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DEUSVALDO CARVALHO

Bizus.indb 3

Teoria resumida

Foco nos temas mais importantes

De acordo com o MCASP/STN e normas do


CFC, MPOG e STN

Material complementar online: Mais de


300 questes de concursos (FCC, ESAF E
CESPE) Todas as questes comentadas e
com gabarito

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2015, Elsevier Editora Ltda.


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ISBN 978-85-352-8238-2
ISBN (verso eletrnica) 978-85-352-8239-9
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CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
_____________________________________________________________________
C321b
Carvalho, Deusvaldo
Bizus de AFO: administrao financeira e oramentria / Deusvaldo
Carvalho. 1. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2015.
232 p. ; 24 cm.
ISBN 978-85-352-7488-2
1. Finanas pblicas Brasil. 2. Administrao financeira Brasil.
3. Contabilidade pblica Brasil. 4. Oramento Brasil. 5. Servio
pblico Brasil Concursos. I. Ttulo. II. Srie.
CDD: 336.01281
CDU: 336.13(81)
_____________________________________________________________________

14-16202

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Dedicatria
Aos estudantes e servidores pblicos, em especial, aqueles que obtiveram xito na
conquista de seus cargos pelos seus prprios mritos.
Aos meus humildes pais pelos ensinamentos e lio de vida, fazendo-me acreditar que,
durante a nossa passagem aqui na Terra, devemos ser homens honrados, capazes de aspirar
triunfos e assimilar derrotas e, ainda, ser til ao prximo. Por isso, acredito que na educao
dos filhos que se revelam as virtudes dos pais.
Aos meus filhos: Ray, Rian e Carolina e a minha companheira Milena, pela compreenso,
apoio e por entender a minha ausncia na conquista de objetivos.

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O que vale na vida no o ponto de partida e sim a caminhada.


Caminhando e semeando, no fim ters o que colher.
Cora Coralina

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Sobre o Autor
Deusvaldo Carvalho Perito Criminal Federal do Departamento de Polcia Federal,
bacharel em Cincias Contbeis pela UFMS, ps-graduado em Contabilidade Gerencial
Especialista pela UFMS e servidor pblico federal, atuando h mais de quinze anos em
cursos e concursos pblicos.
Cargos exercidos
Auditor Fiscal da Previdncia Social, atual Receita Federal do Brasil
Controlador de Recursos Pblicos TCE/ES
Professor efetivo da UFMS disciplinas: Auditoria, Percia Contbil, Oramento e
Contabilidade Pblica
Professor efetivo da UFES disciplina: Contabilidade Avanada
Funes exercidas
Coordenador de curso Curso de Cincias Contbeis (UFMS)
Auditoria Fiscal em empresas e rgos pblicos
Chefe de Administrao e Logstica Policial Superintendncia Regional de Polcia
Federal no Esprito Santo
Professor na Academia Nacional da Polcia Federal Curso de Peritos Criminais
Federais
Professor de cursos online de AFO e Contabilidade Pblica no site Ponto dos Concursos
(www.pontodosconcursos.com.br)
Professor na Fundao Getlio Vargas FGV/RJ
Professor Instituto Nacional de Desenvolvimento Municipal INDM
Professor na Escola de Contas Pblicas TCE/ES
Professor de cursos nas reas de finanas pblicas e auditoria e de preparatrios para
concursos Campo Grande/MS, Belo Horizonte/MG, Teresina/PI, Vitria/ES etc.
Membro de Banca Examinadora de Concurso Pblico Seleo de Professor Substituto
Liquidante de empresas
Experincia internacional
Estudos pelo MERCOSUL (Argentina, Paraguai e Uruguai), atravs da UFMS visitas
a empresas, Bolsas de Valores, Universidades e outras instituies.
Aprovado em diversos concursos pblicos, como:
1o lugar Auditor do Estado de Mato Grosso
1o lugar Professor efetivo da UFMS

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2o lugar Auditor Fiscal da Previdncia Social no ES


2 lugar Analista do TRF 4a regio Florianpolis
2o lugar Analista TRE/AC
4o lugar AFC CGU
6o lugar TRF 3a Regio So Paulo
6o lugar Auditor Substituto de Conselheiro TCE/PI
7o lugar Controlador de Recursos Pblicos TCE/ES
7o lugar Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES
8o lugar Auditor Substituto de Conselheiro TCM/CE
15o lugar AFCE/TCU/1996
51o lugar Perito Criminal Federal DPF/MJ
Obras publicadas (Editora Elsevier)
Srie Provas e Concursos Oramento e Contabilidade Pblica: 6a edio, 2013
Srie Provas e Concursos LRF Doutrina e Jurisprudncia: 1a edio, 2009
Srie Provas e Concursos Manual Completo de Contabilidade Pblica: 2a edio,
2014
Srie Questes AFO e Oramento Pblico na CF/1988 e LRF: 1a edio, 2011

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Prefcio
Os cargos pblicos no Brasil, em todos os entes da Federao, so almejados, continuamente,
por milhares de brasileiros, constituindo-se em rdua meta a ser alcanada.
Essa meta torna-se possvel com motivao, muitas horas de estudo, planejamento,
persistncia, dedicao, comprometimento, abdicao etc. Enfim, atualmente o candidato,
para obter sucesso na conquista de um bom cargo pblico, necessita ser um profissional de
concursos. Alm dos ingredientes citados, a vida do concurseiro pode ser facilitada com
o apoio de material bibliogrfico adequado e de boa qualidade.
Assim, foi com muita determinao, dedicao, meticulosidade e a motivao de sempre
que trabalhei essa obra que possui os predicativos requeridos pelo exigente mercado dos
concursos pblicos. Porm, no apenas mais uma obra, esta, o diferencial encontra-se no
seu contedo: os assuntos so abordados de forma direta, objetiva e bastante sucinta, porm,
sem perder a qualidade e o foco daquilo que mais se exige nas provas de concursos. So
exatamente por esses motivos que faz parte da Srie Resumos Ilustrados da editora Elsevier.
A essncia desta obra est na abordagem dos seus nove captulos de forma resumida e
ilustrada, incluindo tabelas, grficos e processos mnemnicos facilitadores da assimilao
visual dos conceitos, cujo objetivo a compreenso sistmica da disciplina Administrao
Financeira e Oramentria AFO. Alm disso, os nove captulos incluem os assuntos mais
requeridos em provas de concursos.
Assim, este livro torna-se indispensvel na preparao dos candidatos aos concursos
pblicos, em especial, para aqueles que possuem disponibilidade limitada de tempo e necessitam
de mecanismos que proporcionam uma leitura rpida, direta, objetiva e sem rodeios.
Por todos os motivos apresentados estou certo de que esta obra ser um aliado, livro
de cabeceira e referncia para um aprendizado rpido rumo a sua aprovao em concursos
pblicos.
O autor

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Sumrio

Captulo 1 Oramento Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1


1.1 Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2 Objetivo e natureza jurdica do oramento pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.3 Evoluo histrica do oramento pblico brasileiro nas constituies e normas
legais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.4 Tipos de Oramento Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.4.1 Oramento programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.4.2 Oramento clssico ou tradicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.3 Oramento de desempenho ou de realizaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.4 Oramento de base zero (OBZ) ou por estratgia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.5 Oramento participativo (OP). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.4.6 Oramento incremental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.5 Instrumentos de planejamento da administrao pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Captulo 2 Princpios Oramentrios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17


2.1. Conceitos e Disposies Gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.2 Princpio da Legalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.3 Princpio da Unidade ou Totalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.4 Princpio da Universalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.5 Princpio da Anualidade ou Periodicidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.6 Princpio da Exclusividade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.7 Princpio do Oramento Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.8 Princpio do Equilbrio Oramentrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

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2.9 Princpio da no Afetao ou no Vinculao da Receita de Impostos. . . . . . . . . . . 22


2.10 Princpio da Especificao ou Especializao (Discriminao da Despesa). . . . . . 23
2.11. Princpio da Clareza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.12 Princpio da Publicidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.13 Princpio da Programao ou Planejamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.14 Princpio da Continuidade dos Servios Pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.15 Princpio da Impessoalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.16 Princpio da Uniformidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.17 Princpio da Transparncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.18 Princpios de Contabilidade sob a Perspectiva do Setor Pblico. . . . . . . . . . . . . . . 28

Captulo 3 Oramento na Constituio Federal de 1988 PPA, LDO E


LOA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.1. Plano Plurianual PPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.1.1. Definio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.1.2. Plano plurianual x Regras constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
3.1.3. Estrutura do PPA calendrio 2012-2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.1.4. Elaborao, encaminhamento, aprovao, devoluo e iniciativa do PPA. . . 38
3.1.5. Planos e programas nacionais, regionais e setoriais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.1.6. Gesto, avaliao, monitoramento e reviso do PPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.2 Lei de Diretrizes Oramentrias LDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.2.1 Definio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.2.2 Objetivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.2.3. Elaborao, encaminhamento, aprovao, devoluo, iniciativa e
vigncia da LDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3.2.4. LDO e as regras constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.2.5. LDO e as regras impostas pela LRF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

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3.3. Lei Oramentria Anual LOA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56


3.3.1. Definio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3.3.2. Objetivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.3.3. Tipos de oramentos constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.3.3.1. Oramento Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
3.3.3.2. Oramento de Investimento das Estatais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
3.3.3.3. Oramento da Seguridade Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
3.3.4. Elaborao, encaminhamento, aprovao, devoluo e iniciativa da LOA. . . 59
3.3.5. LOA e as regras constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.3.6. LOA e as regras impostas pela LRF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.3.7. LOA e principais regras oramentrias na Lei n. 4.320/1964. . . . . . . . . . . . . 70
3.3.8. Cronograma de execuo mensal de desembolso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Captulo 4 Processo de Elaborao e Execuo Oramentria e


Financeira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
4.1. Descentralizao de Crdito e Transferncias Financeiras Destaque, Proviso,
Repasse, Sub-repasse e Cota. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
4.2. Programao Financeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.3. Descentralizao de Recursos Financeiros Transferncias
Intergovernamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Captulo 5 Crditos Oramentrios Adicionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81


5.1. Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5.2. Tipos de Crditos Adicionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
5.3. Crditos Suplementares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
5.4. Crditos Especiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
5.5. Crditos Extraordinrios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
5.6. Fontes de Recursos Destinadas Abertura de Crditos Adicionais. . . . . . . . . . . . . 89

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Captulo 6 Tpicos Especiais de Administrao Financeira


e Oramentria AFO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
6.1. Regime de Adiantamento ou Suprimento de Fundos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
6.1.1 Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
6.1.2. Despesas na modalidade suprimento de fundos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
6.1.3. Carto de pagamento do governo federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
6.1.4. Suprimento de fundos tradicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
6.1.5. Vedaes para concesso do suprimento de fundos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
6.2. Restos a Pagar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
6.2.1. Reconhecimento da despesa com os restos a pagar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
6.2.2. Limitaes para inscrio de despesas em restos a pagar. . . . . . . . . . . . . 111
6.2.3. Escriturao e controle dos restos a pagar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
6.2.4. Prazo de validade dos restos a pagar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
6.2.5. Cancelamento de restos a pagar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
6.3. Despesas de Exerccios Anteriores DEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
6.3.1. Conceitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
6.3.2. Detalhamento do conceito de DEA pelo Decreto n. 93.872/1986. . . . . . . . . 117
6.4. Operao de Crdito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
6.4.1. Conceitos iniciais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
6.4.2. Condies para realizao e vedaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
6.4.3. Antecipao de receita oramentria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
6.4.4. Regra de ouro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
6.5. Ciclo Oramentrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
6.5.1. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
6.5.2. Ciclo oramentrio e exerccio financeiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
6.5.3. Etapas do ciclo oramentrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
6.6. Conta nica do Tesouro Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

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6.6.1. Consideraes gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129


6.6.2. Utilizao de contas correntes bancrias paralelas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
6.6.3. Documentos de arrecadao do governo federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
6.6.4. Rendimento dos recursos financeiros na conta nica . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
6.7. Dvida Flutuante e Dvida Fundada ou Consolidada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
6.7.1. Dvida flutuante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
6.7.2. Dvida fundada ou consolidada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Captulo 7 Receita Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137


7.1. Conceito de Receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
7.2. Receita sob a tica da Contabilidade Pblica Enfoque Patrimonial e
Oramentrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
7.3. Classificaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
7.3.1. Oramentria x Extraoramentria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
7.3.2. Originria x Derivada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
7.3.3. Receita efetiva x No efetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
7.3.4. Receita primria e financeira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
7.3.5. Receita pblica e privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
7.3.6. Classificao econmica da receita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
7.3.6.1. Receitas Correntes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
7.3.6.2. Receitas de capital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
7.3.7. Receita de operaes intraoramentrias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
7.3.8. Codificao da natureza da receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
7.3.9. Fonte e destinao de recursos e identificador de resultado. . . . . . . . . . . . 153
7.3.10. Etapas da receita pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
7.3.10.1. Planejamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
7.3.10.2. Execuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

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7.3.11. Dedues e restituies de receita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159


7.3.12. Transferncias intergovernamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
7.3.13. Dvida ativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
7.3.14. Aspectos patrimoniais da dvida ativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

Captulo 8 Despesa Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165


8.1. Conceito de Despesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
8.2. Despesa para a Contabilidade Pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
8.3. Reconhecimento da Despesa sob os Enfoques Patrimonial e Oramentrio. . . . . 165
8.4. Oramentria x Extraoramentria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
8.5. Efetiva x No Efetiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
8.6. Primria x Financeira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8.7. Pblica x Privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8.8. Classificao da Despesa Oramentria por Natureza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8.8.1. Despesas correntes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
8.8.2. Despesas de capital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
8.9. Estrutura da Despesa Oramentria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
8.9.1. Natureza da despesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
8.10. Classificao Institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
8.11. Classificao Funcional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
8.12. Estrutura Programtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
8.13. Etapas da Despesa Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
8.13.1. Primeira etapa planejamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
8.13.2. Segunda etapa execuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
8.14. Tcnicas para Classificao da Despesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
8.15. Procedimento Contbil para Classificao da Despesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

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Captulo 9 Noes Bsicas de SIAFI e SIDOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193


9.1. Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
9.2. Histrico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
9.3. Estrutura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
9.4. Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
9.5. Principais Atribuies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
9.6. Evento e Tabela de Eventos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
9.7. Principais Documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
9.8. Segurana do SIAFI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
9.9. Formas de Acesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
9.10. Modalidades de Uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
9.11. Rol de Responsveis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
9.12. Subsistema de Contas a Pagar e Receber CPR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
9.13. Novo SIAFI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
9.14. Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIDOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
9.14.1. Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
9.14.2. Objetivo e finalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

Referncias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

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