Artículo 131.- Obligatoriedad de plazos y términos
2 El cuadro de
131.1 Los plazos y términos son entendidos como
máximos, se computan independientemente de cualquier
formalidad, y obligan por igual a la administración y a los
administrados, sin necesidad de apremio, en aquello que
respectivamente les concierna.131.2 Toda autoridad debe
cumplir con los términos y plazos a su cargo, así como
supervisar que los subalternos cumplan con los propios de
su nivel.131.3 Es derecho de los administrados exigir el
cumplimiento de los plazos y términos establecidos para
cada actuación o servicio. Artículo 132.- Plazos máximos
para realizar actos procedimentales A falta de plazo
establecido por ley expresa, las actuaciones deben
producirse dentro de los siguientes:1. Para recepción y
derivación de un escrito a la unidad competente: dentro
del mismo día de su presentación.2. Para actos de mero
trámite y decidir peticiones de ese carácter: en tres días.3.
Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y
similares: dentro de siete días después de solicitados;
pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia
requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de
terceros.4. Para actos de cargo del administrado
requeridos por la autoridad, como entrega de información,
respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban
pronunciarse: dentro de los diez días de
solicitados.Artículo 133.- Inicio de cómputo133.1 El
plazo expresado en días es contado a partir del día hábil
siguiente de aquel en que se practique la notificación o la
publicación del acto, salvo que éste señale una fecha
posterior, o que sea necesario efectuar publicaciones
sucesivas, en cuyo caso el cómputo es iniciado a partir de
la última.133.2 El plazo expresado en meses o años es
contado a partir de la notificación o de la publicación del
respectivo acto, salvo que éste disponga fecha
posterior.Artículo 134.- Transcurso del plazo134.1
Cuando el plazo es señalado por días, se entenderá por
hábiles consecutivos, excluyendo del cómputo aquellos no
laborables del servicio, y los feriados no laborables de
orden nacional o regional.134.2 Cuando el último día del
plazo o la fecha determinada es inhábil o por cualquier
otra circunstancia la atención al público ese día no
funcione durante el horario normal, son entendidos
prorrogados al primer día hábil siguiente.134.3 Cuando el
plazo es fijado en meses o años, es contado de fecha a
fecha, concluyendo el día igual al del mes o año que
inició, completando el número de meses o años fijados
para el lapso. Si en el mes de vencimiento no hubiere día
igual a aquel en que comenzó el cómputo, es entendido
que el plazo expira el primer día hábil del siguiente mes
calendario.Artículo 135.- Término de la distancia 135.1
Al cómputo de los plazos establecidos en el
procedimiento administrativo, se agrega el término de la
distancia previsto entre el lugar de domicilio del
administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la
unidad de recepción más cercana a aquél facultado para
llevar a cabo la respectiva actuación.135.
términos de la distancia es aprobado por la autoridad
competente.Artículo 136.- Plazos improrrogables 136.1
Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables,
salvo disposición habilitante en contrario.136.2 La
autoridad competente puede otorgar prórroga a los plazos
establecidos para la actuación de pruebas o para la emisión
de informes o dictámenes, cuando así lo soliciten antes de
su vencimiento los administrados o los funcionarios,
respectivamente. 136.3 La prórroga es concedida por
única vez mediante decisión expresa, siempre que el plazo
no haya sido perjudicado por causa imputable a quien la
solicita y siempre que aquella no afecte derechos de
terceros.Artículo 137.- Régimen para días inhábiles
137.1 El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo,
dentro del ámbito geográfico nacional u alguno particular,
los días inhábiles, a efecto del cómputo de plazos
administrativos.137.2 Esta norma debe publicarse
previamente y difundirse permanentemente en los
ambientes de las entidades, a fin de permitir su
conocimiento a los administrados.137.3 Las entidades no
pueden unilateralmente inhabilitar días, y, aun en caso de
fuerza mayor que impida el normal funcionamiento de sus
servicios, debe garantizar el mantenimiento del servicio de
su unidad de recepción documental.Artículo 138.-
Régimen de las horas hábiles El horario de atención de
las entidades para la realización de cualquier actuación se
rige por las siguientes reglas:1. Son horas hábiles las
correspondientes al horario fijado para el funcionamiento
de la entidad, sin que en ningún caso la atención a los
usuarios pueda ser inferior a ocho horas diarias
consecutivas.2. El horario de atención diario es
establecido por cada entidad cumpliendo un período no
coincidente con la jornada laboral ordinaria, para
favorecer el cumplimiento de las obligaciones y
actuaciones de la ciudadanía. Para el efecto, distribuye su
personal en turnos, cumpliendo jornadas no mayores de
ocho horas diarias.3. El horario de atención es continuado
para brindar sus servicios a todos los asuntos de su
competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en
determinados días u horas, ni afectar su desarrollo por
razones personales.4. El horario de atención concluye
con la prestación del servicio a la última persona
compareciente dentro del horario hábil.5. Los actos de
naturaleza continua iniciados en hora hábil son
concluidos sin afectar su validez después del horario de
atención, salvo que el administrado consienta en
diferirlos.6. En cada servicio rige la hora seguida por la
entidad; en caso de duda o a falta de aquella, debe
verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que
prevalecerá.Artículo 139.- Cómputo de días calendario
139.1 Tratándose del plazo para el cumplimiento de actos
procedimentales internos a cargo de las entidades, la
norma legal puede establecer que su cómputo sea en días
calendario, o que el término expire con la conclusión del
último día aun cuando fuera inhábil.139.2 Cuando una
ley señale que el cómputo del plazo para un acto
procedimental a cargo del administrado sea en días
calendario, esta circunstancia le es advertida expresamente
en la notificación.Artículo 140.- Efectos del vencimiento
del plazo 140.1 El plazo vence el último momento del
día hábil fijado, o anticipadamente, si antes de esa fecha
son cumplidas las actuaciones para las que fuera
establecido. 140.2 Al vencimiento de un plazo
improrrogable para realizar una actuación o ejercer una
facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad
declara decaído el derecho al correspondiente acto,
notificando la decisión. 140.3 El vencimiento del plazo
para cumplir un acto a cargo de la Administración, no
exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al
orden público. La actuación administrativa fuera de
término no queda afecta de nulidad, salvo que la ley
expresamente así lo disponga por la naturaleza perentoria
del plazo. 140.4 La preclusión por el vencimiento de
plazos administrativos opera en procedimientos
trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir
dos o más administrados con intereses divergentes, deba
asegurárselas tratamiento paritario.Artículo 141.-
Adelantamiento de plazosLa autoridad a cargo de la
instrucción del procedimiento mediante decisión
irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los
términos, dirigidos a la administración, atendiendo razones
de oportunidad o conveniencia del caso.Artículo 142.-
Plazo máximo del procedimiento administrativoNo
puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde
que es iniciado un procedimiento administrativo de
evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la
resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites
cuyo cumplimiento requiera una duración mayor. Artículo
143.- Responsabilidad por incumplimiento de plazos
143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos
previstos para las actuaciones de las entidades genera
responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada,
sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y
perjuicios que pudiera haber ocasionado. 143.2 También
alcanza solidariamente la responsabilidad al superior
jerárquico, por omisión en la supervisión, si el
incumplimiento fuera reiterativo o sistemático.Ejecución
de resoluciones
Ejecutividad: Los actos administrativos están destinados
a ser eficaces, es decir, su  contenido es obligatorio tanto
para los ciudadanos como para la Administración, lo que
quiere decir que son ejecutivos.
Ejecutoriedad: la susceptibilidad de que la
Administración pueda imponer el contenido obligatorio de
sus propios actos administrativos utilizando medios
coactivos.
Objeto del Procedimiento: tiene por objeto la realización
de lo dispuesto en un acto administrativo sin o contra la
voluntad del obligado.
Diferencia específica:
 La ejecutividad por tanto es el privilegio por el que
los actos administrativos son ejecutivos, desde que se
dictan.
 La ejecutoriedad o acción de oficio es la facultad
de la Administración para ejecutar por si misma el
acto administrativo.
Art. 193.-Perdida de la Ejecutoriedad del acto
Administrativo.-
1. Salvo norma expresa en contrario, los actos
administrativos pierden efectividad y ejecutoriedad en
los siguientes casos:
 Por suspensión provisional conforme a ley.
 Cuando transcurridos cinco años de adquirido
firmeza, la Administración no ha iniciado los actos
que le competen para ejecutarlos.
 Cuando se cumpla la condición resolutiva a que
estaban sujetos de Acuerdo a ley.
2. Cuando el administrado oponga al inicio de la
ejecución del acto administrativo la pérdida de su
ejecutoriedad, la cuestión es resuelta de modo
irrecurrible en sede administrativa por la autoridad
inmediata superior, de existir, previo informe legal
sobre la materia.
Según Marco CABRERA VASQUEZ.-“Recordar que la
decisión ejecutoria es por sola la decisión de la
administración de poder modificar el orden jurídico, si esa
decisión se extingue que es lo mismo que perdida.”
Los casos de disfunciones de la normalidad
administrativa:
 Situaciones que suspenden los efectos jurídicos del
acto.
 Situaciones que implican una verdadera pérdida
definitiva de la fuerza ejecutoria del acto.
Suspensión de la eficacia.-Es una medida cautelar a
pedido de parte o de oficio que implica la cesación
temporal de los efectos del acto administrativo.
Inercia o inejecución por la autoridad administrativa.-
La segunda causal contemplada es el transcurso de cinco
años sin que la Administración haya iniciado los actos que
le competen para llevarlo a la práctica.
Cumplimiento de condición resolutoria.-Este artículo
también prevé como una pérdida de ejecutoriedad, cuando
se cumpla la condición resolutoria que al amparo de
alguna norma, la autoridad hubiere adicionado al acto
administrativo para asegurar el cumplimiento del fin
publicó perseguido por el acto.
Artículo 194.- Ejecución Forzosa.-Para proceder a la
ejecución forzosa de actos administrativos a través de sus
propios órganos competentes, o de la Policía Nacional del
Perú, la autoridad cumple las siguientes exigencias:
1. Que se trate de una obligación de dar, hacer o no hacer,
establecida a favor de la entidad.
2. Que la prestación sea determinada por escrito de modo
claro e íntegro.
3. Que tal obligación derive del ejercicio de una atribución
de imperio de la entidad o provenga de una relación de
derecho público sostenida con la entidad.
4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento
espontáneo de la prestación, bajo apercibimiento de iniciar
el medio coercitivo específicamente aplicable.
5. Que no se trate de acto administrativo que la
Constitución o la ley exijan la intervención del Poder
Judicial para su ejecución.
Desarrollo.- Es el cumplimiento de una obligación por
disposición de la autoridad competente, utilizando medias
coactivas o coercitivas ante la negativa del obligado de
cancelar la obligación en forma regular.
Artículo 195.- Notificación de Acto de Inicio de
Ejecución
1. La decisión que autorice la ejecución administrativa
será notificada a su destinatario antes de iniciarse la
misma.
2 .La autoridad puede notificar el inicio de la ejecución
sucesivamente a la notificación del acto ejecutado,
siempre que se facilite al administrado cumplir
espontáneamente la prestación a su cargo.
Tres actos sucesivos son:
 La decisión que autorice la ejecución del acto:
Emisión del acto
 El apercibimiento del cumplimiento del acto:
Notificación
 El inicio del acto de ejecución
Artículo 196.- Medios de ejecución Forzosa
1. La ejecución forzosa por la entidad se efectuará
respetando siempre el
2. Principio de razonabilidad, por los siguientes medios:
a) Ejecución coactiva
b) Ejecución subsidiaria
c) Multa coercitiva
d) Compulsión sobre las personas
3. Si fueran varios los medios de ejecución aplicables, se
elegirá el menos restrictivo de la libertad individual.
4. Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la
propiedad del afectado, deberá seguirse lo previsto
por el inciso 9) del Artículo 02 de la Constitución
Política del Perú.
Artículo 197.- Ejecución Coactiva.- Si la entidad hubiera
de procurarse la ejecución de una obligación de dar, hacer
o no hacer, se seguirá el procedimiento previsto en las
leyes de la materia.
Condición para que opere esta modalidad de ejecución es
que se trate de una deuda originada en una relación
jurídica de Derecho público
Leyes que desarrollan este artículo son:
1. Si se trata de deuda tributaria
 TUO del Código Tributario D.S. N°135-99-EF
 Ley penal Tributaria: Decreto Legislativo N°813
2. Si se trata de deudas originas en cualquier relación
jurídica de derecho público:
1. -Ley de Procedimientos de Ejecución Coactiva Ley
N°26979
3. Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecución
Coactiva D.S. N°069-2003-EF.
Artículo 198.- Ejecución Subsidiaria.- Habrá lugar a la
ejecución subsidiaria cuando se trate de actos que por no
ser Personalísimos puedan ser realizados por sujeto
distinto del obligado:
1. En este caso, la entidad realizará el acto, por sí o a
través de las personas que determine, a costa del
obligado.
2. El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá
conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
3. Dicho importe podrá liquidarse de forma provisional y
realizarse antes de la ejecución, o reservarse a la
liquidación definitiva.
Definición.-consiste en que si el acto contuviera una
obligación material como un hacer, la administración
subrogar directa o indirectamente, con cargo al obligado.
Artículo 199.- Multa Coercitiva
1. Cuando así lo autoricen las leyes, y en la forma y
cuantía que éstas determinen, la entidad puede, para la
ejecución de determinados actos, imponer multas
coercitivas, reiteradas por períodos suficientes para
cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:
a) Actos personalísimos en que no proceda la
compulsión sobre la persona del obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsión, la
administración no la estimara conveniente.
c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a
otra persona.
2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones
que puedan
3. imponerse con tal carácter y compatible con ellas.
Artículo 200.- Compulsión Sobre las Personas.- Los
actos administrativos que impongan una obligación
personalísima de no hacer o soportar, podrán ser
ejecutados por compulsión sobre las personas en los casos
en que la ley expresamente lo autorice, y siempre dentro
del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidos en la Constitución Política.
Revisión de los Actos y Procedimientos en Vía
Administrativa
Acto Administrativo.- Son actos administrativos, las
declaraciones de las entidades que, en el marco de normas
de derecho público, están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de
los administrados dentro de una situación concreta.
Características del acto administrativo:
 Declaración unilateral de una entidad que ejerce
función administrativa
 Destinada a producir efectos jurídicos externos
 recae en derechos, intereses y obligaciones de los
administrados
 En una situación concreta
 En el marco de normas de derecho público
Revisión de un Acto Administrativo.-Presupone la
emisión de un acto administrativo sobre el cual recaerá,
posteriormente, el acto revisor, a efectos de analizar y
evaluar tanto los aspectos formales y procedimentales que
se ha seguido para su emisión así como el contenido del
acto para que no vulnere un derecho de los administrados
y el interés público.
Revisión por órganos no administrativos:
1. Mediante el proceso contencioso administrativo.
los actos administrativos que agotan la vía
administrativa, podrán ser impugnados ante el Poder
Judicial mediante el proceso contencioso
administrativo.
2. Mediante el proceso de amparo. es la que los jueces
constitucionales llevan a cabo a través de sus órganos
jurisdiccionales ante cualquier acto o hecho que
vulnera un derecho constitucional.
Revisión al interior de la Administración Pública
1. De oficio: Esta clase de revisión es a iniciativa de la
propia autoridad sin que ninguna de las partes
afectadas por el acto lo haya solicitado.
2. A iniciativa de parte: En esta clase de revisión la
parte agraviada por el acto administrativo solicita su
revisión.
La revisión de oficio de los actos administrativos: la
administración analiza y evalúa en qué casos corresponde
rectificar, anular o revocar un acto administrativo que
haya emitido.
1. Rectificación de errores: El Numeral 201.1 del
Artículo 201 de la LPAG señala que los errores
materiales o aritméticos en los actos administrativos
pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en
cualquier momento, ya sea de oficio o a instancia de
los administrados, siempre que no se altere lo
sustancial de su contenido ni el sentido de la decisión.
2. Nulidad de oficio de un acto administrativo: Es una
potestad por la cual la Administración, a iniciativa
propia, deja sin efecto un acto administrativo que está
produciendo efectos sobre los derechos, obligaciones
o intereses de un particular en una situación jurídica
concreta, debido a la constatación de un vicio de
validez.
Requisitos para la nulidad de un acto
administrativo:
 Acto viciado por alguna de las causales del art. 10
de la LPAG.
 Agravio al interés público.
 Nulidad en el acto administrativo
3. La revocación de un acto administrativo: La
revocación es una potestad excepcional que tiene la
Administración para modificar, reformar, sustituir o
extinguir los efectos jurídicos futuros de un acto
administrativo válido.
En el Artículo 203 de la LPAG, los supuestos:
a) La existencia de una norma con rango de legal
que autorice la revocación del acto;
b) La modificación de las condiciones exigidas
legalmente para la emisión del acto, cuya
permanencia resulta indispensable para la existencia
de la relación jurídica creada; o,
c) La apreciación de elementos de juicio
sobrevinientes que favorezcan legalmente a los
destinatarios del acto y no generen perjuicios a
terceros.
Recursos Administrativos:
1. Recurso de Revisión: excepcionalmente, hay lugar a
recurso de revisión ante una tercera instancia de
competencia nacional, si las dos instancias anteriores
fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerárquico.
2. Recurso de reconsideración: El recurso de
reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano
que dictó el primer acto que es materia de la
impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.
En los casos de actos administrativos emitidos por
órganos que constituyen única instancia no se requiere
nueva prueba. Este recurso es opcional y su no
interposición no impide el ejercicio del recurso de
apelación.
3. Recurso de apelación: El recurso de apelación se
interpondrá cuando la impugnación se sustente en
diferente interpretación de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones depuro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el
acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior jerárquico.
Procedimiento administrativo trilateral
Definición: “en el ámbito de la administración Pública
dirigido a decidir un conflicto de intereses suscitado con
motivo de la actuación pública o en asuntos de interés
público y en donde la autoridad ejerce el rol de instructor
de la causa con facultades inherentes a la
jurisdicción retenida”
Procedimiento trilateral artículo 219
1. El procedimiento trilateral es el procedimiento
administrativo contencioso seguido entre dos o más
administrados ante las entidades de la administración
y para los descritos en el inciso 8) del Artículo I del
Título Preliminar de la presente Ley.
2. La parte que inicia el procedimiento con la
presentación de una reclamación será designada como
“reclamante” y cualquiera de los emplazados será
designado como “reclamado”.
Los supuestos de estos conflictos pueden plantearse
ante la administración, mediante:
 Petición del administrado y denegatoria de algún
órgano administrativo.
 Resolución de oficio adoptada por el administrador
reclamación del administrado.
 Petición del administrado o actuación de oficio del
Estado, decisión del órgano administrativo y
oposición de un tercero particular.
Artículo 220: marco legal: El procedimiento trilateral se
rige por lo dispuesto en el presente capitulo y en lo demás
previsto en esta ley. Respecto de los procedimientos
administrativos trilaterales regidos por leyes especiales,
este capítulo tendrá únicamente carácter supletorio.
Artículo 221 inicio del procedimiento:
1. El procedimiento trilateral se inicia mediante la
presentación de una reclamación de oficio.
 2. Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la
administración debe favorecer y facilitar la solución
conciliada de la controversia.
3. Una vez admitida a trámite la reclamación se pondrá
en conocimiento del reclamado a fin de que este
presente su descargo.
Artículo 222 contenido de la reclamación
1. La reclamación deberá contener los requisitos de los
escritos previstos en el artículo 113 de la presente ley,
así como el nombre y dirección de cada reclamado,
los motivos de la reclamación y la petición de
sanciones u otro tipo de acción afirmativa.
2. La reclamación deberá ofrecer las pruebas y
acompañará como anexos las pruebas de las que
disponga.
3. La autoridad podrá solicitar aclaración de la
reclamación de admitirla, cuando existan dudas en la
exposición de los hechos o fundamentos de derecho
respectivos.
Artículo 223.- Contestación de la reclamación
1. El reclamado deberá presentar la contestación de la
reclamación dentro de los quince (15) días posteriores
a la notificación de ésta; vencido este plazo, la
Administración declarará en rebeldía al reclamado
que no la hubiera presentado. La contestación deberá
contener los requisitos de los escritos previstos en el
Artículo 113 de la presente Ley, así como la
absolución de todos los asuntos controvertidos de
hecho y de derecho, Las alegaciones y los hechos
relevantes de la reclamación, salvo que hayan sido
específicamente negadas en la contestación, se
tendrán por aceptadas o merituadas como ciertas.
2. Las cuestiones se proponen conjunta y únicamente al
contestar la reclamación o la réplica y son resueltas
con la resolución final.
3. En el caso de que el reclamado no cumpla con
presentar la contestación dentro del plazo establecido,
la administración podrá permitir, si lo considera
apropiado y razonable, la entrega de la contestación
luego del vencimiento del plazo.
4. Adicionalmente a la contestación, el reclamado podrá
presentar una replica alegando violaciones a la
legislación respectiva, dentro de la competencia del
organismo correspondiente de la entidad. La
presentación de réplicas y respuestas a aquellas
réplicas se rige por las reglas para la presentación y
contestación de reclamaciones, excluyendo lo
referente a los derechos administrativos de trámite.
Artículo 224.- Prohibición de responder a las
contestaciones: La réplica a las contestaciones de las
reclamaciones, no está permitida. Los nuevos problemas
incluidos en la contestación del denunciado serán
considerados como materia controvertida.
Artículo 225.- Pruebas: Sin perjuicio de lo establecido en
los Artículos 162 a 180 de la presente Ley, la
administración sólo puede prescindir de la actuación de las
pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes por acuerdo
unánime de éstas.
Artículo 226.- Medidas cautelares
1. En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de
oficio o a pedido de parte, podrán dictarse medidas
cautelares conforme al Artículo 146.
2. Si el obligado a cumplir con una medida cautelar
ordenado por la administración no lo hiciere, se
aplicarán las normas sobre ejecución forzosa prevista
en los Artículos 192 al 200 de esta Ley.
3. Cabe la apelación contra la resolución que dicta una
medida cautelar solicitada por alguna de las partes
dentro del plazo de tres (3) días contados a partir de la
notificación de la resolución que dicta la medida.
Salvo disposición legal o decisión de la autoridad en
contrario, la apelación no suspende la ejecución de la
medida cautelar. La apelación deberá elevarse al
superior jerárquico en un plazo máximo de (1) día,
contado desde la fecha de la concesión del recurso
respectivo y será resuelta en un plazo de cinco (5)
días.
Artículo 227.- Impugnación
1. Contra la resolución final recaída en un procedimiento
trilateral expedida por una autoridad u órgano
sometido a subordinación jerárquica, sólo procede la
interposición del recurso de apelación. De no existir
superior jerárquico, sólo cabe plantear recurso de
reconsideración.
2. La apelación deberá ser interpuesta ante el órgano que
dictó la resolución apelada dentro de los quince (15)
días de producida la notificación respectiva. El
expediente respectivo deberá elevarse al superior
jerárquico en un plazo máximo de dos (2) días
contados desde la fecha de la concesión del recurso
respectivo.
3. Dentro de los quince (15) días de recibido el
expediente por el superior jerárquico se correrá
traslado a la otra parte y se le concederá plazo de
quince (15) días para la absolución de la apelación.
4. Con la absolución de la otra parte o vencido el plazo a
que se refiere el artículo precedente, la autoridad que
conoce de la apelación podrá señalar día y hora para
la vista de la causa que no podrá realizarse en un
plazo mayor de diez (10) días contados desde la fecha
en que se notifique la absolución de la apelación a
quien la interponga.
5. La administración deberá emitir resolución dentro de
los treinta (30) días siguientes a la fecha de
realización de la audiencia.
Artículo 228.- Conciliación o transacción extrajudicial
1. En los casos en los que la Ley lo permita y antes de
que se notifique la resolución final, la autoridad podrá
aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos de los
administrados que importen una transacción
extrajudicial o conciliación, con el alcance, requisitos,
efectos y régimen jurídico específico que en cada caso
prevea la disposición que lo regule, pudiendo tales
actos poner fin al procedimiento administrativo y
dejar sin efecto las resoluciones que se hubieren
dictado en el procedimiento. El acuerdo podrá ser
recogido en una resolución administrativa.
 2. Los citados instrumentos deberán constar por escrito y
establecer como contenido mínimo la identificación
de las partes intervinientes y el plazo de vigencia.
3. Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral
228.1, la autoridad podrá continuar el procedimiento
de oficio si del análisis de los hechos considera que
podría estarse afectando intereses de terceros o la
acción suscitada por la iniciación del procedimiento
extrañase interés general.
Principios y fuentes del derecho procesal
administrativo
Principios del derecho procesal administrativo: son un
conjunto de normas principales de carácter constitucional,
de justicia natural y de derecho supranacional, encargadas
de garantizar que el procedimiento administrativo.
1. Principio de legalidad (P. de Vinculación positiva).
F(pedagógica y proscriptiva) “Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas.”
2. Principio de debido procedimiento. ”Los
administrados gozan de todos los derechos y garantías
inherentes al debido proc. Adm. que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y
producir pruebas y a obtener una decisión motivada y
fundada en derecho. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los
principios del Der. Admi. La regulación propia del
D.P.C. es aplicable sólo en cuanto sea compatible con
el régimen administrativo”
3. Principio de impulso de oficio. Iniciar, Impulsar,
remover, subsanar: ”Las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la
realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de
las cuestiones necesarias”.
4. Principio de razonabilidad. ”Las decisiones de la
aut. Adm. cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse
dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a
emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de
que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfacción de su cometido.” Debe ser proporcional a
la infracción cometida a los daños cometidos, a la
gravedad de la conducta. Ejem. por una infracción
leve no se debe imponer una sanción grave.
5. Principio de imparcialidad. ”Las autoridades
administrativas actúan sin ninguna clase de
discriminación entre los administrados, otorgándoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento
jurídico y con atención al interés general.”
Tratamiento igualitario en el sentido subjetivo y
objetivo. Cuando tengan condiciones similares se
absuelve sus pretensiones en forma uniforme si son
semejantes
6. Principio de informalismo.”Las normas de
procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la
exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el
interés público.”
7. Principio de Presunción de Veracidad. En la
tramitación del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley responden a la verdad de los
hechos que ellos afirman. Esta presunción admite
prueba en contrario.
8. Principio de Conducta Procedimental. La autoridad
administrativa, los administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los partícipes del
procedimiento realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboración y la buena fe. Ninguna regulación del
procedimiento administrativo puede interpretarse de
modo tal que ampare alguna conducta.
9. Principio de Celeridad. Quienes participan en el
procedimiento deben ajustar su actuación de tal modo
que se dote al trámite de la máxima dinámica posible,
evitando actuaciones procesales que dificulten su
desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a
fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin
que ello releve a las autoridades del respeto al Debido
Procedimiento o vulnere el ordenamiento
10. Principio de Eficacia. Los sujetos del procedimiento
administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental,
sobre aquellos formalismos cuya realización no incida
en su validez, no determinen aspectos importantes en
la decisión final, no disminuyan las garantías del
procedimiento, ni causen indefensión a los
administrados.
11. Principio de Verdad Material. En el procedimiento,
la autoridad administrativa competente deberá
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo
a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley,
aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
12. Principio de Participación. Las entidades deben
brindar las condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas
que afectan la intimidad, las vinculadas a la seguridad
nacional o las que expresamente sean excluidas por
ley; y extender las posibilidades de participación de
los administrados y de sus representantes en aquellas
decisiones públicas que les puedan afectar, mediante
cualquier sistema que permita la difusión, el servicio
de acceso a la información y la presentación de
opinión.
 13. Principio de Simplicidad. Los trámites establecidos
por la autoridad administrativa deberán ser sencillos,
se debe eliminarse toda complejidad innecesaria; es
decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
14. Principio de Uniformidad. La autoridad
administrativa deberá establecer requisitos similares
para trámites similares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no sean
convertidas en la regla general. Toda diferenciación
deberá basarse en criterios objetivos debidamente
sustentados.
15. Principio de Predictibilidad. La autoridad
administrativa deberá brindar a los administrados o
sus representantes información veraz, completa y
confiable sobre cada trámite, de modo tal que a su
inicio, el administrado pueda tener una conciencia
bastante certera de cuál será el resultado final que se
obtendrá.
Este principio implica que un administrado puede
predecir si su tramite va a tener o no éxito, incluso la
figura de los precedentes de observancia obligatoria
tiene relevancia en este aspecto.
16. Principio de privilegio de controles posteriores. La
tramitación de los procedimientos administrativos se
sustentará en la aplicación de la fiscalización
posterior. La autoridad administrativa se reserva el
derecho de comprobar la veracidad de la información
presentada, el cumplimiento de la normatividad
sustantiva y aplica las sanciones pertinentes en caso
que la información presentada no sea veraz.
Fuentes del derecho procesal administrativo: conjunto
de conocimientos escritos y no escritos que el derecho
administrativo ha empleado para surgir y desarrollarse, es
decir, que las fuentes del derecho administrativo no son
otra cosa que el origen de donde emanan las normas
jurídico-administrativas.
GUSTAVO BACACORZO: Fuentes reales o sociológicas,
Fuentes formales, Principales, Secundarias, Menores.
1. Las disposiciones constitucionales.
2. Los tratados y convenios internacionales
incorporados al Ordenamiento Jurídico Nacional.
3. Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.
4. Los Decretos Supremos y demás normas
reglamentarias de otros poderes del Estado.
5. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los
estatutos y reglamentos de las entidades, así como los
de alcance institucional o provenientes de los sistemas
administrativos.
6. Las demás normas subordinadas a los reglamentos
anteriores.
7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades
jurisdiccionales que interpreten disposiciones
administrativas.
8. Las resoluciones emitidas por la Administración a
través de sus tribunales o consejos regidos por leyes
especiales, estableciendo criterios interpretativos de
alcance general y debidamente publicadas. Estas
decisiones generan precedente administrativo, agotan
la vía administrativa y no pueden ser anuladas en esa
sede.
9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas
entidades facultadas expresamente para absolver
consultas sobre la interpretación de normas
administrativas que apliquen en su labor, debidamente
difundidas.
10. Los principios generales del derecho
administrativo.
Proceso contencioso administrativo
Permite el control jurisdiccional de los actos
administrativos, teniendo un carácter impugnatorio. Tiene
como fin el control jurídico por el poder judicial de las
actuaciones de la administración pública sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e interés
de los administrados. Se usa cuando se pretenda algo
contra la Administración. Objeto: garantizar la tutela
judicial efectiva de los derechos e intereses legítimos de
los ciudadanos frente a las actuaciones de la
administración pública.
Principios:
1. Principio de Integración: Los jueces no deben dejar
de resolver el conflicto de intereses o la incertidumbre
con relevancia jurídica por defecto o deficiencia de la
ley, en tales casos deberán aplicar los principios del
derecho administrativo.
2. Principio de Igualdad Procesal: Las partes en el
proceso contencioso administrativo deberán ser
tratadas con igualdad, independientemente de su
condición de identidad pública o administrada.
3. Principio de Favorecimiento del Proceso: Lo que se
requiere es privilegiar el derecho constitucional al
acceso a la jurisdicción antes de cualquier exigencia
formal o cualquier otro tipo de barrera que impida o
restrinja dicho acceso.
Por esas consideraciones, cuando el juez realiza el
juicio de procedencia inicial de la demanda, debe
siempre que tenga duda entre darle trámite o no a la
demanda, optar por darle tramite.
4. Principio de Suplencia de Oficio: El juez deberá
suplir las deficiencias formales en caso que incurran
las partes, sin perjuicio de disponer la subsanación de
las mismas en un plazo razonable en los casos en que
no sea posible la suplencia de oficio.”
Artículo 3: exclusividad del proceso contencioso
administrativo: Las actuaciones de la administración
pública sólo pueden ser impugnadas en el proceso
contencioso administrativo, salvo los casos en que se
pueda recurrir a los procesos constitucionales.
Artículo 4.- Actuaciones impugnables: Conforme a las
previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos
expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda
contra toda actuación realizada en ejercicio de potestades
administrativas.
 Son impugnables en este proceso las siguientes
actuaciones administrativas:
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración
administrativa.
 2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra
omisión de la administración pública.
3. La actuación material que no se sustenta en acto
administrativo.
4. La actuación material de ejecución de actos
administrativos que transgrede principios o normas
del ordenamiento jurídico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administración
pública respecto de la validez, eficacia, ejecución o
interpretación de los contratos de la administración
pública, con excepción de los casos en que es
obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a
conciliación o arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal
dependiente al servicio de la administración pública.
Artículo 5.- Pretensiones: En el proceso contencioso
administrativo podrán plantearse pretensiones con el
objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia
de actos administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o
interés jurídicamente tutelado y la adopción de las
medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaración de contraria a derecho y el cese de una
actuación material que no se sustente en acto
administrativo.
4. Se ordene a la administración pública la realización de
una determinada actuación a la que se encuentre
obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.
5. La indemnización por el daño causado con alguna
actuación impugnable, conforme al artículo 238 de la
Ley Nº 27444, siempre y cuando se plantee
acumulativamente a alguna de las pretensiones
anteriores.
Artículo 6.- Acumulación de pretensiones: Las
pretensiones mencionadas en el artículo 5, pueden
acumularse, sea de manera originaria o sucesiva, siempre
que se cumplan los requisitos previstos en la presente Ley.
Artículo 7.- Requisitos de la acumulación de
pretensiones: La acumulación de pretensiones procede
siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
1. Sean de competencia del mismo órgano
jurisdiccional;
2. No sean contrarias entre sí, salvo que sean propuestas
en forma subordinada o alternativa;
3. Sean tramitables en una misma vía procedimental; y,
4. Exista conexidad entre ellas, por referirse a la misma
actuación impugnable o se sustenten en los mismos
hechos, o tengan elementos comunes en la causa de
pedir.
Vías procedimentales: especial y urgente, actividad
probatoria: oportunidad, carga de la prueba y medios
impugnatorios
Proceso Urgente (Art. 26)
 Se tramita como proceso urgente únicamente las
siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuación material que no se
sustente en acto administrativo.
2. El cumplimiento por la administración de una
determinada actuación a la que se encuentre obligada
por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se
refieran al contenido esencial del derecho a la
pensión.
Para conceder la tutela urgente se requiere que del mérito
de la demanda y sus recaudos, se advierta que
concurrentemente existe:
a) Interés tutelable cierto y manifiesto,
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho
invocado.
Reglas de Procedimiento (Art.27) Cualquiera de las
pretensiones a que se refiere el presente artículo será
tramitada, bajo responsabilidad de quien lo pide, como
medida urgente previo traslado a la otra parte por el plazo
de tres días. Vencido el plazo, con o sin absolución de la
demanda, el Juez dictará en la sentencia la medida que
corresponda a la pretensión invocada dentro del plazo de
cinco días. 
El plazo para apelar la sentencia es de cinco días, contados
a partir de su notificación y se concede con efecto
suspensivo.
Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los
requisitos para la tutela urgente, se tramitarán conforme a
las reglas establecidas para el proceso especial.
Procedimiento especial (Art.28) Se tramitan conforme al
presente procedimiento las pretensiones no previstas en el
artículo 26 de la presente Ley, con sujeción a las
disposiciones siguientes:
Reglas del procedimiento especial
1. En esta vía no procede reconvención.
Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el
Juez expedirá resolución declarando la existencia de
una relación jurídica procesal válida; o la nulidad y la
consiguiente conclusión del proceso por invalidez
insubsanable de la relación, precisando sus defectos;
o, si fuere el caso, la concesión de un plazo, si los
defectos de la relación fuesen subsanables.
2. Los plazos aplicables son:
a) Tres días para interponer tacha u oposiciones a los
medios probatorios, contados desde la notificación
de la resolución que los tiene por ofrecidos;
b) Cinco días para interponer excepciones o defensas,
contados desde la notificación de la demanda;
c) Diez días para contestar la demanda, contados desde
la notificación de la resolución que la admite a
trámite;
d) Quince días para emitir el dictamen fiscal o devolver
el expediente al órgano jurisdiccional, contados
desde su recepción 
e) Tres días para solicitar informe oral, contados desde
la notificación de la resolución que dispone que el
expediente se encuentra en el estado de dictar
sentencia;
f) Quince días para emitir sentencia, contados desde la
vista de la causa. De no haberse solicitado informe
 oral ante el Juez de la causa, el plazo se computará
desde la notificación a las partes del dictamen fiscal
o de la devolución del expediente por el Ministerio
Público.
g) Cinco días para apelar la sentencia, contados desde
su notificación.
Notificación Electrónica (Art.29) Se efectuarán
mediante sistemas de comunicación electrónicos o
telemáticos, tales como el correo electrónico, Internet u
otro medio idóneo que permita confirmar fehacientemente
su recepción, salvo cuando se trate de las siguientes
resoluciones:
1. El traslado de la demanda, inadmisibilidad o
improcedencia;
2. La citación a audiencia;
3. El auto que se pronuncia sobre el saneamiento
procesal, fijación de puntos controvertidos,
saneamiento probatorio y/o el juzgamiento anticipado;
4. La sentencia; y,
5. Las otras resoluciones que el Juez disponga
motivadamente
Actividad probatoria
GARCIA DE ENTERRIA “la actividad probatoria se
restringe a las actuaciones recogidas en el procedimiento
administrativo, salvo que se produzcan nuevos hechos o
que se trate de hechos que hayan sido conocidos con
posterioridad al inicio del proceso
Según LINARES “Como se verifica la actuación de este
medio de prueba puede generar la actuación del medio de
prueba “CAREO” que consiste en enfrentar a los testigos
que se contradicen en sus declaraciones o a los testigos y
administrados
Oportunidad. (Art.31) Los medios probatorios deberán
ser ofrecidos por las partes en los actos postulatorios,
acompañándose todos los documentos y pliegos
interrogatorios.
Se admitirán excepcionalmente medios probatorios
extemporáneos, cuando estén referidos a hechos ocurridos
o conocidos con posterioridad al inicio del proceso,
vinculados directamente a las pretensiones postuladas.
De presentarse medios probatorios extemporáneos, el Juez
correrá traslado a la parte contraria por el plazo de tres
días.
Pruebas de oficio. (Art.32) Cuando los medios
probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para
formar convicción, el Juez en decisión motivada e
inimpugnable, puede ordenar la actuación de los medios
probatorios adicionales que considere convenientes.
Carga de la prueba (Art.33) Salvo disposición legal
diferente, la carga de la prueba corresponde a quien afirma
los hechos que sustentan su pretensión.
Medios Impugnatorios
Recursos (Art.35)
En el proceso contencioso administrativo proceden los
siguientes recursos:
1. El recurso de reposición contra los decretos a fin de que
el Juez los revoque.
2. El recurso de apelación contra las siguientes
resoluciones:
2.1 Las sentencias, excepto las expedidas en revisión.
2.2 Los autos, excepto los excluidos por ley.
3. El recurso de casación contra las siguientes
resoluciones:
Los medios impugnatorios en el proceso contencioso
administrativo peruano
 Los recursos únicamente proceden contra las
resoluciones judiciales (conforme al artículo 356 del
CPC), estando excluida su interposición respecto de
otros actos procesales (para los cuales operan los
remedios).
 Por tanto, el recurso sólo es útil para solicitar el
reexamen de decisiones judiciales contenidas en
resoluciones; en otras palabras, a través de los
recursos sólo se afectan resoluciones.
 Existencia de una resolución judicial previa
 Que la resolución judicial no tenga la calidad de
cosa juzgada
Artículo 36.- Requisitos de admisibilidad y
procedencia: Los recursos tienen los mismos requisitos de
admisibilidad y procedencia regulados en el Código
Procesal Civil.
En caso de que el recurrente no acompañase la tasa
respectiva o la acompañase en un monto inferior, el Juez o
la Sala deberán conceder un plazo no mayor de dos días
para que subsane el defecto.
 Artículo 37.- Principios jurisprudenciales: Cuando la
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema fije en
sus resoluciones principios jurisprudenciales en materia
contenciosos administrativa, constituyen precedente
vinculante.
Formas de tutela y revisión de los actos
administrativos
La tutela: El efecto de la tutela judicial será, en general,
que las personas puedan solicitar a la jurisdicción
la adopción de medidas para obtener un resguardo real a
sus derechos, con el objeto de satisfacer las pretensiones
que interpusieren.
Consecuencias para la tutela judicial del administrado:
Estas se dan frente a las actuaciones de la Administración
sujetas al Derecho administrativo, Implica que esa tutela
llega a posteriori.
RECTIFICACIÓN (Artículo 201)
Ante un error material o aritmético, la Administración
tiene la facultad de corregir o rectificar, siempre que no
altere el contenido del acto administrativo en lo sustancial
o que cambie el sentido de la decisión.
NULIDAD DE OFICIO (Artículo 202)
De presentarse las causales de nulidad previstas en la
Ley y que no hubieran sido advertidas por los
administrados, la autoridad administrativa está facultada
para declarar de oficio la nulidad, aun cuando Los actos
hubieran causado estado, siempre que agravien el interés
público
Para revertir la nulidad de oficio decretada por la
Administración Pública sobre resoluciones que agravian el
interés público, se interpusieron diversas Acciones de
Amparo, hoy llamadas Procesos de Amparo.
REVOCACIÓN (Artículo 203)
Los actos administrativos declarativos o constitutivos de
derechos o intereses legítimos no pueden ser revocados,
modificados o sustituidos de oficio por razones de
oportunidad, mérito o conveniencia. Salvo:
• Cuando la facultad revocatoria haya sido
expresamente establecida por una Ley.
• Cuando sobrevenga la desaparición de las
condiciones exigidas para la emisión del acto
administrativo.
• Cuando se favorezca legalmente a los destinatarios
del acto y siempre que no se genere perjuicios para
terceros.
• Si la revocación origina perjuicios económicos al
administrado, se deberá contemplar la indemnización
correspondiente.
Otras formas de tutela
EL HABEAS DATA (C.P.C. Artículo 61) Derechos
protegidos El hábeas data procede en defensa de los
derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y
6) del artículo 2 de la Constitución. En consecuencia, toda
persona puede acudir a dicho proceso para:
1. Acceder a información que obre en poder de cualquier
entidad pública, ya se trate de la que generen,
produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trámite, estudios,
dictámenes, opiniones, datos Código Procesal
Constitucional 18 estadísticos, informes técnicos y
cualquier otro documento que la administración
pública tenga en su poder, cualquiera que sea la forma
de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual,
electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de
soporte material.
2. Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la
información o datos referidos a su persona que se
encuentren almacenados o registrados en forma
manual, mecánica o informática, en archivos, bancos
de datos o registros de entidades públicas o de
instituciones privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones de carácter sensible
o privado que afecten derechos constitucionales.
Artículo 62.- Requisito especial de la demanda Para la
procedencia del hábeas data se requerirá que el
demandante previamente haya reclamado, por documento
de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere
el artículo anterior, y que el demandado se haya ratificado
en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los
diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud
tratándose del derecho reconocido por el artículo 2 inciso
5) de la Constitución, o dentro de los dos días si se trata
del derecho reconocido por el artículo 2 inciso 6) de la
Constitución. Excepcionalmente se podrá prescindir de
este requisito cuando su exigencia genere el inminente
peligro de sufrir un daño irreparable, el que deberá ser
acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito,
no será necesario agotar la vía administrativa que pudiera
existir.
Artículo 63.- Ejecución Anticipada De oficio o a pedido
de la parte reclamante y en cualquier etapa del
procedimiento y antes de dictar sentencia, el Juez está
autorizado para requerir al demandado que posee,
administra o maneja el archivo, registro o banco de datos,
la remisión de la información concerniente al reclamante;
así como solicitar informes sobre el soporte técnico de
datos, documentación de base relativa a la recolección y
cualquier otro aspecto que resulte conducente a la
resolución de la causa que estime conveniente. La
resolución deberá contener un plazo máximo de tres días
útiles para dar cumplimiento al requerimiento expresado
por el Juez.
Artículo 64.- Acumulación Tratándose de la protección de
datos personales podrán acumularse las pretensiones de
acceder y conocer informaciones de una persona, con las
de actualizar, rectificar, incluir, suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones.
Artículo 65.- Normas aplicables El procedimiento de
hábeas data será el mismo que el previsto por el presente
Código para el proceso de amparo, salvo la exigencia del
patrocinio de abogado que será facultativa en este proceso.
El Juez podrá adaptar dicho procedimiento a las
circunstancias del caso.
EL HABEAS CORPUS (C.P.C. Artículo 25) Derechos
protegidos Procede el hábeas corpus ante la acción u
omisión que amenace o vulnere los siguientes derechos
que, enunciativamente, conforman la libertad individual:
1) La integridad personal, y el derecho a no ser
sometido a tortura o tratos inhumanos o
humillantes, ni violentado para obtener
declaraciones.
2) El derecho a no ser exiliado o desterrado o
confinado sino por sentencia firme.
3) El derecho a decidir voluntariamente prestar el
servicio militar, conforme a la ley de la materia.
4) El derecho a no ser detenido por deudas.
5) El derecho a no ser privado del documento
nacional de identidad, así como de obtener el
pasaporte o su renovación dentro o fuera de la
República.
6) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos
establecidos por el literal “g” del inciso 24) del
artículo 2 de la Constitución.
7) El derecho a ser asistido por un abogado defensor
libremente elegido desde que se es citado o
detenido por la autoridad policial u otra, sin
excepción.
8) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a
suspender el seguimiento policial, cuando resulten
arbitrarios o injustificados.
9) El derecho a la excarcelación de un procesado o
condenado, cuya libertad haya sido declarada por
el juez.
10) El derecho a no ser objeto de una desaparición
forzada.
PROCESO DE AMPARO ( C.P.C. Artículo 37)
Derechos protegidos El amparo procede en defensa de los
siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de
origen, sexo, raza, orientación sexual, religión,
 opinión, condición económica, social, idioma, o de
cualquier otra índole;
2) Del ejercicio público de cualquier confesión
religiosa;
3) De información, opinión y expresión;
4) A la libre contratación;
5) A la creación artística, intelectual y científica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos
privados y de las comunicaciones;
7) De reunión;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación
de informaciones inexactas o agraviantes;
9) el proceso educativo de sus hijos;
Artículo 38.- Derechos no protegidos No procede el
amparo en defensa de un derecho que carece de sustento
constitucional directo o que no está referido a los aspectos
constitucionalmente protegidos del mismo.
PROCESO DE CUMPLIMIENTO (C.P.C. Artículo
66) Objeto Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar
que el funcionario o autoridad pública renuente:
1) Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un
acto administrativo firme; o Código Procesal
Constitucional 19
2) 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolución
administrativa o dictar un reglamento.
Artículo 67.- Legitimación y representación Cualquier
persona podrá iniciar el proceso de cumplimiento frente a
normas con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene
por objeto hacer efectivo el cumplimiento de un acto
administrativo, sólo podrá ser interpuesto por la persona a
cuyo favor se expidió el acto o quien invoque interés para
el cumplimiento del deber omitido. Tratándose de la
defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, la
legitimación corresponderá a cualquier persona.
Asimismo, la Defensoría del Pueblo puede iniciar
procesos de cumplimiento.
Artículo 68.- Legitimación pasiva La demanda de
cumplimiento se dirigirá contra la autoridad o funcionario
renuente de la administración pública al que corresponda
el cumplimiento de una norma legal o la ejecución de un
acto administrativo. Si el demandado no es la autoridad
obligada, aquél deberá informarlo al juez indicando la
autoridad a quien corresponde su cumplimiento. En caso
de duda, el proceso continuará con las autoridades
respecto de las cuales se interpuso la demanda. En todo
caso, el juez deberá emplazar a la autoridad que conforme
al ordenamiento jurídico, tenga competencia para cumplir
con el deber omitido.
Artículo 69.- Requisito especial de la demanda Para la
procedencia del proceso de cumplimiento se requerirá que
el demandante previamente haya reclamado, por
documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber
legal o administrativo, y que la autoridad se haya
ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los diez días útiles siguientes a la presentación
de la solicitud. Aparte de dicho requisito, no será
necesario agotar la vía administrativa que pudiera existir.
Artículo 70.- Causales de Improcedencia No procede el
proceso de cumplimiento:
1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder
Judicial, Tribunal Constitucional y Jurado Nacional
de Elecciones
2) Contra el Congreso de la República para exigir la
aprobación o la insistencia de una ley;
3) Para la protección de derechos que puedan ser
garantizados mediante los procesos de amparo, hábeas
data y hábeas corpus;
4) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de
impugnar la validez de un acto administrativo;
5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades
expresamente calificadas por la ley como
discrecionales por parte de una autoridad o
funcionario;
6) En los supuestos en los que proceda interponer el
proceso competencial;
7) Cuando no se cumplió con el requisito especial de
la demanda previsto por el artículo 69 del presente
Código; y,
8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el
plazo de sesenta días contados desde la fecha de
recepción de la notificación notarial.
Artículo 71.- Desistimiento de la pretensión El
desistimiento de la pretensión se admitirá únicamente
cuando ésta se refiera a actos administrativos de carácter
particular. Código Procesal Constitucional 20
Artículo 72.- Contenido de la Sentencia fundada La
sentencia que declara fundada la demanda se pronunciará
preferentemente respecto a:
1) La determinación de la obligación incumplida;
2) La orden y la descripción precisa de la conducta a
cumplir;
3) El plazo perentorio para el cumplimiento de lo
resuelto, que no podrá exceder de diez días;
4) La orden a la autoridad o funcionario competente de
iniciar la investigación del caso para efecto de
determinar responsabilidades penales o disciplinarias,
cuando la conducta del demandado así lo exija.
Artículo 73.- Ejecución de la Sentencia La sentencia
firme que ordena el cumplimiento del deber omitido, será
cumplida de conformidad con lo previsto por el artículo 22
del presente Código.
Artículo 74.- Normas aplicables El procedimiento
aplicable a este proceso será el mismo que el previsto por
el presente Código para el proceso de amparo, en lo que
sea aplicable. El Juez podrá adaptar dicho procedimiento a
las circunstancias del caso.
PROCEDENCIA
Los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo y
hábeas data proceden cuando se amenace o viole los
derechos constitucionales por acción u omisión de actos de
cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la
amenaza de violación, ésta debe ser cierta y de inminente
realización. El proceso de cumplimiento procede para que
se acate una norma legal o se ejecute un acto
administrativo.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
El incumplimiento o la violación a los derechos al debido
proceso y a la tutela jurisdiccional por parte de una
autoridad judicial, administrativa, legislativa o en un
proceso ante una institución privada, constituye el
supuesto apropiado para interponer un recurso de amparo
o de habeas corpus o inclusive de habeas data.
En efecto, cuando una resolución o decisión lesione un
derecho constitucional; ya sea por el irregular
procedimiento seguido ante él o la falsa o errónea
interpretación y aplicación de la Constitución
El Tribunal Constitucional puede controlar dichas
resoluciones y decisiones mediante una acción de amparo
o habeas corpus en cualquier etapa del proceso; siempre
que se hayan restringido todos los recursos utilizables
dentro del mismo proceso y que la autoridad se haya
negado a admitir el recurso.