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NACIONAL DEL
CALLAO
Modelos
de Pigou y
Coase
2015
2015
Contenido
PRESENTACION............................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN............................................................................................................................................... 4
OBJETIVO.......................................................................................................................................................... 5
REVISIN DE LITERATURA............................................................................................................................. 5
DESARROLLO DEL TRABAJO......................................................................................................................... 6
RESULTADOS.................................................................................................................................................. 20
CONCLUSIONES............................................................................................................................................. 24
BIBLIOGRAFA................................................................................................................................................ 24
PRESENTACION
INTRODUCCIN
Pigou es considerado como el primer Economista Acadmico que aborda la temtica acerca de la
contaminacin y el deterioro ambiental, introduce el concepto de Externalidad (como aspecto
negativo) y plantea eliminar las fallas del Mercado mediante la participacin del Estado a travs de
instrumentos impositivos y regulatorios, expone diferentes conceptos acerca del producto Neto
marginal, el producto neto Marginal Social y Privado. (Pigou 1946).
Ronald Coase aborda el tema de las externalidades en su artculo El Problema del Coste Social
atribuyendo las mismas a la ausencia de una propia definicin y proteccin de los derechos de
propiedad sobre los recursos, definiendo la posibilidad de negociacin y de realizar acuerdos entre
las partes interesadas.
En su artculo Coase expone sus ideas de forma contrapuesta a Pigou, acerca del anlisis que este
ltimo establece con respecto de la divergencia entre el producto privado y el producto social en su
obra Economa del Bienestar, de esta forma se plantea un nuevo enfoque al problema .
En el trabajo Instrumentos de Poltica Econmica para la Proteccin del Medio Ambiente, cuyo
autor es Francisco Gonzlez Fajardo, el cual valora en uno de sus captulos el Teorema de Coase
partiendo como premisa de que Ronald Coase en su artculo nunca enunci un teorema como tal,
aunque a partir de las diferentes situaciones presentadas en su trabajo se pueden derivar
diferentes alternativas propuestas en forma de teorema que muestran las ventajas de la
negociacin entre las partes implicadas, alcanzando segn este anlisis, el mximo beneficio y por
tanto en equilibrio en el mercado.
La crtica al Teorema de Coase se considera como una de las ms importantes, al respecto Pearce
y Turner plantean que la importancia de la misma depende de las diferencias entre el mundo real y
la competencia perfecta; y por otra parte la posibilidad de que la curva de negociacin del
contaminador se pueda definir de modo que relacione de forma conjunta los intereses de los
contaminadores y consumidores, de hecho esto implicara un acuerdo entre todas las partes
(contaminadores, consumidores y contaminados), lo que sera difcil de lograr en la prctica.
Pigou
Arthur Cecil Pigou escribi en 1920 The Economics of Welfare
(La economa del bienestar). Defina, por primera vez, el
concepto de internalizacin de las externalidades.
Pero es recin en 1970 que la economa ambiental se
constituye como disciplina interesada, especficamente, en las
externalidades ambientales. Pigou, profesor de Keynes, fue el
precursor de la teora sobre la necesidad de la presencia del
Estado7 en la economa para reglamentar y disciplinar los
efectos externos. Reconoce que, salvo bajo competencia
perfecta situacin rarsima hay muchas fallas en el
mercado. Son estas fallas las que hacen que la maximizacin
del bienestar privado no coincida con la maximizacin del
bienestar social.
Todos los efectos involuntarios en el bienestar de las
personas y empresas son denominados externalidades:
positivas, cuando benefician a otros, y negativas cuando los
perjudican. Como las externalidades positivas no generan
problemas, al contrario, ayudan, lo que importa son las negativas. Externalidades son, entonces,
costos privados pasados a la sociedad que indican una falta de adecuacin con los sociales. Es
necesario, por lo tanto, internalizar estos costos individuales que quedaron fuera del mercado.
La tradicin pigouviana preconiza la intervencin del Estado, en forma de un impuesto que
corresponda con el valor del costo social infringido a la colectividad.
Este procedimiento se efecta, en materia ambiental, segn el principio del Contaminadorpagador (Polluters Pays Principle).
Con el impuesto, el costo de produccin de la empresa contaminadora pasa a ser mayor, al mismo
tiempo que el beneficio disminuye en la misma medida.
Salvo cuando el nivel de la competencia permite pasar el valor del impuesto al consumidor, el
precio final del producto, aumenta. De esa manera, los efectos externos son internalizados y el
medio ambiente es incorporado al mercado.
El anlisis de Pigou
Pigou es considerado como el primer Economista Acadmico que aborda la temtica acerca de la
contaminacin y el deterioro ambiental, introduce el concepto de Externalidad (como aspecto
negativo) y plantea eliminar las fallas del Mercado mediante la participacin del Estado a travs de
instrumentos impositivos y regulatorios, expone diferentes conceptos acerca del producto Neto
marginal, el producto neto Marginal Social y Privado.
Producto Neto Marginal: El Producto Neto Marginal de una cantidad de recursos es igual a la
diferencia en la produccin total de dichos recursos, si se le aadiese o sustrajese un pequeo
incremento. El Producto Neto Marginal de un factor de la produccin es la diferencia que se
producira en el producto total si se retirase cualquier (pequea) unidad del mismo.
Producto Neto Marginal Social: Es el Producto Neto Total de las cosas fsicas o de los servicios
objetivos debido al incremento marginal de los recursos invertidos en un empleo o lugar dados, sin
tener en cuenta a quienes revertirn las partes de que se componen este producto.
Producto Neto Marginal Privado: El Producto Neto Marginal Privado es aquella parte del
producto neto total de las cosas fsicas o servicios objetivos, debido al incremento marginal de los
recursos operado en todo empleo lugar dados, que se revierte, en primera instancia, antes de la
venta, a la persona que ha invertido dichos recursos.
En su anlisis este autor establece las divergencias entre el producto neto marginal social y privado
surgida de la propia competencia dado que en ocasiones una parte del producto de una unidad de
recursos se revierte como una partida positiva o negativa a otras gentes, las cuales pudieran ser
segn l expone:
El propietario de los instrumentos duraderos de produccin, que el inversor arrienda.
Las personas que no producen la misma mercanca que el inversor.
Las que producen la misma mercanca.
En el segundo tipo de divergencia se aborda el estudio de las externalidades, las cuales analiza de
la siguiente forma:
La esencia de la cuestin es que una persona A, al efectuar algn servicio por el que es retribuida
una segunda persona B, al mismo tiempo rinde servicios o perjuicios a otras personas(que no son
productoras de aquello),de forma que el pago no puede ser exigido de las partes beneficiadas, ni
indemnizadas las partes perjudicadas.
Segn el prrafo anterior este autor define claramente que existen dos agentes que intervienen en
la externalidad, los causantes y los perjudicados. Tambin reconoce la existencia de la externalidad
positiva y negativa, para l la primera se da cuando el producto neto marginal privado es inferior al
social, y la negativa por el contrario, cuando el producto neto marginal privado es superior al social
y ejemplifica su teora mediante diferentes situaciones:
Los beneficios de un faro bien situado sean disfrutados por barcos que no estn gravados
debidamente.
Una lmpara en el portal de la casa, contribuyendo as al alumbrado pblico.
Los recursos aplicados a evitar que se extienda el humo procedente de las chimeneas de
las fbricas.
Estos ejemplos citados por Pigou, corresponden a externalidades positivas, tambin se hacen
referencias a externalidades negativas como son:
Cuando el propietario de unas tierras situadas en un lugar de la ciudad donde hay villas y
jardines edifica una fbrica y destruye gran parte de las ventajas que se obtenan de las
bellezas del lugar y pureza del aire, o bien, aunque en menor escala, cuando utiliza dicho lugar
de forma que quite luz a las casas de enfrente.
Cuando se edifica en un lugar excesivamente poblado, reduciendo as el espacio de aire y el
lugar de juego para los nios.
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Ronald H. Coase
Otra lnea de interpretacin de la economa ambie ntal es la de
Ronald Coase. Es un economista ingls que migr para los
Estados Unidos y se integr a la Escuela de Chicago, una de las
principales instituciones de apologa al liberalismo. En 1960 se
adhiri a la reaccin ultraliberal que pretenda revertir las
doctrinas y polticas de intervencin del Estado defendidas por
Keynes, que haban ganado bastante apoyo y espacio de
aplicacin despus de la crisis de 1930.
Coase procur desmontar la teora pigouviana con su artculo
The Problem of the Social Cost (El problema del costo social,
1960). En ese artculo Coase muestra que un efecto externo no
enfrenta un inters privado a un inters pblico, sino un inters privado frente a otro inters privado.
Con esta propuesta se revierte el sentido moral de que el contaminador es el que hace el mal y
que, por tanto, tiene que pagar. Segn Coase, para la sociedad como un todo no interesa quin
paga: al final de cuentas, sea el contaminador o el contaminado, resulta igual. Hay una neutralidad
en la solucin. Si el contaminado es el propietario del recurso, quien paga es el contaminador, para
compensar la contaminacin causada. Si el contaminador es el propietario, quien paga es el
contaminado, para que el contaminador acepte reducir sus beneficios, con la reduccin o
interrupcin de la produccin.
Coase reduce la cuestin del costo social a una cuestin de negociacin privada entre las partes en
disputa, el contaminador y el contaminado. Para l, las partes pueden ser un individuo o una
colectividad. Lo importante es tener claro el derecho de propiedad sobre el recurso en cuestin;
despus, siempre se llega a una solucin negociada.
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Coase afirma que cuando ocurre una contaminacin, la solucin de no producir o de reducir la
produccin, puede perjudicar a la colectividad. El inters del conjunto de la sociedad debe
prevalecer sobre el de las vctimas directas. Por consiguiente, considera improcedente cuando
Pigou compara el costo privado con relacin al costo social. Para Coase, el criterio pertinente para
resolver una externalidad es la maximizacin del producto colectivo. As, lo que importa es la
eficiencia de la solucin, no la justicia.
Conceptos Previos.
Para entender la esencia del Teorema de Coase, es obligado conocer previamente el sencillo
concepto de "externalidad", que Coase prefiere llamar "efecto externo". Definiremos externalidad
como el beneficio o perjuicio que recibe un agente econmico (ya sea consumidor o empresa)
como consecuencia del acto de produccin o consumo de un segundo agente econmico. As el
receptor de la externalidad puede ser un consumidor o productor, y el emisor de la misma tambin,
por lo que podemos tener cuatro tipos de externalidad:
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El teorema de Coase
Ronald Coase aborda el tema de las externalidades en su artculo El Problema del Coste Social
atribuyendo las mismas a la ausencia de una propia definicin y proteccin de los derechos de
propiedad sobre los recursos, definiendo la posibilidad de negociacin y de realizar acuerdos entre
las partes interesadas.
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El doctor necesita de silencio por parte de la fbrica para cuidar de sus pacientes.
La fbrica necesita que las mquinas estn funcionando y al hacerlo estas causan ruido.
Por lo tanto supondremos los siguientes montos que percibiran ambos sujetos en escenarios de
silencio y ruido.
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Si hay ruido:
El doctor no ganar nada porque no podr atender a sus pacientes con el ruido.
La fbrica ganar $600.000 pesos.
En este caso, podramos preferir tener ruido, porque el excedente total cuando la fbrica est
operando es mayor que el excedente del doctor cuando hay silencio.
$600.000 > $300.000
Sin embargo, la meta es maximizar el valor de la produccin, por lo tanto no es relevante quin
hace qu.
Ahora asumiremos el derecho de propiedad est claramente definido y que:
EL DOCTOR TIENE EL DERECHO A TENER SILENCIO
El doctor obtendr su silencio y ganar $300.000. Pero en este caso la fbrica
valora ms al ruido que el doctor valora su silencio. Ambos individuos estarn
dispuestos a negociar sin ningn costo, la fbrica ofrecer al doctor un monto
por encima de $300.000 para que este permita que la fbrica haga ruido. Por
lo tanto asumiremos que la fbrica transfiere al doctor el monto de $350.000
pesos.
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Por lo tanto, el doctor obtiene $350.000 y la fbrica $250.000. Y el valor total de la produccin an
sigue siendo $600.000. Ambos individuos estn felices porque el doctor tiene $350.000 en lugar de
$300.000 y la fbrica tiene $250.000 en vez de $0.
Debemos notar que aun cuando el doctor tenga el total derecho al silencio, el resultado eficiente es:
RUIDO.
Y ahora asumamos que:
LA FBRICA TIENE EL DERECHO A HACER RUIDO
Ahora asumiremos que el derecho de propiedad est establecido a favor
de la fbrica, en consecuencia sta tiene derecho a hacer ruido.
En este caso, el doctor no tiene el dinero suficiente para pagar a la
fbrica para que sta pare el ruido.
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RESULTADOS
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la
base
de
la
prescripcin
adquisitiva
de
dominio.
En cualquiera de los casos mencionados, un observador lejano puede desarrollar simpatas por
una las partes en el conflicto y antipatas por la otra, dependiendo de sus expectativas, intereses y
la forma como los medios de comunicacin modelan la opinin pblica. Algunos observadores
estn interesados en que haya ms inversin, trabajo e impuestos; para otros ser ms importante
la conservacin del medio ambiente y la defensa de ciertas formas de vida tradicionales sea en la
orilla de la laguna El Perol en Celendn, o a orillas del mar en Ancn, al norte de Lima.
En este punto, Coase introdujo un concepto disruptivo. El sealaba que en todos los conflictos
como los que hemos mencionado, los problemas son de naturaleza recproca. Esto significa en
pocas palabras que para Yanacocha la dificultad para hacer minera en el Per es porque las
poblaciones estn en el lugar inadecuado; en Madre de Dios el problema es que al Estado teniendo
tantos lugares donde crear reas naturales protegidas, se le ocurri hacerlo en donde hay oro; para
Santa Sofa Puertos (grupo Romero), los veraneantes nostlgicos no terminaron de convencerse
de que Ancn no da ms como balneario; y los transportistas estn espantados porque el Municipio
pretenda imponer un monopolio para racionalizar el servicio pblico de transporte. Es decir, cada
parte invoca alguna razn o argumento para justificar su pretensin y ser respaldado por los
medios de comunicacin, los parlamentarios o el Ejecutivo. Por cierto que todos no tienen el mismo
empuje
ni
los
medios
para
imponer
su
punto
de
vista.
Y aqu aparece una segunda idea importante que ha sido llamada el teorema de Coase. Si la
economa fuera de competencia perfecta tal como la define la teora clsica, y todos los agentes
fueran racionales como se pretende, deberan decidirse por aquella actividad o actividades que
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clsica
no
de
la
racionalidad
limitada
que
propona
Simon.
Una tercera idea de Coase es que habiendo costos de transaccin, las partes de un conflicto
podran encontrar la mejor solucin econmica procurando un acuerdo por el cual se desarrolle la
actividad que genera ms beneficios econmicos, que parte de esos beneficios sean empleados
para compensar a la otra parte de modo que esta ltima pudiera aplicar sus recursos a otras
actividades con lo cual el resultado final agregado sera superior. Por ejemplo, y siguiendo a Coase,
Yanacocha debera pagarle a los habitantes que seran afectados por la actividad de la mina, lo
suficiente para que dejen de hacer agricultura o ganadera en las inmediaciones y se dediquen a
otra actividad en otro lugar, y Santa Sofa Puertos deba financiar la instalacin de los anconeos
en algn otro balneario. En estos dos casos, es comprensible que por el tamao de las inversiones
estas
empresas
podran
haber
tentado
este
tipo
de
solucin.
Es menos claro en el caso de Madre de Dios donde los mrgenes son menores para los mineros
informales y sera difcil que estos pudieran hacer una bolsa para que el Estado cambie la
localizacin del rea natural protegida o pueda ejecutar acciones para compensar la
contaminacin. A la inversa, el Estado podra ofrecerles a estos mineros un nuevo emplazamiento
donde su accionar no fuera tan daino pero es dudoso que encuentre uno que sea atractivo para
estos mineros. Y en Lima, los transportistas pueden insistir con la Municipalidad en el sentido que
se les reconozca una presencia en las rutas en disputa con menor frecuencia adems de
entregarles rutas compensatorias, y del lado de la Municipalidad, se les ofrezca otros beneficios
complementarios.
Probablemente muchos de estos arreglos de conseguirse, representen mayor valor de produccin
final. Pero tambin es probable que estos arreglos que pueden ser los mejores en trminos
econmicos, no lo sean por otras razones. Y es que al negociar estos arreglos no intervienen slo
factores econmicos, tambin culturales, ambientales o polticos. En tal caso probablemente no se
alcanzar la mxima produccin posible con los recursos disponibles, que influyen las inversiones
comprometidas. Esto afectar al bienestar econmico al que se refera Pigou que es la medida ms
importante y usada. Pero el bienestar econmico siendo extremadamente importante e influyente,
no
represente
el
bienestar
total.
En el contexto en que Coase propuso sus ideas, an no haban madurado las preocupaciones
ambientalistas aunque todos los economistas clsicos eran conscientes que uno de los problemas
observables en las preferencias de los consumidores es que los mismos bienes valen ms en el
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desagradables,
contemplamos
el
pasado.
Sin embargo, vale la pena concluir esta resea con la idea final que cierra el artculo de Coase:
Sera deseable dice- que las nicas acciones desarrolladas fueran aquellas en las que lo que se
ganase valiera ms que lo que se perdiese. Pero al elegir entre arreglos sociales dentro del
contexto de cules son las decisiones individuales que se toman, debemos tener en mente que un
cambio del sistema existente que conduzca a un mejoramiento en algunas decisiones puede muy
bien conducir a un empeoramiento en otras. Adems, debemos considerar los costos involucrados
en la operacin de los distintos arreglos sociales (ya sea el funcionamiento de un mercado o de un
departamento de gobierno), como tambin los costos que demandar cambiar a un nuevo sistema.
Al disear y elegir entre arreglos sociales debemos considerar el efecto total.
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CONCLUSIONES
Tiene un planteamiento de equilibrio general, que parece tener tanto ms sentido cuanto
nos movamos ms en una economa de mercado, que se basa en unos supuestos que no
se dan, aunque las barreras que impiden esos supuestos ideales sean cada vez menores.
De ah la importancia del Teorema de Coase, que tiene la ventaja de promover la mxima
eficiencia, independientemente del uso o motivo que se vincule al derecho de propiedad,
muy contrariamente de lo que dicen muchos economistas del pasado.
BIBLIOGRAFA
24
Elena J., Rodrguez F. & Snchez M. (2002). Impuestos Piguvianos vs. Suplementos
ambientales. Consultado en: http://webpages.ull.es/users/ecopub10/ponencias/pigou.pdf.
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