HISTORIA DE LA ADMNISTRACIN TRIBUTARIA SAT

El gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, inici a

principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el
sistema tributario del pas. Dentro de estas acciones se incluy la creacin de la
Superintendencia de la Administracin Tributaria -SAT-, con el objetivo de
modernizar la administracin tributaria y darle cumplimiento a los compromisos
fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernizacin del
Sector Pblico (Qu es la Sat?, 2009).
La creacin de la Superintendencia de Administracin Tributaria fue aprobada por
el Congreso de la Repblica de Guatemala, de acuerdo al decreto 1-98 que entro
en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998. As, se estableci que la entidad
estatal tendra competencia en todo el territorio guatemalteco para ejercer con
exclusividad las funciones de administracin tributaria contenidas en la legislacin
(Qu es la Sat?, 2009).
El primer paso para el inicio de operaciones de la Superintendencia de
Administracin Tributaria fue la seleccin de su directorio, de una nmina de 12
candidatos, de los cuales el Presidente de la Repblica de Guatemala, en aquel
momento, seleccion titulares y suplentes, nombrados segn Acuerdo
Gubernativo 252-98. El directorio est formado por el Ministro de Finanzas
Pblicas quien lo preside-, cuatro directores titulares y sus suplentes y
el Superintendente de Administracin Tributaria quien acta como su secretario
(Qu
es
la
Sat?,
2009).
La eleccin del superintendente se realiza cada cinco aos. Actualmente, el
Superintendente de Administracin Tributaria esOmar Franco Chacn (Qu es la
Sat?, 2009).

Funciones
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de administracin
tributaria contenidas en la legislacin de la materia y ejercer las funciones
especficas siguientes (Ley de la Superintendencia de Administracin Tributaria,
1998):
- Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la
recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los

tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con
excepcin de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades.
- Administrar el sistema aduanero de la Repblica de conformidad con la ley, los
convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las
funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con
el rgimen aduanero.
- Establecer mecanismos de verificacin de precios, origen de mercancas y
denominacin arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturacin o la
subfacturacin y lograr la correcta y oportuna tributacin. Tales mecanismos
podrn incluir, pero no limitarse, a la contratacin de empresas internacionales de
verificacin y supervisin, contratacin de servicios internacionales de informacin
de precios y otros servicios afines o complementarios.
- Organizar y administrar el sistema de recaudacin, cobro, fiscalizacin y control
de los tributos a su cargo.
- Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para
cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses
y, si corresponde, sus recargos y multas.
- Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en
el Cdigo Tributario y en las dems leyes tributarias y aduaneras.
- Presentar denuncia, provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada
por el Ministerio Pblico, en los casos de presuncin de delitos y faltas contra el
rgimen tributario, de defraudacin y de contrabando en el ramo aduanero.
- Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
- Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
tcnicos y de anlisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias
para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisin el hecho generador y
el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas facultades contar con el apoyo
de las dems instituciones del Estado.
- Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en materia tributaria.

- Asesorar al Estado en materia de poltica fiscal y legislacin tributaria, y proponer

por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias para el
cumplimiento de sus fines.
- Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesin de incentivos,
exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley as
lo disponga. As mismo evaluar peridicamente y proponer, por conducto del
Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las excenciones y
los beneficios vigentes.
- Solicitar la colaboracin de otras dependencias del Estado, entidades
descentralizadas, autnomas y entidades del sector privado, para realizar los
estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias.
- Promover la celebracin de tratados y convenios internacionales para el
intercambio de informacin y colaboracin en materia aduanera y tributaria,
cumpliendo siempre con lo establecido en el artculo 44 de la Ley de la
Superintendencia de Administracin Tributaria.
- Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestin de la
Administracin Tributaria.
- Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros con arreglo a la Ley
de la Superintendencia de Administracin Tributaria y a sus reglamentos internos.
- Todas aquellas que se vinculen con la administracin tributaria y los ingresos
tributarios.