que a educao seja matria de gover-

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

I . i cnttal. Pelo menos, no identificada dessa forma.


\o essencialmente uma funo de cada
iM.ido da Federao, individualmente, e mais, com
invulgar independncia dos prprios distritos.
Essa maneira de pensar teve um impacto muito
j;rande sobre a forma como se organizou a educao
nos Estados Unidos. Se o princpio que rege a
organizao da sociedade o princpio da igualdade,
liindamento da democracia, a populao tetia que
u r acesso a benefcios bsicos de forma equivalente.
E.stabeleceu-se, assim, que o sistema de educao
.seria o de escola gratuita, sem taxas de matrcula,
c da escola comum, frequentada pot todos os segmentos da populao. U m nico sistema educacioii.il deveria atender a toda a populao. Nos Estados
Unidos, apenas nos estados do sul esctavista foi
possvel encontrar a experincia de sistema dual,
criado na Europa, com programa curricular resumido para as massas e extenso para as classes superiores. A Guerra de Secesso pode ser compreendida
como a radicalizao dessa separao que marcou
a diferena entre os estados do sul e os estados do
norte.
i
O desfecho da guetra civil consagrou a vitria do
norte sobre o sul escravista e fortaleceu ainda mais o
que pretendiam fosse o ideal norte-americano de nao. No final do sculo XIX, quando a Repartio do
Censo anunciou o fechamento da fronteira geogrfica

HELENA BOMENY

smbolo das oportunidades econmicas abertas no


incio da colonizao , o pas j se movimentava
rapidamente em direo urbanizao e industrializao, uma nova civilizao que dependia basicamente
da escola na preparao dos americanos para as muitas
ocupaes. O ensino primrio e, tambm, o secundrio, com forte orientao prtica e tecnolgica, floresciam e vigoravam no pas de norte a sul.
O contraste com a experincia brasileira marcante,
quer recuperemos o modelo francs, quer nos fixemos
no projeto norte-americano. No final do sculo XIX, o
Brasil estava muito distante do ideal de partcipao
social de homens livres.

Intelectuais reformadores
Os intelectuais se valem de muitos expedientes para se
comunicar e fazer pblicas suas ideias. Os encontros
nos bares, a bomia, os espaos sociais de manifestao
de opinies, a imprensa, as universidades, os eventos
culturais, tudo isso alimenta a troca de pontos de vista,
a confirmao de convices, as disputas e o brilho da
constelao daqueles que se orientam pela atividade
intelectual. Antes do avano da telefonia e, posteriormente, do reinado definitivo da informtica, as cattas
foram os principais instrumentos reveladores dessa

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

11 oc;i. A correspondncia ttocada entre amigos, portanto, os documentos mais ntimos, revelam o que Monteiro Lobato quis chamar a "irmandade" entte os que
SC afinavam pessoalmente. Disputadas, esperadas com
ansiedade, as cartas so confisses de crenas, desabafos
dc sentimentos. Mas so igualmente uma fonte documental inestimvel. A correspondncia entre os educadores pode ser vista como um verdadeiro mapa do
ntovimento em prol da educao no Brasil. Aprendemos muito com elas. Revisitamos movimentos, atribumos vida aos procedimentos impessoais dos decretos e pareceres, humanizamos processos que o tempo
c a rotina burocrtica impessoalizaram progressivamente.
Aprendemos com as cartas, por exemplo, que Monteiro Lobato foi uma extraordinria figura de ligao
entre educadores. Por ocasio da volta de Ansio Teixeira ao Brasil, em 1929, Monteiro Lobato escreve ao
amigo Fernando de Azevedo:
Fernando. Ao receberes esta, pra! Bota pta fora qualquer senador que esteja apotrinhando. Solta o pessoal
da sala e atende ao apresentado, pois ele o nosso
grande Ansio Teixeira, a inteligncia mais brilhante e
o melhof corao que j encontrei nesses ltimos anos
da minha vida. O Ansio viu, sentiu e compreendeu a
Amrica e ele te dita o que realmente significa esse
fenmeno novo no mundo...

HELENA BOMENY

O dilogo entre Ansio Teixeira e Fernando de Azevedo aberto por Monteiro Lobato foi dos mais permanentes. As cartas s se interromperam s vsperas da
morte abrupta de Ansio em 1971. Lendo a correspondncia, somos levados a crer que Fernando de Azevedo
manteria a conversa at o final de sua vida, em 1994.
s vezes, transportando-me em pensamento aos dias
de minha infncia, tenho a impresso de encontrar
entre os meus companheiros de idade o meu caro
Ansio, que h trs anos trouxe minha presena a mo
generosa de Monteiro Lobato. Ele sabia e declarou
em sua carta que nos totnaramos grandes amigos.
O interesse pela educao e a comunidade de ideias
completaram a obra que a simpatia recproca iniciou,
totnando indissolveis, pela mais profunda solidariedade intelectual, os laos apertados pela fora da comunho de sentimentos.
Na correspondncia entre esses intelectuais-educadores aprendemos ao menos duas coisas a respeito do
cenrio brasileiro encontrado nas dcadas de 1910 e
1920, dcadas de mobilizao pela construo da nao. Primeiro, a aguda conscincia que tinham a respeito da extenso da "mancha" nacional o descaso
com a educao e os ndices histricos de analfabetismo
como responsveis por uma doena de efeitos perversos
sobre a convivncia humana e democrtica. Segundo,

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

1 l i a m o s contato com uma crena, nunca mais reedii.id,i com tal fora, de que em sua misso de intelectuais
iclormadotes poderiam, pela educao, salvar o Brasil.
I Ima verdadeira religio cvica tomou aqueles homens
d.is letras, da educao, da psicologia, das cincias
ociais. As inspiraes que os moviam j encontramos
ii. i primeira referncia de Monteiro Lobato. Ansio
II .iria a Amrica como exemplo a ser pensado de socied.ule democrtica que j solucionara politicamente seu
pioblema com a educao. Um pas, diria ele em outra
ituao, que mostrava ser possvel juntar pobres e ricos
em uma mesma escola pblica, e que o encantara com
i.sso. De volta ao Brasil em 1928, Ansio fala de sua
experincia nos Estados Unidos como uma verdadeira
"converso". Acompanhando sua correspondncia
pessoal, possvel comprovar sua influncia junto a um
grupo maior de educadores no sentido de persuadi-los
.1 tambm usufrurem da oportunidade daquela experincia intelectual.
A emocionada recomendao de Lobato a Fernando
lie Azevedo renderia frutos. A itmandade cresceria. Seu
arquiteto teria papel inestimvel nessa construo. Em
carta a Ansio Teixeira, datada de 1929, Lobato diria
sobre Fernando de Azevedo:
I

Fernando em si uma obra d'arte da natureza e tudo


quanto dele sai vem com esse carter de obra d'arte que
com tanta justeza lhe notaste na obra que empreendeu

HELENA BOMENY

no Rio. Quanto mais a fundo o coniieceres mais me


agradecers o ter-te revelado esse admirvel irmo da
grande irmandade. Prevejo que do encontto de ambos
bons frutos ho de surgir.
E de fato, surgiram.
O contato com Monteiro Lobato vem dos tempos
de Amrica. E a conversa dos dois sempre mesclada
pelo culto civilizao norte-americana, ao "afofamento da paina cerebral [que] s a Amrica d...", nas
palavras de Monteiro Lobato. Ansio se transforma em
espcie de evangelizador dessa troca com a Amrica,
promovendo a ida e apresentando formalmente os
educadores brasileiros aos centros acadmicos dos Estados Unidos. "(...) Depois, temos sempre presente que
somos seus enviados e que desejamos cumprir a misso
a seu contento...", confirma Loureno Filho em carta
de 30.1.1935 a Ansio.
A paixo pelos Estados Unidos os aproxima de So
Paulo. "No vivia eu a dizer-te que So Paulo no era
Brasil? Que tudo l j estava inteitamente ganho pela
corrente da civilizao? Sempre que falvamos do Brasil
eu exclua So Paulo e agora pudeste verificar que a

Monteiro Lobato se refere atuao de Fernando de Azevedo


na Reforma Educativa do Distrito Federal em 1926, frente
da Instruo Pblica do Rio de Janeiro na gesto do prefeito
Antnio Prado Jinior.

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

IO me assistia", diz Monteiro Lobato a Ansio Teixeira em resposta a uma carta onde este falava de sua
vl.igcm a So Paulo. Os comenttios azedos a respeito
dl) Rio de Janeiro esto na mesma correspondncia:
"Dm fenmeno de parasitismo consciente e organizatin, que em nada cr, pilhria a propsito de tudo, tem
f',i.ia, leve e por isso tudo terrivelmente venenoso e
ciivcnenante. Em So Paulo notas por toda a parte uma
l bem prxima da que observaste no ameticano..." Os
Estados Unidos foram, indiscutivelmente, boa fonte de
fundamentao do movimento renovador da educao
brasileira que recebeu tambm aqui o nome de Movimento da Escola Nova.
A Escola Nova, inspirada em grande medida nos
avanos do movimento educacional norte-americano, mas tambm de outros pases europeus, teve
grande repercusso no Brasil. Os ideais que lhe
deram corpo foram sempre inspirados na concepo
lie aprendizado do aluno por si mesmo,Kpor sua
capacidade de observao, de experimentao, tudo
isso orientado e estimulado por profissionais da
educao que deveriam ser tteinados especialmente
para esse fim. Duvidando dos mtodos convencionais, acabava questionando toda uma maneira convencional do agir pedaggico.
O Movimento da Escola Nova no Brasil se empenha
em questionar diretamente a disperso dos acontecimentos, a fragmentao das informaes, a forma

HELENA BOMENY

como se conduziu a educao no Brasil do incio da


Repblica. Mas o prprio movimento reflete essa fragmentao. A efervescncia das reformas que pipocaram
pelo pas confirma a impresso de que a dcada de 1910
havia preparado um ambiente crtico para que alguma
poltica mais efetiva interviesse em favor da melhoria
da educao. As reformas de So Paulo (1920), Cear
(1922-23), Bahia (1928), Minas Gerais (1927-28),
Pernambuco (1928), Paran (1927-28), Rio Grande
do Norte (1925-28) e o ento Distrito Federal (1922
e 1926) ficaram associadas definitivamente aos educadores reformadores. A fragmentao do movimento foi
observada por Fernando de Azevedo, um de seus lderes. Transitavam entre os educadores as interpretaes
mais variadas das correntes e doutrinas pedaggicas sob
a mesma sigla genrica de Escola Nova ou Educao
Nova. As inmeras reformas de ensino da dcada de
1920, nos mais diferentes e distantes estados da Federao, refletem essa diversidade de orientao. Mas
refletem igualmente o dinamismo e a inquietao em
responder ao desafio de apagar a mancha da nao.
A preocupao com essa disperso, com a "confuso
doutrinria", como a quis chamar Fernando de Axtwe.do, influiu muito na participao efetiva dos pioneiros
nos rumos da poltica nacional para a educao da era
Vargas. O primeiro governo Vargas (1930-45) avanou
o processo de montagem de um sistema educacional.
Os pioneiros tiveram papel relevante na defesa de um

I Ansio Teixeira (de culos) e Monteiro Lobato ( sua esquerda).


IsU.los Unidos, dcada de 1920. O pragmatismo norte-amencano
|, uma forte influncia no debate sobre os rumos da e d u c a o
iiii lirasil do sculo XX.

(ONSTBUCAO
NO BRASIL
Ali

/ ^

l'l)VO

(tllVKKNO

2. Capa do livro Manifesto


MANIKKSTO
DOS

nuNKlKDS

im

Ki.ucAo

pioneiros
M.VA

da educao

dos

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pg^i^^ Companhia Editora Nacional,


1932.'Assinado por 26 educadores,
o manifesto defendia a educao

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pblica, gratuita e laica.

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os INTELECTUAIS DA EDUCAO

lUtcma nacional de educao, e o ps-1930 acabou se


t oiistituindo em um verdadeiro palco de disputa de
oiiintaes para a definio dos rumos da educao no
pas. Os renovadores tiveram suas propostas vencidas,
e o perodo ps-1935, incio do autoritarismo que teria
MO listado Novo (1937-45) sua manifestao formal,
.iiingiu diretamente Ansio Teixeira. Aps a revolta
i oinunista de novembro e a priso do prefeito do Rio,
1'cdro Ernesto, sob a acusao de envolvimento com a
Aliana Nacional Libertadota (ANL), Ansio destituilo da funo de secretrio-geral de Educao e Cultura
da capital federal.
O movimento renovador absorveu muito dos modelos externos. De fato, as inspiraes se mesclaram na
plataforma do movimento. Da^ Frana, os pioneiros
retiveram a convico de que era preciso criar um
sistema nacional de educao sob a liderana e conduo do Estado. Dos Estados Unidos, mantiveram o
exemplo da extenso democrtica com a propagao
de uma escola pblica, laica e gratuita. Mantiveram
tambm a crena de que pela cincia se construiria
educao de qualidade. A mescla desses dois modelos
nas variantes apontadas nfase no sistema, no papel
do Estado, na cincia e na reestruturao da sociedade
pela educao aproximou um leque amplo de intelectuais de orientaes ideolgicas muito distintas que
estiveram s voltas com o empreendimento do ps1930.
. 45

HELENA BOMENY

Dcadas de reformas: o Estado na dianteira


A criao do Ministrio da Educao e Sade, em
1930, um smbolo importante na reorientao da
educao no Brasil. Foi a primeira vez que se assistiu a
um grande empenho pela institucionalizao de uma
poltica para o setor. O Estado liderou o programa geral
de reformas com o objetivo de criar uma unidade de
orientao, de sistematizar um conjunto de procedimentos que fossem referncia em todo o pas.
Francisco Campos, jurista mineiro, ocupou a primeira pasta de ministro da Educao, em 193J), em
um acordo que se estabeleceu entre governo federal
e foras polticas do estado de Minas Gerais. O
movimento renovador comeava a ver contemplada
sua demanda poltico-pedaggica de criao de um
sistema nacional de educao. A correspondncia
dos educadores registra o convite do ministro a
Ansio. "(...) Estou disposto a aceitar um desses
lugares que cheguei mesmo a candidatar-me perante
o ministro", escreve Ansio a Loureno Filho. O
educador baiano fala de "grandes coisas a iniciar".
E, se o que estava em jogo eta a criao de um
sistema nacional, a Reforma de 1931 foi a primeira
sinalizao substantiva nessa direo. Quebrava-se,
assim, a fragmentao de que falava Fernando de
Azevedo, a pulverizao de reformas pelos diversos
estados brasileiros. Francisco Campos teria vida cur 46 .

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

I I no Ministrio da Educao: deixa-o em setembro


Ic 1932, sendo sucedido por Washington Pires.
A definio de um programa educacional para o pas
implica muitas escolhas e recusas. So muitos os atores
I |iie tm interesse nesse programa. A Igreja catlica, por
cmplo, interferiu ativamente em todo o processo de
II lorma educativa do ps-1930. Dona de uma rede de
escolas em todo o pas, e consciente de seus interesses
como formadora de mentalidades e condutas, correu
1 om outros setores da sociedade que, igualmente, se
empenharam em intervir no processo de reformulao.
()s educadores pioneiros estavam no centro das discusses. Tinham suas propostas formuladas desde a dcada
de 1920 e expressaram publicamente seu iderio no
Manifesto dos pioneiros da educao nova, publicado em
1932, redigido por Fernando de Azevedo e assinado
por 26 educadores brasileiros integrantes do movimento de "renovao educacional". Defendiam com fervor
cvico a escola pblica, gratuita e laica. "Ser a primeira
vez que educadores no Brasil e no momento mais
grave de sua histria se apresentam com um programa de diretrizes definidas, enquanto volta deles se
multiplicam e se baralham as opinies, fluidas e inconsistentes (...)", escreve Azevedo a Ansio em 25.2.1932.
O Manifesto de 1932 no seria mais de um autor
"(...) j me esqueo de que fui eu quem o escreveu (...)".
O empenho pela divulgao na imprensa nacional,
pela assinatura de mais figuras pblicas, a busca de
. 47

HELENA BOMENY

solidariedade e adeso ao programa de que o Manifesto


expresso, tudo isso est registrado nas cartas de 1932.
O episdio do Manifesto dos pioneiros mais um
momento em que se cruzam os dois modelos inspiradores da reforma educativa. Seguindo a tradio do
pragmatismo norte-americano, Ansio defendia uma
reforma que democratizasse a educao segundo o
princpio de reconhecimento da inteligncia do senso
comum. Fiel verso francesa, Fernando de Azevedo
distinguiria em papis muiro distintos a massa e a elite,
confiando ltima o papel civilizador: "A massa, como
sempre afetiva e instintiva, deixa-se governar mais pelos
seus sentimentos do que pelas ideias. O que falta no
o pensamento claro de uma elite, capaz de lhe transmitir um ideal novo, em cuja substncia vivam as foras
que elaboram a nova civilizao?", perguntou a Ansio
Teixeira em 30.10.1932.
Os pioneiros confrontaram-se imediatamente com
a proposta da Igreja de fortalecer a rede privada de
escolas confessionais e de garantir a obrigatoriedade do
ensino religioso em todo o sistema educacional. As trs
Constituies brasileiras (1891, 1934 e 1937), em seus
artigos 72, 153 e 183, respectivamente, ilustram a
presso da Igreja catlica para imprimir rumos na
educao. Na Constituio de 1891, definiu-se que
seria leigo o ensino ministrado nos estabelecimentos
pblicos. Na Constituio de 1934, a meno ao ensi-

o s INTELECTUAIS DA EDUCAO

111 religioso feita com uma alterao em favor da


Igreja: seria facultativo, e de acordo com a confisso de
l, manifestada pelos pais ou responsveis, constituindo matria dos horrios nas escolas pblicas primrias,
secundrias, profissionais e normais. A Constituio de
l')37 determinou que o ensino religioso poderia ser
i ontemplado com matria de curso ordinrio das escolas primrias, normais e secundrias: no poderia se
constituir objeto de obrigao dos mestres ou professores, nem de frequncia compulsria por parte dos
.ilimos.
Os trs aspectos ensino leigo, obrigatoriedade do
Estado em garantir educao a todos e coeducao
constituram o pomo da discrdia entre os educadores
que acorriam s conferncias da A B E . Temos ento, de
um lado, os que promoviam e lideravam as reformas e,
dc outro, os que, em sua maioria catlicos, combatiam,
acima de tudo, os trs aspectos acima mencionados.
As presses da Igreja foram intensas em todo o
perodo de 1930-45. A gesto Gustavo Capanema no
Ministrio da Educao e Sade (1934-45) teve que
dialogar e negociar com as lideranas catlicas ao longo
de todo o perodo de atuao ministerial. A interveno no se restringiu a um determinado ramo do
ensino, mas a todo o projeto, afetando, inclusive, a
reforma universitria, a nomeao dos dirigentes de
secretarias de educao etc.

HELENA BOMENY

O confronto dos renovadores com a liderana


catlica deu-se no campo do debate entre correntes
de pensamento com fundamentos muito distintos.
Os liberais, com os quais os pioneiros da Escola
Nova queriam ser identificados, reivindicavam os
direitos do foro ntimo diante das pretenses de
todas as igrejas estabelecidas. Foi conflituosa a relao entre liberais e autoridades religiosas. Para os
primeiros, o Estado deveria abster-se de colocar seu
brao secular disposio de uma ortodoxia, seja
ela poltica ou religiosa. Estabelecer a obrigatoriedade do ensino religioso na rede escolar uma
dessas heresias contra a qual a matriz de pensamento
libetal se rebelou.
As reaes da liderana catlica aos pressupostos
liberais nos anos 30 tinham seu fundamento em outras
linhas de convico. O individualismo que se espraiava
na sociedade como fruto de sua modernizao era a
bandeira do liberalismo e fonte de sua defesa como
iderio poltico e social. A Igreja catlica reage negativamente a esse corolrio. Ao contrrio da crena liberal
de que a sociedade se constri pelo resultado do conttato estabelecido por indivduos livres e autnomos, a
Igreja compartilhava a crena de que a sociedade marcada pelo individualismo se torna vulnervel desagregao.
Os segmentos conservadores mais influentes da
Igreja catlica na dcada de 1930 viam no libera 50 .

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

li M U ) individualista a mesma ameaa de desagrega, I O que atribuam ao comunismo. Ser individualisi.i, liberal, era se insurgir contra as normas sociais,
era contribuir para a desagregao social o que
afmal seria to contestador quanto a proposta socialista de interveno. Os pioneiros foram acusados
dc serem partidrios de doutrinas contrrias ao interesse nacional. Foram acusados de comunistas. O
(|iisdio do fechamento da Universidade do Distrito Federal ( U D F ) , em 1939, ilustra de fotma
exemplar a interferncia de setores conservadores
da Igreja, poca liderados por Alceu Amoroso
Lima, no alinhamento ideolgico do ministrio Capanema. Ansio Teixeira era reitor da U D F poca.
A universidade foi fechada sob a alegao de afinidade do educador com os princpios e os ideais
comunistas. A carta de Ansio Teixeira a Lobato de
7.7.1937 um testemunho eloqiiente da hostilidade
que se criou entre pioneiros e educadores catlicos,
nominalmente citados, Tristo de Atade (Alceu
Amoroso Lima), Arlindo Vieira e o padre Leonel
Franca. O curioso que, paradoxalmente, os pioneiros, acusados de comunistas, pretendiam ser
identificados com o florescimento de uma sociedade
capitalista, liberal e de livre-mercado no Brasil. Haja
vista a inspirao que foram buscar nas experincias
norte-americana e de alguns pases capitalistas europeus.
51 .

HELENA BOMENY

Ministrio das reformas e dos reformadores


A importncia do ministrio Capanema na histria da
educao brasileira pode ser compreendida por seu
conjunto de iniciativas. Foi naquele ministrio que se
institucionalizaram polticas reclamadas em dcadas
anteriores, capazes de sustentar um sistema orgnico
de educao nacional. A Reforma do Ensino Secundrio, em 1942, a Reforma Universitria, com o estabelecimento de um padro nacional de organizao do
ensino superior, a Nacionalizao do Ensino, a criao
do Sistema de Ensino Profissional, o chamado sistema
paralelo o complexo de servios de treinamento para
atividades econmicas (Senai, Sesi, Senac, Sesc) ,
tudo isso ganha forma e organizao na era Vargas, sob
a liderana primeiro de Francisco Campos e, mais
longamente, de Gustavo Capanema. Ficaram pendentes pata a reabertuta poltica de 1946 as legislaes
sobre o ensino primrio e o ensino normal, ou seja, as
duas pontas do segmento da educao bsica: alunos e
professores. De qualquer forma, ainda que renha prevalecido a orientao conservadora e elitista, as linhas
mestras em torno das quais se movimentou o sistema
educacional brasileiro foram definidas e desenhadas no
ps-1930, mais profundamente no ministrio Capanema.
Mantendo a tradio brasileira de formar a elite, o
ministrio Capanema promoveu a Reforma do Ensino

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

. iindrio de 1942, priorizando a orientao clssica


liiimanista, reservando a formao profissional e tcnii . i aos "necessitados da misericrdia pblica". Mas
deixa intocado o ensino bsico. O governo enfreifaria
() ensino bsico, sim, como alvo de poltica de nacioii. ilizao. Este captulo que o Estado Novo transforma
c m questo de segurana nacional tem seus antecedentes no movimento imigratrio do final do sculo X I X e
na ameaa que ncleos estrangeiros representavam ao
projeto de integrao nacional com suas escolas tnicas.
() governo brasileiro interveio nas primeiras dcadas
da Repblica, para impedir que as escolas estrangeiras
prosperassem e que os ncleos estrangeiros se impusessem pela autonomia e preservao de suas prprias
culturas dentro do territrio nacional. E foi sob o
Ministrio Capanema que, em 1938, a poltica nacioiializadora teve seu termo final. O episdio ficou conhecido na histria poltica e da educao brasileira
como "nacionalizao do ensino".

Ps-guerra e democratizao
O ps-guerra, no final da dcada de 1940, surpreende
o Brasil em uma direo mais complexa. A redemocratizao de 1946, traduzida na Carta Constitucional do
mesmo ano, conferia contedo social ao liberalismo:
assegurava direitos e garantias individuais inalienveis,

HELENA BOMENY

impregnados do esprito democrtico, mas com previso clara de interveno do Estado para assegur-los.
Tratava-se de um liberalismo sustentado nas doutrinas
sociais do sculo XX, e no mais na doutrina econmica
liberal de sculos anteriores, elitista, aristocttica, restrira a um nmero muito reduzido de segmentos sociais. O Estado chamado a intervir e garantir educao para todos, distinguindo sua atuao daquela prevista na Constituio de 1937, pela qual se abria ao
setor privado concesso significativa para investimento
em educao.
A presso por educao aumenta no final dos
anos 40. O contexto democratizante do ps-guerra
legitima a demanda de benefcios educacionais a
segmentos maiores da populao. O sentido estritamente pragmtico conferido educao como
qualificao de mo-de-obra vai sendo ampliado
em uma dimenso poltica de mais acesso da populao carente aos benefcios pblicos garantidos
em um Estado de Bem-estar. Os cursos profissionalizantes, em certa medida, respondiam pela demanda social e econmica de qualificao de mode-obra, e as prprias empresas tratavam de prover
o treinamento de seus operrios para o trabalho nas
fbricas. Mas outro tipo de demanda ganha flego
nas dcadas de 1950 e 1960: demanda por participao poltica e social, para o que a educao parecia
ser o caminho mais promissor.
54 .

os INTELECTUAIS DA'Et)tCAO

()s princpios democratizantes da educao presenicv na Carta de 1946 inspiraram no ento ministro da
l',<iucao. Clemente Mariani, o estudo e a proposta de
iim projeto geral da educao nacional feito por uma
. omisso de educadores constituda para este fim. O
resultado final foi a Lei 4.024, votada em dezembro de
1961, que tinha entrado para discusso no Congresso
riu 1948. A presena de Gustavo Capanema no Congresso como parlamentar, anos depois de cumprida sua
gesto no ministrio, inibia as discusses a respeito da
reforma educativa assinada por ele ao longo de sua
gesto como ministro. A discusso da democratizao
do ensino teria que passar em revista todo um desenho
de sistema educativo modelado na era Vargas. Uma vez
mais se expuseram ao conflito os pioneiros da educao, com a defesa do ensino pblico, gratuito e laico,
e representantes do setor privado no mais protagonizado pelas velhas lideranas da Igreja catlica, mas
por parlamentares, liderados pelo deputado Carlos
Lacerda. Contra os pioneiros, conseguiram aprovar a
emenda substitutiva ao projeto de Lei de Diretrizes e
Bases de 1961, acenando consideravelmente com benefcios para o setor privado.
Os pioneiros, portanto, continuam ativos nos anos
50. Outro manifesto assinado em 1959, por 189 pessoas Manifesto dos educadores. Mais uma vez convocados , redigido, novamente, por Fernando de Azevedo, vinha a pblico para tratar do aspecto social da
55

HELENA BOMENY

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

educao, dos deveres do Estado democrtico e das


necessidades impositivas de o Estado cuidar prioritariamente da sobrevivncia da escola pblica e de assegur-la a todos. O debate se inflama e ocupa pginas
dos jornais de maior circulao do pas. A fala irnica
e aguda de Darcy Ribeiro, tributrio dos ideais de
Ansio e do movimento escolanovista, dirigida a Carlos
Lacerda, d o tom daquela atmosfera: "A famlia para
a qual o senhor reclama o soberano direito de escolha
da educao para os filhos a famlia bem, que no os
quer junto do povo, que exige escolas que o poder
pblico subvencione as despesas, ainda que custa da
educao popular." Darcy Ribeiro acusa Cados Lacerda de ser o "coveiro da escola pblica".

expanso da rede privada. A extenso dos benefcios da


cilucao no alcanaram o conjunto da populao
111.lis carente.

Darcy fala pelos ideais dos pioneiros; Cados Lacerda


acabou sendo o tribuno da causa da rede privada sob a
alegao de que o Estado no deveria exercer o monoplio da educao, e que as famlias deveriam ser livres
para optar entre um ou outro ensino. Os pioneiros
perderam uma vez mais, j que o arrigo 95 da Lei 4.024
previa que a Unio ofereceria a sua cooperao financeira ao ensino sob a forma de subveno e financiamento a estabelecimentos mantidos pelos estados, municpios e particulares para compra, construo ou
reforma de prdios escolares, instalaes e equipamentos. O governo poca no disps recursos para estender sua rede oficial de ensino, marginalizando quase
50% da populao em idade escolar. Deliberaria pela

"Todo ato educativo um ato poltico"


A dcada de 1950 mereceria espa^ maior do que o que
est reservado neste texto. possvel dizer, sem risco de
distoro, que foi a dcada do popular no Brasil. A
descoberta do popular como resgate do sentido de
nacionalidade todo o movimento em torno da
culturafolk se inclui nesta perspectiva mas, tambm,
a eleio do povo como sujeito social na vida brasileira.
A densidade da dcada de 1950 vem do fato de se
cruzarem como atores em disputa a elite que "construiria 50 anos em 5", iderio que tem sua consagrao na
construo e mudana da capital do Brasil, e as camadas populares que se mobilizam por conquistas sociais
bsicas.
A atmosfera da qual se impregnou a cultura contagiou a educao. O Movimento de Educao de Base
( M E B ) , por exemplo, j no incio dos anos 60, dirigia-se
s classes trabalhadoras, com o objetivo de ampliar o
universo cultural e educacional de amplos setores da
populao. A esquerda participou mais ativamente
desse movimento, e a Unio Nacional dos Estudantes
( U N E ) liderava grande parte do programa. Um progra 57

HELENA BOMENY

ma pedaggico cultural de conscientizao poltica c


mobilizao social. Tambm os Centros Populares de
Cultura (CPCs) nasceram em 1961, atravs da U N E , e
funcionavam com o intuito de levar teatro, cinema,
artes plsticas, literatura e outtos bens culturais ao
povo. Os Movimentos de Cultura Popular (MCPs)
tambm se pautaram nos mesmos objetivos de ampliar
o universo cultural dos segmentos populares brasileiros. Receberam influncia da esquerda crist. De todos
esses movimentos, o MEB foi o que esteve diretamente
vinculado Igreja catlica, Conferncia Nacional dos
Bispos do Brasil ( C N B B ) , sendo mantido economicamente pelo governo federal. Iniciou seus trabalhos de
alfabetizao em 1961.

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

O momento de inverso da tradio elitista da educao brasileira ficou fortemente identificado com a
pedagogia de Paulo Freire, ou, como ele prprio gostava de definir, a "pedagogia problematizadora", cuja
origem est definitivamente associada alfabetizao
de adultos. A Pedagogia da Libertao de Paulo Freire
expresso exemplar da crena no poder libertador
pela conscincia e pelo conhecimento. Corresponde ao
novo pensamento social da esquerda catlica. Os escritos de Freire dos anos 50 e 60 serviram de base
pedagogia da libertao, que consiste na crena de que
o homem tem a vocao de ser sujeito, no tendo que
ser condenado a objeto da histria. A tradio brasileira
impediu que se desenvolvesse essa dimenso da vida

Libertai o homem do povo de seu habitual


n i i i t i s i n o era a misso e a motivao para a mobilizao
|'i d.iggico-poltica que deu vida ao mtodo de Freire.
lodo ato educativo um ato poltico: esta a sntese de
I l i d o um esforo de conscientizao pela educao que
11 mtodo Paulo Freire dissemina no s no Brasil.
I.iisinar conscientizando e aprender a partir das experincias concretas de cada sujeito foram os pilares de
um mtodo que teve vida longa e inspirou muitas
nutras experincias pedaggicas no Brasil e em outros
|t.ises da Amrica Latina.
A demanda pela educao popular, pela extenso da
n l e r t a de ensino ao conjunto maior da sociedade faria
i c N s u r g i r um velho problema. A questo do ensino
leigo ganha novo contorno nos anos 50. A novidade
ringe, inclusive, a forma pela qual a Igreja catlica se
envolve na questo. A dcada popular irradiou seus
ifllcxos tambm sobre a ao catlica. Os valores da
teologia da libertao fizeram militantes alguns segmentos do clero, quebrando a homogeneidade c o m
que ficou identificada a linha de ao da Igreja nos anos
U). O que na dcada de 1930 veio revestido de todo
um conteiido moral antiindividualista, nas dcadas de
1950 e 1960 vem mesclado pelo conflito no interior
da prpria igreja entre setores mais conservadores e
mais progressistas. A teologia da libertao desloca o
olhar da Igreja da elite, estendendo-o s camadas exi hidas da populao. A quebra de unidade da ao da

58

59

liiiiii;iiia.

HELENA BOMENY

Igreja no desfez, no entanto, sua posio destacada na


rede privada de ensino. E tambm neste aspecto podemos sublinhar a diferena com os tempos de Capanema. No se trata mais de inserir o ensino religioso na
rede pblica, mas de ganhar proteo do Estado para
o empreendimento privado em educao.
A meno aos anos 50 e incio dos 60 nos mostra
que contextos polticos democrticos acirram a presso
pela melhoria das condies de vida e de acesso s
polticas pblicas. A educao no escapa a essa contingncia da dinmica da vida societria. A dcada de
1950 e a primeira metade dos anos 60 foram a expresso radicalizada da presso por participao na vida
poltica e social brasileiras. Temas como mobilidade e
excluso sociais compuseram a agenda poltica de grupos e movimentos sociais, trazendo a precria situao
de oferta da educao para uma dimenso predominantemente social.
As cincias sociais deram contedo intelectual e
legitimidade acadmica aos reclamos populares tanto
pela interveno de intelectuais no debate pblico,
quanto pela criao de insrituies especializadas de
pesquisa. O Centro Brasileiro de Pesquisa Educacional
(CBPE) selou nos anos 50 o encontro entre cincias
sociais e educao de forma no mais reeditada no
Brasil. Ansio Teixeira, Darcy Ribeiro, Florestan Fernandes e Oracy Nogueira conduziam as pesquisas de
base sociolgica que explicitavam os problemas brasi 60

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

entre eles, a dvida de atendimento de educao


() movimento pela educao dava as mos aos movliiirnios de cultura popular, e a pedagogia do oprimitln encontrava na defesa da educao pblica seu suI
lie maior apelo social. Escola, conscientizao,
( i r i i s a o social e transformao poltica sintetizam os
i j i L i i o r z e anos de efervescncia interrompidos com o
(>\\Hde 1964 e a subsequente suspenso da experinI iidcinocrtica no Brasil.

AfU)s de recluso
.cil> o s 21 anos de ditadura militar, de 1964 a 1985,
v i m o s uma vez mais a definio de investimentos em
n l i K . i o desconsiderando a educao bsica. A m |i|i()ii-se o nmero de vagas nas universidades, alm de
. i r s i c r consideravelmente a participao da rede privada na oferta de ensino superior. A escola pblica no
l i t i prioridade de governo nas duas dcadas de regime
militar. Os dois projetos mais conhecidos foram exatamente a Reforma Universitria de 1968 (Lei 5.540/68)
c .1 institucionalizao do ensino profissionalizante no
,(t',iindo grau (Lei 5.692/71). A Reforma de 68 insdtui
I I icgime de crditos, moda norte-americana, em
substituio ao regime seriado, cria departamentos
tomo unidades bsicas de organizao e deciso da vida
61

HELENA BOMENY

universitria e fiinda o vestibular unificado e classificatrio, pondo fim ao "sistema de excedentes", pelo qual
os estudantes, apesat de aprovados pela mdia exigida,
estavam impedidos de efetivar suas matrculas por falta
de vagas nas universidades. Entre as alteraes provocadas pela quebra do regime seriado, nenhuma se
compara ao bloqueio na formao de grupos geracionais que desabrochavam do convvio em turmas que se
mantinham juntas ao longo de quatro, cinco ou seis
anos, dependendo da escolha de curso que os estudantesfizessem.A deciso pela flexibilizao do regime de
crditos teve o efeito poltico desmobilizador, muito ao
gosto do regime autoritrio, com o efeito social perverso de afetar profundamente as relaes entre estudantes, abortando qualquer projeto de interao mais duradoura. O grupo antes identificado por uma determinada turma pulveriza-se, no tempo e lugar, de acordo
com a convenincia de cada um no arranjo de disciplinas oferecidas, rendo como referncia nica e formal a
matrcula nmero tal, do semestre tal, ano qual. O
ascetismo burocrtico do autoritarismo corroeu o espao de convivncia dos jovens estudantes universitrios.
A corrida pela alfabetizao, inclusive a alfabetizao de adultos, foi liderada pelo Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral). Lanado pela Lei
5-379, de 15.12.1967, no mbito do Ministrio da
Educao, o Mobral surge como uma fundao de

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

ii'iio pblico em virtude da retrao dos movinios de educao de base e de alfabetizao de


iiilios aps a represso poltica instautada em
'lA. i) novo regime apressou-se a preencher um
111 aberto na poltica educacional (embota o
ivimento de alfabetizao s comece a funcionar
I .(lembro de 1970). U m programa de governo
ii.i minimizar os efeitos das estatsticas alarmantes
lirc os ndices de analfabetismo no Brasil. Os
liit .ulores olharam sempre com muita desconfian' |>,ira esse programa de acelerao. A Escola Nova
>. seu programa de educao integral reforado na
iila de Darcy:
(raas ao Mobral, estamos salvos. Sem ele, a classe
dominante estaria talvez perdida. Imagine-se o ano
2000 sem analfabetos no Brasil? Seria um absurdo!
No, graas previdncia de criar para alfabetizar um
rgo que no alfabetiza, de no gastar onde se deveria
gastar, de no investir onde se deveria investir (...)
podemos contar com a garantia plena de que manteremos crescente o nmero absoluto de analfabetos em
nosso pas.
A dcada de 1970, tambm conhecida como a dI ida do "milagre brasileiro", foi uma dcada de expan.11) de ndices de crescimento econmico. Ampliou-se
o sistema universitrio com a exploso de vagas abertas

HELENA BOMENY

pelo sistema privado do ensino superior, fomentou-sc


a rea de cincia e tecnologia e de poltica cientfica
com a criao de cursos e programas de ps-graduao
em todos os domnios do conhecimento, procedeu-sc
reformulao do ensino secundrio em uma direo
mais tcnica com vistas profissionalizao. O ensino
bsico no seria ainda prioridade na dcada do "milagre .
A taxa de escolarizao em todo o pas, pelo censo
de 1970, era de 66,3%, com a ressalva de que ingressavam no sistema escolar no Acre, 34,5%, no Cear,
39,9%, no Piau, 40,3%, no Maranho, 41,1% e em
Alagoas, 42,5% da populao em idade escolar, deixando exposta a acentuada desigualdade regional no Brasil.
O estado da Guanabara lidera a taxa de escolaridade
(91,8%), seguido do Rio Grande do Sul (86,7%) e So
Paulo (84,6%). Por esses dados, chegamos dcada de
1970 com um ndice nacional de analfabetismo de
33,7%.

A sociedade desafiada: o grito do mercado


Ao final do sculo XX, final tambm do milnio, muitas
vozes se levantaram para denunciar o despreparo dos
cidados para a vida em uma sociedade urbana industrializada, a sociedade da informao. Mais uma vez,
confirma-se o diagnstico de fracasso da nao brasi-

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

II I ( I I I valorizar a educao como um requisito


I in)cracia e sociedade de mercado. A tnica de toda
Miiphao do espao na imprensa e nos meios de
Miiiiiicao foi dada a partir da constatao de que o
i c i n . i educacional falhara na tarefa de preparar indiI lios para o mercado de trabalho. Os cientistas sociais
I "I lugar aos economistas, e com eles que as avalia' . recentes ganham publicidade.
* ) I racasso diagnosticado no mais por no ter sido
versalizado o acesso ao ensino bsico. No se trata
M US de acesso escola, insiste o governo, apoiado em
il.iilos oficiais recentes. O levantamento processado
pelo Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (Inep)
liilorma que a taxa de escolarizao lquida da populaMi lie 7 a 14 anos saltou de 67%, em 1970, para
H%, em 1998. Da mesma forma que pudemos
...iistatar uma cerra homogeneidade no quadro de
iiii.illabetismo do final do sculo XIX, podemos tambm verificar, pelos dados do Inep, que o atendimento
c )lar na faixa etria de 7 a 14 anos ultrapassa os 90%,
i \ ( c t o em trs estados da regio nordeste: Piau
(KS,9%), Alagoas (87,6%) e Maranho (89,7%).
() Brasil tem no final de 1990, somados os nveis e
modalidades da educao bsica, cerca de 51 milhes
lie .ilunos. Desse conjunto, 36 milhes de matrculas
i oncentram-se no ensino fundamental (1* a 8- srie).
,Sr acrescentamos ao ensino bsico o superior, a popu1.11,lio escolar brasileira est na faixa dos 53 milhes de

NA BOMENY

matrculas, sendo 85% da rede pblica de ensino. Mas,


importante assinalar, igualmente, a caracterstica de
afunilamento que ainda se mantm no ensino brasileiro: 36 milhes de alunos no ensino fundamental, perto
de 7 milhes no ensino mdio e pouco mais de 2
milhes no ensino superior.
No entanto, se os ndices de universalizao do
acesso educao bsica so bastante estimulantes, o
ptoblema est na ineficincia do sistema escolar em
oferecer educao bsica de qualidade. ndices de repetncia, baixo desempenho em escrita, clculo e localizao geogrfica e histrica deram o tom da crise da
educao brasileira no final do sculo XX. A sociedade
da informao encontrou no pas um sistema de ensino
grande mas incapaz de fornecer aos estudantes habilidades requeridas competio e desempenho na sociedade urbana do conhecimento.
A associao entre educao e preparo para o trabalho qualificado, entre educao e prosperidade econmica, uma associao que, no final do sculo XIX,
como vimos, at mesmo Ina von Binzer, uma jovem de
22 anos, estrangeira, recm-chegada ao Brasil, foi capaz
de intuir. O grande problema hoje no apenas correr
atrs do que no foi feito, mas, principalmente, atender
demanda de indivduos livres por uma sociedade
democrtica, competitiva e extremamente voltada ao
consumo. Sociedade que, diferente de antes, diz aos
indivduos que trabalhar smbolo de valorizao pes-

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

il, a forma positiva de identificao e de apresenIII IO mundo no qual esto inseridos. Migramos
. I h|ii(la sociedade que associava trabalho a condenao
|| ii.i outra, que associa falta de trabalho a incompetn11. a fracasso, a isolamento. E como cada dia mais se
I iialece a associao entre instruo e melhores chan(Ic trabalho, a educao volta cena como o atalho
mus rpido para se chegar s profisses mais atraentes,
< '.prcializadas. Passa a ser igualmente um indicador de
1.1 riminao os que tm instrumentos para competir
i. que sequer tiveram acesso s informaes exigidas
| . , i i a a competio.
()s dados oferecidos pelo I B G E para o incio dos
i i i D S 90 indicam uma faixa de
aproximadamente
\<t% de analfabetismo. E no esto includos nesse
f^iupo os "analfabetos funcionais", ou seja, os que,
j4 iniciados nas letras, so incapazes de compreender
r interpretar a leitura, de proceder s operaes
iii.itemticas, de avaliar situaes ou demonstrar
li.ibilidades requeridas na sociedade industrial autoiii.iiizada. Os dados indicam, ainda, a discriminao
l i o s negros e pardos se comparados populao
branca. Em 1987, do grupo de 7 anos ou mais de
idade, 31,6% dos pretos e 32,3% dos pardos so
analfabetos. O u seja, em 1987, eram analfabetos
63,9% dos que integram a faixa da populao negra
( parda em idade escolar, contra 13,8% de analfabetos na populao classificada como branca.

HELENA BOMENY

Esses nmeros gerais exibem a textura da mancha


nacional se os discriminamos por cor. Segundo os
dados do I B G E para 1991, permanecem analfabetos
46,28% da populao em idade escolar caracterizada
como preta e parda. Pretos e pardos so as vtimas
preferenciais da excluso aos benefcios da educao.
Ao contrrio do final do sculo X I X , o Brasil
aprimorou substancialmente seu sistema de informaes. Os dados de censo escolar tm sido controlados, e todo um sistema de informaes vem
sendo veiculado pelos rgos especializados do M i nistrio da Educao. Os dados tm sido divulgados
na imprensa, na mdia em geral, e tm alertado
sobre problemas que ainda persistem. Podemos dizer, com base nesta afirmao, que, ao se iniciar o
sculo X X I , o Brasil teve na educao um de seus
maiores desafios. Tendo comeado este livro com
dados do final do sculo XIX, quase irresistvel a
comparao entre os dois momentos. Samos de
uma situao de 74,6% de analfabetismo para a
alfabetizao estendida maioria da populao. No
entanto, convivemos ainda com uma cifra de no
mais que 10% da populao em idade escolar com
segundo grau completo. Este dado muito importante para a concluso deste livro. Se estamos sugerindo uma linha de continuidade entre educao
e participao no desenvolvimento social, o fato de
permanecer pouco tempo na escola acaba sendo

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

I 1 isivo em uma sociedade que faz do conhecimen credencial formal para entrada no mundo das
|iiofisses. Quanto tempo as pessoas permanecem
nas escolas? Qual o tempo de escolaridade que a
populao em idade escolar tem no Brasil?
()s dados a seguir facilitam a visualizao do proble111.1. O Censo Demogrfico do I B G E de 1991 nos
iiilorma que aproximadamente 20% da populao
bi.isileita de 10 anos ou mais ainda no tinham recei)ul() qualquer instruo, ou tinham permanecido menos de 1 ano na escola. Informa ainda que 22% tinham
fitado de 1 a 3 anos na escola: 33%, de 4 a 7 anos; e
apenas 11% da populao em idade escolar permane(rram de 8 a 10 anos na escola. Os dados indicam ainda
ijiie apenas 14% da populao do pas ultrapassavam
n lempo de 10 anos de escolaridade...
Para se ter noo de contraste, a universalizao de
ilcz anos de escolaridade foi o que a Frana conquistou
l o m a poltica de investimento na educao pblica
hindamental no sculo XIX. A extensa massa da populao em idade escolar que ingressa na escola fica para
irs na primeira etapa do ensino fundamental. Abanilona o estudo por contingncias sociais, por impossibilidade de se manter, por atrao do mercado da rua
mi por repetncia. O fato que apenas 40%, aproximadamente, completam as oito sries do ensino fun(l.nnental.

HELENA BOMENY

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

O painel que tracei da educao brasileira no perodo republicano deixa marcados alguns pontos importantes. As solues propostas e os movimentos empunhados em favor da educao estiveram muito distantes das solues que os pases tomados como exemplos
pelos intelectuais elegeram em seus contextos de fotmao do Estado Nacional. Das duas tradies, talvez
a francesa tenha sido a que mais influenciou processos
de formalizao de procedimentos, dada a nfase centralizadora que vigorou naquele pas e que o Brasil
nunca conseguiu descartar. O iderio norte-americano, que to fortemente serviu de fundamento s propostas dos pioneiros da Escola Nova, particularmente
na liderana de Ansio Teixeira, sofreu alteraes to
profundas que, ao fmal, nos indagamos da eficcia de
sua inspirao. De todos os sinais dessa constatao, o
mais convincente talvez seja o desvio brasileiro ao que
os norte-americanos consideraram ponto de honra no
estabelecimento de um programa educativo para o
pas: nenhum militante iluminado, nenhuma fora
estatal centralizadora, nenhum projeto abrangente seria apropriado ao desenho que se firmou naquele pas
a respeito da educao bsica. Em cada momento
estratgico de definio de uma poltica educacional
no Brasil, podemos destacar a liderana, o segmento da
sociedade, a organizao ou o prprio Estado como
atof principal das reformas ou decises que se iriam
implementar. E, na maioria esmagadora dos casos.

esteve em jogo uma reforma, deciso ou projeto que


ambicionava estender-se uniformemente ao pas como
um todo.

70

O ltimo expoente da Escola Nova


"Se me perguntassem pelo encontro mais importante
de minha vida, eu diria que foi o nosso encontro." A
confisso afetuosa de Darcy Ribeiro a Ansio Teixeira.
A biografia de Darcy confirma a veracidade dessa
afirmao. Apaixonado por causas sociais e convencido
de que o papel do intelectual implica interveno,
Darcy Ribeiro levaria a Ansio Teixeira contedo social
e fervor militante para desenvolver projetos e programas que o pioneiro mantinha em pauta desde a dcada
de 1920. "Um intelectual, para mim, nem precisa ser
letrado", radicaliza Darcy para dar a dimenso da
responsabilidade que atribui aos intelectuais com sua
interveno no mundo social.
Darcy fala do lugar do reformador, sendo a educao
tema recebido de presente das mos de Ansio
Teixeira o alvo mais permanente e visvel de sua
incurso. Encontra em Ansio o parceiro de vida ativa
e atravs dele faz da educao matria e campo de sua
exposio como cientista social militante. O encontro
dessas duas personalidades foi possvel pela paixo
reformadora que os animava a ambos e pela afinidade

HELENA BOMENY

matriz norte-americana de pensamento, particularmente ao legado da Escola de Chicago. A filosofia em


Ansio e o engajamento poltico em Datcy redimensionariam o legado do pragmatismo norte-americano,
ampliando seu significado e traduzindo-o para a experincia de um pas que tinha ainda um longo percurso
por cumprir em sua extensa agenda de dvida social.
Outra conexo com a tradio norte-americana a
adeso ao individualismo como matriz de orientao
intelectual, de formulao e implementao de projetos poltico-institucionais.
Individualismo que deu a ambos ferramentas para a
leitura crtica das tradies hierrquica e burocrtica
brasileiras. Ansio um exemplar desse esforo crtico.
No caso de Darcy, a matriz individualista coloriu com
tons pouco usuais o socialismo que ele abraa, desde
sua primeira filiao ao Partido Comunista Brasileiro
at sua adeso mais definitiva ao "socialismo moreno"
do Partido Democrtico Trabalhista (PDT) de Leonel
Brizola. A dcada de 1950 sela o encontro definitivo
de Darcy com Ansio. Uma abanca que se consolidou
a partir de todo o movimento pela escola pblica que
precedeu a feitura da nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao nacional s sancionada em 1961, depois de
longo perodo no Congresso Nacional (1948-61). Percorrendo as biografias, possvel dizer que Darcy
cumpriu uma agenda de atuao pblica que lhe foi
desenhada com rgua e compasso por Ansio Teixeira.

o s INTELECTUAIS DA EDUCAO

"O senhor no avaliar o quanto eu lhe devo e como


sou consciente de que em educao nada mais fiz do
que pr meu dnamo de agitao, zumbindo em torno
de suas ideias", confessa ele ao educador baiano. Inclusive a agenda de pesquisa como cientista social teria
notvel influncia de Ansio. O educador faria de
Darcy Ribeiro um socilogo a servio da educao. O
talento e a motivao por pesquisa emprica seriam o
fermento com que Ansio pretendia fazer crescer o
conhecimento sobre a realidade educacional brasileira
do ponto de vista que sempre o mobilizou: a relao
entre educao e sociedade, a adequao da educao
ao mundo social, imediato, de interesse dos estudantes.
As cincias sociais forneciam ao educador pioneiro o mapa e os instrumentos confiveis para a
definio de polticas pblicas em favor do indivduo de acordo com a tradio particular de seu
pas. E por isso, apesar de estimulado por toda a
expetincia educacional norte-americana descentralizada, comunitria, no submetida a processos
de centralizao estatal , Ansio Teixeira nunca
renunciou no Brasil convico de que ao Estado
cumpriria conduzir e garantir a implementao de
uma reforma que fosse capaz de responder precariedade de nosso sistema educacional.
Tal convico o aproximaria simultaneamente de
Fernando de Azevedo e de Darcy Ribeiro. Era preciso
criar um sistema educacional, tarefa que foi desde os

HELENA BOMENY

anos 20 atribuda ao Estado pelos renovadores da


educao. Darcy Ribeiro seria, ento, a encarnao de
liderana que o movimento escolanovista valorizava
para prosseguir na direo que a ele imprimiu Ansio.
A bandeira da escola pblica em horrio integral ocupou toda a agenda poltica de Darcy. A pregao continuada do final dos anos 70, aos anos 90 refora sua
prpria defesa, no final de 1950, no inflamado embate
com Carlos Lacerda, da escola pblica obrigatria,
leiga e gratuita como prioridade de ateno por parte
do Estado. Quando se empenhou no programa dos
Centros Integrados de Educao Pblica (Cieps), poderia se valer da mesma retrica com que respondia a
Carlos Lacerda:

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

O governo Brizola de que Darcy Ribeiro foi vice-governador (1983-86) fez do Rio de Janeiro o laboratrio
da proposta dos pioneiros da Escola Nova, se aceitamos
que o ensino pblico, laico, gratuito e de tempo inte-

(.I al o cerne daquela plataforma renovadora. Os Cieps


lor.im a materiahzao de um programa de estender o
ensino pblico a toda a populao em idade escolar.
"(...) Tinha que ser to bom que a classe mdia dispulassc para colocar o filho l dentro", diria Darcy em
entrevista. Mas, por certo, a nfase que sempre deu em
lodos os discursos na direo prioritria do programa
p.ira as classes populares e a populao de periferia
iiiou um vnculo simbhco entre clientela pobre e
i licntela dos Cieps o que, em efeito perverso no
.mtecipado, se transformou em verdadeiro estigma,
.iiingindo ambos os segmentos: o das populaes de
periferia e o dos setores mdios da populao em idade
escolar, que no queriam aceitar a marca de serem
estudantes daquelas escolas.
Darcy no se deixou esmorecer por esse efeito no
antecipado: "Meu maior orgulho como educador foi
implantar o Programa Especial de Educao do Rio de
laneiro. Ele foi e o mais amplo e ambicioso empreendimento educacional realizado no Brasil." As artes, o
lazer, a iniciao ao trabalho, tudo isso deveria caber
naquele espao destinado escola para a vida metropolitana moderna. Este era o argumento para justificar
a monumentalidade dos prdios escolares. Que fossem
planejados para incorporar campo de futebol ou quadra de basquete, piscina e espaos culturais e pedaggicos de lazer, alm dos postos de atendimento odontolgico e de sade.

. 74

75

Apesar das tolices de sua carta sobre a educao na


Alemanha e na Rssia, bem sabe o senhor que a
poltica educacional que defendemos a que se pratica
na Amrica do Norte, e que resultou no magnfico
sistema educacional com que conta aquele pas. E a
mesma pregada pelos lderes da Revoluo Francesa
que defendiam, igualmenre, a propriedade privada e a
escola pblica.

HELENA BOMENY

Os Cieps carregaram o peso de uma liderana poltica tradicionalmente polmica no Brasil. Os "brizoles", personificavam em cada estabelecimento pblico
uma direo particular de poltica, partido e faco
ideolgica. Uma ironia feio da tradio do personalismo poltico brasileiro. As centenas de escolas pblicas em tempo integral nos pases que Darcy toma
como exemplo so apenas escolas pblicas. Os Cieps
acabaram sendo estigmatizados como escola de pobres,
o que se tornou motivo de rejeio pelos pobres, e
escola de Brizola, o que provocava a ira dos governantes
seguintes, desmobilizando recursos e interditando,
muitas vezes de forma criminosa, o curso do programa
especial.
Escola pblica, a maior inveno do mundo, dizia
Darcy, aquela que permite que todos os homens sejam
herdeiros das bases do patrimnio mundial mais importante que a cultura, uma inveno que d um
saber geral, no colorido religiosa ou ideologicamente.
Essa escola perfila o ideal de Ansio Teixeira que Darcy
acreditava estar conseguindo com o programa dos
Cieps.
Darcy Ribeiro se apresenta e quis ser visto como
seguidor do movimento escolanovista, em verdade
como herdeiro de Ansio. Sua forma de interveno
confere agenda da Escola Nova o contedo popular
e de massa que a elite dos renovadores no pretendeu,
no se mobilizou ou no pde faz-lo para implemen 76

os INTELECTUAIS DA EDUCAO

tar. Estaria mais prximo da proposta popular de Paulo


Freire, poderamos argumentar. Mas, tambm aqui,
me parece, a distino clara: Darcy ousaria defender
uma combinao de educao cosmopolita, moderna,
tcnica, em escala popular na sociedade de massa. O
socialismo de Darcy tem o individualismo capitalista
como rferncia. E no me parece ser este o suposto
mais fiel pedagogia do oprimido que tanto identificou Paulo Freire. Esta, no entanto, a ponta do roteiro
de outra histria que no cabe mais nestas linhas...

77

OS INTELECTUAIS DA EDUCAO

1942

Cronologia

9 abr Lei Orgnica do Ensino Secundrio (Decreto-lei 4.244)


30 jan Lei Orgnica do Ensino Industrial (Decretolei 4.073)
22 jan Criao do Senai (Decreto-lei 4.048)

1920

1943

7 set Criao da Universidade do Rio de Janeiro


(Decreto 14.343)

26 dez Lei Otgnica do Ensino Comercial (Decreto-lei 6.141)

1924 Criao da Associao Brasileira de Educao (ABE)

1946

1930

14 nov Criao do Ministrio da Educao e Sade


(Decreto 19.402)

2 jan Lei Orgnica do Ensino Normal (Decreto-lei


8.530); Lei Orgnica do Ensino Primrio (Decreto-lei
8.529)

1931

1959 Manifesto dos educadores. Mais uma vez convocados

11 abr Reforma Francisco Campos; Estatuto das


Universidades Brasileiras (Decreto 19.851)

1961

1932 Manifesto dos pioneiros da educao nova


1935

4 abr Criao da Universidade do Distrito Federal


(Decreto Municipal 5.513)
1937

5 jul Criao da Universidade do Brasil (Lei 452)

10 fev Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (4.024)


15 dez Criao da Fundao Universidade de Braslia (Lei 3.998)
1971 Lei 5.692 de instituio do ensino profissional
obrigatrio
1996

20 dez Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao


Nacional (9.394)

1939

20 jan Fechamenro da Universidade do Distrito


Federal (Decreto-lei 1.063)
. 78

79

o s INTELECTUAIS DA EDUCAO

Referncias e fontes

p.l 1: A citao de Manuel Bonfim est em seu Instruo


popular, apud Educao e ensino, ano 1, n.2, .\Al-A. O
livro Estatstica da instruo, na pgina seguinte, foi elaborado pela Diretoria Geral de Estatstica Brasil (Rio de
Janeiro, 1916), e a citao encontra-se pgina XI.
Na tabela da pgina 13, os dados referentes a 1872-1920
foram retitados de Juarez R. Brando Lopes, Desenvolvimento e mudana social, Braslia, MEC/Companhia Editora Nacional, 1976.
A epgrafe da seo "Sociedade livre: homens despreparados" esr em Alberto Torres, A organizao nacional. So
Paulo, Companhia Editora Nacional, 1938, p.l71.
p. 17: As ideias da educadora Ina von Binzer esto em Os
meus romanos: alegrias e tristezas de uma educadora alem
no Brasil (Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1991, 5 ed.), com
prefcio de Antonio Callado.
p.22: A afirmao de Rubens Ricupero est numa entrevista ao jornalista Elio Gaspari, O Globo, 26.9.1999.
p.24: As citaes da Comisso Luderitz esto em Jorge
Nagle, Educao e sociedade na Primeira Repblica, So
Paulo/Rio de Janeiro, EPU/Fundao Nacional de Material Escolar, 1976, p.l64.

p.26: O comentrio de Loureno Filho est em Otaza de


O. Romanelli, Histria da educao no Brasil (1930/5?73;, Petrpolis, Vozes, 2laed., 1998, p.59. J a meno
a Lcia Lippi Oliveira refere-se ao seu livro A questo
nacional na primeira Repblica, So Paulo, Brasiliense,
1990.
O desabafo do higienista Belisrio Penha (p.27) e o
"slogan" de Miguel Pereira (p.28) esto em Nara Britto,
Oswaldo Cruz: a construo de um mito da cincia brasileira, tese de mestrado. Rio de Janeiro, IFCH/UFRJ, 1992.
p.32: A citao sobre a passagem de Jeca Tatu a brasileiro
de Marta M.C. Carvalho, A Escola e a Repblica, So
Paulo, Brasiliense, 1989, p.56.
Toda a correspondncia de Ansio Teixeira foi retirada do
Arquivo Ansio Teixeira, C P D O C / F G V , exceto a carta a
Loureno Filho (p.46), que est no arquivo Loureno
Filho (CPDOC/FGV), e a trocada com Monteiro Lobato,
que se encontra em Aurlio Vianna e Priscila Fraiz (orgs.),
Conversa entre amigos: correspondncia escolhida entre Ansio Teixeira e Monteiro Lobato (Salvador/Rio de Janeiro,
Fundao Cultural do Estado da Bahia/CPDOC/FGV,
1986). Desta obra tambm foram retiradas as cartas
citadas de Monteiro Lobato a Fernando de Azevedo e a
expresso de Monteiro Lobato referida na pgina.
p.35: A afirmao de George Counts de 1957 e est em
documento constante do Arquivo Ansio Teixeira,
CPDOC/FGV.

Quanto a Darcy Ribeiro, suas acusaes a Cados Lacerda


(p.56 e 74) foram retiradas de reportagem publicada no

HELENA BOMENY

Jornal do Brasil de 6.6.1960; sua opinio sobre o Mobral


(p.63) de O Globo, 20.7.1977; a confisso a Ansio Teixeira (p.71) est em carta de 11.11.1964, depositados no
arquivo Ansio Teixeira, C P D O C / F G V ; a afirmao sobre
os intelectuais (p.71) est no artigo "O papel reservado
ao intelectual e cincia nos pases pobtes" {Encontros com
a civilizao brasileira. Rio de Janeiro, vol.25, 1980,
p.213-6); e suas declaraes sobre os Cieps (p.75) foram
registradas em "Clientelismo e educao em questo"
{Revista do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, UERJ, ano II,
n3, 1994, p.40-51).
p.60: A informao sobre o CBPE est em Libnia Nacif
Xavier, O Brasil como laboratrio. Educao e cincias
sociais no projeto dos Centros Brasileiros de Pesquisas Educacionais CBPE/Inep/MEC (1950-1960), Bragana Paulista, Ifan/CDAPH/Edusf, 1999, p. 281.
Os dados sobre a taxa de escolarizao na dcada de 1970,
fornecidos pelo Censo Demogrfico do Brasil daquele
ano, encontram-se em Luiz Antonio Cunha, Educao e
desenvolvimento social no Brasil, Rio de Janeito, Francisco
Alves, 1985, p.l35.
p.76: A afirmao sobre o estigma dos Cieps est em
Raquel Emetique, Do salvacionismo segregao: a experincia dos Centros Integrados de Educao Pblica no Rio
de Janeiro, tese de mestrado. Rio de Janeiro, PPCIS/UERJ,
1997.

Sugestes de leitura

Sobre a Escola Nova e sobre Ansio Teixeira:


Zaia Brando. A intelligentsia educacional: um percurso
com Paschoal Lemme por entre as memrias e as histrias da
Escola Nova no Brasil Bragana Paulista: Ifan-CDAPH.
Editora da Universidade So Francisco/Edusf, 1999.
Clance Nunes. y4w Teixeira: a poesia da ao. Bragana Paulista: Edusf, 2000
Manuel B. Loureno Filho. Introduo ao estudo da
Escola Nova. So Paulo: Melhoramentos, 6* ed. corrigida,
1948 (1930, l^ed.).
Sobre Educao no ps-1930:
Simon Schwarrzman, Helena Maria Bousquet Bomeny
e Vanda Maria Ribeiro Costa. Tempos de Capanema. Rio
de Janeiro: Paz e Terra/Ed. da FGV, 2000.
Otaza de Oliveira Romanelli. Histria da educao no
Brasil (1930-1973). Petrpolis: Vozes, 21^ edio, 1998.
Sobre Cieps e Darcy Ribeiro:
Darcy Ribeiro. Confisses. So Paulo: Companhia das
Letras, 1997.

. 82

83

HELENA BOMENY

Raquel Emerique. Do salvacinismo segregao: a experincia dos Centros Integrados de Educao Pblica no Rio
de Janeiro. Tese de mestrado. Rio de Janeiro: Programa de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do

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Estado do Rio de Janeiro (PPCIS/UERj), 1997.

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HELENA BOMENY

Raquel Emerique. Do salvacinismo segregao: a experincia dos Centros Integrados de Educao Pblica no Rio
de Janeiro. Tese de mestrado. Rio de Janeiro: Programa de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade do
Estado do Rio de Janeiro (PPCIS/UERj), 1997.

Sobre a autora

Helena Bomeny doutora em sociologia pelo Instituto


Universitrio de Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro
(luperj), pesquisadora do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil da
Fundao Getlio Vargas ( C P D O C / F G V ) e professora
titular de sociologia da Universidade do Estado do Rio
de Janeiro (UERj). Interessada especialmente no cruzamento de educao com pensamento social brasileiro
e teoria social, redigiu e defendeu recentemente uma
tese que tem Darcy Ribeiro como centro de reflexo.
A tese, intitulada Darcy Ribeiro. Sociologia de um indisciplinado, que foi um dos requisitos ao concurso pblico para a categoria de professora titular na UERJ, trata
do percurso dos intelectuais da educao desde os anos
20, tendo Ansio Teixeira e Fernando de Azevedo como
parceiros do movimento que deu vigor s reformas
educativas no Brasil, mantendo-se ainda hoje como
referncias nesse campo de discusso.

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